第一篇：支農(nóng)惠農(nóng)報(bào)告

爐霍縣農(nóng)村信用社支持地方經(jīng)濟(jì)成績斐然

——爐霍縣農(nóng)村信用社支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況匯報(bào)

地處甘孜州北路爐霍縣，平均海拔3600米，幅原面積5796平方公里，其中：耕地面積9.4萬畝,草原面積496萬畝,森林面積122萬畝,氣侯寒冷、干燥，青稞、小麥?zhǔn)潜镜剞r(nóng)民的主要農(nóng)作物，牦牛是當(dāng)?shù)啬撩竦闹饕螽a(chǎn)品。全縣下轄4個(gè)區(qū)，全縣轄4區(qū)、1鎮(zhèn)、15個(gè)鄉(xiāng)、171個(gè)行政村。人口4.2萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口3.7萬人，占總?cè)丝诘?8.10%，農(nóng)牧戶數(shù)7391戶。

2007年，全縣財(cái)政收入386萬元，農(nóng)牧民人均純收入1616元，城鎮(zhèn)人均純收入9316元。當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的主要收入來源于從事傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)和采挖藥材等副業(yè)，農(nóng)牧民收入水平較低，屬典型的農(nóng)牧業(yè)貧困縣。

位于鮮水河畔的爐霍縣信用聯(lián)社始建于1987年――2007年實(shí)行的是縣鄉(xiāng)兩級法人的管理模式,原有法人機(jī)構(gòu)5個(gè)，2007年末按照小額信貸組織模式改革的要求，經(jīng)過機(jī)構(gòu)整合現(xiàn)有縣聯(lián)社營業(yè)部和城關(guān)信用社兩個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。全轄在職職工25人，退休職工11人。

近幾年來我縣農(nóng)村信用社在當(dāng)?shù)攸h委政府和人民銀行的大力支持下，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，咬定支農(nóng)工作不放松，強(qiáng)化內(nèi)控管理，不斷提高金融服務(wù)能力，拓寬服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，積極支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮做出了積極貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”局面。今年截止10月末，全轄各項(xiàng)貸款余額已達(dá)2766萬元，較年初增長1835萬元，其中三農(nóng)貸款余額達(dá)2460萬元，同比多增560萬元；實(shí)現(xiàn)利息收入174萬元，同比多增45萬元。有效發(fā)揮了支農(nóng)主力軍和聯(lián)系農(nóng)民最好的金融紐帶作用，為建設(shè)美麗、和諧、文明的新爐霍提供了強(qiáng)有力的金融支持，收到了農(nóng)民增收致富、地方黨委政府滿意和信用社增效的“三贏”效果。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，筑牢業(yè)務(wù)發(fā)展根基 業(yè)務(wù)要發(fā)展，內(nèi)控需先行。一是加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。有一支堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子才能帶出一支作風(fēng)過硬的隊(duì)伍，才能創(chuàng)出一流的業(yè)績。新的班子優(yōu)化組合后，堅(jiān)持每周五召開一次職工大會，對上階段工作情況進(jìn)行“回頭看”，聽取基層部門的匯報(bào)，研究存在的問題，有針對性地提出解決的措施，并安排布臵下階段的工作。班子成員堅(jiān)持大事講原則、小事講風(fēng)格，凡事在班子會上進(jìn)行溝通，集思廣益，集體決策，形成了團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)集體，有效樹立了班子成員在員工中的威信。

二、倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，增強(qiáng)同業(yè)競爭實(shí)力

作為一個(gè)金融企業(yè)，想客戶之所想，急客戶之所及，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是取得同業(yè)競爭的制勝法寶。面對日益激烈的農(nóng)村金融市場，該社牢固樹立“顧客至上、服務(wù)第一”的經(jīng)營理念，積極開展特色服務(wù)。在堅(jiān)持早其他各單位開門、晚其他各單位關(guān)門、中午不關(guān)門、節(jié)假日不休息”外，還變被動(dòng)為主動(dòng)，積極走出去利用農(nóng)村信用社聯(lián)系群眾廣這一特點(diǎn)優(yōu)勢，深挖儲源。由于我們的真情付出，得到了大多數(shù)客戶的理解和信任，從而降低了硬件設(shè)施落后，結(jié)算渠道不暢帶來的負(fù)面影響，各項(xiàng)存款穩(wěn)中有升。

三、唱響主旋律，服務(wù)“三農(nóng)”，支持新農(nóng)村建設(shè) 一是在資金安排上、信貸投向上，我們堅(jiān)持做到“三優(yōu)先”原則——即：農(nóng)業(yè)貸款優(yōu)先、農(nóng)戶貸款優(yōu)先、社員貸款優(yōu)先。

二是把推進(jìn)種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展作為支農(nóng)工作的著力點(diǎn)。為了提高本食作物——青稞、小麥、豌豆的產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，從2000―2007年全轄農(nóng)村信用社投入信貸資金200余萬元，推廣新糧種種植100余畝，每畝提高單位產(chǎn)量100多斤。另外，我們還根據(jù)市場需要，配合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)農(nóng)牧民圍繞市場發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)走“市場＋農(nóng)戶”的路子，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)：1998——2008年上半年先后投入資金3900余萬元，幫助農(nóng)牧戶1110多戶飼養(yǎng)奶牛10000余頭、牦牛20000余頭，還支持大蓬蔬菜種植戶10多戶、支持養(yǎng)豬戶8戶養(yǎng)豬80余頭、青稞酒釀制戶3戶，既豐富了當(dāng)?shù)亍安嘶@子”。又為農(nóng)牧民致富增收、信用社增效找到了一條新路。三是及時(shí)作好春耕資金的投放，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的需要。每年春耕到來之際，全轄信用社職工全力以赴做好春耕備耕所需資金的投放工作，為了不誤農(nóng)時(shí)，我們及時(shí)做到早調(diào)查、早準(zhǔn)備、早投放，在自己有資金不足的情況下，采取各種措施，如向人行申請支農(nóng)再貸款等，多方調(diào)劑資金，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)：從脫鉤以來截止今年上半年，全轄累計(jì)投放春耕農(nóng)貸資金3000多萬元，使上千戶農(nóng)戶受益，占貸戶的95％。其中幫助1300戶農(nóng)戶前后購回種子352頓復(fù)合肥135噸，農(nóng)藥18噸，農(nóng)機(jī)具2250多件（套），耕牛9000多頭，有力的支持了春耕生產(chǎn)。其中近千戶貸款購買了農(nóng)用小四輪拖拉機(jī)來耕種土地，改便傳統(tǒng)的耕種模式，有力地支持了春耕生產(chǎn)，保證了農(nóng)戶春耕生產(chǎn)的資金需要。

四是大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款，2002年我縣聯(lián)社根據(jù)實(shí)際情況，選取了業(yè)務(wù)區(qū)域廣、經(jīng)營效益好的城關(guān)信用社作為農(nóng)戶小額信用貸款的試點(diǎn)發(fā)放社進(jìn)行試點(diǎn)，城關(guān)信用社根據(jù)轄內(nèi)實(shí)際確定在洛秋鄉(xiāng)、雅德鄉(xiāng)、泥巴鄉(xiāng)、卡娘鄉(xiāng)，新都鎮(zhèn)等群眾信譽(yù)較好的四鄉(xiāng)開展小額信貸業(yè)務(wù)，在成功取得試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2003年在全轄信用社在全縣16個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行了推廣，在推廣過程中我們 努力做到四個(gè)到位:

1、農(nóng)戶小額信用貸款宣傳到位

要搞好農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)放和推廣工作首先必須讓農(nóng)牧民明白小額信貸的運(yùn)作方式及意義。為此縣聯(lián)社制定了宣傳方案，一是聯(lián)社向縣委政府匯報(bào)，得到他們的支持和理解，并下文要求各區(qū)鄉(xiāng)政府積極配合信用社做好貸款的試點(diǎn)和推廣工作；二是通過召開群眾代表大會設(shè)立咨詢點(diǎn)，電視臺制作宣傳廣告等廣泛宣傳，讓農(nóng)牧民家喻戶曉。

2、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案建立到位

按照農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案管理要求，也為了進(jìn)一步掌握農(nóng)戶的基本情況，為評定信用等級提供可靠依據(jù)，農(nóng)村信用社干部職工在社隊(duì)干部的幫助下，深入農(nóng)戶家中了解農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)情況、信用狀況，并按戶逐筆登記造冊。到目前為止，全縣建立了5000多戶農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)檔，建檔面達(dá)80%，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案的建立大大縮短了信貸員的調(diào)查時(shí)間。

3、評定信用等級，核定貸款金額到位。一是經(jīng)過試點(diǎn)后2003年各按照城關(guān)社的經(jīng)驗(yàn)在相應(yīng)業(yè)務(wù)區(qū)域內(nèi)根據(jù)實(shí)際建立了信用鄉(xiāng)、村，并成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部組成的初審小組，初審小組負(fù)責(zé)對農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)狀況、社會信譽(yù)、償債能力等進(jìn)行評定；評定小組根據(jù)初審結(jié)果，綜合評定出優(yōu)秀、較好、一般三年等級頒發(fā)貸款證，核實(shí)貸款金額，優(yōu)秀可以貸款5000元，較好可以貸款3000元，一般可以貸款1000元，凡評上信用等級的農(nóng)戶在規(guī)定范圍內(nèi)貸款需求，只需憑“二證、一章、兩書”即：貸款證、身份證、個(gè)人印章、貸款申請書和貸款初審領(lǐng)導(dǎo)小組審查意見書（審查意見書必須對貸戶目前經(jīng)濟(jì)狀況,還款能力作出評價(jià)，對貸與不貸作出認(rèn)定），隨時(shí)到信用社辦理核定金額內(nèi)的貸款。

4、支持到位。為了使小額農(nóng)戶信用貸款放得出、收得回，實(shí)現(xiàn)績效雙盈，我們還根據(jù)本地實(shí)際，鼓勵(lì)農(nóng)牧民發(fā)展特色種養(yǎng)殖、在藥材生長季節(jié)采挖藥材、目前投入的部分資金已發(fā)揮出效益。

由于小額信貸手續(xù)方便、快捷，適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村以家庭承包為主的生產(chǎn)方式，深得廣大農(nóng)牧民的歡迎，為此我們根據(jù)農(nóng)牧民群眾需要不斷加大投入力度，今年1-10月末全轄累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款753萬元，比去年多增加320多萬元，使3000多戶農(nóng)牧戶受益，占需求戶78%，基本解決了農(nóng)牧民貸款難的問題。小額信用貸款的推廣，既解決了圍繞農(nóng)牧民貸款難的問題，又給農(nóng)牧民群眾解決了生產(chǎn)生活短期資金需要，同時(shí)又降低了貸款風(fēng)險(xiǎn)，鞏固了農(nóng)村金融陣地。

五是創(chuàng)新農(nóng)貸品種，延伸服務(wù)范圍。除常規(guī)支農(nóng)和農(nóng)戶小額信用貸款外，我們還根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，積極開展助學(xué)、農(nóng)村消費(fèi)貸款等新品種，以滿足農(nóng)村貸款多元化的需求。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)：從2002年以來全轄共投入農(nóng)村建房貸款540多萬元，使800多戶農(nóng)戶搬進(jìn)了新居；發(fā)放助學(xué)貸款50余萬元，讓100多名貧困學(xué)生圓了學(xué)習(xí)和升學(xué)之夢。

六是用好用活人行再貸款資金。從1998年開始，爐霍人行對我縣在支農(nóng)再貸款方面給予了大力支持，截止2008年10月，我縣累計(jì)使用支農(nóng)再貸款3300萬元，今年是使用支農(nóng)再貸款最多的一年，目前再貸款余額1100萬元。

回顧這些年的支農(nóng)工作，從行社脫鉤到現(xiàn)在，今我縣農(nóng)村信用社發(fā)放支農(nóng)信貸資金經(jīng)兩億，支農(nóng)資金的合理分配使用，解決了大部分農(nóng)牧民貸款需求，有力地支持了爐霍縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“助推器”的作用，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府和廣大農(nóng)牧民的一致好評！

爐霍縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社 二00八年十月二十九日

第二篇：主要支農(nóng)惠農(nóng)政策

主要支農(nóng)惠農(nóng)政策

一、鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策

1、國家對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。根據(jù)2003核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為13.5元。

2、國家對種糧農(nóng)民實(shí)行農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。根據(jù)2003核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為76.9元。

3、國家對水稻生產(chǎn)的農(nóng)戶實(shí)行水稻良種補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象是直接從事水稻生產(chǎn)的農(nóng)戶，不得補(bǔ)給未種植水稻的土地承包戶。補(bǔ)貼范圍是按照水稻實(shí)際種植面積給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，雙季早稻每畝補(bǔ)貼10元，中稻每畝補(bǔ)貼15元，雙季晚稻每畝補(bǔ)貼15元。

4、國家繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策。2008年早秈稻谷最低收購價(jià)77元/50公斤，中晚稻79元/50公斤。

5、國家實(shí)行油菜良種補(bǔ)貼政策。凡種植已審定的“雙低”油菜品種的農(nóng)戶，按實(shí)際種植面積每畝補(bǔ)貼10元。

6、保護(hù)耕地政策。嚴(yán)格耕地保護(hù)政策，堅(jiān)決制止耕地拋荒，對承包經(jīng)營耕地的單位和個(gè)人棄耕拋荒的，由各級人民政府按該基本農(nóng)田棄耕前三年平均產(chǎn)值一至二倍收取荒蕪費(fèi)；連續(xù)兩年棄耕拋荒的，同原發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的耕地重新發(fā)包。

7、對耕地拋荒實(shí)行責(zé)任追究制度。對連片拋荒5畝以上的，追究所在村支部書記、村主任的責(zé)任；對連片拋荒10畝以上的，追究所在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的責(zé)任；對連片拋荒20畝以上的，追究主管副縣市區(qū)長的責(zé)任；對連片拋荒30畝以上的，追究縣市區(qū)長的責(zé)任。

8、實(shí)行糧食生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。從2005年開始，國家對年產(chǎn)糧食4億斤以上的縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以提高地方財(cái)力，促使產(chǎn)糧大縣政府加大對“三農(nóng)”工作的投入。

二、鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的政策

1、生豬調(diào)出大縣補(bǔ)貼。按該縣生豬出欄數(shù)和外調(diào)數(shù)比例確定補(bǔ)貼金額，補(bǔ)貼到縣市區(qū)。

2、能繁母豬補(bǔ)貼。今年，國家財(cái)政增加了對能繁母豬的補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)從50元／頭提高到100元／頭，中央財(cái)政補(bǔ)助50%，省級補(bǔ)助30%，市級補(bǔ)助10%，縣級負(fù)擔(dān)10%。

3、能繁母豬保險(xiǎn)。能繁母豬保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額1000元/頭，費(fèi)率6%，每頭保費(fèi)為60元。保費(fèi)負(fù)擔(dān)比例，國家財(cái)政補(bǔ)貼80%，即每頭48元，養(yǎng)豬戶負(fù)擔(dān)20%，即每頭12元。

