第一篇：國(guó)務(wù)院原則通過(guò)電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

國(guó)務(wù)院原則通過(guò)電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

中新網(wǎng)2月18日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院總理溫家寶18日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃。會(huì)議認(rèn)為，電子信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)需求急劇下降、全球電子信息產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的形勢(shì)下，振興我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)，必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快信息化與工業(yè)化融合，著力以重大工程帶動(dòng)技術(shù)突破，以新的應(yīng)用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

會(huì)議確定了今后3年電子信息產(chǎn)業(yè)的三大重點(diǎn)任務(wù)：

一是完善產(chǎn)業(yè)體系，確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，著重增強(qiáng)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快電子元器件產(chǎn)品升級(jí)，推進(jìn)視聽產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

二是立足自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)，著重建立自主可控的集成電路產(chǎn)業(yè)體系，突破新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，提高軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。

三是以應(yīng)用帶發(fā)展，大力推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的運(yùn)用，著重在通信設(shè)備、信息服務(wù)和信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，一要落實(shí)內(nèi)需帶動(dòng)，拓展電子信息產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二要加大投入，集中力量實(shí)施集成電路升級(jí)、新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、第三代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數(shù)字電視推廣、計(jì)算機(jī)提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件及信息服務(wù)培育六大工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投向電子信息產(chǎn)業(yè)。三要強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加快實(shí)施相關(guān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，完善公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。四要促進(jìn)發(fā)展服務(wù)外包，支持企業(yè)“走出去”建立研發(fā)、生產(chǎn)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。五要加強(qiáng)政策扶持。加大鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策實(shí)施力度。落

實(shí)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。調(diào)整高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定目錄和標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)保持電子信息產(chǎn)品出口退稅力度，進(jìn)一步發(fā)揮出口信貸和信用保險(xiǎn)的支持作用。擴(kuò)大中小企業(yè)集合發(fā)債試點(diǎn)。

會(huì)議指出，西藏是青藏高原的主體，是眾多河流的發(fā)源地，生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)特多樣，生態(tài)地位十分重要。中央和西藏自治區(qū)政府高度重視高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，生態(tài)保護(hù)取得積極進(jìn)展。但是，由于全球氣候變化的影響，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)任務(wù)繁重。要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，重視自然恢復(fù)，通過(guò)必要的保護(hù)和建設(shè)措施，實(shí)現(xiàn)西藏生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，保障國(guó)家生態(tài)安全，改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。繼續(xù)開展退牧還草工程，加大防沙治沙工作力度，促進(jìn)天然草地恢復(fù)；加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、濕地和防護(hù)林體系建設(shè)，強(qiáng)化森林防火、有害生物防治和野生動(dòng)植物保護(hù)，提高森林覆蓋率；推進(jìn)小流域綜合治理，改善重點(diǎn)治理區(qū)生態(tài)系統(tǒng)；推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)傳統(tǒng)能源替代工程，積極實(shí)施小水電代燃料、農(nóng)村沼氣和太陽(yáng)能建設(shè)；積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系和能力建設(shè)，提高生態(tài)治理的科學(xué)性。會(huì)議要求，西藏自治區(qū)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃組織實(shí)施，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)西藏生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

第二篇：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃

溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》

國(guó)務(wù)院總理溫家寶22日（2009年7月）主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。

會(huì)議指出，文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的新形勢(shì)下，在重視發(fā)展公益性文化的同時(shí)，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求，擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具有重要意義。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，振興文化產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一；堅(jiān)持以體制改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提升文化創(chuàng)新能力；堅(jiān)持推動(dòng)中華民族文化發(fā)展與吸收世界優(yōu)秀文化相結(jié)合，走中國(guó)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路；堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快推進(jìn)重大工程項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。為此，要做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是加快發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。

二是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加快推進(jìn)具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。

三是推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，培育骨干文化企業(yè)。

四是統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。

五是不斷適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)新變化和審美新需求，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大文化消費(fèi)。

六是發(fā)展文藝演出院線，推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)、電影院線、數(shù)字電影院線和出版物發(fā)行的跨地區(qū)整合，繁榮城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)。

七是積極發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、手機(jī)廣播電視等新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

八是落實(shí)鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品與服務(wù)出口的政策，擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易。

會(huì)議指出，為確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，必須深化文化體制改革，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力。要降低準(zhǔn)入門檻，積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國(guó)有文化企業(yè)股份制改造，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要加大政府投入和稅收、金融等政策支持，大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才，完善法律體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為規(guī)劃實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

第三篇：山東電子信息產(chǎn)業(yè)十一五規(guī)劃

電子信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)經(jīng)濟(jì)和會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用，已成為關(guān)系到國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)信息化建設(shè)的核心產(chǎn)業(yè)。的十六大明確提出“優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)和會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)”。“十一五”期間是我國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，電子信息產(chǎn)業(yè)將步入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新特點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也孕育新的機(jī)遇。

加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，是我省信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)。根據(jù)省委、省的總體部署，本著落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突出的原則，在深入調(diào)查、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制本發(fā)展規(guī)劃，作為今后五年指導(dǎo)我省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

一、“十五”發(fā)展回顧

改革開放以來(lái)，尤其是經(jīng)過(guò)“十五”的發(fā)展，我省電子信息產(chǎn)業(yè)在全省國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不斷提高和加強(qiáng)，已成為我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛??！笆濉币詠?lái)，我省電子信息產(chǎn)業(yè)通過(guò)實(shí)施大公司、高科技、國(guó)際化、人才和大行業(yè)五大戰(zhàn)略，重點(diǎn)促進(jìn)“三高二新一軟”（高性能計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備、高速寬帶網(wǎng)絡(luò)與通信產(chǎn)品、高智能信息家電、新型元器件、新型電子材料以及軟件產(chǎn)品）產(chǎn)品發(fā)展，一直保持持續(xù)、快速、健康的發(fā)展勢(shì)頭。2005年電子信息產(chǎn)業(yè)（包括電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件業(yè)）實(shí)現(xiàn)銷售收入2824.5億元，同比增長(zhǎng)21.2％；利稅136億元，同比增長(zhǎng)21.3％；工業(yè)增加值494.6億元，同比增長(zhǎng)23.3％；產(chǎn)品出口達(dá)到63.7億美元，增長(zhǎng)33.9％，占全省出口的12.6％。全省電子產(chǎn)品制造業(yè)銷售收入、利稅、增加值和出口分別年均增長(zhǎng)33.9％、25.8％、27.3％和 43.2％，五年內(nèi)分別提高了3.3倍、2.2倍、2.5倍和5倍。2005年，我省電子信息產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品都保持著較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，其中：彩色電視機(jī)銷售1371萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)31.3％（其中，彩色電視機(jī)（CRT）銷售1265萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)25.8％，液晶電視機(jī)銷售68萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)385.7％；等離子電視機(jī)銷售25萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)257.1％）；微機(jī)銷售169.1萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)0.03％；服務(wù)器銷售9.5萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)6.3％；傳真機(jī)銷售468萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)83.5％；打印機(jī)銷售212萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)24％；程控交換機(jī)銷售283萬(wàn)線，同比增長(zhǎng)52.2％；移動(dòng)通訊手持機(jī)銷售1058萬(wàn)部，同比增長(zhǎng)5.8％;電子元件銷售112.6億支，同比增長(zhǎng)3.4％。

目前，納入行業(yè)統(tǒng)計(jì)的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)共有800多家，從業(yè)人員達(dá)到25.9萬(wàn)人。2005年，我省電子信息產(chǎn)業(yè)共新增外商投資項(xiàng)目498個(gè)，合同外資24億美元，實(shí)際利用外資額8.2億美元，占全省實(shí)際利用外資的9.1％，超過(guò)全省平均水平23.6個(gè)百分點(diǎn)。全省電子信息產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資158.2億元，同比增長(zhǎng)40％。

全省電子信息產(chǎn)業(yè)資本結(jié)構(gòu)中，國(guó)有、外資和營(yíng)資本比例為66：21：13，股票上市公司達(dá)到9家。投資類、消費(fèi)類和基礎(chǔ)類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比例為35：41：24。

2、重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)對(duì)我省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱作用更加凸顯。2005年我省海爾、海信、浪潮、澳柯瑪、北洋、首鋼東星、宏安、中創(chuàng)等8家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)，其中海爾集團(tuán)連續(xù)三年蟬聯(lián)全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)之首。2005年，我省8家電子百?gòu)?qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入1614億元，占全行業(yè)總額的57.1％，大企業(yè)的帶動(dòng)作用十分明顯。

3、具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展迅速。已初步形成了以青島為龍頭，煙臺(tái)、威海為主體的信息產(chǎn)業(yè)聚集地。2005年，青島、煙臺(tái)、威海三市總共完成產(chǎn)品銷售收入2356億元，占全行業(yè)的89.9％，膠東半島制造業(yè)基地的格局初步形成。青島已成為國(guó)家首批電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，青島高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（嶗山區(qū)）的通信產(chǎn)業(yè)園和青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）的家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園被確定為首批國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)園。這對(duì)我省通信和家用電子產(chǎn)品進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高聚集度有著重要意義。煙臺(tái)以浪潮LG為主體的通信終端及配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、以鴻富泰信息產(chǎn)業(yè)園為主體的計(jì)算機(jī)及其零部件產(chǎn)業(yè)園、威海以辦公自動(dòng)化（OA）產(chǎn)品及配套件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園也已具規(guī)模并積極爭(zhēng)取列入國(guó)家級(jí)電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。

4、軟件產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，我省從事軟件開發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)有800余家，從業(yè)人員約4萬(wàn)人。2005年軟件及系統(tǒng)集成實(shí)現(xiàn)銷售額269.7億元，同比增長(zhǎng)16％；年均增長(zhǎng)58.5％，五年提高了10倍多。中創(chuàng)軟件、浪潮齊魯軟件、浪潮通軟、濰坊青鳥華光、積成電子、得安軟件、青島中天等企業(yè)列為國(guó)家重點(diǎn)布局內(nèi)的軟件企業(yè)。2005年，全省累計(jì)認(rèn)定軟件企業(yè)317家，軟件產(chǎn)品登記1580個(gè)，軟件著作權(quán)登記880個(gè)；有25家企業(yè)通過(guò)了CMM認(rèn)證；有80余家企業(yè)獲得計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)。中創(chuàng)等13家企業(yè)成立了中間件應(yīng)用聯(lián)盟。積成電子等28家企業(yè)結(jié)成電力合作聯(lián)盟。浪潮等21家企業(yè)結(jié)成了出口聯(lián)盟，并被科技部確定為“歐美軟件出口試點(diǎn)基地”。浪潮與微軟、中創(chuàng)與IBM分別簽訂了全球戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議。一批軟件產(chǎn)品如金融財(cái)務(wù)軟件、智能交通管理軟件、軟件中間件、網(wǎng)絡(luò)安全軟件等在全國(guó)市場(chǎng)占有率位居前列，并取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。軟件園區(qū)建設(shè)有了較大進(jìn)展，國(guó)家級(jí)十大軟件產(chǎn)業(yè)基地之一的齊魯軟件園不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)已擁有各類軟件開發(fā)企業(yè)400余家，綜合實(shí)力居全國(guó)前五位。青島開發(fā)區(qū)軟件園區(qū)規(guī)模不斷壯大，煙臺(tái)、威海、濟(jì)寧、濟(jì)南歷下區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)園等被批準(zhǔn)為省級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

5、出口快速增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)全省機(jī)電產(chǎn)品出口的主要力量。2005年，全省電子信息類產(chǎn)品出口交貨值共計(jì)63.7億美元，同比增長(zhǎng)33.9％，占全省出口的12.6％，占全省機(jī)電產(chǎn)品出口的42.7％。其中，彩電、手機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、集成電路、光電子組件等出口快速增長(zhǎng)。全省電子產(chǎn)品制造業(yè)累計(jì)出口過(guò)億美元的企業(yè)有12家，過(guò)千萬(wàn)美元企業(yè)達(dá)到71家；威海三星、浪潮樂(lè)金、海爾集團(tuán)，全年出口金額分別達(dá)8.53億、8.22億、8.1億美元，占據(jù)全省出口企業(yè)前三位，占全省前10名的企業(yè)達(dá)5家。

6、創(chuàng)新能力不斷提高。近幾年，我省采取有力措施，通過(guò)自主開發(fā)、引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新以及產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的方式，培育出一批擁有自主研發(fā)能力的企業(yè)，開發(fā)了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，進(jìn)一步增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼山東華光光電子成功開發(fā)生產(chǎn)光電子領(lǐng)域第一個(gè)“中國(guó)芯”之后，海信、海爾等在集成電路領(lǐng)域又有新的突破，其中，海信已成功開發(fā)出中國(guó)首個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字視頻處理芯片。另外，服務(wù)器、微型計(jì)算機(jī)、熱轉(zhuǎn)印打印機(jī)、電子出版印刷系統(tǒng)、電力負(fù)荷綜合控制系統(tǒng)、傳真機(jī)、高壓陶瓷電容器、發(fā)光二極管、蔭罩、集成電路用金絲、覆銅板與銅箔等產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)已占有明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，多數(shù)產(chǎn)品達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平或處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

經(jīng)過(guò)“十五”發(fā)展，目前我省全行業(yè)擁有國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)2個(gè)，國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心18個(gè)，企業(yè)博士后科研工作站5個(gè)，開發(fā)出一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)品，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。電子軍工企業(yè)不斷壯大，為國(guó)防事業(yè)做出了貢獻(xiàn)；有12家電子企業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)用在“神五”、“神六”的制造、發(fā)射和回收等環(huán)節(jié)，受到國(guó)家通報(bào)表彰。2000年以來(lái)，全行業(yè)培育世界名牌產(chǎn)品 2 個(gè)，國(guó)家名牌產(chǎn)品 25 個(gè)，省名牌產(chǎn)品 36 個(gè)；取得科技成果3000余項(xiàng)，其中浪潮64位高性能服務(wù)器、威海北洋小型熱轉(zhuǎn)印打印機(jī)等8個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，中創(chuàng)金融系列軟件產(chǎn)品、海爾網(wǎng)絡(luò)家電及家電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技術(shù)等7個(gè)項(xiàng)目獲得省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)；全行業(yè)獲得專利8672項(xiàng)，其中發(fā)明專利1408項(xiàng)，實(shí)用新型專利7264項(xiàng)。

7、軍工和系統(tǒng)集成業(yè)初具規(guī)模。已有40余家企業(yè)為軍工產(chǎn)品和航天航空工程配套。近幾年，我省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成業(yè)發(fā)展迅速，已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)的生力軍。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作穩(wěn)步開展，在產(chǎn)業(yè)中的影響越來(lái)越大。系統(tǒng)集成企業(yè)遍及全省十七市，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我省擁有300多家系統(tǒng)集成企業(yè)，已取得資質(zhì)企業(yè)80余家，具有資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理500余人。涌現(xiàn)出了一批業(yè)績(jī)突出、管理規(guī)范、具有自主技術(shù)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的系統(tǒng)集成企業(yè)；擁有浪潮齊魯、中創(chuàng)軟件、積成電子、青島中天、海信網(wǎng)絡(luò)5家一級(jí)資質(zhì)企業(yè)和山大華天、東方電子、魯能軟件、魯能科技4家二級(jí)資質(zhì)企業(yè)。2005年實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)收入52.3億元,同比增長(zhǎng)15.6％。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

