第一篇：泰安市非金屬新材料工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

泰安市非金屬新材料工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

泰安市非金屬新材料工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

（2009－2011年）

非金屬新材料是當(dāng)代材料體系的重要組成部分，具有耐壓強(qiáng)度高、硬度大、耐高溫、抗腐蝕等特性，被廣泛應(yīng)用于建筑、交通、航空航天、軍工、環(huán)保、電子電器、機(jī)械等領(lǐng)域，是我市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)配套升級的重要方向。結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況。

非金屬新材料工業(yè)是我市新興的骨干產(chǎn)業(yè)，主要分布在三個領(lǐng)域：以無堿玻纖為主導(dǎo)的復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)，以紙面石膏板為主導(dǎo)的石膏新型建材產(chǎn)業(yè)，以土工格柵、土工織物為主導(dǎo)的土工合成材料產(chǎn)業(yè)，擁有泰山玻璃纖維股份有限公司、泰山石膏股份有限公司、泰峰塑料土工材料有限公司等65戶企業(yè)，資產(chǎn)總額115.87億元，職工1.52萬人。2008年，實(shí)現(xiàn)銷售收入114.45億元、利稅16億元、利潤9.9億元。主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力：玻璃纖維紗36萬噸，短切氈6萬噸,濕法氈1.6萬噸,玻纖織物6.5萬噸,土工材料16萬噸,紙面石膏板3.39億平方米，玻璃鋼、納米碳酸鈣、碳纖維、鈷酸鋰電池正極材料等高技術(shù)新材料已具備一定規(guī)模。

（二）主要優(yōu)勢。

1、品牌優(yōu)勢。該行業(yè)擁有3個中國名牌產(chǎn)品、2件馳名商標(biāo)、7個山東名牌產(chǎn)品、6件山東省著名商標(biāo)。泰山玻纖是我國無堿玻纖行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模最大、技術(shù)裝備最先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益最好的企業(yè)。泰山石膏的紙面石膏板是中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)，國內(nèi)市場占有率達(dá)到40％。

2、資源優(yōu)勢。我市石膏儲量354億噸，占全國儲量的64%，大汶口石膏工業(yè)園年生產(chǎn)規(guī)模200萬噸，泰山石膏基本建立了覆蓋全國重要市場的生產(chǎn)基地和銷售網(wǎng)絡(luò)。泰山玻纖通過控股、并購等方式組建了國內(nèi)6家礦山企業(yè)，成為北方最大的玻璃纖維原料供應(yīng)基地。泰峰塑料公司產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率第一。全市已形成門類比較齊全的土工膜、土工格柵、土工織物、土工網(wǎng)、土工復(fù)合材料系列產(chǎn)品，在全國土工合成材料市場占有較大份額。

３、技術(shù)優(yōu)勢。該行業(yè)擁有2家國家級技術(shù)中心、４家省級技術(shù)中心、１家行業(yè)技術(shù)中心、2個博士后工作站，先后獲得80多項(xiàng)專利，承擔(dān)國家“863”計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)，國家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目100多項(xiàng)，獲得國家、省、市科技進(jìn)步獎58項(xiàng)。泰山玻纖擁有同行業(yè)功能最先進(jìn)、設(shè)施最齊全的企業(yè)技術(shù)中心，擁有“博士后科研工作站”和“泰山學(xué)者建設(shè)崗位”。

（三）面臨形勢。

1、市場競爭壓力大。由于金融危機(jī)的影響，玻纖行業(yè)價格競爭激烈。紙面石膏板行業(yè)受運(yùn)輸成本限制，銷售地域性較強(qiáng)，市場競爭愈演愈烈，投資風(fēng)險繼續(xù)加大。土工合成材料相對應(yīng)用比例不高，國內(nèi)低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。

2、產(chǎn)業(yè)化層次低。以玻璃纖維為主導(dǎo)的復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，但樹脂及玻璃鋼產(chǎn)品的發(fā)展相對遲緩，產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)群有待進(jìn)一步壯大。石膏新型建材產(chǎn)業(yè)雖有資源優(yōu)勢，但資源開采利用率不高，產(chǎn)品品種少，技術(shù)含量低，影響了整體效益的發(fā)揮。

3、核心競爭力不強(qiáng)。無堿玻璃纖維粗紗產(chǎn)量占全市總產(chǎn)量的60%，金融危機(jī)使產(chǎn)量和出口量受到了很大影響。風(fēng)

力發(fā)電、管、罐等領(lǐng)域產(chǎn)品檔次低，缺乏國際市場競爭力。土工材料企業(yè)存在“弱、小、散”的問題，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受市場、原料價格影響大。

4、部分非金屬新材料產(chǎn)品尚處于起步階段。碳纖維始終沒有實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。納米碳酸鈣、鋰電材料等在技術(shù)、工藝和規(guī)模上尚不具備競爭優(yōu)勢，需要加快技術(shù)轉(zhuǎn)化，加大投資和市場開拓力度。

二、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)

指導(dǎo)思想：緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，以市場為導(dǎo)向，以重點(diǎn)企業(yè)為依托，加快三大園區(qū)、兩大聚集區(qū)建設(shè)；加快科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、招商引資，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，形成主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢突出，上下游產(chǎn)品聯(lián)動發(fā)展的鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)格局；創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)重組，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高企業(yè)核心競爭力；加大市場開拓力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，突出品牌建設(shè)，著力提高非金屬新材料工業(yè)的知名度和影響力。

規(guī)劃目標(biāo):到2011年，無堿玻璃纖維及制品能力達(dá)到80萬噸，紙面石膏板6億平方米，石膏粉180萬噸，土工合成材料25萬噸；特種纖維（含碳纖維）及制品、納米碳酸鈣、鋰電池正極材料等產(chǎn)品在市場、技術(shù)、品種、規(guī)模等方

面形成比較優(yōu)勢；全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入240億元、利稅35億元，年均遞增25%；國家級技術(shù)中心達(dá)到3家，重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心均達(dá)到省級以上標(biāo)準(zhǔn)，中國名牌產(chǎn)品達(dá)到5個，馳名商標(biāo)2件。

三、發(fā)展重點(diǎn)

突出抓好泰山復(fù)合材料工業(yè)園、泰山石膏工業(yè)園、岱岳區(qū)石膏工業(yè)園三大園區(qū)，肥城、泰山區(qū)土工材料兩大聚集區(qū)，重點(diǎn)培育玻璃纖維、玻璃鋼、紙面石膏板、土工合成材料、碳纖維等十六大類產(chǎn)品。

