第一篇：國家的地區(qū)科技創(chuàng)新政策在新西伯利亞州的發(fā)展

國家的地區(qū)科技創(chuàng)新政策在新西伯利亞州的發(fā)展

Г.薩波日尼科夫

2013-1-10 16:37:08來源：《西伯利亞研究》2006年第5期

(新西伯利亞州副州長、新西伯利亞科學(xué)創(chuàng)新信息化與通訊廳廳長、博士)

[ 關(guān)鍵詞]科技創(chuàng)新;新西伯利亞州;俄羅斯

[ 中圖分類號]C195.12[ 文獻(xiàn)標(biāo)志碼] B[ 文章編號] 1008-0961(2006)05-0006-01

近年來,新西伯利亞州政府與在科學(xué)、教育、生產(chǎn)和貿(mào)易領(lǐng)域中的伙伴們一起,為完成國家科技創(chuàng)新政策規(guī)定的首要任務(wù)做了一系列工作。其中包括:建立了法律機制、經(jīng)濟機制和管理機制,培養(yǎng)了科技干部和從事高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓的經(jīng)紀(jì)人,發(fā)展了現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施,為科學(xué)教育機構(gòu)的活動提供了良好的社會環(huán)境,加強了科技領(lǐng)域的區(qū)域合作和國際合作。新西伯利亞州政府和新西伯利亞市政府、科學(xué)中心、高校和從事科技商務(wù)活動的企業(yè)集團都積極開展了科技創(chuàng)新活動,并取得了豐碩成果。

新西伯利亞州通過實施一系列法律、法規(guī)來體現(xiàn)國家對生產(chǎn)企業(yè)、科學(xué)和為科學(xué)服務(wù)企業(yè)的支持。這些法律、法規(guī)有:科學(xué)活動與科技政策法、國家支持投資活動法、國家支持商品生產(chǎn)者的措施、國家支持小商品生產(chǎn)者法,國家支持家庭農(nóng)場和其他小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位法、關(guān)于稅收和對某些類型納稅人征稅的特殊規(guī)定以及對青年的政策等。

新西伯利亞州科學(xué)委員會、科技專家委員會和最高經(jīng)濟委員會都吸收資深學(xué)者和在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新活動中取得豐碩成果的專家參加。1996年創(chuàng)辦了新西伯利

亞科技園,建立了支持科學(xué)與高等教育基金會。它們對落實地區(qū)科技政策施加了積極影響。新西伯利亞市政府制定了新西伯利亞市科學(xué)生產(chǎn)與科技創(chuàng)新政策,創(chuàng)立了工業(yè)之家基金會,其任務(wù)是對能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益的高新技術(shù)成果進行孵化和工業(yè)生產(chǎn)。新西伯利亞市已被世界科技園協(xié)會接納為會員。

在科技創(chuàng)新活動中已初步形成一些新興產(chǎn)業(yè),它們由一些公司和組織組成,還有從事某些領(lǐng)域生產(chǎn)的國營企業(yè)。目前最主要的新興科技產(chǎn)業(yè)有強電電子、生物工程、信息技術(shù)。西伯利亞的強電電子產(chǎn)業(yè)主要研發(fā)節(jié)能技術(shù),為此積極開展了與其他地區(qū)的合作。強電電子技術(shù)主要用于在發(fā)電、送電和用電時改變電能的質(zhì)和量,這是發(fā)達(dá)國家中最熱門的工業(yè)部門,也常被稱為知識產(chǎn)權(quán)部門。在建立新西伯利亞州強電電子產(chǎn)業(yè)時需要聯(lián)合許多高科技領(lǐng)域的專家,其中有材料科學(xué)、強電半導(dǎo)體裝置技術(shù)、微處理技術(shù)、信息技術(shù)等領(lǐng)域的專家。新西伯利亞州不乏這方面的專家和生產(chǎn)能力。其他部門也都積極開展了科技創(chuàng)新活動,其中有對市政公共設(shè)施(城市照明、給水、排風(fēng)系統(tǒng))的改造,對火電站和水電站進行技術(shù)改造,對生產(chǎn)金屬過程中的電力技術(shù)進行改造,對輸送石油和天然氣的泵站進行改造,分離同位素的生產(chǎn),改造運輸系統(tǒng)等。

新西伯利亞州在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上有得天獨厚的優(yōu)勢。那就是有三個科學(xué)中心,即俄羅斯科學(xué)院、俄羅斯醫(yī)學(xué)科學(xué)院和俄羅斯農(nóng)業(yè)科學(xué)院設(shè)在該州的西伯利亞分院,它們組成了獨一無二的科學(xué)城。在科學(xué)城里有著名的國家病毒學(xué)和生物工程研究中心、國立新西伯利亞大學(xué)和許多國內(nèi)知名高校的分校,有實驗工廠、100家科技公司和多家銀行,使這里成為國家級的高新技術(shù)研發(fā)基地。新西伯利亞科學(xué)中心遵循的總原則是:多學(xué)科協(xié)同研究,超前發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科的主要研究方向,科學(xué)與教育一體化,使科研成果得到實際應(yīng)用。

最近以來,新西伯利亞州把注意力放在發(fā)展具有科技創(chuàng)新能力和教育潛力的地區(qū)上,如在新西伯利亞科學(xué)城建立了國家級科技園。根據(jù)2003年1月頒布的俄聯(lián)邦總統(tǒng)令,科利佐沃鎮(zhèn)成為國家級科學(xué)城。城中最主要的單位是“維克多”國家病毒學(xué)和生物工程中心。科利佐沃科學(xué)城建立后發(fā)展迅速,2004年就實現(xiàn)了2007年的預(yù)定目標(biāo)。2005年在新西伯利亞舉辦了首屆高科技項目投資合作洽談會,會上展出了40個高新技術(shù)項目。今后,俄羅斯對這種風(fēng)險投資項目的洽談規(guī)模還將擴大,將邀請國外客戶參加洽談和合作。

新西伯利亞州的一些高科技公司建立了行業(yè)協(xié)會。協(xié)會的主要任務(wù)是為科技創(chuàng)新活動營造寬松的環(huán)境,支持中小型科技企業(yè)的活動。這些行業(yè)協(xié)會與科研單位、教學(xué)單位以及州的行政部門密切合作,積極參加解決地區(qū)科學(xué)和社會經(jīng)濟發(fā)展中的問題?？萍计髽I(yè)組成行業(yè)協(xié)會(如西伯利亞科學(xué)院系統(tǒng)的科技創(chuàng)新協(xié)會)后,可以把許多企業(yè)的潛力集中起來,發(fā)展共同規(guī)劃。在新西伯利亞市設(shè)立了聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權(quán)研究所代表處,建立了西伯利亞知識產(chǎn)權(quán)研究所。1996年根據(jù)俄聯(lián)邦總統(tǒng)命令,分散在科研和教學(xué)單位的技術(shù)創(chuàng)新中心聯(lián)合成立了新西伯利亞科技園,這在當(dāng)時是俄羅斯惟一的科技園,在該園的基礎(chǔ)上,一些小型科技企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新中心聯(lián)合成立了科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。目前在新西伯利亞科學(xué)城正在建設(shè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新中心,成員包括俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院所有的科研所、技術(shù)設(shè)計院、展覽中心、技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心、試驗工廠、西伯利亞藥品學(xué)與生物工程中心、高新醫(yī)療技術(shù)中心和科技公司。有關(guān)在科學(xué)城里建立高新技術(shù)實業(yè)中心工業(yè)園的方案正在與投資者進行洽談,現(xiàn)已經(jīng)完成了選址工作,正在起草有關(guān)投資項目的原始文件。一些知名的國際公司對開展與新西伯利亞州學(xué)者們的合作表現(xiàn)出極大的興趣。目前l(fā)ntel、Hewlett-packard、SunMicrosystems、Semicron、Simens,Samsung、Schlumberger、To-hoku University、KIST、Kawasaki HI等