我省電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效顯著，但與先進(jìn)省市及自身發(fā)展的需要相比，還存在許多問(wèn)題和不足：一是技術(shù)創(chuàng)新能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚待完善；具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少，科研成果產(chǎn)業(yè)化率較低。二是人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，缺乏高層次、復(fù)合型人才和技術(shù)領(lǐng)頭人才；培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才的內(nèi)外部環(huán)境和機(jī)制有待完善。三是產(chǎn)業(yè)投資力度和研究開發(fā)投入偏少，發(fā)展后勁不足；企業(yè)尤其是中小型企業(yè)資金緊缺現(xiàn)象嚴(yán)重制約了企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展。四是產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化。五是對(duì)外招商引資力度不夠，缺乏有效措施；國(guó)際知名度高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的合資合作大項(xiàng)目較少。

六、產(chǎn)業(yè)資本結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，國(guó)有及國(guó)有控股資本占主導(dǎo)，外資及營(yíng)資本基礎(chǔ)薄弱。

二、“十一五”面臨的發(fā)展形勢(shì)

（一）國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

上世紀(jì)90年代以來(lái)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)由跨國(guó)公司主導(dǎo)的趨勢(shì)；電子信息產(chǎn)品制造業(yè)分工不斷細(xì)化，開始由產(chǎn)業(yè)分工向產(chǎn)品工序分工轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，新的分工體系已基本形成；由于具有運(yùn)輸成本低、規(guī)模經(jīng)濟(jì)明顯、技術(shù)外溢效應(yīng)強(qiáng)等特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，以美國(guó)硅谷為典型的電子信息產(chǎn)業(yè)基地已成為一種發(fā)展趨勢(shì)；預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，世界電子信息產(chǎn)業(yè)以中低速平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)為主，預(yù)計(jì)2010年全球電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模將從2004年的1.9萬(wàn)億美元增至3.35萬(wàn)億美元，電子信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的地位和作用將更加突出。

2、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

“十五”期間，全國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛?，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位的門類不斷增多，已成為全球重要的電子信息產(chǎn)品制造基地。我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)一直保持著三倍于國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度持續(xù)快速健康發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前兩年完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)。2005年全國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入38411億元，同比增長(zhǎng)24.8％，其中軟件及系統(tǒng)集成收入3900億元，同比增長(zhǎng)40.3％；工業(yè)增加值為9004億元，同比增長(zhǎng)28.2％，占全國(guó)工業(yè)增加值的13.6％，增速超出全國(guó)工業(yè)平均水平11.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)其增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到20.8％；利稅1742億元，同比增長(zhǎng)6.5％；進(jìn)出口額達(dá)到4887.3億美元，在全國(guó)外貿(mào)出口中繼續(xù)位列第一，占全國(guó)外貿(mào)總額的34.4％。電子信息產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)第一支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模緊隨美國(guó)，居全球第二位，約占全球產(chǎn)業(yè)總量的10％。我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年持續(xù)、高速地發(fā)展，加強(qiáng)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和信息安全實(shí)力，大大提高了國(guó)家對(duì)國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，推動(dòng)了會(huì)進(jìn)步，改善了人生活，在我國(guó)工業(yè)化與信息化建設(shè)中發(fā)揮了極為重要的戰(zhàn)略性作用。尤其是近五年來(lái)，聚集效應(yīng)開始顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)聚集度明顯提高。目前國(guó)內(nèi)已初步形成了珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海灣三大信息產(chǎn)業(yè)圈，并形成了以產(chǎn)業(yè)高度聚集為特征的青島、北、上海等9個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。

（二）面臨的發(fā)展機(jī)遇

國(guó)際經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，將進(jìn)一步促進(jìn)我省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的快速發(fā)展。

1、經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)了廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程正在加快，資本的流動(dòng)、市場(chǎng)的分割已經(jīng)超出國(guó)界，國(guó)家之間、地區(qū)之間相互滲透、相互融合、相互依存的關(guān)系日趨增強(qiáng)。世界電子信息產(chǎn)品制造業(yè)正從美國(guó)、歐洲以直接投資為主的方式向中國(guó)及東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。出于競(jìng)爭(zhēng)的需要，以及我國(guó)良好的聚集效應(yīng)和巨大的市場(chǎng)空間，眾多跨國(guó)公司將產(chǎn)品的制造基地、研發(fā)基地以及大量資金向我國(guó)大陸轉(zhuǎn)移，為我省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。

2、國(guó)家采取積極的宏觀調(diào)控策，重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為電子信息產(chǎn)業(yè)提供了良好的機(jī)遇。國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，對(duì)外開放較早、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)也呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)。這為我省擴(kuò)大招商引資、帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇。3、2004年以來(lái)，全球信息產(chǎn)業(yè)開始復(fù)蘇，并迎來(lái)了新一輪平穩(wěn)發(fā)展期。當(dāng)前，信息技術(shù)出現(xiàn)重大突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度不斷加快。隨著信息技術(shù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、寬帶化，通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、廣播電視及音像技術(shù)互動(dòng)和融合，信息技術(shù)長(zhǎng)期孕育的3G技術(shù)、Ipv6等技術(shù)的逐步成熟，由此推動(dòng)的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用將成為今后一段時(shí)期內(nèi)全球信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。4、2004年，我省被國(guó)家確定為信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)省后，出臺(tái)了許多優(yōu)惠策和意見，增大增強(qiáng)了信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投入渠道和力度，加強(qiáng)了推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用的深入。這為信息產(chǎn)業(yè)開辟了新的發(fā)展空間。電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)已成為一種發(fā)展趨勢(shì)。目前我國(guó)正大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，這將給我省電子信息產(chǎn)業(yè)基地及產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

（三）存在的挑戰(zhàn)

1、信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)經(jīng)濟(jì)和全行業(yè)的優(yōu)勢(shì)面臨考驗(yàn) 隨著國(guó)家宏觀調(diào)控策的貫徹落實(shí)，一些發(fā)達(dá)地區(qū)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，率先開始經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，當(dāng)他們深厚的科技和人才資源被策和措施激活后，將煥發(fā)出巨大的力量。我省電子信息產(chǎn)業(yè)需要百倍努力，方可保持在全國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)中的重要地位。

同時(shí)全省工業(yè)發(fā)展迅猛，上半年GDP、投資增速、工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額、利潤(rùn)增速等方面山東均處全國(guó)領(lǐng)先地位。信息產(chǎn)業(yè)必須十分努力才能保持在省國(guó)經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位。

2、科研力量相對(duì)薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化率低

長(zhǎng)期以來(lái)，山東省科研力量相對(duì)薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化率低，核心技術(shù)成為我省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。關(guān)鍵技術(shù)尤其是核心技術(shù)還受制于人。與此同時(shí)，會(huì)需求日趨多元化，用戶需求個(gè)性化趨勢(shì)使技術(shù)和市場(chǎng)的關(guān)系更為復(fù)雜，發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素在增加。如果不能適應(yīng)這些變化，跟不上世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，我們將面臨著進(jìn)一步拉大差距的危險(xiǎn)，甚至在新一輪的發(fā)展周期中落伍。

3、引進(jìn)外資形勢(shì)充滿挑戰(zhàn)

電子信息產(chǎn)業(yè)是我國(guó)利用外資最大的行業(yè)，世界500強(qiáng)中的電子電氣類跨國(guó)公司全部都已來(lái)華投資，全球信息技術(shù)100強(qiáng)企業(yè)中的90％也已在中國(guó)投資。在新一輪世界經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移中，中國(guó)憑借穩(wěn)定的治環(huán)境、廣闊的市場(chǎng)空間、豐富且低成本的勞動(dòng)力和智力資源，繼續(xù)成為發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。但越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家和我國(guó)周邊國(guó)家也想方設(shè)法吸引發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，印度、越南等一些信息產(chǎn)業(yè)的后發(fā)國(guó)家在資源、成本方面的優(yōu)勢(shì)也將逐漸顯現(xiàn)，使得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”更加激烈。特別是北美自由貿(mào)易區(qū)形成后，墨西哥將成為外商投資的新熱點(diǎn)，將在許多領(lǐng)域與我國(guó)展開直接競(jìng)爭(zhēng)。

4、貿(mào)易壁壘、出口退稅率下調(diào)，使產(chǎn)品的出口難度會(huì)進(jìn)一步加大。日益壯大的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織會(huì)對(duì)我省電子信息產(chǎn)品的出口造成區(qū)域性貿(mào)易壁壘，使我國(guó)電子產(chǎn)品出口的難度進(jìn)一步加大。同時(shí)出口退稅的下調(diào)，人幣升值等，也將進(jìn)一步影響我省電子產(chǎn)品出口。

三、“十一五”指導(dǎo)思想和發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹的“十六大”、十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，繼續(xù)按照省委、省提出的建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省及半島制造業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，按照“優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)”、“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”走新型工業(yè)化道路的發(fā)展思路，把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，壯大規(guī)模，著力自主創(chuàng)新，深化體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高綜合實(shí)力，做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)和會(huì)發(fā)展。

（二）發(fā)展思路：以建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省為目標(biāo)，把提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和信息技術(shù)應(yīng)用能力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的著力點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展思路、發(fā)展模式、體制和機(jī)制；認(rèn)清和適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)和投資轉(zhuǎn)移方式的變化；正確處理好規(guī)模與效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與資源利用、自主發(fā)展與引進(jìn)技術(shù)消化吸收、抓大與促小、投資與資源節(jié)約的關(guān)系（簡(jiǎn)稱2個(gè)提高，3個(gè)創(chuàng)新，4個(gè)適應(yīng)，5個(gè)關(guān)系）。以大力招商引資，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；以加快完善以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系建設(shè)，突出“三個(gè)創(chuàng)新”，提高創(chuàng)新能力，大力培植一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品為中心環(huán)節(jié)，形成做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)；積極培育和發(fā)展一批具有重大技術(shù)突破和符合國(guó)家行業(yè)發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；突出優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場(chǎng)資源的培植，營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，培植一批大企業(yè)，發(fā)展一批中小企業(yè)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“名牌”戰(zhàn)略，吸引更多的外資項(xiàng)目。加快壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批企業(yè)集團(tuán)，培育一批名牌產(chǎn)品。實(shí)施一批重點(diǎn)創(chuàng)新工程，推動(dòng)我省由信息產(chǎn)業(yè)大省向強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十一五”期間，我省電子信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)以兩倍于全省國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度發(fā)展，到2010年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全省工業(yè)和國(guó)內(nèi)同行業(yè)前茅，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，出口創(chuàng)匯大幅度增長(zhǎng)，成為帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)綜合實(shí)力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

到2010年，全省電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入7000億元，年均增長(zhǎng)20％；其中軟件及系統(tǒng)集成銷售額達(dá)到1000億元，年均增長(zhǎng)30％；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1200億元，年均增長(zhǎng)20％；利稅360億元，年均增長(zhǎng)20％；出口交貨值1100億元，年均增長(zhǎng)17％。電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值約占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的10％以上，成為我省重要支柱產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)品出口額占全省機(jī)電產(chǎn)品出口額由目前41.7％提高到50％以上，成為拉動(dòng)全省工業(yè)出口的重要力量。

2、技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)

以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系初步形成，原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力明顯提高，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率大幅度提高。在集成電路設(shè)計(jì)、軟件、新一代網(wǎng)絡(luò)和通信、數(shù)字視聽、新型元器件等關(guān)鍵技術(shù)方面有所突破，其研發(fā)能力接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。完成技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目及成果5000項(xiàng)，其中達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平100項(xiàng)，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平500項(xiàng)。加大名牌培育力度，爭(zhēng)取達(dá)到3-5個(gè)世界名牌，50個(gè)國(guó)家名牌，100個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品。

四、“十一五”主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

重點(diǎn)發(fā)展高性能計(jì)算機(jī)與外圍設(shè)備、高速寬帶網(wǎng)絡(luò)與通信產(chǎn)品、集成電路、軟件、高智能信息家電、新型元器件、新型電子材料和汽車電子8大產(chǎn)品領(lǐng)域。做大做強(qiáng)計(jì)算機(jī)、通信、信息家電產(chǎn)業(yè)；發(fā)展壯大電子材料、元器件和軟件產(chǎn)業(yè)；積極培育集成電路設(shè)計(jì)、光電子、新型顯示器件、汽車電子和機(jī)床電子等新興產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)2個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、7個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園和以膠濟(jì)鐵路沿線城市為主體的電子信息產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加大對(duì)集成電路、軟件等核心產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研發(fā)的投入和策扶持，促進(jìn)我省電子信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

1、做大做強(qiáng)信息家電產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)加快高智能信息家電的研發(fā)生產(chǎn)，加強(qiáng)其外圍配套產(chǎn)品的發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。抓住數(shù)字電視發(fā)展和普及的有利機(jī)遇，加快數(shù)字高清晰度電視研發(fā)生產(chǎn)，集中力量突破公共軟件平臺(tái)、嵌入式操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)字壓縮編解碼芯片、視頻處理芯片等關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展采用數(shù)字處理技術(shù)的高清晰度電視、投影電視、液晶電視和等離子體（PDP）電視。完善從原材料到零部件、整機(jī)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成配套產(chǎn)業(yè)。增加海外投資，擴(kuò)展國(guó)際市場(chǎng)，培植跨國(guó)大公司和國(guó)際知名品牌。2010年，形成各類彩電2500萬(wàn)臺(tái)的生產(chǎn)能力，各類信息家電總銷售收入達(dá)到2000億元以上。

2、壯大計(jì)算機(jī)及其外圍設(shè)備和配套件產(chǎn)業(yè)規(guī)模

以浪潮、海爾、海信、煙臺(tái)東方、煙臺(tái)鴻富泰、威海北洋、威海三星等企業(yè)為基礎(chǔ)，跟蹤國(guó)際最新技術(shù)，針對(duì)用、軍用、商用、工業(yè)用各應(yīng)用領(lǐng)域，大力發(fā)展服務(wù)器、臺(tái)式電腦、筆記本電腦、掌上電腦、顯示器及打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、鍵盤、機(jī)箱、主板、顯卡等外圍設(shè)備和配套產(chǎn)品，加強(qiáng)配套能力，拉長(zhǎng)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。以煙臺(tái)鴻富泰為主體，建成國(guó)內(nèi)外重要的計(jì)算機(jī)及配套件產(chǎn)業(yè)基地。以浪潮集團(tuán)為主體，建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的高性能服務(wù)器生產(chǎn)基地。2010年達(dá)到各類微機(jī)500萬(wàn)臺(tái)、服務(wù)器160萬(wàn)臺(tái)，傳真機(jī)1000萬(wàn)臺(tái)，打印機(jī)500萬(wàn)臺(tái)，計(jì)算機(jī)主板400萬(wàn)塊、顯卡300萬(wàn)塊的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)總銷售收入1000億元以上。