（一）重點(diǎn)園區(qū)及工業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展。

1、泰山復(fù)合材料工業(yè)園。發(fā)揮泰山玻纖的龍頭帶動作用，加快泰山復(fù)合材料工業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)泰山玻纖、復(fù)合材料、華岳科技、盛鑫貴金屬、華泰微粉等企業(yè)，形成玻璃纖維、短切氈、樹脂、浸潤劑、玻璃鋼制品、土工織物、貴金屬加工、玻纖裝備一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。支持泰山玻纖利用現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備、人才、管理和品牌優(yōu)勢，積極尋求與國際優(yōu)強(qiáng)企業(yè)合資合作，加快上市融資步伐，迅速膨脹無堿玻璃纖維產(chǎn)量規(guī)模，確保國內(nèi)領(lǐng)先地位。依托國家級技術(shù)中心和博士后工作站，突破一批玻纖行業(yè)基礎(chǔ)性、前瞻性技術(shù),打造一支創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，增加產(chǎn)品品種，不斷增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的核心競爭力。到2011年，無堿玻璃纖維達(dá)到年產(chǎn)70萬噸的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)銷售收入68億元、出口創(chuàng)匯22000萬美元、利稅14億元。加快泰山玻纖鄒城公司的發(fā)展,電子介質(zhì)紗等產(chǎn)品達(dá)到年產(chǎn)8萬噸的規(guī)模,銷售收入達(dá)到10億元。

2、泰山石膏工業(yè)園。以泰山石膏公司為依托，重點(diǎn)發(fā)展紙面石膏板、石膏板護(hù)面紙、輕質(zhì)骨架材料、復(fù)合墻體材料和防水密封材料等新型墻體材料及配套產(chǎn)品，力爭建成國家級企業(yè)技術(shù)中心，大力研發(fā)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等綠色建材技術(shù)。加快生產(chǎn)線的全國布點(diǎn)，向周邊國家和地區(qū)延伸生產(chǎn)和銷售,力爭成為亞洲乃至世界最大的紙面石膏板生產(chǎn)基地。到2011年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元、利稅3.8億元、利潤2.6億元，形成紙面石膏板6.5億平方米、護(hù)面紙10萬噸、粉刷石膏粉15萬噸、輕鋼龍骨5萬噸的能力。

3、岱岳區(qū)大汶口石膏工業(yè)園。以山東魯能泰山礦業(yè)開發(fā)有限公司、新汶礦業(yè)集團(tuán)有限公司臨汶石膏礦為龍頭，加快石膏礦建設(shè)步伐。逐步拉伸石膏工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展石膏粉、石膏板、石膏砌塊等深加工產(chǎn)品。加快無水硫酸鈣、石膏晶須、石膏復(fù)合墻體等高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)。到2011 6

年，形成石膏220萬噸、石膏粉165萬噸，石膏板2億平方米的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)銷售收入25億元、利稅4億元。

4、肥城土工材料工業(yè)聚集區(qū)。依托三英纖維有限公司、大庚玻纖有限公司、聯(lián)誼工程塑料等企業(yè)，發(fā)展玻璃纖維短切氈、縫遍氈、方格布、土工格柵、土工網(wǎng)等新型復(fù)合材料。到2011年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元，形成短切氈10萬噸、方格布3萬平方米、土工格柵10萬噸、土工網(wǎng)5萬噸的生產(chǎn)能力。

5、泰山區(qū)土工材料工業(yè)聚集區(qū)。依托泰安泰峰土工材料公司、泰安經(jīng)緯玻璃纖維制品公司、泰安金裕玻璃纖維制品公司、泰安聚力復(fù)合材料公司，重點(diǎn)發(fā)展方格布、工程塑料、土工布等產(chǎn)品，形成泰山復(fù)合材料工業(yè)園的下游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2011年，實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元。

我國玻纖行業(yè)的三大龍頭企業(yè)：重慶國際復(fù)合材料有限公司（CPIC），泰山玻纖，恒石纖維基業(yè)（屬巨石集團(tuán)旗下）紛紛展出了用于風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片制造的玻璃纖維新產(chǎn)品。

（二）重點(diǎn)產(chǎn)品的發(fā)展。

1、風(fēng)力發(fā)電葉片用玻纖及織物。以泰山玻纖、山東中意玻璃鋼公司為主，圍繞MW級風(fēng)力葉片用玻纖織物，發(fā)展包括彈性模量77GPa以上的纖維、適用于聚酯、環(huán)氧、乙烯

基樹脂體系的纖維紗以及生產(chǎn)較低纖維直徑、較低tex數(shù)玻璃纖維的漏板。到2011年，風(fēng)力發(fā)電葉片用玻纖生產(chǎn)能力達(dá)到50000噸。

2、CNG氣瓶用玻纖。以泰山玻纖為主，重點(diǎn)研發(fā)T940產(chǎn)品。到2011年，CNG汽瓶用玻纖生產(chǎn)能力達(dá)到25000噸。

3、短切纖維。以泰山玻纖、肥城三英纖維工業(yè)有限公司為主，重點(diǎn)發(fā)展離線短切纖維和在線短切纖維，加強(qiáng)泰山玻纖短切生產(chǎn)線節(jié)能技術(shù)改造，新建5條生產(chǎn)線。到2011年，短切纖維生產(chǎn)能力達(dá)到10萬噸。

4、LFT用玻璃纖維。以泰山玻纖為主，開發(fā)生產(chǎn)LFT-PP用熱塑長纖，增加品種，提高質(zhì)量，進(jìn)一步開拓國際市場。到2011年，LFT用紗的生產(chǎn)能力達(dá)到8000噸。

5、GMT用紗。以泰山玻纖為主，研發(fā)使用玻璃纖維粗紗生產(chǎn)工藝，到2011年，GMT用紗生產(chǎn)能力達(dá)到10000噸。

6、濕法薄氈。以泰山玻纖為主，開發(fā)印刷電路用覆銅箔板的基材、瀝青防水材料基材、塑料地板基材、蓄電池隔板基材、玻璃鋼制品表面氈、玻纖貼面氈、管道包覆氈、空氣過濾氈、玻纖薄氈石膏板基材等系列產(chǎn)品，在擴(kuò)大產(chǎn)能的同時，進(jìn)一步調(diào)整提高產(chǎn)品質(zhì)量及性能。到2011年，形成20000平米的生產(chǎn)能力。

7、玻璃纖維短切氈、方格布、網(wǎng)格布。以泰山玻纖、肥城三英公司為主，加大技術(shù)投入，提升傳統(tǒng)氈制品質(zhì)量，滿足不同調(diào)整需求，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度。到2011年，形成100000噸的生產(chǎn)能力。

8、玻璃鋼。以泰山玻纖為主，發(fā)展建筑用玻璃鋼制品，重點(diǎn)發(fā)展玻璃鋼門窗、各種型材、玻璃鋼建筑連續(xù)板、采光板、玻璃鋼隔柵、石油管道、玻璃鋼拖盤等產(chǎn)品。山東中意玻璃鋼有限公司重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片，萬通玻璃鋼有限公司重點(diǎn)發(fā)展連續(xù)纏繞玻璃鋼管道、儲罐，鳳凰玻璃鋼制品有限公司重點(diǎn)發(fā)展復(fù)合玻璃鋼中壓管道、玻璃鋼儀表盤、工藝品、座椅等制品。到2011年，玻璃鋼生產(chǎn)能力達(dá)到5萬噸。

9、樹脂及浸潤劑。泰安華岳科技復(fù)合材料有限公司引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)圍繞泰山玻纖產(chǎn)品及后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)與國際市場接軌的環(huán)保型樹脂、浸潤劑，搞好配套服務(wù)。到2011年，形成樹脂7萬噸、浸潤劑2萬噸的生產(chǎn)能力。

