第一篇：深圳市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

深圳市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展

都市農(nóng)業(yè)是指城市化地區(qū)的，緊密依托城市、并服務(wù)于城市的農(nóng)業(yè)。由于都市農(nóng)業(yè)得益于城市相對(duì)雄厚的資金和先進(jìn)科技的支持，加之人才和管理上的優(yōu)勢(shì)，都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最先進(jìn)的形式之一。

改革開(kāi)放以來(lái)，深圳從發(fā)展“創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)”到發(fā)展“三高農(nóng)業(yè)”，進(jìn)而快步走上發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的道路。特別是近幾年來(lái)，隨著工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，極大地影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了根本性變化，促使農(nóng)業(yè)向著更復(fù)雜、更獨(dú)特、更富有都市氣息的多目標(biāo)、多功能系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。雖然我市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面取得了一系列成績(jī)，但同時(shí)也面臨著一些嚴(yán)峻的問(wèn)題：農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間受到很大的擠壓、環(huán)境污染嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)相對(duì)比較低等，這些都大大制約了我市農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)營(yíng)主體等都發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由重視農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能，轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曓r(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和社會(huì)功能；由大田加簡(jiǎn)易設(shè)施的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楣S化、園區(qū)化的生產(chǎn)方式；由“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?科研+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。

“十五”期間，通過(guò)不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，我市農(nóng)業(yè)逐漸形成了蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)品、花卉 五大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值占比重較大(見(jiàn)圖1－1)。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快

“十五”期間，深圳市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作非常重視,采取了一系列的政策措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2002年4月出臺(tái)了中共深圳市委關(guān)于貫徹《中共廣東省委關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》的實(shí)施意見(jiàn)，特別是2005年市政府出臺(tái)《深圳市發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施方案》進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)，明確了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策措施，有力地推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“十五”期間，深圳市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)了七個(gè)方面的創(chuàng)新：一是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系創(chuàng)新。通過(guò)調(diào)整，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺脫了比較效益低下的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，形成了以蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、水果和花卉為支柱，具有較高經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。二是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新。我市農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了顯著的成績(jī)，農(nóng)業(yè)企業(yè)成為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的基本形式，涌現(xiàn)了一批如深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司、光明集團(tuán)有限公司、農(nóng)牧實(shí)業(yè)有限公司、天俊實(shí)業(yè)股份有限公司、果菜貿(mào)易公司、旭聯(lián)海洋生物養(yǎng)殖有限公司、水產(chǎn)公司、永樺農(nóng)產(chǎn)品有限公司、科普特綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、新龍達(dá)實(shí)業(yè)有限公司、寰通農(nóng)產(chǎn)品有限公司、園林集團(tuán)、源興果品有限公司等一批國(guó)家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)投入機(jī)制創(chuàng)新。全市農(nóng)業(yè)多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制已經(jīng)形成：一是政府投資；二是大型工商企業(yè)積極投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；三是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)獨(dú)資、入股參與投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的也逐年增多； 四是出現(xiàn)了外引內(nèi)聯(lián)跨區(qū)域投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的良好態(tài)勢(shì)。四是實(shí)現(xiàn)了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。全市農(nóng)業(yè)企業(yè)以生產(chǎn)基地為依托，根據(jù)香港市場(chǎng)和本地需求調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)。五是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新。深圳較早地

根據(jù)深圳和香港兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)鮮活產(chǎn)品的需求，在企業(yè)中實(shí)行了內(nèi)外貿(mào)一體化，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍的經(jīng)營(yíng)形式，形成了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相互聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條。六是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)，我市已形成較為完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)總營(yíng)業(yè)面積達(dá)35萬(wàn)平方米，其中布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已成為國(guó)家級(jí)中心批發(fā)市場(chǎng)。

3科技型農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展

隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已逐漸萎縮，深圳農(nóng)業(yè)面臨著日益嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。但是，我市農(nóng)業(yè)在困境中求生存，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，走出了一條適合自身發(fā)展的新路子。

高科技型的種子種苗工程取得新的突破。國(guó)家級(jí)雜交水稻研究中心在龍崗區(qū)坪山碧嶺建立了研發(fā)中心，開(kāi)展超級(jí)雜交水稻第三期（目標(biāo)畝產(chǎn)900公斤）研究；依托清華大學(xué)深圳研究生院，建立了市超級(jí)雜交水稻重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；創(chuàng)世紀(jì)公司在坪地高橋建立了國(guó)內(nèi)首個(gè)以轉(zhuǎn)基因?yàn)楹诵牡难邪l(fā)中心，其研發(fā)成果（轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉）不僅在我國(guó)黃河流域等產(chǎn)棉區(qū)廣泛推廣，同時(shí)推廣到印度、巴基斯坦等東南亞國(guó)家；深圳市農(nóng)科集團(tuán)公司與中國(guó)科學(xué)院合作在深圳建立了太空育種基地，搭乘“神舟六號(hào)”飛船的花卉種子已升空，與中國(guó)農(nóng)科院合作開(kāi)展禽流感植物可飼性疫苗研究；此外，“兩明”農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)已建成了光明維生種苗工廠等。高科技型種子種苗已逐漸成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

4農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)進(jìn)程不斷加快

“十五”期間，深圳市委、市政府積極探索都市農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，投資建設(shè)了廣東省珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)之一——深圳市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。示范區(qū)到2003年底累計(jì)完成投資1.98億元，建成了優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)、名優(yōu)水果生產(chǎn)和畜牧業(yè)三個(gè)現(xiàn)代化功能區(qū)。經(jīng)過(guò)五年建設(shè)，深圳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)已成為集農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)、科技研究與推廣、科普教育及觀光旅游等功能于一體的示范基地。

此外，深圳河源農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、科普特大鵬高新農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)已開(kāi)始啟動(dòng)。

5農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)逐步完善

始終堅(jiān)持“以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心，構(gòu)筑全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，向生產(chǎn)、零售領(lǐng)域兩頭延伸，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)、電子商務(wù)、物流配送三個(gè)交易平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建了“公司+銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)+產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)+中介組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式。

深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，也是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域唯一一家上市公司，已初步形成了覆蓋珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海灣、中南、西南、西北等地區(qū)的全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系。初步建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系

2001年，深圳被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的四個(gè)試點(diǎn)城市之一。幾年來(lái)，按照農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)工作的要求，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，以構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系為基礎(chǔ)，以實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為突破口，林業(yè)建設(shè)成效顯著

確立發(fā)展城市林業(yè)、建設(shè)綠色深圳的戰(zhàn)略方向。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)林業(yè)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，森林資源保護(hù)和建設(shè)得到加強(qiáng)，具有深圳特色的林業(yè)法律法規(guī)體系建設(shè)逐漸完善，全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)深入民心，全社會(huì)對(duì)林業(yè)的重要地位和作用的認(rèn)識(shí)得到明顯提高。全市森林覆蓋率達(dá)到43.4％，建成區(qū)綠化覆蓋率43.2％，人均公共綠地面積15.1平方米。

2.4.1 優(yōu)勢(shì)

區(qū)位優(yōu)勢(shì)：深圳是中國(guó)南部海濱城市，地處廣東省南部，東臨大亞灣和大鵬灣，西瀕珠江口和伶仃洋，南邊深圳河與香港相聯(lián)，北部與東莞、惠州兩城市接壤。深圳背靠珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市群，在一小時(shí)車(chē)程范圍內(nèi)的人口達(dá)二千多萬(wàn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施條件非常完善，由鐵路、高速公路、高等級(jí)公路和鹽田港構(gòu)成的快速便捷的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，大大縮短了深圳和香港的距離。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為我市鮮活產(chǎn)品出口帶來(lái)極大方便，形成了發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)。

自然資源優(yōu)勢(shì)：風(fēng)景秀麗，環(huán)境優(yōu)美，陸海資源豐富，有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和濱海旅游業(yè)。經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)：改革開(kāi)放以來(lái)，我市經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌大為改觀，市、區(qū)和街道政府的財(cái)力和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力大大提高，具備了反哺農(nóng)業(yè)的能力。

市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)：深圳特殊的地理位置和較早的引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的流通、“口岸農(nóng)業(yè)”提供了有利條件。我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)擁有得天獨(dú)厚的海、陸、空三棲口岸體系，擁有市場(chǎng)銷(xiāo)售額和銷(xiāo)售量連續(xù)十多年居全國(guó)同行榜首的深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)，以及福田農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等較發(fā)達(dá)的批發(fā)市場(chǎng)體系，進(jìn)出口貿(mào)易額較大，市場(chǎng)國(guó)際化程度較高。

土地流轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)：我市各區(qū)已完成了農(nóng)村城市化，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民變居民、集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的轉(zhuǎn)變，土地所有權(quán)屬性的轉(zhuǎn)變，為土地流轉(zhuǎn)和土地資源的相對(duì)集中、優(yōu)化利用打下了良好基礎(chǔ)，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、集約化、園區(qū)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

政策、機(jī)制優(yōu)勢(shì)：我市處于改革開(kāi)放的前沿，政策、機(jī)制相對(duì)靈活，有利于都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。劣勢(shì)

農(nóng)業(yè)發(fā)展空間受到很大擠壓。由于工業(yè)的大規(guī)模發(fā)展和城市的迅速擴(kuò)張，大量的農(nóng)業(yè)用地被占用，我市農(nóng)業(yè)土地資源呈逐年減少的趨勢(shì)，嚴(yán)重制約了以土地為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例持續(xù)下滑

