第一篇：規(guī)章制度制定管理辦法

關(guān)于規(guī)章制度制定的管理辦法

第一條為了加強(qiáng)集團(tuán)及企業(yè)、單位規(guī)章制度制定的管理，規(guī)范制定程序，明確制定權(quán)限，保證集團(tuán)及企業(yè)、單位制定規(guī)章制度的質(zhì)量，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的集團(tuán)及企業(yè)、單位的規(guī)章制度，是指集團(tuán)及企業(yè)、單位按照規(guī)定程序制定的、涉及管理程序、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、具有約束力的文件，包括各種規(guī)定、辦法、指南、指引及其解釋等。

第三條集團(tuán)及企業(yè)、單位規(guī)章制度的立項(xiàng)、起草、審查、發(fā)布、備案、解釋、修改、廢止等適用本辦法。

第四條規(guī)章制度分類

(一)集團(tuán)及企業(yè)、單位的規(guī)章制度按性質(zhì)、內(nèi)容可分為以下幾種:

1.“規(guī)定”（包括“暫行規(guī)定”、“試行規(guī)定”等）、“決定”是指對集團(tuán)及企業(yè)、單位某一方面的行政管理關(guān)系做出部分或者比較全面規(guī)定的規(guī)章。

2.“補(bǔ)充規(guī)定”是指對集團(tuán)及企業(yè)、單位的某一項(xiàng)規(guī)定(以下簡稱原規(guī)定)進(jìn)行補(bǔ)充,原規(guī)定不予廢止,原規(guī)定同新規(guī)定相抵觸以新規(guī)定為準(zhǔn)的規(guī)章。為便于再次補(bǔ)充，補(bǔ)充規(guī)定一般以順序號進(jìn)行區(qū)別，如XX補(bǔ)充規(guī)定(一)。原規(guī)定中不再適用予以廢止的條款,應(yīng)在補(bǔ)充規(guī)定中明確。

3.“辦法”（包括“暫行辦法”、“試行辦法”等）是指對集團(tuán)及企業(yè)、單位某一項(xiàng)管理內(nèi)容做出比較具體規(guī)定的規(guī)章。

4.“補(bǔ)充辦法” 是指對集團(tuán)及企業(yè)、單位的某一項(xiàng)辦法(以下簡稱原辦法)進(jìn)行補(bǔ)充,原辦法不予廢止,原辦法同新辦法相抵觸以新辦法為準(zhǔn)的規(guī)章。為便于再次補(bǔ)充，補(bǔ)充辦法一般以順序號進(jìn)行區(qū)別，如XX補(bǔ)充辦法(一)。原辦法不再適用予以廢止的條款,應(yīng)在補(bǔ)充辦法中明確。

5.“指南”、“指引”、“細(xì)則”、“規(guī)程”、“解釋”是指對某一項(xiàng)業(yè)務(wù)流程做出比較具體規(guī)定或進(jìn)行具體說明的規(guī)章。如果需要對集團(tuán)及企業(yè)、單位的已發(fā)布實(shí)施的某一項(xiàng)“指南”、“指引”、“細(xì)則”、“規(guī)程”、“解釋”進(jìn)行補(bǔ)充，新規(guī)章不以“補(bǔ)充指南”、“補(bǔ)充指引”、“補(bǔ)充細(xì)則”、“補(bǔ)充規(guī)程”、“補(bǔ)充解釋”方式命名，按原規(guī)章名稱加新規(guī)章的順序號方式命名。

6.“通知”是指對集團(tuán)及企業(yè)、單位的某一項(xiàng)管理內(nèi)容作出強(qiáng)調(diào)或臨時性規(guī)定的規(guī)章。

(二)集團(tuán)及企業(yè)、單位的規(guī)章制度按發(fā)布的主體可分為以下幾種:

1.集團(tuán)發(fā)布實(shí)施的規(guī)章制度

2.集團(tuán)有關(guān)部門發(fā)布實(shí)施的規(guī)章制度

3.企業(yè)、單位發(fā)布實(shí)施的規(guī)章制度；企業(yè)、單位的有關(guān)部門需要發(fā)布規(guī)章制度的，不得直接以本部門的名義對外發(fā)布，要以企業(yè)、單位的名義發(fā)布。

(三)集團(tuán)業(yè)務(wù)部門發(fā)布規(guī)章制度, 只能以“指南”、“指引”、“細(xì)則”、“規(guī)程”、“解釋”或“通知”文種發(fā)布。

第五條制定規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容完備、形式規(guī)范、條理清楚、用詞準(zhǔn)確、文字簡潔，既具實(shí)用性，又適度超前。

第六條制定規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)經(jīng)過立項(xiàng)、起草、征求意見、審議、審查、發(fā)布和備案等程序。