3、發(fā)展壯大軟件產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)業(yè)策的引導(dǎo)扶持作用，提升自主創(chuàng)新能力和商品化能力，“以用立業(yè)”，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升軟件產(chǎn)業(yè)比重。積極推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)基地和出口基地的發(fā)展；大力發(fā)展自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵(lì)軟件企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極為信息化建設(shè)提供技術(shù)支撐；重點(diǎn)支持軟件中間件、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、開發(fā)工具、網(wǎng)絡(luò)和通信軟件和信息安全產(chǎn)品的發(fā)展，加快發(fā)展軟件外包和業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，繼續(xù)推動(dòng)軟件正版化工作；著力抓好軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)與相關(guān)服務(wù)。發(fā)展壯大10個(gè)以上銷售收入超過(guò)10億元的大型大型軟件企業(yè)，30個(gè)過(guò)億元軟件企業(yè)，培育20個(gè)以上軟件著名產(chǎn)品。

4、大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)與通信產(chǎn)品

抓住國(guó)家3G發(fā)展和應(yīng)用、第二代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的機(jī)遇，加大招商引資力度，大力發(fā)展數(shù)字程控交換機(jī)、光通信系統(tǒng)、路由器、無(wú)線接入系統(tǒng)、手機(jī)、基站及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和配套件，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)和通信產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。2010年，形成交換機(jī)2000萬(wàn)線、手機(jī)2000萬(wàn)部的生產(chǎn)能力，通信和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到1000億元以上。

5、集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

充分發(fā)揮我省目前高校、科研單位、企業(yè)集成電路中心的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)法人資格的建立和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)資格認(rèn)證，緊密結(jié)合我省電子產(chǎn)品制造業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和國(guó)經(jīng)濟(jì)與會(huì)信息化發(fā)展需求，促進(jìn)科研、生產(chǎn)、應(yīng)用聯(lián)動(dòng)，建立科研、生產(chǎn)、應(yīng)用、服務(wù)聯(lián)合體，盡快形成有利于現(xiàn)有資源發(fā)揮、集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)快速成長(zhǎng)和為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)的體制和機(jī)制，促進(jìn)一批已具備一定基礎(chǔ)條件的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)盡快成長(zhǎng)起來(lái)。進(jìn)一步建立和完善有利于集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策環(huán)境，構(gòu)筑有利于集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系和服務(wù)體系，加強(qiáng)與省內(nèi)外、海內(nèi)外合作與交流，加快人才培養(yǎng)、引進(jìn)和積聚，加大對(duì)集成電路設(shè)計(jì)中心、公共技術(shù)平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、人才交流培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)的投入，重點(diǎn)培植海爾、海信、浪潮、山東大學(xué)、哈工大威海國(guó)際微電子中心、濱州芯科等6家集成電路設(shè)計(jì)中心（公司），使之成為國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際有影響力的帶頭企業(yè)，積極推進(jìn)以青島和濟(jì)南為中心的兩個(gè)集成電路設(shè)計(jì)基地的建設(shè)，加快人才、技術(shù)、資金、企業(yè)的引進(jìn)，形成聚集效應(yīng)，不斷壯大集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成一大批集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和人才隊(duì)伍。密切跟蹤國(guó)際集成電路發(fā)展的新趨勢(shì)，大力發(fā)展和應(yīng)用SOC技術(shù)、IP核技術(shù)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，努力在消費(fèi)類電子、通信、計(jì)算機(jī)、工業(yè)控制、汽車電子和其他應(yīng)用電子產(chǎn)品領(lǐng)域形成特色優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)內(nèi)在上述領(lǐng)域中重要的集成電路設(shè)計(jì)基地。

6、有重點(diǎn)地發(fā)展新型元器件

重點(diǎn)發(fā)展光電子與新型顯示器件、寬屏超大尺寸彩管蔭罩、新型片式元器件等產(chǎn)品。發(fā)揮國(guó)內(nèi)高校、科研單位的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，以山東華光光電子公司、濰坊高新區(qū)、東營(yíng)高新區(qū)、濟(jì)寧英克萊等區(qū)域和企業(yè)為基礎(chǔ)，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，大力招商引資，通過(guò)大項(xiàng)目引進(jìn)、引導(dǎo)會(huì)投入，大力發(fā)展光電子材料、外延片、發(fā)光器件、激光器件、半導(dǎo)體照明、LED顯示屏等，使之成為較為完整的光電子產(chǎn)業(yè)鏈，壯大光電子產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極推進(jìn)新型顯示器件、片式元器件的發(fā)展。到2010年，全省新型元器件產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到500億元以上。其中光電子產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到200億元，成為國(guó)內(nèi)重要的光電子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

7、電子材料產(chǎn)業(yè)邁向新臺(tái)階

充分發(fā)揮煙臺(tái)在集成電路用金絲、高電解銅箔、覆銅板、釹鐵硼磁性材料、納米電子涂層材料、液晶材料等方面已有的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大研發(fā)投入，提高創(chuàng)新能力，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)外知名的電子材料產(chǎn)業(yè)基地；淄博要在陶瓷覆銅板（DCB）、氧化鋁陶瓷基片、陶瓷電容、陶瓷諧振器等方面，加大產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐，盡快形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色。積極促進(jìn)半導(dǎo)體硅材料向大規(guī)模、大尺寸、深加工方向發(fā)展。重點(diǎn)在顯示器材料、電路材料、光電子材料、電池材料、硅材料、磁性材料、納米材料、電子陶瓷材料等九大產(chǎn)品領(lǐng)域形成優(yōu)勢(shì)。到2010年，新型電子材料實(shí)現(xiàn)銷售收入500億元以上。

8、以應(yīng)用帶動(dòng)汽車電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

鼓勵(lì)自主開發(fā)，促進(jìn)汽車電子工業(yè)與汽車工業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，著力提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)能力，逐步提高國(guó)產(chǎn)化能力。重點(diǎn)發(fā)展各類汽車控制單元和智能化產(chǎn)品，并向總線控制（CAN）產(chǎn)品過(guò)渡；提高車載電子產(chǎn)品水平，加快汽車制造信息技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)品和維修服務(wù)電子設(shè)備的發(fā)展。

此外通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、招商引資等多種形式，積極推動(dòng)和扶持發(fā)展船舶電子、醫(yī)療電子、機(jī)床電子等應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)門類，形成新的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

（二）主要任務(wù)

大力推進(jìn)2個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、7個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園和以膠濟(jì)鐵路沿線城市為主體的電子信息產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

1、加快青島、煙臺(tái)2個(gè)國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 在進(jìn)一步發(fā)展青島電子信息產(chǎn)業(yè)基地的同時(shí)，加快建成以煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托的國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)“十一五”期間，把青島、煙臺(tái)建成集自主研發(fā)、加工制造、配套便捷、物流高效于一體的、具有區(qū)域特色和較高國(guó)際知名度的國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

2、大力推進(jìn)7個(gè)國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

加快已有的國(guó)家級(jí)青島高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（嶗山區(qū)）的通信產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（黃島）的家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園和濟(jì)南齊魯軟件園建設(shè)，使其做大做強(qiáng)。

依托煙臺(tái)的浪潮LG手機(jī)生產(chǎn)及一大批外圍配套企業(yè)在移動(dòng)通信領(lǐng)域的技術(shù)和生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，建成煙臺(tái)手機(jī)及配套件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。

以煙臺(tái)鴻富泰產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，發(fā)展主流產(chǎn)品，完善外圍配套產(chǎn)業(yè)，形成計(jì)算機(jī)及配套件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。

以威?，F(xiàn)有的傳真機(jī)、打印機(jī)及其關(guān)鍵件和配套件產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成辦公自動(dòng)化設(shè)備及配套件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。充分利用濰坊電聲產(chǎn)品從開發(fā)、生產(chǎn)到市場(chǎng)營(yíng)銷已形成的基礎(chǔ)和濰坊市對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)的高度重視和大力支持所營(yíng)造的發(fā)展環(huán)境，加快建立濰坊電聲產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，使其盡快壯大規(guī)模。具備相應(yīng)條件后申報(bào)國(guó)家級(jí)電聲產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。

努力創(chuàng)造條件，積極推動(dòng)濰坊光電子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展，待條件成熟后申報(bào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園。

3、建設(shè)以膠濟(jì)鐵路沿線城市為主體的電子信息產(chǎn)業(yè)帶

利用青島納入國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)基地的契機(jī)，進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，以膠濟(jì)鐵路沿線城市為主體，建設(shè)具有地方特色的電子信息產(chǎn)業(yè)帶。

（三）重點(diǎn)工程和項(xiàng)目

在積極與國(guó)家和省有關(guān)部門銜接，做好參與國(guó)家重大工程和各類專項(xiàng)爭(zhēng)取工作的同時(shí)，圍繞我省“十一五”發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，組織實(shí)施以下重點(diǎn)專項(xiàng)工程：

1、計(jì)算機(jī)、外圍設(shè)備及配套件產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng) 支持服務(wù)器、臺(tái)式電腦、筆記本電腦、掌上電腦、顯示器及打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、鍵盤、機(jī)箱、主板、顯卡等外圍設(shè)備和配套產(chǎn)品，加強(qiáng)配套能力，拉長(zhǎng)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。

2、通信及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)

支持?jǐn)?shù)字程控交換機(jī)、光通信系統(tǒng)、路由器、無(wú)線接入系統(tǒng)、手機(jī)、基站及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和配套件，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

3、支持集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng) 發(fā)揮我省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以整機(jī)應(yīng)用帶動(dòng)我省集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)支持消費(fèi)類、通訊類、安全類、控制類、汽車電子等芯片設(shè)計(jì)產(chǎn)品的研發(fā)，盡快形成基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

4、重點(diǎn)軟件產(chǎn)品專項(xiàng) 堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展，重點(diǎn)支持自主基礎(chǔ)軟件和支撐軟件的發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)面向新一代網(wǎng)絡(luò)和通信產(chǎn)品、數(shù)字視聽產(chǎn)品的嵌入式操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)國(guó)產(chǎn)應(yīng)用軟件系統(tǒng)的技術(shù)水平和集成服務(wù)能力。

5、信息家電產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)

以完善整機(jī)類信息家電產(chǎn)業(yè)鏈為主線，重點(diǎn)支持中小企業(yè)配套產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)能力的形成，滿足市場(chǎng)發(fā)展的需要。

6、新型電子材料專項(xiàng)

鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施針對(duì)提高研發(fā)能力和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的技術(shù)改造。重點(diǎn)扶持電子新材料的發(fā)展，支持現(xiàn)有電子材料企業(yè)做大做強(qiáng)。

7、光電子及新型顯示器件專項(xiàng)

8、應(yīng)用電子產(chǎn)品專項(xiàng)

支持船舶電子、醫(yī)療電子、機(jī)床電子等應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育我省電子信息產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

9、網(wǎng)絡(luò)與信息安全產(chǎn)品專項(xiàng)

加強(qiáng)信息安全技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，支持信息安全專用產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)支持具備防火墻、入侵檢測(cè)、防病毒、認(rèn)證等安全功能芯片的設(shè)計(jì)和可信計(jì)算體系產(chǎn)品的研發(fā)，促進(jìn)后加安全向本原安全轉(zhuǎn)變。

10、技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定專項(xiàng)

加強(qiáng)策引導(dǎo)，支持開發(fā)環(huán)境建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施。重點(diǎn)在信息家電、網(wǎng)絡(luò)和通信產(chǎn)品、電子材料方面有所突破。

五、主要措施

（一）建立和完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 “十一五”期間，我省電子信息產(chǎn)業(yè)將全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力。重點(diǎn)利用國(guó)家專項(xiàng)、省有關(guān)部門資金，每年實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目100項(xiàng)；加快由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心為核心組成的“公共研發(fā)平臺(tái)”，以高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“公共技術(shù)平臺(tái)”，以提供檢測(cè)條件為主要服務(wù)內(nèi)容的“公共檢測(cè)平臺(tái)”，以提供科技文獻(xiàn)、情報(bào)、信息服務(wù)為主的“科技信息平臺(tái)”，以促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、風(fēng)險(xiǎn)投資為目的“技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)”五個(gè)平臺(tái)的建設(shè)；加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)、消化吸收和創(chuàng)新；支持產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和升級(jí)；加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)等，到2010年，建成20個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和6個(gè)集成電路設(shè)計(jì)中心。

（二）大力招商引資

加強(qiáng)專業(yè)招商，對(duì)口招商，針對(duì)大項(xiàng)目，盯住大企業(yè)，重點(diǎn)做好TFT、集成電路、LED照明、筆記本電腦、軟件園區(qū)建設(shè)、手機(jī)配套、光電子、汽車電子、機(jī)床電子、船舶電子、醫(yī)療電子等重大外資項(xiàng)目的洽談和實(shí)施工作。

（三）繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)改造工作力度，積極拓展融資渠道

一是充分發(fā)揮省對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的各項(xiàng)策，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。“十一五”期間，年均實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目30項(xiàng)以上。二是在國(guó)家金融策指導(dǎo)下，擴(kuò)大貸款融資。三是積極爭(zhēng)取企業(yè)債券發(fā)行額度，擴(kuò)大直接融資。四是在現(xiàn)有上市公司的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，整體、部分或拆分到國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)上市，擴(kuò)大會(huì)融資。五是建立和吸引風(fēng)險(xiǎn)投資。

（四）實(shí)施大公司戰(zhàn)略

建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，制定策措施，指導(dǎo)、促進(jìn)大公司發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)等方面的立法工作，進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，倡導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)。出臺(tái)《山東省電子信息產(chǎn)業(yè)大公司發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施意見》，促進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯帶動(dòng)作用的大公司的發(fā)展。到2010年，形成銷售收入過(guò)500億元以上企業(yè)2家，100億元以上企業(yè)6家，10億元以上企業(yè)50家，1億元以上企業(yè)200家。

（五）積極扶持中小企業(yè)的快速發(fā)展

高度重視對(duì)眾多中小企業(yè)的扶持和發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，避免產(chǎn)業(yè)波動(dòng)。選擇200家中小型企業(yè)，在策和資金方面給予扶持和引導(dǎo)，使之向“專、精、特、新”方向發(fā)展，成為壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力的新生力量。

（六）引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口和海外投資

加強(qiáng)信息、市場(chǎng)、策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)大力開拓歐美、俄羅斯、東南亞、拉美、非洲等國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)，積極總結(jié)、探索新時(shí)期“走出去”模式和經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口和海外投資，逐步實(shí)現(xiàn)由單一貨物貿(mào)易向與資本貿(mào)易共同發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高我省信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。

（七）轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

加快建設(shè)依法行、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、配套完善的行業(yè)管理體系；牢固樹立服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的宏觀指導(dǎo)與市場(chǎng)監(jiān)督，創(chuàng)造有利于電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策法規(guī)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；大力發(fā)展中介組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)做好咨詢、評(píng)估、引導(dǎo)投資、信息交流等方面的工作。

