欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

    2. <ul id="fwlom"></ul>
    
<object id="fwlom"></object>
    <span id="fwlom"></span><dfn id="fwlom"></dfn>
    

      <object id="fwlom"></object>
      




      

      

      

      
  
      
    
      
      
      
        
      市六屆人大二次會(huì)議開幕 陳新作政府工作報(bào)告
      
        
       時(shí)間：2019-05-15 07:12:31下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《市六屆人大二次會(huì)議開幕 陳新作政府工作報(bào)告》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《市六屆人大二次會(huì)議開幕 陳新作政府工作報(bào)告》。

      
	
      

      第一篇：市六屆人大二次會(huì)議開幕 陳新作政府工作報(bào)告
      

      市六屆人大二次會(huì)議開幕 陳新作政府工作報(bào)告
      2月29日上午，衢州市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在市工人文化宮隆重開幕(如圖)。巨型國徽在主席臺(tái)帷幕中央熠熠閃光，10面鮮艷的紅旗分立兩側(cè)。323名人大代表肩負(fù)著全市251萬人民的重托出席會(huì)議，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。
      開幕式由大會(huì)執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席居亞平主持。大會(huì)執(zhí)行主席趙一德、俞流傳、李劍飛、徐旭、趙建林、雷長林、王延生、汪惠芳、趙正良、俞順虎、潘方敏、柴伊玲、祝曉農(nóng)、朱建華、陳錦標(biāo)、李華、方健忠和黃兵、金家福、黃錫南、黃會(huì)榮等大會(huì)主席團(tuán)全體成員在主席臺(tái)就座。
      市黨政領(lǐng)導(dǎo)陳新、江汛波、杜世源、杜康、陳元華、諸葛慧艷、傅根友、占躍平、羅衛(wèi)紅、胡仲明、毛建民、馬東泉、歐陽建華、劉炳炎、馬梅芝、金召衛(wèi)、王建華、呂玉茹、陳建良，市中級(jí)人民法院院長章俊，市人民檢察院代檢察長孫穎，衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)主任傅炎康，衢州學(xué)院黨委書記胡建新，衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長江愛民等在主席臺(tái)就座。上午8時(shí)30分，居亞平宣布：衢州市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開幕。會(huì)場(chǎng)全體起立，唱國歌。
      代市長陳新代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告分三個(gè)部分：
      一、2011年工作回顧；
      二、2012年主要目標(biāo)和總體要求；
      三、2012年主要工作。
      陳新說，2011年是“十二五”開局之年。一年來，市政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的總要求，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，人民生活改善提升，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。政府重點(diǎn)工作及其成效有：針對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，及時(shí)研究新對(duì)策新舉措，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)；緊扣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快；始終強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展理念，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理，城市和農(nóng)村面貌進(jìn)一步改觀；致力于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，財(cái)政支出七成以上用于民生保障，不斷提高群眾幸福感和滿意度；圍繞打造人民滿意政府，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，政府公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。
      陳新說，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。政府工作要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，全面貫徹“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”總要求，全面落實(shí)市第六次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署，以增強(qiáng)綜合實(shí)力、提升城市能級(jí)、增進(jìn)人民福祉為取向，以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大有效投入為支撐，以體制機(jī)制改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)“七大提升工程”，啟動(dòng)建設(shè)山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，為建設(shè)“兩地三城”、加快“兩個(gè)崛起”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      陳新在報(bào)告中建議，2012年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，地方財(cái)政收入增長11%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)村居民人均純收入增長11%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4.62‰以內(nèi)；節(jié)能減排完成省下達(dá)指標(biāo)。
      陳新說，山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)是建設(shè)“兩地三城”的戰(zhàn)略平臺(tái)，“七大提升工程”是建設(shè)“兩地三城”的戰(zhàn)略舉措，政府的一切工作都要由此展開，調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型，重投入、興實(shí)體，強(qiáng)改革、優(yōu)環(huán)境，惠民生、促和諧。在具體工作中，要著重把握好以下幾個(gè)方面：堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為根本方向；堅(jiān)持把項(xiàng)目投入作為根本抓手；堅(jiān)持把民生幸福作為根本目的；堅(jiān)持把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為根本方法；堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：
      一、更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，突出產(chǎn)業(yè)提升，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
      二、更加注重項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
      三、更加注重平臺(tái)構(gòu)筑，加強(qiáng)要素保障，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。
      四、更加注重城鄉(xiāng)一體，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平。
      五、更加注重民生改善，創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在新的一年里，要緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，重點(diǎn)辦好就業(yè)、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、住房保障、教育文化、扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、飲用水保障、污染防治、公共安全等十個(gè)方面的實(shí)事。
      陳新說，政府要以開展項(xiàng)目建設(shè)突破年、社會(huì)管理創(chuàng)新落實(shí)年、行政效能提升年活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平。進(jìn)一步提高行政效能，圍繞簡政、放權(quán)、提效要求，深化審批制度改革，完善市、區(qū)管理體制，理順園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)政府績效管理和財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)，創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任管理辦法和激勵(lì)機(jī)制。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)“三治三比”活動(dòng)，倡導(dǎo)立說立行、雷厲風(fēng)行，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦，力戒松、懶、散，全面提升政府創(chuàng)新力、執(zhí)行力和工作合力。同時(shí)，要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。
      大會(huì)將《關(guān)于衢州市2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》和《關(guān)于衢州市2011年全市和市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及2012年全市和市本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告》以書面形式印發(fā)給代表審議。
      列席昨天會(huì)議的有市人民政府組成人員，在衢的全國、省人大代表，市級(jí)有關(guān)部門和省部屬單位負(fù)責(zé)人，各縣(市、區(qū))法院院長、檢察院檢察長等。
      出席市政協(xié)六屆二次會(huì)議的全體委員列席昨天的會(huì)議。
      20名社會(huì)各界人士應(yīng)邀旁聽本次會(huì)議。
      第二篇：市六屆人大二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議
      市六屆人大二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議
      4月26日上午8點(diǎn)整，介休市人民代表大會(huì)第二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。會(huì)議應(yīng)到人大代表190 名，因事因病請(qǐng)假 11名，實(shí)到人大代表179 名，符合法定人數(shù)。本次會(huì)議的執(zhí)行主席是衛(wèi)艷萍、馬省國、王麗、王鳳斌、云晉平、孔蕊、任曉飛、李廣文、李春昌、張曉明、張瑞珍、陸雅萍、周元清、郭金財(cái)、郭秋生、韓軍、薛永根。會(huì)議由市人大副主任云晉平主持。市委副書記、市長王懷民、市委副書記王雙壽，市人大常委會(huì)主任李懷珠、市政協(xié)主席吳定元等市領(lǐng)導(dǎo)在主席臺(tái)就坐。
      市人大常委會(huì)主任李懷珠向大會(huì)作介休市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。
      現(xiàn)場(chǎng)同期：
      各位代表，我受介休市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
      介休市第六屆人大常委會(huì)從2011年換屆履職以來，在中共介休市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨十七大、十七屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新介休的總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持用新的理念、新的思路、新的作為全面加強(qiáng)和提升常委會(huì)各項(xiàng)工作，科學(xué)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圓滿完成了十六屆人大一次會(huì)議的各項(xiàng)任務(wù)。
      報(bào)告指出，市六屆人大一次會(huì)議以來，共召開6次常委會(huì)會(huì)議，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告13項(xiàng)，就重大事項(xiàng)作出決議2個(gè)，依法任-1-
      免43名政府工作人員和17名法、檢兩院工作人員，組織開展了市六屆人大一次會(huì)議代表意見建議的督辦，實(shí)現(xiàn)了新一屆人大工作的良好開局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義民主法制建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
      《報(bào)告》指出，一年來，市人大常委會(huì)著眼長局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，著眼科學(xué)發(fā)展、依法決定重大事項(xiàng)，著眼可持續(xù)發(fā)展、關(guān)注水資源利用，全面用好服務(wù)型監(jiān)督，全力履職；致力和諧發(fā)展、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，致力安全發(fā)展、推進(jìn)本質(zhì)安全型城市建設(shè)，依法做好人事任免、提供組織保障，全面用好支持型監(jiān)督，高效履職，形成了加快發(fā)展的推力。關(guān)注保障惠民、突出對(duì)“基本民生”問題的監(jiān)督，關(guān)注醫(yī)療惠民、突出對(duì)“重要民生”問題的監(jiān)督，關(guān)注督辦惠民、突出對(duì)“民生建議”的落實(shí)，全面用好親民型監(jiān)督，認(rèn)真履職；著眼于司法監(jiān)督、維護(hù)法律權(quán)威，重視來信來訪，促進(jìn)社會(huì)和諧安定，全面用好法制型監(jiān)督，大膽履職，形成了加快發(fā)展的合力。
      《報(bào)告》指出，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持多角度做好代表履職服務(wù)保障工作、著力提高代表素質(zhì)，一年來常委會(huì)對(duì)六屆人大新當(dāng)選的兩級(jí)人大代表及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)山西大學(xué)法律系教授專題授課，優(yōu)化代表知識(shí)結(jié)構(gòu)，共邀請(qǐng)70余名代表參加調(diào)研、檢查、督查和集中視察活動(dòng)，打破了代表培訓(xùn)的局限性，暢通了代表知情知政渠道；始終堅(jiān)持多舉措搭建代表履職平臺(tái)、著力推進(jìn)閉會(huì)期間代表活動(dòng)的常態(tài)化和規(guī)范化，一年來常委會(huì)有計(jì)劃、有組織、有專題地開展了“代表之家”建設(shè)活動(dòng)，用建“家”的形式把人大代表“攏”起來，圍繞轉(zhuǎn)型
      跨越發(fā)展、社會(huì)管理創(chuàng)新和改善民生、重點(diǎn)工程建設(shè)等重大問題開展組織新穎、形式多樣的活動(dòng)，并把11月份確定為“人大代表活動(dòng)月”，11月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委圍繞不同主題，努力開拓代表活動(dòng)途徑，有聲有色地開展了評(píng)議、述職、走訪選民、集中視察等關(guān)注民生的活動(dòng)；始終堅(jiān)持多管齊下辦理代表議案建議、著力增強(qiáng)辦理實(shí)效，一年來常委會(huì)把辦好議案建議作為體現(xiàn)人民代表當(dāng)家做主、保障代表依法履職的重要工作來抓，經(jīng)測(cè)評(píng)，領(lǐng)銜代表對(duì)代表建議意見辦理過程滿意率達(dá)98.9%，對(duì)辦理結(jié)果滿意率達(dá)66%，辦結(jié)率較往年有較大提高。與此同時(shí)，市人大常委會(huì)還始終堅(jiān)持調(diào)研走在活動(dòng)前、增強(qiáng)履職的基礎(chǔ)性，堅(jiān)持議事走在決策前、增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性，堅(jiān)持測(cè)評(píng)緊隨報(bào)告后、保持履職的連續(xù)性，堅(jiān)持督辦緊隨審議后、增強(qiáng)履職的持久性，堅(jiān)持考核緊隨履職后，激發(fā)代表的責(zé)任心。
      現(xiàn)場(chǎng)同期：
      各位代表，一年來，市人大常委會(huì)各項(xiàng)工作所取得的進(jìn)步和成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表、常委會(huì)組成人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果，是“一府兩院”自覺接受人大監(jiān)督、積極推進(jìn)工作的結(jié)果，是全市人民大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市第六屆人大常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝！
      在談到今年人大工作的思路及工作時(shí)，李懷珠說：
      我們將貫徹落實(shí)省十一屆人大六次提出的“走出轉(zhuǎn)型新路 加快全面小康”兩件大事，緊緊抓住綜改試驗(yàn)區(qū)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)等重點(diǎn)機(jī)遇，主動(dòng)融入、乘勢(shì)而進(jìn)，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和
      改善民生、推進(jìn)文化繁榮發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依法履行憲法和法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，努力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的民主法制環(huán)境。
      《報(bào)告》指出，今年市人大常委會(huì)將做好以下四方面工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督的剛性和實(shí)效（字幕），圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)督，督促和支持市政府繼續(xù)圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等方面做好工作，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局；圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大事項(xiàng)加強(qiáng)監(jiān)督，支持市政府強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新型工業(yè)化，圍繞大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目，對(duì)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目推進(jìn)、征地拆遷、招商引資等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展視察調(diào)研，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；圍繞解決關(guān)系人民群眾切實(shí)利益問題加強(qiáng)監(jiān)督，關(guān)注社會(huì)安全問題，深入開展視察調(diào)研，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)注文化發(fā)展問題，支持政府深入推進(jìn)文化體制改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)；圍繞促進(jìn)公正司法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定加強(qiáng)監(jiān)督，有效運(yùn)用專題詢問、專調(diào)調(diào)研、工作會(huì)議、滿意度測(cè)評(píng)、明察暗訪等監(jiān)督方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督工作的剛性、力度和實(shí)效。二是努力升重大事項(xiàng)討論決定和人事任免工作水平（字幕），圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重大問題、人民群眾集中反映的重點(diǎn)問題和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，依法研究決定重大事項(xiàng)，及時(shí)做出決議，通過法定程序全力推動(dòng)市委重大決策部署的貫徹落實(shí)；切實(shí)堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免的原則，認(rèn)真做好人事任免工作，確保實(shí)現(xiàn)市委人事安排意圖，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供干部保證；同時(shí)，加強(qiáng)任后監(jiān)督，增強(qiáng)被任命人員的責(zé)任感、使命感和公仆感，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。三是探索健全發(fā)揮代表作用的長效機(jī)制（字幕），完善、支持和保障人大代表依法履職、密切代表同人民群眾聯(lián)系的工作機(jī)制，繼續(xù)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，及時(shí)向代表通報(bào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)情況，拓展代表知情知政渠道；堅(jiān)持圍繞改發(fā)展、社會(huì)管理和民生領(lǐng)域的重大問題，組織代表開展專題調(diào)研和視察，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)及各工作機(jī)構(gòu)工作的參與；加強(qiáng)代表建議辦理工作，認(rèn)真做好市六屆人大二次會(huì)議代表建議和閉會(huì)期間代表建議的處理、交辦和督辦工作。四是切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)（字幕），繼續(xù)推進(jìn)常委會(huì)思想業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)和提高常委會(huì)組成人員的履職管理、科學(xué)決策管理；繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和信息化建設(shè)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作能力；繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研宣傳工作，推動(dòng)人大制度研究和新聞宣傳工作取得新發(fā)展。
      現(xiàn)場(chǎng)同期：
      各位代表，當(dāng)前我市正處于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，征程擊鼓壯、使命催人進(jìn)。讓我們?cè)谥泄步樾菔形念I(lǐng)導(dǎo)下，牢記神圣使命、凝聚發(fā)展合力，團(tuán)結(jié)一心、奮勇爭先、激情跨越，為開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展新局面，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻(xiàn)禮！
      會(huì)議還分別聽取了市人民法院院長李道華所做的《介休市人民法院工作報(bào)告》和市人民檢察院院長陳延廷所做的《介休市人民檢察院工作報(bào)告》。
      第三篇：區(qū)十六屆人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告
      區(qū)十六屆人大二次 會(huì) 議 文 件（3）
      政 府 工 作 報(bào) 告
      ——2008年12月26日在大連市旅順口區(qū) 第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
      代區(qū)長 惠 凱
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
      一、2008年政府工作回顧
      2008年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的中期之年。一年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，解放思想，真抓實(shí)干，全面完成區(qū)十六屆人大一次會(huì)議所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居大連各區(qū)市縣前列。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值115億元，增長24.3%；固定資產(chǎn)投資121.6億元，增長38%；財(cái)政一般預(yù)算收入10.4億元，增長30.3%，提前兩年實(shí)現(xiàn) “十一五”規(guī)劃財(cái)政收入目標(biāo)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額27億元，增長17.4%；實(shí)際利用外資1.05億美元，可比增長80.3%；城市居民人均可支配收入15240元，農(nóng)民人均純收入12430元，分別增長20%和19.4%；恩格爾系數(shù)控制在38%以下；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.8:51.7:38.5。
      （一）國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
      工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量全面提升。實(shí)現(xiàn)增加值52.9億元,增長27.2%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)50.2%。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，新建工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，投資近百億元、代表世界先進(jìn)水平的中遠(yuǎn)造船項(xiàng)目正式開工，完成海域和陸地動(dòng)遷,640戶動(dòng)遷居民得到妥善安臵，土石方工程完成總量的84.1%，船塢及船體車間等15個(gè)單體工程開工建設(shè)，供熱中心主體完工，其他配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。北車集團(tuán)齊車鐵路貨車組裝基地和研發(fā)中心正式投產(chǎn)，投資超80億元的世界級(jí)軌道交通裝備和通用動(dòng)力機(jī)械制造基地成功落戶旅順。規(guī)模企業(yè)發(fā)展到320家，納稅超千萬元企業(yè)發(fā)展到14家，產(chǎn)值超億元企業(yè)發(fā)展到18家，今岡船務(wù)、華銳重工起重、遼南船廠產(chǎn)值超過10億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值10.1億元，增長11.8%。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品10項(xiàng)，18個(gè)科技項(xiàng)目在國家和省、市立項(xiàng)，完成新產(chǎn)品開發(fā)88項(xiàng)、技術(shù)改造28項(xiàng)，我區(qū)被評(píng)為省科普示范區(qū)。旅順開發(fā)區(qū)納入遼寧省“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)支持區(qū)域，戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升，通過與江西街道的管理體制整合，進(jìn) 一步拓寬了發(fā)展空間。中科院旅順科技創(chuàng)新園升級(jí)為遼寧科技創(chuàng)新園，完成1.74平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科技創(chuàng)新大廈全面竣工，理工大學(xué)科技城正式開工建設(shè)，園區(qū)科研項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)。龍頭高新技術(shù)園區(qū)享受國家級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策，完成4平方公里規(guī)劃和土地整理，王家村動(dòng)遷居民全部遷入新居，華信集團(tuán)已摘牌入園。
      現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。實(shí)現(xiàn)增加值44.3億元，增長 25.9%?！堵庙樞赂劭傮w規(guī)劃》通過交通部審查，港口建設(shè)全面展開，改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，貨物吞吐量達(dá)到832.4萬噸，增長47.1%。中鐵渤海物流園區(qū)一期投入使用，煙大鐵路輪渡全面運(yùn)營，土羊高速公路正式通車。旅游業(yè)健康發(fā)展，新建、續(xù)建《闖關(guān)東》影視基地等6個(gè)旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入8.5億元，增長17.9%，我區(qū)被評(píng)為全國生態(tài)旅游百強(qiáng)區(qū)。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大商新瑪特、供銷大廈等商貿(mào)企業(yè)運(yùn)營良好，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)更加健全，連鎖經(jīng)營覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%。房地產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，新開工面積70萬平方米，銷售55萬平方米，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到37.7%。金融、保險(xiǎn)、中介服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，注冊(cè)經(jīng)濟(jì)方興未艾。