10、貴金屬加工及玻纖裝備。重點(diǎn)發(fā)展泰安盛鑫貴金屬有限公司研發(fā)的直接紗大流量4000H漏板和三分拉2400H漏板，通過技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高鉑銠合金的化學(xué)穩(wěn)定性和提純技術(shù)，尋求低成本替代材料和技術(shù)工藝，擴(kuò)大國內(nèi)市場份額，占領(lǐng)玻纖設(shè)備高端市場。以泰安明昂玻纖公司為主，加快研

發(fā)拉絲機(jī)、氈機(jī)產(chǎn)品。到2011年，鉑銠合金漏板加工形成700塊的產(chǎn)能。

11、紙面石膏板。以泰山石膏公司、山東聚源礦業(yè)集團(tuán)公司為主，通過工藝創(chuàng)新、配方創(chuàng)新、節(jié)能創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擴(kuò)大技術(shù)優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，面向全國搞好資本運(yùn)營，適時穩(wěn)妥地完成在國內(nèi)主要消費(fèi)區(qū)域的生產(chǎn)布點(diǎn)，控制市場主導(dǎo)權(quán)，確保市場占有率國內(nèi)第一的地位。大力提高護(hù)面紙生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大護(hù)面紙生產(chǎn)規(guī)模，積極發(fā)展高檔紙面石膏板。到2011年，形成紙面石膏板7億平方米、護(hù)面紙8萬噸、輕鋼龍骨6萬噸的生產(chǎn)能力。

12、石膏制品。積極探索石膏深加工技術(shù)，把α-高強(qiáng)石膏粉、醫(yī)用石膏粉、粉刷石膏、石膏型材、石膏砌塊、石膏復(fù)合墻體、石膏晶須等產(chǎn)品作為發(fā)展方向。到2011年，形成石膏粉150萬噸、型材與砌塊600萬平方米的生產(chǎn)能力。

13、土工合成材料。泰峰土工材料公司積極發(fā)展各種規(guī)格的土工膜、復(fù)合土工膜，大力開發(fā)特殊工程、特殊功能的新型土工材料，保持國內(nèi)最大土工膜生產(chǎn)規(guī)模。泰峰塑料土工材料有限公司、肥城三英纖維工業(yè)有限公司、山東裕鑫玻纖制品有限公司、經(jīng)緯塑料有限公司、大庚玻纖有限公司等企業(yè)擴(kuò)大塑料、玻纖土工格柵、土工布等產(chǎn)品品種，提高產(chǎn) 10

品技術(shù)含量。到2011年，形成土工膜5萬噸、塑料土工格柵15萬噸、玻纖土工格柵2億平方米的生產(chǎn)能力。

14、碳纖維及制品。由天華科技有限公司和香港溢威有限公司合作，成立天華溢威特種纖維（新泰）有限責(zé)任公司，注冊資金1750萬美元，占地648畝，總投資12億元，年產(chǎn)碳纖維4800噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入21.6億元、利稅5.8億元。一期投資8億元，新上T400碳纖維項(xiàng)目，到2011年，形成1500噸的加工能力。

15、藍(lán)景膜及組件。以山東藍(lán)景膜技術(shù)工程有限公司為主，依靠清華大學(xué)的技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展?jié)B透汽化膜及組件，滿足國內(nèi)對有機(jī)溶劑脫水工藝的工程需求，拉長加粗產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)復(fù)合滲透膜產(chǎn)品。到2011年，滲透汽化膜生產(chǎn)能力達(dá)到10萬平米，銷售收入突破億元。

16、納米材料。以盛大納米股份有限公司為主，積極發(fā)展納米碳酸鈣、納米碳酸鋇、納米碳酸鍶等產(chǎn)品，大力開拓納米新材料在橡膠、造紙、工程塑料、涂料等眾多領(lǐng)域的應(yīng)用。到2011年，納米碳酸鈣生產(chǎn)能力達(dá)到8萬噸,納米碳酸鋇達(dá)到1萬噸,納米碳酸鍶達(dá)到1萬噸。

四、主要措施

（一）抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)。

突出抓好三大園區(qū)、兩大聚集區(qū)的培植與建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)和高效能管理。加強(qiáng)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，發(fā)揮集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮骨干企業(yè)在園區(qū)建設(shè)中的龍頭帶動作用，形成園區(qū)和骨干企業(yè)良性互動、同步發(fā)展的格局，推進(jìn)主業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展。

（二）推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系。以創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)為總抓手，加大技術(shù)開發(fā)投入，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建立國家、省、市級技術(shù)中心。泰山玻璃纖維股份有限公司要立足國際玻纖技術(shù)最前沿，努力突破一批核心技術(shù)、培育一批名牌產(chǎn)品，打造一流人才隊(duì)伍，建設(shè)面向全行業(yè)，服務(wù)全行業(yè)，引領(lǐng)全行業(yè)的技術(shù)中心。以新汶礦業(yè)集團(tuán)和泰山石膏技術(shù)中心為依托，建設(shè)石膏及深加工技術(shù)研究為重點(diǎn)的中國石膏技術(shù)研究院，培育泰山石膏國家級技術(shù)中心。積極支持泰峰塑料公司的省級技術(shù)中心建設(shè)，爭創(chuàng)土工合成材料行業(yè)技術(shù)中心。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極引進(jìn)和開發(fā)行業(yè)關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)并在重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成重大平臺技術(shù)聯(lián)合開發(fā)、成果共享的機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。引導(dǎo)企業(yè)不斷加大資金和人才投入力度，逐步形成技術(shù)創(chuàng)新的有效運(yùn)行機(jī)制，提高新產(chǎn)品和新工藝的技術(shù)創(chuàng)新能力。增

強(qiáng)品牌意識，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力打造泰山玻纖、泰山牌紙面石膏板、泰峰牌土工合成材料等品牌。

（三）加強(qiáng)招商引資和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作。抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大招商引資和對外經(jīng)濟(jì)交流與合作力度，把非金屬新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大對外開放緊密結(jié)合，吸引更多的外資參與項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)重組，推動非金屬新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺階、上水平。發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，支持企業(yè)采取多種方式開展招商。突出核心技術(shù)的合作研發(fā)，重點(diǎn)搞好泰山玻纖與OCF、PPG等世界玻纖巨頭的合資合作，大汶口石膏工業(yè)園與法國拉法基的合作。

（四）加大資金投入，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，重點(diǎn)突破，多渠道籌集資金，加大對重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投入。充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，以企業(yè)改制為切入點(diǎn)，選擇部分國有資產(chǎn)面向全社會轉(zhuǎn)讓，吸引外資和民間資本進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。按照“在建一批、儲備一批、竣工一批”的要求抓好項(xiàng)目管理，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制，加強(qiáng)調(diào)度管理，確保按期投產(chǎn)增效。近期重點(diǎn)抓好投資總額50億元的15個技改項(xiàng)目的實(shí)施。