國際知名企業(yè)都在新西伯利亞市設(shè)立了代表處,Baker Atlas公司還建立了俄羅斯科學(xué)中心公司。

目前主要的高校都建立了自己的科技創(chuàng)新中心或科技園,樹立技術(shù)創(chuàng)新的思想,為科技創(chuàng)新培養(yǎng)專門人才,為技術(shù)創(chuàng)新活動提供服務(wù),各高校加強與新西伯利亞乃至全西伯利亞地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的合作,從而完善了培養(yǎng)科技人才和科技商業(yè)管理人才系統(tǒng)。培養(yǎng)人材的另一個做 法是,對高校畢業(yè)生進行培訓(xùn)。在總統(tǒng)綱要的框架內(nèi)建立了大學(xué)畢業(yè)生協(xié)會,組織會員開展技術(shù)創(chuàng)新方案比賽等一系列活動。這些活動都得到了州政府的支持。新西伯利亞州、托木斯克州和克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)的專家們聯(lián)合制定了教學(xué)大綱和對科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新方案的鑒定標(biāo)準(zhǔn),在制定跨地區(qū)聯(lián)合科技創(chuàng)新方案時采用了國際標(biāo)準(zhǔn)。

新西伯利亞正在實施為州級市和農(nóng)村培養(yǎng)專門人才的計劃。同時實施為新西伯利亞科學(xué)中心和科利佐沃科學(xué)城的青年專家建設(shè)住房的計劃。這些計劃得到州財政和商業(yè)銀行的支持,使住房建設(shè)得到低息貸款保證。州 財政還為大學(xué)生、研究生和博士生提供助學(xué)金,為青年學(xué)者參加技術(shù)創(chuàng)新方案比賽提供資金幫助。對發(fā)展地區(qū)和跨地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新合作來說,一項最重要的舉措是建立了信息庫。在新西伯利亞州專家們的積極倡導(dǎo)下,建立了西伯利亞地區(qū)科技創(chuàng)新方案與創(chuàng)新計劃資料信息庫,該資料庫已加入了俄羅斯技術(shù)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)?？评粑挚萍紕?chuàng)新中心建立了網(wǎng)絡(luò)商業(yè)服務(wù)器,為新西伯利亞和其他地區(qū)的科技公司提供專業(yè)服務(wù)和信息支持。

在以上各項措施及國家管理部門其他措施的有力推動下,新西伯利亞州最近五年主要經(jīng)濟指標(biāo)的增長速度都超過了全俄平均水平。在西伯利亞聯(lián)邦區(qū)各聯(lián)邦主體社會經(jīng)濟形勢改變速度的排名中,新西伯利亞州居第二位。

[責(zé)任編輯:劉偉東]

第二篇：北京科技政策推動創(chuàng)新發(fā)展

北京科技政策推動創(chuàng)新發(fā)展

編者按：科技政策的落實情況直接反映了科技政策制定的成功與否。北京市科委為了摸清北京市科技政策的執(zhí)行情況，于2004年委托北京科學(xué)學(xué)研究中心承擔(dān)了《北京市科技政策執(zhí)行情況調(diào)研》課題，課題組對2000年以來制定頒布的政策法規(guī)進行了大量的調(diào)查和研究，為北京在下一階段進一步完善和健全北京科技政策法規(guī)體系奠定了基礎(chǔ)。本文的作者根據(jù)該課題的報告形成了此文，供讀者參考。

科技政策是國家為實現(xiàn)一定時期的科技路線和任務(wù)而制定的科技行動準(zhǔn)則。科技政策代表了政府發(fā)展科技事業(yè)的意志，同時體現(xiàn)了對各種科技資源、力量和行為的引導(dǎo)與規(guī)范。國內(nèi)外的實踐表明，營造一個體系化、規(guī)范化的科技政策環(huán)境，對于科技創(chuàng)新，經(jīng)濟增長和社會發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。近年來，北京市政府充分利用科技政策手段，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)新活動的開展，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，整合北京地區(qū)的科技資源，促進了北京的科技進步，推動了首都科技與經(jīng)濟的快速發(fā)展。

北京市科技政策的發(fā)展

近年來，北京市科技政策法規(guī)的建設(shè)是在國家的科技政策法規(guī)體系框架下，結(jié)合首都的特點和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的具體要求，而不斷發(fā)展和完善的。目前，北京市科技政策已涵蓋了區(qū)域科技創(chuàng)新及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的所有領(lǐng)域，基本形成了與國家科技政策法規(guī)相對應(yīng)的圍繞科技創(chuàng)新體系、高科技園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技體制改革、技術(shù)市場、科技獎勵等方面的科技政策體系。

2個文件加速了科技政策制定

1999年8月20日，中共中央、國務(wù)院做出了《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，與此相適應(yīng)，我國科技政策制定和實施工作進入了全面、系統(tǒng)的發(fā)展階段。國家科技政策做了重大的調(diào)整，出臺了一系列鼓勵創(chuàng)新，支持創(chuàng)業(yè)，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)的法律、法規(guī)及政策?！稕Q定》已成為綱領(lǐng)性的文件，為我國科技的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

1999年12月2日，北京市委提出了《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的意見》，要求充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對促進首都發(fā)展的動力作用，希冀變首都的科技資源優(yōu)勢為首都發(fā)展的競爭優(yōu)勢。在這種形勢下，北京市人大和市政府本著充分發(fā)揮首都科技資源和人才優(yōu)勢的原則，在科技體制改革、科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)、人才引進和培養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)普及、技術(shù)市場建設(shè)和國際科技合作等方面制定了相應(yīng)的科技政策法規(guī)，北京的地方科技政策法規(guī)建設(shè)取得了長足的進步，極大地促進了首都創(chuàng)新工程的建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

30項法規(guī)措施完善了科技政策體系

黨中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》以來，科技創(chuàng)新被置于十分重要的戰(zhàn)略地位，創(chuàng)新已成為各項科技工作的核心?？萍颊咦鳛榻?jīng)濟社會科技行為在意識形態(tài)領(lǐng)域的對應(yīng)者和支撐者，它必然與科技工作具有相同的內(nèi)核。所以在這一階段，科技政策也是圍繞創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化來制定和實施的。

