第一篇：惠農(nóng)補(bǔ)貼工作開展情況調(diào)研報(bào)告

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面進(jìn)步，近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，從XX年起，黨中央連續(xù)發(fā)出6個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號(hào)文件，出臺(tái)了一系列直接、有力的支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策即政府給農(nóng)民發(fā)“紅包”。我縣執(zhí)行的主要支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策工作調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、良種補(bǔ)貼

良種補(bǔ)貼是指對(duì)種植雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻(優(yōu)質(zhì)粳稻、優(yōu)質(zhì)秈稻)和雜交玉米等的農(nóng)戶購(gòu)買優(yōu)良良種所給予的補(bǔ)貼?！稗r(nóng)業(yè)要增產(chǎn)，種子是關(guān)鍵”。選擇優(yōu)良種子是獲得好收成的基礎(chǔ)，但是優(yōu)良種子的價(jià)格相對(duì)較高，而且使用年頭一般較短，出現(xiàn)了農(nóng)民買不起或不敢買的問(wèn)題。為了讓農(nóng)民能夠買得起種子，買得上好種子，國(guó)家設(shè)立了良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。我縣XX年被列入省級(jí)良種補(bǔ)貼縣。目前，補(bǔ)貼品種已擴(kuò)大到優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、小麥補(bǔ)貼資金逐年增加，尤其是XX年，惠及農(nóng)戶逐年擴(kuò)大。良種補(bǔ)貼政策實(shí)施的主要內(nèi)容包括：

1、良種補(bǔ)貼的范圍。從XX年度糧食總產(chǎn)列全省前70位的縣中，選擇除列入糧食直補(bǔ)試點(diǎn)縣以外的雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻主產(chǎn)縣以外的50個(gè)縣市(我縣被列入雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻補(bǔ)貼縣)。

2、良種補(bǔ)貼的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)戶當(dāng)年實(shí)際播種的雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻和雜交玉米的面積為計(jì)算補(bǔ)貼的依據(jù)。每戶補(bǔ)貼面積不超過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革確定的計(jì)稅土地面積。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為雜交水稻每畝補(bǔ)助15元，常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻每畝補(bǔ)助15元，雜交玉米每畝補(bǔ)助10元。

3、良種補(bǔ)貼資金的安排與運(yùn)行。良種補(bǔ)貼資金由省按預(yù)算級(jí)次下達(dá)到縣，實(shí)行專賬管理、專項(xiàng)核算，?？顚Ｓ?。

4、補(bǔ)貼發(fā)放程序。一是核實(shí)農(nóng)戶實(shí)際播種面積和所種糧食品種。采取農(nóng)戶據(jù)實(shí)申報(bào)、村組核查、張榜公示、群眾監(jiān)督的辦法進(jìn)行(村民小組組織申報(bào)、登記、公示、造冊(cè);村委會(huì)核實(shí)上報(bào);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核定、匯總、建立檔案(核定注意行政村申報(bào)面積超過(guò)該村農(nóng)戶土地承包證書面積總量的，要進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。核定無(wú)誤后，在村按戶張榜公示，公示時(shí)間必須在5天以上)。二是發(fā)放補(bǔ)貼資金。XX年以前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站核實(shí)上報(bào)財(cái)政所后，由財(cái)政所直接將補(bǔ)貼資金以現(xiàn)金方式兌付給農(nóng)戶;XX年開始由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的種植面積、所種糧食品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等情況審核無(wú)誤后，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門，由縣級(jí)財(cái)政部門通過(guò)“一折通”的形式將補(bǔ)貼資金直接兌付給農(nóng)戶。

我縣XX年被列入省級(jí)良種補(bǔ)貼縣以來(lái)，到XX年底，共兌付直補(bǔ)資金870.05萬(wàn)元，其中：XX年84萬(wàn)元，XX年萬(wàn)90元，XX年105萬(wàn)元，XX年90萬(wàn)元。XX年234.55萬(wàn)元(玉米35.8萬(wàn)元)。XX年266.5萬(wàn)元(水稻196.5萬(wàn)元、玉米70萬(wàn)元)。

良種補(bǔ)貼的政策變化：良種補(bǔ)貼補(bǔ)貼范圍已擴(kuò)大到全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)雜交玉米每畝補(bǔ)助10元,水稻每畝補(bǔ)貼15元，XX年補(bǔ)貼范圍XX(含XX、XX)、XX、XX、XX、XX五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XX年補(bǔ)貼范圍XX(含XX、XX)、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XX年補(bǔ)貼范圍XX(含XX、XX)、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XX年補(bǔ)貼范圍XX(含XX、XX)、XX、XX、XX、XX五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XX年XX年補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到全縣十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，還下達(dá)了7萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)。

二、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼

農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼是指國(guó)家對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)買農(nóng)機(jī)具所給予的補(bǔ)貼。從XX年起，國(guó)家出臺(tái)了對(duì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼政策。農(nóng)民享受農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，要同時(shí)符合以下四個(gè)條件：一是要在國(guó)家確定的補(bǔ)貼區(qū)域內(nèi);二是要購(gòu)買《補(bǔ)貼機(jī)具目錄》中推薦的產(chǎn)口品，這些產(chǎn)品質(zhì)量要過(guò)關(guān)、使用安全;三是申請(qǐng)登記，并按照種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織優(yōu)先和“數(shù)量有限、補(bǔ)完為止、先來(lái)后到”的原則，簽訂購(gòu)機(jī)合同;四是張榜公示無(wú)異議。農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具價(jià)格的30%。我縣XX年?duì)幦×腥肓酥醒胙a(bǔ)貼項(xiàng)目，補(bǔ)貼資金為20萬(wàn)元;XX年30萬(wàn)元，XX年80萬(wàn)元。

三、退耕還林補(bǔ)貼

退耕還林補(bǔ)貼包括退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼和退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助兩個(gè)部分。退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼是指按照退耕還林政策規(guī)定，將應(yīng)補(bǔ)助退耕農(nóng)戶的糧食折算為現(xiàn)金直接補(bǔ)貼給退耕農(nóng)戶。退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助，是指專項(xiàng)用于退耕農(nóng)戶退耕后維持醫(yī)療、教育和日常生活等必要的支出。為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展，XX年黨中央、國(guó)務(wù)院作出了在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)實(shí)施退耕還林還草項(xiàng)目工程。退耕還林補(bǔ)貼政策實(shí)施的主要內(nèi)容：

1、補(bǔ)貼的范圍和對(duì)象。XX年在元謀縣搞試點(diǎn)，從XX年開始，我縣十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入了退耕還林補(bǔ)貼項(xiàng)目，補(bǔ)貼的對(duì)象為具體實(shí)施退耕還林的農(nóng)戶。

2、補(bǔ)貼的方式、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼方式：XX年以前，補(bǔ)貼糧食實(shí)物，XX年開始改為補(bǔ)貼現(xiàn)金。補(bǔ)貼依據(jù)：以退耕農(nóng)戶在退耕計(jì)劃內(nèi)的實(shí)際退耕面積為計(jì)算補(bǔ)貼的依據(jù)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：XX年以前，每畝每年供應(yīng)150公斤糧食，糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)每公斤0.2元補(bǔ)貼給國(guó)有糧食企業(yè)。XX年開始，退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼為每畝每年240元(按退耕還林每畝供應(yīng)糧食150公斤，每公斤中央承擔(dān)1.4元和省財(cái)政負(fù)擔(dān)調(diào)運(yùn)費(fèi)0.2元計(jì)算)，全部?jī)陡督o農(nóng)戶。退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助每畝每年20元。

3、補(bǔ)貼年限。退耕地還生態(tài)林的補(bǔ)助8年，退耕地還經(jīng)濟(jì)林的補(bǔ)助5年，退耕地還草的補(bǔ)助2年。

4、補(bǔ)貼資金的籌措與運(yùn)行。退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼中央財(cái)政承擔(dān)每畝210元的糧食補(bǔ)助款，省財(cái)政承擔(dān)每畝30元的糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)。退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助由中央財(cái)政承擔(dān)。補(bǔ)貼資金實(shí)行專戶管理，單獨(dú)核算，封閉運(yùn)行?？h級(jí)財(cái)政部門，在縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)“退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)助資金”專戶，管理退耕還林直補(bǔ)資金。退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)助資金由省逐級(jí)下?lián)艿娇h;退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助由中央逐級(jí)下達(dá)預(yù)算到縣，由縣級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一撥到“退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)助資金”專戶，同退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼資金一并兌付。

