第一篇：農(nóng)產(chǎn)品市場管理工作措施

今年以來，尤其自7月份起，受國內(nèi)外多種因素影響，我市近期以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格上漲較快，價格總水平呈逐月上升趨勢，對城鄉(xiāng)居民特別是困難群體生活帶來影響。為貫徹國務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》精神，按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、綜合施策、重點治理、保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就切實做好農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格管理工作提出如下措施：

二、建立平價蔬菜直銷點。商務(wù)部門一要以“農(nóng)超對接”等工作為抓手，積極引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)以及學(xué)校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場和龍頭企業(yè)等直接對接，引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。二要會同城管、工商和章貢區(qū)政府，在12月底以前在中心城區(qū)建立10個以上的蔬菜供應(yīng)直銷點。三要實施“三限”（限時、限點、限蔬菜范圍）措施，為蔬菜銷售在特定地段、時段，開辟臨時或流動銷售區(qū)域，鼓勵本地菜農(nóng)進(jìn)城直銷自產(chǎn)蔬菜，鼓勵蔬菜經(jīng)營批發(fā)企業(yè)進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場直銷蔬菜，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。

四、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管。政府價格主管部門要完善價格監(jiān)測制度，對涉及群眾生活必需的糧、油、肉、菜、蛋和水、電、氣等“柴米油鹽”價格要實行“一日一報”、“一周一分析”，定期發(fā)布分析預(yù)測報告，一旦價格出現(xiàn)苗頭性、傾向性上漲或異常波動，要及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，立即啟動?yīng)急預(yù)案，快速采取相應(yīng)措施。今年年末和春節(jié)前后，除國家和省統(tǒng)一安排的價格改革項目外，各地政府價格主管部門對政府指導(dǎo)價、政府定價的商品（收費），一律不允許出臺新的調(diào)價措施。農(nóng)業(yè)、工商等部門要加強(qiáng)對市場銷售蔬菜的檢驗檢測，在蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市建立蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢測點，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入，提升蔬菜質(zhì)量安全水平。要建立質(zhì)量安全檢測及追溯機(jī)制，嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。物價、工商等有關(guān)部門要加強(qiáng)市場整頓，加大農(nóng)產(chǎn)品市場巡查力度，大力整頓和規(guī)范市場秩序，提醒、告誡農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷戶要提高自律意識，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、欺行霸市、串謀漲價、價格欺詐、價格壟斷等違法違規(guī)行為。

五、發(fā)放臨時價格補貼。中心城區(qū)要對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶和優(yōu)撫對象發(fā)放價格臨時補貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由物價部門測算后報市政府審定發(fā)放。各縣（市、區(qū)）也要參照執(zhí)行。財政、民政部門要積極配合，把黨和政府的關(guān)懷及時送到困難群體當(dāng)中，使困難群體不因價格過快上漲而影響正常生活水平。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)生活費用價格指數(shù)變動情況，由財政部門會同民政、物價等部門研究建立健全居民生活費用上漲與城鄉(xiāng)低保家庭生活補貼聯(lián)動的機(jī)制。

六、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要切實強(qiáng)化“菜籃子”縣（市、區(qū)）長負(fù)責(zé)制，因地制宜采取有效措施推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜的生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)，完善優(yōu)惠政策措施，保障市場農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和價格的相對平穩(wěn)。市政府已成立中心城區(qū)商品蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各地要立即成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮商品蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，及時協(xié)調(diào)解決好“菜籃子”發(fā)展的重大問題，加強(qiáng)對“菜籃子”工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度。各級宣傳部門和新聞媒體要做好宣傳工作，堅持正面報道，正確引導(dǎo)，并通過政策解讀使群眾理性消費，理性看待物價問題，以形成良好的輿論氛圍。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對各地“菜籃子”工程建設(shè)情況的檢查督導(dǎo)，市政府將對各地、各有關(guān)部門“菜籃子”工程建設(shè)和責(zé)任落實情況進(jìn)行專項督查。

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第二篇：農(nóng)產(chǎn)品市場管理工作措施

今年以來，尤其自7月份起，受國內(nèi)外多種因素影響，我市近期以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格上漲較快，價格總水平呈逐月上升趨勢，對城鄉(xiāng)居民特別是困難群體生活帶來影響。為貫徹國務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》精神，按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、綜合施策、重點治理、保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就切實做好農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格管理工作提出如下措施：

一、加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。一要加快蔬菜基地建設(shè)。農(nóng)糧部門要落實今年全市新建3000—4000畝，以后每年新建XX畝以上高標(biāo)準(zhǔn)商品蔬菜生產(chǎn)基地的任務(wù)，穩(wěn)定和增加蔬菜種植面積；要按照常住城鎮(zhèn)人口每人每天至少有500克鮮菜規(guī)劃生產(chǎn)基地，推進(jìn)公司加農(nóng)戶一體化的生產(chǎn)體制，提高本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。二要加快商品蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要優(yōu)先在一小時交通圈內(nèi)的章貢區(qū)、贛縣、南康、于都、興國、信豐、大余、上猶等縣（市、區(qū)）建設(shè)一批中心城區(qū)商品蔬菜基地，重點發(fā)展常年性商品蔬菜，每個縣要扶持建設(shè)1-2個集中連片在500—1000畝的商品蔬菜基地。要加快“短、平、快”蔬菜品種的生產(chǎn)，滿足市場需求，平抑市場價格。三要設(shè)立商品蔬菜生產(chǎn)發(fā)展基金。各縣（市、區(qū)）特別是章貢區(qū)、贛縣、南康、于都、興國、信豐、大余、上猶等縣（市、區(qū)）要設(shè)立專門的商品蔬菜發(fā)展基金。市本級要發(fā)揮好每年1000萬元發(fā)展基金的作用，專項用于商品蔬菜基地開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要保證有300-500萬元的資金用于商品蔬菜發(fā)展。四要建立農(nóng)產(chǎn)品儲備制度。各地要保持地方儲備糧油的投放力度，落實小包裝成品糧油儲備制度，提前做好糧食、食用油、蔬菜等應(yīng)急保障預(yù)案。要根據(jù)需求和季節(jié)變化，建立適合本市的蔬菜儲備制度，保證重要的耐貯存蔬菜品種5至7天消費量的動態(tài)庫存，以滿足市場應(yīng)急供應(yīng)的需要。

