第一篇：學習課程： 貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》努力建設法治政府 試題答案

學習課程：貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》努力建設法治政府

單選題

1.行政許可由_____行政機關在法定職權范圍內(nèi)行使?；卮穑赫_

1.A

2.B

3.C

4.D具有管理公共事務職能的具有行政管理權的具有行政許可權的各級人民政府的2.法律、法規(guī)授權的具有______職能的組織，在法定授權范圍內(nèi)以自己的名義實施行政許可?；卮穑赫_

1.A

2.B

3.C

4.D行政管理行政收費行政審批管理公共事務

3.行政機關在其法定職權范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托______實施行政許可?；卮穑赫_

1.A

2.B

3.C其他行政機關其他國家機關有關企業(yè)、事業(yè)組織

4.D具有管理公共事務職能的社會團體

4.經(jīng)國務院批準，______人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權?；卮穑赫_

1.A

2.B

3.C

4.D較大的市設區(qū)的市縣級以上省、自治區(qū)、直轄市

5.專業(yè)技術組織及其有關人員對所實施的檢驗、檢測、檢疫結論承擔______?；卮穑赫_

1.A

2.B

3.C

4.D技術責任行政責任經(jīng)濟責任法律責任

6.行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，______另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?；卮穑赫_

1.A

2.B

3.C法律法律、行政法規(guī)地方政府法規(guī)

4.D行政規(guī)章

7.行政機關提供______文本，不得收費?；卮穑赫_

1.A

2.B

3.C

4.D行政許可決定書行政許可證書行政許可申請書格式行政許可申請書

8.關于行政許可聽證，下列說法正確的是（）回答：正確

1.A

2.B

3.C

4.D

避

9.申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關不予受理或不予行政許可，并給予（）?；卮穑赫_

行政機關可以根據(jù)聽證筆錄，結合實際情況作出行政許可決定行政機關應當指定行政機關法制機構負責人為聽證主持人聽證一律公開舉行申請人、利害關系人認為聽證主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回

1.A

2.B

3.C罰款行政拘留警告

4.D罰金

10.作出許可決定的行政機關不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的，由其上級行政機關或者（）責令改正?；卮穑赫_

1.A權力機關

2.B監(jiān)察機關

3.C檢察機關

4.D司法機關

11.行政機關根據(jù)（）的規(guī)定，對直接關系公共安全、人身健康、定期檢查?；卮穑赫_

1.A法律、法規(guī)

2.B法律、行政法規(guī)

3.C國務院

4.D省級以上地方人民政府

12.設定和實施行政許可，應當依照（）?；卮穑赫_

1.A法定的程序和期限

2.B法定的條件和標準

3.C法定的范圍和內(nèi)容生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施進行

4.D法定的權限、范圍、條件和程序

13.關于設定和實施行政許可的原則，說法錯誤的是（）?；卮穑赫_

1.A應當遵循公平、公正的原則

2.B應當遵循便民的原則

3.C應當遵循協(xié)調(diào)的原則

4.D應當遵循公開的原則

14.行政許可的實施和結果，除涉及什么外，應當公開（）。

1.A國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私

2.B國家機密、個人隱私、商業(yè)秘密

3.C商業(yè)機密、個人檔案、國家保密

4.D公民隱私、商業(yè)機密、國家內(nèi)部文件

15.我國最高權力機關是什么回答：正確

1.A中華人民共和國全國人民代表大會

2.B最高人民法院

3.C中華人民共和國全國政治協(xié)商大會

4.D以上都正確回答：錯誤

第二篇：全面推進依法行政 努力建設法治政府

《中華人民共和國行政許可法》已于2003年8月27日經(jīng)十屆全國人大常委會第四次會議通過，將于今年7月1日起開始施行。我們各級政府和政府各部門要切實轉變思想觀念，積極用《行政許可法》的規(guī)定來規(guī)范行政行為，堅持依法辦事，全面推進依法行政，努力建設法治政府。

一、從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識實施《行政許可法》的重大意義

《行政許可法》是一部規(guī)范政府行政許可行為的專門法律?！缎姓S可法》所確立的合法原則，公開、公平、公正原則，便民原則，救濟原則，信賴保護原則，監(jiān)督原則等六項基本原則以及一系列制度措施，不僅是對行政許可本身的規(guī)范和重大改革，也是對整個政府工作的進一步規(guī)范，對于促進政府對經(jīng)濟社會事務的管理進一步制度化、規(guī)范化、法制化，具有極其重要的意義。

第一，貫徹實施《行政許可法》，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的集中體現(xiàn)。《行政許可法》第一次以法律的形式明確了公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政權力必須依法行使，行政行為要符合法律規(guī)定，行政機關違法同樣承擔法律責任，最大限度地保障了公民、法人和其他組織的合法權益；同時確立了在政府管理工作中公民、法人或者其他組織優(yōu)先、市場優(yōu)先、社會自律優(yōu)先的原則，這對于培育社會自律機制，密切政府和人民群眾的關系，促進政府職能轉變具有里程碑式的意義。

第二，貫徹實施《行政許可法》，是推進依法行政、建設法治政府的根本途徑。規(guī)范許可行為是建設法治政府的一個非常重要的內(nèi)容。我們要貫徹實施好這部法律，加速建設法治政府的進程。

第三，貫徹實施《行政許可法》，是深化行政管理體制改革、轉變政府職能的重大舉措?！缎姓S可法》從調(diào)整政府與市場、政府與社會、公權力與私權利的關系出發(fā)，嚴格控制行政許可設定權，明確規(guī)定了行政許可事項的范圍。這有利于減少和限制不必要的行政許可事項，促進政府職能切實轉變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