4、禽流感撲殺補(bǔ)助。禽流感撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政與地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：雞、鴨、鵝等禽類每只補(bǔ)助10元。對疫點(diǎn)撲殺補(bǔ)助國家、省、市、縣按5∶3∶1∶1比例配套；對預(yù)警點(diǎn)撲殺補(bǔ)助省、市、縣按5∶2∶3比例配套。

5、生豬疫病撲殺補(bǔ)助。對因患豬藍(lán)耳病而撲殺的生豬補(bǔ)助實(shí)行國、省、市、縣、養(yǎng)殖戶五級按4∶2∶1∶1∶2的比例承擔(dān)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每頭600元。

6、養(yǎng)殖小區(qū)補(bǔ)助。扶持新發(fā)展生豬規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，對經(jīng)省立項(xiàng)建設(shè)達(dá)到規(guī)定要求的生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，每個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)一次性補(bǔ)助50萬元以上。

三、鼓勵(lì)發(fā)展林業(yè)的政策

1、退耕還林補(bǔ)助政策。

糧食、現(xiàn)金補(bǔ)助：我市從2002年起實(shí)施退耕還林工程，國家根據(jù)林業(yè)部門的驗(yàn)收結(jié)果（達(dá)標(biāo)）向退耕戶提供糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：每畝退耕地每年補(bǔ)助糧食資金210元（按每畝每年150公斤原糧，每公斤原糧1.4元折價(jià)計(jì)算），每畝每年退耕地現(xiàn)金補(bǔ)助20元。補(bǔ)助年限，退耕地還經(jīng)濟(jì)林按5年計(jì)算，還生態(tài)林按8年計(jì)算，根據(jù)縣級林業(yè)部門檢查驗(yàn)收的合格面積兌現(xiàn)補(bǔ)助現(xiàn)金。凡2006年底前退耕還林糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助政策已經(jīng)期滿的，從2007年起發(fā)放補(bǔ)助，2007年及以后到期的，從到期后的次年起發(fā)放補(bǔ)助。

種苗和造林費(fèi)補(bǔ)助：國家一次性提供退耕還林工程造林種苗和造林費(fèi)補(bǔ)助每畝50元，由各縣級林業(yè)部門統(tǒng)一管理使用，為退耕地和宜林荒山荒地造林無償提供種苗。

2、重點(diǎn)公益林補(bǔ)償政策。

中央財(cái)政和省級財(cái)政為國家重點(diǎn)公益林和省級重點(diǎn)公益林提供森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。財(cái)政補(bǔ)償基金平均標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中每年每畝0.25元由省級財(cái)政部門列支，用于省級林業(yè)主管部門組織開展的公益林監(jiān)測和管護(hù)情況驗(yàn)收、跨公益林區(qū)域營造生物放火林帶等森林火災(zāi)預(yù)防以及維護(hù)林區(qū)道路的開支；每年每畝0.8元可用于林農(nóng)委托縣、鄉(xiāng)林業(yè)部門組織的專職護(hù)林員的勞務(wù)費(fèi)支出；每年每畝0.45元用于公益林資源監(jiān)測、森林防火、林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)等支出；每年每畝3.5元發(fā)放給林農(nóng)個(gè)人用于公益林營造、撫育和林業(yè)有害生物救治等支出。

四、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的政策

2008年，國家財(cái)政加大了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，今年中央財(cái)政安排我省購機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金1.9億元，加上省財(cái)政配套安排700萬元，全省購機(jī)補(bǔ)貼總規(guī)模達(dá)到1.97億元，比去年9700萬元增加一倍。重點(diǎn)補(bǔ)貼水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，兼顧油料作物、經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、畜牧漁業(yè)的生產(chǎn)機(jī)械化。我市目前已到位資金1860萬元，其中購機(jī)補(bǔ)貼資金1050萬元，農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目資金810萬元（農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施參照購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目執(zhí)行）。

1、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對象。實(shí)施范圍擴(kuò)大到全市所有農(nóng)業(yè)縣市區(qū)，補(bǔ)貼對象為納入范圍內(nèi)符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。

2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2005〕11號）和省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳《湖南省2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施方案》規(guī)定，使用中央補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼率不超過機(jī)具價(jià)格的30%，且單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元。一戶農(nóng)民內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過一套（4臺，即1臺主機(jī)和

與其匹配的3臺作業(yè)機(jī)具）；具備一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（指縣鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì)，大型農(nóng)機(jī)站）內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過三套（12臺，即3臺主機(jī)和與其匹配的9臺作業(yè)機(jī)具）。一戶農(nóng)民（漁民）內(nèi)補(bǔ)貼購置增氧機(jī)、投餌機(jī)、清淤機(jī)不超過6臺、6臺和1臺。農(nóng)業(yè)機(jī)械購置具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：拖拉機(jī)類，中央資金補(bǔ)貼30%；耕作機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼25%；種植機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼30%，其中插秧機(jī)省級資金累加補(bǔ)貼30%；植保機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼25%；收獲機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼20%；排灌機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼20%；糧食干燥機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼25%；畜產(chǎn)品機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼20%；水產(chǎn)品機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼20%—30%；小型拖拉機(jī)類，中央資金補(bǔ)貼30%。具體補(bǔ)貼機(jī)型的補(bǔ)貼額按全省統(tǒng)一公布的補(bǔ)貼目錄執(zhí)行。

五、移民后扶政策

1、扶持范圍：后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍。

2、扶持標(biāo)準(zhǔn)：對納入扶持范圍的移民按每人每年補(bǔ)助600元的標(biāo)準(zhǔn)扶持。

3、扶持期限：對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

4、扶持方式：采取“一個(gè)盡量、兩個(gè)可以”相結(jié)合的扶持方式?！耙粋€(gè)盡量”就是后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個(gè)人的應(yīng)盡量發(fā)放到移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助?！皟蓚€(gè)可以”就是后扶資金可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活存在的突出問題；還可以采取一部分資金直發(fā)、一部分資金搞項(xiàng)目兩者結(jié)合的方式。扶持方式的確定要在研究移民村（組）實(shí)際情況、堅(jiān)持群眾路線、堅(jiān)持自下而上的原則、充分尊重移民意愿并聽取移民所在村（組）群眾意見的基礎(chǔ)上確定。

六、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的政策

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。從2008年開始，各級財(cái)政對參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年80元，國家財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)40元／人.年；2008年起我省新農(nóng)合地方財(cái)政對參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到30元／人.年，省、市、縣三級財(cái)政補(bǔ)助資金配套比例為18：6：6；從2009年起提高到40元／人.年，省、市、縣三級財(cái)政補(bǔ)助資金配套比例為24∶8∶8；確有困難的地區(qū)可分兩年到位。地方增加的資金，應(yīng)以省級財(cái)政承擔(dān)為主，盡量減少困難縣（市、區(qū)）的負(fù)擔(dān)。2008年農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)每人每年10元，2009年農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)每人每年20元。

2、對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展公共衛(wèi)生服務(wù)勞務(wù)補(bǔ)助。從今年起，由省、市、縣（市、區(qū)）三級財(cái)政共同出資。各地按照《湖南省鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)勞務(wù)補(bǔ)助辦法》，制定具體的勞務(wù)補(bǔ)助實(shí)施方案和鄉(xiāng)村醫(yī)生工作績效考核方案，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每個(gè)服務(wù)農(nóng)業(yè)人口每年補(bǔ)助1元計(jì)算，省、市縣區(qū)按1：1的比例進(jìn)行資金配套。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目16所。①國債項(xiàng)目12所。衡南縣近尾洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，投資33萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套8萬元；，衡南縣冠市鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建，投資34萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套9萬元；衡陽縣三湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，投資38萬元，國家資金30萬元，地方財(cái)政配套8萬元；衡陽縣板市鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建，投資31萬