二、建立平價蔬菜直銷點。商務(wù)部門一要以“農(nóng)超對接”等工作為抓手，積極引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)以及學(xué)校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場和龍頭企業(yè)等直接對接，引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。二要會同城管、工商和章貢區(qū)政府，在12月底以前在中心城區(qū)建立10個以上的蔬菜供應(yīng)直銷點。三要實施“三限”（限時、限點、限蔬菜范圍）措施，為蔬菜銷售在特定地段、時段，開辟臨時或流動銷售區(qū)域，鼓勵本地菜農(nóng)進(jìn)城直銷自產(chǎn)蔬菜，鼓勵蔬菜經(jīng)營批發(fā)企業(yè)進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場直銷蔬菜，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。

三、暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。公安、交通部門要落實和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，按照國務(wù)院文件要求，自XX年12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費；少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行。公安交警部門對符合標(biāo)準(zhǔn)的配送蔬菜的廂式貨車，要發(fā)放特別通行證，允許24小時進(jìn)城通行。商務(wù)部門要會同規(guī)劃、國土、城管等部門合理規(guī)劃布局中心城區(qū)蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)直銷點，增加并擴(kuò)大銷售網(wǎng)點，方便居民購買。

四、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管。政府價格主管部門要完善價格監(jiān)測制度，對涉及群眾生活必需的糧、油、肉、菜、蛋和水、電、氣等“柴米油鹽”價格要實行“一日一報”、“一周一分析”，定期發(fā)布分析預(yù)測報告，一旦價格出現(xiàn)苗頭性、傾向性上漲或異常波動，要及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，立即啟動?yīng)急預(yù)案，快速采取相應(yīng)措施。今年年末和春節(jié)前后，除國家和省統(tǒng)一安排的價格改革項目外，各地政府價格主管部門對政府指導(dǎo)價、政府定價的商品（收費），一律不允許出臺新的調(diào)價措施。農(nóng)業(yè)、工商等部門要加強(qiáng)對市場銷售蔬菜的檢驗檢測，在蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市建立蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢測點，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入，提升蔬菜質(zhì)量安全水平。要建立質(zhì)量安全檢測及追溯機(jī)制，嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。物價、工商等有關(guān)部門要加強(qiáng)市場整頓，加大農(nóng)產(chǎn)品市場巡查力度，大力整頓和規(guī)范市場秩序，提醒、告誡農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷戶要提高自律意識，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、欺行霸市、串謀漲價、價格欺詐、價格壟斷等違法違規(guī)行為。

五、發(fā)放臨時價格補貼。中心城區(qū)要對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶和優(yōu)撫對象發(fā)放價格臨時補貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由物價部門測算后報市政府審定發(fā)放。各縣（市、區(qū)）也要參照執(zhí)行。財政、民政部門要積極配合，把黨和政府的關(guān)懷及時送到困難群體當(dāng)中，使困難群體不因價格過快上漲而影響正常生活水平。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)生活費用價格指數(shù)變動情況，由財政部門會同民政、物價等部門研究建立健全居民生活費用上漲與城鄉(xiāng)低保家庭生活補貼聯(lián)動的機(jī)制。

六、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要切實強(qiáng)化“菜籃子”縣（市、區(qū)）長負(fù)責(zé)制，因地制宜采取有效措施推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜的生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)，完善優(yōu)惠政策措施，保障市場農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和價格的相對平穩(wěn)。市政府已成立中心城區(qū)商品蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各地要立即成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮商品蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，及時協(xié)調(diào)解決好“菜籃子”發(fā)展的重大問題，加強(qiáng)對“菜籃子”工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度。各級宣傳部門和新聞媒體要做好宣傳工作，堅持正面報道，正確引導(dǎo)，并通過政策解讀使群眾理性消費，理性看待物價問題，以形成良好的輿論氛圍。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對各地“菜籃子”工程建設(shè)情況的檢查督導(dǎo)，市政府將對各地、各有關(guān)部門“菜籃子”工程建設(shè)和責(zé)任落實情況進(jìn)行專項督查。

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品交易市場管理規(guī)范

農(nóng)產(chǎn)品交易市場管理規(guī)范

為加強(qiáng)浙江石獅商貿(mào)城農(nóng)產(chǎn)品交易中心規(guī)范化管理，維護(hù)市場經(jīng)營秩序，保證商品質(zhì)量和食品安全，保護(hù)市場商貿(mào)城、場內(nèi)經(jīng)營者和廣大消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)市場繁榮有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》以及省、市等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合商貿(mào)城農(nóng)產(chǎn)品交易中心實際，制定本規(guī)范。

一、開辦單位管理規(guī)范

1、注冊登記。市場開辦單位符合國家有關(guān)規(guī)定，并按照《青島市集貿(mào)市場管理辦法》規(guī)定的有關(guān)條件和程序，在工商行政管理機(jī)關(guān)注冊登記，取得《市場登記證》。

2、機(jī)構(gòu)健全。市場應(yīng)設(shè)有與市場規(guī)模相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營管理、質(zhì)量管理、客戶服務(wù)等，建立健全市場管理制度，做好市場的日常管理工作。市場開辦者是市場內(nèi)部管理、食品安全和商品質(zhì)量的第一責(zé)任人。

3、設(shè)施齊全。有良好的供水、排水設(shè)施；有配套、方便、清潔衛(wèi)生的公廁及垃圾收集或處理設(shè)施；有禁煙標(biāo)志；有醒目的消防安全疏散標(biāo)志；有政策法規(guī)、價格行情、檢測結(jié)果公告欄；有市場檔案及其專用設(shè)備；有醒目的攤位布局示意圖；有醒目的行市標(biāo)志牌；照明、采光設(shè)施完善；有計算機(jī)管理系統(tǒng)。