（五）加大市場開拓力度，搞好資本運(yùn)營。

引導(dǎo)企業(yè)深入分析內(nèi)外部環(huán)境，制定營銷戰(zhàn)略，科學(xué)定位，有步驟、分層次、有針對地開拓市場，在更高層次更大范圍參與國際競爭。加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持泰山玻纖到國外開辦銷售公司，參與國際化經(jīng)營。加強(qiáng)營銷隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑人才營銷高地。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，向資本經(jīng)營方向發(fā)展。泰山玻纖、泰和集團(tuán)要拓寬融資渠道，積極爭取上市直接融資；要善于整合資源，加大兼并重組力度，以市場控制工廠，以規(guī)模占領(lǐng)市場，不斷增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。

（六）強(qiáng)化政策扶持力度，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定，用好財(cái)源建設(shè)資金，全面落實(shí)技術(shù)改造貼息、獎勵、稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)國家、省級技術(shù)中心及創(chuàng)新型企業(yè)的獎勵政策，積極爭取國家和省拉動內(nèi)需專項(xiàng)資金項(xiàng)目，篩選一批好項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。用足用好適度寬松的貨幣政策,加大對技術(shù)進(jìn)步的信貸支持，重點(diǎn)支持骨干企業(yè)，簡化中小企業(yè)貸款程序。

第二篇：汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請組織申報(bào)微生物制造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)的通知

發(fā)改辦高技[2009]537號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(局），國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)辦公廳，有關(guān)中央管理企業(yè)，有關(guān)單位：

根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，為加快微生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動傳統(tǒng)發(fā)酵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高微生物制造產(chǎn)品的國際競爭力，提升我國工業(yè)生物制造水平，我委決定于2009－2010年組織實(shí)施微生物制造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專項(xiàng)的主要內(nèi)容

微生物制造是利用微生物細(xì)胞或酶的生物催化功能，進(jìn)行大規(guī)模的物質(zhì)加工與轉(zhuǎn)化的先進(jìn)生產(chǎn)方式，是基于現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有典型的資源節(jié)約、環(huán)境友好的特征，是解決我國面臨的資源短缺與環(huán)境污染等問題的重要途徑。依據(jù)我國微生物制造業(yè)的特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展情況，專項(xiàng)重點(diǎn)支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要支撐作用的微生物制造產(chǎn)品及工藝產(chǎn)業(yè)化。主要包括：

（一）新型酶制劑產(chǎn)業(yè)化。以酶工程技術(shù)和基因工程技術(shù)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持1000噸/年規(guī)模以上的新型纖維素酶、半纖維素酶、堿性果膠酶、脂肪酶、蛋白酶的產(chǎn)業(yè)化。

（二）新型微生物發(fā)酵產(chǎn)品。以微生物分子選育、代謝工程、發(fā)酵工程技術(shù)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持500噸/年規(guī)模以上的高附加值氨基酸、核苷，1000噸/年規(guī)模以上的高附加值有機(jī)酸和多元醇的產(chǎn)業(yè)化。

（三）生物制造工藝示范應(yīng)用。以新型生物催化與轉(zhuǎn)化技術(shù)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持年產(chǎn)萬噸級氨基酸、葡萄糖酸，年產(chǎn)千噸級長鏈二元酸、手性醇，年產(chǎn)百噸級手性醫(yī)藥中間體、甾體化合物的生物制造工藝改造升級與示范。

二、專項(xiàng)的實(shí)施目標(biāo)

通過實(shí)施微生物制造專項(xiàng)，提高酶制劑和微生物發(fā)酵產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用水平，提高原料轉(zhuǎn)化率和資源綜合利用率，利用現(xiàn)代生物技術(shù)延伸微生物制造產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新產(chǎn)品；擴(kuò)大生物催化技術(shù)在食品、飼料、紡織、造紙等重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用，減少污染物排放，降低能耗，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級；培育微生物制造產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，全面提高我國微生物制造企業(yè)的國際競爭力。

三、專項(xiàng)實(shí)施原則

為確保微生物制造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)能夠取得應(yīng)有的效果，在專項(xiàng)實(shí)施的過程中，要把握以下原則：

（一）鼓勵自主創(chuàng)新。著重推動具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)和成熟度較高的成果和自有品牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。

（二）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。重點(diǎn)支持合作關(guān)系清晰、合作實(shí)體明確、合作任務(wù)落實(shí)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，促進(jìn)我國微生物制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和優(yōu)勢領(lǐng)域的形成。

（三）突出重點(diǎn)，擇優(yōu)支持。選擇具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的項(xiàng)目，重點(diǎn)支持應(yīng)用范圍廣、示范效果好的品種。

四、具體要求和進(jìn)度安排

（一）各主管部門所報(bào)項(xiàng)目，需符合我委頒布的《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第43號）和本文的有關(guān)要求，且已完成項(xiàng)目開工建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)備工作或已開工建設(shè)。若項(xiàng)目涉及行業(yè)準(zhǔn)入制度管理的，要提供有關(guān)部門出具的相關(guān)許可文件。

（二）主管部門要嚴(yán)格審查項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和申報(bào)單位的建設(shè)條件。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目應(yīng)具有較高的技術(shù)水平，申報(bào)單位（包括技術(shù)依托單位）應(yīng)具備較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿拖鄳?yīng)的技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理、資金籌集能力。涉及行業(yè)準(zhǔn)入制度管理的項(xiàng)目要提供有關(guān)部門出具的相關(guān)生產(chǎn)許可文件。應(yīng)對資金申請報(bào)告及相關(guān)附件（如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產(chǎn)許可文件等）進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。

（三）國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國家生物產(chǎn)業(yè)基地所在省市申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量不應(yīng)超過5項(xiàng)，其它項(xiàng)目主管部門申報(bào)項(xiàng)目的數(shù)量原則上不超過3項(xiàng)。請于2009年4月30日前，將項(xiàng)目資金申請報(bào)告（具體要求見附件）、項(xiàng)目簡介和有關(guān)附件等材料一式三份報(bào)送我委，并同時完成國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)。

（四）在項(xiàng)目主管部門申報(bào)的基礎(chǔ)上，我委將按照相關(guān)管理辦法規(guī)定的程序、要求等在2009年5月中旬組織專家評選后，擇優(yōu)予以支持。專家評審具體時間另行通知。

特此通知。

附件：國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金申請報(bào)告編制要點(diǎn)

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

二〇〇九年三月十一日

國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金申請報(bào)告編制要點(diǎn)

一、項(xiàng)目意義和必要性。國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析，與國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)總體思路、原則、目標(biāo)等關(guān)聯(lián)情況。

二、項(xiàng)目技術(shù)基礎(chǔ)。成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用。

三、項(xiàng)目建設(shè)方案。項(xiàng)目的產(chǎn)能規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等。

四、項(xiàng)目投資。項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃。

五、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能與原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等。其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號）要求進(jìn)行編寫。

六、項(xiàng)目法人基本情況。項(xiàng)目法人的所有制性質(zhì)，主營業(yè)務(wù)，近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況等。

七、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)。內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評估，項(xiàng)目風(fēng)險分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析。

八、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請國家補(bǔ)貼資金500萬元及以上的投資項(xiàng)目），并填寫招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見（見附表），主管部門提出初審意見并蓋章。

九、資金申請報(bào)告附件：

1、銀行承貸證明(省分行以上)文件；

2、項(xiàng)目法人近三年的經(jīng)營狀況（包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表）和項(xiàng)目法人自籌資金保證落實(shí)文件；