5、補(bǔ)貼資金的兌付。實(shí)施退耕還林的第一年，補(bǔ)貼資金可分兩次兌現(xiàn)。退耕農(nóng)戶在完成造林整地并已簽訂了退耕還林合同，經(jīng)縣級(jí)林業(yè)部門檢查驗(yàn)收后確實(shí)停耕的，先兌付50%;在退耕還林造林質(zhì)量驗(yàn)收合格后兌付其余的50%。歷年退耕面積糧食折現(xiàn)和現(xiàn)金補(bǔ)助，經(jīng)縣級(jí)林業(yè)部門檢查驗(yàn)收合格后一次性兌付。對(duì)驗(yàn)收不合格的，不兌現(xiàn)。退耕糧食折現(xiàn)和現(xiàn)金補(bǔ)助的發(fā)放，實(shí)行按戶建卡制(登記卡、檢查驗(yàn)收卡)，退耕戶憑卡和本人身分證領(lǐng)取補(bǔ)助。XX年以前補(bǔ)貼資金以現(xiàn)金形式兌付給農(nóng)戶;XX年開始由縣級(jí)財(cái)政部門通過(guò)“一折通”的形式將補(bǔ)貼資金直接兌付給農(nóng)戶。

我縣自XX年實(shí)施耕還林項(xiàng)目以來(lái)，到XX年底，共兌付直補(bǔ)資金5063.42萬(wàn)元，其中：XX年672萬(wàn)元,XX年768萬(wàn)元，XX年910萬(wàn)元，XX年910萬(wàn)元，XX年906.44萬(wàn)元，XX年896.98萬(wàn)元。

退耕還林補(bǔ)貼政策的變化：自XX年實(shí)施退耕還林項(xiàng)目以來(lái)，到XX年退耕還林補(bǔ)助已經(jīng)逐步到期，國(guó)務(wù)院XX年下發(fā)了《關(guān)于完善退耕政策的通知》(國(guó)發(fā)[XX]25號(hào)文)，將退耕還林補(bǔ)助政策繼續(xù)延期，補(bǔ)助的期限不變(即退耕地還生態(tài)林的補(bǔ)助8年，退耕地還經(jīng)濟(jì)林的補(bǔ)助5年，退耕地還草的補(bǔ)助2年)，但直補(bǔ)農(nóng)戶的金額已減少。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金105元，原每畝退耕地每年20元生活補(bǔ)助費(fèi)，繼續(xù)補(bǔ)助給退耕農(nóng)戶，并與管護(hù)任務(wù)掛鉤。兩項(xiàng)資金稱為完善退耕還林補(bǔ)助資金。兌現(xiàn)補(bǔ)助資金以檢查驗(yàn)收結(jié)果為依據(jù)。直補(bǔ)資金減少部分中央集中建立鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，以解決影響退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的突出問(wèn)題。資金主要用于退耕還林農(nóng)戶的基本口糧田建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)培植、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民和補(bǔ)植補(bǔ)造等。省財(cái)政廳、省林業(yè)廳已出臺(tái)了完善退耕還林補(bǔ)助資金和鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金管理辦法。XX年下達(dá)完善退耕還林補(bǔ)助資金8.04萬(wàn)元，(其中：XX年1.72萬(wàn)元。XX年6.32萬(wàn)元。)

四、能繁母豬補(bǔ)貼

為保護(hù)和提高能繁母豬的生產(chǎn)能力，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)殖母豬的積極性，促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家從XX年起設(shè)立能繁母豬補(bǔ)貼資金，對(duì)飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶(場(chǎng))給予補(bǔ)貼。XX年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭50元。XX年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每頭100元。能繁母豬補(bǔ)貼政策實(shí)施的主要內(nèi)容包括：

1、補(bǔ)貼對(duì)象。飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖者，包括農(nóng)民、企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)職工。

2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。XX年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭50元。XX年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每頭100元。

3、補(bǔ)貼方式。采取“一折通”直接補(bǔ)貼形式，將補(bǔ)貼資金發(fā)放到養(yǎng)殖戶。

4、補(bǔ)貼發(fā)放程序。一是核實(shí)能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量。XX年的核實(shí)辦法包括能繁母豬存欄截止時(shí)間(XX年7月31日前)、能繁母豬界定標(biāo)準(zhǔn)(包括已經(jīng)配上種的母豬、初產(chǎn)母豬、經(jīng)產(chǎn)母豬和正在哺乳的母豬)、核實(shí)登記造冊(cè)、建檔立卡、張榜公示等。二是發(fā)放補(bǔ)貼資金?？h畜牧局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的核實(shí)能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量進(jìn)行審核無(wú)誤后，匯總報(bào)縣財(cái)政局，由縣財(cái)政局將補(bǔ)貼資金兌付給養(yǎng)殖者。XX年通過(guò)核實(shí)，我縣共有能繁母豬養(yǎng)殖戶12991戶，能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量17352頭。按50元/頭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全縣于XX年9月15日共兌付資金86.76萬(wàn)元。XX年按每頭100元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，能繁母豬養(yǎng)殖戶19148戶，能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量30029頭。于XX年12月10日共兌付資金300.29萬(wàn)元。

五、能繁母豬及能繁母牛保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼

為增強(qiáng)養(yǎng)豬戶抵御災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)的能力，建立生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、保障人民生活，從XX年開始，國(guó)家支持建立能繁母豬重大病害、自然災(zāi)害、意外事故等保險(xiǎn)制度，保險(xiǎn)金額按照能繁母豬生理價(jià)值(包括購(gòu)買價(jià)格和飼養(yǎng)成本)的一定比例確定，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以此為基礎(chǔ)，測(cè)算保險(xiǎn)費(fèi)率。

我省XX年能繁母豬保險(xiǎn)金額按每頭1000元核定，保險(xiǎn)費(fèi)率確定為6%，每頭能繁母豬的保費(fèi)為60元，其中：養(yǎng)殖戶承擔(dān)20%,即12元，其余由中央、省、州、縣四級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。XX年我州各級(jí)財(cái)政承擔(dān)的比例為：中央承擔(dān)50%，即30元，省級(jí)承擔(dān)15%，即9元，州級(jí)承擔(dān)7.5%，即4.5元，縣級(jí)承擔(dān)7.5%，即4.5元。養(yǎng)殖戶承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)由各縣市人保財(cái)險(xiǎn)支公司收取后逐級(jí)上交省人保財(cái)險(xiǎn)分公司，州、縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)統(tǒng)一上交省財(cái)政后，由省財(cái)政統(tǒng)一匯撥省人保財(cái)險(xiǎn)分公司，實(shí)行全省統(tǒng)保。XX年全縣能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)投保數(shù)17289頭，計(jì)算共計(jì)103.73萬(wàn)元，其中：中央承擔(dān)51.87萬(wàn)元，省級(jí)承擔(dān)15.56萬(wàn)元，州級(jí)承擔(dān)7.78萬(wàn)元，縣級(jí)承擔(dān)7.78萬(wàn)元，農(nóng)戶承擔(dān)20.75萬(wàn)元。XX年全縣能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)投保數(shù)28744頭，縣級(jí)實(shí)際承擔(dān)能繁母豬保險(xiǎn)8.22萬(wàn)元(18270頭)。XX年保險(xiǎn)賠付為65.6萬(wàn)元。

六、油菜良種補(bǔ)貼

為加快油菜良種化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，支持油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，國(guó)家決定從XX年起實(shí)施油菜良種補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元，按照油菜種植戶實(shí)際種植面積進(jìn)行直接補(bǔ)貼。油菜良種補(bǔ)貼政策實(shí)施的主要內(nèi)容包括：

1、實(shí)施的目的。通過(guò)油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮國(guó)家政策導(dǎo)向作用，運(yùn)用資金扶持手段，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植油菜的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民利用冬閑田擴(kuò)大油菜種植面積，提高油菜良種和先進(jìn)栽培技術(shù)的入戶率，提高油菜單產(chǎn)，增加油菜總產(chǎn)量，提高油菜種植效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

2、補(bǔ)貼范圍。凡種植油菜面積均納入補(bǔ)貼范圍。以下兩種情況不屬于補(bǔ)貼范圍：一是為避免糧油爭(zhēng)地影響糧食生產(chǎn)，在小麥油菜交錯(cuò)區(qū)，在計(jì)劃種植小麥的地塊上改種油菜的不享受補(bǔ)貼，以確保小麥面積的穩(wěn)定;二是為確保項(xiàng)目相對(duì)集中，邊角地、新開荒地種植油菜的不享受補(bǔ)貼。

3、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元。

4、補(bǔ)貼對(duì)象。油菜種植戶。對(duì)土地承包人租賃土地給他人種植或由他人代種油菜的，按誰(shuí)種植誰(shuí)享受補(bǔ)貼的原則，補(bǔ)貼資金發(fā)放給租賃人或代種人。

5、補(bǔ)貼方式。按照符合補(bǔ)貼范圍的油菜實(shí)際種植面積對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼。

6、補(bǔ)貼發(fā)放程序。一是核實(shí)油菜種植面積。采取農(nóng)戶據(jù)實(shí)申報(bào)、村組核查、張榜公示、群眾監(jiān)督的辦法進(jìn)行。二是發(fā)放補(bǔ)貼資金?？h級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的種植面積、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等情況審核無(wú)誤后，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門，由縣級(jí)財(cái)政部門通過(guò)“一折通”的形式將補(bǔ)貼資金直接兌付給種植者。