4、環(huán)境整潔。市場建設(shè)工程、設(shè)施良好并符合市場運行及發(fā)展要求，不存在安全隱患。市場有專用場地，地面硬化，配備專職保潔人員，及時清理垃圾、污水等廢棄物，市場的內(nèi)外環(huán)境整潔美觀。

5、整齊劃一。上市商品劃行歸市，擺放整齊，市口不暴市；有明碼標(biāo)價牌，按國家規(guī)定和消費者要求出具發(fā)票或信譽卡；在市場內(nèi)顯著位置設(shè)置公平秤，并定期校正維護(hù)。

6、查驗資格。開辦單位應(yīng)對進(jìn)場經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營條件進(jìn)行審查，嚴(yán)把主體準(zhǔn)入關(guān)口，建立場內(nèi)經(jīng)營者管理檔案。對進(jìn)入市場無固定攤位、自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品、依有關(guān)規(guī)定無需辦理營業(yè)執(zhí)照的菜農(nóng)、果農(nóng)，應(yīng)要求其提供身份證明、聯(lián)系方式、產(chǎn)品名稱、種植地址、村委證明等可追溯材料，并予以備案。

7、嚴(yán)格準(zhǔn)入。開辦單位應(yīng)與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂有關(guān)承諾協(xié)議，明確場內(nèi)經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任，做好對場內(nèi)經(jīng)營者的教育、培訓(xùn)和管理，嚴(yán)防不合格食品和其它違禁商品進(jìn)入市場。加強(qiáng)市場巡查，每天對場內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境、條件、質(zhì)量管理制度及所經(jīng)營的食品和其它商品是否符合法定要求進(jìn)行檢查，并將檢查情況如實記錄。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)督促場內(nèi)經(jīng)營者及時采取整改措施；發(fā)現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營不合格食品和其它違禁商品，或違反國家、省、市規(guī)定禁止市場提供和銷售的超薄塑料購物袋、野生動物、毒鼠強(qiáng)等商品，應(yīng)立即制止，情節(jié)嚴(yán)重的立即通報當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政管理部門，并協(xié)助做好封存、退市和銷毀等工作，并對場內(nèi)經(jīng)營者違法違規(guī)行為依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

8、文明守信。積極開展“規(guī)范化文明誠信市場”創(chuàng)建活動，市場精神文明程度較高，文化氛圍良好。不得存在下列不文明及違法行為：以次充好，摻雜使假，偷工減料，短尺少秤；欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣，哄抬物價，壟斷價格；賭博和從事看相、算命等迷信活動；野蠻恐怖、摧殘人身健康，敗壞社會風(fēng)氣的賣藝活動。

二、場內(nèi)經(jīng)營管理規(guī)范

1、誠信守法。場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、遵守公平、自愿、誠信的原則，遵守商業(yè)道德。

2、證照齊全。長期和季節(jié)性在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者，應(yīng)到市場所在地工商行政管理部門申請登記注冊,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)依法經(jīng)營，并在醒目位置懸掛營業(yè)執(zhí)照。涉及前置審批的經(jīng)營業(yè)戶，應(yīng)取得相應(yīng)的前置許可，不無照經(jīng)營、不超范圍經(jīng)營。

3、明碼標(biāo)價。商品明碼標(biāo)價簽齊全、填寫規(guī)范、內(nèi)容真實、貨簽對位，對售出的商品提供信譽卡或發(fā)票等售貨憑證；使用合格計量器具，熟肉制品、干海貨必須使用電子秤具。

4、落實食品安全“四項制度”。食品經(jīng)營業(yè)戶必須認(rèn)真落實四項制度，即：一戶多檔制、實名登記制、證明登記制、標(biāo)牌公示制。

5、落實“農(nóng)產(chǎn)品來源溯源”制度。

6、落實“商品質(zhì)量索證索票”制度。

7、落實“經(jīng)銷商品進(jìn)銷貨臺帳”制度。

8、禁止銷售違禁商品。各類槍支、管制刀具和警用、軍用裝備；有迷信、恐怖、反動、淫穢內(nèi)容的書刊、音像制品及其他非法出版物；有毒、有害、腐爛變質(zhì)的食物；病死、毒死及死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)品及其制品；爆炸、劇毒、易燃及放射性物品；假冒偽劣商品；依法應(yīng)予檢疫、檢驗而未檢疫、檢驗的物品；國家、省、市規(guī)定禁止市場提供和銷售的超薄塑料購物袋、野生動物、毒鼠強(qiáng)等商品。

三、市場巡查管理規(guī)范

（一）巡查機(jī)構(gòu)

1、工商分（市）局設(shè)立市場巡查指揮中心，負(fù)責(zé)本局市場巡查的組織、協(xié)調(diào)、指揮和督查工作，總結(jié)推廣市場巡查工作經(jīng)驗。

2、工商所是市場巡查的主體，工商所所長是第一責(zé)任人，市場巡查人員是直接監(jiān)管責(zé)任人。

3、工商所根據(jù)轄區(qū)市場及經(jīng)濟(jì)戶口的數(shù)量和分布情況劃分不同的責(zé)任片區(qū)，每個片區(qū)成立一個市場巡查隊，下設(shè)巡查小組。巡查隊負(fù)責(zé)該片區(qū)內(nèi)市場巡查工作的組織、實施、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。巡查小組負(fù)責(zé)本小組管轄的市場巡查工作。