第七條規(guī)章制度立項(xiàng)

(一)集團(tuán)或企業(yè)、單位根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況、企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的矛盾和問題以及有關(guān)部門、有關(guān)人員意見和背景資料，認(rèn)為需要制定或修改規(guī)章制度的，由集團(tuán)或企業(yè)、單位主管批準(zhǔn)立項(xiàng)。

(二)集團(tuán)業(yè)務(wù)部門針對本部門的某一項(xiàng)業(yè)務(wù)流程需要以本部門名義發(fā)布“指南”、“指引”、“細(xì)則”、“規(guī)程”、“解釋”或“通知”進(jìn)行規(guī)范的,由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立項(xiàng)。

(三)企業(yè)、單位僅可對本企業(yè)、單位內(nèi)部的、集團(tuán)規(guī)章制度未涉及、未明

確的業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)章制度立項(xiàng)。

(四)集團(tuán)或企業(yè)、單位的有關(guān)部門針對工作過程中出現(xiàn)的矛盾和問題認(rèn)為需要制定規(guī)章制度加以規(guī)范的,可提出立項(xiàng)建議（對比較簡單的問題，可口頭提出建議；對比較復(fù)雜的問題，應(yīng)提出書面建議），根據(jù)立項(xiàng)批準(zhǔn)權(quán)限由集團(tuán)或企業(yè)、單位主管或集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立項(xiàng)。

(五)規(guī)章制度立項(xiàng)內(nèi)容包括制定規(guī)章制度的必要性、可行性、擬解決的主要問題、當(dāng)前的現(xiàn)狀、擬確立的主要條款以及起草經(jīng)辦人、擬完成起草的時間等內(nèi)容。

第八條規(guī)章制度起草

(一)以集團(tuán)或企業(yè)、單位名義發(fā)布實(shí)施的規(guī)章制度一般由集團(tuán)或企業(yè)、單位的行政部門負(fù)責(zé)起草或組織起草，涉及具體業(yè)務(wù)的規(guī)章制度行政部門無法起草的,集團(tuán)或企業(yè)、單位的行政部門可委托有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門代擬。

(二)以集團(tuán)有關(guān)業(yè)務(wù)部門名義發(fā)布實(shí)施的規(guī)章制度,由該業(yè)務(wù)部門起草。

(三)規(guī)章制度起草經(jīng)辦人可通過收集、查閱相關(guān)資料、召開座談會、進(jìn)行調(diào)研等方式收集素材,其他人員應(yīng)予配合。

(四)規(guī)章制度起草內(nèi)容包括：

1.制定的目的和依據(jù)；

2.適用范圍；

3.主管部門和落實(shí)規(guī)章制度的責(zé)任人；

4.管理原則；

5.具體管理措施和程序；

6.違規(guī)責(zé)任；

7.實(shí)施日期；

8.需要修改或廢止的有關(guān)文件中的條款；

9.其他需要規(guī)定的內(nèi)容。

第九條規(guī)章制度的征求意見

(一)規(guī)章制度起草經(jīng)辦人起草完畢后，提交立項(xiàng)批準(zhǔn)人(指批準(zhǔn)規(guī)章制度立項(xiàng)的集團(tuán)或企業(yè)、單位主管或集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo),下同)初審，立項(xiàng)批準(zhǔn)人認(rèn)為符合立項(xiàng)要求的，形成征求意見稿，規(guī)章制度起草經(jīng)辦人根據(jù)立項(xiàng)批準(zhǔn)人確定的征求意見范圍下發(fā)有關(guān)企業(yè)、單位、有關(guān)部門、有關(guān)專業(yè)人士、有關(guān)人員征求意見。

(二)征求意見可以采取書面征求意見、座談會、討論會、論證會等多種形式。

第十條規(guī)章制度的審議

(一)規(guī)章制度起草經(jīng)辦人根據(jù)征求意見過程中收集的資料和意見進(jìn)行修改,修改后提請立項(xiàng)批準(zhǔn)人再審, 立項(xiàng)批準(zhǔn)人認(rèn)為比較成熟可以提交審議的,提交審議。

(二)集團(tuán)或企業(yè)、單位主管批準(zhǔn)立項(xiàng)的規(guī)章制度,由集團(tuán)或企業(yè)、單位召開辦公會議、專題會議進(jìn)行審議;集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立項(xiàng)的規(guī)章制度,由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)召開部門會議審議。

(三)有關(guān)規(guī)章制度需要聘請社會上的法律、財(cái)務(wù)或政府有關(guān)部門等方面的專業(yè)人士參與審議的,要積極聘請上述人士參與審議。