元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套6萬元；衡東縣大橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建，投資42萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套17萬元；衡東縣高湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建，投資49萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套24萬元。蒸湘區(qū)長湖鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建，投資72萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套47萬元。蒸湘區(qū)雨母山鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建，投資72萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套47萬元。南岳區(qū)岳林鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，投資40萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套15萬元。南岳區(qū)龍鳳鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，投資30萬元，國家資金20萬元，地方財(cái)政配套10萬元。石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建，投資70萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套45萬元。石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，投資55萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套30萬元。②省投資項(xiàng)目4所，投資比例省級財(cái)政投資20萬元／所，市級財(cái)政投資6萬元／所，縣級財(cái)政投資14萬元／所。

4、村衛(wèi)生室國債項(xiàng)目。祁東縣58個(gè)村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，國家給每個(gè)村衛(wèi)生室3萬元資金。

七、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)的政策

近年來，國家對水利建設(shè)加大了資金投入，今年，國家增加了特大防汛抗旱資金和小型農(nóng)田水利補(bǔ)助資金20億元，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金20億元；省財(cái)政對小型農(nóng)田水利建設(shè)今年安排2億元，比去年增加8000萬元；各類上型號型水庫治理今年安排6.5億元。

1、水庫治理項(xiàng)目。三年內(nèi)，我市共有45處小一型水庫治理列入了國家計(jì)劃，平均補(bǔ)助225萬元／處；共有91處小一型水庫治理項(xiàng)目列入了省計(jì)劃，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)40萬元／處；小二型28座，每座補(bǔ)助15萬元，五年內(nèi)縣自行治理的病險(xiǎn)小二型水庫有453座。

2、小型農(nóng)田水利建設(shè)。根據(jù)我市三年前的水利建設(shè)規(guī)劃，今年國家、省安排我市小型農(nóng)田水利建設(shè)資金分別為1020萬元和80萬元，共計(jì)1100萬元，縣級配套和農(nóng)民自籌按國家、省級投資額度1∶1配套。今年我市中型灌區(qū)末級灌區(qū)維修項(xiàng)目，主要是：衡陽縣牛形山灌區(qū)末級灌區(qū)，祁東縣楊家臺灌區(qū)末級灌區(qū)，衡山縣新橋灌區(qū)末級灌區(qū)，耒陽市歐陽海灌區(qū)末級灌區(qū)；衡東縣、衡南縣、常寧市主要是小農(nóng)水工程和小水源工程建設(shè)。

八、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村道路的政策

我省農(nóng)村公路建設(shè)按照“村村互通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的目標(biāo)，配合新農(nóng)村建設(shè)，對山區(qū)和貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，將在資金投入和補(bǔ)助上給予政策傾斜。我市凡納入國家及湖南省規(guī)劃的“暢通工程”項(xiàng)目，縣鄉(xiāng)道每公里按15萬元補(bǔ)助，村道每公里按10萬元補(bǔ)助，市級財(cái)政每公里平均按3000元進(jìn)行補(bǔ)助，縣市區(qū)財(cái)政每公里按1—2萬元補(bǔ)助，不足部分由農(nóng)民自籌。

九、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村教育的政策

1、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全免費(fèi)政策。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生從2008年開始實(shí)行全免費(fèi)政策。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全免費(fèi)是指除按規(guī)定向自愿住校和自愿在校就餐學(xué)生收取住宿費(fèi)、伙食費(fèi)外，不得再向?qū)W生收取其它費(fèi)用。

2、“兩免一補(bǔ)”政策。是對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免雜費(fèi)并補(bǔ)助家庭貧困寄宿生生活費(fèi)和對城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費(fèi)并補(bǔ)助家庭貧困寄宿生生活費(fèi)的一項(xiàng)政策。農(nóng)村學(xué)生從2007年春季開始免雜費(fèi)，秋季全體享受免費(fèi)教科書。城鎮(zhèn)學(xué)生從2008年春季開始免雜費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)生每生每天補(bǔ)助2元，初中生每生每天補(bǔ)助3元，學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計(jì)算。按在校寄生的1/3確定。

3、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就讀城區(qū)學(xué)校的政策。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女要求在城區(qū)中小學(xué)就讀，由其父母或監(jiān)護(hù)人持身份證、戶口簿、城區(qū)的暫住證、父母進(jìn)城務(wù)工證明（有效勞務(wù)合同）和原就讀學(xué)校出具的學(xué)籍證明等材料向服務(wù)區(qū)范圍學(xué)校提出申請，經(jīng)核查批準(zhǔn)后，就近免試入讀。凡符合就讀條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女，各學(xué)校不得拒收。

十、其它方面的政策

1、戶用沼氣池建設(shè)。今年我市計(jì)劃任務(wù)11000口，有10065口進(jìn)入國家農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目，國債項(xiàng)目資金850萬元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)800元／口；未列入國家農(nóng)村能源沼氣國債項(xiàng)目的，由省、市、縣三級地方財(cái)政按800元／口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

2、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。在2007年對水稻、棉花、能繁母豬實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2008年增加油菜種植和奶牛養(yǎng)殖兩個(gè)險(xiǎn)種，同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大水稻種植保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。

3、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。2008年4月1日至12月31日，對在我省境內(nèi)的全國“綠色通道”上行駛的整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛一律免收車輛通行費(fèi)。整車合法裝載我省生產(chǎn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的我省車輛在不屬于全國“綠色通道”的我省其它收費(fèi)公路上行駛，一律免收普通公路車輛通行費(fèi)，減半收取高速公路車輛通行費(fèi)。（來源：中國衡陽）

第三篇：主要支農(nóng)惠農(nóng)政策

主要支農(nóng)惠農(nóng)政策

一、鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策

1、國家對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。根據(jù)2003核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為13.5元。

2、國家對種糧農(nóng)民實(shí)行農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。根據(jù)2003核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為76.9元。

3、國家對水稻生產(chǎn)的農(nóng)戶實(shí)行水稻良種補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象是直接從事水稻生產(chǎn)的農(nóng)戶，不得補(bǔ)給未種植水稻的土地承包戶。補(bǔ)貼范圍是按照水稻實(shí)際種植面積給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，雙季早稻每畝補(bǔ)貼10元，中稻每畝補(bǔ)貼15元，雙季晚稻每畝補(bǔ)貼15元。

4、國家繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策。2008年早秈稻谷最低收購價(jià)77元/50公斤，中晚稻79元/50公斤。

5、國家實(shí)行油菜良種補(bǔ)貼政策。凡種植已審定的“雙低”油菜品種的農(nóng)戶，按實(shí)際種植面積每畝補(bǔ)貼10元。

6、保護(hù)耕地政策。嚴(yán)格耕地保護(hù)政策，堅(jiān)決制止耕地拋荒，對承包經(jīng)營耕地的單位和個(gè)人棄耕拋荒的，由各級人民政府按該基本農(nóng)田棄耕前三年平均產(chǎn)值一至二倍收取荒蕪費(fèi)；連續(xù)兩年棄耕拋荒的，同原發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的耕地重新發(fā)包。