（八）制定有效的扶持引導(dǎo)策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控 不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，充分發(fā)揮支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款資金的作用，引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和體現(xiàn)意志的產(chǎn)品、技術(shù)和重點(diǎn)項(xiàng)目的快速發(fā)展。出臺(tái)有關(guān)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策、意見，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，確保我省電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速、健康的發(fā)展。

（九）實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略

加強(qiáng)高級(jí)信息技術(shù)人才、管理人才、復(fù)合型人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，研究制定更有利于造就企業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人的分配策和激勵(lì)措施；實(shí)施高技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)高等學(xué)校、辦或私營(yíng)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等多種渠道和方式，加大職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，壯大高技能人才隊(duì)伍；加強(qiáng)各級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門和人員專業(yè)化建設(shè)，提高行業(yè)管理人員的素質(zhì)和水平。

六、2020年遠(yuǎn)景展望

到2020年，力爭(zhēng)山東省電子信息產(chǎn)業(yè)總體水平進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列，部分優(yōu)勢(shì)行業(yè)設(shè)計(jì)與制造技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先水平；電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅度增強(qiáng)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)比重大幅度增加，形成一批國(guó)際知名品牌、專利，制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有較大增長(zhǎng)；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值在產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理；形成以產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園為主要形式，在國(guó)際上具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。成為山東省最大、最具有可持續(xù)發(fā)展特征的主導(dǎo)型支柱產(chǎn)業(yè)。

第四篇：山東省化學(xué)工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

山東省化學(xué)工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

化學(xué)工業(yè)是重要的能源和原材料工業(yè)，是我省的支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放以來(lái)，我省化學(xué)工業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益保持全國(guó)首位，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用，已發(fā)展成為全國(guó)重要的生產(chǎn)基地。當(dāng)前，全省化學(xué)工業(yè)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際金融危機(jī)使化學(xué)工業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，確保完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)并為“十二五”發(fā)展奠定基礎(chǔ)，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)

(一)現(xiàn)狀。

1.經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)較快。2008年，全省規(guī)模以上化工企業(yè)(含原油開采)4101家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3047億元、銷售收入10975億元、利稅1571億元、利潤(rùn)867億元，分別同比增長(zhǎng)10.5%、31%、21.1%和2.6%，其中地方化學(xué)工業(yè)分別占70.3%、77.3%、48%和54.2%，分別同比增長(zhǎng)7.9%、28.2%、11.7%和6.7%。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。隨著技術(shù)改造投入的大幅增加，行業(yè)裝備和技術(shù)水平有了較大提高。主要技術(shù)裝備達(dá)到20世紀(jì)90年代末國(guó)際先進(jìn)水平，部分達(dá)到當(dāng)代國(guó)際先進(jìn)水平。高濃度化肥、離子膜燒堿、子午線輪胎、大型有機(jī)原料、合成材料、高效低毒低殘留農(nóng)藥等高檔次產(chǎn)品比例進(jìn)一步提高，節(jié)能減排取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。齊魯化工區(qū)、東岳氟硅材料工業(yè)園濰坊鹽化、兗礦煤化工、臨沭復(fù)合肥、廣饒輪胎等特色園區(qū)快速發(fā)展，形成了一批各具特色的石油化工、煤化工、鹽化工、輪胎、氯堿、化肥等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

3.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提高。2008年全行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成原油加工4544萬(wàn)噸、原油開采2799萬(wàn)噸、合成樹脂274萬(wàn)噸(其中聚氯乙烯130萬(wàn)噸)、乙烯80萬(wàn)噸、純苯52萬(wàn)噸、精甲醇157萬(wàn)噸、燒堿365萬(wàn)噸(其中離子膜堿139萬(wàn)噸)、純堿296萬(wàn)噸、輪胎2億條(其中子午胎6361萬(wàn)條)、合成氨600萬(wàn)噸、化肥(折純)857萬(wàn)噸、硫酸431萬(wàn)噸、農(nóng)藥24萬(wàn)噸，產(chǎn)銷量均居全國(guó)前列。輪胎、燒堿、化肥等9種主要產(chǎn)品產(chǎn)銷量居國(guó)內(nèi)首位。

4.技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。到2008年，擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心12個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心60個(gè)，省級(jí)行業(yè)技術(shù)中心2個(gè)。培育中國(guó)名牌28個(gè)、山東名牌181個(gè)。一批重點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)了國(guó)家863計(jì)劃、科技攻關(guān)項(xiàng)目和重大專項(xiàng)。近3年來(lái)，獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)5項(xiàng)?，F(xiàn)代煤化工、大氮肥國(guó)產(chǎn)化、子午胎及其生產(chǎn)設(shè)備、離子膜研發(fā)、MDI(二苯基甲烷二異氰酸酯)、磷肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)等發(fā)展走在全國(guó)前列。

5.企業(yè)整體素質(zhì)明顯提升。2008年，全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)50億元的企業(yè)30家(其中過(guò)100億元的企業(yè)12家)。其中，地方化工企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元的達(dá)7家。

6.對(duì)外開放成效顯著。2008年，完成出口交貨值527億元。美國(guó)伊士曼、杜邦、意大利倍耐力等世界500強(qiáng)公司在我省設(shè)立了合資合作企業(yè)，中國(guó)石化集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油公司、中國(guó)化工集團(tuán)等國(guó)家大型企業(yè)來(lái)魯投資，提升了行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次。

7.存在一些薄弱環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次較低，初級(jí)產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，仍以資源能源外延式增長(zhǎng)的發(fā)展方式為主，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；創(chuàng)新投入不足，技術(shù)創(chuàng)新能力特別是自主開發(fā)能力弱，部分行業(yè)的技術(shù)裝備水平較落后；精細(xì)化工、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，可持續(xù)發(fā)展能力有待增強(qiáng)；國(guó)際化水平較低，對(duì)外合作層次和產(chǎn)業(yè)外向度不高。

(二)面臨形勢(shì)。

1.化工行業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)鏈條的重要環(huán)節(jié)，是受金融危機(jī)影響最直接、最迅速的行業(yè)之一，受危機(jī)引發(fā)，化工行業(yè)的下游市場(chǎng)萎縮，需求降低，盈利能力下降，2009年是化工行業(yè)發(fā)展調(diào)整最艱難的時(shí)期，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2.在國(guó)際金融危機(jī)影響下，化工產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，但是，化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著新的機(jī)遇，我國(guó)化工產(chǎn)品消費(fèi)仍處于增長(zhǎng)期，油品、化肥、農(nóng)藥的剛性需求長(zhǎng)期存在，高端化工產(chǎn)品市場(chǎng)潛力巨大。企業(yè)要抓住機(jī)遇，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，加快自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，技術(shù)改造為手段，著力培植產(chǎn)業(yè)集群、骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，實(shí)施新、特、優(yōu)工程，突破共性關(guān)鍵技術(shù)，合理布局，優(yōu)化升級(jí)，節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)。

(二)基本原則。

1.扶優(yōu)扶強(qiáng)原則。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，促進(jìn)石油化工、輪胎、化肥、氯堿、現(xiàn)代煤化工等支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)發(fā)展。

2.聚集發(fā)展原則。加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化。

3.科學(xué)發(fā)展原則。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、安全生產(chǎn)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.技術(shù)創(chuàng)新原則。建立創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新能力。加快技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，應(yīng)用新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備，提升行業(yè)素質(zhì)。特別重視石油化工、煤化工、鹽化工、氟硅化工等產(chǎn)業(yè)的深精加工，瞄準(zhǔn)目前仍然依靠進(jìn)口的化工產(chǎn)品，加大研發(fā)力度，提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

5.對(duì)外開放原則。承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與跨國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略合作，支持我省成熟技術(shù)、過(guò)剩產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，推動(dòng)化學(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

(三)任務(wù)目標(biāo)。到2011年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值突破4000億元，年均增長(zhǎng)12%以上；技術(shù)裝備邁上新臺(tái)階，石油化工、輪胎、化肥、氯堿、純堿、現(xiàn)代煤化工等行業(yè)80%的技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，40%的技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；建立國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心20個(gè)、省級(jí)煤化工行業(yè)技術(shù)中心1個(gè)；培育中國(guó)名牌20個(gè)、山東名牌40個(gè)；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)50億元企業(yè)達(dá)到35家，其中過(guò)100億企業(yè)達(dá)到18家；節(jié)能減排取得顯著成效，循環(huán)經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平；產(chǎn)業(yè)集群具備雛形，新興產(chǎn)業(yè)比重提高10個(gè)百分點(diǎn)。

三、發(fā)展重點(diǎn)

(一)培植五大產(chǎn)業(yè)集群。

1.輪胎。

(1)半島地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。依托青島、煙臺(tái)、威海的輪胎生產(chǎn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮三角、玲瓏、成山、雙星、賽輪五大中國(guó)名牌帶動(dòng)作用，綜合運(yùn)用現(xiàn)有人才、科技、裝備制造等力量，推進(jìn)資源整合和企業(yè)重組，打造具有全球較強(qiáng)影響力的輪胎產(chǎn)業(yè)集群。

(2)魯北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮金宇、永泰、西水等企業(yè)產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)較高、企業(yè)集中度較高、成長(zhǎng)潛力較大的優(yōu)勢(shì)，充分利用骨架材料、炭黑、助劑、機(jī)械、模具等配套原材料比較齊全的條件，加強(qiáng)企業(yè)在資本、生產(chǎn)等方面的協(xié)作聯(lián)合，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)和品牌建設(shè)，培育新興輪胎產(chǎn)業(yè)集群。

(3)魯西南橡膠助劑生產(chǎn)集群。在鞏固現(xiàn)有橡膠助劑生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，加快開發(fā)生產(chǎn)綠色環(huán)保型橡膠助劑，提高科技含量，縮短與世界先進(jìn)水平的差距，培育發(fā)展在全國(guó)有較強(qiáng)影響力的橡膠助劑產(chǎn)業(yè)集群。

2.石油化工。

(1)淄博石化產(chǎn)業(yè)集群。以齊魯石化公司為依托，齊魯化學(xué)工業(yè)園區(qū)為中心，加快齊魯公司“三輪乙烯改造”，培植從煉油、乙烯、丙烯、芳烴等原料產(chǎn)品到精細(xì)化工等產(chǎn)品、化工新材料、橡塑助劑等產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)地方石化企業(yè)整合以及淄博市張店?yáng)|部化工企業(yè)搬遷改造，推動(dòng)現(xiàn)有化工企業(yè)向特色園區(qū)聚集發(fā)展。加大招商引資力度，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引世界大型化工公司入駐。搞好產(chǎn)品間銜接配套，發(fā)展一批精、專、特、新化工產(chǎn)品，發(fā)展淄博石化產(chǎn)業(yè)集群。

(2)青島石化產(chǎn)業(yè)集群。以1000萬(wàn)噸大煉油項(xiàng)目投產(chǎn)為契機(jī)，推進(jìn)再上1000萬(wàn)噸煉油，形成規(guī)模效益，推進(jìn)百萬(wàn)噸乙烯、百萬(wàn)噸二甲苯項(xiàng)目和配套有機(jī)原料型深加工產(chǎn)品項(xiàng)目前期工作。抓住世界金融危機(jī)帶來(lái)的國(guó)外大化工公司搶占中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取與世界其他大石化公司合作，在建設(shè)百萬(wàn)噸以上乙烯上下游一體化裝置、做大做強(qiáng)石化原料產(chǎn)業(yè)上有所突破。發(fā)揮大煉油-大乙烯聚集效應(yīng)，吸引相關(guān)企業(yè)聚集青島，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展石化后加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大青島石化產(chǎn)業(yè)集群。

(3)東營(yíng)石化產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮東營(yíng)的港口資源、土地資源、地方煉油企業(yè)資源等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與中海油公司戰(zhàn)略合作，加快東營(yíng)中國(guó)海油工業(yè)園有關(guān)前期工作和工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃的編制工作，加快煉化一體化項(xiàng)目進(jìn)程和成品油銷售網(wǎng)絡(luò)、天然氣管網(wǎng)、LNG、石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地項(xiàng)目進(jìn)程，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)建設(shè)；加快中海油公司與有關(guān)地方煉油企業(yè)整合。在東營(yíng)建設(shè)具有國(guó)際化水平的石油化工基地。

3.煤化工。

(1)棗莊滕州現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。以兗礦集團(tuán)、滕州辰龍能源集團(tuán)、新能鳳凰(滕州)能源有限公司等大型企業(yè)為依托，以氣化為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展合成氨D尿素D氨基樹脂、雙氧水等產(chǎn)品的合成氨產(chǎn)業(yè)鏈，甲醇、醋酸、醋酸酯類、醋酸纖維素等產(chǎn)品的碳一化工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

(2)濟(jì)寧現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。以兗礦集團(tuán)等大型企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展氣化D二甲基甲酰胺、甲醇、醋酸乙酯等產(chǎn)品鏈；焦碳D煤焦油深加工、焦?fàn)t氣制甲醇、甲醇下游產(chǎn)品等為主的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

(3)菏澤現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。努力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，發(fā)展焦碳-煤焦油深加工、焦?fàn)t氣制甲醇等產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)鏈，氣化D甲醇等產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

(4)泰安新泰現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。以新礦集團(tuán)、正大焦化等企業(yè)為依托，淘汰落后焦化產(chǎn)能，發(fā)展焦碳-煤焦油深加工、焦?fàn)t氣制甲醇等產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。4.氯堿。

(1)黃河三角洲地區(qū)集群。充分發(fā)揮濰坊、濱州、東營(yíng)、萊州等沿海地區(qū)原鹽資源、港口資源優(yōu)勢(shì)，加快氯堿企業(yè)向相關(guān)特色化工園區(qū)聚集，積極推進(jìn)企業(yè)間資源整合和兼并重組，搞好與石油化工產(chǎn)業(yè)結(jié)合以及與天津?yàn)I海新區(qū)對(duì)接，加大招商引資力度，大力發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)，形成上下游一體化的產(chǎn)業(yè)集群。

(2)魯中地區(qū)氟硅材料產(chǎn)業(yè)基地。以淄博東岳國(guó)際氟硅工業(yè)園為載體，增強(qiáng)東岳化工龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快產(chǎn)學(xué)研步伐，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)較高、成長(zhǎng)潛力較大的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展上下游一體化的氟硅材料工業(yè)，形成化工新材料新優(yōu)勢(shì)。

(3)煙臺(tái)地區(qū)聚氨酯新材料集群。充分發(fā)揮自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以萬(wàn)華集團(tuán)為龍頭，做大做強(qiáng)MDI及聚氨酯、聚碳酸酯等新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的TDI及后加工產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展MDI、TDI配套原材料及后加工產(chǎn)業(yè)，建成有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新材料產(chǎn)業(yè)集群。