環(huán)境污染嚴(yán)重。近年來(lái)，我市及周邊城市工業(yè)迅速發(fā)展，大量未經(jīng)處理或不達(dá)標(biāo)的城市和工業(yè)廢水排入水域，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化。雖然有關(guān)部門(mén)在綠化造林、水土保持、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、污染治理等方面做了大量的工作，但是農(nóng)用地自身環(huán)境仍然相當(dāng)脆弱，加上土地資源緊缺，林業(yè)用地受到侵蝕，出現(xiàn)森林生態(tài)功能退化、生物多樣性逐步降低、森林病蟲(chóng)害及外來(lái)有害生物危害形勢(shì)嚴(yán)峻、水土流失和水資源短缺等問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)相對(duì)比較低。當(dāng)前，我市都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在逐漸由勞動(dòng)力密集型轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生了很大變化，勞動(dòng)生產(chǎn)率有了大幅提高，對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)也有了更高要求。然而，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有相應(yīng)地帶動(dòng)深圳農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)的提高。在農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中，勞動(dòng)者多為外來(lái)工，業(yè)務(wù)水平低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總體素質(zhì)難于適應(yīng)都市農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的要求。

農(nóng)產(chǎn)品流通體系

市場(chǎng)是連接產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的橋梁。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)一體化，需要按照有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相結(jié)合的原則，分類建設(shè)，有效調(diào)控。

構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系：建設(shè)高層次的、輻射面廣的農(nóng)產(chǎn)品流通中心市場(chǎng)；對(duì)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)顯著，規(guī)模比較大的區(qū)域，建設(shè)、完善相應(yīng)產(chǎn)品的產(chǎn)地集散市場(chǎng)；扶持流通企業(yè)和大戶；配套農(nóng)產(chǎn)品流通中心和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，營(yíng)造暢順的農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系。真正形成農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品流通的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化。

網(wǎng)上流通：構(gòu)建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)，強(qiáng)化信息服務(wù)。建立權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向企業(yè)和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和交易者提供價(jià)格信息、生產(chǎn)信息、庫(kù)存信息以及氣候信息，提供中長(zhǎng)期市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，及時(shí)向生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)提供市場(chǎng)、科技信息，提高信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性，為我市農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)戶提供網(wǎng)上交流、貿(mào)易平臺(tái)。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用推廣體系

在政策措施上，應(yīng)制定具體的政策與措施，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技的推廣服務(wù)活動(dòng)，對(duì)從事農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)活動(dòng)的集體與個(gè)人給予實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造出良好的科技推廣服務(wù)氛圍。同時(shí)，政府在財(cái)政資金上，對(duì)維系農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)給予大力的支持與保障。

在硬件建設(shè)上，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的資金投入，建設(shè)良好的硬件平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)提供良好的硬件環(huán)境與設(shè)施。

在人才體系上，引進(jìn)、構(gòu)建一支具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，形成良好的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)人才體系。同時(shí)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制與人才流動(dòng)機(jī)制。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作上，充分利用市屬院校、科研機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)與生物科研力量，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)交流與合作，按照深圳都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局，形成多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)化、分布式的農(nóng)業(yè)科研模式。

建設(shè)市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技孵化器建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技工作和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。研發(fā)中心的主要任務(wù)是：加強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)新品種的選育、推廣、成果轉(zhuǎn)化工作和農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)研究，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用生物、信息和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)、重大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，大力研究?jī)?yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、貯運(yùn)、深加工技術(shù)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、綠色方向發(fā)展，提高全市農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

建立市、區(qū)二級(jí)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地。試驗(yàn)示范基地是農(nóng)技推廣工作的重要陣地，是加速科技成果轉(zhuǎn)化的重要措施，在農(nóng)業(yè)科技成果開(kāi)發(fā)及轉(zhuǎn)化中起著非常重要的作用?！暗湫鸵?，全面推進(jìn)”是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)的適應(yīng)性改進(jìn)與技術(shù)組裝配套，可為帶動(dòng)大范圍區(qū)域發(fā)展提供成熟的模式、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅涉及到深圳市各區(qū)、街道，同時(shí)涉及到農(nóng)業(yè)、發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、城管、水務(wù)、環(huán)保、旅游、科技等多個(gè)部門(mén)，需要建立起一種協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機(jī)制，以指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。為此建議明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各涉農(nóng)部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行自身職責(zé)，支持都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)林漁業(yè)局負(fù)責(zé)全市都市農(nóng)業(yè)的規(guī)劃制訂、工作協(xié)調(diào)、政策措施落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和組織實(shí)施；發(fā)改局負(fù)責(zé)將都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃列入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，每年安排一批都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和建設(shè)資金；財(cái)政局具體負(fù)責(zé)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的籌集和管理，對(duì)都市農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行匯總、審核、平衡和資金安排；水務(wù)局做好都市農(nóng)業(yè)的水利規(guī)劃及實(shí)施工作；環(huán)保局對(duì)工業(yè)和城市廢棄物對(duì)農(nóng)業(yè)的污染進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地的土壤、水源進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，治理和保護(hù)其生態(tài)環(huán)境；旅游局配合農(nóng)林漁業(yè)局開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等工作；科技局對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面給予指導(dǎo)和扶持。

（三）增加投入，提高工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度

經(jīng)過(guò)25年來(lái)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，深圳市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻

變化，二、三產(chǎn)業(yè)占了經(jīng)濟(jì)的絕大部分，城市化進(jìn)程加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善，要素市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)育；人民生活不斷改善；法治水平不斷提高，政治文明、精神文明穩(wěn)步發(fā)展。目前現(xiàn)代化進(jìn)程整體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的中期階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和改革，農(nóng)業(yè)也有了較大的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加速，對(duì)工業(yè)、城市發(fā)展提出了反哺的要求。從財(cái)力上看，我市已具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

多予，就是要逐步完善政府、外資、企業(yè)、個(gè)體“四輪齊轉(zhuǎn)”的農(nóng)業(yè)投入體系，堅(jiān)持和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府基本建設(shè)投資的范圍。大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)和技術(shù)推廣體系建設(shè)；少取，要盡量減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)；放活，對(duì)于我市農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是農(nóng)業(yè)企業(yè)，建議政府采取靈活機(jī)動(dòng)的機(jī)制和優(yōu)惠政策，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，增加企業(yè)的動(dòng)力和活力。

深圳工業(yè)化發(fā)展過(guò)程

1980年，中國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在深圳設(shè)立。從此，深圳成為中國(guó)改革開(kāi)放政策和現(xiàn)代化建設(shè)先行先試的地區(qū)，發(fā)展成為一座擁有上千萬(wàn)人口，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、功能完備、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化大都會(huì)，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化史上的奇跡。深圳是中國(guó)南方重要的高新技術(shù)研發(fā)和制造基地，同時(shí)是世界第四大集裝箱港口，中國(guó)第四大航空港，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。全市產(chǎn)業(yè)配套體系完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)是這個(gè)城市重點(diǎn)發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)。深圳率先出臺(tái)了生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)三大新興產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和政策，2010年生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，增速分別達(dá)到30%、24.2%和29.3%。未來(lái)五年，深圳將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在更高層面發(fā)展

第二篇：曲靖市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

曲靖市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

(2006-2010年)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中、六中全會(huì)精神和市第三次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全面推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，依據(jù)《曲靖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，編制此規(guī)劃。

一、發(fā)展成就和環(huán)境條件

（1）“十五”期間全市農(nóng)業(yè)發(fā)展成就?！笆濉逼陂g是全市農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中取得巨大成就的五年，為加快全市農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。2005年市內(nèi)生產(chǎn)總值為402億元，較2000年增88.7%，年遞增13.5%；其中：農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)139億元，較2000年增長(zhǎng)54%，年遞增9%；其中種植業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)55.5億元，較2000年增長(zhǎng)54.4%，年遞增率達(dá)9.1%。

——主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，糧油總產(chǎn)創(chuàng)歷史記錄?！笆濉蹦├塾?jì)產(chǎn)糧976.46萬(wàn)噸，較“九五”增長(zhǎng)4.9%，平均年遞增0.9%；平均單產(chǎn)274.3公斤，平均增長(zhǎng)3%，年遞增率為0.6%；其中：2005年全市糧食總產(chǎn)達(dá)到202萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.8%，創(chuàng)歷史新高，全市農(nóng)民人均有糧393公斤?！笆濉崩塾?jì)油料總產(chǎn)32.69萬(wàn)噸，較“九五”增長(zhǎng)80%，年遞增12.5%。其中：2005年油料總產(chǎn)8.16萬(wàn)噸，增長(zhǎng)42.2%。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。全市糧經(jīng)比由78.5：21.5提高到2005的59：41，糧經(jīng)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。水果產(chǎn)量15.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)192%；蠶繭產(chǎn)量7640噸，增長(zhǎng)46.7%；蔬菜80萬(wàn)畝，產(chǎn)量111.84萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)70%、增長(zhǎng)87%；水產(chǎn)品產(chǎn)量29700噸，產(chǎn)值2.52億元，分別增長(zhǎng)39.2%、93.5%。

——農(nóng)民人均純收入快速增長(zhǎng)。2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)2078元，增長(zhǎng)42%，平均年遞增7.3%。