7、對耕地拋荒實(shí)行責(zé)任追究制度。對連片拋荒5畝以上的，追究所在村支部書記、村主任的責(zé)任；對連片拋荒10

畝以上的，追究所在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的責(zé)任；對連片拋荒20畝以上的，追究主管副縣市區(qū)長的責(zé)任；對連片拋荒30畝以上的，追究縣市區(qū)長的責(zé)任。

8、實(shí)行糧食生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。從2005年開始，國家對年產(chǎn)糧食4億斤以上的縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以提高地方財(cái)力，促使產(chǎn)糧大縣政府加大對“三農(nóng)”工作的投入。

二、鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的政策

1、生豬調(diào)出大縣補(bǔ)貼。按該縣生豬出欄數(shù)和外調(diào)數(shù)比例確定補(bǔ)貼金額，補(bǔ)貼到縣市區(qū)。

2、能繁母豬補(bǔ)貼。2009年，國家財(cái)政增加了對能繁母豬的補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)從50元／頭提高到100元／頭，中央財(cái)政補(bǔ)助50%，省級補(bǔ)助30%，市級補(bǔ)助10%，縣級負(fù)擔(dān)10%。

3、能繁母豬保險(xiǎn)。能繁母豬保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額1000元/頭，費(fèi)率6%，每頭保費(fèi)為60元。保費(fèi)負(fù)擔(dān)比例，國家財(cái)政補(bǔ)貼80%，即每頭48元，養(yǎng)豬戶負(fù)擔(dān)20%，即每頭12元。

4、禽流感撲殺補(bǔ)助。禽流感撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政與地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：雞、鴨、鵝等禽類每只補(bǔ)助10元。對疫點(diǎn)撲殺補(bǔ)助國家、省、市、縣按5∶3∶1∶1比例配套；對預(yù)警點(diǎn)撲殺補(bǔ)助省、市、縣按5∶2∶3比例配套。

5、生豬疫病撲殺補(bǔ)助。對因患豬藍(lán)耳病而撲殺的生豬補(bǔ)助實(shí)行國、省、市、縣、養(yǎng)殖戶五級按4∶2∶1∶1∶2的比例承擔(dān)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每頭600元。

6、養(yǎng)殖小區(qū)補(bǔ)助。扶持新發(fā)展生豬規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，對經(jīng)省立項(xiàng)建設(shè)達(dá)到規(guī)定要求的生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，每個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)一次性補(bǔ)助50萬元以上。

三、鼓勵(lì)發(fā)展林業(yè)的政策

1、退耕還林補(bǔ)助政策。

糧食、現(xiàn)金補(bǔ)助：我市從2002年起實(shí)施退耕還林工程，國家根據(jù)林業(yè)部門的驗(yàn)收結(jié)果（達(dá)標(biāo)）向退耕戶提供糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：每畝退耕地每年補(bǔ)助糧食資金210元（按每畝每年150公斤原糧，每公斤原糧1.4元折價(jià)計(jì)算），每畝每年退耕地現(xiàn)金補(bǔ)助20元。補(bǔ)助年限，退耕地還經(jīng)濟(jì)林按5年計(jì)算，還生態(tài)林按8年計(jì)算，根據(jù)縣級林業(yè)部門檢查驗(yàn)收的合格面積兌現(xiàn)補(bǔ)助現(xiàn)金。凡2006年底前退耕還林糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助政策已經(jīng)期滿的，從2007年起發(fā)放補(bǔ)助，2007年及以后到期的，從到期后的次年起發(fā)放補(bǔ)助。

種苗和造林費(fèi)補(bǔ)助：國家一次性提供退耕還林工程造林種苗和造林費(fèi)補(bǔ)助每畝50元，由各縣級林業(yè)部門統(tǒng)一管理使用，為退耕地和宜林荒山荒地造林無償提供種苗。

2、重點(diǎn)公益林補(bǔ)償政策。

中央財(cái)政和省級財(cái)政為國家重點(diǎn)公益林和省級重點(diǎn)公益林提供森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。財(cái)政補(bǔ)償基金平均標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中每年每畝0.25元由省級財(cái)政部門列支，用于省級林業(yè)主管部門組織開展的公益林監(jiān)測和管護(hù)情況驗(yàn)收、跨公益林區(qū)域營造生物放火林帶等森林火災(zāi)預(yù)防以及維護(hù)林區(qū)道路的開支；每年每畝0.8元可用于林農(nóng)委托縣、鄉(xiāng)林業(yè)部門組織的專職護(hù)林員的勞務(wù)費(fèi)支出；每年每畝0.45元用于公益林資源監(jiān)測、森林防火、林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)等支出；每年每畝3.5元發(fā)放給林農(nóng)個(gè)人用于公益林營造、撫育和林業(yè)有害生物救治等支出。

四、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的政策

重點(diǎn)補(bǔ)貼水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，兼顧油料作物、經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、畜牧漁業(yè)的生產(chǎn)機(jī)械化。

1、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對象。實(shí)施范圍擴(kuò)大到全市所有農(nóng)業(yè)縣市區(qū)，補(bǔ)貼對象為納入范圍內(nèi)符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。

2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2005〕11號）規(guī)定，使用中央補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼率不超過機(jī)具價(jià)格的30%，且單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元。一戶農(nóng)民內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過一套（4臺，即1臺主機(jī)和與其匹配的3臺作業(yè)機(jī)具）；具備一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（指縣鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì)，大型農(nóng)機(jī)站）內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過三套（12臺，即3臺主機(jī)和與其匹配的9臺作業(yè)機(jī)具）。一戶農(nóng)民（漁民）內(nèi)補(bǔ)貼購置增氧機(jī)、投餌機(jī)、清淤機(jī)不超過6臺、6臺和1臺。農(nóng)業(yè)機(jī)械購置具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：拖拉機(jī)類，中央資金補(bǔ)貼30%；耕作機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼25%；種植機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼30%，其中插秧機(jī)省級資金累加補(bǔ)貼30%；植保機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼25%；收獲機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼20%；排灌機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼20%；糧食

干燥機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼25%；畜產(chǎn)品機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼20%；水產(chǎn)品機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼20%—30%；小型拖拉機(jī)類，中央資金補(bǔ)貼30%。具體補(bǔ)貼機(jī)型的補(bǔ)貼額按全省統(tǒng)一公布的補(bǔ)貼目錄執(zhí)行。

五、移民后扶政策

1、扶持范圍：后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍。

2、扶持標(biāo)準(zhǔn)：對納入扶持范圍的移民按每人每年補(bǔ)助600元的標(biāo)準(zhǔn)扶持。

3、扶持期限：對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

4、扶持方式：采取“一個(gè)盡量、兩個(gè)可以”相結(jié)合的扶持方式。“一個(gè)盡量”就是后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個(gè)人的應(yīng)盡量發(fā)放到移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助?！皟蓚€(gè)可以”就是后扶資金可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活存在的突出問題；還可以采取一部分資金直發(fā)、一部分資金搞項(xiàng)目兩者結(jié)合的方式。扶持方式的確定要在研究移民村（組）實(shí)際情況、堅(jiān)持群眾路線、堅(jiān)持自下而上的原則、充分尊重移民意愿并聽取移民所在村（組）群眾意見的基礎(chǔ)上確定。

六、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的政策

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。從2008年開始，各級財(cái)政對參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年80元，國家財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)40元／人.年；2008年起我省新農(nóng)合地方財(cái)政對參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到30元／人.年，從2009年起提高到40元／人.年，省、市、縣三級財(cái)政補(bǔ)助資金配套比例為24∶8∶8；確有困難的地區(qū)可分兩年到位。地方增加的資金，應(yīng)以省級財(cái)政承擔(dān)為主，盡量減少困難縣（市、區(qū)）的負(fù)擔(dān)。2008年農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)每人每年10元，2009年農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)每人每年20元。