      農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐明顯加快。實(shí)現(xiàn)增加值11.3億元，增長 16.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，無公害、綠色生產(chǎn)基地達(dá)到2萬畝，農(nóng)產(chǎn)品合格率位居全市第一，綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入全國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強(qiáng)行列；新植大櫻桃2.4萬畝，綠晨牌大 櫻桃成為北京奧運(yùn)會(huì)指定產(chǎn)品，第四屆櫻桃節(jié)帶動(dòng)農(nóng)民增收7200萬元；新增海珍品底播面積10萬畝、國家級(jí)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)2家，我區(qū)被確定為全省鮑魚生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到57家，綠緣等4個(gè)專業(yè)合作社成為遼寧省示范合作社。成功探索以大項(xiàng)目帶動(dòng)、村企合作、四級(jí)聯(lián)動(dòng)為主要形式的新農(nóng)村建設(shè)模式，趙家村居民回遷區(qū)開工建設(shè)，袁家溝村成為大連市新村建設(shè)典型，艾子口新村建設(shè)全面啟動(dòng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，新建“村村通”公路15公里，實(shí)現(xiàn)村村通公交；完成10項(xiàng)人畜飲水工程，近1.5萬人的飲水條件得到改善；全區(qū)新植各類樹木422萬株，新建生態(tài)文明村13個(gè)，涉農(nóng)地區(qū)垃圾實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一外運(yùn)處理。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，全區(qū)可支配收入超過100萬元的村達(dá)到40個(gè)，占行政村總數(shù)的56%。
      （二）對(duì)外開放取得重大突破，招商引資成果豐碩
      在市委、市政府的積極推動(dòng)下，在駐軍部隊(duì)的大力支持下，經(jīng)過全區(qū)上下歷時(shí)6年的不懈努力，國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)旅順全面擴(kuò)大對(duì)外開放，幾代旅順人的夢(mèng)想終于得以實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著旅順將跨入一個(gè)全新的發(fā)展階段。旅順新港口岸查驗(yàn)大樓及設(shè)施全面完成，一類口岸開放工作通過省級(jí)預(yù)驗(yàn)收。全年新引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目90個(gè)，其中投資額超億元項(xiàng)目24個(gè)，創(chuàng)歷史最好水平。實(shí)際利用內(nèi)資80億元，增長25%。組織開展20余次境內(nèi)外招商，赴深圳推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目招商活動(dòng)取得豐碩成果，4個(gè)簽約項(xiàng)目總投 資額達(dá)140億元；強(qiáng)化全程代理、聯(lián)合審批、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目等推進(jìn)措施，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，14家企業(yè)增加投資2900萬美元。對(duì)外貿(mào)易日趨活躍，在全球金融危機(jī)不斷蔓延的不利形勢(shì)下，自營進(jìn)出口企業(yè)加快自我創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯4.75億美元，增長55%，近千種出口產(chǎn)品銷往40多個(gè)國家和地區(qū)。
      （三）城鄉(xiāng)建設(shè)加速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善
      城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平不斷提高。城市發(fā)展整體策劃工作基本結(jié)束，科學(xué)發(fā)展規(guī)劃編制工作全面展開，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃調(diào)編工作進(jìn)展順利，臨港新城等重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃有序推進(jìn)。老城區(qū)改造力度加大，對(duì)九三路、五一路等主要路街進(jìn)行綜合改造，完成44棟建筑立面裝飾工程和長江路帶狀公園建設(shè)。新城區(qū)建設(shè)步伐加快，動(dòng)遷工作取得新進(jìn)展。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，啟動(dòng)旅順北路鐵路道口下串工程，新建、續(xù)建馬北路等主干道，濱海大道一期、鹽尹路、長鹽線全線貫通，全區(qū)公路總里程達(dá)到348.5公里，路網(wǎng)密度位居大連市第二位。鋪設(shè)供水管線105公里，供水面積擴(kuò)大10平方公里，旅順南路供水工程投入試運(yùn)行。旅順北路污水處理廠管網(wǎng)工程完工，柏嵐子污水處理廠完成升級(jí)改造。塔河灣、江西、和平66千伏變電所投入運(yùn)行，供電保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。建立城市管理長效機(jī)制，城市管理向涉農(nóng)街道延伸，實(shí)現(xiàn)城市管理全覆蓋。高度重視節(jié)能減排工作，關(guān)停、關(guān)閉43家污染企業(yè)，萬元GDP綜合能耗同比下降4.6%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)54.1%，人均公共綠地18.2平方米，位居全省第一。
      （四）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，十項(xiàng)民生工程順利實(shí)施
      科教事業(yè)不斷進(jìn)步。全區(qū)4所全日制大學(xué)在校師生近5萬人，交通大學(xué)科技園被批準(zhǔn)為省級(jí)科技園區(qū)。義務(wù)教育均衡化水平明顯提高，教學(xué)質(zhì)量效益年活動(dòng)成果顯著，為高等院校輸送新生1306人。旅順高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)投入使用，實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）一名大學(xué)生，人才總量不斷擴(kuò)大。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，完成萬忠墓紀(jì)念館改陳擴(kuò)建，全國第三次文物普查工作取得階段性成果，成功舉辦第五屆文體大會(huì)，群眾性文化體育活動(dòng)豐富多彩，旅順籍運(yùn)動(dòng)員在北京奧運(yùn)會(huì)上取得團(tuán)體項(xiàng)目一金一銀的好成績。公共衛(wèi)生體系更加健全，醫(yī)療服務(wù)水平又有新提高，疾控中心正式投入使用。落實(shí)獨(dú)生子女傷殘家庭扶助制度，計(jì)劃生育率達(dá)100%。廣播電視事業(yè)健康發(fā)展，與大連人民廣播電臺(tái)合辦的社區(qū)廣播影響力不斷擴(kuò)大。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、殘疾人、史志、檔案等事業(yè)都有新發(fā)展。
      民生工程全面實(shí)施。發(fā)放創(chuàng)業(yè)富民貸款497萬元，為創(chuàng)業(yè)人員減免稅費(fèi)1086.2萬元，為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款220萬元。提供就業(yè)崗位13023個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)6871人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到97%、98%和95%，城市低保每人每年提高到3840元，農(nóng)村低保每人每年提高到2100元，失地失海農(nóng)民社會(huì)保障問題得到有效解決；扶貧幫困獻(xiàn)愛心捐款1990萬元，全部用于困難群眾生產(chǎn)生活。投資3000萬元，新建14所中小學(xué)塑膠操場(chǎng)；全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，為全區(qū)義務(wù)教育階段25944名學(xué)生減免、補(bǔ)貼費(fèi)用993萬元；新建2所九年一貫制學(xué)校，三澗堡學(xué)校全面竣工。繼續(xù)實(shí)行大病救助制度，發(fā)放補(bǔ)助28萬元，出臺(tái)20項(xiàng)單病種和多發(fā)病限價(jià)措施，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合覆蓋率達(dá)99%。深入實(shí)施食品放心工程，建成五一路批發(fā)市場(chǎng)藥殘檢測(cè)中心和9個(gè)食品藥品安全監(jiān)管站。新建兒童公園、海山中擁公園、浪琴灣山體公園和白玉山東麓休閑廣場(chǎng)，完成8.5萬平方米舊小區(qū)整治，實(shí)施LED夜景工程，人居環(huán)境不斷改善。為下崗失業(yè)、離退休人員和遺屬支付取暖費(fèi)1188.6萬元，為486戶低保戶減免取暖費(fèi)59萬元，對(duì)623戶無暖氣房全部進(jìn)行供熱改造，提前一年完成改造任務(wù)。將低收入家庭全部納入廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放范圍，發(fā)放廉租補(bǔ)貼101萬元；通過貨幣補(bǔ)貼購買經(jīng)濟(jì)適用房的方式，解決了部分低收入家庭的應(yīng)急住房問題。
      （五）精神文明和民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定
      精神文明建設(shè)成效顯著。積極參加全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成文明城市復(fù)評(píng)檢查工作，我區(qū)被省委、省政府評(píng)為“精神文明創(chuàng)建工作標(biāo)兵區(qū)”，2個(gè)社區(qū)進(jìn)入全省和諧文明社區(qū)行列。結(jié)成147個(gè)軍民共建對(duì)子，為587名軍嫂提供就業(yè)崗位，480名復(fù)轉(zhuǎn)軍人得到妥善安臵，我區(qū)被評(píng)為“遼寧省雙擁模范區(qū)”。汶川特大地震發(fā)生后，全區(qū)人民迅速開展支援災(zāi)區(qū)、廣獻(xiàn)愛心活動(dòng)，累計(jì)捐款近2000萬元，53名部隊(duì)官兵及預(yù)防保健人員趕赴災(zāi)區(qū) 搶險(xiǎn)救災(zāi)，區(qū)財(cái)力出資800萬元用于災(zāi)區(qū)建設(shè)，展示了旅順軍民的精神風(fēng)貌，成為旅順城市精神的生動(dòng)體現(xiàn)。
      民主法制建設(shè)更加健全。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議160件、政協(xié)委員提案155件，辦結(jié)率達(dá)100%，代表、委員滿意率分別達(dá)到92.5%和93.5%。圓滿完成第七屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，社區(qū)服務(wù)功能得到全面提升。深入開展“五五”普法活動(dòng)，全民法律素質(zhì)進(jìn)一步提高。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪制度，63個(gè)重點(diǎn)信訪案件得到有效解決。依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，社會(huì)治安整體防控能力穩(wěn)步提高。加大矛盾糾紛排查、調(diào)解力度，妥善解決蟻力神、東華集團(tuán)非法集資案，深入開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭，圓滿完成奧運(yùn)安保任務(wù)，我區(qū)被評(píng)為省平安區(qū)。
      （六）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，行政效能不斷提高
      鞏固行政效能年成果，積極治理慢作為，實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)合審批、全程代理制度，全年受理行政審批服務(wù)事項(xiàng)6.5萬件。大力推進(jìn)政務(wù)公開，完成政府信息指南和公開目錄編制工作，向社會(huì)公開98項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)工程。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和過錯(cuò)追究制，依法行政水平進(jìn)一步提高。深化用人制度改革，高質(zhì)量完成公務(wù)員考錄工作，公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。圓滿完成教育系統(tǒng)工資改革，累計(jì)補(bǔ)發(fā)工資9300萬元。完善應(yīng)急預(yù)案體系，政府應(yīng)對(duì)和處臵突發(fā)公共事件能力明顯提高。加強(qiáng)電子政務(wù) 建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)更加完善。加大行政監(jiān)察力度，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，實(shí)行財(cái)力投資重點(diǎn)項(xiàng)目、政府采購招投標(biāo)事前預(yù)警制度，努力從源頭上治理腐敗。
      各位代表，即將過去的一年，是我們率先建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的起步之年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活顯著改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，政通人和，百業(yè)俱興，旅順經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了跨越式發(fā)展的軌道。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是駐旅部隊(duì)鼎力相助的結(jié)果，更是全區(qū)廣大干部群眾同心協(xié)力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員及社會(huì)各界人士，向關(guān)心和支持政府工作的離退休老干部，向省市屬單位、駐旅部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持旅順建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
      各位代表，我們的成績來之不易，同時(shí)我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的不確定因素明顯增加，國際金融危機(jī)愈演愈烈，迅速由局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著來自國際國內(nèi)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這場(chǎng)危機(jī)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳導(dǎo)影響也日益顯現(xiàn)，特別是8月份以來，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、出口企業(yè)、對(duì)外貿(mào)易等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不利影響正在逐步加劇，并由此帶來了諸多發(fā)展中的問題。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困 難，訂單減少，銷售不暢，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易下滑，土地、資源、資金、人才、市場(chǎng)等要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用更加明顯，具有行業(yè)牽動(dòng)力的工業(yè)大項(xiàng)目不多，高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)比重較低，園區(qū)的集聚程度不高，平穩(wěn)較快增長任務(wù)艱巨；在社會(huì)領(lǐng)域，一些社會(huì)矛盾比較突出，提高城鄉(xiāng)居民收入的壓力較大，就業(yè)、動(dòng)遷、社會(huì)保障等實(shí)際問題還沒有得到更好解決；在思想領(lǐng)域，部分干部思想作風(fēng)和工作能力還不能完全適應(yīng)全面對(duì)外開放的形勢(shì)要求，甚至對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生畏難情緒。在這個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)刻，在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前，我們決不能喪失信心和勇氣，要更加堅(jiān)定地看到，希望和困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。當(dāng)前，我區(qū)同樣面臨著前所未有的重大機(jī)遇，一是全面對(duì)外開放。時(shí)值全球經(jīng)濟(jì)的低迷期，也是國際資本的轉(zhuǎn)移期，我們要利用這一有利契機(jī)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，力爭在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局中尋求新商機(jī)，占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)；二是全面擴(kuò)大內(nèi)需。中央實(shí)施新一輪宏觀調(diào)控政策，出臺(tái)多項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需措施，這正是我區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重大項(xiàng)目的大好時(shí)機(jī)，只要我們出手快、出拳重、措施準(zhǔn)、工作實(shí)，必能在新一輪的經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。因此，我們一定要倍加珍惜多年來全區(qū)人民艱苦努力所取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，倍加珍惜時(shí)代賦予我們的歷史機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，以加倍的努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
      二、2009年政府工作的主要任務(wù)
      各位代表，2009年是新中國成立60周年，是旅順全面對(duì)外開放的第一年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。我們要在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，創(chuàng)造性地開展工作，振奮精神，攻堅(jiān)克難，全面做好各項(xiàng)工作。2009年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十屆六次全會(huì)和區(qū)委十三屆六次全會(huì)的要求，緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需和旅順全面對(duì)外開放的重大機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全域城市化為目標(biāo)，以保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展為主線，以解決民生問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革開放為動(dòng)力，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，努力促進(jìn)社會(huì)和諧，為率先把旅順建設(shè)成為大連科學(xué)發(fā)展示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      圍繞這一總體思路，按照區(qū)委十三屆六次全會(huì)部署，2009年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)132億元，增長15 %；萬元GDP綜合能耗同比降低4.5%，化學(xué)需氧量削減4%，二氧化硫減排7%；固定資產(chǎn)投資158億元，增長30%；財(cái)政一般預(yù)算收入12億元，可比增長15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額31億元，增長16%；出口創(chuàng)匯5.7億美元，增長20%；城市居民人均可支配收入17900元，農(nóng)民人均純收入14400元，分別增長18%和16%。為確保完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將抓好以下七 項(xiàng)重點(diǎn)工作。
      （一）千方百計(jì)保增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
      保增長是全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作第一剛性目標(biāo)。要按照市委、市政府和區(qū)委的統(tǒng)一決策部署，采取一切有效措施，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，為全區(qū)人民謀福祉。
      堅(jiān)持以擴(kuò)大投資保增長。將2009年確定為投資促進(jìn)年，全力推進(jìn)全區(qū)能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市化建設(shè)、改善民生六大領(lǐng)域的108個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的拉動(dòng)作用，努力在全區(qū)形成新的建設(shè)熱潮。要積極爭取國家、省、市的資金和政策支持，爭取金融機(jī)構(gòu)的信貸投放，搭建社會(huì)投融資平臺(tái)，廣泛吸引社會(huì)各方資金來旅順投資發(fā)展。要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)大項(xiàng)目的管理，切實(shí)提高項(xiàng)目質(zhì)量。
      堅(jiān)持以擴(kuò)大消費(fèi)保增長。要千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，培育和提高消費(fèi)能力。發(fā)揮旅順的旅游優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，積極吸引域外投資消費(fèi)者來旅順消費(fèi)。全力擴(kuò)大旅順房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)，支持房地產(chǎn)、旅游等服務(wù)企業(yè)向東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)輻射營銷網(wǎng)絡(luò)。開展假日旅游、文化、健身活動(dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)空間。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)型消費(fèi)，積極拓展農(nóng)村市場(chǎng)，全面提升旅順消費(fèi)水平。
      堅(jiān)持以自主創(chuàng)新保增長。要把創(chuàng)新做為旅順新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)增長由要素推動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、由資源依賴向科技依托轉(zhuǎn)變。充分利用旅順的科學(xué)教育優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮企業(yè)在自 主創(chuàng)新中的主體作用，大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，力爭引進(jìn)一批重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。建立健全科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，營造有利于科技創(chuàng)新和人才成長的政策環(huán)境。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加大財(cái)稅支持力度，加快中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。
      （二）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，奠定科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
      認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，率先構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。
      全域謀劃科學(xué)發(fā)展的城市總體構(gòu)架。按照建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的總體目標(biāo)，在“兩區(qū)三帶”總體規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，將全域細(xì)化為六大功能區(qū)：一是西北部臨港新城。以旅順開發(fā)區(qū)、雙島灣為主形成西部臨海工業(yè)新城，以三澗堡、長城工業(yè)區(qū)為輔形成北部先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展港口、物流、修造船、海上能源設(shè)備、海洋生物工程、機(jī)車、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，形成交通能源設(shè)施產(chǎn)業(yè)基地。二是旅游服務(wù)區(qū)。由北部的北海、三澗堡渤海岸線，南部的鐵山黃海岸線和中部的老虎尾岸線3個(gè)區(qū)域組成，以陽光海岸、小黑石國際會(huì)議溫泉度假中心等大型旅游項(xiàng)目為載體，發(fā)展旅游地產(chǎn)，規(guī)劃東北亞旅游休閑目的地。三是知識(shí)經(jīng)濟(jì)區(qū)。以龍頭高新技術(shù)園區(qū)、中科院旅順科技創(chuàng)新園、大學(xué)城三區(qū)為牽動(dòng)，形成科教信息產(chǎn)業(yè)的科技走廊。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。沿土羊高速公路一線，在長城、三澗堡等地規(guī)劃建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先水平的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，作為生態(tài)城區(qū)建設(shè)的重要載體。五是生態(tài) 宜居區(qū)。以太陽溝、老城區(qū)、水師營新城區(qū)為核心組團(tuán)，構(gòu)建生態(tài)宜居新城區(qū)，太陽溝地區(qū)以恢復(fù)歷史原貌為主，老城區(qū)以改造提升功能為主，水師營新城區(qū)以加快建設(shè)為主。六是自然保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)保護(hù)老鐵山、蛇島、九頭山、老虎尾等自然資源，使森林和生物資源得到有效保護(hù)。通過六類功能區(qū)的建設(shè)，逐步加快推進(jìn)全域城市化進(jìn)程。
      繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)輕軌工程，建設(shè)由大連通達(dá)旅順的城市交通軌道；新建和改建10條鄉(xiāng)村道路，完成濱海大道二期續(xù)建工程，升級(jí)改造水西線，新建大鹽線，啟動(dòng)郭水路鐵路道口上跨工程；實(shí)施土羊高速公路出口、馬北路、郭水路綠化工程，推進(jìn)旅順中路和北片農(nóng)村公交化運(yùn)營，完善城鄉(xiāng)公共交通體系。完成雙島灣、北海街道22公里主供水管線工程，解決居民和企業(yè)用水安全問題；完成老城區(qū)5公里舊管網(wǎng)改造。新建鐵山和中遠(yuǎn)66千伏變電所，加快推進(jìn)220千伏變電所和60萬千瓦熱電廠項(xiàng)目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。完成旅順南路污水管網(wǎng)工程和旅順北路污水處理廠建設(shè)。
      不斷提升城市功能。要以打造集商務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、科研教育、生活居住于一體的綜合城區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步加快新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造。以關(guān)東民俗文化村建設(shè)為起點(diǎn)，在太陽溝區(qū)域規(guī)劃東北亞文化街區(qū)和影視拍攝基地；對(duì)老城區(qū)商業(yè)中心區(qū)進(jìn)行改造，提升城市服務(wù)功能。積極探索新城區(qū)開發(fā)模式，繼續(xù)加大水師營地區(qū)動(dòng)遷力度，加快城市管網(wǎng)和居民回遷區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建 設(shè)蟠龍寺森林公園，啟動(dòng)大學(xué)城地下通道工程。注重規(guī)劃、審批、項(xiàng)目建設(shè)等方面的源頭控制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)解決城區(qū)交通、城市廣告牌匾、違章建筑等難點(diǎn)問題，進(jìn)一步提高城市管理水平。