4、區(qū)（市）商品流通主管部門，要積極支持配合工商分（市）局的市場巡查工作，必要時可聯(lián)合組織開展此項工作。

（二）巡查內(nèi)容

1、開辦者主體資格狀況。是否依法辦理營業(yè)執(zhí)照并正確懸掛；前置審批證件是否有效、內(nèi)容與登記事項是否一致；使用的公章、名稱、門頭字號是否與營業(yè)執(zhí)照上核準(zhǔn)的名稱一致；是否存在偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的行為；是否進(jìn)行年檢驗照并查驗貼花；是否在核定的經(jīng)營期限內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2、場內(nèi)經(jīng)營行為狀況。是否在核準(zhǔn)的地址從事經(jīng)營活動；是否在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動；經(jīng)銷商品是否有銷售偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，假冒、仿冒他人知名商品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢，標(biāo)識不全，過期失效、變質(zhì)，缺斤短兩、以次充好、摻雜使假行為；有無違法經(jīng)營易燃、易爆、有毒、有害等違禁品，銷售注水、私屠濫宰畜禽肉、封建迷信等違禁商品；生產(chǎn)加工單位使用的商標(biāo)是否注冊或授權(quán)使用，是否有商標(biāo)侵權(quán)行為；是否有虛假廣告或?qū)ι唐焚|(zhì)量、服務(wù)、功效適用范圍作虛假宣傳的行為；是否有利用合同進(jìn)行欺詐等違法違章行為；有無騙買騙賣、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、哄抬物價等擾亂市場秩序的行為，以及非法傳銷、非法壟斷經(jīng)營、商業(yè)賄賂、非法有獎促銷展銷等違法經(jīng)營行為；其它經(jīng)營行為。

3、落實規(guī)章制度狀況。商品明碼標(biāo)價簽是否齊全，填寫是否規(guī)范，內(nèi)容是否真實，貨簽是否對位；食品安全“四項制度”是否落實；對售出的商品是否提供信譽卡或發(fā)票等售貨憑證，建立質(zhì)量承諾、不合格商品退市等制度。

4、“第一責(zé)任人”責(zé)任落實狀況。市場開辦者是否依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真履行市場內(nèi)的商品質(zhì)量、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、經(jīng)營秩序及消費糾紛調(diào)解等“第一責(zé)任人”的責(zé)任情況。

（三）巡查方式

1、基礎(chǔ)巡查。依托經(jīng)濟(jì)戶口，對轄區(qū)內(nèi)的市場開辦主體和場內(nèi)經(jīng)營主體，每年、逐戶進(jìn)行有計劃、全面系統(tǒng)地巡查。

2、定期巡查。工商分（市）局和區(qū)（市）商品流通主管部門按照因地制宜的原則，根據(jù)各自轄區(qū)市場數(shù)量、場內(nèi)經(jīng)營者數(shù)量及商品品種數(shù)量、質(zhì)量等實際情況，確定不同的巡查重點，完成規(guī)定的巡查任務(wù)。

3、專項巡查。根據(jù)上級安排布置的專項整治或針對轄區(qū)內(nèi)某一階段市場經(jīng)營秩序存在的問題等情況，實施專項的、突擊性的巡查。

4、交叉巡查。由工商分（市）局、區(qū)（市）商品流通主管部門組織不同工商所、不同街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）之間實施的互查活動。

5、督導(dǎo)巡查。由工商分（市）局、區(qū)（市）商品流通主管部門對各工商所或街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的巡查工作進(jìn)行實地指導(dǎo)查看，督辦巡查工作的落實情況。

（四）巡查次數(shù)

1、對市場內(nèi)經(jīng)營畜禽肉類、熟食類、農(nóng)產(chǎn)品等食品的業(yè)戶，每天至少巡查1次；

2、對市場內(nèi)經(jīng)營包裝食品、飲料、調(diào)料、酒類、食用原料等市場每周至少巡查2次；

3、對落實“食品安全四制”、“農(nóng)產(chǎn)品來源溯源制”、索證索票、進(jìn)銷貨臺帳、快速檢測、消費糾紛調(diào)解及其它階段性工作，每周至少巡查2次；

4、對市場內(nèi)的服裝鞋帽、五金交電等其它日用百貨每月至少巡查1次。

（五）巡查記錄 市場巡查要及時做好巡查記錄。巡查記錄應(yīng)載明以下事項：巡查時間、業(yè)戶名稱、行業(yè)分類、檢查事項、發(fā)現(xiàn)問題、處理情況等具體內(nèi)容，并有被檢查人簽字確認(rèn)。巡查記錄平時由巡查人員自行保管，巡查隊長、所長定期或不定期地檢查抽查，每月交工商所由專人統(tǒng)一整理、登記、歸檔。

四、商品質(zhì)量管理規(guī)范

1、畜禽肉類：市內(nèi)四區(qū)和嶗山區(qū)畜禽肉類產(chǎn)品經(jīng)營者，要向消費者明示《青島市畜禽產(chǎn)品銷售憑證》和《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》，必須兩證齊全；其它區(qū)（市）參照此明示方式執(zhí)行。

2、預(yù)包裝食品類：國家明確規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行“QS” 標(biāo)志的28類食品，入市銷售必須有國家統(tǒng)一制定的食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證編號并加印或者加貼“QS”標(biāo)志。

3、豆制品類：銷售豆制品的應(yīng)當(dāng)明示“豆制品銷售點”、“豆制品準(zhǔn)銷單”等證件，有供貨單位蓋章確認(rèn)的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證復(fù)印件及產(chǎn)品檢驗有效合格證明等。

4、水產(chǎn)品類：水產(chǎn)品類食品不得存在腐爛變質(zhì)現(xiàn)象，水發(fā)制品不得使用防腐劑等化學(xué)物品?，F(xiàn)場宰殺活魚業(yè)的戶應(yīng)有專用設(shè)施、設(shè)備，保持場地清潔衛(wèi)生。

5、蔬菜水果類：懸掛“農(nóng)產(chǎn)品來源明示牌”及有關(guān)采購證明等，并經(jīng)快速檢測符合食用標(biāo)準(zhǔn)。

6、熟食品類：銷售場所應(yīng)確保生、熟分離，不得混雜銷售；業(yè)戶應(yīng)衣帽整潔、容器潔凈、有健康證明；銷售涼拌食品的具有冷藏設(shè)施；銷售直接入口的面食、熟肉制品、散裝食品及其他入口食品的應(yīng)具備防塵、防蠅、防鼠“三防”設(shè)施；銷售散裝食品、直接入口的食品，應(yīng)當(dāng)使用無毒無味、清潔衛(wèi)生的售貨工具。場內(nèi)經(jīng)營者對在其經(jīng)營場所內(nèi)自產(chǎn)自銷的食品，應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)加工記錄。生產(chǎn)加工記錄應(yīng)當(dāng)包括食品名稱、用料成分、生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。