第四，貫徹實施《行政許可法》，是為各類經(jīng)濟主體及其經(jīng)濟活動創(chuàng)造寬松環(huán)境，加快經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求?！缎姓S可法》從行政許可的設定、條件、期限、收費和實施主體，作出了明確規(guī)定，目的就是要革除生產(chǎn)和流通領域中一切人為的障礙，降低行政機關的管理成本，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，促進商品流通和服務市場化，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。

第五，貫徹實施《行政許可法》，是從源頭上預防和治理腐敗、防止公共權力濫用的有效手段?！缎姓S可法》強化了監(jiān)督制約，有利于建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從源頭上預防和治理腐敗，防止權力濫用和權錢交易。

《行政許可法》的出臺是我國社會主義民主與法制建設的一件大事。我們要從貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)執(zhí)政為民，全面推進依法行政的高度，深刻理解實施《行政許可法》的重大意義，真正把貫徹實施這部法律切實抓緊抓好，抓出成效。

二、切實轉變政府職能，全面推進依法行政

第一，牢固樹立依法行政的理念。各級政府及其工作部門的領導干部要帶頭學習和掌握《行政許可法》的有關知識，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿于行政管理的各個環(huán)節(jié)，列入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展的考核內(nèi)容。要強化行政機關工作人員依法行政知識培訓，并把依法行政情況作為考核行政機關工作人員的重要內(nèi)容。要積極營造全社會遵法守法、依法維權的良好環(huán)境，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。

第二，認真開展行政許可規(guī)定清理工作。要嚴格對照《行政許可法》，對現(xiàn)有的行政許可事項進行全面清理，不符合規(guī)定的，一律予以取消，確需保留又符合規(guī)定的，按規(guī)定程序上升為地方性法規(guī)，并全面清理行政許可的實施機關，確保按時完成清理任務。

第三，要理順行政執(zhí)法體制，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級政府機關及其工作人員都要嚴格按照法定權限和程序行使權力，要進一步規(guī)范行政執(zhí)法主體，做到職權法定，防止多頭執(zhí)法，積極探索和推行相對集中行政處罰權，開展綜合執(zhí)法的試點及推廣工作，減少行政執(zhí)法層次。要完善行政執(zhí)法機關的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，努力推行行政執(zhí)法責任制、過錯追究制和評議考核制，保證行政權力的依法有效行使。

第四，抓緊建立行政許可配套制度，保證《行政許可法》實施落實到位。各級政府及其工作部門要高度重視，務于今年7月1日前建立統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達行政許可決定制度，建立健全受理、審查、聽取行政許可申請人和利害關系人意見、聽證、招標、拍賣、考試、檢驗檢測檢疫、登記等實施行政許可的具體工作程序制度，建立行政許可責任追究制度。還要積極探索和建立相對集中許可權制度和行政許可的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度。各項配套制度要按照《行政許可法》的規(guī)定，切合實際，內(nèi)容具體，操作性強，確保《行政許可法》全面貫徹實施。

第五，進一步完善行政監(jiān)督制度，強化對行政權力的監(jiān)督。要按照“誰許可、誰負責、誰監(jiān)督”的原則，加強對行政許可活動的監(jiān)督檢查，把事前審批與事后監(jiān)管有機統(tǒng)一起來，建立和完善行政處罰、行政復議、行政許可和行政應訴等制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為。堅持做到有權必有責、有權受監(jiān)督、侵權要賠償。

三、推進政府管理創(chuàng)新，建設行為規(guī)范的法治政府

第一，行政許可設定要于法有據(jù)。實施《行政許可法》，要求我們必須徹底改變行政許可過多過濫的現(xiàn)狀，進一步維護法制統(tǒng)一，確保政令暢通，消除市場分割、地區(qū)保護和行業(yè)壟斷。要求我們必須大力推進政府管理創(chuàng)新，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的政府職能，加快實現(xiàn)政企分開、政事分開、政社分開，充分運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段對經(jīng)濟和社會事務實施管理。

第二，行政許可管理要公開透明?！缎姓S可法》規(guī)定，有關行政許可的事項、條件、標準、程序、期限、收費都要公開，行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私以外，也應當公開。公民、法人和其他組織對行政機關實施行政許可享有陳述權、申辯權，行政許可直接涉及申請人或者利害關系人重大利益的，可以要求舉行聽證。這就要求我們必須消除政府特權思想，堅持科學民主決策，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策，大力推行政務公開，堅決防止以言代法、以權壓法現(xiàn)象。

第三，行政許可服務要便民快捷。行政機關必須進一步樹立服務意識，改進工作作風，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務，方便群眾辦事，防止多頭審批、重復審批，有效實施行政管理和提高行政效能。

第四，行政許(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)可權要與責任掛鉤、與利益脫鉤。《行政許可法》對行政機關違法、越權以及不遵守法定程序實施行政許可，規(guī)定了嚴格的法律責任。同時規(guī)定實施行政許可原則上不得收費，以確保權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤。這就要求我們必須強化責任意識，勤政廉政，為人民群眾提供高效的公共服務。

總之，《行政許可法》的貫徹實施，是深化行政管理體制改革、推進依法行政進程、建設法治政府征途中的一場攻堅戰(zhàn)，是推進我國社會主義政治文明建設的一項重大舉措。我們要以十六大和十六屆三中全會精神為指導，以貫徹實施《行政許可法》為契機，積極用《行政許可法》的規(guī)定來規(guī)范行政行為，努力開創(chuàng)我市依法行政工作的新局面！

第三篇：落實《全面推進依法行政實施綱要》努力建設法治政府切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

落實《全面推進依法行政實施綱要》努力建設法治政府切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)

境

國務院《全面推進依法行政實施綱要》明確提出了“經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)法治政府的目標”。目標既定，重在踐行。