我縣XX年兌付補(bǔ)貼資金20萬(wàn)元，XX年兌付補(bǔ)貼資金19.72萬(wàn)元，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元。

七、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼

從XX年起，國(guó)家為了保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，對(duì)種糧農(nóng)民購(gòu)買化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)行綜合直補(bǔ)的政策。補(bǔ)貼方式：以計(jì)稅面積為主將補(bǔ)貼資金通過(guò)“一折通”直接兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。到目前為止，國(guó)家共下達(dá)我縣種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金3818.67萬(wàn)元，其中：XX年162萬(wàn)元(8元/畝)，XX年543萬(wàn)元(26元/畝)，XX年1556.53萬(wàn)元(75元/畝)，XX年1557.14萬(wàn)元(75元/畝)。

八、玉米地膜推廣補(bǔ)貼

政策內(nèi)容：為促進(jìn)了地膜覆蓋技術(shù)的推廣，為提高糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，由財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金設(shè)立的財(cái)政性補(bǔ)貼項(xiàng)目。每畝補(bǔ)助25元標(biāo)準(zhǔn)，玉米地膜補(bǔ)貼對(duì)象為大春玉米規(guī)范化種植并配套加蓋地膜的農(nóng)戶。XX年,省州下達(dá)我縣玉米地膜補(bǔ)貼資金28.75萬(wàn)元，補(bǔ)貼面積1.15萬(wàn)畝，實(shí)行政策公開、直補(bǔ)到戶的原則，直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶手中，全縣涉及XX、XX、XX、XX、XX、XX六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)取補(bǔ)貼的農(nóng)戶達(dá)4780戶。另外，XX年省州還下達(dá)我縣新增糧食種植面積補(bǔ)貼1萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金10萬(wàn)元。全縣涉及XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)取補(bǔ)貼的農(nóng)戶達(dá)4719戶。XX年,省州級(jí)下達(dá)我縣玉米地膜補(bǔ)貼資金30萬(wàn)元。補(bǔ)貼面積1.2萬(wàn)畝, 每畝補(bǔ)貼25元，資金安排下達(dá)縣農(nóng)業(yè)局。

九、農(nóng)村民居地震安全工程補(bǔ)助

省委、省政府為了保障農(nóng)民利益，最大限度減小地震對(duì)廣大農(nóng)民造成的損失，從XX年開設(shè)并啟動(dòng)了農(nóng)村民居地震安全工程補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：拆除重建每戶補(bǔ)貼5000元，加固改造每戶補(bǔ)貼XX元。要求補(bǔ)助資金通過(guò)農(nóng)民補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放。XX年我縣組織人員深入開展入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究討論決定，在XX、XX、XX、XX、XX、XX六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，以自然村為單位，把家庭貧困、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋、房屋危舊的民居納入主要實(shí)施對(duì)象;把相對(duì)集中，村干部組織發(fā)動(dòng)能力強(qiáng)，群眾積極性高的農(nóng)村民居先納入實(shí)施范圍，分期分批實(shí)施加固改造和拆除重建示范建設(shè)工程，XX年全縣共實(shí)施加固1500戶，拆除重建1000戶。共兌付農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)補(bǔ)助資金793.55萬(wàn)元(總指標(biāo)800萬(wàn)元)。

XX年共實(shí)施加固1153戶，拆除重建523戶。涉及XX、XX、XX三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。共兌付農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)補(bǔ)助資金478.49萬(wàn)元。

XX年目標(biāo)任務(wù)：總建設(shè)1470戶，項(xiàng)目補(bǔ)助資金440萬(wàn)元，(省州420萬(wàn)元，縣殘聯(lián)15萬(wàn)元，縣級(jí)配套5萬(wàn)元。)其中加固改造1050戶，拆除重建420戶。

十、大中型水庫(kù)移民后期扶持

從XX年7月起，國(guó)家為了妥善解決建國(guó)以來(lái)為修建國(guó)家大中型水庫(kù)而移民的廣大農(nóng)民的利益，實(shí)行了大中型水庫(kù)移民后期扶持政策。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照省核定人數(shù)，每年人均補(bǔ)助600元。補(bǔ)貼方式：補(bǔ)貼資金通過(guò)“一折通”直接兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。中央每年補(bǔ)貼我縣資金48.24萬(wàn)元，截止XX年12月，州共核定我縣享受大中型水庫(kù)移民后期扶持的移民人數(shù)804人，下達(dá)補(bǔ)貼資金181.38萬(wàn)元(含項(xiàng)目扶貧補(bǔ)助60萬(wàn)元，用于村莊道路、人畜飲水和學(xué)校建設(shè))。

十一、小麥良種補(bǔ)貼

是對(duì)種植優(yōu)質(zhì)小麥的農(nóng)戶購(gòu)買優(yōu)良良種所給予的補(bǔ)貼。我省從XX年開始實(shí)施，省州下達(dá)我縣補(bǔ)貼資金52萬(wàn)元，每畝補(bǔ)貼10 元，補(bǔ)貼面積5.2萬(wàn)畝。

十二、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策

政策內(nèi)容：國(guó)家為應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需而推出的一項(xiàng)重要舉措。XXXX年XX月XX日起在全國(guó)推開。目前，我省正式開展補(bǔ)助的產(chǎn)品只有彩電、冰箱(含冰柜)、洗衣機(jī)和手機(jī)4種。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：凡在XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月底止，購(gòu)買人在指定網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買規(guī)定數(shù)量的補(bǔ)貼類產(chǎn)品，均可享受財(cái)政補(bǔ)貼。每戶每類產(chǎn)品補(bǔ)貼數(shù)量不得超過(guò)2臺(tái)(件)。按照產(chǎn)品最終銷售價(jià)格的13%給予補(bǔ)貼。補(bǔ)助方式：補(bǔ)貼資金通過(guò)“一折通”直接兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。XX年上級(jí)下達(dá)我縣家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策資金300萬(wàn)元，自XX月XX日啟動(dòng)該項(xiàng)工作以來(lái)，截止XX月底，全縣共銷售家電產(chǎn)品618(件)，其中：冰箱(冰柜)351臺(tái)、洗衣機(jī)174臺(tái)、電視機(jī)82臺(tái)，手機(jī)11部，實(shí)現(xiàn)銷售金額105.15萬(wàn)元，已兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金13.67萬(wàn)元。

十三、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造補(bǔ)助

政策內(nèi)容：為確保中國(guó)殘聯(lián)專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目的順利實(shí)施，我州從XX年起開始實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目州級(jí)財(cái)政配套政策。具體內(nèi)容為：中殘聯(lián)配套2500元/戶，省殘聯(lián)配套2500元/戶，州級(jí)財(cái)政配套1000元/戶，縣市級(jí)財(cái)政配套1500元/戶，合計(jì)戶均7500元。從XX年起省、州將農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目納入農(nóng)村民居地震安全工程計(jì)劃實(shí)施，州級(jí)財(cái)政仍按1000元/戶配套，XX年已完成農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)20戶。

十四、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼

政策內(nèi)容：對(duì)農(nóng)民換購(gòu)或購(gòu)買工業(yè)和信息化部公布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》列明的符合條件且經(jīng)過(guò)國(guó)家強(qiáng)制認(rèn)證的1.8噸—6噸輕型載貨車、1.3升及以下排量微型客車、摩托車由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼比例及金額為：

1、換購(gòu)輕型載貨車按銷售價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼，不超過(guò)5000元，同時(shí)對(duì)報(bào)廢車視車型給予XX-3000元的補(bǔ)貼;

2、購(gòu)買微型客車按銷售價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼，不超過(guò)5000元;

3、購(gòu)買摩托車按銷售價(jià)格的13%給予補(bǔ)貼，不超過(guò)650元。該項(xiàng)目正在實(shí)施中。

十五、“一折通”工作開展情況

“一折通”制度是指由財(cái)政部門委托金融機(jī)構(gòu)采用存折將財(cái)政對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金發(fā)放給農(nóng)民的方式。即：財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)部門審核后提供的農(nóng)戶姓名、身份證號(hào)碼等有關(guān)信息，按照“實(shí)名制”的要求，為農(nóng)戶在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)個(gè)人銀行結(jié)算帳戶，發(fā)給“財(cái)政直接補(bǔ)貼農(nóng)民資金專用存折”，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部門提供的資金發(fā)放清冊(cè)，將相關(guān)補(bǔ)貼直接撥入受益農(nóng)戶的專用存折，農(nóng)戶憑存折取款。)XXXX年XX月XX日參加全州進(jìn)行了農(nóng)民補(bǔ)貼信息網(wǎng)錄入培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入了大量的人力、物力和財(cái)力，歷時(shí)近六個(gè)月，全縣103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共收集錄入農(nóng)戶信息65828萬(wàn)戶，并通過(guò)了省級(jí)審驗(yàn)。成功搭建了“一折通”發(fā)放的平臺(tái)。從XX年起原有“一折通”專用存折用完后，金融機(jī)構(gòu)代發(fā)財(cái)政直補(bǔ)資金的專用存折改用活期“一本通”存折，取消“一折通”存折的存款限制，存折可以辦理各類業(yè)務(wù)，但金融機(jī)構(gòu)發(fā)放直補(bǔ)資金時(shí)，必須在“摘要欄”注明集體的補(bǔ)貼種類，分列出對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼金額，以便農(nóng)戶清楚的了解到帳補(bǔ)貼的具體情況;今年和今后將要實(shí)施的農(nóng)民補(bǔ)貼項(xiàng)目。