2000～2003年，北京市科技政策的制定與完善主要是圍繞首都創(chuàng)新體系的建設(shè)來進行的。為促進北京科技創(chuàng)新活動的開展，創(chuàng)建科技創(chuàng)新的良好氛圍，實施好首都“二四八重大創(chuàng)新工程”，充分利用在京的科技資源優(yōu)勢，北京市著力制定了促進首都區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技政策法規(guī)，調(diào)整和新制定的科技法規(guī)、政策性措施共計30項，其中地方性法規(guī)2項；市政府行政規(guī)章1項；市政府政策性措施4項；市政府及主管部門聯(lián)合發(fā)布的政策性措施、制度性規(guī)范23項。

在研發(fā)環(huán)節(jié)上，北京相繼出臺了《北京市關(guān)于鼓勵在京設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)的規(guī)定》、新修訂了《北京市自然基金管理辦法》、《北京市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》等等。這些政策文件的出臺注重提升北京的科技創(chuàng)新能力，強化科技創(chuàng)新的源頭。

在科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)上，頒布了新修改的《北京市技術(shù)市場條例》及3個配套性實施辦法，構(gòu)建了較為完善的技術(shù)成果交易平臺；同時還出臺了《北京市關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器發(fā)展的若干規(guī)定》以及《首都經(jīng)濟創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)綱要》、《北京市科技中介機構(gòu)享受專項資金支持認(rèn)定辦法》、《北京市技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》等政策措施，為強化創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)，促進科技中介機構(gòu)的發(fā)展，提供保障。

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)上，為強化科技成果產(chǎn)業(yè)化的效能，使高新技術(shù)企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，制定了相應(yīng)的鼓勵性政策和引導(dǎo)性政策，如《北京市關(guān)于進一步促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《北京市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認(rèn)定辦法》等政策。促進了高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的軟環(huán)境建設(shè)。

科技政策體系構(gòu)建主要涵蓋7個方面

2000年以來，北京市制定的科技政策法規(guī)與已有的科技法規(guī)、規(guī)章、政策性措施一起，基本構(gòu)成了與國際接軌的、多維度的地方性科技政策法規(guī)體系?？萍颊唧w系內(nèi)容主要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新與科技體制改革政策、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、創(chuàng)新服務(wù)體系發(fā)展政策、技術(shù)市場成果轉(zhuǎn)化政策、知識產(chǎn)權(quán)保護與管理政策、科技獎勵制度、科學(xué)研究與人才培養(yǎng)政策7個方面。

科技政策體系的構(gòu)建改變了以往科技政策的制定只針對科技活動中某一過程的機械反映，而是根據(jù)首都經(jīng)濟發(fā)展以及科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略需要，緊緊圍繞首都“二四八重大創(chuàng)新工程”的中心目標(biāo)，全面構(gòu)建科技政策法規(guī)體系。

首先，突破了行政區(qū)劃的界限，地方科技政策的相對人對應(yīng)整個地區(qū)，充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢，特別是中央在京單位的資源，全面優(yōu)化科技資源配置，突出了首都的大區(qū)域概念。

其次，創(chuàng)新主體發(fā)生戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由高校與科研院所為中心的技術(shù)主導(dǎo)型科研體制向以企業(yè)為中心的市場主導(dǎo)型科研體制轉(zhuǎn)變。通過政策全面提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)主動增加科技投入，支持關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)活動，實現(xiàn)科技與市場的有效結(jié)合。

第三，創(chuàng)建新的科技管理理念，從注重純粹的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)為注重科技創(chuàng)新能力的建設(shè)，技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，利用政策的手段，推動了區(qū)域科技創(chuàng)新體系的形成。

第四，突出以人為本，從注重以事為本轉(zhuǎn)變到注重以人為本。建立了以人為本的激勵機制，注重科技政策的人性化，較以往更多地增加了促進科技人員能動性發(fā)揮的鼓勵性政策內(nèi)容。

目前北京市科技政策已顯現(xiàn)出了體系化、規(guī)范化和層次化的特點。

落實科技政策 推動創(chuàng)新發(fā)展

2000年以來，科技政策的不斷完善與落實，對北京市的科技經(jīng)濟發(fā)展起到了極其重要的推動作用。這種巨大的作用不僅體現(xiàn)在科技綜合能力的提高，而且對經(jīng)濟的快速發(fā)展具有決定性意義，同時也為北京科技創(chuàng)新活動的開展，營造了非常良好的氛圍。使科學(xué)技術(shù)、科技意識逐步滲透到首都經(jīng)濟建設(shè)的各個領(lǐng)域，全社會形成了利用科學(xué)技術(shù)促進社會經(jīng)濟發(fā)展的共識。

推動科技資源聚集 提升了區(qū)域創(chuàng)新能力

為了促進北京創(chuàng)新與研發(fā)活動的展開，北京市近年來發(fā)布了一系列政策和有關(guān)規(guī)定，其中包括《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的意見》、《首都二四八重大創(chuàng)新工程實施綱要》等，這些政策已經(jīng)在科技發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

“二四八”工程的實施，帶動了首都科技資源的有效集成。在“綱要”的指導(dǎo)下，“二四八工程”順利推進，其社會效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)逐步顯現(xiàn)?！岸陌斯こ獭钡耐苿?，使北京市各方形成了共識，成為北京科技工作的一面旗幟，調(diào)動了北京地區(qū)各方參與區(qū)域科技創(chuàng)新的積極性，通過政策管理北京科技行政事務(wù)的意識也不斷加強。“二四八工程”實施四年來，共組織了84個重大項目，吸引了200多家中央在京單位和一大批科技人員承擔(dān)研究任務(wù)，由中央在京單位和北京市屬單位合作承擔(dān)研究任務(wù)的項目數(shù)量超過了50%，爭取到國家主要科技計劃11.3億元的支持，集聚了北京地區(qū)的科技資源，調(diào)動了廣泛的創(chuàng)新主體，吸引了大量的社會資金。在84個重點項目中有90%以上的項目是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)項目；有60%以上的資金是非市財政投入，而是企業(yè)或其他社會資金。

營造改革環(huán)境，構(gòu)建了新型的研發(fā)體系。近年來，在《關(guān)于市屬技術(shù)開發(fā)型科研院所轉(zhuǎn)制意見的通知》等一系列的政策措施引導(dǎo)下，67家轉(zhuǎn)制院所2001年底前全部完成工商登記；2002年底前全部納入北京市養(yǎng)老保險體系與失業(yè)保險體系。67家轉(zhuǎn)制院所中有63家轉(zhuǎn)為企業(yè)，4家進入企業(yè)，基本實現(xiàn)從事業(yè)單位向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變的平穩(wěn)過渡。通過對48個轉(zhuǎn)制院所的統(tǒng)計，2003年上繳稅金總額達(dá)1.33億元，出口創(chuàng)匯達(dá)1486萬美元，比轉(zhuǎn)制前有大幅度的提高。