——重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技措施推廣成效明顯?！笆濉逼陂g全市主要推廣了9項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)科技推廣措施,選育出曲辰系列、靖單系列、宣黃單系列等玉米新品種9個(gè)，靖粳系列、合靖系列等水稻新品種10個(gè)、靖麥系列小麥新品種2個(gè)，引進(jìn)和選育農(nóng)作物新品種21個(gè),獲農(nóng)業(yè)科技成果獎(jiǎng)50項(xiàng)，其中：省廳級(jí)30項(xiàng)、市級(jí)20項(xiàng)。農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)覆蓋率由“九五”末的70%提高到85%。農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)上，全市新型農(nóng)民科技培訓(xùn)5103人,輻射帶動(dòng)5萬(wàn)多戶農(nóng)戶;培訓(xùn)綠色證書(shū)人員12.17萬(wàn)人，提前五年實(shí)現(xiàn)每10戶農(nóng)民有一名持有綠色證書(shū)的致富能手。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。全市固定資產(chǎn)50萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)124個(gè)，所有制涵蓋國(guó)有、集體、私營(yíng)、股份合作、聯(lián)營(yíng)以及中外合資經(jīng)營(yíng)等多種形式，其中非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)占90％。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上，有6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、42個(gè)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。全市龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織共帶動(dòng)75萬(wàn)余農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，占總農(nóng)戶的60%。

——農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)明顯提高。全市累計(jì)申報(bào)了46個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、44個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和1個(gè)有機(jī)食品認(rèn)證。獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品 2 基地認(rèn)定證書(shū)的有45個(gè)、23個(gè)產(chǎn)品已獲國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)、1個(gè)有機(jī)食品獲日本AFAS認(rèn)證證書(shū)。

——農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平提高服務(wù)能力增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械總值達(dá)88463.8萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力177101.6萬(wàn)瓦特。擁有拖拉機(jī)29939臺(tái);農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械42492臺(tái), 機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)12551臺(tái)；農(nóng)用排灌機(jī)械8433臺(tái);聯(lián)合收獲機(jī)44臺(tái)，機(jī)動(dòng)割曬機(jī)173臺(tái)。年機(jī)耕面積89萬(wàn)畝，機(jī)耙面積73萬(wàn)畝，機(jī)播面積4萬(wàn)畝，機(jī)收面積6萬(wàn)畝，機(jī)電排灌面積43萬(wàn)畝，機(jī)械加工農(nóng)產(chǎn)品437.69萬(wàn)噸，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸91928萬(wàn)噸公里。

——貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策成效明顯。加強(qiáng)承包土地管理，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；實(shí)施農(nóng)村稅務(wù)改革，取消農(nóng)業(yè)稅、除烤煙以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅、三提五統(tǒng)等，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；改革農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)公開(kāi)；指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度等方面都取得了明顯的成效。

（2）“十一五”是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展重要機(jī)遇期

①政策環(huán)境：一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為解決“三農(nóng)”問(wèn)題指明了方向；二是中央出臺(tái)“兩減免四補(bǔ)貼”等一系列惠農(nóng)政策，對(duì)保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性意義重大；三是全市開(kāi)展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新了發(fā)展思路,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新載體；四是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施、有利于加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，發(fā)揮我市特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)提供有利保證；五是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的條件已初步具備,為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)力；六是全市制定了一系列的財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，在項(xiàng)目配套、稅收優(yōu)惠、流動(dòng)資金貸款方面支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 3 經(jīng)營(yíng)發(fā)展,為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

②經(jīng)濟(jì)環(huán)境：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)；三是市場(chǎng)的建立和完善，有利于農(nóng)產(chǎn)品商品率提高，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通和貿(mào)易；四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成和完善，有利于名特優(yōu)新優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)；五是中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，有利于全市名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)，加快外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

③社會(huì)環(huán)境：一是廣大農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意識(shí)、科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)增強(qiáng)，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；二是人民生活水平提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增強(qiáng)；三是全社會(huì)已形成關(guān)心、支持、研究和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的良好氛圍，有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

④科技環(huán)境：一是全市擁有綜合素質(zhì)較強(qiáng)的科研隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的研究、引進(jìn)、篩選、試驗(yàn)、示范和推廣提供了保障；二是農(nóng)科推廣體系逐步健全，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的迅猛發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；四是一大批農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高了科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐力，有利于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（1）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神和市第三次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面 4 協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（2）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，綜合考慮未來(lái)五年我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和條件，“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。到2010年，種植業(yè)、漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)74億元，年均農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%。其中：糧油種子27億元、薯類17億元、繭絲綢5億元、蔬菜水產(chǎn)花卉22億元、水果3億元。全市糧食播種710萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)210萬(wàn)噸。其中：水稻80萬(wàn)畝，總產(chǎn)36.7萬(wàn)噸；玉米210萬(wàn)畝，產(chǎn)量81萬(wàn)噸；馬鈴薯220萬(wàn)畝，產(chǎn)鮮薯330萬(wàn)噸；油料70萬(wàn)畝，產(chǎn)量10萬(wàn)噸；蔬菜100萬(wàn)畝（含復(fù)種），產(chǎn)量200萬(wàn)噸，產(chǎn)值18億元（商品蔬菜基地50萬(wàn)畝，產(chǎn)量120萬(wàn)噸）；水產(chǎn)品產(chǎn)量3.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值3億元；花卉：鮮切花0.3萬(wàn)畝，盆花30萬(wàn)盆，藥用花卉15萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元；桑園20萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮繭1.6萬(wàn)噸；水果30萬(wàn)畝，產(chǎn)量11萬(wàn)噸；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力263900萬(wàn)瓦特，拖拉機(jī)45000臺(tái)，農(nóng)機(jī)作業(yè)收入9.2億元。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技水平有明顯提高。在農(nóng)業(yè)排灌上，農(nóng)田栽種作物的灌溉保證率達(dá)到70%以上，旱地水澆作物灌溉保證率達(dá)到40%；在科技覆蓋率上，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技措施推廣達(dá)90%以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%以上；在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，有45%的土地用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)糧經(jīng)比例的合理化。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有較大發(fā)展。培育國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5個(gè)以上、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)30個(gè)以上、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)100個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品加工水平有較大提高，5 主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50％以上；全市參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)80％，農(nóng)民人均純收入增收的60％來(lái)自于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

——農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)基本形成。全市戶均轉(zhuǎn)移輸出一名勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移就業(yè)總量突破140萬(wàn)人，年均新增6萬(wàn)人；年均培訓(xùn)20萬(wàn)人；農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)濟(jì)收入年均增長(zhǎng)12%左右，總收入突破110億元，農(nóng)民人均工資性收入年均增加100元，到2010年達(dá)到1100元，占農(nóng)民人均純收入的36%以上。

三、產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展重點(diǎn)

按照全市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)培育具有地方特色和優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)產(chǎn)品，使之形成合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，顯著提高我市農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

——種子糧油產(chǎn)業(yè)

宣威、會(huì)澤、富源、羅平、馬龍等山區(qū)半山區(qū)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)旱糧為主，條件好的地方搞好玉米制種、繁種；壩區(qū)主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)和玉米、水稻制種、繁種。

1、優(yōu)質(zhì)水稻布局。2010年，全市優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展到60萬(wàn)畝以上，占水稻的75%以上，產(chǎn)量達(dá)到29萬(wàn)噸，產(chǎn)值6億元。以陸良、麒麟、沾益三縣（區(qū)）為重點(diǎn)，建成3個(gè)生產(chǎn)規(guī)模10萬(wàn)畝以上的基地縣。陸良15萬(wàn)畝、麒麟11萬(wàn)畝、沾益10萬(wàn)畝。中部的陸良、麒麟、沾益壩區(qū)以優(yōu)質(zhì)粳稻為主；南部的師宗、羅平、富源的部分低熱河谷區(qū)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交水稻為主。陸良、麒麟、沾益三縣（區(qū)）為優(yōu)質(zhì)水稻良種繁種區(qū)。

2、優(yōu)質(zhì)專用飼料玉米布局。2010年，全市種植優(yōu)質(zhì)專用飼料玉米180萬(wàn)畝，占玉米的85%以上，產(chǎn)量達(dá)73萬(wàn)噸，產(chǎn)值10億元。以北部的宣威、6 會(huì)澤，沾益、南部的富源、羅平、馬龍山區(qū)半山區(qū)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用飼料玉米為主，建成4個(gè)種植規(guī)模25萬(wàn)畝以上的基地縣。其中：宣威60萬(wàn)畝、會(huì)澤25萬(wàn)畝、富源25萬(wàn)畝、羅平25萬(wàn)畝。會(huì)澤、宣威、陸良、羅平、麒麟為雜交玉米制種繁種區(qū)。

3、優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜。到2010年雙低油菜種植達(dá)到60萬(wàn)畝以上，占油料的85%以上，產(chǎn)量達(dá)到9萬(wàn)噸，產(chǎn)值2.7億元。含油率提高2－3個(gè)百分點(diǎn)，油菜籽芥酸酸、硫苷含量達(dá)標(biāo)率在95%以上，深加工比例達(dá)70%以上。把曲靖建成全省最大的植物食用油生產(chǎn)基地。

4、優(yōu)質(zhì)雜糧。到2010年優(yōu)質(zhì)啤酒飼料大麥種植達(dá)到50萬(wàn)畝以上，占大麥的85%以上；產(chǎn)量達(dá)到8萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.3億元。建成三個(gè)種植規(guī)模10萬(wàn)畝以上的啤酒大麥基地縣，其中沾益15萬(wàn)畝、馬龍13萬(wàn)畝、宣威12萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)豆類以麒麟、陸良、宣威、富源、師宗為主；優(yōu)質(zhì)小雜糧（蕎麥）以會(huì)澤、馬龍、沾益為主。

