第一篇：工商行政管理實(shí)習(xí)報(bào)告

專業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告

今年過完年從2月17日開始，我經(jīng)介紹來到了廣東省新豐縣工商行政管理局進(jìn)行了工商管理實(shí)習(xí)工作。在實(shí)習(xí)中，我在單位指導(dǎo)老師的熱心指導(dǎo)下，積極參與單位日常相關(guān)工作，注意把書本上學(xué)到的工商管理理論知識(shí)對(duì)照實(shí)際工作，用理論知識(shí)加深對(duì)實(shí)際工作的認(rèn)識(shí)，用實(shí)踐驗(yàn)證所學(xué)的工商管理理論，探求日常管理工作的本質(zhì)與規(guī)律。簡(jiǎn)短的實(shí)習(xí)生活，既緊張，又新奇，收獲也很多。通過實(shí)習(xí)，使我對(duì)日常管理工作有了深層次的感性和理性的認(rèn)識(shí)。

該局在幾年前依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求對(duì)不同的行政區(qū)域下設(shè)工商管理所，以便于對(duì)不同區(qū)域進(jìn)行集中管轄和治理。由于我頭一次到行政單位實(shí)習(xí)，所以局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)我的實(shí)習(xí)時(shí)間建議我到下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工商所實(shí)習(xí)一個(gè)月，然后再調(diào)回局里來。我對(duì)這個(gè)安排非常地滿意，并從心里由衷地感激領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷與周到。于是，我來到了豐城鎮(zhèn)工商所。

豐城鎮(zhèn)工商所在2008—2009年度被評(píng)為“全國先進(jìn)工商所”的榮譽(yù)稱號(hào)，并多次受到省局、市局等上級(jí)部門的嘉獎(jiǎng)表彰，是個(gè)優(yōu)秀的基層工商所，我能來到這里實(shí)習(xí)讓我感到萬分的榮幸。報(bào)到以后，我就被安排在工商所的服務(wù)中心，負(fù)責(zé)指導(dǎo)我的是工商所溫副所長。我問他在這里上班對(duì)員工有沒有什么具體的基本要求，他笑了笑說，做這個(gè)工作的，有一基本原則就是服務(wù)周到熱情，辦事嚴(yán)肅認(rèn)真。我點(diǎn)了點(diǎn)頭，牢牢記住了他的話。

由于是做服務(wù)工作的，剛開始工作并不是很忙，只是在前臺(tái)服務(wù)窗口給群眾做些宣傳與咨詢工作，并抽空向其他前臺(tái)的指導(dǎo)老師學(xué)習(xí)了個(gè)體戶的辦照、年檢的網(wǎng)上錄入，以及一些辦照前置條件，具體來說就是不同的經(jīng)濟(jì)主體要求的前置條件不一樣，例如是食品行業(yè)的一定要《食品安全衛(wèi)生許可證》、《排污許可證》，如果經(jīng)營面積超過100平方米的還要求要《消防檢查安全許可證》，小水電站要《取水許可證》《并網(wǎng)合同書》等，礦山開采的要辦理《采礦許可證》、《排污許可證》，《爆破資格證》等。不過這些純粹記憶的對(duì)我來說不是太難，花點(diǎn)時(shí)間就基本掌握了，連指導(dǎo)老師都夸我的記憶力好，其實(shí)不盡然，初來乍到的，而且我也很在乎這次實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。不久，大概一個(gè)星期吧，就有了第一次任務(wù)-----參加工商所一年一度的工商戶執(zhí)照年審工作。也不知是什么原因，豐城鎮(zhèn)工商所全所二十多人中，除了領(lǐng)導(dǎo)外，男同事就只有4人，還包括一名工勤在內(nèi)，而且管轄的范圍包括縣城以及下面一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總共有二、三千戶的工商戶，要一家一家地上門服務(wù)，那工作量可想而知。我記得第一天上班，走了二、三十家，腳酸了，嗓子嘶啞了，遇到一些不明事理的還要不停地反復(fù)解釋，尤其是收個(gè)協(xié)費(fèi)的時(shí)候，有時(shí)候簡(jiǎn)直像在吵架，但我們都比較克制，反復(fù)地用政策和文件精神進(jìn)行解釋。困難是有，不過絕大部分的群眾對(duì)我們的工作都表示支持理解并積極給予配合，很多時(shí)候我們剛進(jìn)門，群眾就已經(jīng)泡好了茶在等著我們了，這讓我們感到非常的感動(dòng)，感到自己的工作再累點(diǎn)也是值得的。