第二篇：惠農(nóng)補(bǔ)貼工作開展情況調(diào)研報(bào)告

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面進(jìn)步，近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，從2004年起，黨中央連續(xù)發(fā)出6個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號(hào)文件，出臺(tái)了一系列直接、有力的支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策即政府給農(nóng)民發(fā)“紅包”。我縣執(zhí)行的主要支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策工作調(diào)研情況報(bào)告如下：

一那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn、良種補(bǔ)貼

良種補(bǔ)貼是指對(duì)種植雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻（優(yōu)質(zhì)粳稻、優(yōu)質(zhì)秈稻）和雜交玉米等的農(nóng)戶購(gòu)買優(yōu)良良種所給予的補(bǔ)貼?！稗r(nóng)業(yè)要增產(chǎn)，種子是關(guān)鍵”。選擇優(yōu)良種子是獲得好收成的基礎(chǔ)，但是優(yōu)良種子的價(jià)格相對(duì)較高，而且使用年頭一般較短，出現(xiàn)了農(nóng)民買不起或不敢買的問(wèn)題。為了讓農(nóng)民能夠買得起種子，買得上好種子，國(guó)家設(shè)立了良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。我縣2004年被列入省級(jí)良種補(bǔ)貼縣。目前，補(bǔ)貼品種已擴(kuò)大到優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、小麥補(bǔ)貼資金逐年增加，尤其是2009年，惠及農(nóng)戶逐年擴(kuò)大。良種補(bǔ)貼政策實(shí)施的主要內(nèi)容包括：

1、良種補(bǔ)貼的范圍。從2003糧食總產(chǎn)列全省前70位的縣中，選擇除列入糧食直補(bǔ)試點(diǎn)縣以外的雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻主產(chǎn)縣以外的50個(gè)縣市（我縣被列入雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻補(bǔ)貼縣）。

2、良種補(bǔ)貼的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)戶當(dāng)年實(shí)際播種的雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻和雜交玉米的面積為計(jì)算補(bǔ)貼的依據(jù)。每戶補(bǔ)貼面積不超過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革確定的計(jì)稅土地面積。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為雜交水稻每畝補(bǔ)助15元，常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻每畝補(bǔ)助15元，雜交玉米每畝補(bǔ)助10元。

3、良種補(bǔ)貼資金的安排與運(yùn)行。良種補(bǔ)貼資金由省按預(yù)算級(jí)次下達(dá)到縣，實(shí)行專賬管理、專項(xiàng)核算，專款專用。

4、補(bǔ)貼發(fā)放程序。一是核實(shí)農(nóng)戶實(shí)際播種面積和所種糧食品種。采取農(nóng)戶據(jù)實(shí)申報(bào)、村組核查、張榜公示、群眾監(jiān)督的辦法進(jìn)行（村民小組組織申報(bào)、登記、公示、造冊(cè)；村委會(huì)核實(shí)上報(bào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核定、匯總、建立檔案（核定注意行政村申報(bào)面積超過(guò)該村農(nóng)戶土地承包證書面積總量的，要進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。核定無(wú)誤后，在村按戶張榜公示，公示時(shí)間必須在5天以上）。二是發(fā)放補(bǔ)貼資金。2007年以前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站核實(shí)上報(bào)財(cái)政所后，由財(cái)政所直接將補(bǔ)貼資金以現(xiàn)金方式兌付給農(nóng)戶；2007年開始由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的種植面積、所種糧食品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等情況審核無(wú)誤后，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門，由縣級(jí)財(cái)政部門通過(guò)“一折通”的形式將補(bǔ)貼資金直接兌付給農(nóng)戶。

我縣2004年被列入省級(jí)良種補(bǔ)貼縣以來(lái)，到2009年底，共兌付直補(bǔ)資金870.05萬(wàn)元，其中：2004年84萬(wàn)元，2005年萬(wàn)90元，2006年105萬(wàn)元，2007年90萬(wàn)元。2008年234.55萬(wàn)元（玉米35.8萬(wàn)元）。2009年266.5萬(wàn)元（水稻196.5萬(wàn)元、玉米70萬(wàn)元）。

良種補(bǔ)貼的政策變化：良種補(bǔ)貼補(bǔ)貼范圍已擴(kuò)大到全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)雜交玉米每畝補(bǔ)助10元,水稻每畝補(bǔ)貼15元，2004年補(bǔ)貼范圍金碧（含倉(cāng)街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2005年補(bǔ)貼范圍金碧（含倉(cāng)街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2006年補(bǔ)貼范圍金碧（含倉(cāng)街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧、桂花、鐵鎖十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2007年補(bǔ)貼范圍金碧（含倉(cāng)街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店、五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2008年2009年補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到全縣十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，還下達(dá)了7萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)。

二、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼

農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼是指國(guó)家對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)買農(nóng)機(jī)具所給予的補(bǔ)貼。從2004年起，國(guó)家出臺(tái)了對(duì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼政策。農(nóng)民享受農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，要同時(shí)符合以下四個(gè)條件：一是要在國(guó)家確定的補(bǔ)貼區(qū)域內(nèi)；二是要購(gòu)買《補(bǔ)貼機(jī)具目錄》中推薦的產(chǎn)口品，這些產(chǎn)品質(zhì)量要過(guò)關(guān)、使用安全；三是申請(qǐng)登記，并按照種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織優(yōu)先和“數(shù)量有限、補(bǔ)完為止、先來(lái)后到”的原則，簽訂購(gòu)機(jī)合同；四是張榜公示無(wú)異議。農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具價(jià)格的30%。我縣2007年?duì)幦×腥肓酥醒胙a(bǔ)貼項(xiàng)目，補(bǔ)貼資金為20萬(wàn)元；2008年30萬(wàn)元，2009年80萬(wàn)元。

三、退耕還林補(bǔ)貼

退耕還林補(bǔ)貼包括退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼和退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助兩個(gè)部分。退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼是指按照退耕還林政策規(guī)定，將應(yīng)補(bǔ)助退耕農(nóng)戶的糧食折算為現(xiàn)金直接補(bǔ)貼給退耕農(nóng)戶。退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助，是指專項(xiàng)用于退耕農(nóng)戶退耕后維持醫(yī)療、教育和日常生活等必要的支出。為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展，2000年黨中央、國(guó)務(wù)院作出了在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)實(shí)施退耕還林還草項(xiàng)目工程。退耕還林補(bǔ)貼政策實(shí)施的主要內(nèi)容：

1、補(bǔ)貼的范圍和對(duì)象。2000年在元謀縣搞試點(diǎn)，從2003年開始，我縣十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入了退耕還林補(bǔ)貼項(xiàng)目，補(bǔ)貼的對(duì)象為具體實(shí)施退耕還林的農(nóng)戶。

2、離魂記 黃巾力士 未來(lái)軍醫(yī) 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

第三篇：羅洪鄉(xiāng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼調(diào)研報(bào)告

羅洪鄉(xiāng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼調(diào)研報(bào)告

鄒平安

財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼是一種轉(zhuǎn)移性支出。從政府角度看，支付是無(wú)償?shù)模粡念I(lǐng)取補(bǔ)貼者角度看，意味著實(shí)際收入的增加，經(jīng)濟(jì)狀況較之前有所改善。

財(cái)政補(bǔ)貼縱欲相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)聯(lián)系在一起，它具有改變變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的影響。

從補(bǔ)貼的主體劃分，財(cái)政補(bǔ)貼分為中央財(cái)政補(bǔ)貼和地方財(cái)政補(bǔ)貼。

財(cái)政補(bǔ)貼是在特定的條件下，為了發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和保障勞動(dòng)者的福利而采取的一項(xiàng)財(cái)政措施。它具有雙重作用：一方面，財(cái)政補(bǔ)貼是國(guó)家調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的重要杠桿。另一方面，補(bǔ)貼范圍過(guò)廣，項(xiàng)目過(guò)多不能超越國(guó)家財(cái)力所能，就會(huì)成為國(guó)家財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)，影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模，阻滯經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

近來(lái)，筆者對(duì)羅洪鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行了一次調(diào)查，基本了解了本鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼情況?，F(xiàn)在將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一 總體形勢(shì)

財(cái)政體制改革以來(lái)，全鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼管理體系逐步規(guī)范和完善,有效保障了受補(bǔ)農(nóng)民的權(quán)益。1