      全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，堅(jiān)持“多予、不取、放活”的方針，開創(chuàng)城市帶動(dòng)農(nóng)村、沿海帶動(dòng)全域、工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新局面。堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)為載體、大項(xiàng)目建設(shè)為牽動(dòng)，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化。積極探索新農(nóng)村發(fā)展模式，加快趙家村、袁家溝村、艾子口村等試點(diǎn)村建設(shè)，啟動(dòng)董砣子新村建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加快基本公共服務(wù)均等化，努力縮小城鄉(xiāng)差距。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，搞好林權(quán)制度改革，保持農(nóng)村繁榮發(fā)展、和諧穩(wěn)定。
      （三）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
      要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)作為保增長的主攻方向，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快形成以工業(yè)為支柱、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
      著力優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值62.4億元，增長18%以上。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和資源配臵效率，增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力，重點(diǎn)發(fā)展以修造船和機(jī)車制造為兩大核心的臨港加工制造業(yè)。積極推進(jìn)中遠(yuǎn)造船項(xiàng)目建 設(shè)，完成紅線外基礎(chǔ)設(shè)施配套和居民回遷區(qū)建設(shè)；力爭大機(jī)車、東方億鵬三期等23個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)集產(chǎn)、學(xué)、研為一體的北方機(jī)車綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以中科院旅順科技創(chuàng)新園和龍頭高新技術(shù)園區(qū)為重點(diǎn)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，加速向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，重點(diǎn)發(fā)展軟件、清潔能源、節(jié)能環(huán)保材料、生物工程、海洋資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)；全面推進(jìn)大連理工大學(xué)科技城、中科院大連化物所研發(fā)產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)規(guī)模工業(yè)的扶持力度，納稅超千萬元企業(yè)爭取達(dá)到16家。
      著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，力爭實(shí)現(xiàn)增加值52.3億元，增長18%。優(yōu)先發(fā)展港航運(yùn)輸和現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)筑與區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合運(yùn)輸體系相適應(yīng)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)；加快旅順新港擴(kuò)建工程，完成填海工程，加快游艇碼頭和旅游岸線建設(shè)，新建5個(gè)滾裝泊位，確保鐵路專用線項(xiàng)目按期竣工，爭取旅順新港口岸正式開放；啟動(dòng)新港交通樞紐項(xiàng)目，開通3條國內(nèi)運(yùn)輸新航線，港口吞吐量突破1000萬噸，力爭將旅順新港建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)重要的交通樞紐之一；規(guī)劃建設(shè)2平方公里的鐵路、公路、海運(yùn)一體化綜合物流園區(qū)，著力引進(jìn)大型物流企業(yè)。開展“生態(tài)旅游年”活動(dòng)，強(qiáng)化整體旅游宣傳推介和專題促銷，重點(diǎn)拓展國外客源市場(chǎng)；大力推進(jìn)高端旅游產(chǎn)品建設(shè)，加快推進(jìn)陽光海岸、小黑石國際會(huì)議溫泉度假中心等 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；組建旅游經(jīng)營聯(lián)盟，整合現(xiàn)有資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營理念改造提升商貿(mào)業(yè)，加快城鄉(xiāng)商業(yè)中心區(qū)和特色街區(qū)建設(shè)步伐，鞏固提高“千村百鎮(zhèn)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”；啟動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品國際物流中心項(xiàng)目，加快20萬噸市級(jí)糧食儲(chǔ)備庫、東北雜糧集散交易中心及畜禽屠宰、再生資源回收交易市場(chǎng)建設(shè)；扶持發(fā)展高檔特色餐飲業(yè)，在旅順開發(fā)區(qū)和三澗堡建設(shè)大型超市。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和文化地產(chǎn)。積極發(fā)展科技服務(wù)、市場(chǎng)中介、會(huì)展、咨詢培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)。
      著力培育都市型農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全年發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)4000畝，新建百畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)30個(gè)。全面實(shí)施綠色蔬菜和大櫻桃產(chǎn)業(yè)集群工程，綠色無公害蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到3萬畝，新建10個(gè)櫻桃精品采摘園；優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，新增海珍品底播面積10萬畝，擴(kuò)大水產(chǎn)品深加工規(guī)模，爭取注冊(cè)“旅順海帶”地理標(biāo)志商標(biāo)。大力發(fā)展休閑漁業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，多渠道增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，加快“一村一品”和農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮工程建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。
      （四）加快改革開放步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力
      積極搶抓全面對(duì)外開放的新機(jī)遇，盡快實(shí)現(xiàn)思想對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接和環(huán)境對(duì)接，搭建對(duì)外開放的發(fā)展平臺(tái)，將改革開放的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)，把旅順建設(shè)成為遼寧對(duì)外開放的前沿。
      加大招商引資力度。全年計(jì)劃實(shí)際利用外資1.58億美元，增長50%；利用內(nèi)資96億元，增長20%。發(fā)揮旅順全面對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，做好境外招商的宣傳和推介工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)國家和地區(qū)的招商引資，重點(diǎn)開展對(duì)日本、韓國、俄羅斯及香港、東盟等國家和地區(qū)的招商。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作，重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式的優(yōu)化升級(jí)。突出企業(yè)招商主體作用，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行合資合作。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)招商能力，建立健全親商、安商、富商的快速反應(yīng)和高效服務(wù)機(jī)制，營造良好的投資環(huán)境。積極發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，用好國家提高部分產(chǎn)品出口退稅率政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口，確保出口持續(xù)穩(wěn)定增長。
      加快各類園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化旅順開發(fā)區(qū)的功能創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善載體功能，提升對(duì)大項(xiàng)目的承載能力，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。中科院旅順科技創(chuàng)新園要按照創(chuàng)新資源聚集、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧、國際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展定位，繼續(xù)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一期區(qū)域達(dá)到“九通一平”； 進(jìn)一步做好園區(qū)招商工作，力爭再有一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)。龍頭高新技術(shù)園區(qū)要不斷完善起步區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化招商引資工作，引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化三澗長城工業(yè)園區(qū)的功能定位，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展。全面啟動(dòng)雙島灣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，與大連港集團(tuán)密切合作，共同開發(fā)雙島灣綜合港區(qū)和后方臨港工業(yè)。
      深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，改進(jìn)對(duì)企業(yè)的服務(wù)方式，建立區(qū)街兩級(jí)政企聯(lián)絡(luò)員制度，協(xié)助企業(yè)做好對(duì)市場(chǎng)的預(yù)警監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的異常情況或突發(fā)事件進(jìn)行控制、化解和處臵，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)優(yōu)化金融服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難問題。改革動(dòng)遷辦法，建立完善的動(dòng)遷機(jī)制，提高項(xiàng)目建設(shè)速度。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備和整理工作，提高土地利用率，堅(jiān)決杜絕違法用地。繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目屬地化管理和領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，強(qiáng)化大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。深化財(cái)政體制改革，推進(jìn)國庫集中收付制度，強(qiáng)化非稅收入管理，提高財(cái)政資金的使用效益。積極推進(jìn)事業(yè)單位工資分配制度改革，穩(wěn)妥做好政府機(jī)構(gòu)“大部制”改革的準(zhǔn)備工作。
      （五）推進(jìn)十項(xiàng)民生工程，讓群眾共享改革發(fā)展成果
      牢固樹立民生為重、惠民優(yōu)先的理念，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，提高社會(huì)和諧程度和全區(qū)人民的幸福安康水平。
      一是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工程。進(jìn)一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過提 供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、場(chǎng)地扶持、創(chuàng)業(yè)富民貸款等有效途徑，鼓勵(lì)扶持個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)首次創(chuàng)業(yè)并正常納稅經(jīng)營的失業(yè)人員給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)創(chuàng)業(yè)帶頭人及帶動(dòng)就業(yè)人員給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)及通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的人數(shù)在新增就業(yè)中的比例大幅增加，力爭全年新增民營企業(yè)40家，新增個(gè)體工商戶2650戶。
      二是推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)登記實(shí)名制就業(yè)3000人，充分就業(yè)社區(qū)達(dá)到60%，消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.0%以內(nèi)。做好失地失海農(nóng)民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作，爭取2000人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。培訓(xùn)各類技能人才3000人，鞏固完善10個(gè)就業(yè)培訓(xùn)基地，新建以中遠(yuǎn)造船為主的3個(gè)實(shí)訓(xùn)基地。
      三是推進(jìn)社會(huì)保障工程。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，逐步推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)人口實(shí)現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)居。健全社會(huì)救助體系，推進(jìn)開發(fā)扶貧、臨時(shí)救濟(jì)、救助超市等配套機(jī)制建設(shè)，提高困難群眾的生活質(zhì)量。不斷完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度，將城市低保審批權(quán)限下放到街道辦事處，啟動(dòng)三澗堡、長城2所區(qū)域性敬老院建設(shè)。關(guān)心殘疾人等社會(huì)特殊困難群眾的生產(chǎn)生活，大力發(fā)展慈善事業(yè)。
      四是推進(jìn)教育提升工程。對(duì)三高中進(jìn)行擴(kuò)建，在老城區(qū)新建1所小學(xué)，完成九三小學(xué)等4所學(xué)校塑膠操場(chǎng)建設(shè)，在長城街道新建1所九年一貫制（寄宿制）學(xué)校；啟動(dòng)中小學(xué)校舍抗震檢測(cè)和加固維修工作，為全區(qū)中小學(xué)配備學(xué)生飲水設(shè)備，繼續(xù)加大對(duì)困難家庭學(xué)生的救助力度。
      五是推進(jìn)健康促進(jìn)工程。開展健康城市創(chuàng)建活動(dòng)，提高居民 健康水平。完善新型農(nóng)民合作醫(yī)療制度，做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作。新建開發(fā)區(qū)醫(yī)院，建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。建成區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心。加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，建立食品放心柜臺(tái)和食品檢驗(yàn)中心，完善食品安全體系和食品藥品監(jiān)管信息發(fā)布平臺(tái)。
      六是推進(jìn)文化體育建設(shè)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)市民健身中心，在每個(gè)社區(qū)建成1處室內(nèi)健身場(chǎng)所，新建3個(gè)農(nóng)村綜合文化站。舉辦旅順之夏、歡樂大年、徒步大會(huì)等群眾性文體活動(dòng)，豐富人民群眾的業(yè)余文化生活。
      七是推進(jìn)城市環(huán)境改善工程。繼續(xù)實(shí)施LED夜景工程，新建啟新休閑廣場(chǎng)，在模珠街海岸區(qū)域建設(shè)全長1.4公里的濱海觀光帶。對(duì)橫山街和迎春街等8個(gè)地段、1.8萬平方米住宅區(qū)實(shí)施軟硬覆蓋，三年內(nèi)完成對(duì)城區(qū)7萬平方米裸露地面的治理改造。對(duì)未實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)實(shí)行綠化養(yǎng)護(hù)，搞好城鄉(xiāng)綠化，全年造林1.5萬畝，新增城市綠地5萬平方米。
      八是推進(jìn)安居溫暖工程。加快城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，以貨幣補(bǔ)貼購買經(jīng)濟(jì)適用房的方式，解決100戶低收入家庭的住房問題，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼100萬元。對(duì)20萬平方米舊有透寒房屋進(jìn)行建筑節(jié)能改造。對(duì)城區(qū)舊住宅樓道安裝感應(yīng)燈，完成黃河路北六巷等4處險(xiǎn)墻加固。
      九是推進(jìn)藍(lán)天碧水工程。嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入和排污許可證制度，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完成污染源 普查工作。進(jìn)一步解決北部地區(qū)石灰石礦污染問題，對(duì)北大河流域進(jìn)行綜合治理，逐步關(guān)閉污染嚴(yán)重企業(yè)，全年大氣質(zhì)量優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到92%以上。全面加強(qiáng)海域管理，減少海洋污染。
      十是推進(jìn)平安穩(wěn)定工程。圍繞新一輪平安創(chuàng)建工作，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)和“法輪功”等邪教組織，最大限度減少不和諧因素。完善社區(qū)警務(wù)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備水平，建成水師營消防指揮中心和龍頭、北海消防站。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
      （六）繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)和諧旅順建設(shè)
      推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，提高群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，提高基本公共服務(wù)水平。
      加強(qiáng)精神文明建設(shè)。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成積極健康、文明向上的社會(huì)道德風(fēng)尚，提高全民文明素質(zhì)。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，建立健全未成年人思想道德建設(shè)長效機(jī)制。支持國防現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，積極開展文化擁軍、科技擁軍和支前擁軍，實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，爭創(chuàng)第七輪全國“雙擁模范城”。
      提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固“雙高普九”成果，提高高中階段教育質(zhì)量和職業(yè)教育水平，加快社區(qū)學(xué)院建設(shè)。加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)，建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)的新機(jī)制，重點(diǎn)做好高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能實(shí)用人才 的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作，實(shí)施“新農(nóng)村人才振興計(jì)劃”，建立專業(yè)技能人才培養(yǎng)基地，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化重大傳染病防治工作，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生院所一體化管理。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，推進(jìn)全國第三次文物普查工作。開展群眾性體育活動(dòng)，提高競技體育水平。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，全面提高人口素質(zhì)。繁榮廣播電視事業(yè)，發(fā)揮輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。重視史志事業(yè)，推進(jìn)村志修編工作。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、殘疾人、檔案、婦女兒童等項(xiàng)工作都要有新進(jìn)展。
      切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。進(jìn)一步完善社區(qū)功能，開展特色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提升社區(qū)建設(shè)層次。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理，推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，逐步整合疾控中心、海上救助中心等應(yīng)急救助資源，建立反應(yīng)迅速的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)整治，杜絕重大事故的發(fā)生。認(rèn)真做好動(dòng)物防疫、森林防火等工作。
      （七）全面提高行政能力，建設(shè)人民滿意政府
      面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
      加快建設(shè)法治型政府。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表的建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案，進(jìn)一步提高滿意率和落實(shí)率。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各民主黨派、工商聯(lián)的工作。建立健全政府科學(xué)民主決策機(jī)制，堅(jiān)持依法行政，提高政府的執(zhí)行力和公信力。
      加快建設(shè)服務(wù)型政府。繼續(xù)深化行政審批制度改革，強(qiáng)化“一站式”審批職能，打造服務(wù)“綠色通道”，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。切實(shí)完善政府績效考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，提高辦事效率，提供一流服務(wù)。深入推行政務(wù)公開，加強(qiáng)政府網(wǎng)站和電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步提高政府工作的透明度。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格公務(wù)員考核與管理，提高為民服務(wù)的能力和水平。
      加快建設(shè)創(chuàng)新型政府。創(chuàng)新政府管理理念、管理機(jī)制和管理手段，更加注重履行社會(huì)管理和服務(wù)職能，更加注重為市場(chǎng)主體提供良好的發(fā)展環(huán)境，更加注重推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題。政府全體公務(wù)人員要進(jìn)一步深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的能力、依法管理社會(huì)事務(wù)的能力。
      加快建設(shè)廉潔型政府。政府全體公務(wù)人員要牢固樹立過緊日子思想，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，降低行政成本。要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督，對(duì)政府投資的重大工程項(xiàng)目和民生項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決查 處各類違法違紀(jì)案件，塑造為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。
      各位代表，旅順已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)是我們的神圣職責(zé)和光榮使命。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，堅(jiān)定信心，迎難而上，把握機(jī)遇，奮力拚搏，為創(chuàng)造旅順更加美好的明天而努力奮斗！
      名 詞 解 釋
      1.恩格爾系數(shù)：是食品支出總額占個(gè)人消費(fèi)支出總額的比重,是國際上通用的衡量居民生活水平高低的一項(xiàng)重要指標(biāo)，一般隨居民家庭收入和生活水平的提高而下降。
      2.北車集團(tuán)齊車公司鐵路貨車組裝基地和研發(fā)中心：位于旅順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)，2007年4月開工建設(shè)，2008年4月組裝廠房竣工并投入使用。企業(yè)全部建成投產(chǎn)后，年可新造貨車3000輛及大型鋼結(jié)構(gòu)件2000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入7—10億元人民幣。
      3.中鐵渤海物流園區(qū)：一期工程為海鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)區(qū)，于2006年8月末開工建設(shè)，2008年10月份正式投產(chǎn)。
      4.萬元GDP綜合能耗：即每產(chǎn)生萬元GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）所消耗掉的能源，指一次能源供應(yīng)總量與GDP的比率，是反映能源消費(fèi)水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標(biāo)
      5.實(shí)體經(jīng)濟(jì)：用于描述物質(zhì)生產(chǎn)、銷售以及直接為此提供勞 務(wù)所形成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的概念，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、郵電業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門。
      6.化學(xué)需氧量（COD）：是在一定的條件下，采用一定的強(qiáng)氧化劑處理水樣時(shí)，所消耗的氧化劑量，是表示水中還原性物質(zhì)多少的一個(gè)指標(biāo)?；瘜W(xué)需氧量又往往作為衡量水中有機(jī)物質(zhì)含量多少的指標(biāo)，化學(xué)需氧量越大，說明水體受有機(jī)物的污染越嚴(yán)重。
      7.新型工業(yè)化道路：做到“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”，并實(shí)現(xiàn)這幾方面的兼顧和統(tǒng)一，這是新型工業(yè)化道路的基本標(biāo)志和落腳點(diǎn)。
      8.大機(jī)車項(xiàng)目：系北車集團(tuán)大連機(jī)車車輛有限公司在旅順開發(fā)區(qū)的新建工業(yè)項(xiàng)目，占地約2平方公里，計(jì)劃投資80億元，建設(shè)期3年；5年后產(chǎn)值將達(dá)到200億元，可生產(chǎn)機(jī)車1000臺(tái)、中高速柴油機(jī)1000臺(tái)、城市地鐵車輛1000輛。
      9.東方億鵬三期：大連東方億鵬設(shè)備制造有限公司主要研制開發(fā)具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能型螺旋折流板換熱器，是國內(nèi)唯一的制造廠商。三期用地5.1萬平方米，全部建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年制造壓力容器、石化配件、船舶設(shè)備3.2萬噸，實(shí)現(xiàn)年銷售收入10億元。
      10.地理標(biāo)志商標(biāo)：是標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，并且該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標(biāo)志。申請(qǐng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)是目前國際上保護(hù)特色產(chǎn)品的一種通行做法。
      11.東盟：即東南亞國家聯(lián)盟，除印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國５個(gè)創(chuàng)始成員國外，文萊、越南、老撾、緬甸、柬埔寨５國先后加入該組織，使東盟由最初成立時(shí)的５個(gè)成員國發(fā)展到目前的１０個(gè)成員國。