2、對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展公共衛(wèi)生服務(wù)勞務(wù)補(bǔ)助。從今年起，由省、市、縣（市、區(qū)）三級財(cái)政共同出資，制定具體的勞務(wù)補(bǔ)助實(shí)施方案和鄉(xiāng)村醫(yī)生工作績效考核方案，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每個(gè)服務(wù)農(nóng)業(yè)人口每年補(bǔ)助1元計(jì)算，省、市縣區(qū)按1：1的比例進(jìn)行資金配套。

3、村衛(wèi)生室國債項(xiàng)目。國家給每個(gè)村衛(wèi)生室3萬元資金。

七、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村教育的政策

1、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全免費(fèi)政策。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生從2008年開始實(shí)行全免費(fèi)政策。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全免費(fèi)是指除按規(guī)定向自愿住校和自愿在校就餐學(xué)生收取住宿費(fèi)、伙食費(fèi)外，不得再向?qū)W生收取其它費(fèi)用。

2、“兩免一補(bǔ)”政策。是對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免雜費(fèi)并補(bǔ)助家庭貧困寄宿生生活費(fèi)和對城鎮(zhèn)

義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費(fèi)并補(bǔ)助家庭貧困寄宿生生活費(fèi)的一項(xiàng)政策。農(nóng)村學(xué)生從2007年春季開始免雜費(fèi)，秋季全體享受免費(fèi)教科書。城鎮(zhèn)學(xué)生從2008年春季開始免雜費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)生每生每天補(bǔ)助2元，初中生每生每天補(bǔ)助3元，學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計(jì)算。按在校寄生的1/3確定。

3、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就讀城區(qū)學(xué)校的政策。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女要求在城區(qū)中小學(xué)就讀，由其父母或監(jiān)護(hù)人持身份證、戶口簿、城區(qū)的暫住證、父母進(jìn)城務(wù)工證明（有效勞務(wù)合同）和原就讀學(xué)校出具的學(xué)籍證明等材料向服務(wù)區(qū)范圍學(xué)校提出申請，經(jīng)核查批準(zhǔn)后，就近免試入讀。凡符合就讀條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女，各學(xué)校不得拒收。

八、其它方面的政策

1、戶用沼氣池建設(shè)。進(jìn)入國家農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)800元／口；未列入國家農(nóng)村能源沼氣國債項(xiàng)目的，由省、市、縣三級地方財(cái)政按800元／口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

2、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。在2007年對水稻、棉花、能繁母豬實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2008年增加油菜種植和奶牛養(yǎng)殖兩個(gè)險(xiǎn)種，同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大水稻種植保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。

3、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。2008年4月1日至12月31日，對在我省境內(nèi)的全國“綠色通道”上行駛的整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛一律免收車輛通行費(fèi)。整車合法裝載我省生產(chǎn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的我省車輛在不屬于全國“綠色通道” 的我省其它收費(fèi)公路上行駛，一律免收普通公路車輛通行費(fèi)，減半收取高速公路車輛通行費(fèi)。

第四篇：惠農(nóng)支農(nóng)政策

惠 農(nóng) 支 農(nóng) 政 策

（一）支持農(nóng)業(yè)科技示范戶。采取農(nóng)民自愿申報(bào)、村民小組推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一評議和張榜公示、報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案的方式，遴選農(nóng)業(yè)科技示范戶、核心示范戶。通過專家一對一技術(shù)指導(dǎo)，對市級農(nóng)業(yè)科技示范戶貸款1-2萬元、核心示范戶貸款10-20萬元予以全額貸款貼息等措施，支持科技示范戶做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提升示范帶動(dòng)能力，帶領(lǐng)農(nóng)民走科學(xué)化種養(yǎng)之路。

（二）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。根據(jù)國家和本省執(zhí)行的機(jī)型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，在財(cái)政預(yù)算控制額度內(nèi)，制定以下補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：⑴按機(jī)具銷價(jià)分段補(bǔ)貼類：

1.機(jī)具銷售價(jià)格5萬元以下按30%比例補(bǔ)貼； 2.機(jī)具銷售價(jià)格5-10萬元按25%比例補(bǔ)貼； 3.機(jī)具銷售價(jià)格10萬元以上按20%比例補(bǔ)貼；

⑵本市農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品補(bǔ)貼比例提高5%；

⑶引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)適用、填補(bǔ)我市空白的農(nóng)業(yè)機(jī)械按機(jī)具價(jià)格的40%比例補(bǔ)貼；

⑷單機(jī)最高補(bǔ)貼額度不超過5萬元； ⑸補(bǔ)貼金額取整數(shù)但不得超過補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。⑹乘座式高速插秧機(jī)每臺補(bǔ)貼5000元。

⑺單戶農(nóng)民年享受補(bǔ)貼機(jī)具不超過1套（1臺主機(jī)及3臺配套機(jī)具）。正規(guī)化基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織年享受補(bǔ)貼機(jī)具不超過3套（3臺主機(jī)及9臺配套機(jī)具）。

（三）對農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。即全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。貧困寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及方式由區(qū)政府確定。

（四）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2007年，各級對我市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人70元以上，參合農(nóng)民平均每人每年籌資額達(dá)到85元以上，參合農(nóng)民平均住院費(fèi)用補(bǔ)償比例達(dá)到45%--60%。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將逐年增加。

（五）建立農(nóng)村最低生活保障制度。低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1000元。對農(nóng)村低保對象的子女從小學(xué)到高中免繳學(xué)雜費(fèi)，寄宿在學(xué)校時(shí)享受每學(xué)期80－100元的補(bǔ)助；遭遇自然災(zāi)害住房倒塌時(shí)，政府優(yōu)先救助，并給予高于普通農(nóng)戶50％的補(bǔ)助金；辦理喪事時(shí)減免基本服務(wù)費(fèi)；醫(yī)療時(shí)享受政府優(yōu)惠。

（六）對農(nóng)村“五保戶”實(shí)行政府供養(yǎng)。從2007年7月起，農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1200元/年提高到1700元/年、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由800元/年提高到1200元/年。

（七）建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度。被征地農(nóng)民除享受土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)外，凡女性年滿55周歲、男性年滿60周歲以上人員，若土地承包經(jīng)營權(quán)共有人人均占有承包經(jīng)營土地在0.3畝以下，且家庭年人均純收入低于全市上農(nóng)村居民年人均純收入的，政府將給予每人每年不低于800元的基本生活費(fèi)。

（八）維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。從2006年起，在全市建立了7個(gè)農(nóng)民工培訓(xùn)基地，對有中等職業(yè)教育需求的農(nóng)民工，實(shí)行免試入學(xué)；農(nóng)民工子女在武漢市公辦學(xué)校就讀享受市民待遇。政府為外出務(wù)工人員購買人身意外保險(xiǎn)，保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6元。

（九）扶持種植業(yè)生產(chǎn)。（1）“三免四補(bǔ)”即免除農(nóng)業(yè)稅、2

農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的排澇水費(fèi)，對農(nóng)民給予種糧直接補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼、油菜良種補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：①種糧直接補(bǔ)貼。補(bǔ)貼品種涉及稻谷、玉米和小麥，具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)制定。②水稻良種補(bǔ)貼。早稻10元/畝、中稻15元/畝、晚稻7元/畝。③油菜良種補(bǔ)貼。油菜10元/畝（邊角地、新開荒地不享受）。（2）食用菌產(chǎn)業(yè)扶持政策。對符合條件新建的智能化生產(chǎn)型食用菌小區(qū)，固定資產(chǎn)投資達(dá)到3000萬元以上的，給予450萬元的財(cái)政補(bǔ)貼；對符合條件新建的工廠化生產(chǎn)型食用菌小區(qū)，其固定資產(chǎn)投資達(dá)到1000萬元以上的，給予100萬元的財(cái)政補(bǔ)貼。