2009年，我鄉(xiāng)補(bǔ)貼已達(dá)到：中稻良種補(bǔ)貼22萬(wàn)元，種糧直接補(bǔ)貼21萬(wàn)元，對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼112萬(wàn)元，退耕還林糧食補(bǔ)貼86萬(wàn)元，能繁母豬補(bǔ)助5萬(wàn)元，五保戶分散供養(yǎng)6萬(wàn)元，農(nóng)村低保24萬(wàn)元，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼4萬(wàn)元。由于財(cái)政體制改革的積極影響和中央財(cái)政補(bǔ)貼的力度加大，補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)來(lái)發(fā)生變化，主要表現(xiàn)在：

一是全鄉(xiāng)補(bǔ)貼項(xiàng)目不斷增加。2004以來(lái)，全鄉(xiāng)全鄉(xiāng)補(bǔ)貼項(xiàng)目總體呈現(xiàn)逐年增加的良好態(tài)勢(shì)。其中，2004年、2005年、2006、2007、2008年分別2個(gè)、10個(gè)、20個(gè)、35個(gè)、45個(gè)項(xiàng)目，2009年可估計(jì)要突破50個(gè)。

二是同一項(xiàng)目補(bǔ)貼金額也不斷增加。由于財(cái)政體制保障和國(guó)家惠農(nóng)政策的不斷深入，同一項(xiàng)目補(bǔ)貼金額也不斷增加，對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼2005年每畝14.1元, 2006年每畝元，2007年每畝元2009年每畝元，能繁母豬補(bǔ)貼2007年每條50元，2008年每條100元。

三是不斷完善發(fā)放手續(xù)，增加透明度，全部用“一卡通”發(fā)放，減少了卡扣現(xiàn)象。

四是扶持成效顯顯著。財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

二、問(wèn)題不容忽視

財(cái)政補(bǔ)貼政策出臺(tái)以來(lái)，我鄉(xiāng)雖然得到了很大成績(jī)但，補(bǔ)貼支農(nóng)政策經(jīng)過(guò)多年的演變、調(diào)整和發(fā)展，財(cái)政支持

“三農(nóng)”政策框架體系已經(jīng)顯現(xiàn)。但當(dāng)前財(cái)政補(bǔ)貼支農(nóng)政策還存在以下問(wèn)題：

一是財(cái)政補(bǔ)貼支農(nóng)總量偏小，穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制尚未形成。與發(fā)達(dá)國(guó)家比，目前我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼支農(nóng)水平不高，補(bǔ)貼總量根本達(dá)發(fā)國(guó)家的水平，并且近幾年，財(cái)政用于“三農(nóng)”的財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)量雖不斷增加，但間不均衡，特別是一些地方財(cái)政補(bǔ)貼支農(nóng)投入不足。

二是各地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法混亂。（1）不與當(dāng)期播種面積和價(jià)格掛鉤，即不管市場(chǎng)上糧價(jià)的高低，不管當(dāng)期是否種糧都按前幾期的計(jì)稅面積或者計(jì)稅常產(chǎn)給予農(nóng)民補(bǔ)貼，這種補(bǔ)貼實(shí)質(zhì)上就是固定補(bǔ)貼；（2）與當(dāng)期實(shí)際播種面積掛鉤，即按農(nóng)民實(shí)際種糧面積，向農(nóng)民兌付糧食直接補(bǔ)貼。這種形式屬于與面積掛鉤而不與價(jià)格掛鉤的半掛鉤補(bǔ)貼。

三是補(bǔ)貼方式及結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在：（1）對(duì)農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼政策目標(biāo)的短期化。（2）補(bǔ)貼重點(diǎn)欠明確，如每畝10元的油菜良種補(bǔ)貼力度不夠。

四是雖然通過(guò)“一卡通”發(fā)放，有個(gè)別村還存在卡扣的的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查了解，巴油村由于卡扣退耕還林款用于修建公路引起部分群上訪，造成了不良影響。

五是按農(nóng)業(yè)稅計(jì)面積進(jìn)行種糧補(bǔ)貼與實(shí)際面積不一至,有待于調(diào)整。

三 幾點(diǎn)建議

財(cái)政補(bǔ)貼制度在起步時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不多，效果雖顯著但不可自滿，還需加以完善。完善中應(yīng)把握好以下幾幾點(diǎn)：一是目標(biāo)清晰。要解決三農(nóng)問(wèn)題，需要大量的資金支持，大家感到需“補(bǔ)”、需“貼”的地方很多，因此在執(zhí)行目前出臺(tái)的少數(shù)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策中，有意無(wú)意加入了過(guò)多的附著功能，使得補(bǔ)貼的目標(biāo)混雜起來(lái)。同時(shí)實(shí)行直補(bǔ)辦法后，農(nóng)民拿到錢之后，也不清楚或者并不在意政府補(bǔ)貼的具體政策意向，從而使補(bǔ)貼的政策威力打了“折扣”。所以，為了使補(bǔ)貼政策充分發(fā)揮出效力，從政策制定者這方面講，應(yīng)注意使各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的目標(biāo)指向更加清晰，從政策推行者這方面講，應(yīng)注意加大對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳力度，使補(bǔ)貼政策信號(hào)能夠迅速準(zhǔn)確地傳到千家萬(wàn)戶。

二是受益直接。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民應(yīng)當(dāng)是財(cái)政補(bǔ)貼的直接受益者，政府部門和其他中間環(huán)節(jié)在實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼過(guò)程中只能間接受益。但農(nóng)民處在被支配的地位，基層實(shí)施國(guó)家補(bǔ)貼政策的“代理人”、“經(jīng)營(yíng)人”，總會(huì)有個(gè)別人自覺(jué)不自覺(jué)地“討”農(nóng)民的“便宜”，他們?cè)谑聦?shí)上是“反”補(bǔ)貼的力量，因?yàn)樗麄兊男袨樵趯?shí)質(zhì)上損害著農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。所以，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度要加大監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，使“跑、冒、滴、漏、卡”降低到最低限度。

三是協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在實(shí)施補(bǔ)貼中，應(yīng)注意區(qū)分各類補(bǔ)貼各自不同的功能和效用，讓各類補(bǔ)貼配合使用，起到綜合效用，也起到放大各單項(xiàng)補(bǔ)貼功效的作用。現(xiàn)在各項(xiàng)補(bǔ)貼分散在不同的部門掌管，容易出現(xiàn)各唱各的調(diào)的現(xiàn)象。努力協(xié)調(diào)各類補(bǔ)貼使之產(chǎn)生“共振”，當(dāng)是我們完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的應(yīng)有之義。

四是操作簡(jiǎn)便。多年實(shí)踐證明，最可行的辦法不一定是“好”政策，而是簡(jiǎn)便易行的政策。因?yàn)橛行昂谩闭邔?shí)施成本過(guò)高，缺乏可操作性；有些“好”政策偏于復(fù)雜，不易為基層準(zhǔn)確把握，基層往往會(huì)簡(jiǎn)單化操作，使那些復(fù)雜的“好”政策產(chǎn)生出了“壞結(jié)果”。當(dāng)然，很多簡(jiǎn)便易行的政策，缺點(diǎn)肯定不少、漏洞在所難免，但我們應(yīng)當(dāng)注意到，簡(jiǎn)便易行的好處是在執(zhí)行中不容易走樣，容易取得政策效應(yīng)最大化的效果。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，也必須朝“操作簡(jiǎn)便”的方向努力。

五是調(diào)整補(bǔ)貼面積。按計(jì)稅面積已不符合農(nóng)民實(shí)際種植面積，而且懸殊很大，應(yīng)調(diào)整一次面積，即按實(shí)際面積進(jìn)行補(bǔ)貼。

六是適當(dāng)增加保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面的補(bǔ)貼項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。財(cái)政補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展密切聯(lián)系在一起。可以說(shuō)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮，也就不能促進(jìn)其他行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2009年11月8日

第四篇：惠農(nóng)補(bǔ)貼工作開展情況調(diào)研報(bào)告

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面進(jìn)步，近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，從XX年起，黨中央連續(xù)發(fā)出6個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號(hào)文件，出臺(tái)了一系列直接、有力的支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策即政府給農(nóng)民發(fā)“紅包”。我縣執(zhí)行的主要支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策工作調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、良種補(bǔ)貼

良種補(bǔ)貼是指對(duì)種植雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻（優(yōu)質(zhì)粳稻、優(yōu)質(zhì)秈稻）和雜交玉米等的農(nóng)戶購(gòu)買優(yōu)良良種所給予的補(bǔ)貼?！稗r(nóng)業(yè)要增產(chǎn)，種子是關(guān)鍵”。選擇優(yōu)良種子是獲得好收成的基礎(chǔ)，但是優(yōu)良種子的價(jià)格相對(duì)較高，而且使用年頭一般較短，出現(xiàn)了農(nóng)民買不起或不敢買的問(wèn)題。為了讓農(nóng)民能夠買得起種子，買得上好種子，國(guó)家設(shè)立了良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。我縣XX年被列入省級(jí)良種補(bǔ)貼縣。目前，補(bǔ)貼品種已擴(kuò)大到優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、小麥補(bǔ)貼資金逐年增加，尤其是XX年，惠及農(nóng)戶逐年擴(kuò)大。良種補(bǔ)貼政策實(shí)施的主要內(nèi)容包括：