5.化肥。

(1)魯北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮華魯恒升大氮肥國(guó)產(chǎn)化和魯北化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中化平原化肥、寧津永興化工、中農(nóng)禹城潤(rùn)田公司，發(fā)展魯北地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(2)魯西地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮魯西化工、山東瑞星、山東肥城阿斯德等企業(yè)規(guī)模大、非肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展魯西地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(3)魯南地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮兗礦魯南化肥、兗礦嶧山化工、滕州鳳凰、恒通化工、濟(jì)寧恒立化工等企業(yè)規(guī)模大、煤化工技術(shù)開發(fā)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展魯南地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(4)魯中地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮山東聯(lián)盟化工、安丘奧寶集團(tuán)、濟(jì)南明水大化、章丘日月化工、淄博齊魯一化、陽(yáng)煤青島恒源等企業(yè)與山西煤礦企業(yè)聯(lián)合及臨港優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮山東聯(lián)合化工上市優(yōu)勢(shì)，建設(shè)魯中地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(5)臨沂新型肥料產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮臨沂地區(qū)施可豐、金正大、金沂蒙等緩控釋肥企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)間在生產(chǎn)、研發(fā)、流通、交易、信息等方面的合作，發(fā)展臨沂新型肥料產(chǎn)業(yè)集群。

(二)實(shí)施五項(xiàng)重大技術(shù)改造工程。

1.氯堿。實(shí)施總量控制，嚴(yán)格限制新增布點(diǎn)，嚴(yán)禁用堿企業(yè)自行配套氯堿項(xiàng)目，加快現(xiàn)有企業(yè)兼并重組步伐，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持氧化鋁、造紙等用堿企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組現(xiàn)有燒堿生產(chǎn)企業(yè)，解決企業(yè)自身原料配套問(wèn)題。加快裝備更新改造進(jìn)程，淘汰10萬(wàn)噸以下隔膜法燒堿裝置，提高離子膜堿比例。拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)改造領(lǐng)域是：推廣膜法精制，提高鹽水質(zhì)量。在隔膜堿中，逐步把隔膜堿工藝裝備改造提升為離子膜堿工藝裝備。加快電解、整流器、蒸發(fā)工藝裝備改造；采用先進(jìn)泵類代替納氏泵進(jìn)行氫氣、氯氣輸送；加強(qiáng)能量梯級(jí)利用。在離子膜堿中，改造整流裝置，延長(zhǎng)連續(xù)操作時(shí)間和離子膜壽命。在聚氯乙烯生產(chǎn)中，采用大型聚合釜，加快干法乙炔技術(shù)推廣應(yīng)用、無(wú)汞催化劑的開發(fā)應(yīng)用和氯乙烯回收利用；綜合利用水資源，加快發(fā)展下游產(chǎn)品，拉長(zhǎng)氯堿產(chǎn)業(yè)鏈。到2011年，離子膜堿比重達(dá)到80%以上，30%和45%濃度離子膜堿的綜合能耗分別低于400和520公斤標(biāo)煤；30%和42%隔膜堿的綜合能耗分別低于860和1080公斤標(biāo)煤。整個(gè)行業(yè)的技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

2.化肥。適當(dāng)控制總量，穩(wěn)定綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。著重實(shí)施裝備提升改造，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化原料、動(dòng)力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能降耗，提高化肥復(fù)合率和利用率，發(fā)展緩控釋肥。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)骨干企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)改造領(lǐng)域是：提升單廠和單套裝置規(guī)模，加強(qiáng)資源綜合利用，發(fā)展深加工產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快應(yīng)用節(jié)能減排創(chuàng)新技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能降耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)重點(diǎn)改造”。氮肥企業(yè)重點(diǎn)推廣采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)改造原料結(jié)構(gòu)，改造提升優(yōu)化造氣、壓縮、凈化、氨和尿素合成等工序。加強(qiáng)能量梯級(jí)利用和廢煤、煤渣和煤粉利用，推動(dòng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。磷復(fù)肥企業(yè)加強(qiáng)磷石膏和副產(chǎn)鹽酸的綜合利用，加快控釋肥和微量元素肥的開發(fā)生產(chǎn)。到2011年，高濃度肥的比重達(dá)到96%以上，骨干企業(yè)的技術(shù)裝備水平接近世界先進(jìn)水平，合成氨綜合能耗低于1400公斤標(biāo)煤。

3.石油化工?？刂圃鸵淮渭庸つ芰偭?，改造提升乙烯規(guī)模、技術(shù)和裝備，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)品。適時(shí)新建乙烯裝置。整合地方煉油企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)節(jié)能降耗，淘汰成品油不達(dá)標(biāo)裝置。重點(diǎn)改造領(lǐng)域是：加快用清潔燃料生產(chǎn)技術(shù)及裝備、含硫原油加工和增產(chǎn)柴油技術(shù)及裝備、重油深度加工技術(shù)及裝備改造現(xiàn)有煉油裝置。改造提升乙烯裝置并大力發(fā)展乙烯、丙烯、芳烴等深加工產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。搞好裝置優(yōu)化聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)熱源的梯級(jí)利用。綜合利用焦化廢氣、催化煙氣；加強(qiáng)廢水的治理和循環(huán)利用，爭(zhēng)取做到零排放。到2011年，煉油行業(yè)技術(shù)和裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，燃料油生產(chǎn)清潔化并達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。以石蠟基原油為原料的企業(yè)綜合能耗低于107公斤標(biāo)煤，以中間基、環(huán)烷基原油加工為主的企業(yè)綜合能耗低于121公斤標(biāo)煤，以重質(zhì)原料油加工為主的企業(yè)綜合能耗低于143公斤標(biāo)煤。

4.輪胎?？刂瓶偭?，嚴(yán)格限制新增布點(diǎn)，加快現(xiàn)有企業(yè)整合，提高子午線輪胎比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)改造領(lǐng)域是：著力提高子午化率。加快發(fā)展寬斷面、無(wú)內(nèi)胎系列全鋼子午胎和低斷面、低滾動(dòng)阻力半鋼子午胎及巨型工程子午胎。發(fā)展大型系列輪胎裝備，特別是在全鋼載重子午胎上用高速、大容量密煉機(jī)代替普通密煉機(jī)，用三股、四股一次法成型機(jī)代替兩股成型機(jī)；用信息化技術(shù)對(duì)整條生產(chǎn)線進(jìn)行改造提升。提高新工藝技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)能力，建設(shè)高水平的研究設(shè)計(jì)部門和輪胎試驗(yàn)場(chǎng)。加快資產(chǎn)重組和企業(yè)聯(lián)合，做大做強(qiáng)一批可與世界知名公司競(jìng)爭(zhēng)的大型集團(tuán)，培育一批國(guó)際知名品牌。壯大一批主要材料配套企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。提高輪胎行駛里程和翻新次數(shù)，大力發(fā)展輪胎翻新業(yè)和廢舊輪胎的回收利用。淘汰50萬(wàn)套以下斜交胎、以天然棉簾子布為骨架的輪胎、年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的干法造粒碳黑生產(chǎn)線。到2011年，子午胎行業(yè)整體工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，子午化率達(dá)到50%以上，單位產(chǎn)品綜合能耗低于1032公斤標(biāo)煤。

5.農(nóng)藥。嚴(yán)格控制企業(yè)數(shù)量和新增布點(diǎn)，加快淘汰高毒品種，發(fā)展新型農(nóng)藥，發(fā)展國(guó)家級(jí)農(nóng)藥工業(yè)園，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)改造領(lǐng)域是：鞏固增加新型除草劑、殺菌劑的品種和產(chǎn)量，優(yōu)化殺蟲劑、除草劑、殺菌劑的比例；大力發(fā)展高效、低毒、安全、經(jīng)濟(jì)、低污染和使用方便的新品種農(nóng)藥及生物農(nóng)藥。殺蟲劑主要發(fā)展替代高毒殺蟲劑的新品種和中高毒品種的低毒化劑型；除草劑發(fā)展用于玉米、大豆、棉花、花生、油菜和蔬菜等作物的旱田除草劑新品種；殺菌劑主要發(fā)展水果蔬菜用新型殺菌劑、殺線蟲劑和病毒抑制劑；制劑主要發(fā)展環(huán)境相容性好、使用方便新劑型；生物農(nóng)藥主要發(fā)展高效生物抗生素等。到2011年，農(nóng)藥生產(chǎn)能力達(dá)到45萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入230億元，利稅30億元，建立10個(gè)以農(nóng)藥為主業(yè)的大型集團(tuán)，形成5大農(nóng)藥生產(chǎn)集群?；咎蕴叨?、高殘留殺蟲劑品種和手工包裝工藝。自主研發(fā)能力進(jìn)一步提高，原藥基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)集中生產(chǎn)。

(三)加快發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)。

1.有機(jī)硅及硅材料。依托東岳集團(tuán)、金嶺集團(tuán)等企業(yè)，建設(shè)各為10萬(wàn)噸以上的有機(jī)硅單體及多晶硅、單晶硅，配套發(fā)展硅橡膠、硅油、硅丙乳液、硅烷偶聯(lián)劑、光伏達(dá)材料、功能有機(jī)硅材料、白炭黑等下游產(chǎn)品，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.氟材料。依托東岳化工集團(tuán)、濟(jì)南三愛富公司、淄博華安化工公司發(fā)展ODS替代品、聚四氟乙烯、六氟丙烯、氟橡膠、全氟磺酸樹脂、氟碳涂料、無(wú)機(jī)氟材料等產(chǎn)品，加快離子膜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.膜材料及膜。依托東岳化工集團(tuán)發(fā)展燒堿用離子膜，依托威海天益龍納米公司發(fā)展燒堿用非質(zhì)子膜，依托淄博恒灃、招遠(yuǎn)膜天膜公司發(fā)展反滲透膜、氣體處理膜。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展各種水處理、氣體處理用液體脫氣膜和聚乙烯中空纖維微孔濾膜、均相陽(yáng)膜和陰膜等膜材料。

4.新型合成材料。依托萬(wàn)華集團(tuán)、煙臺(tái)巨力公司做大做強(qiáng)MDI、TDI產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展聚碳酸酯、碳纖維、聚氨酯等。支持萬(wàn)達(dá)集團(tuán)發(fā)展聚酰亞胺、濟(jì)寧凱賽集團(tuán)發(fā)展尼龍1010、尼龍1212、尼龍1313等新型材料。支持企業(yè)發(fā)展工程塑料、特種塑料、特種纖維、特種高分子材料、通用樹脂改性材料、納米材料等新材料產(chǎn)業(yè)。

5.化肥。

(1)魯北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮華魯恒升大氮肥國(guó)產(chǎn)化和魯北化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中化平原化肥、寧津永興化工、中農(nóng)禹城潤(rùn)田公司，發(fā)展魯北地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(2)魯西地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮魯西化工、山東瑞星、山東肥城阿斯德等企業(yè)規(guī)模大、非肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展魯西地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(3)魯南地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮兗礦魯南化肥、兗礦嶧山化工、滕州鳳凰、恒通化工、濟(jì)寧恒立化工等企業(yè)規(guī)模大、煤化工技術(shù)開發(fā)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展魯南地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(4)魯中地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮山東聯(lián)盟化工、安丘奧寶集團(tuán)、濟(jì)南明水大化、章丘日月化工、淄博齊魯一化、陽(yáng)煤青島恒源等企業(yè)與山西煤礦企業(yè)聯(lián)合及臨港優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮山東聯(lián)合化工上市優(yōu)勢(shì)，建設(shè)魯中地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(5)臨沂新型肥料產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮臨沂地區(qū)施可豐、金正大、金沂蒙等緩控釋肥企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)間在生產(chǎn)、研發(fā)、流通、交易、信息等方面的合作，發(fā)展臨沂新型肥料產(chǎn)業(yè)集群。

(二)實(shí)施五項(xiàng)重大技術(shù)改造工程。

1.氯堿。實(shí)施總量控制，嚴(yán)格限制新增布點(diǎn)，嚴(yán)禁用堿企業(yè)自行配套氯堿項(xiàng)目，加快現(xiàn)有企業(yè)兼并重組步伐，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持氧化鋁、造紙等用堿企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組現(xiàn)有燒堿生產(chǎn)企業(yè)，解決企業(yè)自身原料配套問(wèn)題。加快裝備更新改造進(jìn)程，淘汰10萬(wàn)噸以下隔膜法燒堿裝置，提高離子膜堿比例。拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)改造領(lǐng)域是：推廣膜法精制，提高鹽水質(zhì)量。在隔膜堿中，逐步把隔膜堿工藝裝備改造提升為離子膜堿工藝裝備。加快電解、整流器、蒸發(fā)工藝裝備改造；采用先進(jìn)泵類代替納氏泵進(jìn)行氫氣、氯氣輸送；加強(qiáng)能量梯級(jí)利用。在離子膜堿中，改造整流裝置，延長(zhǎng)連續(xù)操作時(shí)間和離子膜壽命。在聚氯乙烯生產(chǎn)中，采用大型聚合釜，加快干法乙炔技術(shù)推廣應(yīng)用、無(wú)汞催化劑的開發(fā)應(yīng)用和氯乙烯回收利用；綜合利用水資源，加快發(fā)展下游產(chǎn)品，拉長(zhǎng)氯堿產(chǎn)業(yè)鏈。到2011年，離子膜堿比重達(dá)到80%以上，30%和45%濃度離子膜堿的綜合能耗分別低于400和520公斤標(biāo)煤；30%和42%隔膜堿的綜合能耗分別低于860和1080公斤標(biāo)煤。整個(gè)行業(yè)的技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

2.化肥。適當(dāng)控制總量，穩(wěn)定綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。著重實(shí)施裝備提升改造，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化原料、動(dòng)力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能降耗，提高化肥復(fù)合率和利用率，發(fā)展緩控釋肥。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)骨干企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)改造領(lǐng)域是：提升單廠和單套裝置規(guī)模，加強(qiáng)資源綜合利用，發(fā)展深加工產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快應(yīng)用節(jié)能減排創(chuàng)新技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能降耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)重點(diǎn)改造”。氮肥企業(yè)重點(diǎn)推廣采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)改造原料結(jié)構(gòu)，改造提升優(yōu)化造氣、壓縮、凈化、氨和尿素合成等工序。加強(qiáng)能量梯級(jí)利用和廢煤、煤渣和煤粉利用，推動(dòng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。磷復(fù)肥企業(yè)加強(qiáng)磷石膏和副產(chǎn)鹽酸的綜合利用，加快控釋肥和微量元素肥的開發(fā)生產(chǎn)。到2011年，高濃度肥的比重達(dá)到96%以上，骨干企業(yè)的技術(shù)裝備水平接近世界先進(jìn)水平，合成氨綜合能耗低于1400公斤標(biāo)煤。

3.石油化工?？刂圃鸵淮渭庸つ芰偭浚脑焯嵘蚁┮?guī)模、技術(shù)和裝備，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)品。適時(shí)新建乙烯裝置。整合地方煉油企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)節(jié)能降耗，淘汰成品油不達(dá)標(biāo)裝置。重點(diǎn)改造領(lǐng)域是：加快用清潔燃料生產(chǎn)技術(shù)及裝備、含硫原油加工和增產(chǎn)柴油技術(shù)及裝備、重油深度加工技術(shù)及裝備改造現(xiàn)有煉油裝置。改造提升乙烯裝置并大力發(fā)展乙烯、丙烯、芳烴等深加工產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。搞好裝置優(yōu)化聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)熱源的梯級(jí)利用。綜合利用焦化廢氣、催化煙氣；加強(qiáng)廢水的治理和循環(huán)利用，爭(zhēng)取做到零排放。到2011年，煉油行業(yè)技術(shù)和裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，燃料油生產(chǎn)清潔化并達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。以石蠟基原油為原料的企業(yè)綜合能耗低于107公斤標(biāo)煤，以中間基、環(huán)烷基原油加工為主的企業(yè)綜合能耗低于121公斤標(biāo)煤，以重質(zhì)原料油加工為主的企業(yè)綜合能耗低于143公斤標(biāo)煤。