（十）扶持蔬菜業(yè)發(fā)展。對符合條件、確定發(fā)展且有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的快生菜基地，由市政府按每畝2000—3000元的標(biāo)準(zhǔn)對水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼，對快生菜基地內(nèi)新發(fā)展的蔬菜鋼架大棚實(shí)行統(tǒng)一招投標(biāo)，其建設(shè)資金由市里按實(shí)際投資額的60%予以補(bǔ)貼。

（十一）扶持畜牧業(yè)發(fā)展。①對新建的年出欄達(dá)到1萬頭以上的生豬原種場、擴(kuò)繁場，按每1萬頭給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼100萬元、污染物綜合利用及污染治理配套工程補(bǔ)貼50萬元。②對新建的家禽祖代（肉鴨、肉雞、蛋雞）場，存籠規(guī)模達(dá)到1萬套以上的，按每萬套30萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；新建的家禽父母代（肉鴨、肉雞、蛋雞）場，存籠規(guī)模達(dá)到3萬套以上的，按每萬套15萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。③2008年—2012年對新建20個(gè)的年存籠10萬只的蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，按每10萬只給予小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼100萬元。④對新建的150個(gè)單批出籠5—20萬只、年出籠30—100萬只的肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)，按每個(gè)鴨位5元的標(biāo)準(zhǔn)對小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)貼。⑤能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)：對全市所有養(yǎng)殖戶（場）所飼養(yǎng)的能繁母豬實(shí)行直補(bǔ)政策，每頭每年補(bǔ)貼 3

100元；能繁母豬納入政策性保險(xiǎn)的，保費(fèi)由政府負(fù)擔(dān)80％，養(yǎng)殖戶（場）負(fù)擔(dān)20％。

（十二）扶持水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市財(cái)政每年從涉農(nóng)資金中安排一定數(shù)額的資金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，扶持水產(chǎn)業(yè)發(fā)展：①從事水產(chǎn)品加工、苗種繁育的龍頭企業(yè)或大型企業(yè)；②特色養(yǎng)殖基地；③新品種、新技術(shù)、新模式的科研攻關(guān)、試點(diǎn)、示范和推廣；④科技示范戶，合作經(jīng)濟(jì)組織或行業(yè)協(xié)會；⑤綠色食品、有機(jī)食品和名牌產(chǎn)品；⑥需要扶持的其它重點(diǎn)項(xiàng)目。

（十三）扶持林果業(yè)發(fā)展。市政府每年安排專項(xiàng)資金1500萬元，用于扶持林果茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)對企業(yè)、業(yè)主投資開發(fā)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)：①對新建連片規(guī)模在500畝以上的苗木花卉基地，每畝補(bǔ)貼300元。②對新建連片規(guī)模在500畝以上的茶葉基地，每畝補(bǔ)貼600元；對低效茶園改造后達(dá)到無公害高效茶園標(biāo)準(zhǔn)且連片規(guī)模在200畝以上的，每畝補(bǔ)貼300元。③對新建連片規(guī)模在500畝以上的干鮮果基地，每畝補(bǔ)貼300元；對低效果園改造達(dá)到綠色水果生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)且連片規(guī)模在200畝以上的，每畝補(bǔ)貼200元。

（十四）農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。從2007年起，農(nóng)民可自愿參加農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。投保對象為奶牛、生豬、家禽、蔬菜（西甜瓜）和種子種苗，財(cái)政部門將安排專項(xiàng)資金給予投保人60％的保費(fèi)補(bǔ)貼，由市、區(qū)財(cái)政按5：5的比例分擔(dān)。

（十五）設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)扶持資金。從2009年起至“十一五”期末，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼。市財(cái)政對規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到1000畝且流轉(zhuǎn)期限10年以上的業(yè)主（流入方），按每畝50元一次性給予補(bǔ)貼，同時(shí)還可享受政府已出臺的其他產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持政策（具體實(shí)施辦法由市農(nóng)業(yè)局會同市財(cái)政局?jǐn)M訂）。各區(qū)財(cái)政也應(yīng)每年安排專項(xiàng)資金，4

用于土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的補(bǔ)貼。

（十六）引導(dǎo)土地規(guī)模經(jīng)營向循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。對規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到1000畝且經(jīng)營期限10年以上的項(xiàng)目，市級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、農(nóng)田基本建設(shè)、板塊基地建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)資金要優(yōu)先安排，捆綁使用。各區(qū)也應(yīng)優(yōu)先安排相應(yīng)的配套建設(shè)資金。對通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)資源再生利用、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的，經(jīng)市農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定后，對用于資源再生利用的設(shè)施投入，按市農(nóng)業(yè)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策給予扶持補(bǔ)貼。

（十七）給予土地規(guī)模經(jīng)營信貸和建設(shè)用地等方面支持。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對實(shí)力強(qiáng)、資信好的規(guī)模經(jīng)營業(yè)主給予一定的授信額度；對規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到1000畝且期限10年以上的種養(yǎng)殖業(yè)主，按實(shí)際需求申請建造簡易的用于生產(chǎn)管理的輔助設(shè)施，在不破壞耕作層并保持節(jié)約用地原則的前提下，國土部門可按臨時(shí)建設(shè)用地的性質(zhì)審批辦理相關(guān)手續(xù)。經(jīng)營合同到期后，由業(yè)主自行拆除，并恢復(fù)耕作。

第五篇：實(shí)踐支農(nóng)惠農(nóng)政策狀況調(diào)研報(bào)告

近年來，黨中央不斷加大對“三農(nóng)”的投入力度，持續(xù)出臺系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。**是農(nóng)業(yè)大縣，抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，是釋放農(nóng)業(yè)潛力、促進(jìn)農(nóng)民增收、穩(wěn)定大局的需要和必然。為貫徹落實(shí)好黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，**縣各級各部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，把糧食、農(nóng)資、養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物種植、教育、醫(yī)療及生活保障等補(bǔ)貼那一世小說網(wǎng) http://004km.cn兌現(xiàn)到位，使廣大農(nóng)民群眾切實(shí)享受到國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)惠，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、主要做法

一是以機(jī)構(gòu)為支撐，匯集工作合力。為保證黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策在基層執(zhí)行不走樣、顯實(shí)效，**縣切實(shí)加強(qiáng)貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策的領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)工作組，組織各級各部門認(rèn)真研究各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策宗旨和要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，充分整合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村人、財(cái)、物資源，扎實(shí)開展工作。全縣共成立涉農(nóng)政策落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組11個(gè)，設(shè)有專管辦公室，配備專項(xiàng)工作人員，負(fù)責(zé)做好支農(nóng)惠農(nóng)政策的組織、引導(dǎo)和信息反饋等工作。建立了由縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣扶貧、民政、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門牽頭組織，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）具體抓落實(shí)的協(xié)作互動(dòng)局面，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到有效貫徹落實(shí)。