轉(zhuǎn)眼間，一個(gè)月四個(gè)星期很快就過去了，一天下班后，所長過來告訴我說：“小馮啊，上面來電話了，讓你下個(gè)星期一回局里實(shí)習(xí)，你準(zhǔn)備一下吧，到時(shí)我讓何師傅帶你過去…”說實(shí)在話，我一下子還沒反應(yīng)過來，在這里我過得非常地充實(shí)，同事們對(duì)我非常地好，非常照顧，像阿珍姐、溫副所長啊等等，盡管他們的年齡比我大了不少，但我還是喜歡叫他們阿姐 阿哥，因?yàn)楦麄冊(cè)谝黄鸷孟駴]什么代溝，過得很快活。

來到局里后，這里當(dāng)然比豐城工商所氣派多了，但我顧不上這些，因?yàn)檫@里那么多的部門和領(lǐng)導(dǎo)讓我感到緊張甚至發(fā)怵，小心謹(jǐn)慎地記住各個(gè)部門的名稱和人員構(gòu)成似乎成了我的第一件頭等大事，不過事后證明是我多慮了。在李副局長的安排下，我首先來到前臺(tái)的登記注冊(cè)股和企業(yè)監(jiān)管股實(shí)習(xí)。這兩個(gè)股主要職責(zé)就是負(fù)責(zé)全縣的企事業(yè)成立登記、注銷、變更以及年審工作，原來下面基層工商所負(fù)責(zé)各個(gè)轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體戶的工作，而局里主要負(fù)責(zé)的是企事業(yè)單位的成立登記、注銷、變更以及年審工作。不過局里的工作比工商所的要復(fù)雜很多，而且部門多，要學(xué)習(xí)的更多。我剛來時(shí)就遇上全局學(xué)習(xí)“科學(xué)發(fā)展觀”熱潮，要求積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，要求在各個(gè)股室進(jìn)行知識(shí)競(jìng)賽，作為今年的創(chuàng)佳評(píng)差活動(dòng)的依據(jù)之一。我所在的企業(yè)監(jiān)管股的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，層層夯實(shí)責(zé)任制

創(chuàng)佳評(píng)差作為精神文明建設(shè)的重要載體，我股始終把此項(xiàng)工作看成永葆全局生機(jī)與活力的催化劑，作為推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的助力器。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)識(shí)到位。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。年初成立了創(chuàng)佳評(píng)差竟賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長任組長，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，黨組其他成員分工負(fù)責(zé)，股、所長具體抓的層層負(fù)責(zé)制。二是夯實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)。將精神文明建設(shè)和創(chuàng)佳評(píng)差競(jìng)賽活動(dòng)納入目標(biāo)管理同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，切實(shí)改變了說起來重要，做起來次要的狀況。三是實(shí)施責(zé)任追究制度。創(chuàng)佳評(píng)差工作任務(wù)責(zé)任書簽訂后，年底進(jìn)行考核，對(duì)最佳工商所給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)最差單位，全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，單位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不能評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員，堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)

今年，結(jié)合全系統(tǒng)開展的“行政效能建設(shè)年”活動(dòng)和“兩整頓”工作，針對(duì)本系統(tǒng)在組織紀(jì)律、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、敬業(yè)精神等方面存在的問題，加強(qiáng)了思想教育，開展了工商系統(tǒng)干部隊(duì)伍教育大整頓。一是思想教育先行，向教育要素質(zhì)。全年堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)不放松，認(rèn)真學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”重要思想、胡錦濤主席系列重要講話及十六屆四中、五中全會(huì)精神。開展了權(quán)力觀、人生觀、價(jià)值觀和五愛教育，組織學(xué)習(xí)了公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，加強(qiáng)了職業(yè)道德教育。二是抓知識(shí)更新培訓(xùn)，提高依法行政水平。結(jié)合《行政許可法》的實(shí)施，不斷更新知識(shí)，更新觀念，先后辦理培訓(xùn)班兩期，多次派員參加省市舉辦的電腦培訓(xùn)、一審一核制企業(yè)登記等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多次開展行政執(zhí)法研討會(huì)，逐步提高隊(duì)伍履行崗位職責(zé)的能力。目前，基層隊(duì)伍均能做到懂法律、懂業(yè)務(wù)、能執(zhí)法、會(huì)辦案，使執(zhí)法水平明顯提高。三是自查自糾，再塑形象。四是組織收看立黨為公、執(zhí)法為民報(bào)告會(huì)，任長霞先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，召開**生活會(huì)和行風(fēng)建設(shè)討論會(huì)，要求每人撰寫10000字的心得體會(huì)。經(jīng)過思想教育，全體干部職工的精神風(fēng)貌有了明顯的改觀，全系統(tǒng)形成了與時(shí)俱進(jìn)、廉潔自律、團(tuán)結(jié)高效、求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣，使每個(gè)干部職工提高了精神境界，樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，努力做到“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善內(nèi)部制約機(jī)制