(四)對審議中出現(xiàn)重大原則性分歧意見未予通過的草案，起草經(jīng)辦人根據(jù)審議要求，再次協(xié)調(diào)、討論，提出修改稿，再次提交審議。

第十一條規(guī)章制度的審查

(一)建立完善規(guī)章制度的審查制度

1.集團(tuán)行政部門為集團(tuán)及企業(yè)、單位規(guī)章制度的歸口審查部門。

2.以企業(yè)、單位名義發(fā)布實(shí)施的規(guī)章制度在發(fā)布前應(yīng)先形成送審稿,報送集團(tuán)行政部門審查無異議后才可發(fā)布實(shí)施。

3.以集團(tuán)業(yè)務(wù)部門名義發(fā)布實(shí)施的規(guī)章制度在發(fā)布前應(yīng)先形成送審稿,報送集團(tuán)行政部門及相關(guān)業(yè)務(wù)部門審查無異議后才可發(fā)布實(shí)施。

(二)集團(tuán)行政部門主要從以下方面對送審稿進(jìn)行審查：

1.是否符合規(guī)章制度制定權(quán)限和程序；

2.是否與其他規(guī)章制度相協(xié)調(diào)、銜接；

3.是否具有可行性；

4.需要審查的其他內(nèi)容。

(三)集團(tuán)行政部門可以就送審稿中存在的有關(guān)問題征求有關(guān)方面意見，還可召開座談會、討論會。

(四)除特殊情況外，集團(tuán)行政部門應(yīng)當(dāng)自收到送審稿之日起3天內(nèi)對送審稿提出審查意見。

(五)送審稿有下列情形之一的，集團(tuán)行政部門可以予以緩辦或退回：

1.未按規(guī)定權(quán)限、規(guī)定程序辦理的;

2.制定規(guī)章制度的基本條件尚不成熟的；

3.有關(guān)部門對送審稿的內(nèi)容有較大爭議且理由較為充分的。

被緩辦或退回的送審稿經(jīng)起草的企業(yè)、單位或集團(tuán)有關(guān)部門按要求改正符合報審條件的，可按規(guī)定程序重新報送集團(tuán)行政部門審查。

(六)起草規(guī)章制度的企業(yè)、單位或集團(tuán)有關(guān)部門根據(jù)行政部門提出的審查意見對送審稿進(jìn)行修改。集團(tuán)行政部門審查過程中提出重大修改意見的，應(yīng)當(dāng)與起草規(guī)章制度的企業(yè)、單位或集團(tuán)有關(guān)部門協(xié)商。

(七)集團(tuán)行政部門完成審查后,應(yīng)在發(fā)文會簽單上會簽。

第十二條規(guī)章制度的發(fā)布

(一)擬以集團(tuán)名義發(fā)布的規(guī)章制度草案經(jīng)審議并原則通過后，按發(fā)文程序辦理會簽手續(xù),經(jīng)集團(tuán)主管簽字后予以發(fā)布。

(二)擬以企業(yè)、單位名義發(fā)布的規(guī)章制度草案經(jīng)審議并原則通過后，按發(fā)文程序辦理會簽手續(xù),并報集團(tuán)行政部門審查,由企業(yè)、單位主管簽字予以發(fā)布。

(三)擬以集團(tuán)業(yè)務(wù)部門名義發(fā)布的規(guī)章制度草案經(jīng)審議通過后，按發(fā)文程序辦理會簽手續(xù),并報集團(tuán)行政部門審查,由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字予以發(fā)布。

第十三條規(guī)章制度的備案和存檔

企業(yè)、單位和集團(tuán)有關(guān)業(yè)務(wù)部門發(fā)布的規(guī)章制度要在發(fā)布之日起3天內(nèi)報送3份原件給集團(tuán)行政部門備案、存檔。

第十四條規(guī)章制度的修改

(一)遇有下列情形之一的，規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)及時修改：

1.制定規(guī)章制度所依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)被修改或廢止，需要作相應(yīng)修改的。

2.因?qū)嶋H情況發(fā)生變化，需要增減或者改變內(nèi)容的。

3.其他應(yīng)當(dāng)予以修改的情況。

(二)修改規(guī)章制度按制定規(guī)章制度的程序執(zhí)行。

第十五條規(guī)章制度的解釋

(一)以集團(tuán)或企業(yè)、單位名義發(fā)布的規(guī)章制度,統(tǒng)一由集團(tuán)或企業(yè)、單位的行政部門負(fù)責(zé)解釋,或由行政部門委托有關(guān)業(yè)務(wù)部門解釋。

(二)以集團(tuán)業(yè)務(wù)部門名義發(fā)布的規(guī)章制度,由發(fā)文的部門負(fù)責(zé)解釋。第十六條本管理辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：制定規(guī)章制度