3、地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件；

4、前期科研成果證明材料(需經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或出具技術(shù)檢測報(bào)告、專利證書等)；前期科研成果的成熟度，應(yīng)能夠滿足產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)或產(chǎn)業(yè)化示范的要求；

5、相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門意見；

6、城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目）；

7、有關(guān)部門出具的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可文件等；

8、土地、重要原材料以及其它所需證明材料；

9、政府投資項(xiàng)目需提供可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件，企業(yè)投資項(xiàng)目需提供核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件（在有效期內(nèi)且未滿兩年）；已開工項(xiàng)目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料；

10、項(xiàng)目單位填報(bào)對項(xiàng)目資金申請報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

第三篇：鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

2009年03月20日

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、消費(fèi)拉動大，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、財(cái)政稅收、國防建設(shè)以及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。

為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，落實(shí)黨中央、國務(wù)院保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，特編制本規(guī)劃，作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對措施的行動方案。規(guī)劃期為2009-2011年。

一、鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢

我國是鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)大國，粗鋼產(chǎn)量連續(xù)13年居世界第一。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，粗鋼產(chǎn)量年均增長21.1％。2008年，粗鋼產(chǎn)量達(dá)到5億噸，占全球產(chǎn)量的38％，國內(nèi)粗鋼表觀消費(fèi)量4.53億噸，直接出口折合粗鋼6000萬噸，占世界鋼鐵貿(mào)易量的15％。2007年，規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)完成工業(yè)增加值9936億元，占全國GDP的4％，實(shí)現(xiàn)利潤2436億元，占工業(yè)企業(yè)利潤總額的9％，直接從事鋼鐵生產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)358萬。鋼鐵產(chǎn)品基本滿足國內(nèi)需要，部分關(guān)鍵品種達(dá)到國際先進(jìn)水平。鋼鐵產(chǎn)業(yè)有力支撐和帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了社會就業(yè)，對保障國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)長期粗放發(fā)展積累的矛盾日益突出。一是盲目投資嚴(yán)重，產(chǎn)能總量過剩。截至2008年底，我國粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6.6億噸，超出實(shí)際需求約1億噸。二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、高端產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用還主要依靠引進(jìn)和模仿，一些高檔關(guān)鍵品種鋼材仍需大量進(jìn)口，消費(fèi)結(jié)構(gòu)處于中低檔水平。三是產(chǎn)業(yè)布局不合理，大部分鋼鐵企業(yè)分布在內(nèi)陸地區(qū)的大中型城市，受到環(huán)境容量、水資源、運(yùn)輸條件、能源供應(yīng)等因素的嚴(yán)重制約。四是產(chǎn)業(yè)集中度低，粗鋼生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模不足100萬噸，排名前5位的企業(yè)鋼產(chǎn)量僅占全國總量的28.5％。五是資源控制力弱，國內(nèi)鐵礦資源稟賦低，自給率不足50％。六是流通秩序混亂。鋼鐵產(chǎn)品經(jīng)銷商超過15萬家，投機(jī)經(jīng)營傾向較重。

2008年下半年以來，隨著國際金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，出現(xiàn)了產(chǎn)需陡勢下滑、價格急劇下跌、企業(yè)經(jīng)營困難、全行業(yè)虧損的局面，鋼鐵產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)看到，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了長期粗放型擴(kuò)張后，必然要進(jìn)行一次大的調(diào)整。現(xiàn)階段，我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化任務(wù)依然繁重，內(nèi)需潛力巨大，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變。必須抓住機(jī)遇，制定實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興規(guī)劃，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則及目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場，以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，著力推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國際競爭力，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則。

1.應(yīng)對危機(jī)與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，既要著力解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的主要困難，保先進(jìn)生產(chǎn)力，保重點(diǎn)骨干企業(yè)，保關(guān)鍵品種，保市場穩(wěn)定，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，又要利用市場倒逼機(jī)制，充分利用各種有利因素，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

2.控制總量與優(yōu)化布局相結(jié)合。按照沿海、沿江、內(nèi)陸科學(xué)合理布局和與資源環(huán)境相適應(yīng)的要求，結(jié)合淘汰落后、企業(yè)重組和城市鋼廠搬遷，在控制總量的前提下，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

3.自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合。培育企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)，加大技術(shù)改造力度，提高工藝裝備水平，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。

4.企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結(jié)合。通過體制創(chuàng)新，努力消除影響企業(yè)重組的財(cái)稅利益分配、資產(chǎn)劃撥、債務(wù)核定和處置等體制性障礙，為推動鋼鐵企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的兼并重組創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5.內(nèi)需為主與全球配置相結(jié)合。堅(jiān)持充分利用兩個市場、兩種資源，以滿足國內(nèi)市場需求為主，優(yōu)化直接出口，擴(kuò)大間接出口，在努力加強(qiáng)地質(zhì)勘查和合理開發(fā)利用國內(nèi)鐵礦資源的同時，抓住機(jī)遇，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。

力爭在2009年遏制鋼鐵產(chǎn)業(yè)下滑勢頭，保持總體穩(wěn)定。到2011年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展方式得到明顯轉(zhuǎn)變，技術(shù)水平、創(chuàng)新能力再上新臺階，綜合競爭力顯著提高，支柱產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固和加強(qiáng)，步入良性發(fā)展的軌道。

1.總量恢復(fù)到合理水平。2009年我國粗鋼產(chǎn)量4.6億噸，同比下降8％；表觀消費(fèi)量維持在4.3億噸左右，同比下降5％。到2011年，粗鋼產(chǎn)量5億噸左右，表觀消費(fèi)量4.5億噸左右，工業(yè)增加值占GDP的比重維持在4％的水平。

2.淘汰落后產(chǎn)能有新突破。按期淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能。提高淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，力爭三年內(nèi)再淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。

3.聯(lián)合重組取得重大進(jìn)展。形成若干個具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的特大型企業(yè)，國內(nèi)排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達(dá)到45％以上，沿海沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達(dá)到40％以上，產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化，重點(diǎn)中心城市鋼鐵企業(yè)污染明顯減少。

4.技術(shù)進(jìn)步得到較大提升。加強(qiáng)技術(shù)改造，加快技術(shù)進(jìn)步，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)60％以上產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，百萬千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)自主化，關(guān)鍵鋼材品種自給率達(dá)到90％以上，400MPa及以上熱軋帶肋鋼筋使用比例達(dá)到60％以上。

5.自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過引進(jìn)消化吸收和創(chuàng)新，提高技術(shù)裝備水平，一般裝備基本實(shí)現(xiàn)本地化、自主化，大型裝備本地化率92％以上。力爭在關(guān)鍵工藝技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)，以及高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)等方面取得新突破。

6.節(jié)能減排取得明顯成效。重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗不超過620千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼耗用新水量低于5噸，噸鋼煙粉塵排放量低于1.0千克，噸鋼二氧化碳排放量低于1.8千克，二次能源基本實(shí)現(xiàn)100％回收利用，冶金渣近100％綜合利用，污染物排放濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)。

三、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的重點(diǎn)任務(wù)按照上述指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個時期，要著力做好以下八個方面工作。