7、其他商品：市場上銷售的服裝、鞋帽、土雜品、兒童玩具、五金電器等商品來源清楚，質(zhì)量合格，無假冒偽劣，無安全隱患。

五、落實制度管理規(guī)范

（一）農(nóng)產(chǎn)品來源溯源制度

1、產(chǎn)地溯源制。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實行“農(nóng)產(chǎn)品來源產(chǎn)地溯源制”。即農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商在采購種植戶或上一級批發(fā)商農(nóng)產(chǎn)品時，按照要求如實填寫《青島市入市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明單》。批發(fā)商入市交易前，市場開辦者負(fù)責(zé)對照《產(chǎn)地證明單》中填寫內(nèi)容與實際進(jìn)貨農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行查驗，經(jīng)核實無誤后加蓋市場印章放行入市；證物不符者，不得蓋章，不得放行入市交易。

2、實名標(biāo)注制。在農(nóng)產(chǎn)品零售市場實行“農(nóng)產(chǎn)品來源實名標(biāo)注制”。市場內(nèi)的零售業(yè)戶應(yīng)當(dāng)懸掛《農(nóng)產(chǎn)品來源明示牌》，明示業(yè)戶的營業(yè)執(zhí)照、《農(nóng)產(chǎn)品來源明示表》、進(jìn)貨憑證及食品安全承諾書等內(nèi)容，并建立進(jìn)貨臺帳，如實記錄農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量、批發(fā)商或種植戶聯(lián)系方式、進(jìn)貨時間等內(nèi)容。零售業(yè)戶銷售生鮮畜禽肉時，應(yīng)當(dāng)明示《青島市畜禽產(chǎn)品銷售證明》、《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》；銷售豆制品的應(yīng)當(dāng)明示“豆制品銷售點”、《豆制品準(zhǔn)銷單》等證件。

（二）商品質(zhì)量索證索票制度

1、索取證照。場內(nèi)經(jīng)營者與初次交易的供貨方交易時，應(yīng)索取證明供貨方主體資格合法的證明文件：營業(yè)執(zhí)照、身份證、衛(wèi)生許可證、經(jīng)營許可證、生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證等法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)證明材料復(fù)印件，并每半年核對一次。

2、索取票據(jù)。經(jīng)營者在購進(jìn)商品時，應(yīng)當(dāng)向供貨方索取下列證明商品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料復(fù)印件：產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、檢驗檢疫證明、商標(biāo)注冊證、專利證書、有效的商品質(zhì)量檢測報告、相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志、許可使用標(biāo)志證書、獲獎（榮譽）證書、進(jìn)口商品代理商的營業(yè)執(zhí)照、代理資料和報關(guān)單等。對蔬菜、畜禽等食用農(nóng)產(chǎn)品，還須索要產(chǎn)地等合法來源證明。同時必須向供貨方索取每批商品的進(jìn)貨憑證（正式發(fā)票或蓋有供貨商公章或簽字、按手印的收據(jù)）。

3、分類歸檔。經(jīng)營者應(yīng)將向供貨方索要的全部材料，連同購銷合同一起，按供貨商分類歸類建立檔案，以備工商等有關(guān)部門和市場管理辦公室查驗和監(jiān)督。

4、監(jiān)督落實。對于不能提供上述相關(guān)票證的經(jīng)營者，依法責(zé)令停止銷售該種商品。

（三）經(jīng)銷商品進(jìn)銷貨臺帳制度

1、健全臺賬。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的業(yè)戶必須建立進(jìn)、銷貨臺帳；零售業(yè)戶可只建立進(jìn)貨臺帳，經(jīng)銷與消費者生命安全相關(guān)的重要商品也應(yīng)建立銷貨臺帳。

2、準(zhǔn)確記錄。經(jīng)營者在臺賬中如實、詳細(xì)、準(zhǔn)確記載商品名稱、規(guī)格、進(jìn)貨（銷售）時間、供貨廠商（購貨方）名稱、地址、聯(lián)系方式、商品批次、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、庫存量等基本情況，以備查驗追溯。

3、妥善保存。經(jīng)營者要妥善保管相關(guān)臺賬，并按照商品種類和時間順序分類歸檔，以便于檢索查閱。進(jìn)銷貨臺賬保存期限為兩年。

4、電子備案。有條件的市場開辦者應(yīng)建立“電子備案”系統(tǒng)，將場內(nèi)經(jīng)營者和供貨商的相關(guān)資料整理入，制成電子備案庫，實現(xiàn)商品來源快捷查尋和追溯。引導(dǎo)有條件的場內(nèi)經(jīng)營者對各種備案材料建立具備“證件到期自動提示”功能的管理數(shù)據(jù)庫，實行商品質(zhì)量全程跟蹤。

5、監(jiān)督落實。工商行政管理機(jī)關(guān)、商品流通主管部門和市場開辦單位，應(yīng)定期組織對場內(nèi)經(jīng)營者的臺帳記錄情況與實際商品進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)上市商品未建立臺帳的，應(yīng)依法責(zé)令經(jīng)營者暫停銷售。

（四）農(nóng)產(chǎn)品快速檢測制度

1、建立“快速檢測室”。市場應(yīng)建立“農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室”，配備檢測設(shè)備和專職檢測人員，建立健全檢測制度，依照有關(guān)要求和工作程序積極開展農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作。

