第一篇：企業(yè)規(guī)章制度制定的程序

企業(yè)規(guī)章制度的制定程序

企業(yè)規(guī)章制度是指用人單位為加強(qiáng)勞動管理，在本單位實(shí)施的保障勞動者依法享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)的行為準(zhǔn)則。這種行為準(zhǔn)則對單位的全體人員都具有約束力。按照《勞動合同法》的規(guī)定，企業(yè)制定勞動規(guī)章制度應(yīng)該遵守法定程序。

《勞動合同法》第四條第二款規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定”；第四款規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知勞動者。”企業(yè)規(guī)章制度的制定是企業(yè)的一種內(nèi)部“立法”行為，這是法律賦予企業(yè)的一項(xiàng)重大權(quán)利，用以體現(xiàn)和貫徹企業(yè)的管理意志。但是，企業(yè)規(guī)章制度必須按照法律規(guī)定的程序來制定。企業(yè)如何制定和執(zhí)行規(guī)章制度，才能最大限度地起到維護(hù)經(jīng)營秩序的作用?根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，需要從以下幾個方面加以考慮：

一、企業(yè)職工民主參與

現(xiàn)代企業(yè)是以民主管理為基礎(chǔ)的，它強(qiáng)調(diào)全員管理，充分調(diào)動廣大職工的積極性，從而提高內(nèi)部管理水平，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營決策的準(zhǔn)確性和透明度。而且，勞動規(guī)章制度只有在吸收和體現(xiàn)職工一方的意志，或者得到職工認(rèn)同的情況下，才能確保很好地實(shí)施。但是，職工代表大會的通過不能作為勞動規(guī)章制度生效的要件，因?yàn)槁毠ご泶髸H存在于全民所有制企業(yè)，而我國《公司法》只對國有股參股的公司要求有職工代表大會和職工股東、監(jiān)事，而對非國有股參股的公司卻沒有規(guī)定。按照《勞動合同法》和有關(guān)法律、法規(guī)及最高法院司法解釋的規(guī)定，制定企業(yè)規(guī)章制度應(yīng)通過以下程序：

(一)召開職工大會或者職工代表大會通過；

(二)由企業(yè)工會參與制定；

(三)如果既未召開職工大會或者職工代表大會，也未設(shè)立工會，則應(yīng)通過適當(dāng)方式，在制定規(guī)章制度的過程中使員工有提出意見、建議的權(quán)利，并且員工的建議和意見應(yīng)充分反映在規(guī)章制度的制定過程中。

值得注意的，企業(yè)在采取上述方式制定規(guī)章制度的過程中，應(yīng)注意保留職工大會、工會或者員工參與制定規(guī)章制度的證據(jù)。

二、規(guī)章制度的公示

企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的適用對象是本企業(yè)的全體職工和本企業(yè)行政的各個組成部分，所以它必須為企業(yè)的所有成員所知悉?！秳趧雍贤ā穼Υ艘延忻鞔_規(guī)定；《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條也規(guī)定，用人單位根據(jù)《勞動法》第四條的規(guī)定：“通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理案件的依據(jù)”。目前，在我國的一些企業(yè)中，僅將勞動規(guī)章制度寫在員工手冊里就作為正式公布，這是不妥當(dāng)?shù)模朔N方式僅是使勞動規(guī)章制度的內(nèi)容為員工所知曉，而不是對勞動規(guī)章制度的正式公布。企業(yè)對規(guī)章制度進(jìn)行公示的時候，要注意保留已經(jīng)公示的證據(jù)。通常，以下方法可以達(dá)到這樣的效果：

(一)將規(guī)章制度交由每個員工閱讀，并且在閱讀后簽字確認(rèn)。閱讀規(guī)章制度的簽字確認(rèn)，可以通過制作表格進(jìn)行登記，也可以制作單頁的聲明由員工簽字，內(nèi)容包括員工確認(rèn)“已經(jīng)閱讀”并且承諾“遵守”；

(二)在廠區(qū)將規(guī)章制度內(nèi)容公告，并且將公告的現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄像等方式的記錄備案，并可由廠區(qū)的治安、物業(yè)管理等人員見證；