      12.社區(qū)學(xué)院：是指在地區(qū)、社區(qū)層次提供高等教育、職業(yè)教育和成人教育的教育機(jī)構(gòu)，學(xué)生通常來自當(dāng)?shù)?，學(xué)校一般獲當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支持。
      第四篇：蘇州市十四屆人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告
      蘇州市十四屆人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告
      ——2009年1月12日在蘇州市十四屆人大二次會(huì)議上
      市長閻立
      一、2008年工作回顧
      過去的一年，是極不平凡的一年。我們迎來了改革開放30周年，實(shí)現(xiàn)了中華民族舉辦奧運(yùn)會(huì)的百年夢(mèng)想，見證了神舟七號(hào)載人航天飛行的輝煌時(shí)刻，也遭受了低溫冰雪災(zāi)害的嚴(yán)重襲擊，感受了汶川強(qiáng)烈地震帶來的巨大悲痛，并經(jīng)受著國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。這一年里，市政府在中共蘇州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹中央和省的決策部署，緊緊依靠全市人民，奮發(fā)圖強(qiáng)、攻堅(jiān)克難，較好地完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。尤其是針對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、不利影響逐步加深、企業(yè)經(jīng)營困難加劇的情況，制定和采取促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、幫扶中小企業(yè)、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展、鼓勵(lì)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列政策措施，大力開展服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展活動(dòng)，保證了經(jīng)濟(jì)的健康有序運(yùn)行。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6701億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長13%;地方一般預(yù)算收入668.9億元，增長23.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23867元，農(nóng)民人均純收入11680元，分別增長12.3%和11.5%。
      --加大自主創(chuàng)新力度，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐明顯加快。落實(shí)鼓勵(lì)政策，推動(dòng)自主創(chuàng)新，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過1.8%，我市科技進(jìn)步綜合評(píng)價(jià)得分躍居全省第一。中科院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所正式成立，蘇州高新區(qū)被國家科技部確定為國際科技合作基地，全市新增一批國家級(jí)、省級(jí)研發(fā)、檢測(cè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。我市創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本居全省首位，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，新增馳名商標(biāo)37件，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量保持全省第一;蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。高度重視人才工作，引進(jìn)國外智力項(xiàng)目25個(gè)、海外留學(xué)回國人員659名，獲省資助的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量位居全省第一，新成立企業(yè)博士后科研工作站9個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，總產(chǎn)值達(dá)到2.2萬億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到34%，百強(qiáng)企業(yè)銷售收入占到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入的41%。我市通過創(chuàng)建國家質(zhì)量興市先進(jìn)市驗(yàn)收。切實(shí)壓縮落后產(chǎn)能，關(guān)閉小化工企業(yè)308家，淘汰水泥年生產(chǎn)能力190萬噸，基本完成蘇鋼集團(tuán)大型落后設(shè)備淘汰任務(wù)。服務(wù)業(yè)量質(zhì)同步提升，增加值增長15.5%。江蘇花橋國際商務(wù)城、城市中央商務(wù)區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)。完善商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，改善消費(fèi)環(huán)境，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長24.1%。實(shí)施“北京看奧運(yùn)、蘇州品水韻”和“世博在上海、旅游到蘇州”營銷計(jì)劃，開發(fā)旅游項(xiàng)目，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，旅游總收入增長13.5%，環(huán)太湖旅游產(chǎn)業(yè)帶品牌效應(yīng)逐步凸顯。中國國際旅游節(jié)、中國航海日等重大活動(dòng)成功舉辦，多項(xiàng)重要會(huì)展成效明顯。物流業(yè)迅速發(fā)展，新增國家A級(jí)物流企業(yè)7家;蘇州港貨物吞吐量突破2億噸，增長9.4%，集裝箱運(yùn)量達(dá)到255萬標(biāo)箱，增長34.5%，其中太倉港集裝箱運(yùn)量達(dá)到145.3萬標(biāo)箱，增長42.6%。金融運(yùn)行穩(wěn)健有序，年末金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別比年初增長18%和17.9%，全年保費(fèi)收入增長28%，經(jīng)濟(jì)與金融實(shí)現(xiàn)共贏。
      --縱深推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。改革城市管理體制，組建市市容市政管理局，城市管理行政處罰權(quán)進(jìn)一步集中。蘇州市工業(yè)投資發(fā)展有限公司和蘇州創(chuàng)元(集團(tuán))有限公司實(shí)現(xiàn)重組優(yōu)化，排水管理領(lǐng)域事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)改革步伐加快。完成一批國有投資主體和地方金融 1 機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股工作，融資能力得到增強(qiáng)。出臺(tái)促進(jìn)金融業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見及配套措施，金融業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。4家企業(yè)首發(fā)上市，蘇高新集團(tuán)成功發(fā)行10億元企業(yè)債券。實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)新一輪騰飛計(jì)劃，凈增私營企業(yè)2萬家、個(gè)體工商戶2.7萬戶、注冊(cè)資本635.3億元，全省百強(qiáng)民營企業(yè)中蘇州企業(yè)總數(shù)位居首位。注重提升市場(chǎng)能級(jí)，中國東方絲綢市場(chǎng)、中國常熟服裝城、中國珍珠寶石城交易額保持全國領(lǐng)先。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高。全市完成進(jìn)出口總額2285億美元，其中出口1317億美元，分別增長8%和10.7%，7個(gè)省級(jí)出口基地獲得批準(zhǔn)。全市實(shí)際利用外資81.3億美元，增長13.5%，其中服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資19.8億美元，增長107.6%。太倉市被國家商務(wù)部和德國經(jīng)濟(jì)部命名為國內(nèi)唯一的中德企業(yè)合作基地。新批中方境外投資額2.1億美元，增長58.4%;對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作健康發(fā)展，埃塞俄比亞東方工業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國家商務(wù)部確定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心昆山基地掛牌運(yùn)作。新增5個(gè)省級(jí)國際服務(wù)外包示范區(qū)和一批服務(wù)外包企業(yè)。蘇州工業(yè)園區(qū)中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)第十次會(huì)議成功召開，中新生態(tài)科技城、生物納米園等創(chuàng)新亮點(diǎn)加速涌現(xiàn)。蘇州高新區(qū)建立報(bào)關(guān)報(bào)檢中心，蘇州科技城功能形態(tài)逐步完善。張家港保稅港區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)，昆山出口加工區(qū)疊加保稅物流功能試點(diǎn)進(jìn)展順利，吳中出口加工區(qū)啟動(dòng)區(qū)運(yùn)作良好，太倉港區(qū)港聯(lián)動(dòng)、虛擬口岸新型快速通關(guān)和直通放行模式成效明顯。我市與新西蘭陶波市結(jié)為友好城市，友城總數(shù)達(dá)到38個(gè)，居全國地級(jí)市首位，蘇州獲得中國國際友好城市交流合作獎(jiǎng)。與臺(tái)灣地區(qū)的交往與合作更加深入，太倉、張家港、常熟三個(gè)港口成為首批對(duì)臺(tái)直航港口。僑務(wù)工作成效明顯，6家企業(yè)被評(píng)為全國明星僑資企業(yè)。利用內(nèi)資規(guī)模擴(kuò)大，引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目注冊(cè)資本增長35.9%。對(duì)口支援和南北掛鉤合作力度加大，蘇州宿遷工業(yè)園等共建園區(qū)初見成效。
      --著力完善城市功能，城市現(xiàn)代化水平繼續(xù)提升。以《蘇州城市總體規(guī)劃(2007～2020)》為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真編制各類規(guī)劃，做到了控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、市政交通規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)、規(guī)劃研究“六位一體”。大力推進(jìn)工程建設(shè)，增強(qiáng)城市承載能力。蘇州火車站北站屋和高架匝道的地下結(jié)構(gòu)全部完工，道路北延、河道整治、綠化景觀等配套工程相繼竣工。城市軌道交通一號(hào)線進(jìn)入車站基坑開挖和區(qū)間盾構(gòu)掘進(jìn)階段;二號(hào)線完成工程可行性研究，2個(gè)站點(diǎn)提前建成。京滬高速鐵路蘇州段和滬寧城際鐵路蘇州段征地拆遷任務(wù)全部完成，工程施工全面展開。滬蘇浙高速公路蘇州段、蘇通大橋南連接線、318國道蘇州段改建和蘇虞張公路快速化改造等項(xiàng)目竣工通車，常熟至昆山高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，：204國道蘇州段改造有序推進(jìn)。市區(qū)東南環(huán)立交完善、太湖東路東延等工程按期建成，北環(huán)快速路西延開工建設(shè)。平江、滄浪、金閶新城45項(xiàng)道路、河道工程全面完工。港口建設(shè)加快實(shí)施，建成8個(gè)碼頭泊位，太倉港三期工程4個(gè)萬噸級(jí)集裝箱碼頭如期開工。完成了吳江市與吳中區(qū)自來水管網(wǎng)互聯(lián)互通工程、西塘河自來水應(yīng)急保供水源工程和7座城市中心區(qū)防洪樞紐工程。500千伏蘇州西變電站至吳江輸電工程投入運(yùn)行。儲(chǔ)油規(guī)模14萬立方米的蘇州通橋油庫建成啟用。全市竣工人防工程64.5萬平方米，人防轉(zhuǎn)民防、“兩防一體化”工作扎實(shí)開展?！盁o線城市”建設(shè)步伐加快，信息化應(yīng)用能力得到增強(qiáng)。完善數(shù)字地震臺(tái)網(wǎng)，增設(shè)氣象預(yù)警終端，自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平有所提高。推進(jìn)城管職能向街道、社區(qū)下移，向新城區(qū)延伸，建立分級(jí)分片巡視制度，在城區(qū)主要道路和重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行路長、段長和片長負(fù)責(zé)制，城管執(zhí)法、市容管理、環(huán)衛(wèi)保潔、市政養(yǎng)護(hù)的綜合效應(yīng)得到發(fā)揮。昆山市“數(shù)字城管”通過國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部驗(yàn)收。加強(qiáng)路面執(zhí)勤和車輛疏導(dǎo)，有效維護(hù)了城市交通秩序。
      --落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌措施，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。出臺(tái)水稻價(jià)外補(bǔ)貼政策，扶持糧食生產(chǎn)，水稻總產(chǎn)量穩(wěn)步增長，小麥、油菜單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。加強(qiáng)糧 2 油儲(chǔ)備，市場(chǎng)貨源充足，價(jià)格保持平穩(wěn)。建成一批上規(guī)模、高效益、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重超過35%。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品總數(shù)達(dá)到1295個(gè)。新增一批國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入增長15.1%。提高農(nóng)業(yè)裝備水平，水稻種植機(jī)械化率比上年翻一番，張家港市成為江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化示范縣(市)。全力防控動(dòng)植物疫病，我市連續(xù)多年獲得“疫情清凈市”稱號(hào)。深化農(nóng)村改革，注重制度創(chuàng)新，蘇州成為全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成。大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，農(nóng)民從“三大合作”組織獲得直接收益24億元，增長28%;農(nóng)民收入中財(cái)產(chǎn)性收入占到30%。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，行政村年均集體收入達(dá)到339萬元，增長12.3%。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，全市農(nóng)村集體資產(chǎn)達(dá)到636億元。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)擔(dān)保金額持續(xù)增加，掛牌開業(yè)農(nóng)村小額貸款公司3家。加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，全市投入新農(nóng)村建設(shè)資金60.8億元，發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼3億元。新增市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村126個(gè)，農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃基本編制完成。加快建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，覆蓋面達(dá)到85.9%。農(nóng)村區(qū)域供水入戶率、衛(wèi)生戶廁普及率、行政村班車通達(dá)率、互聯(lián)網(wǎng)接入率進(jìn)一步提高。
      --狠抓節(jié)能減排工作，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善。堅(jiān)持把節(jié)約資源落實(shí)到生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降4.5%，我市被確定為國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，完善土地儲(chǔ)備機(jī)制，推進(jìn)節(jié)約集約用地，通過開展土地復(fù)墾整理新增耕地563公頃。推行節(jié)約用水，吳江市建成國家級(jí)節(jié)水型城市，市區(qū)建成省級(jí)節(jié)水型城市。實(shí)行節(jié)能項(xiàng)目評(píng)估審查，完成240家重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)，淘汰落后用能設(shè)備1000臺(tái)(套)。推廣合同能源管理，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)節(jié)能150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。新增通過IS014000認(rèn)證的企業(yè)200家、通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)200家、通過資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)108家、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)100家。蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)先后成為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，我市與清華大學(xué)合作的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目取得進(jìn)展。健全水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善供水應(yīng)急響應(yīng)體系，完成金墅港水源地生態(tài)清淤任務(wù)，積極打撈藍(lán)藻，防控藍(lán)藻暴發(fā)，保障了飲用水安全。新建城鎮(zhèn)污水處理廠10座，敷設(shè)管網(wǎng)1057公里，新增污水日處理能力60萬噸，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%，對(duì)一批規(guī)劃保留村莊的生活污水進(jìn)行了有效治理。蘇州福星、婁江污水處理廠二期工程建成投運(yùn)，除磷脫氮工藝改造工程抓緊建設(shè)。西太湖養(yǎng)殖圍網(wǎng)全部拆除，東太湖、陽澄湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積一次性壓縮到3000公頃和2133公頃。加大城區(qū)河道調(diào)水引流和清淤力度，疏浚整治村莊河道，水環(huán)境得到改善。實(shí)施“藍(lán)天工程”，市區(qū)新增公交車尾氣排放全部達(dá)到歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，禁止燃用高污染燃料區(qū)由130平方公里擴(kuò)大到180平方公里，空氣質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)達(dá)到328天，比上年增加2天。蘇州七子山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建一期主體工程和垃圾焚燒發(fā)電廠二期主體工程順利建成，垃圾滲濾液處理廠投入運(yùn)行。農(nóng)村生活垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理處置方式積極推行。實(shí)施污染減排項(xiàng)目237個(gè)，削減化學(xué)需氧量2.5萬噸、二氧化硫排放量3.8萬噸。加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)162家企業(yè)實(shí)施掛牌督辦，企業(yè)違法排污行為受到嚴(yán)肅查處。重點(diǎn)建設(shè)環(huán)太湖生態(tài)林、太湖濕地公園、三角咀生態(tài)公園、尹山湖環(huán)湖景觀和山體復(fù)綠、道路綠化工程，農(nóng)村新增林地綠地8707公頃，全市陸地森林覆蓋率達(dá)到20.3%;市區(qū)新增綠地485萬平方米，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。張家港市獲得聯(lián)合國人居獎(jiǎng)，太倉市進(jìn)入國家生態(tài)市行列，吳江市創(chuàng)建國家生態(tài)市通過驗(yàn)收，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)成為首批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，新增全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)8個(gè)、省級(jí)生態(tài)村72個(gè)，常熟市蔣巷村、昆山市大唐村被評(píng)為首批國家級(jí)生態(tài)村。
      --高度重視社會(huì)建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展成效顯著。圍繞紀(jì)念改革開放30周年，全面總結(jié)了蘇州30年來取得的豐碩成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)。大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，我市在創(chuàng)建全國文明城市工作中獲得優(yōu)異成績。全市小學(xué)、初中全部達(dá)到現(xiàn)代化學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，公辦高中全部達(dá)到三星級(jí)以上辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。我市被列為全國教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范區(qū)，并成為全省師資隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)市和規(guī)范教育收費(fèi)示范市。蘇州國際教育園南區(qū)全面建成并實(shí)行屬地化管理，進(jìn)駐獨(dú)墅湖高等教育區(qū)的知名高校達(dá)到10所。改革課程和考試評(píng)價(jià)制度，開展學(xué)校陽光體育運(yùn)動(dòng)，素質(zhì)教育繼續(xù)深化。評(píng)估通過四星級(jí)職業(yè)學(xué)校7所，三星級(jí)職業(yè)學(xué)校10所。注重社區(qū)教育，金閶區(qū)被評(píng)為全國社區(qū)教育示范區(qū)。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到61.2%。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，完成了一批世界文化遺產(chǎn)整治和維修工程，亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)培訓(xùn)與研究蘇州分中心成立并開展工作，列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項(xiàng)目達(dá)到24個(gè)。開展第三次全國文物普查，新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)1920處。山塘歷史文化保護(hù)區(qū)獲得中華民族建筑事業(yè)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。彈詞《風(fēng)雨黃昏》、《田阿桐》分獲第五屆中國曲藝牡丹節(jié)目獎(jiǎng)和牡丹表演獎(jiǎng)，《紅蜻蜓》獲全國少兒廣播精品欄目一等獎(jiǎng)。常熟市獲得中國曲藝之鄉(xiāng)稱號(hào)。蘇州美術(shù)館新館、文化館新館、名人館和評(píng)彈學(xué)校新校如期開工，太湖文化論壇主會(huì)場(chǎng)加快建設(shè)，市工人文化宮改造完成并投入使用，市青少年活動(dòng)中心建成主體工程。新建市圖書館社區(qū)分館5座、“農(nóng)家書屋”495家、“職工書屋”80家。群眾性文化活動(dòng)廣泛開展。首屆中國農(nóng)民文藝匯演、新吳門畫派作品展取得成功。數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換率達(dá)到98%。新一輪《蘇州市志》抓緊編纂。9座綜合檔案館分別晉升國家一級(jí)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，我市建成全國首個(gè)工商檔案管理中心，《吳中年鑒》獲得全國年鑒編纂一等獎(jiǎng)。!市未成年人健康成長指導(dǎo)中心成為全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位。強(qiáng)化國防教育，支持駐蘇部隊(duì)建設(shè)，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，軍政軍民關(guān)系更加密切。切實(shí)保護(hù)少數(shù)民族同胞合法權(quán)益，民族團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用得到有效發(fā)揮。道觀玉皇宮竣工落成，寒山寺大鐘、大碑記入世界吉尼斯記錄。市中醫(yī)醫(yī)院遷建工程進(jìn)展順利，城區(qū)新建6個(gè)公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。全面實(shí)施社區(qū)居民常用藥品政府補(bǔ)貼，減輕市民藥費(fèi)負(fù)擔(dān)2億元，受惠群眾1500萬人次。新一輪市屬醫(yī)院管辦分離改革開始實(shí)施。健康城市建設(shè)成效顯著，蘇州市獲得世界衛(wèi)生組織頒發(fā)的杰出健康城市獎(jiǎng)，常熟市、太倉市獲得世界衛(wèi)生組織頒發(fā)的健康城市優(yōu)秀實(shí)踐獎(jiǎng)，張家港港被世界衛(wèi)生組織評(píng)為國際衛(wèi)生港口。低生育水平保持穩(wěn)定，人口出生缺陷社會(huì)化干預(yù)工程成效明顯，吳江市建成首個(gè)國家人口文化基地。與蘇北五市簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)雙向合作協(xié)議，生育秩序更趨規(guī)范。兌現(xiàn)企業(yè)退休人員計(jì)劃生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金5.3億元。圓滿完成北京奧運(yùn)火炬蘇州境內(nèi)傳遞活動(dòng)，蘇州籍運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)上奪得2枚金牌、1枚銀牌、1枚銅牌，參賽人數(shù)、參賽項(xiàng)目、參賽成績均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。市第十二屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)勝利舉行，國際男子手球精英賽、全國羽毛球錦標(biāo)賽等重大賽事成功承辦。
      --切實(shí)抓好民生工程，人民生活水平不斷提高。加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政用于民生的投入繼續(xù)增加。新增勞動(dòng)力就業(yè)崗位26.7萬個(gè)，提供公益性崗位8250個(gè)，幫助3萬名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，免費(fèi)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者40萬人，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%。扶持自主創(chuàng)業(yè)，市區(qū)評(píng)估認(rèn)定16家市民創(chuàng)業(yè)孵化基地。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)均比上年凈增30萬人，基金征繳率均超過99%。農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96.5%，農(nóng)村老年居民享受基本養(yǎng)老待遇或養(yǎng)老補(bǔ)貼的覆蓋面達(dá)到98%。發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，人均籌資278元，比上年增加60元，人口覆蓋率達(dá)到97.2%，100萬被征地農(nóng)民納入基本生活保障。完善困難人群醫(yī)療救助辦法，發(fā)放醫(yī)療救助金1.2億元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)均提高30元，發(fā)放低保金1.5億元。積極采取臨時(shí)救助措施，發(fā)放困難對(duì)象臨時(shí)生活救助金2593萬元。企業(yè)退休人員月均基本養(yǎng)老金由1132元增加 4 到1262元。建立工資支付保證金制度，職工工資穩(wěn)步增加。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃深入實(shí)施，我市婦女兒童工作主要目標(biāo)監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)保持全省第一，鎮(zhèn)湖刺繡協(xié)會(huì)被評(píng)為全國“三八”紅旗集體。新建街道(鎮(zhèn))居家養(yǎng)老服務(wù)中心24個(gè)，社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)站546個(gè)，新增養(yǎng)老床位2134張，滄浪區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”等多種養(yǎng)老模式得到推廣。0～6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，殘疾人康復(fù)中心如期建成，為無固定收入和固定收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的重度殘疾人員發(fā)放生活救助金2700萬元。全市新建經(jīng)濟(jì)適用房4658套，新增廉租住房1226套。綜合整治市區(qū)街巷200條、老住宅小區(qū)8個(gè)，解危修繕危舊住房16.4萬平方米。新增參加住房公積金制度的職工38萬人，職工使用住房公積金62億元。市區(qū)新增公交車432輛，新辟公交線路31條，開辟了1號(hào)公交快線，建成公交換乘中心1個(gè)，月票適用范圍擴(kuò)大到全部線路。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，落實(shí)物價(jià)調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅低于全省平均水平。建立生活困難群眾物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，全市發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼4000萬元。創(chuàng)建消費(fèi)放心城市成績突出，我市被省政府命名為全省唯一的放心消費(fèi)創(chuàng)建工作先進(jìn)市。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，切實(shí)保障市民飲食、用藥安全，成功應(yīng)對(duì)“三鹿牌嬰幼兒奶粉”、“刺五加注射液”等突發(fā)事件，張家港市通過國家食品安全示范縣(市)驗(yàn)收。全力以赴支援汶川地區(qū)抗震救災(zāi)，累計(jì)派出救援人員1182名，接收災(zāi)區(qū)學(xué)生1915名，救治災(zāi)區(qū)傷員104名，突擊完成160萬平方米活動(dòng)板房材料生產(chǎn)、運(yùn)輸任務(wù)，建成過渡安置房4.3萬平方米;積極開展對(duì)口援建，已有36個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè);募集救災(zāi)款物10.3億元，居全國地級(jí)市之首;市紅十字會(huì)被中國紅十字會(huì)評(píng)為抗震救災(zāi)先進(jìn)集體。