2、檢測的重點項目?？焖贆z測的重點項目主要包括：蔬菜、水果中有毒農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)；水產(chǎn)品、水發(fā)產(chǎn)品甲醛；糧油食品中黃曲霉素；畜禽鮮肉中水分含量及“瘦肉精”含量；熟肉制品、醬菜中的亞硝酸鹽；面粉、面條、腐竹中“吊白塊”；干貨、蔬菜、水果中的二氧化硫；農(nóng)產(chǎn)品中的保鮮劑、添加劑等。

3、檢測的數(shù)量批次。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場每日檢測進(jìn)入市場交易的全部農(nóng)產(chǎn)品批次；農(nóng)產(chǎn)品零售市場實行抽樣檢測，每日不得少于12個農(nóng)產(chǎn)品品種。

4、及時分析公示。根據(jù)抽檢工作情況，寫出商品質(zhì)量快速檢測情況分析，并在市場公示欄進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括檢測時間、檢測品種、檢測結(jié)果和消費提示等。

5、不合格商品退市銷毀。對初步抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，依法責(zé)令相關(guān)經(jīng)營者立即停止銷售，監(jiān)督其根據(jù)協(xié)議就地銷毀或作無害化處理。對認(rèn)為存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)將樣品送交法定檢測機(jī)構(gòu)復(fù)檢，并報告相關(guān)部門依法查處。

六、“四位一體”管理規(guī)范

1、健全網(wǎng)格模式。建立健全“四位一體網(wǎng)格化”市場監(jiān)管模式，完善“工商監(jiān)管網(wǎng)格”、“市場自管網(wǎng)格”、“行業(yè)自律網(wǎng)格”、“社會監(jiān)督網(wǎng)格”工作標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場規(guī)模大小，確定各網(wǎng)格人員，明確工作職責(zé)，并與網(wǎng)格責(zé)任人簽定責(zé)任書。

2、明確網(wǎng)格職責(zé)。四個層面網(wǎng)格職責(zé)為：工商監(jiān)管網(wǎng)格：依法行政、查糾違章；市場自管網(wǎng)格：依法經(jīng)營、搞好自管；行業(yè)自律網(wǎng)格：自我管理、主動配合；社會監(jiān)督網(wǎng)格：熱心公益、積極監(jiān)督。并將每個網(wǎng)格的崗位職責(zé)和責(zé)任人的有關(guān)情況統(tǒng)一制成《市場網(wǎng)格監(jiān)管明示圖》，放置于市場醒目位置，以便于內(nèi)外監(jiān)督。

3、完善網(wǎng)格檔案。依托各自網(wǎng)格層面的工作職能，以工商機(jī)關(guān)的“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，建立完善網(wǎng)格監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)體系、工作流程圖、各類制度等，并健全工商巡查記錄、市場自管記錄和自律監(jiān)督記錄等臺帳，形成動態(tài)的監(jiān)管工作檔案。

4、及時溝通總結(jié)。通過定期不定期召開有關(guān)會議，及時溝通網(wǎng)格化監(jiān)管動態(tài)，通報階段性監(jiān)管情況；結(jié)合社會義務(wù)監(jiān)督員提出的建議和意見，及時調(diào)整監(jiān)管工作思路和工作重點；適時部署有關(guān)專項檢查和突發(fā)事件的解決方案；對市場管理中出現(xiàn)熱點、難點問題集思廣益，達(dá)成共識，形成高效的監(jiān)管合力。

七、信用分類管理規(guī)范

（一）信用分類。市場信用分類監(jiān)管工作以國家工商總局《關(guān)于建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，以市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者的綜合管理事實為依據(jù)，對應(yīng)評定出A、B、C、D四個等級，實事求是，與市場實際情況相一致。

（二）綜合平衡。市場信用分類監(jiān)管工作要與省、市級“規(guī)范化文明誠信市場”評選等活動相結(jié)合，推薦為省、市級“規(guī)范化文明市場”的，一般應(yīng)為信用等級評定較高（A或B級）的市場。對市場硬件差、環(huán)境臟亂、管理制度不健全的市場，應(yīng)評定為C或D級。各區(qū)、市轄區(qū)內(nèi)市場信用評定應(yīng)綜合平衡，各類等級市場數(shù)量比例應(yīng)均衡、合理。

（三）距離監(jiān)管。市場信用等級評定要與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，對信用等級評定高的市場可適當(dāng)采取“遠(yuǎn)距離”監(jiān)管；對信用等級較低的市場實行“近距離、零距離”監(jiān)管。

（四）動態(tài)認(rèn)定。各級工商機(jī)關(guān)在日常監(jiān)管中要注意收集、整理、保存各類市場主體信用信息；要根據(jù)市場巡查、專項檢查、處理投訴、查辦案件、年檢驗照等涉及市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者綜合監(jiān)管情況，發(fā)現(xiàn)影響市場信用等級認(rèn)定的重大事項時，要隨時對市場信用等級進(jìn)行提高或降低。對于新開辦的市場，應(yīng)及時做好動態(tài)認(rèn)領(lǐng)及信用認(rèn)定工作。

八、消費投訴管理規(guī)范

1、市場開辦者應(yīng)在市場內(nèi)醒目位置設(shè)置投訴信箱、設(shè)立消費者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站，公布調(diào)解辦公室及相關(guān)行政執(zhí)法部門的投訴電話，配備專（兼）職人員處理消費糾紛，努力做到化解消費糾紛不出本市場。

2、工商所市場專管員應(yīng)認(rèn)真受理消費申訴和舉報，及時赴現(xiàn)場調(diào)查處理，并積極協(xié)助市場開辦者處理有關(guān)糾紛爭議，力求將消費糾紛化解在本所轄區(qū)之內(nèi)。

3、調(diào)解消費糾紛時，應(yīng)以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對投訴事項進(jìn)行公平、公正的調(diào)查和調(diào)解，耐心細(xì)致、以人為本，積極促使雙方友好協(xié)商，解決糾紛爭議。

4、對因消費糾紛和申、投訴可能導(dǎo)致突發(fā)性事件或矛盾激化的情形，應(yīng)及時向上級報告，并向相關(guān)執(zhí)法部門請求幫助，妥善控制事態(tài)發(fā)展。