制定規(guī)章制度，考勤以打卡機(jī)為準(zhǔn)，缺一次卡扣5元，一天缺兩次算曠工。我1.公司實(shí)行指紋打卡考勤制度，員工上班、下班均需按規(guī)定打卡，以便計(jì)算考勤。凡月底考勤上未能反應(yīng)出上下班的時間者，一律按缺勤處理。

2.忘打卡：如出現(xiàn)忘打卡現(xiàn)象，需有部門主管能證明其準(zhǔn)確上下班時間，并在本部門登記以通用單形式報人力資源綜合部，人力資源綜合部核查無誤方為有效。

3.因公干外出辦事，必須經(jīng)部門主管/經(jīng)理批準(zhǔn)，部門主管/經(jīng)理級人員外出需經(jīng)直接上級批準(zhǔn)。（如遇上班前直接外出或下班后無法返回需填寫通用單注明外出事由交人力資源綜合部）人力資源綜合部將統(tǒng)一進(jìn)行核查，不能反映出正?？记跁r間的，視情節(jié)以遲到、早退或曠工處理（特殊情況酌情處理）。

4.每忘記一次打卡罰款5元，當(dāng)月累計(jì)三次忘打卡，則視為一次遲到/早退；累計(jì)五次則視為兩次遲到/早退，依次累計(jì)。

5.無論任何情況下所有員工都必須親自打卡，委托他人或代替他人打卡者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，雙方即時予以罰款50元處分，若有兩次同樣行為，立即解除勞動關(guān)系。

6、業(yè)務(wù)人員出差必須把出差起止時間填寫通用單以書面形式報到人力資源綜合部、計(jì)統(tǒng)科考勤處。

7、上班時間請假人員必須憑簽批的請假條出門，門衛(wèi)在收到請假條后予以放行，出門及返回都必須打卡。

公司也是打卡考勤，我把我公司的制度給你一份參考一下，（目前我公司職工沒人不打卡）：

第三篇：規(guī)章制度制定

規(guī)章制度制定、公示與適用

一、規(guī)章制度的制定程序

《勞動合同法》第4條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。這里對規(guī)章制度的民主程序提出了三個步驟，職工代表大會或者全體職工討論→提出方案和意見→與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

【典型案例】某食品有限公司2004年12月31日以前實(shí)施的是舊版《員工手冊》，該手冊規(guī)定員工的病假工資是其基本工資的60%。而今年1月1日實(shí)行的新的《員工手冊》規(guī)定：當(dāng)年病假累計(jì)超過10天，病假工資待遇按員工工作地政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。員工李女士于去年7月28日開始至今一直在家休病假。食品公司按照新的《員工手冊》扣發(fā)了李女士今年1月份、2月份的工資。李女士不服公司的決定申請仲裁。仲裁機(jī)構(gòu)判定食品公司補(bǔ)發(fā)李女士今年1月份、2月份的工資差額，食品公司向法院起訴。案件審理中，食品公司將新《員工手冊》向其職工公布并已送達(dá)職工，但未履行相應(yīng)的民主程序。

法院認(rèn)為：用人單位制定的《員工手冊》應(yīng)當(dāng)在通過民主程序制定并向勞動者公示后，在本單位內(nèi)頒布施行。食品公司新的《員工手冊》未經(jīng)民主程序制定，所以應(yīng)按照舊的《員工手冊》的標(biāo)準(zhǔn)向李女士支付工資。據(jù)此，判決食品公司支付李女士今年1月份、2月份的工資差額一千九百余元。

【律師評析】《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第19條規(guī)定，用人單位根據(jù)《勞動法》第4條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。因此，規(guī)章制度需通過民主程序制定，本案中單方面制定新的規(guī)章制度，未經(jīng)職工代表大會討論或征求員工同意，不符合民主程序，因此，法院判決新的規(guī)章制度對李女士無約束力。

【風(fēng)險提示】規(guī)章制度的制定必須經(jīng)過民主程序，為了避免今后發(fā)生糾紛時難以舉證，用人單位應(yīng)當(dāng)保留與職工代表大會或者全體職工討論及與工會或者職工代表協(xié)商的書面證據(jù)。比如，可以制作會議紀(jì)要，參與者簽名。另外注意的是，這里所稱的規(guī)章制度是指勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的制度，并非用人單位所有制度。比如，用人單位的財(cái)務(wù)制度、車輛管理制度、合同管理制度等就不屬于《勞動合同法》所指的規(guī)章制度。