(三)召開職工大會公示，并以適當(dāng)方式保留證據(jù)；

(四)委托工會公示，并保留證據(jù)。

三、規(guī)章向勞動行政部門報送備案

用人單位勞動規(guī)章制度的內(nèi)容體現(xiàn)了國家法律、法規(guī)、勞動政策的執(zhí)行，因此各國立法都將勞動規(guī)章制度的制定置于國家的監(jiān)督之下。在我國，因?yàn)椴荒軐⒙毠ご泶髸耐ㄟ^作為用人單位勞動規(guī)章制度的生效要件，所以，報送備案就顯得更為重要。報送備案的環(huán)節(jié)能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決用人單位在制定勞動規(guī)章制度的過程_葉t可能存在的問題，預(yù)防違法行為的發(fā)生，以此保障勞動規(guī)章制度內(nèi)容的合法性，保護(hù)全體職工的利益。但是，企業(yè)在向勞動行政部門報送的過程中，要注意以下幾點(diǎn)：

(一)企業(yè)規(guī)章制度生效及生效時間，應(yīng)以是否符合規(guī)章制度生效要件為準(zhǔn)，是否送交勞動行政部門審查備案，并不影響規(guī)章制度的效力；

(二)遇到勞動糾紛需要適用企業(yè)規(guī)章制度時，如果證明規(guī)章制度生效的三個要件存在一定困難，那么，經(jīng)過勞動行政部門審查和備案的程序在一定程度上能夠起到證明和使規(guī)章制度合法化的作用。

因此，如果企業(yè)當(dāng)?shù)氐膭趧有姓块T對企業(yè)規(guī)章制度提供審查和備案服務(wù)，建議企業(yè)在規(guī)章制度制定后送交勞動行政部門審查和備案。

第二篇：企業(yè)規(guī)章制度制定的合法程序

企業(yè)規(guī)章制度制定的合法程序

相關(guān)法條：

《勞動合同法》第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。

用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。

用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知勞動者。

《最高人民法院關(guān)于勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條：用人單位根據(jù)《勞動法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。

一、勞動規(guī)章制度建立的民主程序

●建立規(guī)章制度第一步是選舉職工代表?，F(xiàn)行的法律法規(guī)對職工代表的選舉是沒有任何規(guī)定的，因此只能依照合理的方式進(jìn)行。職工代表大會選舉職工代表程序

1、制定選舉方案。根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)和行政單位設(shè)置狀況，確定代表總數(shù)（比例一般為5%—20%）及名額分配辦法，根據(jù)企業(yè)實(shí)際按班組、工段或分廠、車間劃分各選區(qū)，制定選舉辦法。

2、宣傳發(fā)動。企業(yè)工會要通過多種形式，宣傳職代會的性質(zhì)、意義、職權(quán)、任務(wù)以及職工代表的權(quán)利、義務(wù)；組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)民主管理及職代會工作的法律法規(guī)、政策文件，把選舉過程作為民主管理教育的過程，使職工充分認(rèn)識選好職工代表的重要性，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來選好職工代表。

3、推薦職工代表候選人。在組織宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，以選區(qū)為單位，充分發(fā)揚(yáng)民主，醞釀推薦職工代表候選人。

4、直接選舉職工代表。各選區(qū)按分配名額，組織職工進(jìn)行直接選舉；一般采取無記名方式差額選舉，也可用舉手表決方式。

5、職工代表資格審查。由職工代表資格審查委員會（小組）對選出的職工代表進(jìn)行資格審查。審查內(nèi)容是：是否享有政治權(quán)利的本企業(yè)職工；選舉過程是否符合民主程序；是否存在不正當(dāng)競選行為。對不符合規(guī)定的，應(yīng)取消其代表資格。

6、確認(rèn)職工代表名單并公示。職工代表選出后，名單要公示并要求全體職工簽字。

職工代表選舉完成，規(guī)章制度就可以開始著手制定或更改。但是，務(wù)必保留選舉程序的證明文件，比如選舉辦法、候選人確定方式和名單、選票、表決結(jié)果記錄、入選的職工代表名單等?！窠⒁?guī)章制度的第二步，就是將規(guī)章制度制定的目的、內(nèi)容、程序等問題提交職工代表大會討論，形成會議紀(jì)要或會議記錄，由到會的所有職工代表簽名。

●建立規(guī)章制度的第三步，就是由單位方及職工代表方提出規(guī)章制度的方案，或?qū)σ?guī)章制度的內(nèi)容提出意見，這個程序中關(guān)鍵的事情仍然是證據(jù)保留，將單位或職工所提方案和意見統(tǒng)統(tǒng)記錄在案，保留相關(guān)文本。