（一）保持國內(nèi)市場穩(wěn)定，改善出口環(huán)境。

積極落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需措施，穩(wěn)定建筑用鋼市場，保障重點(diǎn)工程用鋼。通過調(diào)整和振興相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車、造船、裝備制造等產(chǎn)業(yè)需求，以及保障性住房等房地產(chǎn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、地震災(zāi)后重建和公路、鐵路、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用鋼需求。建筑用鋼占國內(nèi)消費(fèi)量的比重穩(wěn)定在50％左右。

改善鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口環(huán)境，實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國際市場份額，鼓勵鋼材間接出口。組織協(xié)會和企業(yè)積極應(yīng)對反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易摩擦，爭取良好的國際貿(mào)易環(huán)境。

（二）嚴(yán)格控制鋼鐵總量，加快淘汰落后。

嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，所有項(xiàng)目必須以淘汰落后為前提。2010年年底前，淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬噸，20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能320萬噸；2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，相應(yīng)淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。實(shí)施淘汰落后、建設(shè)鋼鐵大廠的地區(qū)和其它有條件的地區(qū)，要將淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)提高到1000立方米以下高爐及相應(yīng)的煉鋼產(chǎn)能。

（三）促進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

進(jìn)一步發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大型企業(yè)集團(tuán)的帶動作用，推動鞍本集團(tuán)、廣東鋼鐵集團(tuán)、廣西鋼鐵集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)和山東鋼鐵集團(tuán)完成集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)供銷、人財(cái)物統(tǒng)一管理的實(shí)質(zhì)性重組；推進(jìn)鞍本與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區(qū)的重組，推進(jìn)天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司，太鋼與省內(nèi)鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內(nèi)的重組。力爭到2011年，全國形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個產(chǎn)能在5000萬噸以上、具有較強(qiáng)國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)；形成若干個產(chǎn)能在1000～3000萬噸級的大型鋼鐵企業(yè)。

（四）加大技術(shù)改造力度，推動技術(shù)進(jìn)步。

實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造專項(xiàng)，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型骨干企業(yè)，對實(shí)施跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè)，對實(shí)施跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè)，以及國防軍工、航天航空關(guān)鍵材料生產(chǎn)企業(yè)，給予重點(diǎn)支持；對發(fā)展高速鐵路用鋼、高磁感取向硅鋼、高強(qiáng)度機(jī)械用鋼等關(guān)鍵鋼材品種，推廣高強(qiáng)度鋼筋使用和節(jié)材技術(shù)，發(fā)展高溫高壓干熄焦、燒結(jié)余熱利用、煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工藝技術(shù)，以及提升開發(fā)利用低品位、難選冶鐵礦等技術(shù)，給予重點(diǎn)支持。

（五）優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

在減少或不增加產(chǎn)能的前提下，加快調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。一是建設(shè)沿海鋼鐵基地。按期完成首鋼搬遷工程，建成曹妃甸鋼鐵精品基地。結(jié)合廣州鋼鐵搬遷，推動寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)、武鋼與廣西鋼鐵企業(yè)兼并重組，通過淘汰或減少現(xiàn)有產(chǎn)能，適時建設(shè)湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地。按照首鋼在曹妃甸減少產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式，結(jié)合濟(jì)鋼、萊鋼、青鋼壓縮產(chǎn)能和搬遷，對山東省內(nèi)鋼鐵企業(yè)實(shí)施重組和淘汰落后產(chǎn)能，推動日照鋼鐵精品基地建設(shè)。結(jié)合杭鋼搬遷、以及寶鋼跨地區(qū)重組和淘汰落后、壓縮產(chǎn)能，論證寧波鋼鐵續(xù)建項(xiàng)目。二是推進(jìn)城市鋼廠搬遷，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展，減少城市環(huán)境污染。組織實(shí)施好北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項(xiàng)目，統(tǒng)籌研究推進(jìn)撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。三是抓緊實(shí)施《汶川地震災(zāi)后重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃》確定的鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)。

（六）調(diào)整鋼材品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

重點(diǎn)發(fā)展高速鐵路用鋼、高強(qiáng)度轎車用鋼、高檔電力用鋼和工模具鋼、特殊大鍛材等關(guān)鍵鋼材品種，支持有條件的企業(yè)、科研單位開展百萬千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。提高認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)鋼材實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。修改相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，淘汰強(qiáng)度335MPa及以下熱軋帶肋鋼筋，加快推廣使用強(qiáng)度400MPa及以上鋼筋，促進(jìn)建筑鋼材的升級換代。

（七）保持進(jìn)口鐵礦石資源穩(wěn)定，整頓市場秩序。

行業(yè)協(xié)（商）會通過行業(yè)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)自律，規(guī)范進(jìn)口鐵礦石市場秩序。探索、推行代理制。抓住當(dāng)

前市場全面疲軟時機(jī)，協(xié)調(diào)國內(nèi)用戶與鐵礦石供應(yīng)商，建立互惠互利的進(jìn)口礦定價機(jī)制和長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。規(guī)范鋼材銷售制度，建立產(chǎn)銷風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮流通環(huán)節(jié)對穩(wěn)定鋼材市場的調(diào)節(jié)功能。

（八）開發(fā)國內(nèi)外兩種資源，保障產(chǎn)業(yè)安全。

加大國內(nèi)鐵礦資源的勘探力度，合理配置與開發(fā)國內(nèi)鐵礦資源，增加資源儲備。鼓勵大型鋼鐵企業(yè)開展鐵礦勘探開發(fā)，適度開發(fā)利用低品位礦和尾礦，加強(qiáng)對共生礦、伴生礦產(chǎn)資源的研究、開發(fā)和綜合利用。積極推進(jìn)河北司家營、山西袁家村等大型鐵礦資源開發(fā)，提高國產(chǎn)鐵礦石自給率；支持邯鋼中關(guān)、唐鋼石人溝、通鋼塔東、武鋼恩施等現(xiàn)有礦山的深部開采，提高資源綜合利用水平；鼓勵四川攀西、河北承德地區(qū)釩鈦資源綜合利用；整合開發(fā)安徽霍丘地區(qū)和山東蒼山等地區(qū)的鐵礦資源。

鼓勵有條件的大型企業(yè)到國外獨(dú)資或合資辦礦，組織實(shí)施好已經(jīng)開展前期工作的境外礦產(chǎn)資源項(xiàng)目。鼓勵沿海鋼鐵企業(yè)充分利用區(qū)位和運(yùn)輸優(yōu)勢，盡可能利用國外鐵礦石、煤炭等資源。

四、政策措施

(一)調(diào)整部分產(chǎn)品的進(jìn)出口稅率。

繼續(xù)堅(jiān)持控制“兩高一資”低附加值產(chǎn)品出口的政策導(dǎo)向下，認(rèn)真落實(shí)提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率的措施，適時適當(dāng)提高技術(shù)含量高、附加值高的鋼材產(chǎn)品的出口退稅率。加快出口退稅進(jìn)度，確保及時足額退稅。

（二）實(shí)施公平貿(mào)易政策。

研究國產(chǎn)鋼材和進(jìn)口鋼材公平稅負(fù)政策，制訂具體措施，為國內(nèi)鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