加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善內(nèi)部制約機(jī)制，是抓好精神文明建設(shè)、創(chuàng)佳評(píng)差工作的重要保 證。完善和制定各項(xiàng)規(guī)章制度，先后出臺(tái)《首問負(fù)責(zé)制》、《服務(wù)承諾制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《機(jī)關(guān)管理量化考核辦法》等制度，八項(xiàng)制度對(duì)系統(tǒng)的黨風(fēng)、行風(fēng)、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)工作起到了治本作用。

四、加強(qiáng)“窗口”單位建設(shè)，努力打造良好的工商形象

工商部門是一個(gè)執(zhí)法部門，又是一個(gè)“窗口”，面臨的是廣大的經(jīng)營者和消費(fèi)者，其工作的好壞，作風(fēng)的的優(yōu)劣，職業(yè)道德的高低直接影響黨和政府的形象。

由于我還不是黨員，因此，我也只是幫忙找些材料，不過我覺得很枯燥，很想做些其他的。機(jī)會(huì)終于來了，沒多久，就有了第一次任務(wù)——參加某企業(yè)的固定資產(chǎn)清查。3月16日開始了清查任務(wù)。

我們對(duì)清查工作做了如下安排:

一、本次資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日按照省工商局的要求為2009年03月16日。

二、資產(chǎn)清查時(shí)間為:03月16日至03月21日。

三、資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容是對(duì)固定資產(chǎn)的清查，主要工作和要求如下：

本次資產(chǎn)清查工作分為各工商所自查、縣工商局核準(zhǔn)、填報(bào)報(bào)表、上報(bào)四個(gè)環(huán)節(jié)。各工商所要對(duì)本單位所管理、使用的資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)、清查資產(chǎn)存量，逐一核對(duì)相關(guān)賬目，凡權(quán)屬明確的資產(chǎn)必須以保管人人名入賬；對(duì)權(quán)屬暫時(shí)難以確定，要以第一責(zé)任人人名入帳；真正做到以人對(duì)物、以物查人、見物就點(diǎn)、不留死角，做到賬賬相符、賬物相符，存量資產(chǎn)要做到使用人、存放地點(diǎn)、資產(chǎn)名稱準(zhǔn)確無誤；因故造成各類資產(chǎn)信息狀況發(fā)生變化的情況，各工商所要依照工商系統(tǒng)資產(chǎn)管理的有關(guān)辦法進(jìn)行登記和變更，需要上級(jí)審批的，各工商所要向上級(jí)相關(guān)職能部門申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后各工商所資產(chǎn)管理員要及時(shí)將變更信息在“本所固定資產(chǎn)管理帳簿”上登記反映。在固定資產(chǎn)清查期間，我得到了一次參與市場(chǎng)執(zhí)法的機(jī)會(huì)。這次市場(chǎng)執(zhí)法讓我學(xué)習(xí)到了工商行政管理局執(zhí)法范圍，其主要包括了：

一、工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)確認(rèn)從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人（簡(jiǎn)稱經(jīng)營者，下同）的法人資格或合法經(jīng)營地位，依法履行登記管理職責(zé)。

二、工商行政管理機(jī)關(guān)是經(jīng)營者市場(chǎng)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)查處一些違法行為。

三、工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合同的監(jiān)督檢查，依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

四、工商行政管理局負(fù)責(zé)商標(biāo)的注冊(cè)和管理，依法履行注冊(cè)和管理職責(zé)。

五、工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)各類商品交易市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，依法履行對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理職責(zé)。

六、工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督管理個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙和私營企業(yè)，規(guī)范其經(jīng)營行為，指導(dǎo)其健康發(fā)展，并參與有關(guān)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策的制訂和規(guī)劃。

七、工商行政管理機(jī)關(guān)是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

八、商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)工商行政管理學(xué)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)協(xié)會(huì)的工作進(jìn)行指導(dǎo)。