第一，貫徹落實《綱要》，建設法治政府，是優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)“三大跨越”的必然要求。去年，市第二次黨代會明確提出了實現(xiàn)“三大跨越”的奮斗目標，今年，市委、市政府提出了“翻番”的要求。這是全市黨員 的共識，也是全市人民的熱切期望。我們要不負全市黨員和人民的囑托，完成這一光榮任務，實現(xiàn)這一目標，就必須緊緊抓住發(fā)展這個第一要務。要發(fā)展，就要有好環(huán)境。實踐證明，一個地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展狀況，不僅取決于物質(zhì)資源的硬環(huán)境，而且也取決于影響物質(zhì)生產(chǎn)的政府行為和人們文化素質(zhì)等軟環(huán)境。在硬環(huán)境變化相對緩慢的情況下，營造良好的軟環(huán)境，以吸引投資，促進經(jīng)濟和社會文化事業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)代各國及各地區(qū)發(fā)展的重要思路。我國沿海地區(qū)以及中西部的不少地方現(xiàn)在也都把營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境當作經(jīng)濟工作的生命線來抓，爭搶發(fā)展的先機，贏得主動權。在一定意義上可以說，在當今抓發(fā)展就必須抓環(huán)境，比發(fā)展就要比環(huán)境。撤地設市以來，我市硬環(huán)境建設有了突破性發(fā)展，城市建設迅速，交通、水利等基礎設施日益完善，經(jīng)濟總量逐年增加，財政收入穩(wěn)步增長。但由于先天不足，在硬環(huán)境建設方面與外市相比仍有不小的差距，我市出臺的招商引資優(yōu)惠政策也與外地逐步趨同，利用的空間越

來越小，特別是在招商引資競爭日趨激烈的情況下，我市要通過招商引資促進發(fā)展，加強軟環(huán)境建設就顯得尤為重要，非常迫切。軟環(huán)境包括市場環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境等，核心是法治環(huán)境，關鍵是依法行政。因為現(xiàn)代投資商需要政府做到不越位、不錯位、不缺位；需要政府高效辦事，寓管理于服務之中；需要政府誠信，不朝令夕改；需要政府當好裁判，公平公正解決市場糾紛；需要政府敢于承擔責任，不因政府違規(guī)而使其投資受損。而法治政府正好滿足了這些需求，因為法治政府的目標就是政府成為有限政府、責任政府、誠信政府、效能政府、服務型政府。可以說，政府行為法治化的程度越高，政府行為越理性，投資和發(fā)展的軟環(huán)境就越有保障。所以，我市要加快發(fā)展，實現(xiàn)“三大跨越”的目標，就必須把建設法治政府當作一件大事來抓，通過建設法治政府為招商引資提供規(guī)范、廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)的服務，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。只有環(huán)境優(yōu)了，加快***

發(fā)展，實現(xiàn)“三大跨越”才有希望。

第二，貫徹落實《綱要》，建設法治政府，是構建和諧***的基本要求。在當代中國，構建一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會，是以胡錦濤為總書記的黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策。落實這一重大戰(zhàn)略決策，作為有著光榮傳統(tǒng)的老區(qū)***，有著義不容辭的責任。市委、市政府認為，要構建和諧***，必須加快發(fā)展，必須完善公共服務和社會管理體系，必須規(guī)范政府行為，將政府的一切行為納入法治化軌道。因為，和諧社會的一個基本要求是國家權力與公民權利良性互動，是國家行政管理與公民個人自主管理的和諧統(tǒng)一。沒有國家權力與公民權利的良性互動，沒有國家行政管理與公民個人自主管理的和諧統(tǒng)一，政府想做什么就做什么，不想做就不去做，就可能出現(xiàn)錯位、缺位、越位等定位不準確的問題，錯位是忘了身份，缺位是不得要領，越位是急功近

利。如果發(fā)生這樣的問題，就可能出現(xiàn)國家權力與公民權利的沖突，出現(xiàn)國家行政管理與公民個人自主管理的沖突。有了沖突，那么政治秩序、經(jīng)濟秩序、社會秩序就難以維護，也就沒有了和諧。比如當前的信訪問題比較突出，產(chǎn)生信訪的原因主要來源兩個方面，一是有的機關亂作為，發(fā)生了亂收費、亂罰款、亂處罰、枉法徇私等侵犯公民權益的行為，引起群眾要討個說法而上訪，這屬于錯位、越位引起的。二是有的機關不作為，如老百姓間的矛盾，機關沒有及時幫助調(diào)解和處理；老百姓申請行政許可，有的機關拖著不辦等，引起老百姓上訪，這屬于缺位引起的。因此，只有建設法治政府，界定好政府的權力，明確政府管理與公民自主管理的邊界，做到不越位，不錯位，不缺位，這些問題才能最大程度地得到控制和解決，才能減少和化解各種內(nèi)部矛盾和其他矛盾，從而為和諧***的構建創(chuàng)造條件。

第三，貫徹落實《綱要》，建設法

治政府，是提高執(zhí)政能力、加強政府自身建設的客觀需要。黨的十六大提出要加強黨的執(zhí)政能力建設。黨的十六屆四中全會再次明確提出要“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”，并且指出“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設社會主義現(xiàn)代化國家的本領”。溫家寶總理在全國依法行政工作電視電話會議上指出：“建設法治政府，是加強政府自身建設，提高行政管理水平的根本途徑。在全面建設小康社會的新階段，政府工作任務十分艱巨。要不負人民重托，履12全文查看

第四篇：落實《全面推進依法行政實施綱要》努力建設法治政府 切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

國務院《全面推進依法行政實施綱要》明確提出了“經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)法治政府的目標”。目標既定，重在踐行。