（三）加大技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)改造投入。

在中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中列支專項(xiàng)資金，以貸款貼息形式支持鋼鐵企業(yè)開展技術(shù)改造（不包括節(jié)能技術(shù)改造）、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升鋼材質(zhì)量。加大節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵支持力度，鼓勵、引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。

（四）完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。

加大淘汰落后產(chǎn)能的財(cái)政獎勵力度，支持鋼鐵企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過程中妥善解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排、淘汰落后問責(zé)制，比照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)［2007］36號）規(guī)定，對未完成節(jié)能減排、淘汰落后任務(wù)的地區(qū)暫停項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對淘汰落后產(chǎn)能工作的監(jiān)督檢查，定期向國土資源、金融、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等部門通報(bào)淘汰落后企業(yè)名單。地方各級人民政府要對限期淘汰的落后裝備實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，防止擅自擴(kuò)容改造或異地轉(zhuǎn)移。對擅自擴(kuò)容改造或異地轉(zhuǎn)移落后裝備的，金融機(jī)構(gòu)不提供任何形式的信貸支持，國土資源管理部門不予辦理用地手續(xù)。

（五）完善企業(yè)重組政策。

制定鼓勵鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等問題，對大型企業(yè)跨?。▍^(qū)、市）重組后的改擴(kuò)建等項(xiàng)目優(yōu)先予以核準(zhǔn)。落實(shí)好鼓勵鋼鐵企業(yè)重組的稅收政策。適時研究制定鋼鐵企業(yè)兼并重組條例。

（六）適時修訂鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策。

調(diào)整更新《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，修訂完善《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。一是提高噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水以及煉鐵、煉鋼淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)；二是修改國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度指標(biāo)的考核范圍和比重；三是增加節(jié)能減排指標(biāo)，包括化學(xué)需氧量（COD）排放、二氧化硫排放、煙粉塵排放、可燃?xì)怏w回收利用率、固體廢棄物綜合利用率等環(huán)保指標(biāo)；四是明確資源配置的具體要求，儲量5000萬噸以上鐵礦資源，優(yōu)先依法

配置給國內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)。五是提高礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入門檻。

（七）提高建筑工程用鋼標(biāo)準(zhǔn)。

盡快完善建筑領(lǐng)域工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合提高抗震標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺擴(kuò)大工業(yè)廠房、公共建筑、商業(yè)設(shè)施等建筑物鋼結(jié)構(gòu)使用比例的規(guī)定，修改提高地震多發(fā)地區(qū)建筑物、重點(diǎn)工程、建筑物基礎(chǔ)工程等用鋼標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范。

（八）實(shí)現(xiàn)鋼鐵與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善裝備、汽車、造船、家電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，帶動鋼鐵產(chǎn)品消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級。加強(qiáng)鋼鐵新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，適應(yīng)和促進(jìn)上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品換代。鼓勵和支持鋼鐵企業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域用鋼企業(yè)開展合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（九）繼續(xù)實(shí)施有保有壓的融資政策。

加大對鋼鐵重點(diǎn)骨干企業(yè)的金融支持力度，對符合環(huán)保、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定的項(xiàng)目，以及實(shí)施并購、重組、走出去、技術(shù)進(jìn)步的企業(yè)，在發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債、中期票據(jù)、短期融資券以及銀行貸款、吸收私募股權(quán)投資等方面給予支持。防范大型骨干企業(yè)資金斷鏈風(fēng)險，必要時給予貸款貼息支持。對違法違規(guī)建設(shè)、越權(quán)審批的項(xiàng)目和產(chǎn)能落后企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施融資限制等措施。

（十）積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

進(jìn)一步簡化項(xiàng)目審批程序，完善信貸、外匯、財(cái)稅、人員出入境等政策措施。提高境外資源開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入條件。支持符合準(zhǔn)入條件的重點(diǎn)骨干企業(yè)到境外開展資源勘探、開發(fā)、技術(shù)合作和對外并購。進(jìn)一步加強(qiáng)境外資產(chǎn)的經(jīng)營管理，切實(shí)防范和化解境外資產(chǎn)風(fēng)險。擴(kuò)大冶金設(shè)備出口信貸規(guī)模，帶動設(shè)備物資出口。完善出口信用保險政策，支持鋼鐵企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定高端產(chǎn)品出口份額。充分利用境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資專項(xiàng)資金、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金和國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘探專項(xiàng)資金，支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，增強(qiáng)資源保障能力。

（十一）建立產(chǎn)業(yè)信息披露制度。

建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)銷售庫存、產(chǎn)能利用、淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放、銀行貸款情況等信息，切實(shí)加強(qiáng)信息共享，為企業(yè)投資決策、銀行貸款、土地預(yù)審等提供信息指導(dǎo)。

（十二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)(商)會作用。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)（商）會的橋梁和紐帶作用，支持企業(yè)聯(lián)合對外談判，由鋼鐵協(xié)會組織用礦企業(yè)統(tǒng)一對外談判，建立新的雙贏定價機(jī)制。由鋼鐵協(xié)會會同相關(guān)商會協(xié)調(diào)企業(yè)，積極應(yīng)對國際貿(mào)易中的反補(bǔ)貼、反傾銷訴訟，維護(hù)市場秩序和公平競爭環(huán)境。行業(yè)協(xié)（商）會要及時反映行業(yè)問題和企業(yè)訴求，為企業(yè)提供信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)。

五、規(guī)劃實(shí)施

各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制訂具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。各省（區(qū)、市）要將具體工作方案和實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時報(bào)送國家發(fā)展改革委。國務(wù)院各有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定具體實(shí)施辦法，明確政策措施的實(shí)施范圍和執(zhí)行期限，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。有關(guān)部門要認(rèn)真開展實(shí)施《規(guī)劃》的中后期后評價工作，及時提出評價意見。

第四篇：觀看工業(yè)調(diào)整振興大會心得體會

觀看工業(yè)調(diào)整振興大會心得體會 3 月 1 日上午 9 點(diǎn)，**衛(wèi)視公共頻道現(xiàn)場直播了“全省工業(yè)調(diào)整振興大會”的實(shí)況。會議動員各級各部門和廣大企業(yè)統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，努力克服當(dāng)前困難，推進(jìn)工業(yè)調(diào)整振興，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。會上，省委、省政府隆重表彰了改革開放 30 年來的功勛企業(yè)（24 家）和優(yōu)秀企業(yè)（66 家），省長姜大明作重要講話，海爾集團(tuán)、**雷沃重工和工商銀行**省分行作了典型發(fā)言。面對國際金融危機(jī)和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的不利影響，**將保工業(yè)上升到與保發(fā)展、保穩(wěn)定同等重要的位置，并提交了九大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃征求意見。姜省長在講話中指出，去年下半年以來，我省經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，增長速度趨緩，工業(yè)生產(chǎn)面臨著多年沒有過的嚴(yán)峻形勢。越是困難的時候，越要堅(jiān)定信心，在冷靜分析困難與挑戰(zhàn)的同時，更要看到發(fā)展的有利條件和積極因素。加快推進(jìn)工業(yè)調(diào)整振興，是應(yīng)對國際金融危機(jī)、幫助企業(yè)走出困境的迫切要求，姜是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)的必然選擇。姜省長要求，各級各部門和各類企業(yè)要緊緊圍繞保增長、促調(diào)整、上水平，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推動工業(yè)調(diào)整振興取得實(shí)效。一是抓好行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的制定實(shí)施。二是切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。三是加快企業(yè)技術(shù)改造。四是千方百計(jì)開拓產(chǎn)品市場。五是全面加強(qiáng)企業(yè)管理。六是促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。七是大力推進(jìn)節(jié)能減排。