【法律鏈接】

1、《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔２００１〕１４號）

第十九條 用人單位根據(jù)《勞動法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。

2、《中華人民共和國勞動合同法》

第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動

權(quán)利、履行勞動義務(wù)。

用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。

用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知勞動者。

二、規(guī)章制度的公示方法

規(guī)章制度制定后，在勞動爭議處理過程中并不會當(dāng)然地作為處理依據(jù)，還必須經(jīng)過公示程序。《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第19條規(guī)定，用人單位根據(jù)《勞動法》第4條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)?！秳趧雍贤ā返?條第4款規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知勞動者。規(guī)章制度公示方法很多，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐中一般可采取如下公示方法：

（1）公司網(wǎng)站公布：在公司網(wǎng)站或內(nèi)部局域網(wǎng)發(fā)布進(jìn)行公示；

（2）電子郵件通知：向員工發(fā)送電子郵件，通知員工閱讀規(guī)章制度并回復(fù)確認(rèn)；

（3）公告欄張貼：在公司內(nèi)部設(shè)置的公告欄、白板上張貼供員工閱讀；

（4）員工手冊發(fā)放：將公司規(guī)章制度編印成冊，每個員工均發(fā)放一本；

（5）規(guī)章制度培訓(xùn)：公司人力資源管理部門組織公司全體員工進(jìn)行公司規(guī)章制度的培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)；

（6）規(guī)章制度考試：公司以規(guī)章制度內(nèi)容作為考試大綱，挑選重要條款設(shè)計(jì)試題，組織員工進(jìn)行開卷或閉卷考試，加深員工對公司規(guī)章制度的理解；

（7）規(guī)章制度傳閱：如公司員工不多時，可將規(guī)章制度交由員工傳閱。

【典型案例】小明2005年3月入職深圳一電子公司，雙方簽訂了一份為期3年的勞動合同，合同中特別約定：如違反公司規(guī)章制度，情節(jié)嚴(yán)重，公司有權(quán)提前解除勞動合同，且無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。2007年6月10日，小明接到公司的一份解雇通知，解雇理由是小明上班時間經(jīng)常上網(wǎng)聊天，根據(jù)公司規(guī)章制度，三次以上在上班時間上網(wǎng)聊天的視為嚴(yán)重違紀(jì)，公司可解除勞動合同。小明辯解，他一直不知道公司有該規(guī)定，公司從未將規(guī)章制度的內(nèi)容向其公示，公司稱規(guī)章制度已向其公示，但無法舉證規(guī)章制度公示的事實(shí)。

【律師評析】在本案中，姑且不論公司規(guī)章制度規(guī)定三次以上上班時間聊天可解除勞動合同是否合理，單從程序上說，公司敗訴是確定無疑的。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第19條規(guī)定，規(guī)章制度未公示的，不能作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。本案中公司不能舉證證明規(guī)章制度已公示的，其依據(jù)規(guī)章制度的有關(guān)規(guī)定解除勞動合同將不能得到

支持。

【風(fēng)險提示】規(guī)章制度是否公示對勞動爭議案件的處理影響極大，直接關(guān)系到勞動爭議案件的勝敗。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從便于用人單位舉證角度出發(fā)，規(guī)章制度的公示需注意以下操作細(xì)節(jié)：發(fā)放員工手冊必須有員工簽收記錄，規(guī)章制度培訓(xùn)必須保留培訓(xùn)人員的簽到記錄，規(guī)章制度考試應(yīng)當(dāng)將試卷作為員工的檔案資料保存。另外，還可在入職登記表或勞動合同中約定：本人已經(jīng)充分閱讀公司規(guī)章制度，愿意遵照執(zhí)行。從舉證角度考慮，不推薦網(wǎng)站公布法、電子郵件通知法、公告欄張貼法，因?yàn)檫@三種公示方式都不易于舉證。

【法律鏈接】

1、《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔２００１〕１４號）

第十九條 用人單位根據(jù)《勞動法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。

2、《中華人民共和國勞動合同法》

第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。

用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。

用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知勞動者。

三、規(guī)章制度與集體合同或者勞動合同約定的內(nèi)容不一致的適用

實(shí)踐中，勞動爭議案件處理往往會遇到這樣的情形，即既有內(nèi)部規(guī)章制度又有雙方簽訂的勞動合同，在這種情況下，法院認(rèn)內(nèi)部規(guī)章制度還是認(rèn)勞動合同？規(guī)章制度、集體合同和勞動合同都是法院處理勞動爭議的重要依據(jù)，以何者作為依據(jù)將直接導(dǎo)致裁判結(jié)果的差別，對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)也勢必產(chǎn)生重大影響?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（二）》（法釋［2006］6號）第16條規(guī)定：用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動合同約定的內(nèi)容不一致，勞動者請求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持。因此，司法實(shí)踐中應(yīng)以勞動者的請求作為適用規(guī)章制度或勞動合同的前提，勞動者要求優(yōu)先適用規(guī)章制度或勞動合同約定的，法院應(yīng)當(dāng)予以支持。