      --加強(qiáng)民主法治建設(shè)，政府為民服務(wù)和依法行政能力進(jìn)一步強(qiáng)化。法治蘇州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，昆山、太倉、張家港市成為首批省級(jí)創(chuàng)建法治縣(市、區(qū))工作先進(jìn)單位?！拔逦濉逼辗ㄉ钊腴_展，吳江市被確定為全國普法和依法治理工作聯(lián)系點(diǎn)。法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教工作取得成效，在全國地級(jí)市中成立了首個(gè)法律援助基金會(huì)。以爭創(chuàng)全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市“五連冠”為目標(biāo)，以做好奧運(yùn)安保和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主線，完善大調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建大防控體系，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，開展系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，排查化解社會(huì)矛盾，整治社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題，加大值班、值勤、巡邏、出警力度，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、有組織犯罪和搶劫、搶奪、入室盜竊等侵財(cái)犯罪，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)，確保了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間的社會(huì)穩(wěn)定，有效維護(hù)了安定和諧的社會(huì)秩序。強(qiáng)化應(yīng)急管理，建立工作網(wǎng)絡(luò)，編制和完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急宣傳和救援演練，構(gòu)建社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成功應(yīng)對(duì)和處置了自然災(zāi)害、災(zāi)難事故、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)接訪、聯(lián)合接訪、律師接訪和信息報(bào)送、信訪督察制度，認(rèn)真做好市、縣級(jí)市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)大接訪工作，采取各項(xiàng)穩(wěn)控措施，一批重點(diǎn)疑難信訪問題得到解決。安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，“百日督察”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，重點(diǎn)行業(yè)隱患排查治理長效機(jī)制初步形成，全市掛牌整改各類重大隱患687個(gè)，投入整改資金8億元，有效預(yù)防和控制了重大事故發(fā)生，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步下降。創(chuàng)新社區(qū)管理體制，居民自治繼續(xù)深化。全面實(shí)行村民自治，民主制度不斷完善，吳江市龍降橋村被命名為全國民主法治示范村。地方立法質(zhì)量逐步提高，全年提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過地方性法規(guī)2件，頒布政府規(guī)章5件。規(guī)范性文件備案審查工作認(rèn)真開展，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作全面推進(jìn)，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴得到加強(qiáng)。注重公務(wù)員理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市舉辦各類培訓(xùn)班944期，參訓(xùn)人次超過10.9萬。深化行政審批制度改革，市級(jí)機(jī)關(guān)非行政許可審批項(xiàng)目及土地資產(chǎn)相關(guān)政策文件的清理工作全面完成。增強(qiáng)市行政服務(wù)中心和市便民服務(wù)中心功能，及時(shí)受理各類服務(wù)需求，群眾滿意率超過99%。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建蘇州特色懲治和預(yù)防腐敗體系，排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，推行政務(wù)公開暨行政權(quán)力網(wǎng)上公開，建立執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，行政行為更加規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行、公共 5 工程、區(qū)域環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物的審計(jì)，高度重視審計(jì)整改，審計(jì)職能得到強(qiáng)化。市政府認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)制度，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政作用，辦復(fù)人大議案1件、代表建議168件、政協(xié)提案311件，代表、委員的滿意和基本滿意率分別達(dá)到99.4%和100%。
      各位代表，2008年，經(jīng)過全市人民的不懈努力，蘇州在率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐蘇解放軍、武警和消防官兵，向國家和省駐蘇單位，向參與、支持和關(guān)心蘇州現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
      回顧過去的一年，我們也看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問題，政府工作與人民期待相比仍有差距：受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化的影響，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，外貿(mào)進(jìn)出口增速出現(xiàn)較大回落，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、經(jīng)濟(jì)效益下滑，財(cái)政減收因素明顯增多;自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排形勢(shì)不容樂觀;社會(huì)管理相對(duì)薄弱，改善民生任務(wù)艱巨;政府工作的預(yù)見性、前瞻性有待提高，公務(wù)員為人民服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)和能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將采取有效措施，努力加以解決。
      二、2009年主要任務(wù)
      今年是新中國成立60周年，是全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神的重要一年，也可能是新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。從國際看，次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，正從發(fā)達(dá)國家向新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家加快傳導(dǎo)。目前，不僅這場(chǎng)危機(jī)本身尚未見底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在加深，其嚴(yán)重后果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。從國內(nèi)看，受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，加上經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，特別是外部需求減少、市場(chǎng)信心不足、企業(yè)經(jīng)營困難、金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。蘇州處在改革開放前沿，碰到問題更早，挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我國實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，著力擴(kuò)大內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期增長的內(nèi)在條件并沒有改變;金融危機(jī)后，世界范圍內(nèi)可能產(chǎn)生新一輪產(chǎn)業(yè)布局的大調(diào)整和資本的大轉(zhuǎn)移，有利于蘇州這樣投資環(huán)境較優(yōu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、對(duì)外開放度較高的地區(qū)承接國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和吸引高端科技人才，為本土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，蘇州具備了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有體制機(jī)制的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，抵御外部沖擊、適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力相對(duì)更強(qiáng)。尤其是在實(shí)踐中形成的“張家港精神”、“昆山之路”和“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”，成為我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、率先發(fā)展的“三大法寶”。因此，我們一定要堅(jiān)定發(fā)展信心，樹立必勝信念，同時(shí)把困難估計(jì)得更充分一些，把問題分析得更透徹一些，把措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實(shí)一些，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，共同破解難題、謀求發(fā)展、奮勇前進(jìn)。
      今年政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極化解國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響，主動(dòng)適應(yīng)國家宏觀政策的調(diào)整變化，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”和富民強(qiáng)市的目標(biāo)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步，著力 6 實(shí)施富民工程和改善民生，著力提高政府效能和服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
      全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，地方一般預(yù)算收入增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，進(jìn)出口總額和出口總額保持增長，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持增長，實(shí)際利用外資保持全國、全省領(lǐng)先，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅不高于上年水平，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到2%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降4.5%以上，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別削減4%和5%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)超過86。
      我們要把保增長、保民生，擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大開放，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)作為今年政府工作的總要求、總?cè)蝿?wù)，著重在以下八個(gè)方面下功夫、抓落實(shí)。
      (一)擴(kuò)大有效需求，力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長
      加大投資力度，促進(jìn)投資增長。集中力量建設(shè)一批事關(guān)民生、事關(guān)長遠(yuǎn)、拉動(dòng)作用強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)改造，力爭總投資2670億元的163項(xiàng)重大項(xiàng)目年內(nèi)完成投資超過600億元。加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，做好前期工作，逐步滾動(dòng)實(shí)施，增強(qiáng)發(fā)展后勁。爭取國家和省項(xiàng)目支持資金及時(shí)到位，引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵(lì)項(xiàng)目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，廣泛參與民生工程公共設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一著不讓抓好招商引資，注重?fù)裆踢x資，引導(dǎo)外資更多地投入新一代電子信息、裝備機(jī)械、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)物流、研發(fā)、軟件、金融和商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等項(xiàng)目，提高先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在利用外資中的比重，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。探索引入創(chuàng)業(yè)投資基金，支持有條件的企業(yè)境外上市。合理調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，落實(shí)促進(jìn)住房消費(fèi)的各項(xiàng)政策，根據(jù)實(shí)際需求，加快保障性住房開發(fā)建設(shè)。做大做強(qiáng)投融資主體，落實(shí)金融支持措施，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。
      改善消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)增長。把增加消費(fèi)與調(diào)節(jié)收入分配結(jié)合起來，與促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來，與發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，提高收入水平，增強(qiáng)消費(fèi)能力。完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)定支出預(yù)期，確保即期消費(fèi)較快增長。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，發(fā)展社區(qū)商業(yè)，改造提升城市商圈，建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，構(gòu)建暢通便捷的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。健全社會(huì)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管與服務(wù)，開展消費(fèi)放心城市新一輪創(chuàng)建工作，規(guī)范和發(fā)展消費(fèi)信貸，為拉動(dòng)消費(fèi)創(chuàng)造有利條件。實(shí)施旅游業(yè)全面提升行動(dòng)計(jì)劃，提高蘇州旅游的個(gè)性化、精品化、國際化程度。圍繞對(duì)接上海世博會(huì)，主動(dòng)融入“長三角無障礙旅游區(qū)”，積極推介旅游產(chǎn)品，繼續(xù)擴(kuò)大旅游消費(fèi)。
      優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，保持出口增長。落實(shí)鼓勵(lì)政策，打造國際品牌，重點(diǎn)支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口。突出開發(fā)區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，發(fā)揮蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等出口基地的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成一批出口產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)行區(qū)港聯(lián)動(dòng)，提升口岸功能。推動(dòng)出口區(qū)域多元化，增加對(duì)東盟、中東、南美、非洲、俄羅斯等新興市場(chǎng)的出口。加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)我市企業(yè)開展對(duì)外投資和跨國經(jīng)營，設(shè)立境外資源開發(fā)、生產(chǎn)加工和高科技研發(fā)企業(yè)，并購國外知名品牌、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)及營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展工程承包和勞務(wù)合作領(lǐng)域，深度開發(fā)國際市場(chǎng)。
      (二)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
      按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)輕的要求，努力促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。發(fā)展裝備制造、光電及集成電路、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)薄膜晶體管液晶顯示器、有機(jī)發(fā)光顯示器、太陽能電池等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品換代。培育大型企業(yè)集團(tuán)，形成一批具有核心技術(shù)、成長性強(qiáng)、發(fā)展前景好的地標(biāo)式企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。堅(jiān)持品牌帶動(dòng)，新增一批馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品。深入開展質(zhì)量興市活動(dòng)，爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。堅(jiān)決制止新上高能耗、高污染項(xiàng)目，壓縮落后產(chǎn)能，實(shí)施太湖流域Z-業(yè)企業(yè)污染專項(xiàng)整治。加強(qiáng)能源儲(chǔ)運(yùn)，完善電力設(shè)施，切實(shí)保障供給。
      推動(dòng)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，壯大現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、商務(wù)會(huì)展和金融業(yè)。爭取設(shè)立太倉港保稅物流中心、吳江出口加工區(qū)B型保稅倉庫，抓緊建設(shè)揚(yáng)子江冶金物流中心和吳中出口加工區(qū)二期項(xiàng)目，新增一批國家A級(jí)物流企業(yè)。發(fā)揮蘇州工業(yè)園區(qū)國家級(jí)服務(wù)外包示范基地的帶動(dòng)作用，力爭蘇州進(jìn)入國家級(jí)服務(wù)外包基地城市行列、江蘇花橋國際商務(wù)城成為國家級(jí)金融服務(wù)外包示范區(qū)。引導(dǎo)和扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮和規(guī)范文化市場(chǎng)，爭取蘇州工業(yè)園區(qū)成為國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、蘇州軟件園培訓(xùn)中心成為國家文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地。注重完善會(huì)展功能，打造會(huì)展知名品牌。設(shè)立市金融改革及創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融人才，構(gòu)建金融集聚區(qū)。加快服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。
      加大政策扶持力度，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心和工程技術(shù)中心。發(fā)揮亞太經(jīng)合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的作用，構(gòu)建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站。以紀(jì)念蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)15周年和國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”為契機(jī)，爭取蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)進(jìn)入首批國家級(jí)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)行列。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，增加發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理能力，爭創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，開展未上市股份制高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)交易代辦系統(tǒng)試點(diǎn)。完善人才政策，設(shè)立人才引進(jìn)和培育資金，深入實(shí)施姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)攜帶項(xiàng)目和善于組織成果轉(zhuǎn)化的科技企業(yè)家、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的海外留學(xué)人員，形成一批支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
      深化市場(chǎng)取向改革，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，使轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為企業(yè)的自覺行動(dòng)。優(yōu)化整合國有資產(chǎn)，增強(qiáng)保值增值能力。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善統(tǒng)一聯(lián)合的交易平臺(tái)。推動(dòng)企業(yè)上市、發(fā)行債券，支持企業(yè)直接融資。密切銀企合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)的信貸投放。幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)再擔(dān)保功能，探索建立全市聯(lián)保機(jī)制。
      (三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
      堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度。遵循保護(hù)資源、集約發(fā)展的原則，編制和完善建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃。落實(shí)新一輪城市總體規(guī)劃和蘇州市主體功能區(qū)規(guī)劃方案，制定分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好城市設(shè)計(jì)和規(guī)劃研究工作。加強(qiáng)規(guī)劃管理，8 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、分工協(xié)作、職責(zé)明確的管理體系。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、法定性。
      優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，高度重視農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展高效設(shè)施和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。拓展農(nóng)業(yè)功能，壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，推行清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，強(qiáng)化重大動(dòng)植物疫病防控。穩(wěn)定糧食種植面積，提高水稻種植機(jī)械化水平。完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和儲(chǔ)備體系，保障市場(chǎng)供應(yīng)。深化城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，發(fā)展專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民持股、入社比例，增加農(nóng)民收益。探索建立宅基地置換機(jī)制和土地資源增值收益共享機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶將集體土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地及住房置換成股份合作社股權(quán)、城鎮(zhèn)社會(huì)保障和城鎮(zhèn)住房。擴(kuò)大農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)，探索開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)抵押信貸業(yè)務(wù)，拓寬政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)制。幫助農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換。鼓勵(lì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，村級(jí)集體年收入增長10%以上。大幅度增加公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食最低收購價(jià)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種購買補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。探索建立永久性基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持典型引路，高水準(zhǔn)建設(shè)新農(nóng)村示范村。
      加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)城市承載能力。全力推進(jìn)蘇州火車站地區(qū)綜合改造，完成北站屋主體工程，完善配套道路。加快軌道交通一號(hào)線施工，做好二號(hào)線開工前的準(zhǔn)備工作。抓緊建設(shè)京滬高速鐵路蘇州段和滬寧城際鐵路蘇州段。建成常熟至昆山高速公路和蘇州繞城高速公路至無錫環(huán)太湖公路連接線，建設(shè)錫張高速公路蘇州段，改造338省道鹿苑至高峰段、224省道周市至任陽段、230省道吳江北段。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路、橋梁的建設(shè)和改造。實(shí)施市區(qū)北環(huán)快速路延伸工程，改造一批城市道路。以太倉港三期工程為重點(diǎn)，加快港口泊位建設(shè)。推進(jìn)張家港復(fù)線船閘工程。建成蘇州綜合客運(yùn)樞紐汽車站，重建蘇州汽車客運(yùn)北站。優(yōu)化公交線網(wǎng)，推行公交智能化管理，市區(qū)新建換乘中心3個(gè)，新增、更新公交車400輛。增建農(nóng)村客運(yùn)站、候車亭，改善出行條件。新增人防工程50萬平方米。遷建蘇州軍供站。整治城市道路及高速公路出入口市容環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施城市亮化工程。加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、地下管線的日常管護(hù)，查處車輛拋撒、偷倒垃圾、違法建設(shè)、亂涂亂貼以及不按規(guī)定停放車輛等行為，努力創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境。