——薯類產(chǎn)業(yè)

2010年，全市優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植190萬(wàn)畝，占馬鈴薯的90%（其中：大春薯160萬(wàn)畝，秋冬薯30萬(wàn)畝）；產(chǎn)鮮薯300萬(wàn)噸，產(chǎn)值15億元；加工型馬鈴薯淀粉含量達(dá)到17%以上；平均單產(chǎn)1580公斤／畝；商品率達(dá)到60%以上。大春馬鈴薯以宣威、會(huì)澤、富源、沾益、馬龍為主，發(fā)展加工型馬鈴薯；秋冬馬鈴薯以陸良、宣威、師宗、富源、會(huì)澤部分條件較好的壩區(qū)、低熱河谷槽區(qū)為主，發(fā)展菜用型馬鈴薯。種植魔芋15萬(wàn)畝，總產(chǎn)鮮芋30萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。特色魔芋以富源為重點(diǎn)，面積達(dá)10萬(wàn)畝以上，帶動(dòng)宣威、羅平、會(huì)澤、沾益發(fā)展。

——繭絲綢產(chǎn)業(yè)

2010年，全市桑園達(dá)20萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮繭1600萬(wàn)公斤，蠶繭農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.2億元。充分利用“東蠶西移”的機(jī)遇，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，全面提升繭絲質(zhì)量和蠶桑產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在陸良、麒麟、沾益、師宗四縣（區(qū)）大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。

——蔬菜水產(chǎn)花卉產(chǎn)業(yè)

1、蔬菜。到2010年商品蔬菜（含水生蔬菜）50萬(wàn)畝（不含復(fù)種），蔬菜產(chǎn)量160萬(wàn)噸，產(chǎn)值16億元。規(guī)模化生產(chǎn)達(dá)到蔬菜種植面積的80%以上，商品率達(dá)85%以上。堅(jiān)持無(wú)公害發(fā)展方向，重點(diǎn)組織實(shí)施好“50萬(wàn)畝商品蔬菜”基地建設(shè)工程；實(shí)施好10萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜示范基地（以宣威、師宗、馬龍、沾益為重點(diǎn)）；5萬(wàn)畝淺水藕生產(chǎn)基地等三個(gè)基地建設(shè)。蔬菜生產(chǎn)以中部的麒麟、陸良、沾益，南部的師宗，北部的宣威為重點(diǎn)，其中把麒麟、陸良建成三個(gè)規(guī)模上10萬(wàn)畝的蔬菜生產(chǎn)基地縣（其中：陸良淺水藕基地3.5萬(wàn)畝、麒麟淺水藕基地1.5萬(wàn)畝）。

2、食用菌。2010年，建成生產(chǎn)規(guī)模達(dá)150萬(wàn)平方米的食用菌生產(chǎn)基地，產(chǎn)值達(dá)到1億元以上。大力發(fā)展雙抱蘑菇、珍稀、反季節(jié)食用菌栽培，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和規(guī)范化栽培技術(shù)推廣。食用菌生產(chǎn)以馬龍、陸良、宣威、師宗為重點(diǎn)，其中：馬龍65萬(wàn)平方米、陸良35萬(wàn)平方米、師宗30萬(wàn)平方米、宣威20萬(wàn)平方米。

3、優(yōu)質(zhì)生姜。2010年，種植生姜18萬(wàn)畝，總產(chǎn)30萬(wàn)噸，產(chǎn)值3億元，出口創(chuàng)匯300萬(wàn)美元。提純小黃姜品種品質(zhì)，以小黃姜的開(kāi)發(fā)和低硫姜的生產(chǎn)加工為重點(diǎn)，抓好脫毒姜種科技示范園建設(shè)，加強(qiáng)與省農(nóng)科院生 8 物所的合作，采用生姜組培，解決姜瘟病及病毒病的防治難題。主要布局在羅平、師宗、富源、宣威、會(huì)澤，重點(diǎn)以羅平小黃姜種植為主，種植面積突破10萬(wàn)畝。

4、漁業(yè)發(fā)展。2010年，水產(chǎn)品產(chǎn)量3.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值3.2億元，良種覆蓋率達(dá)90%，漁民人均收入7000元。加強(qiáng)水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范基地和水產(chǎn)品種苗基地建設(shè)；執(zhí)行國(guó)家漁業(yè)法律、法規(guī),建立和完善漁業(yè)保護(hù)體系；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；保護(hù)和開(kāi)發(fā)漁業(yè)資源，做到合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展；加快無(wú)公害養(yǎng)殖技術(shù)推廣力度，促進(jìn)水產(chǎn)品品質(zhì)的提高。重點(diǎn)以麒麟、陸良、沾益壩子池塘養(yǎng)殖為主，發(fā)展庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖、江河特色魚(yú)類養(yǎng)殖和扶持山區(qū)、半山區(qū)稻田養(yǎng)魚(yú)。

6、鮮切花、盆花及藥用花卉。鮮切花、盆花以麒麟、沾益為主，發(fā)展出口創(chuàng)匯型高檔鮮切花品種和盆花品種；藥用花卉以沾益、馬龍、會(huì)澤為主，積極發(fā)展市場(chǎng)前景好、農(nóng)民增收快的新型藥用花卉品種。

——水果產(chǎn)業(yè)

到2010年，水果種植35萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)15萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)果品率提高到70%，總產(chǎn)值達(dá)2.2億元。以東盟為市場(chǎng)，建立一批溫帶早熟特色水果為主的無(wú)公害生產(chǎn)出口基地，加快品種改良，提高采后加工保鮮、分級(jí)包裝水平，改造一批老林果基地，新建一批優(yōu)質(zhì)水果基地和加工專用原料基地，推進(jìn)水果生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。優(yōu)質(zhì)梨和鮮食桃，布局在會(huì)澤、陸良、麒麟、師宗；優(yōu)質(zhì)早熟蘋(píng)果布局在陸良、沾益、麒麟等縣（區(qū)）；石榴、獼猴桃布局在會(huì)澤。

四、主要發(fā)展措施

9（1）明確職責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 新農(nóng)村建設(shè)是全市農(nóng)業(yè)部門(mén)肩負(fù)的重要職責(zé)，各級(jí)農(nóng)業(yè)（機(jī)）部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央十六屆五中、六中全會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全市“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真抓好“萬(wàn)元增收”計(jì)劃的落實(shí)，切實(shí)幫助基層制定和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全市“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)！

（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

農(nóng)業(yè)科技作用的發(fā)揮，基礎(chǔ)建設(shè)是保證。主要圍繞400萬(wàn)畝基本農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，建設(shè)節(jié)約灌溉水，提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力；壩區(qū)以治旱治澇為主，積極開(kāi)展田間溝渠整治和中低產(chǎn)田改造；山區(qū)以治旱治坡為主，突出坡改梯、平整土地，加深耕作層，培肥地力。加大新型適用農(nóng)機(jī)具的推廣和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的力度，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。實(shí)施植物保護(hù)工程、水生動(dòng)植物保護(hù)工程和漁業(yè)行政執(zhí)法體系完善，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)保護(hù)防疫體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的保障水平。

（3）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全

穩(wěn)定糧食播種面積，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增加、種糧效益明顯提高。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾務(wù)農(nóng)種糧和各級(jí)政府重農(nóng)抓糧的積極性，以嚴(yán)格保護(hù)耕地、加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐，提高糧食品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)糧所占的比重，做優(yōu)做強(qiáng)糧食作物。主要抓好四大糧食作物生產(chǎn)：一是 10 玉米優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，走優(yōu)質(zhì)專用加工飼料玉米區(qū)域化和流通市場(chǎng)化的路子；二是水稻以發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻為重點(diǎn)，擴(kuò)大雜交優(yōu)質(zhì)稻種植；三是馬鈴薯以發(fā)展加工型和菜用型脫毒薯為重點(diǎn)的區(qū)域化種植；四是大麥以優(yōu)質(zhì)啤飼大麥為發(fā)展重點(diǎn)。把糧食生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、流通、消費(fèi)作為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)行系列化開(kāi)發(fā)和整體建設(shè)，特別是與發(fā)展畜牧業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（4）深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

按照“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)，依靠科技增效益”的工作思路，堅(jiān)持產(chǎn)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益統(tǒng)一的原則，做大做強(qiáng)馬鈴薯、蔬菜水產(chǎn)、蠶桑、油菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力扶持和培育魔芋、生姜、萬(wàn)壽菊、花卉、水果、食用菌等新興特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)布局，建設(shè)“雙六”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，擴(kuò)大專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，把冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)作為調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)措施來(lái)抓，大力發(fā)展冬早蔬菜、冬馬鈴薯、冬大豆、油菜等特色作物和冬閑田養(yǎng)殖。

（5）加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高科技支撐能力

1、加快主要農(nóng)作物優(yōu)良品種的引進(jìn)、選育、試驗(yàn)、示范。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)和選育主要農(nóng)作物新品種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物新品種更新?lián)Q代一次。加強(qiáng)良種基地建設(shè)，力爭(zhēng)把曲靖建設(shè)成為引領(lǐng)云南良種發(fā)展的龍頭，西南重要的雜交玉米制種、繁種基地和脫毒馬鈴薯良種繁育基地。