4.輪胎。控制總量，嚴(yán)格限制新增布點(diǎn)，加快現(xiàn)有企業(yè)整合，提高子午線輪胎比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)改造領(lǐng)域是：著力提高子午化率。加快發(fā)展寬斷面、無(wú)內(nèi)胎系列全鋼子午胎和低斷面、低滾動(dòng)阻力半鋼子午胎及巨型工程子午胎。發(fā)展大型系列輪胎裝備，特別是在全鋼載重子午胎上用高速、大容量密煉機(jī)代替普通密煉機(jī)，用三股、四股一次法成型機(jī)代替兩股成型機(jī)；用信息化技術(shù)對(duì)整條生產(chǎn)線進(jìn)行改造提升。提高新工藝技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)能力，建設(shè)高水平的研究設(shè)計(jì)部門和輪胎試驗(yàn)場(chǎng)。加快資產(chǎn)重組和企業(yè)聯(lián)合，做大做強(qiáng)一批可與世界知名公司競(jìng)爭(zhēng)的大型集團(tuán)，培育一批國(guó)際知名品牌。壯大一批主要材料配套企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。提高輪胎行駛里程和翻新次數(shù)，大力發(fā)展輪胎翻新業(yè)和廢舊輪胎的回收利用。淘汰50萬(wàn)套以下斜交胎、以天然棉簾子布為骨架的輪胎、年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的干法造粒碳黑生產(chǎn)線。到2011年，子午胎行業(yè)整體工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，子午化率達(dá)到50%以上，單位產(chǎn)品綜合能耗低于1032公斤標(biāo)煤。

5.農(nóng)藥。嚴(yán)格控制企業(yè)數(shù)量和新增布點(diǎn)，加快淘汰高毒品種，發(fā)展新型農(nóng)藥，發(fā)展國(guó)家級(jí)農(nóng)藥工業(yè)園，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)改造領(lǐng)域是：鞏固增加新型除草劑、殺菌劑的品種和產(chǎn)量，優(yōu)化殺蟲劑、除草劑、殺菌劑的比例；大力發(fā)展高效、低毒、安全、經(jīng)濟(jì)、低污染和使用方便的新品種農(nóng)藥及生物農(nóng)藥。殺蟲劑主要發(fā)展替代高毒殺蟲劑的新品種和中高毒品種的低毒化劑型；除草劑發(fā)展用于玉米、大豆、棉花、花生、油菜和蔬菜等作物的旱田除草劑新品種；殺菌劑主要發(fā)展水果蔬菜用新型殺菌劑、殺線蟲劑和病毒抑制劑；制劑主要發(fā)展環(huán)境相容性好、使用方便新劑型；生物農(nóng)藥主要發(fā)展高效生物抗生素等。到2011年，農(nóng)藥生產(chǎn)能力達(dá)到45萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入230億元，利稅30億元，建立10個(gè)以農(nóng)藥為主業(yè)的大型集團(tuán)，形成5大農(nóng)藥生產(chǎn)集群?；咎蕴叨尽⒏邭埩魵⑾x劑品種和手工包裝工藝。自主研發(fā)能力進(jìn)一步提高，原藥基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)集中生產(chǎn)。

(三)加快發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)。

1.有機(jī)硅及硅材料。依托東岳集團(tuán)、金嶺集團(tuán)等企業(yè)，建設(shè)各為10萬(wàn)噸以上的有機(jī)硅單體及多晶硅、單晶硅，配套發(fā)展硅橡膠、硅油、硅丙乳液、硅烷偶聯(lián)劑、光伏達(dá)材料、功能有機(jī)硅材料、白炭黑等下游產(chǎn)品，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.氟材料。依托東岳化工集團(tuán)、濟(jì)南三愛富公司、淄博華安化工公司發(fā)展ODS替代品、聚四氟乙烯、六氟丙烯、氟橡膠、全氟磺酸樹脂、氟碳涂料、無(wú)機(jī)氟材料等產(chǎn)品，加快離子膜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.膜材料及膜。依托東岳化工集團(tuán)發(fā)展燒堿用離子膜，依托威海天益龍納米公司發(fā)展燒堿用非質(zhì)子膜，依托淄博恒灃、招遠(yuǎn)膜天膜公司發(fā)展反滲透膜、氣體處理膜。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展各種水處理、氣體處理用液體脫氣膜和聚乙烯中空纖維微孔濾膜、均相陽(yáng)膜和陰膜等膜材料。

4.新型合成材料。依托萬(wàn)華集團(tuán)、煙臺(tái)巨力公司做大做強(qiáng)MDI、TDI產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展聚碳酸酯、碳纖維、聚氨酯等。支持萬(wàn)達(dá)集團(tuán)發(fā)展聚酰亞胺、濟(jì)寧凱賽集團(tuán)發(fā)展尼龍1010、尼龍1212、尼龍1313等新型材料。支持企業(yè)發(fā)展工程塑料、特種塑料、特種纖維、特種高分子材料、通用樹脂改性材料、納米材料等新材料產(chǎn)業(yè)。

5.化肥。

(1)魯北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮華魯恒升大氮肥國(guó)產(chǎn)化和魯北化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中化平原化肥、寧津永興化工、中農(nóng)禹城潤(rùn)田公司，發(fā)展魯北地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(2)魯西地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮魯西化工、山東瑞星、山東肥城阿斯德等企業(yè)規(guī)模大、非肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展魯西地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(3)魯南地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮兗礦魯南化肥、兗礦嶧山化工、滕州鳳凰、恒通化工、濟(jì)寧恒立化工等企業(yè)規(guī)模大、煤化工技術(shù)開發(fā)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展魯南地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(4)魯中地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮山東聯(lián)盟化工、安丘奧寶集團(tuán)、濟(jì)南明水大化、章丘日月化工、淄博齊魯一化、陽(yáng)煤青島恒源等企業(yè)與山西煤礦企業(yè)聯(lián)合及臨港優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮山東聯(lián)合化工上市優(yōu)勢(shì)，建設(shè)魯中地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(5)臨沂新型肥料產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮臨沂地區(qū)施可豐、金正大、金沂蒙等緩控釋肥企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)間在生產(chǎn)、研發(fā)、流通、交易、信息等方面的合作，發(fā)展臨沂新型肥料產(chǎn)業(yè)集群。

(二)實(shí)施五項(xiàng)重大技術(shù)改造工程。

1.氯堿。實(shí)施總量控制，嚴(yán)格限制新增布點(diǎn)，嚴(yán)禁用堿企業(yè)自行配套氯堿項(xiàng)目，加快現(xiàn)有企業(yè)兼并重組步伐，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持氧化鋁、造紙等用堿企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組現(xiàn)有燒堿生產(chǎn)企業(yè)，解決企業(yè)自身原料配套問(wèn)題。加快裝備更新改造進(jìn)程，淘汰10萬(wàn)噸以下隔膜法燒堿裝置，提高離子膜堿比例。拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)改造領(lǐng)域是：推廣膜法精制，提高鹽水質(zhì)量。在隔膜堿中，逐步把隔膜堿工藝裝備改造提升為離子膜堿工藝裝備。加快電解、整流器、蒸發(fā)工藝裝備改造；采用先進(jìn)泵類代替納氏泵進(jìn)行氫氣、氯氣輸送；加強(qiáng)能量梯級(jí)利用。在離子膜堿中，改造整流裝置，延長(zhǎng)連續(xù)操作時(shí)間和離子膜壽命。在聚氯乙烯生產(chǎn)中，采用大型聚合釜，加快干法乙炔技術(shù)推廣應(yīng)用、無(wú)汞催化劑的開發(fā)應(yīng)用和氯乙烯回收利用；綜合利用水資源，加快發(fā)展下游產(chǎn)品，拉長(zhǎng)氯堿產(chǎn)業(yè)鏈。到2011年，離子膜堿比重達(dá)到80%以上，30%和45%濃度離子膜堿的綜合能耗分別低于400和520公斤標(biāo)煤；30%和42%隔膜堿的綜合能耗分別低于860和1080公斤標(biāo)煤。整個(gè)行業(yè)的技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

2.化肥。適當(dāng)控制總量，穩(wěn)定綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。著重實(shí)施裝備提升改造，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化原料、動(dòng)力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能降耗，提高化肥復(fù)合率和利用率，發(fā)展緩控釋肥。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)骨干企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)改造領(lǐng)域是：提升單廠和單套裝置規(guī)模，加強(qiáng)資源綜合利用，發(fā)展深加工產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快應(yīng)用節(jié)能減排創(chuàng)新技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能降耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)重點(diǎn)改造”。氮肥企業(yè)重點(diǎn)推廣采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)改造原料結(jié)構(gòu)，改造提升優(yōu)化造氣、壓縮、凈化、氨和尿素合成等工序。加強(qiáng)能量梯級(jí)利用和廢煤、煤渣和煤粉利用，推動(dòng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。磷復(fù)肥企業(yè)加強(qiáng)磷石膏和副產(chǎn)鹽酸的綜合利用，加快控釋肥和微量元素肥的開發(fā)生產(chǎn)。到2011年，高濃度肥的比重達(dá)到96%以上，骨干企業(yè)的技術(shù)裝備水平接近世界先進(jìn)水平，合成氨綜合能耗低于1400公斤標(biāo)煤。

3.石油化工?？刂圃鸵淮渭庸つ芰偭?，改造提升乙烯規(guī)模、技術(shù)和裝備，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)品。適時(shí)新建乙烯裝置。整合地方煉油企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)節(jié)能降耗，淘汰成品油不達(dá)標(biāo)裝置。重點(diǎn)改造領(lǐng)域是：加快用清潔燃料生產(chǎn)技術(shù)及裝備、含硫原油加工和增產(chǎn)柴油技術(shù)及裝備、重油深度加工技術(shù)及裝備改造現(xiàn)有煉油裝置。改造提升乙烯裝置并大力發(fā)展乙烯、丙烯、芳烴等深加工產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。搞好裝置優(yōu)化聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)熱源的梯級(jí)利用。綜合利用焦化廢氣、催化煙氣；加強(qiáng)廢水的治理和循環(huán)利用，爭(zhēng)取做到零排放。到2011年，煉油行業(yè)技術(shù)和裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，燃料油生產(chǎn)清潔化并達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。以石蠟基原油為原料的企業(yè)綜合能耗低于107公斤標(biāo)煤，以中間基、環(huán)烷基原油加工為主的企業(yè)綜合能耗低于121公斤標(biāo)煤，以重質(zhì)原料油加工為主的企業(yè)綜合能耗低于143公斤標(biāo)煤。

4.輪胎?？刂瓶偭浚瑖?yán)格限制新增布點(diǎn)，加快現(xiàn)有企業(yè)整合，提高子午線輪胎比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)改造領(lǐng)域是：著力提高子午化率。加快發(fā)展寬斷面、無(wú)內(nèi)胎系列全鋼子午胎和低斷面、低滾動(dòng)阻力半鋼子午胎及巨型工程子午胎。發(fā)展大型系列輪胎裝備，特別是在全鋼載重子午胎上用高速、大容量密煉機(jī)代替普通密煉機(jī)，用三股、四股一次法成型機(jī)代替兩股成型機(jī)；用信息化技術(shù)對(duì)整條生產(chǎn)線進(jìn)行改造提升。提高新工藝技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)能力，建設(shè)高水平的研究設(shè)計(jì)部門和輪胎試驗(yàn)場(chǎng)。加快資產(chǎn)重組和企業(yè)聯(lián)合，做大做強(qiáng)一批可與世界知名公司競(jìng)爭(zhēng)的大型集團(tuán)，培育一批國(guó)際知名品牌。壯大一批主要材料配套企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。提高輪胎行駛里程和翻新次數(shù)，大力發(fā)展輪胎翻新業(yè)和廢舊輪胎的回收利用。淘汰50萬(wàn)套以下斜交胎、以天然棉簾子布為骨架的輪胎、年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的干法造粒碳黑生產(chǎn)線。到2011年，子午胎行業(yè)整體工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，子午化率達(dá)到50%以上，單位產(chǎn)品綜合能耗低于1032公斤標(biāo)煤。

5.農(nóng)藥。嚴(yán)格控制企業(yè)數(shù)量和新增布點(diǎn)，加快淘汰高毒品種，發(fā)展新型農(nóng)藥，發(fā)展國(guó)家級(jí)農(nóng)藥工業(yè)園，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)改造領(lǐng)域是：鞏固增加新型除草劑、殺菌劑的品種和產(chǎn)量，優(yōu)化殺蟲劑、除草劑、殺菌劑的比例；大力發(fā)展高效、低毒、安全、經(jīng)濟(jì)、低污染和使用方便的新品種農(nóng)藥及生物農(nóng)藥。殺蟲劑主要發(fā)展替代高毒殺蟲劑的新品種和中高毒品種的低毒化劑型；除草劑發(fā)展用于玉米、大豆、棉花、花生、油菜和蔬菜等作物的旱田除草劑新品種；殺菌劑主要發(fā)展水果蔬菜用新型殺菌劑、殺線蟲劑和病毒抑制劑；制劑主要發(fā)展環(huán)境相容性好、使用方便新劑型；生物農(nóng)藥主要發(fā)展高效生物抗生素等。到2011年，農(nóng)藥生產(chǎn)能力達(dá)到45萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入230億元，利稅30億元，建立10個(gè)以農(nóng)藥為主業(yè)的大型集團(tuán)，形成5大農(nóng)藥生產(chǎn)集群?；咎蕴叨尽⒏邭埩魵⑾x劑品種和手工包裝工藝。自主研發(fā)能力進(jìn)一步提高，原藥基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)集中生產(chǎn)。

(三)加快發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)。

1.有機(jī)硅及硅材料。依托東岳集團(tuán)、金嶺集團(tuán)等企業(yè)，建設(shè)各為10萬(wàn)噸以上的有機(jī)硅單體及多晶硅、單晶硅，配套發(fā)展硅橡膠、硅油、硅丙乳液、硅烷偶聯(lián)劑、光伏達(dá)材料、功能有機(jī)硅材料、白炭黑等下游產(chǎn)品，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.氟材料。依托東岳化工集團(tuán)、濟(jì)南三愛富公司、淄博華安化工公司發(fā)展ODS替代品、聚四氟乙烯、六氟丙烯、氟橡膠、全氟磺酸樹脂、氟碳涂料、無(wú)機(jī)氟材料等產(chǎn)品，加快離子膜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.膜材料及膜。依托東岳化工集團(tuán)發(fā)展燒堿用離子膜，依托威海天益龍納米公司發(fā)展燒堿用非質(zhì)子膜，依托淄博恒灃、招遠(yuǎn)膜天膜公司發(fā)展反滲透膜、氣體處理膜。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展各種水處理、氣體處理用液體脫氣膜和聚乙烯中空纖維微孔濾膜、均相陽(yáng)膜和陰膜等膜材料。