      (四)著眼可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源
      采取扎實(shí)措施，嚴(yán)格防污治污。加強(qiáng)水污染防治，深化水源地環(huán)境治理，更加重視藍(lán)藻監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控，確保飲用水安全。推進(jìn)東太湖、陽澄湖和長江入江支流水環(huán)境綜合整治，建設(shè)海洋涇引排工程，做好七浦塘、北河涇、永昌涇整治拓浚工程的前期準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的太湖流域水污染物排放限值，組織實(shí)施國家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)蘇州項(xiàng)目。加快自來水廠提標(biāo)改造，遷建橫山水廠，擴(kuò)建蘇州高新區(qū)第二水廠。推進(jìn)蘇州福星、婁江、城東等污水處理廠升級(jí)改造，實(shí)施污泥集中處置試點(diǎn)工程。建成一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，沿太湖、陽澄湖地區(qū)農(nóng)村生活污水處理率力爭達(dá)到50%，其他地區(qū)達(dá)到30%。開展排污權(quán)交易和有償使用試點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整污水處理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。完成蘇州七子山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建一期工程和垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程。集中收集處理農(nóng)村生活垃圾，建立再生資源回收利用體系。擴(kuò)大禁止燃用高污染燃料區(qū)，加快淘汰尾氣排放低于歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的公交車。完善主要污染物總量減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督、考核體系，建設(shè)減排項(xiàng)目，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和污染源在線 9 監(jiān)控，確保達(dá)標(biāo)排放。深入開展環(huán)保掛牌督辦、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治、城區(qū)餐飲業(yè)環(huán)保示范街創(chuàng)建等專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策體系和長效機(jī)制，切實(shí)解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題。推進(jìn)“數(shù)字環(huán)?！保?shí)現(xiàn)環(huán)境管理電子化、環(huán)境資源信息化、環(huán)境監(jiān)察規(guī)范化。
      堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并舉，提升區(qū)域生態(tài)承載力。新建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)生態(tài)村40個(gè)、綠色社區(qū)50個(gè)、綠色學(xué)校60所，蘇州市基本達(dá)到國家生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施三角咀生態(tài)公園二期、環(huán)古城風(fēng)貌保護(hù)工程三期、胥江河與京杭大運(yùn)河蘇州段景觀等綠化工程，及時(shí)推進(jìn)蘇州火車站地區(qū)和平江、滄浪、金閶新城的配套綠化，市區(qū)新增綠地500公頃。建成太湖濕地公園，建設(shè)太湖、陽澄湖、長江生態(tài)林和村莊綠化等工程，實(shí)施宕口復(fù)綠整治，農(nóng)村新增林地綠地8000公頃，陸地森林覆蓋率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。
      高效利用資源，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。優(yōu)化配置土地資源，建設(shè)用地優(yōu)先供應(yīng)重點(diǎn)工程、實(shí)事項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高土地集約利用水平。建立基本農(nóng)田長效保護(hù)機(jī)制，加大土地復(fù)墾整理力度。嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝、生態(tài)林地和山體資源。加強(qiáng)能源計(jì)量，對(duì)年綜合耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，對(duì)162家重點(diǎn)耗能企業(yè)開展能源審計(jì)，對(duì)1800臺(tái)(套)用能設(shè)備實(shí)行節(jié)能監(jiān)測(cè)。推廣合同能源管理，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目100項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。建設(shè)國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和清潔生產(chǎn)示范工程，新增一批資源綜合利用企業(yè)、清潔生產(chǎn)審驗(yàn)合格企業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。推行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，鼓勵(lì)循環(huán)用水、中水回用。實(shí)施建筑節(jié)能示范工程，推廣使用建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。
      (五)繁榮文教事業(yè)，全面提升市民素質(zhì)和城市品位
      優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，不斷提高教育現(xiàn)代化水平。深化素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。開展幼兒教育現(xiàn)代化區(qū)域評(píng)估，各縣級(jí)市、區(qū)范圍內(nèi)省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)到80%，農(nóng)村公辦幼兒園及辦學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。遷建市實(shí)驗(yàn)小學(xué)和盲聾學(xué)校。抓緊建設(shè)蘇州國際教育園北區(qū)。支持在蘇高校發(fā)展，提高高等教育水平。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)以上高水平示范學(xué)校3所、省三星級(jí)以上中職學(xué)校3所、省級(jí)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地3個(gè)。發(fā)展社區(qū)教育和成人教育，新增2個(gè)國家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，每個(gè)縣級(jí)市、區(qū)建立一所現(xiàn)代化老年大學(xué)。構(gòu)建教育公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)教育信息化。
      建設(shè)文化蘇州，打造文化名城。建成蘇州美術(shù)館新館、文化館新館、名人館的主體建筑以及平江區(qū)、滄浪區(qū)圖書館，建設(shè)蘇州檔案館新館和吳中區(qū)文體中心，完成蘇州評(píng)彈學(xué)校遷建任務(wù)。所有鎮(zhèn)、街道文化站和80%的行政村、社區(qū)綜合文體活動(dòng)設(shè)施達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在每個(gè)行政村設(shè)立農(nóng)家書屋。抓好新編昆劇《玉簪記》、滑稽戲《枕河人家》的演出推廣和《海青天》等劇目書目的創(chuàng)作。確保太湖文化論壇首屆年會(huì)圓滿成功，辦好第四屆中國昆劇藝術(shù)節(jié)和第四屆中國蘇州評(píng)彈藝術(shù)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)古典園林的修復(fù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，修繕維護(hù)泰伯廟、昆劇傳習(xí)所舊址等古建筑。積極參與京杭大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。完成第三次全國文物普查，申報(bào)第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。切實(shí)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，整理文化典籍。認(rèn)真編纂新一輪《蘇州市志》。
      (六)實(shí)施富民工程，千方百計(jì)改善人民生活
      促進(jìn)充分就業(yè)，增加居民收入。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，將公益性崗位補(bǔ)貼擴(kuò)大到農(nóng)村居民。努力開發(fā)就業(yè)崗位，新增公益性崗位8000個(gè)，幫助3萬名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，90%的社區(qū)建成充分就業(yè)社區(qū)，80%的行政村建成充分就業(yè)村。積極開展就業(yè)援助，對(duì)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)清零，幫助農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。免費(fèi)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者25萬人，培訓(xùn)及鑒定高技能人才6000人。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，抓好退役軍人就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)，加大對(duì)就業(yè)困難群體免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼的扶持力度。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，支持創(chuàng)業(yè)致富。自主創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民享受失業(yè)職工創(chuàng)業(yè)扶持政策。放寬小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，提高貸款額度。健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋面。開展企業(yè)工資支付執(zhí)法檢查，努力保證按時(shí)足額發(fā)放。
      做好社會(huì)保障工作，改善群眾生活條件。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面均超過98.5%，社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率鞏固在99%以上;農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼覆蓋率分別超過97%和98%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資300元以上。研究制定斷保人員續(xù)保辦法。加快將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小城鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)差距。啟動(dòng)市社會(huì)福利中心項(xiàng)目，鼓勵(lì)慈善捐助，做好社會(huì)救助和優(yōu)撫安置工作。實(shí)行政策扶持，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，新增養(yǎng)老床位2000張，完善街道(鎮(zhèn))居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)站功能。落實(shí)殘疾人就業(yè)保護(hù)政策，支持殘疾人創(chuàng)業(yè)，開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，爭創(chuàng)全國殘疾人工作示范城市。加強(qiáng)住房保障，努力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房25萬平方米，組織供應(yīng)廉租住房560套;對(duì)申請(qǐng)實(shí)物配租的低保家庭做到應(yīng)保盡保，擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面和受益面。對(duì)市區(qū)180條以上街巷和100萬平方米以上老住宅小區(qū)進(jìn)行綜合整治，解危修繕危舊住房10萬平方米。
      發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)與管理。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督。加強(qiáng)食品藥品檢測(cè)，實(shí)行分級(jí)分類管理和遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)電子監(jiān)控，保障市民飲食用藥安全?；就瓿墒兄嗅t(yī)醫(yī)院遷建工程，籌建市公共醫(yī)療中心，推進(jìn)吳中人民醫(yī)院、蘇州高新區(qū)明基醫(yī)院改造和建設(shè)，開工建設(shè)蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院平江分院，做好蘇州大學(xué)附屬兒童醫(yī)院新院項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。創(chuàng)建“平安醫(yī)院”，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，創(chuàng)建省、市級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心，推行雙向轉(zhuǎn)診。實(shí)施農(nóng)民健康工程，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。開展第二輪老年居民免費(fèi)健康體檢，繼續(xù)辦好社區(qū)居民常用藥品政府補(bǔ)貼和家庭健康護(hù)理等惠民事項(xiàng)，啟動(dòng)母嬰陽光工程，實(shí)施醫(yī)療便民服務(wù)“一卡通”工程，為18周歲以下的聽障人群免費(fèi)配發(fā)助聽器。抓好全國健康城市試點(diǎn)工作，提高市民健康素養(yǎng)。發(fā)展紅十字人道事業(yè)，保持全國領(lǐng)先水平。健全人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育異地協(xié)作管理，爭創(chuàng)全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣(市)。實(shí)施人口出生缺陷干預(yù)新三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建0～3歲嬰幼兒優(yōu)育早教工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)。加強(qiáng)人口發(fā)展研究，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌解決人口問題的新機(jī)制。建成市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校新校。充分利用城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施，廣泛開展全民健身活動(dòng)。積極備戰(zhàn)第十一屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)和江蘇省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，辦好重大體育賽事。
      (七)加強(qiáng)精神文明和民主法治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧
      健全長效管理機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大文明城市創(chuàng)建成果。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入 11 精神文明建設(shè)全過程，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和實(shí)踐，倡導(dǎo)蘇州城市精神，提高市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。繼續(xù)爭創(chuàng)文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明鎮(zhèn)村，著力推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)階層的文明創(chuàng)建。開展優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)和數(shù)字電影進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)以及“歡樂社區(qū)行”等系列公益文化活動(dòng)，為廣大市民提供更多更好的精神食糧。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，辦好校外實(shí)踐基地和社區(qū)公益性活動(dòng)陣地。注重發(fā)揮新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)和監(jiān)督作用，倡導(dǎo)文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)理論研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。鼓勵(lì)廣大科技工作者履行社會(huì)責(zé)任，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。抓好江蘇省誠信建設(shè)試點(diǎn)工作，提高政府公信力，完善企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)，打造誠信蘇州。繼續(xù)開展雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系。深入實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，保持婦女兒童工作全省領(lǐng)先地位。
      推進(jìn)依法治市，擴(kuò)大人民民主。加強(qiáng)基層法治創(chuàng)建工作，積極爭創(chuàng)法治縣(市、區(qū))，加快建設(shè)法治蘇州。開展“五五”普法，增強(qiáng)法治觀念，培育法治文化。注重發(fā)揮法律援助中心和法律援助工作站的作用，支持發(fā)展律師業(yè)、公證業(yè)。完善重大行政決策社會(huì)公示、專家咨詢、聽證、合法性審查和集體決策等制度，在起草地方性法規(guī)、制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)，廣泛聽取各方面意見，提高決策透明度和公眾參與度，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深化社區(qū)管理體制改革，創(chuàng)建全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。提升村民自治水平，爭創(chuàng)全國村民自治模范縣(市、區(qū))。優(yōu)化公共治理結(jié)構(gòu)，有序發(fā)展民間組織，逐步實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)與公民社會(huì)的良性互動(dòng)。
      建設(shè)平安蘇州，確保社會(huì)安定和諧。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)信息收集和研判，推進(jìn)巡防機(jī)制建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。警惕和防范國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，保障國家安全和社會(huì)安寧。開展系列平安創(chuàng)建活動(dòng)和掃黑除惡等專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪行為。做好社區(qū)矯正和刑釋解教人員安置幫教工作，降低重新違法犯罪率。認(rèn)真抓好信訪工作，創(chuàng)新方式方法，嚴(yán)格執(zhí)行督查制度，集中力量解決重點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題。加強(qiáng)人民調(diào)解，調(diào)處矛盾糾紛，最大限度地把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。依法管理民族宗教事務(wù)，發(fā)揮其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧中的積極作用。貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)完善隱患自查自糾制度，繼續(xù)掛牌整改重大隱患，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治，積極探索中小企業(yè)安全監(jiān)管新途徑，嚴(yán)厲懲治安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)肅追究安全事故責(zé)任。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、群眾參與的消防工作格局，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全預(yù)防預(yù)警、應(yīng)對(duì)處置和應(yīng)急保障三大體系，有效防控和應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，及時(shí)化解各類公共危機(jī)。毫不松懈地抓好市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。健全國防動(dòng)員體制，重視國防后備力量建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建好預(yù)備役部隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)。
      (八)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境
      嚴(yán)格依法行政，切實(shí)按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。重點(diǎn)研究、起草和制定社會(huì)管理、民生保障、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)等方面的地方性法規(guī)及政府規(guī)章;加強(qiáng)立法評(píng)估，科學(xué)評(píng)價(jià)立法效果。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件審查、備案和定期清理、定期通報(bào)制度。不折不扣地落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，針對(duì)群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查，推行行政處罰網(wǎng)上公開，努力做到公正、高效、廉潔執(zhí)法。各級(jí)政府和工作人員要自覺接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體的意見，不斷改進(jìn)政府工作。
      深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。按照上級(jí)部署，實(shí)施地方政府機(jī)構(gòu)改革。改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理方式，實(shí)現(xiàn)長效動(dòng)態(tài)管理和實(shí)名制管理。繼續(xù)清理行政審批項(xiàng)目。改革與發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，做好部分政府職能向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移、政府購買行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)等工作。強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，推行以績效為導(dǎo)向的政府工作目標(biāo)管理。抓住我市開展國家電子政務(wù)試點(diǎn)的機(jī)遇，深化應(yīng)用、強(qiáng)化共享，提升電子政務(wù)建設(shè)水準(zhǔn)。加強(qiáng)公務(wù)員教育、培訓(xùn)和管理，提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
      加大為基層和企業(yè)服務(wù)的力度，團(tuán)結(jié)一致共克時(shí)艱。把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)，做到早到位、早見效。建立健全為企業(yè)服務(wù)的機(jī)制，幫助企業(yè)出主意、想辦法，合力攻堅(jiān)，破解難題。認(rèn)真清理行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和行政問責(zé)制，改進(jìn)工作流程，提高行政效能。加強(qiáng)市行政服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步集中辦理行政審批事項(xiàng)，提高行政許可職能歸并率、項(xiàng)目到位率、人員到位率、審批授權(quán)率;構(gòu)建覆蓋全市兩級(jí)行政服務(wù)中心和各職能部門的審批網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化“一站式”、“一條龍”服務(wù)。擴(kuò)大市便民服務(wù)中心覆蓋范圍，及時(shí)為群眾提供便捷貼心服務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，認(rèn)真開展調(diào)查研究，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，努力使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀實(shí)際和群眾意愿。
      堅(jiān)持反腐倡廉，建設(shè)勤儉廉潔、公開透明的政府。以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制為著力點(diǎn)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決查處行政不作為、亂作為行為，切實(shí)糾正損害人民利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格規(guī)范政府投資、政府采購、國庫支付、建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)交易等行為。加強(qiáng)行政監(jiān)督，重點(diǎn)督查財(cái)政資金使用、公共工程、實(shí)事項(xiàng)目、抗震救災(zāi)款物及援建工程建設(shè)等情況。牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，杜絕鋪張浪費(fèi)，防范奢侈之風(fēng)。節(jié)約政府開支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金運(yùn)行效率和使用效益，做到公務(wù)購車用車、會(huì)議、公務(wù)接待和機(jī)關(guān)工作人員出國出境經(jīng)費(fèi)支出零增長，將有限的財(cái)力更多地投向社會(huì)民生事業(yè)。強(qiáng)化對(duì)政府性資金和投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、績效審計(jì)，擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果公告范圍，落實(shí)審計(jì)整改措施。深化政務(wù)公開，改進(jìn)和加強(qiáng)政府新聞發(fā)布工作。深入開展納稅人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制。
      各位代表，今年的任務(wù)異常艱巨，需要付出更為艱辛的努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共蘇州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神、更加昂揚(yáng)的斗志，同心同德、迎難而上、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、鞏固和擴(kuò)大小康社會(huì)建設(shè)成果、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗!
      第五篇：政府工作報(bào)告(鎮(zhèn)十六屆二次會(huì)議上)
      政 府 工 作 報(bào) 告
      ——2012年3月29日在第十六屆人民代表大會(huì)
      第二次會(huì)議上
      鎮(zhèn)長
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
      2011年的工作回顧
      2011年，是我鎮(zhèn)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是發(fā)展歷程中不平凡的一年。鎮(zhèn)人民政府在上級(jí)黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞蝶山區(qū)委提出的“南工北農(nóng)中商”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“一穩(wěn)兩化三品”（維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展“思委米”、無公害蔬菜和農(nóng)家樂三大特色品牌）工作思路，搶抓機(jī)遇促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善社會(huì)民生、構(gòu)建和諧社會(huì)等均取得明顯成 1