1、良種補(bǔ)貼的范圍。從XX糧食總產(chǎn)列全省前70位的縣中，選擇除列入糧食直補(bǔ)試點(diǎn)縣以外的雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻主產(chǎn)縣以外的50個(gè)縣市（我縣被列入雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻補(bǔ)貼縣）。

2、良種補(bǔ)貼的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)戶當(dāng)年實(shí)際播種的雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻和雜交玉米的面積為計(jì)算補(bǔ)貼的依據(jù)。每戶補(bǔ)貼面積不超過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革確定的計(jì)稅土地面積。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為雜交水稻每畝補(bǔ)助15元，常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻每畝補(bǔ)助15元，雜交玉米每畝補(bǔ)助10元。

3、良種補(bǔ)貼資金的安排與運(yùn)行。良種補(bǔ)貼資金由省按預(yù)算級(jí)次下達(dá)到縣，實(shí)行專賬管理、專項(xiàng)核算，專款專用。

4、補(bǔ)貼發(fā)放程序。一是核實(shí)農(nóng)戶實(shí)際播種面積和所種糧食品種。采取農(nóng)戶據(jù)實(shí)申報(bào)、村組核查、張榜公示、群眾監(jiān)督的辦法進(jìn)行（村民小組組織申報(bào)、登記、公示、造冊(cè)；村委會(huì)核實(shí)上報(bào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核定、匯總、建立檔案（核定注意行政村申報(bào)面積超過(guò)該村農(nóng)戶土地承包證書面積總量的，要進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。核定無(wú)誤后，在村按戶張榜公示，公示時(shí)間必須在5天以上）。二是發(fā)放補(bǔ)貼資金。XX年以前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站核實(shí)上報(bào)財(cái)政所后，由財(cái)政所直接將補(bǔ)貼資金以現(xiàn)金方式兌付給農(nóng)戶；XX年開始由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的種植面積、所種糧食品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等情況審核無(wú)誤后，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門，由縣級(jí)財(cái)政部門通過(guò)“一折通”的形式將補(bǔ)貼資金直接兌付給農(nóng)戶。

我縣XX年被列入省級(jí)良種補(bǔ)貼縣以來(lái)，到XX年底，共兌付直補(bǔ)資金870.05萬(wàn)元，其中：XX年84萬(wàn)元，XX年萬(wàn)90元，XX年105萬(wàn)元，XX年90萬(wàn)元。XX年234.55萬(wàn)元（玉米35.8萬(wàn)元）。XX年266.5萬(wàn)元（水稻196.5萬(wàn)元、玉米70萬(wàn)元）。

良種補(bǔ)貼的政策變化：良種補(bǔ)貼補(bǔ)貼范圍已擴(kuò)大到全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)雜交玉米每畝補(bǔ)助10元,水稻每畝補(bǔ)貼15元，XX年補(bǔ)貼范圍金碧（含倉(cāng)街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XX年補(bǔ)貼范圍金碧（含倉(cāng)街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XX年補(bǔ)貼范圍金碧（含倉(cāng)街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧、桂花、鐵鎖十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XX年補(bǔ)貼范圍金碧（含倉(cāng)街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店、五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XX年XX年補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到全縣十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，還下達(dá)了7萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)。

二、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼

農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼是指國(guó)家對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)買農(nóng)機(jī)具所給予的補(bǔ)貼。從XX年起，國(guó)家出臺(tái)了對(duì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼政策。農(nóng)民享受農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，要同時(shí)符合以下四個(gè)條件：一是要在國(guó)家確定的補(bǔ)貼區(qū)域內(nèi)；二是要購(gòu)買《補(bǔ)貼機(jī)具目錄》中推薦的產(chǎn)口品，這些產(chǎn)品質(zhì)量要過(guò)關(guān)、使用安全；三是申請(qǐng)登記，并按照種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織優(yōu)先和“數(shù)量有限、補(bǔ)完為止、先來(lái)后到”的原則，簽訂購(gòu)機(jī)合同；四是張榜公示無(wú)異議。農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具價(jià)格的30%。我縣XX年?duì)幦×腥肓酥醒胙a(bǔ)貼項(xiàng)目，補(bǔ)貼資金為20萬(wàn)元；XX年30萬(wàn)元，XX年80萬(wàn)元。

三、退耕還林補(bǔ)貼

退耕還林補(bǔ)貼包括退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼和退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助兩個(gè)部分。退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼是指按照退耕還林政策規(guī)定，將應(yīng)補(bǔ)助退耕農(nóng)戶的糧食折算為現(xiàn)金直接補(bǔ)貼給退耕農(nóng)戶。退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助，是指專項(xiàng)用于退耕農(nóng)戶退耕后維持醫(yī)療、教育和日常生活等必要的支出。為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展，XX年黨中央、國(guó)務(wù)院作出了在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)實(shí)施退耕還林還草項(xiàng)目工程。退耕還林補(bǔ)貼政策實(shí)施的主要內(nèi)容：

1、補(bǔ)貼的范圍和對(duì)象。XX年在元謀縣搞試點(diǎn)，從XX年開始，我縣十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入了退耕還林補(bǔ)貼項(xiàng)目，補(bǔ)貼的對(duì)象為具體實(shí)施退耕還林的農(nóng)戶。

2、補(bǔ)貼的方式、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼方式：XX年以前，補(bǔ)貼糧食實(shí)物，XX年開始改為補(bǔ)貼現(xiàn)金。補(bǔ)貼依據(jù)：以退耕農(nóng)戶在退耕計(jì)劃內(nèi)的實(shí)際退耕面積為計(jì)算補(bǔ)貼的依據(jù)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：XX年以前，每畝每年供應(yīng)150公斤糧食，糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)每公斤0.2元補(bǔ)貼給國(guó)有糧食企業(yè)。XX年開始，退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼為每畝每年240元（按退耕還林每畝供應(yīng)糧食150公斤，每公斤中央承擔(dān)1.4元和省財(cái)政負(fù)擔(dān)調(diào)運(yùn)費(fèi)0.2元計(jì)算），全部?jī)陡督o農(nóng)戶。退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助每畝每年20元。

3、補(bǔ)貼年限。退耕地還生態(tài)林的補(bǔ)助8年，退耕地還經(jīng)濟(jì)林的補(bǔ)助5年，退耕地還草的補(bǔ)助2年。

4、補(bǔ)貼資金的籌措與運(yùn)行。退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼中央財(cái)政承擔(dān)每畝210元的糧食補(bǔ)助款，省財(cái)政承擔(dān)每畝30元的糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)。退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助由中央財(cái)政承擔(dān)。補(bǔ)貼資金實(shí)行專戶管理，單獨(dú)核算，封閉運(yùn)行。縣級(jí)財(cái)政部門，在縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)“退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)助資金”專戶，管理退耕還林直補(bǔ)資金。退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)助資金由省逐級(jí)下?lián)艿娇h；退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助由中央逐級(jí)下達(dá)預(yù)算到縣，由縣級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一撥到“退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)助資金”專戶，同退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼資金一并兌付。

5、補(bǔ)貼資金的兌付。實(shí)施退耕還林的第一年，補(bǔ)貼資金可分兩次兌現(xiàn)。退耕農(nóng)戶在完成造林整地并已簽訂了退耕還林合同，經(jīng)縣級(jí)林業(yè)部門檢查驗(yàn)收后確實(shí)停耕的，先兌付50%；在退耕還林造林質(zhì)量驗(yàn)收合格后兌付其余的50%。歷年退耕面積糧食折現(xiàn)和現(xiàn)金補(bǔ)助，經(jīng)縣級(jí)林業(yè)部門檢查驗(yàn)收合格后一次性兌付。對(duì)驗(yàn)收不合格的，不兌現(xiàn)。退耕糧食折現(xiàn)和現(xiàn)金補(bǔ)助的發(fā)放，實(shí)行按戶建卡制（登記卡、檢查驗(yàn)收卡），退耕戶憑卡和本人身分證領(lǐng)取補(bǔ)助。XX年以前補(bǔ)貼資金以現(xiàn)金形式兌付給農(nóng)戶；XX年開始由縣級(jí)財(cái)政部門通過(guò)“一折通”的形式將補(bǔ)貼資金直接兌付給農(nóng)戶。

我縣自XX年實(shí)施耕還林項(xiàng)目以來(lái)，到XX年底，共兌付直補(bǔ)資金5063.42萬(wàn)元，其中：XX年672萬(wàn)元,XX年768萬(wàn)元，XX年910萬(wàn)元，XX年910萬(wàn)元，XX年906.44萬(wàn)元，XX年896.98萬(wàn)元。