4.新型合成材料。依托萬(wàn)華集團(tuán)、煙臺(tái)巨力公司做大做強(qiáng)MDI、TDI產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展聚碳酸酯、碳纖維、聚氨酯等。支持萬(wàn)達(dá)集團(tuán)發(fā)展聚酰亞胺、濟(jì)寧凱賽集團(tuán)發(fā)展尼龍1010、尼龍1212、尼龍1313等新型材料。支持企業(yè)發(fā)展工程塑料、特種塑料、特種纖維、特種高分子材料、通用樹脂改性材料、納米材料等新材料產(chǎn)業(yè)。

5.化肥。

(1)魯北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮華魯恒升大氮肥國(guó)產(chǎn)化和魯北化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中化平原化肥、寧津永興化工、中農(nóng)禹城潤(rùn)田公司，發(fā)展魯北地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(2)魯西地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮魯西化工、山東瑞星、山東肥城阿斯德等企業(yè)規(guī)模大、非肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展魯西地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(3)魯南地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮兗礦魯南化肥、兗礦嶧山化工、滕州鳳凰、恒通化工、濟(jì)寧恒立化工等企業(yè)規(guī)模大、煤化工技術(shù)開發(fā)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展魯南地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(4)魯中地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮山東聯(lián)盟化工、安丘奧寶集團(tuán)、濟(jì)南明水大化、章丘日月化工、淄博齊魯一化、陽(yáng)煤青島恒源等企業(yè)與山西煤礦企業(yè)聯(lián)合及臨港優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮山東聯(lián)合化工上市優(yōu)勢(shì)，建設(shè)魯中地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(5)臨沂新型肥料產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮臨沂地區(qū)施可豐、金正大、金沂蒙等緩控釋肥企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)間在生產(chǎn)、研發(fā)、流通、交易、信息等方面的合作，發(fā)展臨沂新型肥料產(chǎn)業(yè)集群。

(二)實(shí)施五項(xiàng)重大技術(shù)改造工程。

1.氯堿。實(shí)施總量控制，嚴(yán)格限制新增布點(diǎn)，嚴(yán)禁用堿企業(yè)自行配套氯堿項(xiàng)目，加快現(xiàn)有企業(yè)兼并重組步伐，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持氧化鋁、造紙等用堿企業(yè)跨地區(qū)、跨行

業(yè)兼并重組現(xiàn)有燒堿生產(chǎn)企業(yè)，解決企業(yè)自身原料配套問(wèn)題。加快裝備更新改造進(jìn)程，淘汰10萬(wàn)噸以下隔膜法燒堿裝置，提高離子膜堿比例。拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)改造領(lǐng)域是：推廣膜法精制，提高鹽水質(zhì)量。在隔膜堿中，逐步把隔膜堿工藝裝備改造提升為離子膜堿工藝裝備。加快電解、整流器、蒸發(fā)工藝裝備改造；采用先進(jìn)泵類代替納氏泵進(jìn)行氫氣、氯氣輸送；加強(qiáng)能量梯級(jí)利用。在離子膜堿中，改造整流裝置，延長(zhǎng)連續(xù)操作時(shí)間和離子膜壽命。在聚氯乙烯生產(chǎn)中，采用大型聚合釜，加快干法乙炔技術(shù)推廣應(yīng)用、無(wú)汞催化劑的開發(fā)應(yīng)用和氯乙烯回收利用；綜合利用水資源，加快發(fā)展下游產(chǎn)品，拉長(zhǎng)氯堿產(chǎn)業(yè)鏈。到2011年，離子膜堿比重達(dá)到80%以上，30%和45%濃度離子膜堿的綜合能耗分別低于400和520公斤標(biāo)煤；30%和42%隔膜堿的綜合能耗分別低于860和1080公斤標(biāo)煤。整個(gè)行業(yè)的技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

2.化肥。適當(dāng)控制總量，穩(wěn)定綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。著重實(shí)施裝備提升改造，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化原料、動(dòng)力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能降耗，提高化肥復(fù)合率和利用率，發(fā)展緩控釋肥。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)骨干企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)改造領(lǐng)域是：提升單廠和單套裝置規(guī)模，加強(qiáng)資源綜合利用，發(fā)展深加工產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快應(yīng)用節(jié)能減排創(chuàng)新技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能降耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)重點(diǎn)改造”。氮肥企業(yè)重點(diǎn)推廣采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)改造原料結(jié)構(gòu)，改造提升優(yōu)化造氣、壓縮、凈化、氨和尿素合成等工序。加強(qiáng)能量梯級(jí)利用和廢煤、煤渣和煤粉利用，推動(dòng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。磷復(fù)肥企業(yè)加強(qiáng)磷石膏和副產(chǎn)鹽酸的綜合利用，加快控釋肥和微量元素肥的開發(fā)生產(chǎn)。到2011年，高濃度肥的比重達(dá)到96%以上，骨干企業(yè)的技術(shù)裝備水平接近世界先進(jìn)水平，合成氨綜合能耗低于1400公斤標(biāo)煤。

3.石油化工?？刂圃鸵淮渭庸つ芰偭浚脑焯嵘蚁┮?guī)模、技術(shù)和裝備，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)品。適時(shí)新建乙烯裝置。整合地方煉油企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)節(jié)能降耗，淘汰成品油不達(dá)標(biāo)裝置。重點(diǎn)改造領(lǐng)域是：加快用清潔燃料生產(chǎn)技術(shù)及裝備、含硫原油加工和增產(chǎn)柴油技術(shù)及裝備、重油深度加工技術(shù)及裝備改造現(xiàn)有煉油裝置。改造提升乙烯裝置并大力發(fā)展乙烯、丙烯、芳烴等深加工產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。搞好裝置優(yōu)化聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)熱源的梯級(jí)利用。綜合利用焦化廢氣、催化煙氣；加強(qiáng)廢水的治理和循環(huán)利用，爭(zhēng)取做到零排放。到2011年，煉油行業(yè)技術(shù)和裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，燃料油生產(chǎn)清潔化并達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。以石蠟基原油為原料的企業(yè)綜合能耗低于107公斤標(biāo)煤，以中間基、環(huán)烷基原油加工為主的企業(yè)綜合能耗低于121公斤標(biāo)煤，以重質(zhì)原料油加工為主的企業(yè)綜合能耗低于143公斤標(biāo)煤。

4.輪胎。控制總量，嚴(yán)格限制新增布點(diǎn)，加快現(xiàn)有企業(yè)整合，提高子午線輪胎比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)改造領(lǐng)域是：著力提高子午化率。加快發(fā)展寬斷面、無(wú)內(nèi)胎系列全鋼子午胎和低斷面、低滾動(dòng)阻力半鋼子午胎及巨型工程子午胎。發(fā)展大型系列輪胎裝備，特別是在全鋼載重子午胎上用高速、大容量密煉機(jī)代替普通密煉機(jī)，用三股、四股一次法成型機(jī)代替兩股成型機(jī)；用信息化技術(shù)對(duì)整條生產(chǎn)線進(jìn)行改造提升。提高新工藝技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)能力，建設(shè)高水平的研究設(shè)計(jì)部門和輪胎試驗(yàn)場(chǎng)。加快資產(chǎn)重組和企業(yè)聯(lián)合，做大做強(qiáng)一批可與世界知名公司競(jìng)爭(zhēng)的大型集團(tuán)，培育一批國(guó)際知名品牌。壯大一批主要材料配套企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。提高輪胎行駛里程和翻新次數(shù)，大力發(fā)展輪胎翻新業(yè)和廢舊輪胎的回收利用。淘汰50萬(wàn)套以下斜交胎、以天然棉簾子布為骨架的輪胎、年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的干法造粒碳黑生產(chǎn)線。到2011年，子午胎行業(yè)整體工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，子午化率達(dá)到50%以上，單位產(chǎn)品綜合能耗低于1032公斤標(biāo)煤。

5.農(nóng)藥。嚴(yán)格控制企業(yè)數(shù)量和新增布點(diǎn)，加快淘汰高毒品種，發(fā)展新型農(nóng)藥，發(fā)展國(guó)

家級(jí)農(nóng)藥工業(yè)園，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)改造領(lǐng)域是：鞏固增加新型除草劑、殺菌劑的品種和產(chǎn)量，優(yōu)化殺蟲劑、除草劑、殺菌劑的比例；大力發(fā)展高效、低毒、安全、經(jīng)濟(jì)、低污染和使用方便的新品種農(nóng)藥及生物農(nóng)藥。殺蟲劑主要發(fā)展替代高毒殺蟲劑的新品種和中高毒品種的低毒化劑型；除草劑發(fā)展用于玉米、大豆、棉花、花生、油菜和蔬菜等作物的旱田除草劑新品種；殺菌劑主要發(fā)展水果蔬菜用新型殺菌劑、殺線蟲劑和病毒抑制劑；制劑主要發(fā)展環(huán)境相容性好、使用方便新劑型；生物農(nóng)藥主要發(fā)展高效生物抗生素等。到2011年，農(nóng)藥生產(chǎn)能力達(dá)到45萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入230億元，利稅30億元，建立10個(gè)以農(nóng)藥為主業(yè)的大型集團(tuán)，形成5大農(nóng)藥生產(chǎn)集群。基本淘汰高毒、高殘留殺蟲劑品種和手工包裝工藝。自主研發(fā)能力進(jìn)一步提高，原藥基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)集中生產(chǎn)。

(三)加快發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)。

1.有機(jī)硅及硅材料。依托東岳集團(tuán)、金嶺集團(tuán)等企業(yè)，建設(shè)各為10萬(wàn)噸以上的有機(jī)硅單體及多晶硅、單晶硅，配套發(fā)展硅橡膠、硅油、硅丙乳液、硅烷偶聯(lián)劑、光伏達(dá)材料、功能有機(jī)硅材料、白炭黑等下游產(chǎn)品，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.氟材料。依托東岳化工集團(tuán)、濟(jì)南三愛富公司、淄博華安化工公司發(fā)展ODS替代品、聚四氟乙烯、六氟丙烯、氟橡膠、全氟磺酸樹脂、氟碳涂料、無(wú)機(jī)氟材料等產(chǎn)品，加快離子膜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.膜材料及膜。依托東岳化工集團(tuán)發(fā)展燒堿用離子膜，依托威海天益龍納米公司發(fā)展燒堿用非質(zhì)子膜，依托淄博恒灃、招遠(yuǎn)膜天膜公司發(fā)展反滲透膜、氣體處理膜。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展各種水處理、氣體處理用液體脫氣膜和聚乙烯中空纖維微孔濾膜、均相陽(yáng)膜和陰膜等膜材料。

4.新型合成材料。依托萬(wàn)華集團(tuán)、煙臺(tái)巨力公司做大做強(qiáng)MDI、TDI產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展聚碳酸酯、碳纖維、聚氨酯等。支持萬(wàn)達(dá)集團(tuán)發(fā)展聚酰亞胺、濟(jì)寧凱賽集團(tuán)發(fā)展尼龍1010、尼龍1212、尼龍1313等新型材料。支持企業(yè)發(fā)展工程塑料、特種塑料、特種纖維、特種高分子材料、通用樹脂改性材料、納米材料等新材料產(chǎn)業(yè)。

第五篇：鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

2009年03月20日

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、消費(fèi)拉動(dòng)大，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、財(cái)政稅收、國(guó)防建設(shè)以及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特編制本規(guī)劃，作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案。規(guī)劃期為2009-2011年。

一、鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)

我國(guó)是鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，粗鋼產(chǎn)量連續(xù)13年居世界第一。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，粗鋼產(chǎn)量年均增長(zhǎng)21.1％。2008年，粗鋼產(chǎn)量達(dá)到5億噸，占全球產(chǎn)量的38％，國(guó)內(nèi)粗鋼表觀消費(fèi)量4.53億噸，直接出口折合粗鋼6000萬(wàn)噸，占世界鋼鐵貿(mào)易量的15％。2007年，規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)完成工業(yè)增加值9936億元，占全國(guó)GDP的4％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2436億元，占工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的9％，直接從事鋼鐵生產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)358萬(wàn)。鋼鐵產(chǎn)品基本滿足國(guó)內(nèi)需要，部分關(guān)鍵品種達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。鋼鐵產(chǎn)業(yè)有力支撐和帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)，對(duì)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期粗放發(fā)展積累的矛盾日益突出。一是盲目投資嚴(yán)重，產(chǎn)能總量過(guò)剩。截至2008年底，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6.6億噸，超出實(shí)際需求約1億噸。二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、高端產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用還主要依靠引進(jìn)和模仿，一些高檔關(guān)鍵品種鋼材仍需大量進(jìn)口，消費(fèi)結(jié)構(gòu)處于中低檔水平。三是產(chǎn)業(yè)布局不合理，大部分鋼鐵企業(yè)分布在內(nèi)陸地區(qū)的大中型城市，受到環(huán)境容量、水資源、運(yùn)輸條件、能源供應(yīng)等因素的嚴(yán)重制約。四是產(chǎn)業(yè)集中度低，粗鋼生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模不足100萬(wàn)噸，排名前5位的企業(yè)鋼產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)總量的28.5％。五是資源控制力弱，國(guó)內(nèi)鐵礦資源稟賦低，自給率不足50％。六是流通秩序混亂。鋼鐵產(chǎn)品經(jīng)銷商超過(guò)15萬(wàn)家，投機(jī)經(jīng)營(yíng)傾向較重。

2008年下半年以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，出現(xiàn)了產(chǎn)需陡勢(shì)下滑、價(jià)格急劇下跌、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、全行業(yè)虧損的局面，鋼鐵產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)看到，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了長(zhǎng)期粗放型擴(kuò)張后，必然要進(jìn)行一次大的調(diào)整?，F(xiàn)階段，我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化任務(wù)依然繁重，內(nèi)需潛力巨大，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。必須抓住機(jī)遇，制定實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興規(guī)劃，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則及目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，著力推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則。

1.應(yīng)對(duì)危機(jī)與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要著力解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的主要困難，保先進(jìn)生產(chǎn)力，保重點(diǎn)骨干企業(yè)，保關(guān)鍵品種，保市場(chǎng)穩(wěn)定，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，又要利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，充分利用各種有利因素，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

2.控制總量與優(yōu)化布局相結(jié)合。按照沿海、沿江、內(nèi)陸科學(xué)合理布局和與資源環(huán)境相適應(yīng)的要求，結(jié)合淘汰落后、企業(yè)重組和城市鋼廠搬遷，在控制總量的前提下，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

3.自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合。培育企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)，加大技術(shù)改造力度，提高工藝裝備水平，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。