2、加速良種配套高產(chǎn)栽培技術(shù)創(chuàng)新。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)研發(fā)推廣的方向 11 與重點(diǎn)。重點(diǎn)在配方施肥、土壤耕作層保護(hù)、培肥地力、節(jié)水灌溉、播種質(zhì)量、密度及作物中耕管理、植物重大病蟲(chóng)害防治研究、農(nóng)機(jī)化示范工程和植物保護(hù)工程、水生動(dòng)物保護(hù)工程上加大研究與開(kāi)發(fā)力度。二是以優(yōu)良品種和節(jié)本增效配套技術(shù)推廣為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、集成和應(yīng)用。三是實(shí)施“科技入戶”工程，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制。四是建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)教育培訓(xùn)體系，廣泛開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、綠色證書(shū)工程、農(nóng)村黨員基層干部素質(zhì)教育工程及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育工程。五是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范園場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，完善設(shè)施建設(shè)，提高基層的服務(wù)能力，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。

3、加強(qiáng)蠶桑、水果新品種新技術(shù)引進(jìn)和開(kāi)發(fā)力度，提高品質(zhì)和效益。一是對(duì)新建桑園、果園要采取高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)和高效益的栽培管理方法；二是加大中低產(chǎn)蠶園、果園改造速度，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力；三是不斷完善和推廣與之相配套的高產(chǎn)栽培技術(shù)措施，提高總體生產(chǎn)水平。

4、開(kāi)展好特色水產(chǎn)品的引進(jìn)開(kāi)發(fā)、土著魚(yú)研究開(kāi)發(fā)、稻田養(yǎng)魚(yú)、精養(yǎng)高產(chǎn)養(yǎng)等技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣工作，提高水產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。

（6）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

1、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照24個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格實(shí)施，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等服務(wù)管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，完善相關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)品安全標(biāo)識(shí)制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全的檢測(cè)手段，突出抓好對(duì)農(nóng)藥、獸藥、漁藥殘留和飼料的安全衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，提高檢測(cè)能力和水平，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

2、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是以省級(jí)檢測(cè)中心為依托，由市縣組成，到2010年建成1個(gè)市級(jí)、9個(gè)縣級(jí)、50個(gè)基地（批發(fā)市場(chǎng)）質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。建設(shè)15個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建成后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高10—15%，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高20—30%。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證率分別達(dá)到30%、5%和0.5%。

（7）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通

按照大集中、小分散的原則，按層次規(guī)劃市場(chǎng)類別，圍繞名特優(yōu)商品基地建設(shè)，發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，以綜合性批發(fā)市場(chǎng)為中心，以專業(yè)市場(chǎng)為骨干，以遍布城鄉(xiāng)的集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，形成比較健全的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。培育和扶持農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，規(guī)范市場(chǎng)流通秩序，建立“綠色通道”，確保農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用網(wǎng)絡(luò)科技資源，解決目前農(nóng)業(yè)部門(mén)在產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)多而產(chǎn)后服務(wù)少的被動(dòng)局面，做到 “產(chǎn)、供、銷(xiāo)”一體化服務(wù)。

（8）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)

一是要抓好耕地質(zhì)量建設(shè)與管理；二是要提高耕地利用率；三是要大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)；四是要抓好田間灌溉節(jié)水；五是要增施有機(jī)肥料，科學(xué)施用化肥；六是要科學(xué)合理使用良種；七是要加強(qiáng)農(nóng)村沼氣和可再生能源的綜合開(kāi)發(fā)利用，實(shí)施生態(tài)富民工程。

（9）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度

不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)發(fā)展機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，圍繞全市六大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 13 發(fā)展，加大農(nóng)機(jī)研究推廣力度，把重點(diǎn)放在主要農(nóng)作物的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)保障上來(lái)；加大對(duì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平和機(jī)械化程度；加大農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)機(jī)操作人員的作業(yè)水平，使農(nóng)機(jī)使用效益、經(jīng)濟(jì)效益最大化，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大做出貢獻(xiàn)；大力發(fā)展多層次、多形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，增強(qiáng)服務(wù)功能，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和能力；加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理力度，維護(hù)農(nóng)機(jī)作業(yè)秩序，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

（10）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，不斷提升帶動(dòng)功能。加大對(duì)市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持力度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推進(jìn)“雙六”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)做好做亮。圍繞農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選出幾個(gè)有市場(chǎng)占有率、有影響、有前景的品牌進(jìn)行培養(yǎng)，促進(jìn)品牌向名牌、省內(nèi)名牌、國(guó)內(nèi)外名牌轉(zhuǎn)化。從科技支撐、市場(chǎng)、政策等環(huán)節(jié)著力推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和管理，確保農(nóng)產(chǎn)品的綠色和安全。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。通過(guò)引導(dǎo)、培育、扶持、壯大一批農(nóng)民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

（11）加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)

我市勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已逐步成為農(nóng)民增收的重要途徑，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部份。一是要抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作。通過(guò)宣傳教育，使外出務(wù)工脫貧致富成為廣大農(nóng)村勞動(dòng)力的自覺(jué)愿望和行動(dòng)；二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過(guò)建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，依托培訓(xùn)基地多渠道培訓(xùn) 14 農(nóng)村勞動(dòng)力，使他們掌握一定的知識(shí)和技能，能適應(yīng)不同層次的用工需求，做到輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、能發(fā)展；三是建立勞務(wù)基地，壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、以及與沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方建立穩(wěn)定長(zhǎng)期的勞務(wù)輸出關(guān)系，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出門(mén)路和渠道；四是大力培育農(nóng)村勞務(wù)中介組織。以勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)組織為主渠道，每個(gè)縣（市）區(qū)再培育發(fā)展1-2個(gè)社會(huì)力量興辦、信譽(yù)程度較高的民營(yíng)中介組織，滿足農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出需要；五是做好維權(quán)服務(wù)。這是已轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)得住、能發(fā)展的關(guān)鍵性工作。各職能部門(mén)在轉(zhuǎn)移輸出前要簡(jiǎn)化手續(xù)，搞好培訓(xùn)。轉(zhuǎn)移后，要跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)各方解決農(nóng)民工出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。要發(fā)揮政府駐外機(jī)構(gòu)的作用，把他們逐步建成農(nóng)民工之家，還要采取政策支持的辦法，組織在職干部帶隊(duì)搞好農(nóng)民工管理服務(wù)。

（12）宣傳貫徹黨的農(nóng)村政策，提高依法行政的能力和水平

一是深入貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》，提高土地承包糾紛調(diào)處能力。正確引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，全面建立土地承包經(jīng)營(yíng)合同管理制度，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。二是改革農(nóng)村統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查臺(tái)帳。以貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督。三是以農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管電算化”試點(diǎn)和全面推廣為契機(jī)，全面建立農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)。四是按照實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的要求，把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊，落實(shí)到農(nóng)戶。進(jìn)一步規(guī)范和完善征地程序，健全和完善土地征用補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。五是嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)制度，構(gòu)建農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制。六是繼續(xù)加大執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊制 15 售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具等坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)安全。

“十一五”期間，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們必須要有高度的歷史責(zé)任感，強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和寬廣的眼光，牢牢地把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，立足科學(xué)發(fā)展，著力培育市場(chǎng)主體，完善發(fā)展機(jī)遇，正確運(yùn)用有利條件和成功經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，努力化解不利因素，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二○○六年十一月十五日

第三篇：都市農(nóng)業(yè)發(fā)展探討

遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院

都市農(nóng)業(yè)發(fā)展探討

都市農(nóng)業(yè)是地處都市及其延伸地帶與間隙地帶區(qū)域范圍內(nèi)，隨著都市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展到較高水平，農(nóng)村和城市、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)一步融合，為適應(yīng)都市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)需要，形成的具有緊密依托城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展并服務(wù)于都市居民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是經(jīng)營(yíng)形態(tài)高級(jí)化、多樣化的農(nóng)業(yè)，具有多功能性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，不斷夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有重要意義。

1、都市農(nóng)業(yè)定義

都市農(nóng)業(yè)是指地處都市及其延伸地帶，緊密依托并服務(wù)于都市的農(nóng)業(yè)。它是大都市中、都市郊區(qū)和大都市經(jīng)濟(jì)圈以內(nèi)，以適應(yīng)現(xiàn)代化都市生存與發(fā)展需要而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院多年都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，對(duì)都市農(nóng)業(yè)定義如下：都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以農(nóng)業(yè)高科技武裝的園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，以大都市市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體，高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

土地資源日益緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，市政建設(shè)、工業(yè)建設(shè)用地劇增，耕地日益減少，基本農(nóng)田保護(hù)壓力驟增，制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。由于投入不足，農(nóng)田排灌、路渠等基礎(chǔ)設(shè)施老化、地力退化，綜合生產(chǎn)能力下降，抵抗自然災(zāi)

本文由：遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院整理提供（專注古建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃）

害能力差。同時(shí)，由于土地資源的緊缺、農(nóng)業(yè)用地的困難，畜牧養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)受到較大限制。