另外，轉(zhuǎn)制院所創(chuàng)新能力也得到了增強，從48個院所的統(tǒng)計看，發(fā)明專利明顯增加，2003年專利申請數(shù)達(dá)到330項，比1999年的28項多出了300多項。2003年轉(zhuǎn)制院所獲得縱向經(jīng)費4046.2萬元，而院所自籌及采用貸款、引進外資等投入研發(fā)經(jīng)費達(dá)7395萬元，已主動面向市場，提高了創(chuàng)新能力和水平。

科技體制改革政策的實施，使部分開發(fā)型科研院所轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)，促進了新的創(chuàng)新力量的成長，再加上北京地區(qū)其他科研主體的加盟，如外資的研發(fā)機構(gòu)，形成了破“舊”立“新”的局面，多元化新型的科研體系正在形成。

鼓勵性政策的實施，吸引了具有國際水準(zhǔn)研發(fā)資源的融入。為了吸引國際跨國公司和國內(nèi)著名公司在京建立研發(fā)機構(gòu)，北京市政府不失時機地于1999年6月發(fā)布了《北京市鼓勵在京設(shè)立科技研究開發(fā)機構(gòu)的暫行規(guī)定》； 2002年修訂發(fā)布了《北京市鼓勵在京設(shè)立科技研究開發(fā)機構(gòu)的規(guī)定》。兩個政策文件出臺后，截至2003年底先后有89家著名跨國公司在京成立了研發(fā)機構(gòu)，87家內(nèi)資大企業(yè)在京設(shè)立了103家研發(fā)機構(gòu)，在多個關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展高端研發(fā)活動，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢。

研發(fā)機構(gòu)齊聚北京，使首都科技資源更加豐富，一些全國性甚至國際性資源逐步融入，使首都科技資源的量與質(zhì)都有了很大提高。研發(fā)機構(gòu)的加盟使北京的創(chuàng)新實力更加雄厚，使最先進的創(chuàng)新理念和管理理念得到有效傳播，對于高級研發(fā)和管理人才的培養(yǎng)，促成研發(fā)主體的多元化，新的研發(fā)體系構(gòu)建都起到了積極作用。

增強企業(yè)創(chuàng)新活力 提高了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為首都經(jīng)濟的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，對拉動經(jīng)濟總量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，吸引國內(nèi)外科技資源，促進首都經(jīng)濟跨越式發(fā)展等方面起著十分重要的作用。為了促進北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，北京市政府頒布了《北京市關(guān)于進一步促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》（簡稱“28條”）以及相配套的7項科技政策措施。這一系列科技政策對北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進作用。

激勵性政策促進了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。“28條”和相關(guān)政策的實施，調(diào)動了各創(chuàng)新主體的積極性，促進了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。2002～2003，共認(rèn)定高新技術(shù)成果318項，安排財政資助達(dá)1億多元。其中通過省部級成果鑒定的項目占25%；取得國家專利及獲得軟件著作權(quán)登記的項目占52%。這些項目總投資118億元，預(yù)計達(dá)產(chǎn)后創(chuàng)300億元的產(chǎn)值，這些成果轉(zhuǎn)化項目符合北京市重點支持發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域，技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)先進以上，成果的轉(zhuǎn)化將帶動相關(guān)行業(yè)的進步。

優(yōu)惠政策力促企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。“28條”的一個顯著特點是其政策著力點作用于高新技術(shù)企業(yè)，使企業(yè)地位發(fā)生了顯著的變化：

――企業(yè)逐步成為投資主體。企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費逐年提高，2003年達(dá)到77.1億，超過政府對企業(yè)的科技投入。

――企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)增加。近年來，在政策的推動下，共建企業(yè)技術(shù)中心86家，國家級企業(yè)技術(shù)中心23家。

――高新技術(shù)企業(yè)成為最大的技術(shù)賣方群體。到2003年底，企業(yè)已成為技術(shù)賣方的主角，技術(shù)交易額已占總金額的74.2%，在技術(shù)賣方群體中獨占鰲頭。

――企業(yè)專利申請量增加。企業(yè)申請量占北京專利申請總量的50%，從一個側(cè)面說明企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到了提高。

產(chǎn)業(yè)扶持性政策，使北京軟件產(chǎn)業(yè)居全國首位。產(chǎn)業(yè)扶持性政策進一步落實，各項措施相繼實施。在相關(guān)政策的推動下，北京市軟件產(chǎn)業(yè)已成為代表北京地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。

――建立了軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)資金和專項資金，資金額度近億元。

――兌現(xiàn)軟件企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。2001～2003年，北京市軟件產(chǎn)品增值稅退稅累計32億元，占同期全國軟件增值稅退稅額的35%左右。

――開通軟件企業(yè)外包業(yè)務(wù)貸款擔(dān)?！熬G色通道”，為軟件出口企業(yè)解決流通資金的貸款問題。

――專項鼓勵“雙高”人才。2001～2003年共獎勵軟件企業(yè)高級人才7456人次，發(fā)放專項獎勵1.76億元，受惠企業(yè)達(dá)到564家。

完善兩大創(chuàng)新體系 加強了科技中介服務(wù)能力

政府改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的最重要的舉措是建立創(chuàng)業(yè)孵化體系和創(chuàng)新服務(wù)兩大體系。2001年11月，北京市政府頒布了《北京市關(guān)于進一步促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《北京市關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器發(fā)展若干規(guī)定（試行）》等政策。

完善政策，創(chuàng)業(yè)孵化體系的建設(shè)進一步增強。根據(jù)“規(guī)定”的要求，由市財政每年安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金對孵化基地進行支持。截至2003年底，北京已建孵化器61家，孵化總面積近65萬平方米，累計總投資17.8億元，孵化企業(yè)2082家（累計畢業(yè)企業(yè)354家）。目前被認(rèn)定的“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地”31家，總孵化面積約為44.5萬平方米；近年來累計的總投資額為10.7億元，孵化資金為1.2億元，“孵化基地”的孵化大樓平均入駐率保持在86%，解決就業(yè)人數(shù)約有1.8萬人。激勵政策已得到了落實，并發(fā)揮了作用，首都創(chuàng)業(yè)孵化體系框架已經(jīng)初步形成。

科技政策引導(dǎo)，加快了創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的進程?！妒锥冀?jīng)濟創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)綱要》頒布之后，對促進科技中介機構(gòu)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的促進作用，初步建立了區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和領(lǐng)域式創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至2003年底，北京地區(qū)已擁有創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)7464家，行業(yè)組織623家，科技中介機構(gòu)的營業(yè)收入比1996年增長了6.8倍，5年內(nèi)平均增長速度為76.6%。