【典型案例】王某是一家國有企業(yè)的駕駛員，與用人單位簽訂了勞動合同，年底公司由于控制成本，單位用車全部外包，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，勞動崗位沒有了，單位可辭退。于是公司通知王某，準(zhǔn)備辭退他。王某認(rèn)為，他與公司簽訂的合同中約定，如果他不擔(dān)任駕駛員，用人單位應(yīng)另行解決他的工作崗位，雙方遂發(fā)生勞動爭議。

【律師評析】根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（二）》（法釋［2006］6號）第16條的規(guī)定，用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動合同約定的內(nèi)容不一致，勞動者請求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持。本案中王某要求優(yōu)先適用勞動合同的約定，用人單位應(yīng)另行解決他的工作崗位而不是辭退，王某的要求法院應(yīng)當(dāng)支持。

【風(fēng)險提示】為了避免規(guī)章制度與合同約定不一致導(dǎo)致適用依據(jù)的混亂，用人單位應(yīng)當(dāng)保持規(guī)章制度和合同約定的一致性，有必要時可在勞動合同中約定：規(guī)章制度作為本合同附件一并執(zhí)行，勞動合同條款與規(guī)章制度的規(guī)定不一致時，條款自動失效，以規(guī)章制度為準(zhǔn)。

【法律鏈接】

《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（二）》（法釋［2006］6號）第十六條 用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動合同約定的內(nèi)容不一致，勞動者請求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持。

第四篇：安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定程序管理辦法

安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 制（修）訂程序管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程制（修）訂程序管理，明確安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制（修）訂要求，保證安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制（修）訂質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的持續(xù)合規(guī)性、充分性、有效性、適用性和可操作性，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（以下簡稱制度和規(guī)程），是指公司安環(huán)部按照職能和規(guī)定程序單獨(dú)或者牽頭會同有關(guān)部門制定并公布的，涉及安全生產(chǎn)管理的權(quán)利和義務(wù)，具有普遍約束力并能夠反復(fù)適用的，作為公司安全生產(chǎn)管理依據(jù)的文件。

公司制度和規(guī)程的制定、起草、審核、批準(zhǔn)、發(fā)布、解釋、修訂、廢止和評估，適用本辦法。

第三條 制定規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)遵循法規(guī)統(tǒng)一、依照職權(quán)和程序、職權(quán)與責(zé)任相一致、民主和公開、適用性、有效性和可操作性的原則。

公司規(guī)章制度和操作規(guī)程，并予以簽發(fā)批準(zhǔn)。

第十一條 規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定程序包括制定計(jì)劃、起草、合規(guī)性審核、征求意見、審查、集體審議、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、發(fā)布、評審、修訂和廢止。

第十二條 規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定計(jì)劃、起草、合規(guī)性審核、征求意見、審查、集體審議、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、發(fā)布、評審、修訂和廢止由安環(huán)部負(fù)責(zé)管理。

第十三條 規(guī)章制度和操作規(guī)程的內(nèi)容涉及多個部門的職權(quán)時，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門聯(lián)合起草。聯(lián)合起草的，以安環(huán)部為主，其它部門配合進(jìn)行。

第二章 制定

第十四條 規(guī)章制度和操作規(guī)程制定應(yīng)當(dāng)包括規(guī)章制度和操作規(guī)程名稱、制定目的、依據(jù)、必要性，需要解決的主要問題，擬確立的主要制度等。

第十五條 制定規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)遵循下列原則：

(一)以國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)；

(二)遵守國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求的范圍內(nèi)活動的規(guī)定，不得與相抵觸；

(三)貫徹民主集中、公開發(fā)布原則；(四)從公司的安全管理實(shí)際出發(fā)；(五)既注重配套完備，又防止繁瑣過濫。

第十六條 安環(huán)部每年要制定規(guī)章制度和操作規(guī)程制修

要明確制定目的和依據(jù)、適用范圍、管理主體、管理相對人、權(quán)利義務(wù)、管理制度和方式、管理程序、施行日期等內(nèi)容。

第二十三條 規(guī)章制度和操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確具體，邏輯嚴(yán)密，具有可操作性；文字應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、規(guī)范、簡潔。

第四章 審 核

第二十四條

公司分管安全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審核規(guī)章制度和操作規(guī)程文件草案。主要進(jìn)行合規(guī)性、適用性和有效性審核，并對草案內(nèi)容進(jìn)行修改后形成送審稿。未經(jīng)公司分管安全領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)的送審稿，不得提請公司主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)和發(fā)布。

第二十五條 規(guī)章制度和操作規(guī)程文件審核應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行審查：