5、對無法成功調(diào)解的消費糾紛，應(yīng)依法下達(dá)終結(jié)調(diào)解書，并提示當(dāng)事人可向仲裁委員會申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

九、突發(fā)事件管理規(guī)范

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)、各級商品流通主管部門、市場開辦者均應(yīng)建立食品安全等突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確應(yīng)急管理的組織指揮體系、現(xiàn)場控制、人員搶救、后勤保障、事故調(diào)查等職責(zé)，配備必要的應(yīng)急處置設(shè)施，定期進(jìn)行實戰(zhàn)演練，及時、妥善地處置市場內(nèi)各類突發(fā)事件。

2、制定預(yù)案。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照全員發(fā)動、主動應(yīng)對、快速反應(yīng)、科學(xué)處置、及時上報的原則，果斷處置市場中出現(xiàn)的突發(fā)事件，將損失和影響降低到最低限度。

3、應(yīng)急處置。發(fā)生市場突發(fā)事件后，工商分（市）局和區(qū)（市）商品流通主管部門應(yīng)在第一時間向市局和當(dāng)?shù)卣畧蟾?，并立即啟動相?yīng)的應(yīng)急預(yù)案，帶領(lǐng)相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，迅速控制局面，調(diào)查事件原因，查清同批次商品（食品）來源、購銷數(shù)量、流向等，并采取收繳處理、停止交易等措施，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大漫延。

4、重點防控。積極做好食品安全、禽流感、甲型H1N1流感、口蹄疫、鼠疫等重大疫情防控工作，加強(qiáng)對進(jìn)口食品、容易導(dǎo)致食物中毒、疫情蔓延的商品的檢查，發(fā)現(xiàn)情況及時處置，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

5、警鐘常鳴。各級工商行政管理機(jī)關(guān)、各級商品流通主管部門和市場開辦者，要經(jīng)常對經(jīng)營者進(jìn)行商品質(zhì)量尤其是食品安全教育，嚴(yán)格落實食品安全管理和重大動物疫情防范的各項制度措施，嚴(yán)格防范各類突發(fā)事件，做到警鐘常鳴，常備不懈，形成安全有序的市場經(jīng)營氛圍。本規(guī)范自2009年8月18日起施行，有效期至2013年12月31日止。

第四篇：市場管理

1.對卷煙購進(jìn)日常監(jiān)管的內(nèi)容:通過監(jiān)督訂貨意向過程，落實采購計劃、合同簽訂、合同調(diào)整、合同解除、合同變更等卷煙購進(jìn)業(yè)務(wù)行為，執(zhí)行網(wǎng)上實時監(jiān)控等措施，對業(yè)務(wù)經(jīng)營部門是否按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等簽訂、執(zhí)行、變更、解除卷煙、雪茄煙購銷合同等情況，對照省局(公司)下達(dá)的購銷存計劃總量、訂貨要求、訂貨原則進(jìn)行全過程依法監(jiān)管。

2.倉儲:通過網(wǎng)上實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析報表、實地抽查三種方式，對物流中心是否嚴(yán)格履行卷煙100%掃碼入庫和到貨確認(rèn)制度，監(jiān)督到貨確認(rèn)部門是否在核對入庫卷煙數(shù)量與準(zhǔn)運證、合同登記卷煙數(shù)量一致后進(jìn)行了準(zhǔn)運證確認(rèn)，配送部門是否嚴(yán)格按照配送單出庫。

3銷售:通過實行網(wǎng)上實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析對比、電話監(jiān)控、電話核實、實地核查等監(jiān)管措施，對營銷部門是否嚴(yán)格按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙，是否做到100%入網(wǎng)、落地、入戶銷售，是否超出許可范圍銷售，是否違反價格規(guī)定銷售，是否將卷煙、雪茄煙銷售給無煙草專賣零售許可證的單位或個人，是否遵守卷煙限量和貨源分配計劃等情況。主要方法

1.經(jīng)營數(shù)據(jù)的采集:1實地采集2信息系統(tǒng)采集

（1）營銷部門采集數(shù)據(jù)①卷煙購進(jìn)計劃數(shù)據(jù)②卷煙購進(jìn)協(xié)議數(shù)據(jù)③卷煙購銷合同數(shù)據(jù)④卷煙到貨確認(rèn)數(shù)據(jù)⑤卷煙銷售數(shù)據(jù)⑥訂單匯總數(shù)據(jù)⑦零售客戶入網(wǎng)數(shù)據(jù)⑧卷煙銷售限量及貨

源分配管理辦法⑨需要營銷部門提供的其他數(shù)據(jù)

（2）配送部門①實物掃碼數(shù)據(jù)②卷煙入庫數(shù)據(jù)③分揀出庫數(shù)據(jù)④退貨數(shù)據(jù)⑤補貨數(shù)據(jù)⑥委托代送數(shù)據(jù)⑦分品種進(jìn)銷存數(shù)據(jù)⑧需要配送部門提供的其他數(shù)據(jù)

（3）資金結(jié)算部門①商品帳數(shù)據(jù)②銷售收入數(shù)據(jù)③分品種未達(dá)帳數(shù)據(jù)④需要資金結(jié)算部門提供的其他數(shù)據(jù) 2.數(shù)據(jù)對比、分析、核實(1)購進(jìn)：①對比卷煙購進(jìn)協(xié)議簽定是否在全年購進(jìn)計劃范圍之內(nèi)。②對比月度合同執(zhí)行是否在卷煙購進(jìn)協(xié)議范圍之內(nèi)。③增補卷煙購進(jìn)計劃是否符合相關(guān)規(guī)定并有相應(yīng)的審批手續(xù)。①超出煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍購進(jìn)煙草專賣品。②無合同、超合同（數(shù)量、品牌、規(guī)格）購進(jìn)卷煙。③超計劃購進(jìn)卷煙。