二是以宣傳為鋪墊，動(dòng)員全民參與。通過有計(jì)劃地開展“三下鄉(xiāng)”、法制宣傳日等活動(dòng)，向社會各界特別是廣大農(nóng)民群眾發(fā)放“明白紙”，在宣傳專欄張貼宣傳資料，以及通過網(wǎng)絡(luò)、廣播電視宣傳等方式，廣泛深入地宣傳黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。各級工作人員還定期不定期地進(jìn)村入戶，向農(nóng)民群眾講解支農(nóng)惠農(nóng)政策的有關(guān)知識，讓他們對黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)心中有數(shù)，對扶持項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)有具體認(rèn)識，對相關(guān)操作程序和補(bǔ)助（貼）程度有明確掌握，使他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)有方向，充分調(diào)動(dòng)他們搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。

四是以民生為重點(diǎn)，解決實(shí)際問題。貫徹落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，根本目的和要求是為人民群眾解

五是規(guī)范資金管理，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。為確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助（補(bǔ)貼）資金安全及時(shí)兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中，**縣在全面準(zhǔn)確掌握政策補(bǔ)助信息和補(bǔ)助對象的基礎(chǔ)上，采取“一折通”的方式，由農(nóng)村信用社為每戶農(nóng)戶開設(shè)一個(gè)存款帳戶，各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金由政府職能部門按補(bǔ)助政策核算到受益農(nóng)戶，經(jīng)財(cái)政部門審核后，農(nóng)村信用社按政策兌現(xiàn)方案將補(bǔ)助資金直接劃入農(nóng)戶個(gè)人存款帳戶，農(nóng)戶可憑有效證件到當(dāng)?shù)匦庞蒙珙I(lǐng)取。通過采取金融部門代發(fā)保障金的形式，實(shí)現(xiàn)封閉式的資金管理。為增加發(fā)展資金的投入，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實(shí)際拓展融資渠道，為群眾爭取無息或貼息資金。如珠街鎮(zhèn)連續(xù)兩年推行“銀政合作”制度，2008年又實(shí)施了“5個(gè)100萬”貼息貸款工程，解決農(nóng)村發(fā)展資金不足的問題。同時(shí)，為方便群眾領(lǐng)取補(bǔ)貼，結(jié)合春耕備耕、中耕管理等各個(gè)生產(chǎn)時(shí)期，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在相對集中連片的村、組設(shè)點(diǎn)發(fā)放補(bǔ)貼，及時(shí)將資金全部兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。

六是加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)工作落實(shí)。**縣建立了嚴(yán)格的工作制度，確保支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組織縣財(cái)政、審計(jì)等部門組成專項(xiàng)資金審查小組，對各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金的撥付、兌現(xiàn)、使用情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，有效杜絕資金滯留、擠占、挪用、營私舞弊等現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，建立縣、鄉(xiāng)群眾信訪工作機(jī)制，公開舉報(bào)電話，及時(shí)處理群眾來信、來訪、來電反映的問題，堅(jiān)決杜絕違反政策的現(xiàn)象和由此產(chǎn)生的群眾越級上訪事件。

二、存在問題

一是上級投入與現(xiàn)實(shí)需要差距過大。由于**縣貧困面大，貧困程度深，全縣2714個(gè)村組中，仍有85%以上需要政府和有關(guān)部門進(jìn)行“輸血式”扶持。在這些地區(qū)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，農(nóng)村教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，而現(xiàn)在的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，光靠國家每村15萬元的補(bǔ)助資金完全不夠，需要縣鄉(xiāng)、職能部門整合大量資金和群眾自籌一定的資金，但由于我縣財(cái)力匱乏，群眾自籌能力弱，項(xiàng)目實(shí)施難度大和投資需要矛盾問題仍然突出。

二是項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施和資金整合使用不夠科學(xué)。由于各支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目大多實(shí)施不同步，扶持資金到位也不同時(shí)，致使一些項(xiàng)目實(shí)施相互銜接不起來，甚至出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。如新農(nóng)村建設(shè)中的住房建設(shè)一項(xiàng)，長期以來都是依傳統(tǒng)而建，對新建房屋缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)。而2007年開始實(shí)施的農(nóng)村民居地震安全工程，則對新建民居有較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施過程中，這兩個(gè)工程存在沖突：一是建設(shè)點(diǎn)的安排上大多分離，導(dǎo)致各自建設(shè)，質(zhì)量不一；二是資金沒有得到有效整合，群眾建房負(fù)擔(dān)沒有得到最大的減壓。兩個(gè)工程如能統(tǒng)籌實(shí)施，其支農(nóng)惠農(nóng)的效益將發(fā)揮得更好。

三是考核制度不健全?？己酥笜?biāo)不夠規(guī)范，一些支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量得不到有效考核，如農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村衛(wèi)生院改建、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等項(xiàng)目，不管是在時(shí)間進(jìn)度，還是在工程質(zhì)量上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，考核工作相對滯后，局部工程只是勉強(qiáng)完成。

四是政策宣傳廣度和深度不夠。在一些偏僻的山區(qū)村寨，由于交通不便，信息不靈，部分群眾對支農(nóng)惠農(nóng)政策知之甚少，更不用說主動(dòng)創(chuàng)造條件去爭取國家的政策扶持了。

三、意見和建議

支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的大局。各級各部門要把這項(xiàng)工作列入重要日程，作為為農(nóng)民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到抓在手上、放在心里，明確責(zé)任，分解任務(wù)，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。

一要提高認(rèn)識。各級各部門要吃透支農(nóng)惠農(nóng)政策精神，不折不扣地把中央和省、州制定出臺的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到戶、落實(shí)到位，認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)格補(bǔ)貼資金撥付，使之盡快到達(dá)基層，到達(dá)農(nóng)民群眾手中，投入到農(nóng)民群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)”領(lǐng)域中，變政策為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

二要抓住重點(diǎn)。貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，一些項(xiàng)目可以先在自然條件好、干部能力強(qiáng)、群眾積極性高的村組進(jìn)行示范，補(bǔ)貼資金要向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)傾斜，兼顧非主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，確保補(bǔ)到關(guān)鍵、補(bǔ)到產(chǎn)業(yè)，社會滿意。同時(shí)，要圍繞農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、種植大戶、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化的發(fā)展搞好補(bǔ)貼，尤其要體現(xiàn)在保障糧食生產(chǎn)，發(fā)展教育、醫(yī)療和貧困群體救助等方面，讓更多的農(nóng)民群眾享受到公共財(cái)政的陽光。

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三要加強(qiáng)監(jiān)管。建立健全的監(jiān)管制度，對實(shí)施支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目質(zhì)量較好，使用補(bǔ)貼（補(bǔ)助）資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)取得較好成績的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門及先進(jìn)個(gè)人給予通報(bào)表揚(yáng)，推廣其好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并采取適當(dāng)方式予以獎(jiǎng)勵(lì)；對違規(guī)違紀(jì)問題依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理，切實(shí)提高支農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效率；嚴(yán)格執(zhí)行“一折通”管理，穩(wěn)定民心。

四要統(tǒng)籌安排。相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)籌安排支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施，充分整合各渠道的補(bǔ)助（貼息）金，確保不同項(xiàng)目有機(jī)融合實(shí)施，進(jìn)一步提升項(xiàng)目實(shí)施成效，以實(shí)現(xiàn)支農(nóng)惠農(nóng)政策效益最大化。對有關(guān)惠農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，要明確時(shí)間進(jìn)度和考核指標(biāo)，確保整體效果。

五要抓好落實(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)抓好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、沼氣池補(bǔ)貼、義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等具體政策的落實(shí)，確保廣大人民群眾享受到最充分的利益。3月起開始落實(shí)的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，縣經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等有關(guān)部門要認(rèn)真研究，吃透政策精神，做好相關(guān)工作，確保此項(xiàng)政策在我縣的貫徹落實(shí)效果。