（一）是否符合本辦法；

（二）是否與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件相矛盾；

（三）是否正確處理有關(guān)部門和員工對規(guī)章制度和操作規(guī)程送審稿主要問題的意見；

（四）是否符合規(guī)章制度和操作規(guī)程制定的要求；

（五）需要審查的其它方面。

第二十六條

分管安全領(lǐng)導(dǎo)對初次報送的規(guī)章制度和操作規(guī)程文件草案，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成審核；對退回補(bǔ)充修改完善后再次報送的草案，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成

意見。安環(huán)部與相關(guān)部門有不同意見的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，安環(huán)部應(yīng)當(dāng)在上報規(guī)章制度和操作規(guī)程草案時說明情況和理由。

第三十二條 安環(huán)部對征求的意見應(yīng)當(dāng)予以研究處理；意見合法合理的，應(yīng)當(dāng)采納；有較大分歧意見的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商；協(xié)商后不能統(tǒng)一的，安環(huán)部應(yīng)當(dāng)將征求的意見、分歧的原因、處理建議等形成書面材料，報請公司領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)。

第六章 簽發(fā)和公布

第三十三條 規(guī)章制度和操作規(guī)程文稿經(jīng)審查通過后，由安環(huán)部提交安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組集體審議決定。

第三十四條 經(jīng)審議通過的規(guī)章制度和操作規(guī)程，由公司主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布或者主要負(fù)責(zé)人委托的分管負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

第三十五條 經(jīng)簽署發(fā)布的規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起7個工作日內(nèi)，發(fā)放到所有相關(guān)崗位。未經(jīng)公布的規(guī)章制度和操作規(guī)程，不得作為實(shí)施管理的依據(jù)。

第三十六條 規(guī)章制度和操作規(guī)程自公布之日起施行，也可以確定自公布之日起一定期間后施行。

第七章 解釋、評審、修訂、廢止和匯編

第三十七條 規(guī)章制度和操作規(guī)程的解釋權(quán)屬于公司安環(huán)部。但是，對于其他部門涉及具體管理制度和操作規(guī)程的內(nèi)容，可以授權(quán)有關(guān)部門進(jìn)行解釋。

第四十四條 規(guī)章制度和操作規(guī)程在實(shí)施過程中，如果情況發(fā)生變化，安環(huán)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要將該規(guī)章制度和操作規(guī)程予以評審、修訂和廢止。

第四十五條 規(guī)章制度和安全操作規(guī)程至少每2年評審和修訂一次，規(guī)章制度和操作規(guī)程在發(fā)生以下情況時，應(yīng)及時對相關(guān)的規(guī)章制度或操作規(guī)程進(jìn)行評審、修訂：

(1)當(dāng)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時；

(2)當(dāng)公司歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時；(3)當(dāng)生產(chǎn)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建時；

(4)當(dāng)工藝、技術(shù)路線和裝臵設(shè)備發(fā)生變更時；(5)當(dāng)上級安全監(jiān)督部門提出相關(guān)整改意見時；(6)當(dāng)安全檢查、風(fēng)險評價過程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問題時；

(7)當(dāng)分析重大事故和重復(fù)事故原因，發(fā)現(xiàn)制度性因素時；

(8)其他相關(guān)事項(xiàng)。

第四十六條 安環(huán)部可以報請公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評審、修訂和廢止規(guī)章制度和操作規(guī)程。報請?jiān)u審和修訂規(guī)章制度和操作規(guī)程的，應(yīng)當(dāng)提出評審、修訂意見；其他部門認(rèn)為規(guī)章制度和操作規(guī)程與國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸或者具有應(yīng)當(dāng)予以評審、修訂和廢止的其他情形，要求評審、修

第五篇：國家xx公司制定規(guī)章制度管理辦法

國家xx公司制定規(guī)章制度管理辦法

第一章 總則

第二章 制訂計(jì)劃

第三章 規(guī)章制度的起草

第四章 規(guī)章制度的審查和修改

第五章 公布與備案

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為堅(jiān)持依法治企，使國家xx公司本部規(guī)章制度的起草、審核、發(fā)布和備案工作程序化、規(guī)范化，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，參照國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家xx公司本部各部門。

第三條 本辦法所稱的規(guī)章制度，是指由公司各部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國家xx公司實(shí)際組織起草的，以國家xx公司名義印發(fā)的有關(guān)公司生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)經(jīng)營管理等行為的規(guī)范性文件。包括規(guī)定、辦法以及指導(dǎo)意見等。