促進科技成果轉(zhuǎn)化 技術(shù)市場成為了主渠道

新的《北京市技術(shù)市場條例》突破了政府管理的狹小框架，成為在社會和市場上具有普適性的條例，體現(xiàn)了政府在管理理念上的重大轉(zhuǎn)變。與新條例配套出臺的《北京市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人管理辦法》、《北京市技術(shù)合同登記機構(gòu)管理辦法》、《北京市技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》以及若干個單項管理辦法，使新條例更具操作性和適用性。新條例的實施保障了技術(shù)市場各項優(yōu)惠政策的落實，極大地調(diào)動了技術(shù)買賣雙方的積極性，促使技術(shù)交易額每年都以兩位數(shù)字以上的速度快速增長。從2000年的140億元，猛增到2003年的226億元，占全國技術(shù)交易總量的四分之一。從技術(shù)交易的內(nèi)容看，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化已成為北京技術(shù)市場的主流。從技術(shù)交易主體看，高新技術(shù)企業(yè)已成為北京技術(shù)市場最大的賣方群體。從技術(shù)商品的流向看，北京的技術(shù)商品向全國各地輻射力度和范圍不斷加大。

健全知識產(chǎn)權(quán)管理形成了自主創(chuàng)新的保護機制

2001年，北京市政府先后頒布實施了《北京市人民政府關(guān)于專利管理工作的若干規(guī)定》、《北京市關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》，這兩個文件對北京市貫徹執(zhí)行國家專利法形成了有力的補充，對提升專利管理功能，實現(xiàn)專利管理和保護的法制化，規(guī)范專利服務(wù)行為，起到了良好的促進作用。

2001年，在“28條”規(guī)定中，市政府設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護專項資金，同時下發(fā)了《專利實施資金管理辦法》，增加了資金的額度，強化了對專利申請、專利實施的支持力度，使專利的數(shù)量和質(zhì)量有較大的提升。自2000年起，市財政連續(xù)三年撥款100萬、100萬、120萬用于申請專利補貼。2003年北京專利申請量為17003件，其中發(fā)明專利申請量為7833件，居全國第一。

從專利成果轉(zhuǎn)讓方面來看，2003年北京專利技術(shù)成交額繼續(xù)增長。專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓264項，成交額2.74億元, 比上年增長44.97%。流向北京市128項，成交額0.86億元，占專利技術(shù)成交額比重為31.39%；流向外地的136項，成交額1.88億元，占68.61%，主要流向廣東、遼寧、河南等地。

增大科技獎勵開放度 融合了中央科技資源

2002年，北京市重新制定并頒布了《北京市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，設(shè)立了“北京市科學(xué)技術(shù)獎”，加大了獎勵力度，激發(fā)和保護了廣大科技人員從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)積極性。2003年294項科技成果榮獲北京市科學(xué)技術(shù)獎，共發(fā)放獎勵金額624萬元。

重新頒布實施的《北京市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》使中央在京企事業(yè)單位推薦北京市科學(xué)技術(shù)獎數(shù)量增加，加強了北京市與中央在京企事業(yè)單位的技術(shù)交流和合作, 2003北京市科學(xué)技術(shù)獎共有推薦項目705項，較2001年增加80項，其中，中央所屬在京的高等院校、科研院所推薦項目有259項，占推薦總數(shù)的36.7%；部隊系統(tǒng)推薦的民用項目36項，占推薦總數(shù)的5.1%。

重視科學(xué)研究與人才培養(yǎng)夯實了科技進步的基礎(chǔ)

加強原始性創(chuàng)新，培養(yǎng)高層次的創(chuàng)新人才，在更深的層面和更廣泛的領(lǐng)域解決首都經(jīng)濟與社會發(fā)展中的重大科學(xué)問題，為北京的科技進步和技術(shù)創(chuàng)新提供深厚的知識存量積累和高水平的科技人才保障。在政策方面新修訂了《北京自然科學(xué)基金管理辦法》、《北京市科技新星管理辦法》，制定了《北京市自然科學(xué)基金“十五”專項規(guī)劃》等文件。

加強基礎(chǔ)研究，提高了首都自主創(chuàng)新能力。作為首都科技創(chuàng)新體系的組成部分，市自然科學(xué)基金在支持基礎(chǔ)性研究，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，推動科技進步等方面，發(fā)揮了引導(dǎo)、穩(wěn)定和激勵作用。在實施中市基金特別突出服務(wù)首都的定位，提高了項目的針對性和時效性。在2002《優(yōu)先資助重大、重點項目選題》中對與2008年北京奧運、環(huán)境治理、先進制造等相關(guān)熱點問題實施了引導(dǎo)。

北京市自然基金以小項目育大項目，為科技部、其他各部委和北京市相關(guān)科技計劃培育了一批有價值的源頭創(chuàng)新項目，這是市自然科學(xué)基金不同于其他科技計劃的重要作用之一。

集聚人才資源，構(gòu)筑了首都創(chuàng)新人才隊伍。在通過科技大項目的實施、集聚首都科技人才的同時，北京市還注重培養(yǎng)高層次的青年科技人才。2001年出臺了新的《北京市科技新星計劃管理辦法》，新的“管理辦法”規(guī)定計劃向中央在京的單位開放，凝聚了中央在京地區(qū)的人力資源，加速了北京市科技隊伍的建設(shè)。截至2003年底，新星計劃共有11批481名青年科技人員入選，其中具有博士學(xué)位的人數(shù)達(dá)184人，占入選人數(shù)的65.4%，各屆入選人員平均年齡為32歲，一批中央單位的優(yōu)秀青年科技工作者入選其中。目前已有一大批青年科技人才逐漸成長起來，絕大多數(shù)已在各自的研究領(lǐng)域里做出了有特色、有創(chuàng)新的工作。北京還制定政策吸引留學(xué)生在京創(chuàng)業(yè)。截至到2003年，留學(xué)回國人員在中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)1982家，約占園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總量的12%，從業(yè)留學(xué)人員已達(dá)5000多人。

未來三年，北京科技發(fā)展的總體思路是全面貫徹“三個代表”的重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高首都綜合競爭力為目標(biāo)，落實“一個轉(zhuǎn)變，兩個加強，三大行動”。全力打造首都區(qū)域創(chuàng)新體系，力促企業(yè)成為創(chuàng)新主體，充分凝聚、利用北京豐富的科技資源，將科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為首都發(fā)展的競爭優(yōu)勢，走出一條以北京科技優(yōu)勢資源促進首都經(jīng)濟、社會發(fā)展的新路子。北京下一階段要進一步完善和健全北京科技政策法規(guī)體系內(nèi)容，適應(yīng)首都科技總體發(fā)展的需要，特別是在力促企業(yè)成為創(chuàng)新主體、完善產(chǎn)學(xué)研合作機制、促進中介服務(wù)組織的發(fā)展，增強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運用能力、強化科技管理制度建設(shè)等方面的政策將得到加強。

第三篇：人民時評：以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新境界

“創(chuàng)新”不僅關(guān)乎科學(xué)技術(shù)研究本身，更關(guān)乎國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，關(guān)乎面向科技前沿和面向重大需求

日前，《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》正式出臺。這份首次以“國家”命名的科技創(chuàng)新規(guī)劃，通過8篇27章的篇幅，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基地等六個方面的國家創(chuàng)新體系部署，以及12項主要指標(biāo)，為未來五年中國科技創(chuàng)新描繪了一幅令人振奮的發(fā)展藍(lán)圖，也為中國邁向創(chuàng)新型國家提供了具體行動指南。