農(nóng)業(yè)投入機(jī)制和扶農(nóng)政策亟待完善

在農(nóng)業(yè)信貸上，除農(nóng)村合作銀行外，其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的融資環(huán)境較差，政策性金融支農(nóng)力度不夠，相應(yīng)的擔(dān)保體系也不健全，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)保障機(jī)制并不健全，妨礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并且在市、區(qū)財(cái)政體制改革后，扶農(nóng)政策尤其是財(cái)政支農(nóng)資金沒(méi)有得到相應(yīng)的增長(zhǎng)，難以滿足新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，吸引社會(huì)資金、工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)政策優(yōu)惠度不高，吸引力不強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)安全隱患依然存在動(dòng)植物疫病仍呈多樣化、常年化態(tài)勢(shì)，疫情日趨復(fù)雜，防控難度大；工業(yè)“三廢”污染、農(nóng)業(yè)面源污染仍然嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、科學(xué)使用仍有差距，管理、生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全意識(shí)還需進(jìn)一步引導(dǎo)強(qiáng)化，尤其是生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度低等，對(duì)于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也是巨大挑戰(zhàn)。

3、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

培育各類經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是建設(shè)都市農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要標(biāo)志，要大力培育各類經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在開(kāi)拓市場(chǎng)、科技進(jìn)步、培育品牌、發(fā)展深加工等方面的主力軍作用。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，健全企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。培育一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品安全化、社員技能化的規(guī)范化專業(yè)合作社，增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)民致富。完善農(nóng)民專

業(yè)合作社數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

突出產(chǎn)業(yè)功能拓展，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，利用區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和觀光旅游相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能拓展，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊的特色為基礎(chǔ)，精心包裝組合休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。開(kāi)展生態(tài)景觀、果園風(fēng)光觀光為主要內(nèi)容的生態(tài)休閑度假游。培育一批農(nóng)業(yè)休閑觀光示范區(qū)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境維護(hù)，是提高農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，也是營(yíng)造良好人居生態(tài)環(huán)境的迫切需要。大力保護(hù)土地資源。通過(guò)實(shí)施農(nóng)房改造集聚建設(shè)、地改、土地增減掛鉤等，集約、節(jié)約利用有限的土地資源，提高土地使用效率。

4、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展措施保障

加大政策扶持力度，引導(dǎo)工作新發(fā)展

加快建設(shè)都市農(nóng)業(yè)，首要的是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念。樹(shù)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展觀念，克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念束縛，將“三農(nóng)”工作納入現(xiàn)代城市建設(shè)和管理范疇，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與城市生態(tài)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新發(fā)展?？茖W(xué)制定全區(qū)都市農(nóng)業(yè)近期和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，作好規(guī)劃目標(biāo)的細(xì)化分解，建立目標(biāo)責(zé)任制。大力推進(jìn)“三分三改”工作，促進(jìn)資源要素流動(dòng)。

建立完善多渠道多元化

都市農(nóng)業(yè)是技術(shù)、資金密集的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要大量的資金投入，多渠道增

加投入十分關(guān)鍵。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，難以在短期內(nèi)形成“聚積效應(yīng)”。因此，必須建立和完善以增加國(guó)家投入為引導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)戶投入為主體，廣泛吸引外資和社會(huì)資金為補(bǔ)充，金融信貸投入為驅(qū)動(dòng)，形成多渠道、多元化的投融資體制。

健全農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力

農(nóng)技推廣是農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)的重要途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。突出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，逐步形成“專家團(tuán)隊(duì)+農(nóng)技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉(zhuǎn)化機(jī)制。突出主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的示范推廣，培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶。

提高農(nóng)業(yè)應(yīng)急能力，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三防兩安全”建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，保證農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的自然災(zāi)害，組織專家進(jìn)行災(zāi)害防御研究，建立農(nóng)業(yè)應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)程，制定完善抗臺(tái)防洪、森林火災(zāi)、重大動(dòng)物疫病、植物有害生物入侵、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)重大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化體系預(yù)防能力和應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，最大限度減少損失。

第四篇：?？诙际修r(nóng)業(yè)發(fā)展情況

海口都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

一、海口大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的好處

?？谑芯o扣發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的主題，著眼農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，邁上了規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，形成了以出島、出口為導(dǎo)向的外向型農(nóng)業(yè)格局，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已初步形成，為豐富全國(guó)居民“菜籃子”、“果盤(pán)子”起到了重要作用。主要體現(xiàn)為：

（一）特色農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升

全市初步形成以香蕉（年產(chǎn)14萬(wàn)噸）與荔枝（年產(chǎn)1.1萬(wàn)噸）為主的熱帶水果產(chǎn)業(yè)、以保障“菜籃子”有效供給為主的優(yōu)質(zhì)瓜菜產(chǎn)業(yè)（年產(chǎn)37萬(wàn)噸）、生豬（年出欄100萬(wàn)頭）與文昌雞（1000萬(wàn)只）等畜禽產(chǎn)業(yè)、以優(yōu)質(zhì)水稻為主的糧食產(chǎn)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)，以及以畜禽、果菜加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)（全市已建成休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)52家，其中省級(jí)示范點(diǎn)13家）等第二、三產(chǎn)業(yè)。目前，馬坡洋、雄豐洋、五一洋、龍頭洋、富教洋等12個(gè)2011、2012年冬季瓜菜基地建設(shè)項(xiàng)目正在加快實(shí)施建設(shè)，力爭(zhēng)建成精品工程；全市建成畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)79個(gè)，大大提升畜牧產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平；今年扶持海南羅牛山禽業(yè)有限公司30萬(wàn)只蛋雞場(chǎng)等3個(gè)蛋雞基地也正實(shí)施改擴(kuò)建。

（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平明顯改善

設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備起步發(fā)展，全市建成鋼架大棚1250畝，1

簡(jiǎn)易大棚6000多畝；水果節(jié)水基地8萬(wàn)畝，建成農(nóng)產(chǎn)品冷庫(kù)31個(gè)，年預(yù)冷能力120萬(wàn)噸。農(nóng)機(jī)裝備水平穩(wěn)步提高，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到51.6萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)4839臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)742臺(tái)，小型拖拉機(jī)4097臺(tái)，水稻聯(lián)合收割機(jī)343臺(tái)，耕整機(jī)3644臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具1963臺(tái)，機(jī)耕水平達(dá)到73%，機(jī)收水平達(dá)到71%，綜合水平達(dá)到48%。

（三）區(qū)域化、規(guī)?；窬殖醪叫纬蓸?gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，形成幾大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，即：以大致坡、三江鎮(zhèn)為重點(diǎn)的文昌雞產(chǎn)業(yè)區(qū)；以海榆東線、海文高速沿線各鎮(zhèn)為重點(diǎn)的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)；以龍泉、遵譚鎮(zhèn)為重點(diǎn)的火山特色瓜果產(chǎn)業(yè)區(qū)；以南渡江沿岸為重點(diǎn)的冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)區(qū)；以大坡、三門(mén)坡鎮(zhèn)為重點(diǎn)的荔枝、龍眼等熱帶水果產(chǎn)業(yè)區(qū)；瓜菜、水果、水稻等主要農(nóng)作物規(guī)?；a(chǎn)基地初步形成。

（四）產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)成效顯著

全市形成“基地生產(chǎn)-冷藏加工-運(yùn)銷(xiāo)”的果菜產(chǎn)業(yè)鏈、“種雞場(chǎng)-孵化場(chǎng)-養(yǎng)殖小區(qū)-育肥場(chǎng)-加工廠”的文昌雞產(chǎn)業(yè)鏈和“養(yǎng)殖小區(qū)（飼養(yǎng)場(chǎng)）-加工-檢測(cè)-出島（出口）”的生豬產(chǎn)業(yè)鏈；推行“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全市發(fā)展專業(yè)合作社1091個(gè)，入社農(nóng)民10171人，帶動(dòng)農(nóng)戶45650戶，主要產(chǎn)業(yè)幾乎覆蓋了全市所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。打造全省農(nóng)產(chǎn)品物流中心，全市建成各類型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)98家，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3家，年交易量達(dá)50多萬(wàn)噸，交易額超過(guò)15億元。

（五）生態(tài)循環(huán)低碳農(nóng)業(yè)建成新亮點(diǎn)

全市以畜牧發(fā)展為主線，沼氣建設(shè)和推廣沼氣綜合利用為紐帶，探索建立“豬-沼-作物”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。目前共建成79個(gè)農(nóng)村畜禽生態(tài)小區(qū)示范點(diǎn)，建成大中型沼氣、聯(lián)戶型工程220處，以施用沼肥為主的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地10萬(wàn)畝，受益1200多個(gè)村莊19000戶，“三沼”綜合利用率達(dá)95%，沼氣用戶年節(jié)支增收近3000元。

（六）綜合保障能力不斷加強(qiáng)

近年來(lái)，我市不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，截止目前，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心1個(gè)（籌建，市編辦尚未批復(fù)下文），市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)監(jiān)測(cè)站1個(gè)，區(qū)級(jí)流動(dòng)監(jiān)測(cè)分站4個(gè)，1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（區(qū)域站），23個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量流動(dòng)檢測(cè)服務(wù)站，村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站22個(gè)，基地和田頭收購(gòu)站（點(diǎn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站（點(diǎn)）49個(gè)，另外，22個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站正在選址規(guī)劃中，初步架構(gòu)起市、區(qū)、鎮(zhèn)、村（基地）“二級(jí)四層”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大了檢測(cè)工作的覆蓋面。同時(shí)，根據(jù)各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的監(jiān)管職責(zé)權(quán)限，我市成立了專門(mén)的監(jiān)管員隊(duì)伍，建立了督導(dǎo)員、檢查員、檢測(cè)員、巡查員“四員制度”。各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員達(dá)212人。