第四條 規(guī)章制度按業(yè)務(wù)性質(zhì)，分為綜合管理類和業(yè)務(wù)管理類，綜合管理類又可以分為行政管理類和事務(wù)管理類。行政管理類包括：總經(jīng)理辦公會議制度等，事務(wù)管理類包括：住房、安全保衛(wèi)制度等。業(yè)務(wù)管理類包括：生產(chǎn)經(jīng)營管理和資產(chǎn)經(jīng)營管理制度等。規(guī)章制度按適用范圍，可以分為公司本部規(guī)章制度類和公司系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理類。

第五條 起草、修改、審核、發(fā)布規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和黨的路線、方針、政策；

（二）堅(jiān)持依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定的原則；

（三）堅(jiān)持從公司實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真調(diào)查研究；

（四）堅(jiān)持政企分開，有利于公司的改革與發(fā)展的原則。

第二章 制訂計(jì)劃

第六條 按照業(yè)務(wù)分工，公司各部門負(fù)責(zé)本部門規(guī)章制度計(jì)劃的制訂，并在每年12月31日前將下一《國家xx公司規(guī)章制度制訂計(jì)劃登記表》送法律部，由法律部對各部門的規(guī)章制度制訂計(jì)劃進(jìn)行匯總，并會同總經(jīng)理工作部審核，形成草案，送分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后印發(fā)。

第七條 規(guī)章制度制訂計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）制訂規(guī)章制度的目的；

（二）規(guī)章制度的主要內(nèi)容；

（三）起草和發(fā)布部門；

（四）擬完成的時間。

第三章 規(guī)章制度的起草

第八條 列入公司計(jì)劃的規(guī)章制度，由具體承辦部門負(fù)責(zé)組成起草工作小組或明確起草部門、起草任務(wù)、完成時間及其責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)按期完成。

涉及兩個以上部門的，應(yīng)明確一個負(fù)責(zé)部門，其他部門為協(xié)助部門。

第九條 規(guī)章制度內(nèi)容一般用條文表達(dá)，每條可分為款、項(xiàng)、目，款不編序號，另起自然段，項(xiàng)的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。內(nèi)容較多的，可以分章，章下設(shè)節(jié)。

規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)條理清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、用詞準(zhǔn)確、文字簡明、標(biāo)點(diǎn)符號正確。

第十條 規(guī)章制度草案應(yīng)對起草目的、適用范圍、具體規(guī)范、解釋部門和施行日期等作出明確規(guī)定。

第十一條 起草規(guī)章制度，承辦部門在發(fā)布前應(yīng)征求有關(guān)部門的意見，意見不一致時，要進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)充分協(xié)商仍未取得一致意見的，應(yīng)在報送規(guī)章制度草案時專門提出并說明情況和理由。

第十二條 規(guī)章制度的起草應(yīng)注意與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的銜接和協(xié)調(diào)。對同一事項(xiàng)，如果做出與法律、法規(guī)、規(guī)章等不一致的規(guī)定，應(yīng)在報送草案時說明。

第十三條 現(xiàn)行規(guī)章制度被新的規(guī)章制度所取代時，應(yīng)在草案中注明予以廢止。

第四章 規(guī)章制度的審查和修改

第十四條 規(guī)章制度經(jīng)承辦部門負(fù)責(zé)人簽字后，由承辦人負(fù)責(zé)將規(guī)章制度草案送法律部，并附關(guān)于制訂該規(guī)章制度的說明和有關(guān)背景材料，一式二份。

第十五條 法律部主要從以下幾個方面對規(guī)章制度進(jìn)行審查、修改：

（一）是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定；

（二）是否符合國家xx公司發(fā)展戰(zhàn)略；

（三）是否與現(xiàn)行規(guī)章制度相沖突、重復(fù)；

（四）格式是否符合要求；

（五）是否存在法律風(fēng)險；

（六）其他應(yīng)當(dāng)符合的條件。

第十六條 經(jīng)過法律部審查的規(guī)章制度，由法律部出具統(tǒng)一格式的法律事務(wù)部規(guī)章制度審查意見書后，送總經(jīng)理工作部審核。

第五章 公布與備案

第十七條 經(jīng)總經(jīng)理工作部審核的規(guī)章制度，除必須報請總經(jīng)理簽發(fā)的以外，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，由總經(jīng)理工作部負(fù)責(zé)統(tǒng)一編號（國xx內(nèi)規(guī)由法律部統(tǒng)一編號），由承辦部門辦理印發(fā)事宜。

第十八條 經(jīng)簽發(fā)的規(guī)章制度，應(yīng)注明生效時間，以“現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施”或“自發(fā)布之日起執(zhí)行”或明確注明具體的生效時間。

第十九條 經(jīng)簽發(fā)的規(guī)章制度，由承辦部門送信息中心，在國家xx公司內(nèi)部主頁上公布。

第二十條 簽發(fā)后的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)送法律部備案。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由法律事務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。