今年5月印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，到2020年進入創(chuàng)新型國家行列。而作為實現(xiàn)這一目標(biāo)的最后一個五年規(guī)劃，“創(chuàng)新”是最大的看點。從此前的“國家科技規(guī)劃”到這次的“國家科技創(chuàng)新規(guī)劃”，增加的“創(chuàng)新”不僅關(guān)乎科學(xué)技術(shù)研究本身，更關(guān)乎國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，關(guān)乎面向科技前沿和面向重大需求。用一句話來概括這幅未來五年的國家科技藍(lán)圖，可以說是“以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)開拓發(fā)展新境界”。正如有人評價：這不是“象牙塔”里面的規(guī)劃，而是體現(xiàn)科技和經(jīng)濟結(jié)合的創(chuàng)新規(guī)劃；不僅是要“建設(shè)高效協(xié)同的國家創(chuàng)新體系”，也要“支撐國家重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、增添發(fā)展新動能、拓展發(fā)展新空間、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中的核心引領(lǐng)作用”。

科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益增強，其實是科技發(fā)展的趨勢和規(guī)律?，F(xiàn)在，科技創(chuàng)新不僅僅發(fā)生在研究機構(gòu)、高校，也發(fā)生在企業(yè)，發(fā)生在車庫、咖啡館等看似簡陋的創(chuàng)客空間。從全球范圍看，發(fā)達(dá)國家大都是科技強國，排在前列的跨國企業(yè)巨頭，大部分也靠科技起步。尤其是近二三十年，一批高科技跨國企業(yè)如蘋果、谷歌、微軟等的崛起，對全球科技產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)生了重大影響。中國的高科技企業(yè)如華為、騰訊等，也將創(chuàng)新融入技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品生命周期，通過科技進步和實力提升，使企業(yè)規(guī)模躋身世界前列。即便是看似比較小的創(chuàng)新，同樣能換來在全球科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上的話語權(quán)。中國率先并廣泛使用的二維碼、移動設(shè)備在線支付等移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，被一些硅谷企業(yè)包括頂尖科技公司學(xué)習(xí)效仿，扭轉(zhuǎn)了中國企業(yè)對硅谷亦步亦趨的印象。

科技大國離科技強國并非一步之遙。對照建設(shè)世界科技強國的目標(biāo)，中國還面臨不少科技瓶頸，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有從根本上改變，科技基礎(chǔ)仍然薄弱，科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力還有很大差距。就科技支撐發(fā)展方面，許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈中低端，科技對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率還不夠高。就像中國的移動互聯(lián)網(wǎng)雖然發(fā)達(dá)，但高端手機市場仍是國外企業(yè)主導(dǎo)，國產(chǎn)智能手機的操作系統(tǒng)、芯片等很大程度仍要仰仗國外。熱門新興領(lǐng)域如人工智能、虛擬現(xiàn)實和無人駕駛技術(shù)等，勉強算在并跑，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有開始領(lǐng)跑。

抓住科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略機遇期，縮小與科技強國的差距，增強原始創(chuàng)新能力、培育重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量是重中之重。無論是原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究，還是瞄準(zhǔn)前沿的戰(zhàn)略科技，都是拓展前所未有的科技領(lǐng)域。讓創(chuàng)新地基越深越實，創(chuàng)新之塔才能夠壘得越高?？萍紕?chuàng)新從以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，進而在全球創(chuàng)新版圖上更具分量，離不開一批戰(zhàn)略高新技術(shù)和基礎(chǔ)研究的進步和突破。在更具體的行業(yè)領(lǐng)域中，這一幕已經(jīng)開始呈現(xiàn)，比如一家深圳的小型創(chuàng)業(yè)公司，一邊研發(fā)出全球首款真正意義上的虛擬現(xiàn)實眼鏡，一邊致力于新材料的基礎(chǔ)研發(fā)工作，保持產(chǎn)品領(lǐng)先的位置。這樣的創(chuàng)新，相信以后將遍地開花。

科技創(chuàng)新五年規(guī)劃，著眼的不只是五年，而是為從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點的突破向系統(tǒng)能力提升積蓄力量。讓創(chuàng)新成為國家意志和全社會的共同行動，開啟建設(shè)世界科技強國新征程，我們充滿信心和期待。

第四篇：科技查新在企業(yè)科技創(chuàng)新中的積極作用

科技查新在企業(yè)科技創(chuàng)新中的積極作用

摘 要：科技查新工作與企業(yè)信息服務(wù)存在著很多的契合點。科技查新是企業(yè)獲取可靠信息資源的重要途徑，在技術(shù)創(chuàng)新中起著不可或缺的關(guān)鍵作用。文章從不同角度闡述了科技查新在企業(yè)創(chuàng)新中所發(fā)揮的重要積極作用。

關(guān)鍵詞：科技查新；科技創(chuàng)新；企業(yè)信息服務(wù)

隨著我國經(jīng)濟快速迅猛的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭也越來越激烈起來。任何企業(yè)想要獲得更高更快的發(fā)展，都必須把技術(shù)創(chuàng)新作為重要的出發(fā)點，作為突破口，就必然在新產(chǎn)品開發(fā)過程中能夠準(zhǔn)確迅速地獲取相關(guān)情報信息，并且需要加大在信息資源上高質(zhì)量的投入，因此信息對企業(yè)的生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。而科技查新正是企業(yè)獲得技術(shù)創(chuàng)新思路和信息資源的重要途徑之一，科技查新工作對我國企業(yè)的科技創(chuàng)新起到了至關(guān)重要的作用，之前很多企業(yè)對科技查新的認(rèn)識相當(dāng)有限，往往到了科技項目立項、科技成果鑒定時，申報獎勵才知道科技查新，也談不上利用科技查新為企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)。而現(xiàn)在則是很多企業(yè)由被動查新變成主動查新，企業(yè)加快科技創(chuàng)新越來越多地需要依靠科技查新作為支撐。技術(shù)創(chuàng)新與科技查新

技術(shù)創(chuàng)新是將已有的技術(shù)進行應(yīng)用創(chuàng)新，它包括生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，技術(shù)信息的創(chuàng)新，而技術(shù)信息則是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，技術(shù)創(chuàng)新必須得到技術(shù)信息的支持。否則會造成信息閉塞導(dǎo)致項目的重復(fù)開發(fā)，防止因技術(shù)上難以逾越的困難導(dǎo)致新產(chǎn)品不能順利的開發(fā)，從而導(dǎo)致創(chuàng)新的失敗。

科技查新它是一種文獻(xiàn)查證的信息服務(wù)，從文獻(xiàn)的角度對所查證的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容作出新穎性判斷。按照科技查新規(guī)范操作，以文獻(xiàn)檢索為立足點，信息分析為支撐手段，從科學(xué)技術(shù)發(fā)展的宏觀角度，通過檢出文獻(xiàn)的客觀事實來對項目的新穎性做出相關(guān)結(jié)論。查新機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮掌握大量科技信息的優(yōu)勢，為企業(yè)提供全面優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，企業(yè)應(yīng)該充分利用科技情報部門的信息資源、人才資源、設(shè)備資源為自身的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。將這兩者有機的結(jié)合起來將大大促進科技查新機構(gòu)與企業(yè)間的聯(lián)系，共同促進查新機構(gòu)的發(fā)展以及加快企業(yè)的快速發(fā)展?？萍疾樾略谄髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用