第一，貫徹落實《綱要》，建設法治政府，是優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)“三大跨越”的必然要求。去年，市第二次黨代會明確提出了實現(xiàn)“三大跨越”的奮斗目標，今年，市委、市政府提出了“翻番”的要求。這是全市黨員的共識，也是全市人民的熱切期望。我們要不負全市黨員和人民的囑托，完成這一光榮任務，實現(xiàn)這一目標，就必須緊緊抓住發(fā)展這個第一要務。要發(fā)展，就要有好環(huán)境。實踐證明，一個地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展狀況，不僅取決于物質(zhì)資源的硬環(huán)境，而且也取決于影響物質(zhì)生產(chǎn)的政府行為和人們文化素質(zhì)等軟環(huán)境。在硬環(huán)境變化相對緩慢的情況下，營造良好的軟環(huán)境，以吸引投資，促進經(jīng)濟和社會文化事業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)代各國及各地區(qū)發(fā)展的重要思路。我國沿海地區(qū)以及中西部的不少地方現(xiàn)在也都把營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境當作經(jīng)濟工作的生命線來抓，爭搶發(fā)展的先機，贏得主動權。在一定意義上可以說，在當今抓發(fā)展就必須抓環(huán)境，比發(fā)展就要比環(huán)境。撤地設市以來，我市硬環(huán)境建設有了突破性發(fā)展，城市建設迅速，交通、水利等基礎設施日益完善，經(jīng)濟總量逐年增加，財政收入穩(wěn)步增長。但由于先天不足，在硬環(huán)境建設方面與外市相比仍有不小的差距，我市出臺的招商引資優(yōu)惠政策也與外地逐步趨同，利用的空間越來越小，特別是在招商引資競爭日趨激烈的情況下，我市要通過招商引資促進發(fā)展，加強軟環(huán)境建設就顯得尤為重要，非常迫切。軟環(huán)境包括市場環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境等，核心是法治環(huán)境，關鍵是依法行政。因為現(xiàn)代投資商需要政府做到不越位、不錯位、不缺位；需要政府高效辦事，寓管理于服務之中；需要政府誠信，不朝令夕改；需要政府當好裁判，公平公正解決市場糾紛；需要政府敢于承擔責任，不因政府違規(guī)而使其投資受損。而法治政府正好滿足了這些需求，因為法治政府的目標就是政府成為有限政府、責任政府、誠信政府、效能政府、服務型政府?？梢哉f，政府行為法治化的程度越高，政府行為越理性，投資和發(fā)展的軟環(huán)境就越有保障。所以，我市要加快發(fā)展，實現(xiàn)“三大跨越”的目標，就必須把建設法治政府當作一件大事來抓，通過建設法治政府為招商引資提供規(guī)范、廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)的服務，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。只有環(huán)境優(yōu)了，加快***發(fā)展，實現(xiàn)“三大跨越”才有希望。

第二，貫徹落實《綱要》，建設法治政府，是構建和諧***的基本要求。在當代中國，構建一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會，是以胡錦濤為總書記的黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策。落實這一重大戰(zhàn)略決策，作為有著光榮傳統(tǒng)的老區(qū)***，有著義不容辭的責任。市委、市政府認為，要構建和諧***，必須加快發(fā)展，必須完善公共服務和社會管理體系，必須規(guī)范政府行為，將政府的一切行為納入法治化軌道。因為，和諧社會的一個基本要求是國家權力與公民權利良性互動，是國家行政管理與公民個人自主管理的和諧統(tǒng)一。沒有國家權力與公民權利的良性互動，沒有國家行政管理與公民個人自主管理的和諧統(tǒng)一，政府想做什么就做什么，不想做就不去做，就可能出現(xiàn)錯位、缺位、越位等定位不準確的問題，錯位是忘了身份，缺位是不得要領，越位是急功近利。如果發(fā)生這樣的問題，就可能出現(xiàn)國家權力與公民權利的沖突，出現(xiàn)國家行政管理與公民個人自主管理的沖突。有了沖突，那么政治秩序、經(jīng)濟秩序、社會秩序就難以維護，也就沒有了和諧。比如當前的信訪問題比較突出，產(chǎn)生信訪的原因主要來源兩個方面，一是有的機關亂作為，發(fā)生了亂收費、亂罰款、亂處罰、枉法徇私等侵犯公民權益的行為，引起群眾要討個說法而上訪，這屬于錯位、越位引起的。二是有的機關不作為，如老百姓間的矛盾，機關沒有及時幫助調(diào)解和處理；老百姓申請行政許可，有的機關拖著不辦等，引起老百姓上訪，這屬于缺位引起的。因此，只有建設法治政府，界定好政府的權力，明確政府管理與公民自主管理的邊界，做到不越位，不錯位，不缺位，這些問題才能最大程度地得到控制和解決，才能減少和化解各種內(nèi)部矛盾和其他矛盾，從而為和諧***的構建創(chuàng)造條件。

第三，貫徹落實《綱要》，建設法治政府，是提高執(zhí)政能力、加強政府自身建設的客觀需要。黨的十六大提出要加強黨的執(zhí)政能力建設。黨的十六屆四中全會再次明確提出要“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”，并且指出“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設社會主義現(xiàn)代化國家的本領”。溫家寶總理在全國依法行政工作電視電話會議上指出：“建設法治政府，是加強政府自身建設，提高行政管理水平的根本途徑。在全面建設小康社會的新階段，政府工作任務十分艱巨。要不負人民重托，履行憲法和法律賦予我們的各項職責，至關重要的是加強政府自身建設，提高行政管理水平。建設法治政府，可以促進各級政府貫徹落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能，提高行政管理效能；可以增強各級政府工作人員依法行政的能力，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，維護國家利益和公共利益?！?這就是告訴我們，建設法治政府是加強政府自身建設的必然要求，也是提高行政管理水平的必由之路。