●建立規(guī)章制度的第四步，是進(jìn)行協(xié)商，針對雙方提出的方案或職工代表提出的意見，進(jìn)行協(xié)商，對意見接受的，增加入制度文本，不能接受的，說明理由。協(xié)商也要以會議紀(jì)要或記錄等形式保留證據(jù)。一句話提示：

勞動合同法下，制定規(guī)章制度民主程序最可行的辦法是選舉職工代表，法律規(guī)定的“討論”、“協(xié)商”都與職工代表大會和職工代表進(jìn)行，保留相關(guān)程序文件。用人單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的實(shí)際情況，將法律、法規(guī)、政策的條款具體化，使它們具有可操作性，但具體化后的勞動規(guī)章制度內(nèi)容不得違反國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，否則，該部分內(nèi)容應(yīng)屬無效。

二、勞動規(guī)章制度的公示程序

公示程序應(yīng)遵循如下方式之一：采用公告方式告知勞動者；采用直接告知勞動者。通常有以下幾種具體做法：

1、公司網(wǎng)站公布：在公司網(wǎng)站或者局域網(wǎng)發(fā)布公示

2、電子郵件通知：向員工發(fā)送電子郵件，通知員工閱讀規(guī)章制度并回復(fù)確認(rèn)

3、公告欄張貼：在公司內(nèi)部設(shè)置的公告欄、白板上張貼供員工閱讀、將規(guī)章制度內(nèi)容全文公告，并且將公告的現(xiàn)場以拍照、錄像等方式記錄備案

4、員工手冊發(fā)放：將公司規(guī)章制度編印成冊，每個員工均發(fā)放一本，并讓員工閱讀簽收

5、規(guī)章制度培訓(xùn)：公司人力資源管理部門組織公司全體員工進(jìn)行公司規(guī)章制度的培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)

6、規(guī)章制度考試：公司以規(guī)章制度作為考試大綱，挑選重要條款設(shè)計(jì)試題，組織員工進(jìn)行開卷或閉卷考試，加深員工對公司規(guī)章制度的理解

7、規(guī)章制度發(fā)放法：企業(yè)可以制作一份《員工接受書》，放在“規(guī)章制度”最后一頁，一式兩份，公司一份，員工一份?！秵T工接受書》內(nèi)容如下：“本人確認(rèn)已閱讀了由×年××日起生效的公司《規(guī)章制度》，清楚了解了規(guī)章制度的全部內(nèi)容，并同意接受此制度的部內(nèi)容”，讓員工簽上本人姓名和日期。

8、會議宣傳法：企業(yè)通過召開會議向員工介紹規(guī)章制度，并設(shè)計(jì)一份《與會人員簽到表》，做好會議紀(jì)要，把會議的主題、時間、地點(diǎn)、與會人員、會議內(nèi)容等詳細(xì)記錄。

9、勞動合同約定法：將規(guī)章制度作為勞動合同的附件，并在勞動合同中約定“下列期制度作為合同的附件，與勞動合同具有同等法律效力，乙方(員工)知悉并認(rèn)可下列制度?！?/p>

10、傳閱法：公司將制定好的規(guī)章制度每個部門發(fā)一份，并要求每名員工閱讀后簽/認(rèn)，表示知悉并認(rèn)可該份制度，公司人力資源部收回有員工簽名的原件作為公示的證據(jù)保留。

公示方法可以是上面一種或者多種相結(jié)合，傳統(tǒng)的書面方式較電子文檔而言，在告知與確認(rèn)的程序證據(jù)方面則更為有利。在實(shí)踐中，可以根據(jù)用人單位的實(shí)際情況，綜合應(yīng)用前述的多種方式。

三、報送勞動行政部門審查備案

目前廣東省和江蘇省有規(guī)定，安徽省無規(guī)定。

用人單位應(yīng)自勞動規(guī)章制度審議通過之日起15日內(nèi)或接到勞動行政部門通知后將其勞動規(guī)章制度連同《用人單位勞動規(guī)章制度審查備案送審表》一式兩份報送勞動行政部門審查備案。勞動行政部門自收到用人單位勞動規(guī)章制度之日起30日內(nèi)應(yīng)將《用人單位勞動規(guī)章制度審查備案意見書》送達(dá)用人單位。勞動行政部門自收到用人單位勞動規(guī)章制度之日起30日內(nèi)未提出異議的，勞動規(guī)章制度即行生效。