2.1 科技查新可以幫助企業(yè)科研立項正確選題

正確選題是企業(yè)科研項目立項順利展開的關(guān)鍵所在，科技查新可以幫助委托企業(yè)了解所屬行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的最新技術(shù)發(fā)展動態(tài)和趨勢。企業(yè)如果想研發(fā)出某種產(chǎn)品，首先要看其是否有無新意，這樣科技查新檢索機構(gòu)即可利用自身數(shù)據(jù)資源與專業(yè)優(yōu)勢，多方面多角度檢索文獻(xiàn)及市場信息，并進行篩選、加工和綜合分析，為企業(yè)提供具有價值的情報信息。選題的好壞，課題是否重復(fù)，立項課題水平的高低，只有通過查新才能知道?？蒲许椖康纳暾堅谏形凑酵度腴_展時，均可修改。這時企業(yè)科研人員往往需要科技查新機構(gòu)對科研項目進行全方位的新穎性判斷，進而避免侵害他人知識產(chǎn)權(quán)的情況發(fā)生。

2.2 科技查新可以為企業(yè)成果鑒定提供科學(xué)分析

科技查新報告為科技管理部門在科技成果的鑒定及評價中提供客觀的科學(xué)決策依據(jù)，提高科技成果的鑒定水平?？萍疾樾率且詸z索出的文獻(xiàn)結(jié)果為依據(jù)，通過將相關(guān)文獻(xiàn)與課題查新點進行對比分析來對項目的新穎性做出相關(guān)結(jié)論，這樣的查新報告能為科研成果的先進性評估提供客觀事實依據(jù)，為專家評議和科研管理部門決策提供客觀依據(jù)，進而保證了科技成果評審的科學(xué)性和可靠性。企業(yè)在成果鑒定、獎勵、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)化前最好請權(quán)威的查新機構(gòu)進行全面的檢索和綜合分析，科技查新能為企業(yè)充分提供所需科技信息和市場信息，幫助企業(yè)到達(dá)勝利的彼岸。

2.3 科技查新可以為企業(yè)專利查新提供依據(jù)

在當(dāng)前激烈的市場競爭環(huán)境下，專利信息已成為企業(yè)生存發(fā)展所追求的積極重要的競爭資源，它幾乎覆蓋了全世界90%以上的最新科學(xué)技術(shù)成就和相關(guān)動態(tài)信息。隨著國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識的不斷提高，對國內(nèi)外專利信息的服務(wù)需求也日益增強。幾乎每個企業(yè)或者個人研發(fā)出新技術(shù)或新工藝之后，都不可避免的要進行專利申報，或是發(fā)明專利，或是實用新型專利或是外觀設(shè)計。因此，絕大部門企業(yè)在申報專利之前都要進行科技查新。因為通過查新，企業(yè)可以避免因產(chǎn)品項目的重復(fù)研發(fā)給企業(yè)造成人力、物力和經(jīng)濟上的重大損失，也可避開對方發(fā)明點，使申請的專利能夠順利通過。綜上所述，在科技查新的基礎(chǔ)上開展企業(yè)專利信息服務(wù)，企業(yè)可以利用科技查新對專利信息加以靈活的運用，使自己企業(yè)的利益達(dá)到最大化。

2.4 科技查新可以引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向

企業(yè)的發(fā)展方向，關(guān)系到企業(yè)在市場競爭中的生存能力。現(xiàn)代企業(yè)要想在激烈的競爭中不斷提高自身的競爭力，把創(chuàng)新作為動力，不斷致力于新產(chǎn)品的開發(fā)，借助科技查新機構(gòu)可以說是便捷、高效的方法，也可作為基本條件和重要保證。科技查新機構(gòu)可利用自身具備的豐富信息資源、各種數(shù)據(jù)庫資源以及專業(yè)查新檢索人員等優(yōu)勢，對各領(lǐng)域的檢索都能做到有的放矢，提供全面而先進的科研項目相關(guān)信息，特別是國內(nèi)外最新前沿與研究動態(tài)，避免走彎路，為企業(yè)提供翔實準(zhǔn)確的信息情報，確定企業(yè)自身發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)企業(yè)向更高更強的方向發(fā)展。

2.5 科技查新可以為企業(yè)建立競爭情報系統(tǒng)

競爭情報服務(wù)可以歸類為一種獨特的情報活動，它是關(guān)于企業(yè)內(nèi)、外部的一切與提高企業(yè)的經(jīng)濟競爭力有關(guān)的信息，充分開發(fā)和利用這些信息有助于企業(yè)贏得和保持競爭優(yōu)勢。具有很強的目的性、針對性、時效性和決策性?？萍疾樾聶C構(gòu)的科技查新人員可以通過合理合法手段，通過長期系統(tǒng)的跟蹤、收集各種情報需求，分析和處理能對企業(yè)發(fā)展、決策及運行產(chǎn)生影響的信息，最終歸納總結(jié)出本企業(yè)及主要競爭企業(yè)在市場競爭中哪些方面具備優(yōu)勢、哪些方面處于劣勢和獲得相關(guān)機會的關(guān)鍵情報，使競爭情報和競爭情報服務(wù)走向立體化，進而幫助企業(yè)的各職能部門在信息充分的條件下進行決策。通過對現(xiàn)有掌握的中小企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60%以上的中小企業(yè)對自己研究領(lǐng)域的競爭情報并不是很了解，大部門的中小企業(yè)都是通過互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎獲得商業(yè)情報信息資源。因此，通過科技查新，企業(yè)能更好地學(xué)習(xí)其他企業(yè)的成功經(jīng)驗，汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)競爭對手。科技查新機構(gòu)也可利用自身具備的豐富信息資源、各種數(shù)據(jù)庫資源以及專業(yè)查新檢索人員等優(yōu)勢，與企業(yè)共同一同開展競爭情報和咨詢服務(wù)，為企業(yè)建立專業(yè)的競爭情報系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)

[1]顧小琳.企業(yè)科技查新有關(guān)問題探析[J].現(xiàn)代情報，2007（9）：198-199.[2]華雪.圖書館科技查新在企業(yè)中的服務(wù)作用[J].桂林師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2011（1）：152-154.[3]陸海紅.科技查新服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的作用與實踐[J].江蘇科技信息，2011（11）：27-28+54.[4]唐芳，劉小華，徐麗亞.論科技查新對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響[J].江蘇工業(yè)學(xué)院學(xué)報，2010（2）：111-113.