撤地設市以來，我市依法行政工作取得了可喜的成績，各級政府及其部門切實加強制度建設，嚴格行政執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，依法辦事水平不斷提高。同時，我們也應清醒地認識到，我市依法行政工作還存在不少差距，推進依法行政、建設法治政府仍是一項長期而艱巨的任務。各級政府各部門要認真領會、準確把握《綱要》的精神實質(zhì)，從實踐“三個代表”重要思想、堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，結合實際，采取有效措施，全面推進法治政府建設這一偉大工程。

一、堅持發(fā)展為上，為法治政府建設提供經(jīng)濟動力和基礎。市場經(jīng)濟從其誕生之日起，就與法治緊密相連。法治要得以堅持，在各種可供選擇的經(jīng)濟體制之中，惟有市場經(jīng)濟才能提供最強有力的支持。在西方法治國家，無一不是以市場經(jīng)濟為基礎的。我國法治也是以市場經(jīng)濟為基礎并與市場經(jīng)濟的啟動大體同步的，也是在改革計劃經(jīng)濟，走向市場經(jīng)濟的過程形成的。1978年，十一屆三中全會提出改革開放時，即提出“發(fā)揚社會主義民主，健全社會主義法制”；1992年，十四大將經(jīng)濟體制改革目標取向于市場經(jīng)濟后，1996年即提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”；2001年加入世界貿(mào)易組織和2003年十六屆三中全會提出《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》后，又進一步提出了建設法治政府目標。這說明，法治是與市場經(jīng)濟的需求相聯(lián)系的，市場經(jīng)濟越發(fā)達，對法治的需求層次也越高，市場經(jīng)濟是法治和法治政府建設的經(jīng)濟動力。所以，要建設法治政府，必須大力培育市場經(jīng)濟。當前，我市經(jīng)濟發(fā)展速度仍然不快，經(jīng)濟結構層次依然較低，民營企業(yè)發(fā)展不足。針對我市經(jīng)濟發(fā)展存在的這些突出問題，我們必須緊緊圍繞市二次黨代會提出的“三大跨越”的宏偉目標，堅持既定的發(fā)展思路，按照市政府第二次全體會議要求，大力招商引資，加大市場開拓，培育市場主體，完善市場體系，著力解決制約發(fā)展的突出問題，特別是要著力治理和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要在加快改善投資硬環(huán)境同時，著力加強以法治為主要內(nèi)容的政務環(huán)境建設。要按照十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》的要求，在堅持公有制為主體的基礎上，毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成多種所有制并存、豐富多彩的市場經(jīng)濟主體；要按照“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”的要求，減少和規(guī)范行政審批，逐步完成從政府主導型向市場主導型經(jīng)濟的轉變，收縮政府權力的覆蓋范圍，為市場經(jīng)濟主體提供更多的自由；要按照“統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系”的要求，為市場經(jīng)濟主體的地位平等創(chuàng)造條件，營造自由、公平、公正的競爭環(huán)境。堅持“一切從客商出發(fā)，一切為客商著想，一切對客商負責，一切讓客商滿意”的原則，抓好政務服務中心建設，著力提高行政服務效能。要樹立誠信是興商之本、依法辦事是最大的誠信的思想意識，善于從法律的角度與外商洽談項目，依法簽訂合同，依法履行合同，依法保護外商的合法權益。要以公正執(zhí)法為重點，強化對侵害投資者合法權益事件的查處和打擊力度，嚴懲向投資者進行敲詐勒索和吃、拿、卡、要的人員?？傊?，要通過多方努力，有效的吸引投資，大力培育市場主體，促進***發(fā)展。

二、堅持民主決策、民主施政，積極促進法治政府建設。“法治”是與“人治”相對立的，是與民主相生的，與專制不相容。沒有充分而廣泛的民主，就不可能有真正意義上的法治。實踐證明，一個國家或地區(qū)的民主制度越發(fā)達，它的法治化程度就越高。因此，必須推進和發(fā)展民主。當前，我市少數(shù)地方、少數(shù)單位權大于法、情大于法等現(xiàn)象還存在。這是人治觀念在實踐中的反映。要改變這種狀況，必須推進民主建設。今后，各級政府和部門都要采取有效措施建立健全依法、科學和民主的行政決策機制，完善行政決策程序。要擴大政府規(guī)范性文件制定工作的公眾參與度，對一些重要的規(guī)范性文件，要完善聽證程序，提高聽證質(zhì)量，重視聽證結果。對與群眾切身利益關系密切、社會影響大的規(guī)范性文件應公開向社會征求意見，更好地了解民情，反映民意，集中民智，使之符合客觀規(guī)律，體現(xiàn)社會正義，反映廣大人民的利益。要創(chuàng)新行政管理方式，充分發(fā)揮間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段對經(jīng)濟和社會事務實施管理的作用，充分運用行政規(guī)劃、行政指導、行政合同等體現(xiàn)民主精神的方法實施行政管理。要加快電子政務建設，推進政府上網(wǎng)工程，盡快做到政府部門間信息互通和資源共享；要大力推行政府信息公開，實行政策法規(guī)公開、崗位職責公開、作業(yè)流程公開、收費標準公開、服務時限公開、工作紀律公開、投訴舉報方式公開、監(jiān)督結果公開，為公眾查閱政府信息提供便利條件，著力打造“透明政府”。真正做到依法實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