退耕還林補(bǔ)貼政策的變化：自XX年實(shí)施退耕還林項(xiàng)目以來(lái)，到XX年退耕還林補(bǔ)助已經(jīng)逐步到期，國(guó)務(wù)院XX年下發(fā)了《關(guān)于完善退耕政策的通知》（國(guó)發(fā)[XX]25號(hào)文），將退耕還林補(bǔ)助政策繼續(xù)延期，補(bǔ)助的期限不變（即退耕地還生態(tài)林的補(bǔ)助8年，退耕地還經(jīng)濟(jì)林的補(bǔ)助5年，退耕地還草的補(bǔ)助2年），但直補(bǔ)農(nóng)戶的金額已減少。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金105元，原每畝退耕地每年20元生活補(bǔ)助費(fèi)，繼續(xù)補(bǔ)助給退耕農(nóng)戶，并與管護(hù)任務(wù)掛鉤。兩項(xiàng)資金稱為完善退耕還林補(bǔ)助資金。兌現(xiàn)補(bǔ)助資金以檢查驗(yàn)收結(jié)果為依據(jù)。直補(bǔ)資金減少部分中央集中建立鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，以解決影響退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的突出問(wèn)題。資金主要用于退耕還林農(nóng)戶的基本口糧田建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)培植、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民和補(bǔ)植補(bǔ)造等。省財(cái)政廳、省林業(yè)廳已出臺(tái)了完善退耕還林補(bǔ)助資金和鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金管理辦法。XX年下達(dá)完善退耕還林補(bǔ)助資金8.04萬(wàn)元，（其中：XX年1.72萬(wàn)元。XX年6.32萬(wàn)元。）

四、能繁母豬補(bǔ)貼

為保護(hù)和提高能繁母豬的生產(chǎn)能力，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)殖母豬的積極性，促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家從XX年起設(shè)立能繁母豬補(bǔ)貼資金，對(duì)飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）給予補(bǔ)貼。XX年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭50元。XX年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每頭100元。能繁母豬補(bǔ)貼政策實(shí)施的主要內(nèi)容包括：

1、補(bǔ)貼對(duì)象。飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖者，包括農(nóng)民、企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)職工。

2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。XX年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭50元。XX年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每頭100元。

3、補(bǔ)貼方式。采取“一折通”直接補(bǔ)貼形式，將補(bǔ)貼資金發(fā)放到養(yǎng)殖戶。

4、補(bǔ)貼發(fā)放程序。一是核實(shí)能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量。XX年的核實(shí)辦法包括能繁母豬存欄截止時(shí)間（XX年7月31日前）、能繁母豬界定標(biāo)準(zhǔn)（包括已經(jīng)配上種的母豬、初產(chǎn)母豬、經(jīng)產(chǎn)母豬和正在哺乳的母豬）、核實(shí)登記造冊(cè)、建檔立卡、張榜公示等。二是發(fā)放補(bǔ)貼資金?？h畜牧局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的核實(shí)能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量進(jìn)行審核無(wú)誤后，匯總報(bào)縣財(cái)政局，由縣財(cái)政局將補(bǔ)貼資金兌付給養(yǎng)殖者。XX年通過(guò)核實(shí)，我縣共有能繁母豬養(yǎng)殖戶12991戶，能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量17352頭。按50元/頭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全縣于XX年9月15日共兌付資金86.76萬(wàn)元。XX年按每頭100元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，能繁母豬養(yǎng)殖戶19148戶，能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量30029頭。于XX年12月10日共兌付資金300.29萬(wàn)元。

五、能繁母豬及能繁母牛保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼

為增強(qiáng)養(yǎng)豬戶抵御災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)的能力，建立生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、保障人民生活，從XX年開始，國(guó)家支持建立能繁母豬重大病害、自然災(zāi)害、意外事故等保險(xiǎn)制度，保險(xiǎn)金額按照能繁母豬生理價(jià)值（包括購(gòu)買價(jià)格和飼養(yǎng)成本）的一定比例確定，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以此為基礎(chǔ)，測(cè)算保險(xiǎn)費(fèi)率。

我省XX年能繁母豬保險(xiǎn)金額按每頭1000元核定，保險(xiǎn)費(fèi)率確定為6%，每頭能繁母豬的保費(fèi)為60元，其中：養(yǎng)殖戶承擔(dān)20%,即12元，其余由中央、省、州、縣四級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。XX年我州各級(jí)財(cái)政承擔(dān)的比例為：中央承擔(dān)50%，即30元，省級(jí)承擔(dān)15%，即9元，州級(jí)承擔(dān)7.5%，即4.5元，縣級(jí)承擔(dān)7.5%，即4.5元。養(yǎng)殖戶承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)由各縣市人保財(cái)險(xiǎn)支公司收取后逐級(jí)上交省人保財(cái)險(xiǎn)分公司，州、縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)統(tǒng)一上交省財(cái)政后，由省財(cái)政統(tǒng)一匯撥省人保財(cái)險(xiǎn)分公司，實(shí)行全省統(tǒng)保。XX年全縣能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)投保數(shù)17289頭，計(jì)算共計(jì)103.73萬(wàn)元，其中：中央承擔(dān)51.87萬(wàn)元，省級(jí)承擔(dān)15.56萬(wàn)元，州級(jí)承擔(dān)7.78萬(wàn)元，縣級(jí)承擔(dān)7.78萬(wàn)元，農(nóng)戶承擔(dān)20.75萬(wàn)元。XX年全縣能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)投保數(shù)28744頭，縣級(jí)實(shí)際承擔(dān)能繁母豬保險(xiǎn)8.22萬(wàn)元（18270頭）。XX年保險(xiǎn)賠付為65.6萬(wàn)元。

六、油菜良種補(bǔ)貼

為加快油菜良種化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，支持油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，國(guó)家決定從XX年起實(shí)施油菜良種補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元，按照油菜種植戶實(shí)際種植面積進(jìn)行直接補(bǔ)貼。油菜良種補(bǔ)貼政策實(shí)施的主要內(nèi)容包括：

1、實(shí)施的目的。通過(guò)油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮國(guó)家政策導(dǎo)向作用，運(yùn)用資金扶持手段，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植油菜的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民利用冬閑田擴(kuò)大油菜種植面積，提高油菜良種和先進(jìn)栽培技術(shù)的入戶率，提高油菜單產(chǎn)，增加油菜總產(chǎn)量，提高油菜種植效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

2、補(bǔ)貼范圍。凡種植油菜面積均納入補(bǔ)貼范圍。以下兩種情況不屬于補(bǔ)貼范圍：一是為避免糧油爭(zhēng)地影響糧食生產(chǎn)，在小麥油菜交錯(cuò)區(qū)，在計(jì)劃種植小麥的地塊上改種油菜的不享受補(bǔ)貼，以確保小麥面積的穩(wěn)定；二是為確保項(xiàng)目相對(duì)集中，邊角地、新開荒地種植油菜的不享受補(bǔ)貼。

3、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元。

4、補(bǔ)貼對(duì)象。油菜種植戶。對(duì)土地承包人租賃土地給他人種植或由他人代種油菜的，按誰(shuí)種植誰(shuí)享受補(bǔ)貼的原則，補(bǔ)貼資金發(fā)放給租賃人或代種人。

5、補(bǔ)貼方式。按照符合補(bǔ)貼范圍的油菜實(shí)際種植面積對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼。

6、補(bǔ)貼發(fā)放程序。一是核實(shí)油菜種植面積。采取農(nóng)戶據(jù)實(shí)申報(bào)、村組核查、張榜公示、群眾監(jiān)督的辦法進(jìn)行。二是發(fā)放補(bǔ)貼資金?？h級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的種植面積、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等情況審核無(wú)誤后，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門，由縣級(jí)財(cái)政部門通過(guò)“一折通”的形式將補(bǔ)貼資金直接兌付給種植者。

我縣XX年兌付補(bǔ)貼資金20萬(wàn)元，XX年兌付補(bǔ)貼資金19.72萬(wàn)元，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元。

七、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼

從XX年起，國(guó)家為了保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，對(duì)種糧農(nóng)民購(gòu)買化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)行綜合直補(bǔ)的政策。補(bǔ)貼方式：以計(jì)稅面積為主將補(bǔ)貼資金通過(guò)“一折通”直接兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。到目前為止，國(guó)家共下達(dá)我縣種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金3818.67萬(wàn)元，其中：XX年162萬(wàn)元（8元/畝），XX年543萬(wàn)元（26元/畝），XX年1556.53萬(wàn)元（75元/畝），XX年1557.14萬(wàn)元（75元/畝）。