第五篇：在寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新高峰論壇致辭

在寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新

高峰論壇上的致辭

自治區(qū)科技廳廳長馬清貴

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、同志們：

在舉國上下喜迎奧運、全區(qū)人民迎接自治區(qū)成立五十周年大慶之際，由自治區(qū)科技廳、自治區(qū)農(nóng)牧廳和銀川市人民政府聯(lián)合舉辦的“寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新高峰論壇”今天成功召開了。請允許我代表主辦單位向論壇的召開表示熱烈祝賀，對各位專家、領(lǐng)導(dǎo)和大家的到來表示熱烈歡迎，向今天在論壇作報告的專家表示衷心感謝。

回顧我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)十幾年發(fā)展的風(fēng)雨歷程，是我們推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變的歷史，也是我們解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、自我超越的過程，更是我們正確把握農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，重新認(rèn)識自然秉賦優(yōu)勢的結(jié)果。

2006年以來，以自治區(qū)黨委、政府先后下發(fā)的關(guān)于加快我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快中部干旱帶和南部山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見及規(guī)劃為標(biāo)志，我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)進入了一個新的發(fā)展時期。我們確立了發(fā)展100萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，將寧夏建設(shè)成為我國西北地區(qū)重要的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的宏偉目標(biāo)。把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，傾全區(qū)之

1力，加快發(fā)展。

在引黃灌區(qū)，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，充分利用優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展，加快建立完善產(chǎn)業(yè)體系，著力提質(zhì)增效，用現(xiàn)代發(fā)展理念和經(jīng)營管理方式推動其發(fā)展。力爭將該區(qū)域建成西北地區(qū)較高水平的綠色設(shè)施果菜生產(chǎn)基地，帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。在中部干旱帶，創(chuàng)新發(fā)展理念，積極應(yīng)對氣候變化，徹底改變農(nóng)業(yè)增長方式，變被動抗旱為主動調(diào)整，充分利用有限的水資源，將發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為重新構(gòu)筑中部干旱帶和南部山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的重大舉措，大力發(fā)展節(jié)水、高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的科技型、集約型設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建起抗旱減災(zāi)增收的長效機制。這是我國西北干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的重大創(chuàng)新，也是推進貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的必然選擇。

在各級黨委、政府的積極推動下，經(jīng)過全區(qū)上下辛勤努力，我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展。形成了全區(qū)上下齊抓共扶、各部門密切協(xié)作、政策資金鼎力扶持、社會力量積極參與、體制機制探索創(chuàng)新、農(nóng)民群眾積極性高漲的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。設(shè)施農(nóng)業(yè)成為全區(qū)各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最大亮點。截止2007年底，全區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)41.7萬畝，比上年增加14.9萬畝，其中日光溫室30.8萬畝，大中拱棚10.9萬畝，產(chǎn)值20多億元。發(fā)展類型由蔬菜為主，向瓜果、花卉、園藝、食用菌等

多領(lǐng)域擴展，實現(xiàn)了周年生產(chǎn)，均衡供應(yīng)。設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品除供應(yīng)本區(qū)外，70%銷往周邊及南方省區(qū)，并成功進入北京、香港、俄羅斯、蒙古、中亞等市場。初步建立了一支從事設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、基層技術(shù)推廣服務(wù)和經(jīng)營管理的隊伍。與此同時，各地充分發(fā)揮科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的機制優(yōu)勢，采用科技特派員創(chuàng)辦企業(yè)、大戶帶動、“一帶十”技術(shù)承包培訓(xùn)、培育壯大科技特派員利益共同體，帶技術(shù)、市場、信息、資金開展全程服務(wù)，創(chuàng)建了各種鮮活的技術(shù)服務(wù)模式和典型，設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為廣大科技特派員開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)的廣闊舞臺。

同志們，寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越受到國家有關(guān)部委、市場企業(yè)和科研教學(xué)領(lǐng)域的關(guān)注。寧夏積極推進設(shè)施農(nóng)業(yè)超常規(guī)發(fā)展的思路和做法，也在國內(nèi)學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了較大反響。作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的內(nèi)陸小省，要在短短幾年內(nèi)大規(guī)模發(fā)展具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點和產(chǎn)業(yè)屬性的設(shè)施農(nóng)業(yè)，面臨的挑戰(zhàn)和困難是巨大的。在設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的同時，我們也清醒地看到，在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理、科技支撐服務(wù)、市場開拓、機制體制創(chuàng)新等方面我們還存在著許多問題和困難；面臨國際國內(nèi)兩個極具挑戰(zhàn)和風(fēng)險的市場，我們還有許多工作要做；面對集聚了生物技術(shù)、工程技術(shù)、工業(yè)技術(shù)和信息管理技術(shù)成果與一體的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，科技工作面臨許多更加緊迫的任務(wù)需要我們完成。

當(dāng)前，科技工作進入歷史上最好的發(fā)展時期，稱為

科技發(fā)展的躍升期。今年的中央和自治區(qū)農(nóng)村工作會議對加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、解決農(nóng)村民生問題、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等提出了要求。貫徹落實十七大和中央自治區(qū)農(nóng)村工作會議精神，要求科技工作把促進解決好“三農(nóng)”問題、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)，放在更加重要的位置予以推進，充分發(fā)揮科技在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。隨著國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項舉措的全面推進，為我們加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作，形成科學(xué)合理的農(nóng)村科技發(fā)展布局提供了歷史機遇。

在宏觀層面，我們要勇于承擔(dān)歷史責(zé)任，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)民為本，協(xié)調(diào)推動農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村民生科技兩個領(lǐng)域的發(fā)展，重點加強研究開發(fā)和應(yīng)用服務(wù)兩個層面的工作。

在產(chǎn)業(yè)層面，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)健康快速持續(xù)發(fā)展，一是要著力加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的引進集成和示范，力爭在現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新上有大的突破，支撐設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是要著力推動設(shè)施農(nóng)業(yè)科技工作重心下移，通過優(yōu)化科技資源配置，加快人才培養(yǎng)，合理布局各類技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)機構(gòu)，建立科技示范基地、專家大院、科技示范戶，加快構(gòu)筑我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；三是要著力發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場機制作用，突出強化公益性推廣服務(wù)功能，加快培育壯大

各類農(nóng)村合作組織、科技型企業(yè)和營銷加工企業(yè)；四是要創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)機制和模式，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，強化技術(shù)培訓(xùn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化綜合配套技術(shù)的大面積推廣和擴散，全面提高我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，提高產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力，確立西部重要的設(shè)施綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的地位。五是加強交流與合作。要實現(xiàn)我們既定的目標(biāo)，需要我們匯聚各方面力量和智慧，吸收借鑒區(qū)外發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)好的經(jīng)驗和做法，提高我們的發(fā)展水平。今天的論壇是我們一次好的學(xué)習(xí)機會。希望各位專家一如既往的指導(dǎo)幫助完善我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、提高我們的科技創(chuàng)新和服務(wù)能力。

同志們，我們已迎來一個設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的新時代。希望社會各界和廣大科技工作者，要按照自治區(qū)黨委政府推動寧夏實現(xiàn)跨越式發(fā)展的部署和要求，堅定信心，振奮精神，勇于創(chuàng)新，扎實工作，開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接自治區(qū)成立50周年。最后預(yù)祝論壇取得圓滿成功。