三、進一步深化行政管理體制改革，為法治政府建設提供良好的體制保障。深化行政管理體制改革既是建設法治政府的內(nèi)容，又是建設法治政府的保障。所以，必須深化行政管理體制改革。當前，我市行政管理領域還存在著交叉管理，多頭執(zhí)法；職責不清，相互扯皮；管理方式落后，辦事效率不高以及有法不依、執(zhí)法不嚴和少數(shù)部門、工作人員的腐敗等問題。這些問題的存在，嚴重影響了政府在人民群眾中的形象。要解決這些問題，就必須改革和完善我市行政管理體制。一是要切實轉變政府職能。要繼續(xù)按照《行政許可法》規(guī)定的“三個優(yōu)先”原則，進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關系，把政府不該管、管不了、實際上也管不好的事，下決心交給企業(yè)、市場或者社會組織、中介機構。在這里要特別強調(diào)的是，我市已完成行政許可項目的清理，除依法保留的336個項目外，凡是沒有合法依據(jù)的項目一律停止執(zhí)行。這要作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一條政治紀律來執(zhí)行，對違反規(guī)定的，執(zhí)法執(zhí)紀部門要依法追究責任。二是要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進一步清理和規(guī)范我市行政執(zhí)法主體。在加強調(diào)研、學習外地成功經(jīng)驗的基礎上，積極開展相對集中行政處罰權工作，以解決重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法和執(zhí)法真空問題，切實推進城市文明創(chuàng)建工作，促進城市管理。要按照《行政許可法》的

第五篇：落實《全面推進依法行政實施綱要》努力建設法治政府 切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

認真落實《全面推進依法行政實施綱要》

努力建設法治政府切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

國務院《全面推進依法行政實施綱要》明確提出了“經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)法治政府的目標”。目標既定，重在踐行。

第一，貫徹落實《綱要》，建設法治政府，是優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)“三大跨越”的必然要求。去年，市第二次黨代會明確提出了實現(xiàn)“三大跨越”的奮斗目標，今年，市委、市政府提出了“翻番”的要求。這是全市黨員的共識，也是全市人民的熱切期望。我們要不負全市黨員和人民的囑托，完成這一光榮任務，實現(xiàn)這一目標，就必須緊緊抓住發(fā)展這個第一要務。要發(fā)展，就要有好環(huán)境。實踐證明，一個地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展狀況，不僅取決于物質(zhì)資源的硬環(huán)境，而且也取決于影響物質(zhì)生產(chǎn)的政府行為和人們文化素質(zhì)等軟環(huán)境。在硬環(huán)境變化相對緩慢的情況下，營造良好的軟環(huán)境，以吸引投資，促進經(jīng)濟和社會文化事業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)代各國及各地區(qū)發(fā)展的重要思路。我國沿海地區(qū)以及中西部的不少地方現(xiàn)在也都把營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境當作經(jīng)濟工作的生命線來抓，爭搶發(fā)展的先機，贏得主動權。在一定意義上可以說，在當今抓發(fā)展就必須抓環(huán)境，比發(fā)展就要比環(huán)境。撤地設市以來，我市硬環(huán)境建設有了突破性發(fā)展，城市建設迅速，交通、水利等基礎設施日益完善，經(jīng)濟總量逐年增加，財政收入穩(wěn)步增長。但由于先天不足，在硬環(huán)境建設方面與外市相比仍有不小的差距，我市出臺的招商引資優(yōu)惠政策也與外地逐步趨同，利用的空間越來越小，特別是在招商引資競爭日趨激烈的情況下，我市要通過招商引資促進發(fā)展，加強軟環(huán)境建設就顯得尤為重要，非常迫切。軟環(huán)境包括市場環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境等，核心是法治環(huán)境，關鍵是依法行政。因為現(xiàn)代投資商需要政府做到不越位、不錯位、不缺位；需要政府高效辦事，寓管理于服務之中；需要政府誠信，不朝令夕改；需要政府當好裁判，公平公正解決市場糾紛；需要政府敢于承擔責任，不因政府違規(guī)而使其投資受損。而法治政府正好滿足了這些需求，因為法治政府的目標就是政府成為有限政府、責任政府、誠信政府、效能政府、服務型政府。可以說，政府行為法治化的程度越高，政府行為越理性，投資和發(fā)展的軟環(huán)境就越有保障。所以，我市要加快發(fā)展，實現(xiàn)“三大跨越”的目標，就必須把建設法治政府當作一件大事來抓，通過建設法治政府為招商引資提供規(guī)范、廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)的服務，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。只有環(huán)境優(yōu)了，加快***發(fā)展，實現(xiàn)“三大跨越”才有希望。

第二，貫徹落實《綱要》，建設法治政府，是構建和諧***的基本要求。在當代中國，構建一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會，是以胡錦濤為總書記的黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策。落實這一重大戰(zhàn)略決策，作為有著光榮傳統(tǒng)的老區(qū)***，有著義不容辭的責任。市委、市政府認為，要構建和諧***，必須加快發(fā)展，必須完善公共服務和社會管理體系，必須規(guī)范政府行為，將政府的一切行為納入法治化軌道。因為，和諧社會的一個基本要求是國家權力與公民權利良性互動，是國家行政管理與公民個人自主管理的和諧統(tǒng)一。沒有國家權力與公民權利的良性互動，沒有國家行政管理與公民個人自主管理的和諧統(tǒng)一，政府想做什么就做什么，不想做就不去做，就可能出現(xiàn)錯位、缺位、越位等定位不準確的問題，錯位是忘了身份，缺位是不得要領，越位是急功近利。如果發(fā)生這樣的問題，就可能出現(xiàn)國家權力與公民權利的沖突，出現(xiàn)國家行政管理與公民個人自主管理的沖突。有了沖突，那么政治秩序、經(jīng)濟秩序、社會秩序就難以維護，也就沒有了和諧。比如當前的信訪問題比較突出，產(chǎn)生信訪的原因主要來源兩個方面，一是有的機關亂作為，發(fā)生了亂收費、亂罰款、亂處罰、枉法徇私等侵犯公民權益的行為，引起群眾要討個說法而上訪，這屬于錯位、越位引起的。二是有的機關不作為，如老百姓間的矛盾，機關沒有及時幫助調(diào)解和處理；老百姓申請行政許可，有的機關拖著不辦等，引起老百姓上訪，這屬于缺位引起的。因此，只有建設法治政府，界定好政府的權力，明確政府管理與公民自主管理的邊界，做到不越位，不錯位，不缺位，這些問題才能最大程度地得到控制和解決，才能減少和化解各種內(nèi)部矛盾和其他矛盾，從而為和諧***的構建創(chuàng)造條件。