八、玉米地膜推廣補(bǔ)貼

政策內(nèi)容：為促進(jìn)了地膜覆蓋技術(shù)的推廣，為提高糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，由財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金設(shè)立的財(cái)政性補(bǔ)貼項(xiàng)目。每畝補(bǔ)助25元標(biāo)準(zhǔn)，玉米地膜補(bǔ)貼對(duì)象為大春玉米規(guī)范化種植并配套加蓋地膜的農(nóng)戶。XX年,省州下達(dá)我縣玉米地膜補(bǔ)貼資金28.75萬(wàn)元，補(bǔ)貼面積1.15萬(wàn)畝，實(shí)行政策公開、直補(bǔ)到戶的原則，直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶手中，全縣涉及趙家店、三臺(tái)、鐵鎖、曇華、桂花、灣碧六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)取補(bǔ)貼的農(nóng)戶達(dá)4780戶。另外，XX年省州還下達(dá)我縣新增糧食種植面積補(bǔ)貼1萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金10萬(wàn)元。全縣涉及六苴、龍街、趙家店、三岔河、鐵鎖、曇華、桂花、石羊、金碧九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)取補(bǔ)貼的農(nóng)戶達(dá)4719戶。XX年,省州級(jí)下達(dá)我縣玉米地膜補(bǔ)貼資金30萬(wàn)元。補(bǔ)貼面積1.2萬(wàn)畝, 每畝補(bǔ)貼25元，資金安排下達(dá)縣農(nóng)業(yè)局。

九、農(nóng)村民居地震安全工程補(bǔ)助

省委、省政府為了保障農(nóng)民利益，最大限度減小地震對(duì)廣大農(nóng)民造成的損失，從XX年開設(shè)并啟動(dòng)了農(nóng)村民居地震安全工程補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：拆除重建每戶補(bǔ)貼5000元，加固改造每戶補(bǔ)貼XX元。要求補(bǔ)助資金通過(guò)農(nóng)民補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放。XX年我縣組織人員深入開展入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究討論決定，在龍街、金碧、趙家店、三岔河、新街、桂花六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，以自然村為單位，把家庭貧困、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋、房屋危舊的民居納入主要實(shí)施對(duì)象；把相對(duì)集中，村干部組織發(fā)動(dòng)能力強(qiáng)，群眾積極性高的農(nóng)村民居先納入實(shí)施范圍，分期分批實(shí)施加固改造和拆除重建示范建設(shè)工程，XX年全縣共實(shí)施加固1500戶，拆除重建1000戶。共兌付農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)補(bǔ)助資金793.55萬(wàn)元（總指標(biāo)800萬(wàn)元）。

第五篇：惠農(nóng)補(bǔ)貼檢查工作總結(jié)

龍樹片區(qū)檢查組關(guān)于

財(cái)政直補(bǔ)農(nóng)民資金專項(xiàng)檢查工作報(bào)告

根據(jù)魯財(cái)發(fā)[2011]36號(hào)《魯?shù)榭h財(cái)政局關(guān)于開展工作財(cái)政直補(bǔ)農(nóng)民資金專項(xiàng)檢查的通知》及《魯?shù)榭h委2011財(cái)政直補(bǔ)農(nóng)民資金專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》的要求，解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用中存在的問(wèn)題，建立健全資金安全有效使用的長(zhǎng)效機(jī)制，以確保資金管理使用效益、維護(hù)群眾權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施落到實(shí)處，提高資金管理使用效益?？h成立了3個(gè)片區(qū)工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，我片區(qū)工作小組以經(jīng)管站長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以林業(yè)、財(cái)政、縣信用聯(lián)社為成員單位的檢查小組，于20011年5月11日至15深入梭山、龍樹、水磨、新街鄉(xiāng)開展了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理檢查工作，現(xiàn)將開展情況匯報(bào)如下：

一、聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)

檢查組下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)及鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)技站、經(jīng)管站、林業(yè)站、信用社等相關(guān)部門對(duì)2010年農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等九項(xiàng)惠農(nóng)資金管理、發(fā)放方式及2011年農(nóng)業(yè)綜合直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼兩項(xiàng)的工作情況匯報(bào)。具體工作方式主要有：

1、惠農(nóng)資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，制定惠農(nóng)專項(xiàng)資金的實(shí)施細(xì)則和管理辦法，做到?？顚Ｓ?，杜絕載留、擠占、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

2、惠農(nóng)資金落實(shí)到戶。由村、社、鄉(xiāng)、財(cái)政、派出所、計(jì)生等相關(guān)部門抽調(diào)人員深入農(nóng)戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)、核對(duì)戶口、建造惠農(nóng)農(nóng)戶名冊(cè)，錄入軟件管理。

3、惠農(nóng)資金發(fā)放方式。財(cái)政專戶收到上級(jí)惠農(nóng)資金到帳時(shí)，根據(jù)惠農(nóng)農(nóng)戶信息資料、建造農(nóng)戶資金發(fā)放名冊(cè)等劃撥惠農(nóng)專項(xiàng)資金到鄉(xiāng)信用社，信用社按財(cái)政所提供的農(nóng)戶名冊(cè)等信息資料制作惠農(nóng)資金“一折通”農(nóng)戶存折，統(tǒng)一轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)財(cái)政所。

4、“一折通”的發(fā)放。財(cái)政所等相關(guān)部門統(tǒng)一管理 “一折通”，制定“一折通”發(fā)放名冊(cè)，由農(nóng)戶憑身份證、戶口簿等相關(guān)證件到財(cái)政所等相關(guān)部門簽字領(lǐng)取。

5、張榜公示。實(shí)行公示制，做到了每戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、公開、公正、公平、透明。

二、深入農(nóng)戶進(jìn)行全面了解及查閱資料

分別對(duì)梭山鄉(xiāng)埂底村(江家坪、榨房、街子等社區(qū))、黑石村（關(guān)口、大石包、寨子等社區(qū)）；水磨鎮(zhèn)滴水村（老營(yíng)盤、下棚子等社區(qū)）、鐵廠村（下棚子、張家營(yíng)、四方地等社區(qū)）；龍樹鄉(xiāng)龍樹村(街子、馬家包、符家營(yíng)盤等社區(qū))；新街鄉(xiāng)新街村（楊家灣、鄧家山，周家營(yíng)等社區(qū)）、閃橋村（王家雕社區(qū)等）三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)七村十八個(gè)社區(qū)140多戶農(nóng)村的走訪、調(diào)查、問(wèn)詢，核實(shí)“一折通”農(nóng)戶領(lǐng)取金額和財(cái)政劃撥金額是否一致、特殊農(nóng)戶和一般農(nóng)戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是否一致、查閱相關(guān)資料，所查片區(qū)各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金都相對(duì)客觀公正的通過(guò)“一折通”存折兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。

經(jīng)調(diào)查了解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，惠農(nóng)政策措施到位，兌付程序嚴(yán)格按照《年云南省對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)實(shí)施辦法》和《云南省財(cái)政直接補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一折通”發(fā)放管理暫行辦法》制定了補(bǔ)貼資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則，惠農(nóng)補(bǔ)貼資金落實(shí)到戶、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額公平、公開、公正、透明。鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)財(cái)政、鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等相關(guān)部門對(duì)補(bǔ)貼資金的管理和發(fā)放情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到種糧農(nóng)民手中，做到?？顚Ｓ茫瑳](méi)有截留、擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生，沒(méi)有違規(guī)違紀(jì)行為。

三、存在的問(wèn)題

1、在惠農(nóng)補(bǔ)貼信息收集工作中，由于部份農(nóng)戶舉家外出務(wù)工，基礎(chǔ)信息收集工作困難，在農(nóng)戶信息錄入工作中，由于身份證號(hào)碼的不確定，致使錄入軟件工作不能順利進(jìn)行，導(dǎo)致部份農(nóng)戶惠農(nóng)補(bǔ)貼資金不能按時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶手中。

2、由于歷史因素，農(nóng)戶承包的耕地面積和農(nóng)戶實(shí)有的土地面積誤差大，一部份鄉(xiāng)村社對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的造冊(cè)發(fā)放方式不一致，一些村社予農(nóng)戶承包人口核算發(fā)放農(nóng)戶，一些村社予承包面積核算發(fā)放到戶，總體還是客觀公正的。

3、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)，惠農(nóng)資金發(fā)放沒(méi)有張榜公布。

4、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了整體工作的全面推進(jìn)，農(nóng)戶到信用社領(lǐng)取惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的時(shí)，要求農(nóng)戶把所欠應(yīng)繳納的農(nóng)村新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)等繳清，才能領(lǐng)取各種補(bǔ)貼。

5、有部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一折通”存折由村社班干部發(fā)放，容易造成村社班干部集中到信用社違規(guī)領(lǐng)取資金，不利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

四、整改措施

1、建議財(cái)政、信用社進(jìn)一步完善惠農(nóng)資金的信息收集、軟件錄入工作，政府進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)資金資料信息收集工作審核、監(jiān)督管理。

2、沒(méi)有實(shí)行惠農(nóng)資金信息張榜公布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步完善張榜公布工作，做到公開、公示、透明。

3、確?；蒉r(nóng)資金落實(shí)到農(nóng)戶手中，嚴(yán)禁在農(nóng)民不知情或不愿意情況下扣發(fā)惠農(nóng)資金交納新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)。

4、加強(qiáng)檔案專人管理。做到清冊(cè)到戶等痕跡資料的保管工作。

5、改進(jìn)“一折通”存折發(fā)放方式，建議由財(cái)政所統(tǒng)一管理，直接憑相關(guān)證件發(fā)放到農(nóng)戶。

龍樹片區(qū)檢查組 二〇一一年五月十九日