④從無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)購進(jìn)卷煙。

(2)倉儲：①對比月度合同執(zhí)行數(shù)據(jù)與到貨確認(rèn)數(shù)據(jù)是否一致；②對比到貨確認(rèn)數(shù)據(jù)與實物掃碼數(shù)據(jù)是否一致；③對比實物掃碼數(shù)據(jù)與卷煙入庫數(shù)據(jù)是否一致；④對比卷煙出庫數(shù)據(jù)與訂單數(shù)據(jù)是否一致；⑤對比卷煙入庫數(shù)據(jù)與商品帳數(shù)據(jù)是否一致； 異常情況：①卷煙入庫前未做實物掃碼和實物到貨確認(rèn)，或做虛假到貨確認(rèn)；②無法確認(rèn)或過期確認(rèn)數(shù)據(jù)未及時上報省局的； ③卷煙出庫數(shù)量與訂單數(shù)量不相符的；④卷煙提前出庫的；煙庫存量與商品帳數(shù)據(jù)不相符的；（3）銷售：①對比預(yù)測訂單數(shù)據(jù)與配送數(shù)據(jù)是否一致；②對比

實際訂單數(shù)據(jù)與貨款結(jié)算數(shù)據(jù)是否一致；③對比貨款結(jié)算數(shù)據(jù)與銷售收入數(shù)據(jù)是否一致；

異常情況：①超出許可證規(guī)定的地域范圍銷售卷煙；②向無煙草專賣零售許可證的單位、個人或者虛擬的客戶銷售卷煙；③未做到100%入網(wǎng)、100%落地、100%落戶銷售卷煙；④違背卷煙限量規(guī)定或貨源分類投放標(biāo)準(zhǔn)向卷煙零售戶銷售卷煙；⑤通過虛假訂單、拆單分?jǐn)?、假入網(wǎng)等方式銷售卷煙；⑥低于統(tǒng)一批發(fā)價銷售卷煙。

（4）零售戶管理信息環(huán)節(jié):①頻繁修改卷煙零售戶類別、訪銷電話等信息的。②不同零售戶訂貨電話相同或銀行結(jié)算賬號相同的，分析原因并實地走訪零售戶，檢查是否存在內(nèi)部人員參與代訂卷煙等違規(guī)問題。③營銷系統(tǒng)實際供貨零售戶與專賣許可證系統(tǒng)內(nèi)的零售戶不相符的（5）自營零售店環(huán)節(jié)：數(shù)據(jù)對比：①對比卷煙營銷系統(tǒng)中自營零售店的卷煙銷售數(shù)據(jù)與有關(guān)供貨標(biāo)準(zhǔn)；②自營零售店的銷售臺帳；

常見異常情況及問題：①對自營零售店貨源供應(yīng)明顯傾斜的，如自營零售店的進(jìn)貨數(shù)量與同類別零售戶的供貨標(biāo)準(zhǔn)存在有較大差距；自營零售店銷售本地滯銷而原產(chǎn)地供不應(yīng)求品牌卷煙的量占公司銷量的比例過大。②檢查卷煙零售發(fā)票或臺賬，對一次性銷售卷煙數(shù)量超過50條的，按無證批發(fā)查處。③批條煙、罰沒煙等特殊用煙的價格、渠道、審批程序違反規(guī)定的。3.有針對性地實地監(jiān)管 針對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的卷煙經(jīng)營中的異常情況，或針對經(jīng)營中的重要環(huán)節(jié)，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)采取針對性的實地監(jiān)督管理方式開展監(jiān)管工作，對異常情況進(jìn)行核實處理。具體的實地監(jiān)管方法有：

（1）購進(jìn)環(huán)節(jié)①實地了解。②網(wǎng)上核對。③異常質(zhì)詢。（2）倉儲環(huán)節(jié)

（2）倉儲①實物掃碼。②入庫手續(xù)。③到貨確認(rèn)。④貨款回收。⑤出庫數(shù)。

（3）銷售環(huán)節(jié)①分析核實訂單。（可疑訂單如何核查）一是零售戶單次訂貨總量或單品牌單次訂貨數(shù)量明顯異常的；二是零售戶在一個訪銷周期內(nèi)訂貨次數(shù)超過營銷部門規(guī)定的訂貨頻率的；三是超過營銷部門核定單品牌或總量限量規(guī)定的；四是零售戶所訂的卷煙結(jié)構(gòu)、數(shù)量和經(jīng)營戶所處的地理位置及經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營業(yè)態(tài)等明顯不符的五是同類別零售戶訂單大致相同，但某一品牌訂單數(shù)量差異特別突出的。②監(jiān)聽訪銷電話。③電話回訪。④實地核查。一是隨機(jī)實地核查送貨車輛。內(nèi)部專賣監(jiān)督管理部門某時間段內(nèi)按照配送單據(jù)，隨機(jī)核查送貨車，實地抽查送貨情況，看有無將卷煙未配送到戶的情況；二是實地核查零售戶進(jìn)貨情況與實際訂貨數(shù)量是否一致。三是實地核查零售戶的業(yè)態(tài)情況，核查有無向無證戶供貨或向虛擬客戶供貨等情況。4.及時反饋處理問題

對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問題，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)管單位或部門，指出存在的問題，提出整改意見，并監(jiān)督整改落實情況；對企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門處理；對重大違法違規(guī)案件或問題，應(yīng)當(dāng)及時上報并移交有處理權(quán)限和

管轄權(quán)限的單位和部門進(jìn)行處理。

第五篇：市場管理

通知

1、關(guān)于市場內(nèi)業(yè)戶抓客現(xiàn)象嚴(yán)重擾亂

市場秩序，公司規(guī)定如果業(yè)戶在市場逗留抓客發(fā)現(xiàn)一次罰款1000元。

2、凡是在市場內(nèi)玩撲克、下象棋等娛樂

活動一律罰款500元。

同時業(yè)戶可以當(dāng)場舉報當(dāng)事人。

舉報電話

大柱以東：***

大柱以西：***

豬牛肉：***

海鮮：***

復(fù)州副食商場

2014年5月10日