第三，貫徹落實《綱要》，建設法治政府，是提高執(zhí)政能力、加強政府自身建設的客觀需要。黨的十六大提出要加強黨的執(zhí)政能力建設。黨的十六屆四中全會再次明確提出要“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”，并且指出“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設社會主義現(xiàn)代化國家的本領”。溫家寶總理在全國依法行政工作電視電話會議上指出：“建設法治政府，是加強政府自身建設，提高行政管理水平的根本途徑。在全面建設小康社會的新階段，政府工作任務十分艱巨。要不負人民重托，履行憲法和法律賦予我們的各項職責，至關重要的是加強政府自身建設，提高行政管理水平。建設法治政府，可以促進各級政府貫徹落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能，提高行政管理效能；可以增強各級政府工作人員依法行政的能力，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，維護國家利益和公共利益?！边@就是告訴我們，建設法治政府是加強政府自身建設的必然要求，也是提高行政管理水平的必由之路。

撤地設市以來，我市依法行政工作取得了可喜的成績，各級政府及其部門切實加強制度建設，嚴格行政執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，依法辦事水平不斷提高。同時，我們也應清醒地認識到，我市依法行政工作還存在不少差距，推進依法行政、建設法治政府仍是一項長期而艱巨的任務。各級政府各部門要認真領會、準確把握《綱要》的精神實質(zhì)，從實踐“三個代表”重要思想、堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，結合實際，采取有效措施，全面推進法治政府建設這一偉大工程。

一、堅持發(fā)展為上，為法治政府建設提供經(jīng)濟動力和基礎。市場經(jīng)濟從其誕生之日起，就與法治緊密相連。法治要得以堅持，在各種可供選擇的經(jīng)濟體制之中，惟有市場經(jīng)濟才能提供最強有力的支持。在西方法治國家，無一不是以市場經(jīng)濟為基礎的。我國法治也是以市場經(jīng)濟為基礎并與市場經(jīng)濟的啟動大體同步的，也是在改革計劃經(jīng)濟，走向市場經(jīng)濟的過程形成的。1978年，十一屆三中全會提出改革開放時，即提出“發(fā)揚社會主義民主，健全社會主義法制”；1992年，十四大將經(jīng)濟體制改革目標取向于市場經(jīng)濟后，1996年即提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”；2001年加入世界貿(mào)易組織和2003年十六屆三中全會提出《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》后，又進一步提出了建設法治政府目標。這說明，法治是與市場經(jīng)濟的需求相聯(lián)系的，市場經(jīng)濟越發(fā)達，對法治的需求層次也越高，市場經(jīng)濟是法治和法治政府建設的經(jīng)濟動力。所以，要建設法治政府，必須大力培育市場經(jīng)濟。當前，我市經(jīng)濟發(fā)展速度仍然不快，經(jīng)濟結構層次依然較低，民營企業(yè)發(fā)展不足。針對我市經(jīng)濟發(fā)展存在的這些突出問題，我們必須緊緊圍繞市二次黨代會提出的“三大跨越”的宏偉目標，堅持既定的發(fā)展思路，按照市政府第二次全體會議要求，大力招商引資，加大市場開拓，培育市場主體，完善市場體系，著力解決制約發(fā)展的突出問題，特別是要著力治理和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要在加快改善投資硬環(huán)境同時，著力加強以法治為主要內(nèi)容的政務環(huán)境建設。要按照十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》的要求，在堅持公有制為主體的基礎上，毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成多種所有制并存、豐富多彩的市場經(jīng)濟主體；要按照“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”的要求，減少和規(guī)范行政審批，逐步完成從政府主導型向市場主導型經(jīng)濟的轉變，收縮政府權力的覆蓋范圍，為市場經(jīng)濟主體提供更多的自由；要按照“統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系”的要求，為市場經(jīng)濟主體的地位平等創(chuàng)造條件，營造自由、公平、公正的競爭環(huán)境。堅持“一切從客商出發(fā)，一切為客商著想，一切對客商負責，一切讓客商滿意”的原則，抓好政務服務中心建設，著力提高行政服務效能。要樹立誠信是興商之本、依法辦事是最大的誠信的思想意識，善于從法律的角度與外商洽談項目，依法簽訂合同，依法履行合同，依法保護外商的合法權益。要以公正執(zhí)法為重點，強化對侵害投資者合法權益事件的查處和打擊力度，嚴懲向投資者進行敲詐勒索和吃、拿、卡、要的人員?？傊ㄟ^多方努力，有效的吸引投資，大力培育市場主體，促進***發(fā)展。