第五篇：紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃解讀

紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

新華社北京４月２４日電（新華社記者 劉菊花、陳玉明）國務(wù)院２４日全文公布《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。規(guī)劃提出，２００９年至２０１１年，我國紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)有八：穩(wěn)定國內(nèi)外市場、提高自主創(chuàng)新能力、加快實(shí)施技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化區(qū)域布局、完善公共服務(wù)體系、加快自主品牌建設(shè)、提升企業(yè)競爭實(shí)力。

中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲表示，此規(guī)劃可以作為促進(jìn)建設(shè)紡織強(qiáng)國的重要促進(jìn)劑，有利于紡織行業(yè)戰(zhàn)勝金融危機(jī)帶來的沖擊，其最根本、長遠(yuǎn)的意義在于促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

提高我國紡織工業(yè)在全球價值鏈中的地位

規(guī)劃提出，穩(wěn)定和開拓出口市場，在不違反ＷＴＯ規(guī)則的前提下，實(shí)施靈活的出口稅收政策，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，穩(wěn)定紡織品國際市場份額。實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略，積極開拓新興市場，下大力氣打造國際知名品牌，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售、研發(fā)、生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化配置，提高我國紡織工業(yè)在全球價值鏈中的地位。

同時，促進(jìn)國內(nèi)紡織品服裝消費(fèi)，引導(dǎo)紡織企業(yè)大力開發(fā)新產(chǎn)品，優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)模式，積極開拓農(nóng)村市場，增加對邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的銷售，便利農(nóng)民消費(fèi)。通過完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品在水利、交通、建筑、新能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。

記者２４日從工業(yè)和信息化部了解到，一季度，我國規(guī)模以上紡織企業(yè)增加值同比增長６．１％，其中３月份增長８．４％；出口交貨值下降８．５％，其中３月份下降８．４％。在打折促銷及服裝換季等因素的帶動下，３月份全國百家重點(diǎn)大型零售企業(yè)服裝類商品零售量同比增長１０．９６％，相比前兩個月零售量負(fù)增長的態(tài)勢出現(xiàn)了明顯回升。

杜鈺洲表示，中國紡織業(yè)仍然是國際競爭力優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在全國貿(mào)易順差的６０％是紡織業(yè)創(chuàng)造的。同時，目前國內(nèi)市場已成為紡織產(chǎn)業(yè)增長的主要動力。我國廣大農(nóng)村市場的紡織品服裝消費(fèi)依然很低，要促進(jìn)農(nóng)村市場的消費(fèi)增長，就要研究、適應(yīng)農(nóng)民的消費(fèi)需求和習(xí)慣?！凹徔椥袠I(yè)要通過技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理、改革流通渠道及營銷方式等來降低成本，保證產(chǎn)品品質(zhì)?！?/p>

加快創(chuàng)新，淘汰落后

規(guī)劃提出，提高紡織服裝自有品牌出口比重１０個百分點(diǎn)，以服裝、家用等終端產(chǎn)品自主品牌建設(shè)為突破口，選擇１００家左右具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢品牌企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，提高質(zhì)量水平，建設(shè)和完善設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心、技術(shù)研發(fā)中心、品牌推廣中心，提高信息化管理水平和市場快速反應(yīng)能力。支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)品牌企業(yè)的市場控制力。

杜鈺洲表示，目前在內(nèi)銷市場的中高端，國內(nèi)品牌已占據(jù)主體地位，并且品牌產(chǎn)生的效益使內(nèi)銷企業(yè)的效益比外銷企業(yè)高出一倍?！爸袊徔椥袠I(yè)已產(chǎn)生了一大批百姓耳熟能詳?shù)钠放?，如七匹狼、愛慕、雅戈?duì)枴⑸忌嫉?。有的家紡品牌已在國際上位居前列。實(shí)際上，通過多年的‘打工’，中國紡織業(yè)學(xué)到了很多東西，并為建設(shè)自主品牌打下了基礎(chǔ)。”

規(guī)劃提出，推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用，提高紡織裝備自主化水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高紡織行業(yè)生產(chǎn)效率，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場有效供給能力。加大對高能耗、高污染等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰力度。

據(jù)杜鈺洲介紹，目前我國紡織全行業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度為０．３％，其中三分之一的企業(yè)達(dá)到１％至２％，優(yōu)秀企業(yè)達(dá)３％。紡織行業(yè)每年都有很多專利產(chǎn)生，骨干企業(yè)的技術(shù)也在不斷提升，紡織行業(yè)整體勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值以及市場開拓競爭力都在不斷提高。

記者了解到，目前我國紡織工業(yè)已列出淘汰落后產(chǎn)能、高耗能、高污染設(shè)備清單。“對紡織行業(yè)來說，淘汰落后產(chǎn)能是產(chǎn)業(yè)提升進(jìn)程中必須要做的。要特別強(qiáng)調(diào)的是，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移時，不能轉(zhuǎn)移落后的、高耗能、高污染的技術(shù)和設(shè)備?！倍赔曋拚f。

優(yōu)化區(qū)域布局，提升企業(yè)實(shí)力

規(guī)劃提出，東部沿海紡織工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)充分利用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營銷渠道的優(yōu)勢，跟蹤國際最新技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織行業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展紡織服裝加工基地，形成東中西部優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域布局。

杜鈺洲表示，提高東部創(chuàng)新能力和營銷能力，是紡織行業(yè)當(dāng)前布局調(diào)整的一個重要內(nèi)容。而西部固定資產(chǎn)投資明顯高于東部，已經(jīng)體現(xiàn)出紡織服裝產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的趨勢。為幫助中西部更好地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前我國紡織業(yè)中西部產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃正在制訂中。

規(guī)劃提出，完善公共服務(wù)體系，建立紡織重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)運(yùn)行情況、質(zhì)量等跟蹤監(jiān)測制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)信息平臺與預(yù)警機(jī)制建設(shè)，建設(shè)３０個面向中小企業(yè)、功能完善、服務(wù)能力較強(qiáng)的公共服務(wù)平臺。紡織企業(yè)要從自身實(shí)際出發(fā)，提高核心競爭能力，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的檔次和水平。

杜鈺洲表示，中國紡織行業(yè)的目標(biāo)是到２０２０年能夠?qū)崿F(xiàn)紡織強(qiáng)國的基本目標(biāo)，而紡織強(qiáng)國主要反映在國際競爭力上，特別是骨干企業(yè)的國際競爭力。據(jù)了解，為加大對中小紡織企業(yè)扶持力度，我國目前正在進(jìn)行紡織產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)試點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺將包括產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測、信息化、現(xiàn)代物流電子商務(wù)和培訓(xùn)等五大服務(wù)體系。