在此次工作結(jié)束后，我深切的意識(shí)到法律法規(guī)的重要性。我們?cè)谌粘Ｉ钪斜仨殞W(xué)會(huì)自律，學(xué)會(huì)依法辦事，依法行使我們的權(quán)利和享受我們的義務(wù)。自覺反對(duì)一切違反法律法規(guī)的 行為，積極配合國家執(zhí)法部門的執(zhí)法工作，這是我們享受權(quán)利所必須盡到的義務(wù)。在任何體制下頒布的法律法規(guī)，它給人們的權(quán)利和義務(wù)都是平等的，沒有絕對(duì)的權(quán)利，也沒有絕對(duì)的義務(wù)。

各個(gè)執(zhí)法部門是所有法律法規(guī)得以貫徹實(shí)施的重要保證。正所謂“人無完人，金無赤金”，所以人們需要執(zhí)法部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。只有在執(zhí)法部門的引導(dǎo)下，我們的市場(chǎng)才能逐漸完善，走向更健康更積極向上的市場(chǎng)，進(jìn)而營造和諧的社會(huì)環(huán)境。

短暫的實(shí)習(xí)轉(zhuǎn)眼而過，回顧實(shí)習(xí)生活，我在實(shí)習(xí)的過程中，既有收獲的喜悅，也有一些遺憾。那就是對(duì)工商管理有些工作的認(rèn)識(shí)僅僅停留在表面，只是在看人做，聽人講如何做，未能夠親身感受、具體處理一些工作，所以未能領(lǐng)會(huì)其精髓。但通過實(shí)習(xí)，加深了我對(duì)工商管理基本知識(shí)的理解，豐富了我的實(shí)際管理知識(shí)，雖然我所實(shí)習(xí)的單位可能與我的專業(yè)并不是很對(duì)口（我們的專業(yè)準(zhǔn)確的說是工商企業(yè)管理，而我所實(shí)習(xí)的單位是行政單位），我的專業(yè)知識(shí)也沒能得到充分應(yīng)用，可我還是覺得收獲了很多校園里，課本上學(xué)不到的知識(shí)。使我對(duì)日常管理工作有了深層次的感性和理性認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)到要做好日常管理工作，既要注重管理理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，更重要的是要把實(shí)踐與理論兩者緊密相結(jié)合。

第二篇：工商行政管理實(shí)習(xí)報(bào)告

D區(qū)第二市場(chǎng)工商行政管理部門 梁靄泳（負(fù)責(zé)人）

一、ERP實(shí)習(xí)概述

工商行政管理實(shí)習(xí)報(bào)告

時(shí)光飛逝，轉(zhuǎn)眼間，歷時(shí)5周的ERP實(shí)習(xí)已經(jīng)結(jié)束。本次實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)設(shè)置分為內(nèi)部生產(chǎn)制造企業(yè)和外部服務(wù)機(jī)構(gòu)兩個(gè)模塊，外部機(jī)構(gòu)包括工商、稅務(wù)、供應(yīng)商、客戶等等，主要是為內(nèi)部企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供外部支持。D區(qū)的工商管理行政部門，屬于市場(chǎng)管理部門，我們所負(fù)責(zé)的主要業(yè)務(wù)包括：

1.公司注冊(cè)登記

2.公司變更登記

3.資本變更登記

4.執(zhí)行工商檢查

5.監(jiān)管并維護(hù)市場(chǎng)秩序，對(duì)市場(chǎng)糾紛進(jìn)行調(diào)解或者仲裁

6.負(fù)責(zé)模擬市場(chǎng)各個(gè)生產(chǎn)制造公司市場(chǎng)開發(fā)的登記與審核工作

7.辦理抵押物或者無形資產(chǎn)專用權(quán)出資登記

8.舉辦“誠實(shí)守信，合法經(jīng)營”評(píng)選活動(dòng)。

二、ERP模擬實(shí)習(xí)的目的第一，模擬企業(yè)內(nèi)外部真實(shí)的運(yùn)營，為學(xué)生提供鍛煉。

這次校內(nèi)EPR模擬實(shí)習(xí)目的是畢業(yè)實(shí)習(xí)，主要是認(rèn)識(shí)企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)過程和主要業(yè)務(wù)流程及其相互之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，掌握科學(xué)決策的基本方法并進(jìn)行模擬決策。通過模擬一個(gè)生產(chǎn)制造企業(yè)的全部經(jīng)營管理活動(dòng)和全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理流程，以此讓學(xué)生在仿真企業(yè)環(huán)境中進(jìn)行模擬經(jīng)營，感受企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的復(fù)雜性和多變性。對(duì)企業(yè)的經(jīng)營決策和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全方位模擬，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高綜合素質(zhì)和能力，為畢業(yè)后從事實(shí)際工作打下比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，為學(xué)生提供一個(gè)學(xué)習(xí)環(huán)境。