第三篇：規(guī)章制度制定程序（模版）

抬頭

xxxxxxxxx有限公司

規(guī)章制度制定程序-操作規(guī)程內(nèi)部文件

規(guī)章制度制訂程序【2012】001號

第一章總 括

第一條、為了規(guī)范公司的規(guī)章制度制訂程序，使之符合法律規(guī)定，同時也為了提高公司的管理效能，特制訂本制度。

第二條、本制度適用于公司在制定涉及到員工重大切身利益關(guān)系的規(guī)章制度時，如員工福利待遇、員工獎懲、休假、考勤制度、員工守則等。

第三條、執(zhí)行本制度時，應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》關(guān)于企業(yè)制定重大規(guī)章制度程序的規(guī)定。

第四條、本制度僅限于在公司最高管理層及人力資源部門內(nèi)部公開。

第二章分 述

第五條、公司在制定《員工福利待遇》、《員工獎懲》、《休假》、《考勤制度》、《員工守則》等涉及到員工重大切身利益關(guān)系的規(guī)章制度時，應(yīng)將前述各項(xiàng)《規(guī)章制度》的草案內(nèi)容公示于公司公示板。

第六條、在公司公示板，應(yīng)顯示如下內(nèi)容（附件1《公司規(guī)章制度草案征詢意見書》示例）：

一、題目：公司規(guī)章制度草案征詢意見書

二、正文：

1、征詢意見書說明

為了廣泛聽取員工對公司即將出臺的《規(guī)章制度草案》的意見，任何員工均有對本《意見書》所涉及到的《規(guī)章制度草案》發(fā)表不同意見的權(quán)利。自《意見書》發(fā)布/發(fā)出之日起三日內(nèi)，員工均可向公司總經(jīng)理遞交，對《規(guī)章制度草案》不同意見的書面材料，并在書面材料上親筆簽署自己的姓名及日期。

發(fā)表不同意見的員工只能：

1）向公司總經(jīng)理遞交

2）三日內(nèi)

3）必須是書面材料

4）親自署名及日期

未全部做到前述四點(diǎn)的員工，不視為其向公司提出了對《規(guī)章制度草案》的不同意見，亦既表示其同意了公司草擬的《規(guī)章制度草案》。

對于已發(fā)表了不同意見的員工，公司的人力資源部門人員會代表公司與其充分協(xié)商、溝通，以期最終制訂出員工與公司均滿意的《規(guī)章制度》。

頁腳聯(lián)系方式什么的抬頭

2、《規(guī)章制度草案》內(nèi)容

三、落款及日期

1、落款：XXXXXXXXXXXXX有限公司（注：張貼于公司公示板上時，須加蓋公司公章）

2、日期：發(fā)布/發(fā)出日期

第七條、當(dāng)員工對《公司規(guī)章制度草案征詢意見書》無異議時，或雖有異議但經(jīng)協(xié)商、溝通后，已達(dá)成一致，公司應(yīng)以公司公示板張貼的方式向全體員工告知《規(guī)章制度》。

告知內(nèi)容（附件2《公司規(guī)章制度公告》示例）：

一、題目：公司規(guī)章制度公告

二、正文：

1、《公司規(guī)章制度公告》說明

經(jīng)公司與員工協(xié)商，雙方對《規(guī)章制度草案》達(dá)成一致，現(xiàn)將《規(guī)章制度》正式文本向全體員工公布。

2、《公司規(guī)章制度》內(nèi)容

三、落款及日期

1、落款：XXXXXXXXXXXXXXXX有限公司（注：張貼于公司公示板上時，須加蓋公司公章）

2、日期：發(fā)布/發(fā)出日期

第八條、在《公司規(guī)章制度》已經(jīng)發(fā)布后入職的員工，應(yīng)向其公示所有《公司規(guī)章制度》，并讓其簽署《已閱公司各項(xiàng)規(guī)章制度回執(zhí)表》。

第九條、本制度自正式發(fā)布之日起生效。

XXXXXXXXXXX有限公司（蓋公章）

授權(quán)代表人（簽字）：

年月日

頁腳聯(lián)系方式什么的

第四篇：企業(yè)勞動規(guī)章制度的制定程序

企業(yè)勞動規(guī)章制度的制定程序

來源： 作者： 日期：2009-10-30 我來說兩句(0條)