二、?？诙际修r(nóng)業(yè)建設(shè)優(yōu)秀單位

（一）?？谑⒚窆喜藢I(yè)合作社

該合作社于2007年10月成立以來(lái)，在我市瓜果菜種植、收購(gòu)、冷藏、分級(jí)、包裝、運(yùn)銷(xiāo)的過(guò)程中積累了成功經(jīng)驗(yàn)，業(yè)績(jī)顯著，連續(xù)多年得到各級(jí)黨和政府的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)。

該合作社主要從事瓜果菜種植、收購(gòu)、冷藏、銷(xiāo)售，集產(chǎn)、供、銷(xiāo)為一體化的服務(wù)經(jīng)濟(jì)合作組織，是海口都市農(nóng)業(yè)建設(shè)中的佼佼者。幾年來(lái)，通過(guò)采取“四統(tǒng)一分”的經(jīng)營(yíng)方式，即：統(tǒng)一種子、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一銷(xiāo)售和分戶種植管理。常年冬季瓜菜發(fā)放和銷(xiāo)售種子農(nóng)戶種植椒類3.1萬(wàn)畝，瓜菜8000畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量達(dá)到8萬(wàn)多噸，總產(chǎn)值達(dá)到

2.3億元。瓜菜產(chǎn)品主要銷(xiāo)往北京、天津、成都、烏魯木齊等城市，年運(yùn)銷(xiāo)量逐年增加，2011年運(yùn)銷(xiāo)量達(dá)到6萬(wàn)噸，2012年預(yù)計(jì)運(yùn)銷(xiāo)量達(dá)到9.5萬(wàn)噸。

截至目前，該合作社在省委省政府、市委市政府、省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局以及各相關(guān)部門(mén)的大力支持下，通過(guò)社員入股的形式共投入資金863萬(wàn)元，在海榆東線32公里處建設(shè)占地30畝的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，現(xiàn)已完成一、二期高溫冷庫(kù)工程，總庫(kù)容面積2500平方米，容量為2500噸的田頭預(yù)冷庫(kù)，日可預(yù)冷加工1000噸瓜菜，解決就業(yè)崗位150多人，同時(shí)拉動(dòng)了運(yùn)輸業(yè)、包裝業(yè)、飲食業(yè)等服務(wù)行業(yè)的繁榮與發(fā)展。2012年，該合作社又通過(guò)社員入股的形式投資600萬(wàn)元，興建日產(chǎn)50噸制冰廠，1500平方米的瓜果菜收購(gòu)、分揀包裝車(chē)間大棚。興建800平方米瓜果菜檢測(cè)室、信息平臺(tái)辦公室、農(nóng)戶培訓(xùn)中心綜合大樓，逐步建成集預(yù)冷、運(yùn)銷(xiāo)、交易、分揀、檢測(cè)、包裝、制冰、培訓(xùn)、生產(chǎn)基地等多功能為一體的綜合性項(xiàng)目。

第五篇：ＸＸ市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

從2006年開(kāi)始的“十一五”時(shí)期，是完成十六屆五中全會(huì)提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”偉大歷史任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際和市“十一五”規(guī)劃要求，編制《ＸＸ市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006-2010年）》。

一、規(guī)劃基礎(chǔ)

“十五”期間，市委、市政府堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在首位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)”的總體目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技興農(nóng)，提升質(zhì)量水平，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)。主要體現(xiàn)在：

1、綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。2004年，全市完成不變價(jià)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.81億元，比九五期末增長(zhǎng)6.4%，農(nóng)民人均純收入4591元，比2000年增加1125元；農(nóng)業(yè)增加值21.62億元，比2000年增長(zhǎng)34.3%，年遞增7.6%。2004年糧食總產(chǎn)量57萬(wàn)噸，畝產(chǎn)431公斤；油料總產(chǎn)5.1萬(wàn)噸，畝產(chǎn)158公斤；糧油畝產(chǎn)水平分別比“十五”初期提高4.9%、3.3%。2004年生豬出欄量94.3萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量1099.2萬(wàn)只，山羊出欄量31.5萬(wàn)只，奶牛存欄量1241頭。2004年肉類總產(chǎn)8萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)17.3%，水產(chǎn)品產(chǎn)量1.7萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)9.7%。

2、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中林牧漁業(yè)產(chǎn)值占 55.3%，其中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的47.9 %，分別比“十五”期初提高8.3個(gè)、8.1個(gè)百分點(diǎn)。種植業(yè)優(yōu)質(zhì)專用品種比重提高，優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥、優(yōu)質(zhì)油菜種植比例分別達(dá)到 90%、98%和100%以上。養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三元生豬、雜交山羊、優(yōu)質(zhì)家禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品上市比例分別達(dá)到 30%、20%、85%、60%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)異軍突起?！笆濉逼陂g新增成片造林14.7萬(wàn)畝，建成綠色通道1300公里，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)64萬(wàn)畝，四旁植樹(shù)1000萬(wàn)株，森林覆蓋率提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。

3、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。圍繞糧油、蔬菜、畜禽、銀杏、特色水產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，建成初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地42個(gè)。培育農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)130個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)到 21億元，年出口創(chuàng)匯1000萬(wàn)美元?！疤K三0”集團(tuán)躋身國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)行列，省和泰州市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到13家。訂單農(nóng)業(yè)起步發(fā)展，2005年訂單收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品可達(dá)2.3億元。

4、科技貢獻(xiàn)分額迅速上升。5年累計(jì)引進(jìn)推廣各類新品種（系）100多個(gè)，大面積推廣20多個(gè)，大宗作物良種覆蓋率達(dá)95%以上。稻麥輕型栽培、麥套稻、水稻塑盤(pán)旱育拋秧、銀杏早果豐產(chǎn)、生豬高效集約化養(yǎng)殖、高床養(yǎng)羊、大棚養(yǎng)雞、水產(chǎn)品網(wǎng)箱養(yǎng)殖等重大技術(shù)的推廣，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)開(kāi)局良好。累計(jì)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地22.4萬(wàn)畝，申報(bào)并獲得認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品共58個(gè)，制定了省、市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)及有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)，建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)7個(gè)。在城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入。

展望“十一五”期間，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨難得機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村力度的加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和條件將大為改善；城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對(duì)農(nóng)業(yè)的多層次需求增加，拓展了農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間；長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，為我市農(nóng)業(yè)借助外力發(fā)展帶來(lái)良機(jī)。另一方面，隨著農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)方市場(chǎng)和大流通格局的形成，我市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量滯后于城鄉(xiāng)居民高質(zhì)量、多樣化的生活需求，難與國(guó)內(nèi)外質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)；隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，我市農(nóng)業(yè)的土地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源日益緊缺；鄉(xiāng)村兩級(jí)干部隊(duì)伍精減以后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)力度、農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度呈弱化趨勢(shì)。凡此種種都要求我們?cè)谛聲r(shí)期新階段審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，科學(xué)規(guī)劃和精心組織好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

二、“十一五”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要工作目標(biāo)和突破重點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“兩個(gè)趨向”重要論斷和“富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先”的要求，用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的組織形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、外向化和生態(tài)化，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)推動(dòng)作用和物質(zhì)基礎(chǔ)作用。

（二）主要發(fā)展目標(biāo)

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)。期末農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23億元（90不變價(jià)），年遞增5.5 %左右，農(nóng)業(yè)增加值29億元，年遞增5 %左右。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬(wàn)噸左右，畜禽肉類總產(chǎn)達(dá)到

10萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量2.2萬(wàn)噸。全市森林覆蓋率達(dá)到20 %。農(nóng)民來(lái)自一產(chǎn)的收入年均增長(zhǎng)8%。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到52%，提高4個(gè)百分點(diǎn)。種植業(yè)品種優(yōu)質(zhì)化、專用化率達(dá)到80%，提高10個(gè)百分點(diǎn)。養(yǎng)殖業(yè)名特優(yōu)新產(chǎn)品的比重明顯提高，三元生豬、雜交山羊、優(yōu)質(zhì)家禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品上市比重分別達(dá)到60%、50%、55%、60%。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)指標(biāo)?！笆晃濉蹦┺r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到180家，產(chǎn)值35億元以上，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例1∶1。市級(jí)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入60億元，年遞增12%；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場(chǎng)達(dá)到180個(gè)，市場(chǎng)交易額65億元。農(nóng)業(yè)利用“三資” 15億元，其中外資4000萬(wàn)美元以上。期末農(nóng)產(chǎn)品出口值2000萬(wàn)美元，年遞增15%。

4、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步指標(biāo)。引進(jìn)示范推廣種養(yǎng)業(yè)新品種 150

個(gè)，推廣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)20項(xiàng)。農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人次以上。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品達(dá)到50個(gè)以上，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到80%。

（三）“十一五”突破重點(diǎn)

針對(duì)“十一五”發(fā)展面臨的新情況、新形勢(shì)和新要求，結(jié)合ＸＸ實(shí)際，實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，要在穩(wěn)定耕地面積的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、外向化上取得重點(diǎn)突破：

1、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上有新突破。

緊緊圍繞增加農(nóng)民收入，通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的挖掘和外延的拓展，從4個(gè)方面提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。

一是做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。在鞏固提高銀杏、專用小麥、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的同時(shí)，面向大中城市，面向國(guó)際市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)家禽、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、特色林業(yè)等高附加值、高科技產(chǎn)業(yè)，使資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。特色產(chǎn)業(yè)基地面積和產(chǎn)品銷(xiāo)售額期末翻一番。