二、堅持民主決策、民主施政，積極促進法治政府建設?！胺ㄖ巍笔桥c“人治”相對立的，是與民主相生的，與專制不相容。沒有充分而廣泛的民主，就不可能有真正意義上的法治。實踐證明，一個國家或地區(qū)的民主制度越發(fā)達，它的法治化程度就越高。因此，必須推進和發(fā)展民主。當前，我市少數(shù)地方、少數(shù)單位權大于法、情大于法等現(xiàn)象還存在。這是人治觀念在實踐中的反映。要改變這種狀況，必須推進民主建設。今后，各級政府和部門都要采取有效措施建立健全依法、科學和民主的行政決策機制，完善行政決策程序。要擴大政府規(guī)范性文件制定工作的公眾參與度，對一些重要的規(guī)范性文件，要完善聽證程序，提高聽證質(zhì)量，重視聽證結果。對與群眾切身利益關系密切、社會影響大的規(guī)范性文件應公開向社會征求意見，更好地了解民情，反映民意，集中民智，使之符合客觀規(guī)律，體現(xiàn)社會正義，反映廣大人民的利益。要創(chuàng)新行政管理方式，充分發(fā)揮間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段對經(jīng)濟和社會事務實施管理的作用，充分運用行政規(guī)劃、行政指導、行政合同等體現(xiàn)民主精神的方法實施行政管理。要加快電子政務建設，推進政府上網(wǎng)工程，盡快做到政府部門間信息互通和資源共享；要大力推行政府信息公開，實行政策法規(guī)公開、崗位職責公開、作業(yè)流程公開、收費標準公開、服務時限公開、工作紀律公開、投訴舉報方式公開、監(jiān)督結果公開，為公眾查閱政府信息提供便利條件，著力打造“透明政府”。真正做到依法實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

三、進一步深化行政管理體制改革，為法治政府建設提供良好的體制保障。深化行政管理體制改革既是建設法治政府的內(nèi)容，又是建設法治政府的保障。所以，必須深化行政管理體制改革。當前，我市行政管理領域還存在著交叉管理，多頭執(zhí)法；職責不清，相互扯皮；管理方式落后，辦事效率不高以及有法不依、執(zhí)法不嚴和少數(shù)部門、工作人員的腐敗等問題。這些問題的存在，嚴重影響了政府在人民群眾中的形象。要解決這些問題，就必須改革和完善我市行政管理體制。一是要切實轉變政府職能。要繼續(xù)按照《行政許可法》規(guī)定的“三個優(yōu)先”原則，進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關系，把政府不該管、管不了、實際上也管不好的事，下決心交給企業(yè)、市場或者社會組織、中介機構。在這里要特別強調(diào)的是，我市已完成行政許可項目的清理，除依法保留的336個項目外，凡是沒有合法依據(jù)的項目一律停止執(zhí)行。這要作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一條政治紀律來執(zhí)行，對違反規(guī)定的，執(zhí)法執(zhí)紀部(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)門要依法追究責任。二是要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進一步清理和規(guī)范我市行政執(zhí)法主體。在加強調(diào)研、學習外地成功經(jīng)驗的基礎上，積極開展相對集中行政處罰權工作，以解決重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法和執(zhí)法真空問題，切實推進城市文明創(chuàng)建工作，促進城市管理。要按照《行政許可法》的規(guī)定，積極探索建立相對集中行政許可權制度，以消除多頭許可，努力降低經(jīng)商辦企業(yè)的許可成本。這是提高政府辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要措施。也只有這樣，才能從體制上做到“一站式”辦公，簡化程序，優(yōu)化服務，提高效率。三是要完善依法行政的財政保障機制，解決“皇糧”、“雜糧”并存的現(xiàn)狀，使行政執(zhí)法權與執(zhí)法者的利益徹底脫鉤。要全面推行“罰繳分離”和“收繳分離”制度，堅決杜絕“以權生財”、“以權謀利”。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，嚴禁以各種形式返還，行政經(jīng)費統(tǒng)一由財政預算予以保障，并實行國庫集中支付。

四、充分發(fā)揮政府法制機構的參謀助手作用。法律工作的專業(yè)性、技術性很強，領導干部工作任務繁重，不可能有足夠的時間去弄懂每一部法律法規(guī)和規(guī)章，都成為法律專家。因而充分發(fā)揮政府法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，非常重要?！毒V要》指出，“全面推進依法行政、建設法治政府，涉及面廣、難度大、要求高，需要一支政治強、作風硬、業(yè)務精的政府法制工作隊伍，協(xié)助各級人民政府和政府各部門領導做好全面推進依法行政的各項工作。各級人民政府和政府各部門要切實加強政府法制機構和隊伍建設，充分發(fā)揮政府法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)顧問的作用，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件?！币虼?，各級政府和部門要從工作需要出發(fā)加強法制機構建設，充實人員，完善職能，為其開展工作提供必要的保障和支持，這是建設法治政府的基本要求和重要基礎。各級政府和部門的法制工作機構必須以高度的責任感和使命感，認真做好工作，為政府決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務。政府法制機構工作人員要適應新形勢、新任務的要求，不斷提高政治和業(yè)務素質(zhì)，提高工作能力和水平，在建設法治政府的進程中充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用。

五、加強領導，明確責任，為法治政府建設提供有力保障。推進依法行政，建設法治政府，責任在政府，關鍵在領導。各級政府和部門的主要負責人、分管負責人要認清自己的歷史責任，帶頭依法行政。要把貫徹實施《綱要》作為當前和今后一個時期政府法制工作的重中之重，擺上重要位置，切實加強組織領導，及時解決貫徹實施中的具體問題，確?！毒V要》落到實處。貫徹實施《綱要》，涉及政府工作的方方面面，是一項全局性工作，不單是政府法制機構的事情，而是政府所有部門的共同職責；不僅是主管法制工作的領導干部的責任，也是所有領導干部特別是主要領導干部的重要責任。各級各部門一定要按照《綱要》的要求，科學制定規(guī)劃，落實具體方案，精心組織實施，一級抓一級，逐級抓落實，真正把依法行政落實到政府工作的各個環(huán)節(jié)中去。