      效，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。
      一、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階
      2011年，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值3.3億元，比2010年（下同）增長13％；社會(huì)總產(chǎn)值11億元，增長12％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入700萬元，增長12.5％；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.81億元，增長17％，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5.87億元，增長17％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.16億元，增長19％；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入11.52億元，增長14%；農(nóng)村人均純收入7835元，增長11%。
      二、目標(biāo)明確，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度效果明顯
      （一）以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，加大力度發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)
      1．糧食種植穩(wěn)定，畜牧業(yè)健康發(fā)展。全鎮(zhèn)水稻、主要大宗作物沙糖桔面積保持穩(wěn)定，其中水稻由于天氣較好，近1000多畝沒有受洪水侵襲，增收800噸，沙糖桔掛果率高，掛果面積同比增加100畝，增產(chǎn)150噸。目前，我鎮(zhèn)共有60戶生豬養(yǎng)殖大戶，全鎮(zhèn)全年豬的總存欄量為4萬多頭、年上市肉豬8.76萬頭；有5個(gè)規(guī)?；u鴨養(yǎng)殖場(chǎng)，全鎮(zhèn)總存欄量260萬羽、年上市雞鴨580萬羽。
      2．抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作。根據(jù)市委十屆、十一屆黨代會(huì)精神，我鎮(zhèn)著力建設(shè)集高效開放、多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)營和現(xiàn)代化管理于一體的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。目前，初步完成第一期近2000多畝的農(nóng)田重新規(guī)劃、平整、機(jī)耕路、排灌渠系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過農(nóng)業(yè)招商引入綠欣、百強(qiáng)等合作社進(jìn)入園區(qū)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。
      3、加大力度發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)緊緊圍繞區(qū)委提出的“南工北農(nóng)中商”發(fā)展思路，以康明農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、綠欣農(nóng)產(chǎn)品合作社、百強(qiáng)大棚蔬菜合作社為龍頭，更新名優(yōu)特新品種，并依托農(nóng)技人員的技術(shù)支持幫助農(nóng)戶大膽規(guī)模種植，充分發(fā)揮這些企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的連接能力和帶動(dòng)能力，把企業(yè)培育成為與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的有機(jī)整體。確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。一年來，我們重點(diǎn)發(fā)展以“公司+合作社+基地（農(nóng)戶）”為模式的特色種養(yǎng)業(yè)，努力將夏郢打造成梧州市區(qū)的“菜籃子”、“米袋子”和“肉盤子”基地。目前全鎮(zhèn)有果蔬種植大戶150多戶，蔬菜種植面積達(dá)1400多畝
      （二）重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，特色旅游效果彰顯
      2011年，我鎮(zhèn)把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重工作來抓，務(wù)實(shí)進(jìn)取, 攻艱克難，主動(dòng)做好市、城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目工程如仙人湖生態(tài)休閑度假景區(qū)、儲(chǔ)鑫銀礦項(xiàng)目續(xù)建以及小雅六堡茶、綠滿八桂等多個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)工作。經(jīng)過區(qū)、鎮(zhèn)、村干部的共同努力，旺（村）林(水)線在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的19個(gè)塔基的征地工作全部完成。旺村電站建設(shè)的協(xié)調(diào)工作、庫區(qū)征地前期的農(nóng)作物清點(diǎn)工作基本完成，為下一步征地工作打下良好基礎(chǔ)。在建黨90周年之際，廣西第一個(gè)農(nóng)村黨支部紀(jì)念館順利落成啟用。依托廣西第一個(gè)農(nóng)村黨支部紀(jì)念館、仙人湖度假村及“綠欣”、“百強(qiáng)”等蔬菜基地的帶動(dòng)，我鎮(zhèn)已經(jīng)成為梧州市的一個(gè)“紅色教育旅游+綠色生態(tài)旅游”相結(jié)合的特色旅游點(diǎn)。
      三、狠扎落實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌逐步改變 我鎮(zhèn)始終把基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)擺在重要位置，切實(shí)加大建設(shè)力度，效果顯著。
      （一）整合開發(fā)低效用地。積極開展舊廠房、舊村莊、低效用地清查工作，2011年共盤活閑置用地200畝，采取土地置換等形式緩解招商用地矛盾。
      （二）統(tǒng)籌謀劃道路建設(shè)。2011年，我鎮(zhèn)各村通過申請(qǐng)“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)村組道路、水利渠、人飲工程等公共基礎(chǔ)設(shè)施，共獲得上級(jí)財(cái)政撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬元，受益人口3萬多人，建設(shè)道路，實(shí)現(xiàn)村組道路硬底化總長19.8公里，橋梁2座。目前，竹坡村的長安橋正在緊張施工中，長安橋的建成進(jìn)一步提高了竹坡村農(nóng)業(yè)土地的利用價(jià)值。
      （三）抓好農(nóng)田水利工程建設(shè)。2011年，投資392.71萬元用于水利工程建設(shè)，主要工程三合口水庫的維修工程、胡來水庫、雙沖水庫的除險(xiǎn)加固工程、總投資4800多萬元的土地整理項(xiàng)目在思委片、泗馬片、鎮(zhèn)安片等14個(gè)村全面鋪開，三面光水利渠圳達(dá)22公里，已完成投資2718萬元，其中泗馬片570萬的項(xiàng)目已通過驗(yàn)收。思委片、保安村等低水片的人飲工程的建成，有效解決20000多人的飲水安全問題。
      四、高度重視，統(tǒng)籌推進(jìn)民生工程建設(shè)
      2011年，我鎮(zhèn)就業(yè)安置進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)保障進(jìn)一步完善，社會(huì)管理服務(wù)進(jìn)一步健全，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
      （一）切實(shí)抓好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。今年，我鎮(zhèn)共兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼達(dá)300萬元，包括種糧農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金28
      9.66萬元，種糧直接補(bǔ)貼資金47.28 萬元，良種補(bǔ)貼資金51.51萬元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具113臺(tái),資金15.547 萬元，有效地提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作水平。
      （二）關(guān)注弱勢(shì)群體。2011年，為解決低保戶、困難戶的住房問題，我鎮(zhèn)經(jīng)核實(shí)確定重修的危房800間，目前已有400間重修完成。民政優(yōu)撫工作扎實(shí)開展，全年發(fā)放五保、低保、優(yōu)撫金388.28萬元。全鎮(zhèn)享受城鄉(xiāng)最低生活保障716人，優(yōu)撫對(duì)象68人。
      （三）健全社會(huì)保障體系。2011年，我鎮(zhèn)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療有共4.3萬人，參保率達(dá)93%。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所依，老有所養(yǎng)，我鎮(zhèn)大力推廣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前，新農(nóng)保工作已順利開展。
      （四）抓好培訓(xùn)和就業(yè)安置工作。一年來，我鎮(zhèn)勞動(dòng)部門共組織6次培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)600多人，農(nóng)技部門根據(jù)各農(nóng)時(shí)季節(jié),共舉辦各類型培訓(xùn)班3期，總?cè)藬?shù)為430人次。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)300多人。
      （五）大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。2011年，鎮(zhèn)安村成為市文明村，新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)覆蓋面不斷擴(kuò)大。儒巖、鳳凰、周睦、竹坡等四個(gè)村配備籃球場(chǎng)、舞臺(tái)、健身器材等文體設(shè)施的村級(jí)公共服務(wù)中心竣工投入使用。進(jìn)一步完善文化活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施，健全了各項(xiàng)文化建設(shè)制度。
      （六）重視文化教育，提升教學(xué)素質(zhì)。我鎮(zhèn)在通過自治區(qū)教育強(qiáng)鎮(zhèn)綜合評(píng)估驗(yàn)收后，去年持續(xù)加大力度支持教育，著力 5
      提升教學(xué)素質(zhì)。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善，教育質(zhì)量逐步提高，投入了99.5萬元進(jìn)行教學(xué)樓、學(xué)生廁所、校園圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
      （七）推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理工作，完善村務(wù)公開制度。目前，已完成22個(gè)村委員會(huì)集體經(jīng)濟(jì)組織和261條自然村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源的調(diào)查登記公榜工作，為今后規(guī)范村組集體經(jīng)濟(jì)組織管理奠定良好基礎(chǔ)。
      （八）做好食品衛(wèi)生安全工作。我鎮(zhèn)認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量和食品放心工程，專門成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治力度，并有針對(duì)性和季節(jié)性地開展食品專項(xiàng)整治行動(dòng)，以糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品等為重點(diǎn)品種，以學(xué)校、村委會(huì)為重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊和無證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，保障了人民群眾的身體健康和生命安全。
      五、重點(diǎn)突出，做好社會(huì)穩(wěn)定工作，努力構(gòu)建和諧夏郢
      （一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門的安全生產(chǎn)以及自治區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役的部署，我鎮(zhèn)安監(jiān)辦與各單位、各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、消防安全承諾書，組織有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查15次，共出動(dòng)檢查人數(shù)130多人次。
      （二）嚴(yán)厲打擊非法盜采稀土、銀礦、稻田采金行為。針對(duì)我鎮(zhèn)相繼出現(xiàn)違法開采稀土、銀礦、稻田采金行為，影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，影響人民群眾利益，破壞生態(tài)自然環(huán)
      境、投資環(huán)境，群眾和社會(huì)反映強(qiáng)烈的情況，去年鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國土、工商、公安等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任組員，聯(lián)合組織5次打擊非法開采礦產(chǎn)資源違法活動(dòng)，共出動(dòng)車輛80多臺(tái)次，1000多人，對(duì)違法開采稀土、銀礦、稻田采金行為予以有力打擊，目前，已杜絕非法盜采現(xiàn)象。今后我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和動(dòng)態(tài)巡查，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，絕不讓這一非法行為再有抬頭機(jī)會(huì)，切實(shí)保護(hù)好國家礦產(chǎn)資源，還人民群眾一個(gè)安寧的生活環(huán)境。
      （三）高度重視維穩(wěn)工作。我鎮(zhèn)把維穩(wěn)作為工作的重中之重，實(shí)施主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各線的主管領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，不斷開展“平安夏郢”創(chuàng)建活動(dòng)，依托鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心定期召開維穩(wěn)信訪聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)治安信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，迅速掌握影響社會(huì)穩(wěn)定因素，及時(shí)實(shí)施防范措施，做到大事化小，小事化無。全鎮(zhèn)共受理各類民事糾紛189起（其中鎮(zhèn)級(jí)受理調(diào)處54起，村級(jí)受理調(diào)處135起），調(diào)處率100%，調(diào)解成功178起，調(diào)解成功率達(dá)94.2%，成功制止集體上訪2起，排查出矛盾糾紛及糾紛隱患4宗。其中：一是解決自來水水質(zhì)問題。2011年6月，我鎮(zhèn)出現(xiàn)自來水水質(zhì)變差問題，給群眾的生活帶來了極大的影響，我鎮(zhèn)經(jīng)實(shí)地勘察和專家論證，制定解決方案，并迅速開展改造工程，讓群眾吃上放心水，保障了人民群眾的生命健康。二是對(duì)參戰(zhàn)退伍軍人進(jìn)行政策上的引導(dǎo)，情況較為穩(wěn)定。
      （四）順利完成征兵工作。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹有關(guān)征兵的政策規(guī)定，以提高兵員質(zhì)量為核心，以廉潔征兵為重點(diǎn)，以依法征
      兵為基礎(chǔ)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做好宣傳工作，共有135名適齡青年報(bào)名應(yīng)征，最后有9名應(yīng)征青年光榮入伍。
      六、狠抓不懈，人口計(jì)生工作取得新突破
      2011年，我鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村干部開展計(jì)劃生育工作的積極性，較好地完成計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù).全面開展“陽光計(jì)生”、“誠信計(jì)生”、“愛心計(jì)生”工作，區(qū)間出生人口706人，出生率13.94‰,符合政策生育601人，出生政策符合率85.13℅，自然增長率為5.64‰，三大指標(biāo)均符合上級(jí)要求，并順利通過自治區(qū)年終檢查。新建夏郢村和竹坡村兩個(gè)計(jì)生綜合示范點(diǎn)，并為38戶誠信計(jì)生戶發(fā)放種子、化肥、飼料等價(jià)值2000元的幫扶物資。
      一年來，政府自身建設(shè)逐步加強(qiáng)，自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督。深入開展“三力”建設(shè)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)干部職工的執(zhí)行力、協(xié)同力和創(chuàng)新力。順利完成鎮(zhèn)、村換屆選舉任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，樹立勤政為民、務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
      各位代表，過去一年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，是在上級(jí)黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體人大代表、社會(huì)各界監(jiān)督支持、積極參與下，經(jīng)過全鎮(zhèn)人民共同努力取得的。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向?yàn)槲益?zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全鎮(zhèn)人民，向所有關(guān)心與支持夏郢建設(shè)與發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
      在看到成績的同時(shí)，我們也清楚地看到存在的不足：一是
      基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍比較落后，鎮(zhèn)內(nèi)交通條件仍比較差，影響人民群眾的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；二是經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合競爭力不強(qiáng)，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，仍比較落后；三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尤其是工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，未能形成集聚效應(yīng)；四是林權(quán)糾紛等影響社會(huì)穩(wěn)定因素不容忽視，安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)；五是干部隊(duì)伍素質(zhì)提高和作風(fēng)建設(shè)有等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將正視以上問題，在今后工作中注重通過創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施、健全機(jī)制來逐步加以解決。
      2012年工作安排
      一、指導(dǎo)思想
      2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，具有十分重要的意義。今年，政府的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照蝶山區(qū)委加強(qiáng)構(gòu)建“南工北農(nóng)中商”發(fā)展新格局和實(shí)現(xiàn)“富強(qiáng)蝶山、宜居蝶山、愛心蝶山”三大戰(zhàn)略目標(biāo)的部署以及以“三年一工程”、“321”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持“一穩(wěn)兩化三品”的發(fā)展思路，解放思想，開拓進(jìn)取，凝心聚力，全力打造社會(huì)和諧、生態(tài)良好、人民富裕的新夏郢。
      二、調(diào)結(jié)構(gòu)，保增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
      今年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：工業(yè)總產(chǎn)值  年均增長 13 %；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 14 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長 15 %；財(cái)稅收入增12 %；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長14%；農(nóng)民人均純收入增長12%，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
      （一）以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為契機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推動(dòng)示范園區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)好廣大農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與高校、農(nóng)業(yè)科研單位溝通，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售收益，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，通過農(nóng)業(yè)招商，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”或“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，推進(jìn)本地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。重點(diǎn)做好大自然農(nóng)牧有限公司在我鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化蔬菜生產(chǎn)示范基地的服務(wù)工作，通過示范基地建設(shè)，推廣機(jī)械化、規(guī)模化生產(chǎn)模式，推廣先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理模式，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)種養(yǎng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
      （二）以產(chǎn)業(yè)集聚為抓手，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。牢牢把握環(huán)城高速建設(shè)機(jī)遇，繼續(xù)盤活閑置地和改造低效率用地，引進(jìn)低污染、高效率的項(xiàng)目，服務(wù)好翔和林化、雄泰頁巖磚、西南特鋼、儲(chǔ)鑫銀礦等現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)，破解夏郢工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)稅收入少的難題，推動(dòng)我鎮(zhèn)工業(yè)走上高質(zhì)素的快車道。
      （三）打造知名農(nóng)業(yè)品牌，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)發(fā)展。緊緊抓住區(qū)委、區(qū)政府“321”項(xiàng)目建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)夏郢鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是大力推廣種植“思委米”，以“思委米”品牌輻射周邊村組，鼓勵(lì)農(nóng)戶引種優(yōu)質(zhì)水稻，爭取思委米種植面積擴(kuò)大到2萬畝，發(fā)展有特色的米經(jīng)濟(jì)，逐步形成“思委米”品牌為核心的生產(chǎn)、加工、包裝、銷售、為一體的糧食生產(chǎn)基地。二是依托舊城改造項(xiàng)目，升級(jí)鎮(zhèn)街，發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)和服務(wù)業(yè)，通過對(duì)街道科學(xué)規(guī)劃，同時(shí)配以“商貿(mào)街”建設(shè)，使之成為我鎮(zhèn)最具活力的集商務(wù)、休閑、居住、餐飲、商貿(mào)為一體的區(qū)域。
      三、開拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
      抓好村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，加快新農(nóng)村的建設(shè)。2012年，在不斷鞏固并完善新農(nóng)村示范點(diǎn)的建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建示范點(diǎn)覆蓋面，選取合適的自然村作為示范點(diǎn)創(chuàng)建對(duì)象。同時(shí)，要突出整治農(nóng)村“臟、亂、差”，建立“戶集、村收、鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理機(jī)制，廣泛創(chuàng)建生態(tài)文明村。
      四、深入改革開放，創(chuàng)新社會(huì)管理
      2012年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把改善民生、構(gòu)建和諧擺在政府工作更加突出的位置，爭取更多的財(cái)力、物力、人力投入到改善民生中去。
      （一）加強(qiáng)精神文明建設(shè)。發(fā)揮文化宣傳部門積極作用，加強(qiáng)愛國思想、精神文明、道德思想的教育。廣泛開展義工行動(dòng)，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。積極開展各類精神文明活動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)建市文明村、文明單位、文明家庭工作，積極開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)一步完善“農(nóng)家書屋”工程。
      （二）優(yōu)先發(fā)展文教衛(wèi)事業(yè)。逐步完善學(xué)校軟硬件設(shè)施建設(shè)，不斷提高我鎮(zhèn)教學(xué)質(zhì)量。爭取建設(shè)資金，完善文化廣場(chǎng)建設(shè)，開展全民健身活動(dòng)。抓好衛(wèi)生醫(yī)療保健工作，進(jìn)一步加快衛(wèi)生院的改建工程，做好重大疫情的預(yù)防工作，婦女兒童的保障工作。
      （三）扎實(shí)抓好多項(xiàng)“民心工程”工作。一是做好低保、五保工作，做到應(yīng)保盡保。二是抓好新農(nóng)保工作，擴(kuò)大新農(nóng)保覆蓋面。三是進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。四是進(jìn)一步危房改造工作，力爭300間指標(biāo)，抓好農(nóng)村安居工程建設(shè)。五是繼續(xù)抓好九年義務(wù)免費(fèi)教育工作。六是加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度。七是繼續(xù)抓好旺坡、德安、保安、儒巖、鎮(zhèn)安等5個(gè)村的土地整治項(xiàng)目，加快整村推進(jìn)步伐，（四）深化農(nóng)村綜合改革。健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，抓緊建立我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的效益最大化，完善村帳鎮(zhèn)記制度，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。推行村級(jí)事務(wù)流程化管理，著力規(guī)范民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。市委、市政府的《關(guān) 12
      于深化農(nóng)村基層管理機(jī)制改革實(shí)施意見》對(duì)農(nóng)村綜合改革作了部署，我們將結(jié)合鎮(zhèn)情，認(rèn)真抓好落實(shí)。
      五、解放思想，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
      我們將結(jié)合實(shí)際，聽取社會(huì)各階層意見。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大和群眾監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)民主決策。在繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善鎮(zhèn)村干部管理的新方式，推行激勵(lì)約束制度，繼續(xù)完善以競崗方式任用中層干部的選拔方式，為鎮(zhèn)、村干部隊(duì)伍不斷“充電”，進(jìn)一步營造良好的工作氛圍，增強(qiáng)干部的積極性、創(chuàng)造性、凝聚力，加強(qiáng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，筑牢拒腐防變的防線。
      各位代表，做好新一年政府工作責(zé)任重大，使命光榮，讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依靠全鎮(zhèn)人民，齊心協(xié)力，再接再厲，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
       