二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。以“三個(gè)提高一個(gè)扶持”（提高對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源的消化能力、提高對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力、提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度）為重點(diǎn)，努力培育龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。著重在企業(yè)規(guī)模、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品檔次、農(nóng)戶帶動(dòng)能力方面求突破，新建成有品味、有規(guī)模、有檔次、強(qiáng)帶動(dòng)的龍頭企業(yè)20家。

三是構(gòu)建現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)體系促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)和流通方式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。采取政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作的方式，實(shí)行城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化，并爭(zhēng)取市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品與3家以上大型連鎖超市“聯(lián)姻”。

四是培育農(nóng)產(chǎn)品品牌促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)為龍頭，以企業(yè)為載體，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理為手段，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，提高傳統(tǒng)品牌的品牌效應(yīng)和新興品牌的市場(chǎng)占有率。期末全市擁有農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)增加150%，省和泰州市名牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)增加1倍。

2、以擴(kuò)大發(fā)展空間為宗旨，在農(nóng)業(yè)的外向化上有新突破。

充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高我市農(nóng)業(yè)的外向度，加速農(nóng)業(yè)的國(guó)際化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

（1）“三資”投入農(nóng)業(yè)上規(guī)模。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，加快各類農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引三資投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料加工流通以及農(nóng)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域?！笆晃濉逼陂g農(nóng)業(yè)利用“三資”要達(dá)到40億元，其中外資1.2億萬(wàn)美元。

（2）外向型農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)上規(guī)模。制訂和實(shí)施“ＸＸ市農(nóng)產(chǎn)品出口行動(dòng)計(jì)劃”，根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品出口情況，品牌特色和國(guó)際需求，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，促進(jìn)有比較優(yōu)勢(shì)和出口潛力的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、品牌知名度高的外向型農(nóng)業(yè)示范企業(yè)，出口農(nóng)產(chǎn)品基地面積在“十五”基礎(chǔ)上翻一番。

（3）產(chǎn)品直接外銷(xiāo)上規(guī)模。以開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為核心，以強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)為主要內(nèi)容，大力發(fā)展網(wǎng)上交易和代理、連鎖、配送、批發(fā)等新的營(yíng)銷(xiāo)方式，加快建立快捷高效的農(nóng)產(chǎn)品出口綠色通道，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，加快我市農(nóng)產(chǎn)品與新型流通業(yè)態(tài)對(duì)接。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)境外品牌注冊(cè)、衛(wèi)生注冊(cè)和國(guó)際質(zhì)量、環(huán)保認(rèn)證數(shù)較“十五”明顯增加。

3、以提升農(nóng)業(yè)功能為目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)的生態(tài)化上有新突破。

以嶄新的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)化，把農(nóng)業(yè)的功能從“解決溫飽問(wèn)題，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益”的層面，提升到“塑造良好鄉(xiāng)村風(fēng)貌、保護(hù)農(nóng)村自然環(huán)境、改善人民生活”的層面。

（1）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加快農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定步伐，積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，擴(kuò)大“三品”生產(chǎn)基地規(guī)模。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量環(huán)節(jié)得到有效監(jiān)控。

（2）保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以生態(tài)農(nóng)業(yè)縣創(chuàng)建為龍頭，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，全面實(shí)施“清潔田園、清潔水源、清潔家園”三大工程，推動(dòng)“資源——產(chǎn)品——廢異物”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，向“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。搞好農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，推行畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)，通過(guò)過(guò)腹還田、麥套稻秸桿全量還田、速腐制肥、秸桿制氣、秸桿造紙等多種途徑解決秸桿造成的環(huán)境問(wèn)題。以建設(shè)綠色屏障、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、弘揚(yáng)綠色文化為方向，構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（3）發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。以開(kāi)發(fā)建設(shè)古銀杏森林公園為重點(diǎn)，利用ＸＸ獨(dú)特的田園景觀、豐富的自然資源、悠久的農(nóng)業(yè)歷史，建成10家有品味的休閑觀光農(nóng)業(yè)園。通過(guò)園景欣賞、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、采摘品嘗和垂釣休閑，滿足城鄉(xiāng)居民回歸自然、休閑娛樂(lè)和體驗(yàn)農(nóng)耕文化的需求，構(gòu)建一產(chǎn)三產(chǎn)交叉發(fā)展的新平臺(tái)。

三、“十一五”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要思路和工作措施

“十一五”期間，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展要圍繞“四個(gè)提高”的思路開(kāi)展工作：以農(nóng)民增收為核心，以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次；構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)支撐和保護(hù)體系，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；大力發(fā)展“三資”農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的投入強(qiáng)度；加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體的綜合素質(zhì)。

1、繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）以實(shí)施“三新”工程為抓手，建設(shè)高效的種植業(yè)。大力引進(jìn)和推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新機(jī)械，穩(wěn)定60萬(wàn)畝水稻，鞏固發(fā)展40萬(wàn)畝專用小麥、20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜，通過(guò)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)增效。擴(kuò)大發(fā)展糧油豆肥蔬菜化生產(chǎn)、地下農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和小雜糧生產(chǎn)。

（2）以規(guī)?；蛢?yōu)質(zhì)化為重點(diǎn)，建設(shè)發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)。

繼續(xù)把畜牧業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收的突破口。深化內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展牛、羊、兔、鵝草食畜禽，做大奶牛產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向，大力扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)。加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)管理，提高規(guī)范化水平。加強(qiáng)畜禽防疫，防范養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大水面集約化養(yǎng)殖、特水養(yǎng)殖、種苗繁育和休閑漁業(yè)。

（3）以構(gòu)建綠色ＸＸ為目標(biāo)，建設(shè)完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

瞄準(zhǔn)全面建設(shè)小康社會(huì)森林覆蓋率20%的指標(biāo)，通過(guò)實(shí)施區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)功能。加緊建設(shè)四大生態(tài)工程：一是綠色通道工程。在全市境內(nèi)所有高速公路、鐵路、省道、市鄉(xiāng)公路兩側(cè)營(yíng)建高標(biāo)準(zhǔn)、多樹(shù)種、多效益兼顧的防護(hù)林體系。二是沿江生態(tài)防護(hù)林工程。結(jié)合沿江開(kāi)發(fā)，整合江灘、江心洲、江堤資源，建設(shè)長(zhǎng)江生態(tài)防護(hù)林工程。三是綠色河道屏障工程。在全市干河、中溝兩側(cè)營(yíng)造水土保持林。四是農(nóng)田林網(wǎng)工程。開(kāi)展農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建活動(dòng)，力求村村達(dá)標(biāo)，構(gòu)造抗御自然災(zāi)害的林業(yè)生態(tài)屏障。

高沙土地區(qū)以銀杏生產(chǎn)為抓手，尊重農(nóng)民意愿，利用高垛田、邊角田發(fā)展銀杏成片林，由果用銀杏向材用、花用、盆景、觀賞多功能發(fā)展。充分利用古銀杏資源發(fā)展生態(tài)旅游；沿靖地區(qū)重點(diǎn)抓好銀杏間套種工作，提高土地產(chǎn)出率，促進(jìn)早花、早果；沿江地區(qū)著重抓好生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，開(kāi)發(fā)江灘、江心洲，栽植意楊、杞柳，改善沿江生態(tài)環(huán)境，達(dá)到兩個(gè)效益的統(tǒng)一；城郊地區(qū)以花卉業(yè)為突破口，擴(kuò)大生產(chǎn)面積，提高生產(chǎn)水平，成為主城區(qū)的后花園。“十一五”期間力爭(zhēng)銀杏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到10億元。意楊產(chǎn)業(yè)建成3萬(wàn)畝生產(chǎn)基地。苗木、盆景、園林生產(chǎn)基地新增1000畝。古銀杏森林公園建成我市旅游、休閑、觀光勝地。

2、加快構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)支撐和保護(hù)體系。

按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的全新要求，加快構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系、科研示范體系、農(nóng)民培訓(xùn)教育體系、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。通過(guò)保障工作經(jīng)費(fèi)、提高生活待遇、落實(shí)工作責(zé)任，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員工作的積極性和創(chuàng)造性，提高全市農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)份額和質(zhì)量水平，化解畜牧業(yè)和種植業(yè)重大疫病帶來(lái)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

3、不斷加大政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

按照“城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”方針的要求，充分發(fā)揮政府投入的主體作用，把黨和政府對(duì)“三農(nóng)”工作的重視體現(xiàn)在加大投入上。尤其要在體系隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)培育、新技術(shù)、新機(jī)械推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面，以項(xiàng)目為載體，通過(guò)加強(qiáng)政府財(cái)政投入，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

4、大力發(fā)展“三資”農(nóng)業(yè)。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要集約化的資本投入?！笆晃濉逼陂g要充分調(diào)動(dòng)民資、外資、工商資本投資農(nóng)業(yè)的積極性，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角大中城市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)“三資”投向銀杏等農(nóng)產(chǎn)品深度加工、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)園開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)“三資”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的扶持和服務(wù)，并通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式鼓勵(lì)投資，形成“政府投入主導(dǎo)，三資投入跟進(jìn)”的良好局面。

5、積極培育現(xiàn)代農(nóng)民。

實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“科技進(jìn)村入戶工程”等項(xiàng)目，通過(guò)多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)，在農(nóng)民中普及農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)管理、政策法規(guī)等方面的基本知識(shí)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)技能，使更多農(nóng)民成為適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求的有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型勞動(dòng)者。