【制定程序】

司法解釋規(guī)定，須通過民主程序制定?！懊裰鞒绦颉本烤乖撊绾尾僮?，法律法規(guī)對此并無明確規(guī)定。司法實(shí)踐中，制定勞動規(guī)章制度一般應(yīng)遵循以下程序：

1、由用人單位法定代表人或負(fù)責(zé)人提出草案

依據(jù)用人單位的管理、發(fā)展需要，著重考量在哪些方面需要予以規(guī)范，法定代表人或負(fù)責(zé)人可以組織有關(guān)人員或部門共同起草，必要情況下，應(yīng)聘請專業(yè)人士協(xié)助起草。

2、提請職工代表大會或全體職工討論修改

3、由職工代表大會或全體職工審議通過

如果未召開職工代表大會或者全體職工大會，則應(yīng)通過適當(dāng)方式，如設(shè)立意見箱，在制定規(guī)章過程中使員工有提出意見、建議的權(quán)利，并且員工的建議和意見能充分體現(xiàn)在規(guī)章的制定過程、文本內(nèi)容中。

用人單位在制定規(guī)章制度的過程中，應(yīng)注意保留職工代表大會、全體職工大會或者員工參與制定規(guī)章的證據(jù)，如在集體討論、審議時要求職工參與并簽名，保存建議信、意見書原件等。

4、報送勞動行政部門審查備案

根據(jù)廣東省勞動廳發(fā)布的《廣東省用人單位勞動規(guī)章制度審查備案辦法》，用人單位制定和修訂勞動規(guī)章制度，在審議通過后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)報送勞動行政部門審查、備案。勞動行政部門自收到用人單位勞動規(guī)章制度之日起三十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)給予回復(fù)，若三十日內(nèi)未提出異議的，勞動規(guī)章制度即行生效。

勞動規(guī)章制度生效及生效時間應(yīng)以是否符合本文前節(jié)【生效要件】中所述的三個要件為準(zhǔn)，是否送交勞動行政部門審查備案，并不影響規(guī)章的效力。但是，在遇到勞動 糾紛需要適用勞動規(guī)章制度時，如果要同時證明規(guī)章生效的三個要件存在一定困難，那么，經(jīng)過勞動行政部門審查和備案的程序則有著較強(qiáng)的證明效力。有些仲裁 員、法官，甚至拋卻三個要件，而逕行發(fā)問用人單位是否有報送勞動部門審查、備案的證明。因此，建議用人單位在規(guī)章制定后立即送交勞動行政部門審查和備案。

第五篇：如何制定企業(yè)規(guī)章制度

如何制定公司的規(guī)章管理制度

制訂規(guī)章制度應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)自身情況并嚴(yán)格依法進(jìn)行，應(yīng)做到“合法、合理、全面、具體”，由于企業(yè)情況各異，在此只對制訂規(guī)章制度時應(yīng)注意的法律問題，從反面建議如下：

1.規(guī)章制度的內(nèi)容違法。許多企業(yè)制定規(guī)章制度時由于不了解或漠視現(xiàn)行的法律法規(guī)、政策而致使所制定的規(guī)章制度中的某些內(nèi)容違反法律規(guī)定而不具有法律效力，如企業(yè)依這些內(nèi)容管理員工而發(fā)生爭議，企業(yè)的行為將得不到法律支持。因此，規(guī)章制度必須內(nèi)容合法。

2.規(guī)章制度未經(jīng)民主程序制定。許多企業(yè)制定規(guī)章制度都只是由企業(yè)的董事會或總經(jīng)理甚至是某個部門制定后即實(shí)施。但法律規(guī)定企業(yè)的規(guī)章制度應(yīng)經(jīng)職工（代表）大會通過，否則不發(fā)生法律效力。

3.規(guī)章制度未經(jīng)公示。許多企業(yè)的有些規(guī)章制度根本不為員工所知，這就使員工無所遵從，因此法律規(guī)定企業(yè)規(guī)章制度必須要向全體員工公示，否則不對員工產(chǎn)生效力。

4.規(guī)章制度未及時修改、補(bǔ)充。許多企業(yè)規(guī)章制度制定好以后便完事大吉，但實(shí)際情況是現(xiàn)行法律不斷推陳出新，制訂當(dāng)時屬合法的內(nèi)容可能現(xiàn)在已不合法。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行或委托有關(guān)專家對已有的規(guī)章制度進(jìn)行定期或不定期檢查，及時修改、補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。