      
    
      

        下載市六屆人大二次會(huì)議開幕 陳新作政府工作報(bào)告word格式文檔
        
      
            
      下載市六屆人大二次會(huì)議開幕 陳新作政府工作報(bào)告.doc
      
            
      將本文檔下載到自己電腦，方便修改和收藏，請(qǐng)勿使用迅雷等下載。
      
        
      
        
      
            
            
      
                
      點(diǎn)此處下載文檔
      
                
      文檔為doc格式
      
            
      
        
      
          
    
      相關(guān)專題
市人大常委會(huì)工作報(bào)告
人大政府工作報(bào)告
四屆人大政府工作報(bào)告

      
    

      聲明：本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn)自行上傳，本網(wǎng)站不擁有所有權(quán)，未作人工編輯處理，也不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如果您發(fā)現(xiàn)有涉嫌版權(quán)的內(nèi)容，歡迎發(fā)送郵件至：645879355@qq.com 進(jìn)行舉報(bào)，并提供相關(guān)證據(jù)，工作人員會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系你，一經(jīng)查實(shí)，本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。 
      

      
      
      
        
      相關(guān)范文推薦
      
      
      
            
      

        2012年 十六屆二次會(huì)議人大報(bào)告
        關(guān)于**縣2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告 各位代表： 我受縣人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行情況......
        襄陽市十六屆人大一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告[五篇]
        政府工作報(bào)告 ——2012年1月5日在襄陽市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 襄陽市人民政府市長 別必雄 各位代表： 現(xiàn)在我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委......
        十四屆二次會(huì)議開幕
        縣十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議隆重開幕 本臺(tái)消息： 2月17號(hào)，縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在縣會(huì)議中心隆重開幕。 記者出鏡：微風(fēng)吹拂，傳遞著春天的訊息，在這春意盎然的季節(jié)......
        白舍鎮(zhèn)第十六屆人大二次會(huì)議隆重召開
        白舍鎮(zhèn)第十六屆人大二次會(huì)議隆重召開
白舍鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)政府的關(guān)心支持下，經(jīng)過鎮(zhèn)人大的精心籌備，于3月17日在鎮(zhèn)計(jì)生辦三樓會(huì)議室隆重召......
        八屆人大二次會(huì)議
        昌江區(qū)麗陽鄉(xiāng)召開八屆人大二次會(huì)議麗陽鄉(xiāng)人民政府黨政辦公室（通訊員 余永平）5月18日，昌江區(qū)麗陽鄉(xiāng)第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在鄉(xiāng)政府三樓會(huì)議室隆重召開，來自各條戰(zhàn)線的49名......
        政府工作報(bào)告(在鎮(zhèn)十三屆人大二次會(huì)議上)
        政府工作報(bào)告 ——在四塘鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 2012年1月17日 各位代表： 現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席會(huì)議的同志提出寶貴意見......
        扎蘭屯九屆人大二次會(huì)議
        扎蘭屯市九屆人大二次會(huì)議 全體會(huì)議文件（） 扎蘭屯市人民檢察院工作報(bào)告 ——2018年3月13日在扎蘭屯市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 扎蘭屯市人民檢察院檢察長李保華 各位代......
        十七屆人大二次會(huì)議
        縣十七屆人大二次會(huì)議 文 件 之 3  長順縣2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及 2018年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告 （2018年1月17日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上） 縣財(cái)政局局長 韋超  各位......