4.企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結(jié)合。通過(guò)體制創(chuàng)新，努力消除影響企業(yè)重組的財(cái)稅利益分配、資產(chǎn)劃撥、債務(wù)核定和處置等體制性障礙，為推動(dòng)鋼鐵企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的兼并重組創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5.內(nèi)需為主與全球配置相結(jié)合。堅(jiān)持充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為主，優(yōu)化直接出口，擴(kuò)大間接出口，在努力加強(qiáng)地質(zhì)勘查和合理開發(fā)利用國(guó)內(nèi)鐵礦資源的同時(shí)，抓住機(jī)遇，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。

力爭(zhēng)在2009年遏制鋼鐵產(chǎn)業(yè)下滑勢(shì)頭，保持總體穩(wěn)定。到2011年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展方式得到明顯轉(zhuǎn)變，技術(shù)水平、創(chuàng)新能力再上新臺(tái)階，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，支柱產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固和加強(qiáng)，步入良性發(fā)展的軌道。

1.總量恢復(fù)到合理水平。2009年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量4.6億噸，同比下降8％；表觀消費(fèi)量維持在4.3億噸左右，同比下降5％。到2011年，粗鋼產(chǎn)量5億噸左右，表觀消費(fèi)量4.5億噸左右，工業(yè)增加值占GDP的比重維持在4％的水平。

2.淘汰落后產(chǎn)能有新突破。按期淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能。提高淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)三年內(nèi)再淘汰落后煉鐵能力7200萬(wàn)噸、煉鋼能力2500萬(wàn)噸。

3.聯(lián)合重組取得重大進(jìn)展。形成若干個(gè)具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè)，國(guó)內(nèi)排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能的比例達(dá)到45％以上，沿海沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能的比例達(dá)到40％以上，產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化，重點(diǎn)中心城市鋼鐵企業(yè)污染明顯減少。

4.技術(shù)進(jìn)步得到較大提升。加強(qiáng)技術(shù)改造，加快技術(shù)進(jìn)步，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)60％以上產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，百萬(wàn)千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬(wàn)千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)自主化，關(guān)鍵鋼材品種自給率達(dá)到90％以上，400MPa及以上熱軋帶肋鋼筋使用比例達(dá)到60％以上。

5.自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)引進(jìn)消化吸收和創(chuàng)新，提高技術(shù)裝備水平，一般裝備基本實(shí)現(xiàn)本地化、自主化，大型裝備本地化率92％以上。力爭(zhēng)在關(guān)鍵工藝技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)，以及高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)等方面取得新突破。

6.節(jié)能減排取得明顯成效。重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗不超過(guò)620千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼耗用新水量低于5噸，噸鋼煙粉塵排放量低于1.0千克，噸鋼二氧化碳排放量低于1.8千克，二次能源基本實(shí)現(xiàn)100％回收利用，冶金渣近100％綜合利用，污染物排放濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)。

三、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的重點(diǎn)任務(wù)按照上述指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力做好以下八個(gè)方面工作。

（一）保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定，改善出口環(huán)境。

積極落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需措施，穩(wěn)定建筑用鋼市場(chǎng)，保障重點(diǎn)工程用鋼。通過(guò)調(diào)整和振興相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車、造船、裝備制造等產(chǎn)業(yè)需求，以及保障性住房等房地產(chǎn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、地震災(zāi)后重建和公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用鋼需求。建筑用鋼占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的比重穩(wěn)定在50％左右。

改善鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口環(huán)境，實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額，鼓勵(lì)鋼材間接出口。組織協(xié)會(huì)和企業(yè)積極應(yīng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易摩擦，爭(zhēng)取良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

（二）嚴(yán)格控制鋼鐵總量，加快淘汰落后。

嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，所有項(xiàng)目必須以淘汰落后為前提。2010年年底前，淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬(wàn)噸，20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能320萬(wàn)噸；2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，相應(yīng)淘汰落后煉鐵能力7200萬(wàn)噸、煉鋼能力2500萬(wàn)噸。實(shí)施淘汰落后、建設(shè)鋼鐵大廠的地區(qū)和其它有條件的地區(qū)，要將淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)提高到1000立方米以下高爐及相應(yīng)的煉鋼產(chǎn)能。

（三）促進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

進(jìn)一步發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大型企業(yè)集團(tuán)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)鞍本集團(tuán)、廣東鋼鐵集團(tuán)、廣西鋼鐵集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)和山東鋼鐵集團(tuán)完成集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)供銷、人財(cái)物統(tǒng)一管理的實(shí)質(zhì)性重組；推進(jìn)鞍本與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區(qū)的重組，推進(jìn)天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司，太鋼與省內(nèi)鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內(nèi)的重組。力爭(zhēng)到2011年，全國(guó)形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬(wàn)噸以上、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè)；形成若干個(gè)產(chǎn)能在1000～3000萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵企業(yè)。

（四）加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造專項(xiàng)，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大型骨干企業(yè)，對(duì)實(shí)施跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè)，對(duì)實(shí)施跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè)，以及國(guó)防軍工、航天航空關(guān)鍵材料生產(chǎn)企業(yè)，給予重點(diǎn)支持；對(duì)發(fā)展高速鐵路用鋼、高磁感取向硅鋼、高強(qiáng)度機(jī)械用鋼等關(guān)鍵鋼材品種，推廣高強(qiáng)度鋼筋使用和節(jié)材技術(shù)，發(fā)展高溫高壓干熄焦、燒結(jié)余熱利用、煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工藝技術(shù)，以及提升開發(fā)利用低品位、難選冶鐵礦等技術(shù)，給予重點(diǎn)支持。

（五）優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

在減少或不增加產(chǎn)能的前提下，加快調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。一是建設(shè)沿海鋼鐵基地。按期完成首鋼搬遷工程，建成曹妃甸鋼鐵精品基地。結(jié)合廣州鋼鐵搬遷，推動(dòng)寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)、武鋼與廣西鋼鐵企業(yè)兼并重組，通過(guò)淘汰或減少現(xiàn)有產(chǎn)能，適時(shí)建設(shè)湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地。按照首鋼在曹妃甸減少產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式，結(jié)合濟(jì)鋼、萊鋼、青鋼壓縮產(chǎn)能和搬遷，對(duì)山東省內(nèi)鋼鐵企業(yè)實(shí)施重組和淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)日照鋼鐵精品基地建設(shè)。結(jié)合杭鋼搬遷、以及寶鋼跨地區(qū)重組和淘汰落后、壓縮產(chǎn)能，論證寧波鋼鐵續(xù)建項(xiàng)目。二是推進(jìn)城市鋼廠搬遷，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展，減少城市環(huán)境污染。組織實(shí)施好北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項(xiàng)目，統(tǒng)籌研究推進(jìn)撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。三是抓緊實(shí)施《汶川地震災(zāi)后重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃》確定的鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)。

（六）調(diào)整鋼材品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

重點(diǎn)發(fā)展高速鐵路用鋼、高強(qiáng)度轎車用鋼、高檔電力用鋼和工模具鋼、特殊大鍛材等關(guān)鍵鋼材品種，支持有條件的企業(yè)、科研單位開展百萬(wàn)千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬(wàn)千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。提高認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)鋼材實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。修改相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，淘汰強(qiáng)度335MPa及以下熱軋帶肋鋼筋，加快推廣使用強(qiáng)度400MPa及以上鋼筋，促進(jìn)建筑鋼材的升級(jí)換代。

（七）保持進(jìn)口鐵礦石資源穩(wěn)定，整頓市場(chǎng)秩序。

行業(yè)協(xié)（商）會(huì)通過(guò)行業(yè)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)自律，規(guī)范進(jìn)口鐵礦石市場(chǎng)秩序。探索、推行代理制。抓住當(dāng)

前市場(chǎng)全面疲軟時(shí)機(jī)，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)用戶與鐵礦石供應(yīng)商，建立互惠互利的進(jìn)口礦定價(jià)機(jī)制和長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。規(guī)范鋼材銷售制度，建立產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮流通環(huán)節(jié)對(duì)穩(wěn)定鋼材市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能。

（八）開發(fā)國(guó)內(nèi)外兩種資源，保障產(chǎn)業(yè)安全。

加大國(guó)內(nèi)鐵礦資源的勘探力度，合理配置與開發(fā)國(guó)內(nèi)鐵礦資源，增加資源儲(chǔ)備。鼓勵(lì)大型鋼鐵企業(yè)開展鐵礦勘探開發(fā)，適度開發(fā)利用低品位礦和尾礦，加強(qiáng)對(duì)共生礦、伴生礦產(chǎn)資源的研究、開發(fā)和綜合利用。積極推進(jìn)河北司家營(yíng)、山西袁家村等大型鐵礦資源開發(fā)，提高國(guó)產(chǎn)鐵礦石自給率；支持邯鋼中關(guān)、唐鋼石人溝、通鋼塔東、武鋼恩施等現(xiàn)有礦山的深部開采，提高資源綜合利用水平；鼓勵(lì)四川攀西、河北承德地區(qū)釩鈦資源綜合利用；整合開發(fā)安徽霍丘地區(qū)和山東蒼山等地區(qū)的鐵礦資源。

鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)到國(guó)外獨(dú)資或合資辦礦，組織實(shí)施好已經(jīng)開展前期工作的境外礦產(chǎn)資源項(xiàng)目。鼓勵(lì)沿海鋼鐵企業(yè)充分利用區(qū)位和運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，盡可能利用國(guó)外鐵礦石、煤炭等資源。

四、政策措施

(一)調(diào)整部分產(chǎn)品的進(jìn)出口稅率。

繼續(xù)堅(jiān)持控制“兩高一資”低附加值產(chǎn)品出口的政策導(dǎo)向下，認(rèn)真落實(shí)提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率的措施，適時(shí)適當(dāng)提高技術(shù)含量高、附加值高的鋼材產(chǎn)品的出口退稅率。加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅。

（二）實(shí)施公平貿(mào)易政策。

研究國(guó)產(chǎn)鋼材和進(jìn)口鋼材公平稅負(fù)政策，制訂具體措施，為國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）加大技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)改造投入。

在中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中列支專項(xiàng)資金，以貸款貼息形式支持鋼鐵企業(yè)開展技術(shù)改造（不包括節(jié)能技術(shù)改造）、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升鋼材質(zhì)量。加大節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。

（四）完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。

加大淘汰落后產(chǎn)能的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度，支持鋼鐵企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中妥善解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排、淘汰落后問(wèn)責(zé)制，比照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)［2007］36號(hào)）規(guī)定，對(duì)未完成節(jié)能減排、淘汰落后任務(wù)的地區(qū)暫停項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的監(jiān)督檢查，定期向國(guó)土資源、金融、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等部門通報(bào)淘汰落后企業(yè)名單。地方各級(jí)人民政府要對(duì)限期淘汰的落后裝備實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，防止擅自擴(kuò)容改造或異地轉(zhuǎn)移。對(duì)擅自擴(kuò)容改造或異地轉(zhuǎn)移落后裝備的，金融機(jī)構(gòu)不提供任何形式的信貸支持，國(guó)土資源管理部門不予辦理用地手續(xù)。

（五）完善企業(yè)重組政策。

制定鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等問(wèn)題，對(duì)大型企業(yè)跨?。▍^(qū)、市）重組后的改擴(kuò)建等項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以核準(zhǔn)。落實(shí)好鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)重組的稅收政策。適時(shí)研究制定鋼鐵企業(yè)兼并重組條例。

（六）適時(shí)修訂鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策。

調(diào)整更新《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，修訂完善《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。一是提高噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水以及煉鐵、煉鋼淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)；二是修改國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度指標(biāo)的考核范圍和比重；三是增加節(jié)能減排指標(biāo)，包括化學(xué)需氧量（COD）排放、二氧化硫排放、煙粉塵排放、可燃?xì)怏w回收利用率、固體廢棄物綜合利用率等環(huán)保指標(biāo)；四是明確資源配置的具體要求，儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸以上鐵礦資源，優(yōu)先依法

配置給國(guó)內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)。五是提高礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入門檻。

（七）提高建筑工程用鋼標(biāo)準(zhǔn)。

盡快完善建筑領(lǐng)域工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合提高抗震標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)擴(kuò)大工業(yè)廠房、公共建筑、商業(yè)設(shè)施等建筑物鋼結(jié)構(gòu)使用比例的規(guī)定，修改提高地震多發(fā)地區(qū)建筑物、重點(diǎn)工程、建筑物基礎(chǔ)工程等用鋼標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范。

（八）實(shí)現(xiàn)鋼鐵與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善裝備、汽車、造船、家電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，帶動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)鋼鐵新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，適應(yīng)和促進(jìn)上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品換代。鼓勵(lì)和支持鋼鐵企業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域用鋼企業(yè)開展合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（九）繼續(xù)實(shí)施有保有壓的融資政策。

加大對(duì)鋼鐵重點(diǎn)骨干企業(yè)的金融支持力度，對(duì)符合環(huán)保、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定的項(xiàng)目，以及實(shí)施并購(gòu)、重組、走出去、技術(shù)進(jìn)步的企業(yè)，在發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債、中期票據(jù)、短期融資券以及銀行貸款、吸收私募股權(quán)投資等方面給予支持。防范大型骨干企業(yè)資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)給予貸款貼息支持。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)、越權(quán)審批的項(xiàng)目和產(chǎn)能落后企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施融資限制等措施。

（十）積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，完善信貸、外匯、財(cái)稅、人員出入境等政策措施。提高境外資源開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入條件。支持符合準(zhǔn)入條件的重點(diǎn)骨干企業(yè)到境外開展資源勘探、開發(fā)、技術(shù)合作和對(duì)外并購(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)境外資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，切實(shí)防范和化解境外資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大冶金設(shè)備出口信貸規(guī)模，帶動(dòng)設(shè)備物資出口。完善出口信用保險(xiǎn)政策，支持鋼鐵企業(yè)建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定高端產(chǎn)品出口份額。充分利用境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資專項(xiàng)資金、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金和國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘探專項(xiàng)資金，支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，增強(qiáng)資源保障能力。

（十一）建立產(chǎn)業(yè)信息披露制度。

建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)銷售庫(kù)存、產(chǎn)能利用、淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放、銀行貸款情況等信息，切實(shí)加強(qiáng)信息共享，為企業(yè)投資決策、銀行貸款、土地預(yù)審等提供信息指導(dǎo)。

（十二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)(商)會(huì)作用。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的橋梁和紐帶作用，支持企業(yè)聯(lián)合對(duì)外談判，由鋼鐵協(xié)會(huì)組織用礦企業(yè)統(tǒng)一對(duì)外談判，建立新的雙贏定價(jià)機(jī)制。由鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)同相關(guān)商會(huì)協(xié)調(diào)企業(yè)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的反補(bǔ)貼、反傾銷訴訟，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。行業(yè)協(xié)（商）會(huì)要及時(shí)反映行業(yè)問(wèn)題和企業(yè)訴求，為企業(yè)提供信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)。

五、規(guī)劃實(shí)施

各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制訂具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。各省（區(qū)、市）要將具體工作方案和實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定具體實(shí)施辦法，明確政策措施的實(shí)施范圍和執(zhí)行期限，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。有關(guān)部門要認(rèn)真開展實(shí)施《規(guī)劃》的中后期后評(píng)價(jià)工作，及時(shí)提出評(píng)價(jià)意見。