組織學(xué)生到實(shí)際企業(yè)實(shí)習(xí)，主要是了解企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作和業(yè)務(wù)處理流程，解決在模擬實(shí)習(xí)中難以理解的問題和彌補(bǔ)模擬實(shí)習(xí)的不足，為同學(xué)們走上工作崗位后能夠較快融入企業(yè)、進(jìn)入角色并迅速發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。

第三，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。

通過實(shí)習(xí)，發(fā)揚(yáng)同學(xué)們的團(tuán)隊(duì)精神，互助協(xié)作精神，培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。

三、實(shí)習(xí)工作總結(jié)

D區(qū)工商管理行政部門共有工作人員4名，在工作開始之前，我們部門

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內(nèi)部進(jìn)行分工，明確各人的職責(zé)，但并非各自為政，分工的同時(shí)我們也強(qiáng)調(diào)了在重大活動(dòng)的時(shí)候如何協(xié)作的問題，真正發(fā)揮分工和合作的優(yōu)點(diǎn)，本人所負(fù)責(zé)的工作如下：

首先，為了執(zhí)行上級(jí)的部署和要求，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，繼續(xù)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特長，妥善處理好本職工作其他工作的關(guān)系，以認(rèn)真履行職責(zé)為基礎(chǔ)，以落實(shí)監(jiān)督制度為保證，以最大限度的促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為目標(biāo)，積極探索和改進(jìn)監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督質(zhì)量，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督作用，為促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展，樹立工商隊(duì)伍在社會(huì)上的良好形象，在業(yè)務(wù)開辦之初，我們就制定了認(rèn)真嚴(yán)密的工作計(jì)劃，以確保一切市場(chǎng)活動(dòng)有序進(jìn)行。

第二，按照預(yù)定時(shí)間開展、分配業(yè)務(wù)。

1、辦理公司變更登記。在辦理公司變更之前，我們制定了“公司變更登記、資本變更登記程序”，為生產(chǎn)制造企業(yè)辦理變更業(yè)務(wù)提供指引，另外，我們還自行設(shè)計(jì)了《企業(yè)變更登記申請(qǐng)書》，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，確保每個(gè)企業(yè)能在三分鐘內(nèi)完成整個(gè)變更手續(xù)，方便企業(yè)更快的開展業(yè)務(wù)。為了證明我們所做的工作，我們特地設(shè)計(jì)了我們D區(qū)工商部門的印鑒，防止冒充。

2、市場(chǎng)開發(fā)登記與審核。根據(jù)我們制定的辦理程序，面向兩個(gè)市場(chǎng)宣傳，使每家企業(yè)都了解自己所需提交的材料，并保證在登記之日起，在15天之內(nèi)完成所有的審核工作，對(duì)符合資格的企業(yè)頒發(fā)“市場(chǎng)準(zhǔn)入證”，便于企業(yè)不斷拓展業(yè)務(wù)。

3、常規(guī)檢查。工商常規(guī)檢查，嚴(yán)格按照“執(zhí)行工商檢查程序”中的檢查內(nèi)容、檢查程序、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、工商行政管理機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行。企業(yè)如有違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，堅(jiān)持教育為主，處罰為輔的工作方針。經(jīng)過檢查，糾正了市場(chǎng)上存在的違規(guī)行為，凈化了市場(chǎng)環(huán)境，保證了市場(chǎng)的健康發(fā)育。

4、誠信專項(xiàng)檢查。鑒于誠信對(duì)市場(chǎng)的健康發(fā)展有舉足輕重的作用，為了檢驗(yàn)生產(chǎn)企業(yè)的誠信程度，以便能夠及時(shí)記錄企業(yè)的信用狀況，建立數(shù)據(jù)庫，對(duì)誠信方面存在問題的企業(yè)進(jìn)行教育和嚴(yán)密監(jiān)控，防止企業(yè)做出損害消費(fèi)者和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為，使市場(chǎng)更加健康有序的發(fā)展。

5、“誠實(shí)守信，合法經(jīng)營”評(píng)比活動(dòng)。為了表彰誠實(shí)守信，合法經(jīng)營的企業(yè)，工商管理部門設(shè)置了“誠實(shí)守信，合法經(jīng)營”獎(jiǎng)，每年第一、第二市場(chǎng)各有一到三家企業(yè)獲獎(jiǎng)。在評(píng)選過程中，宣傳了誠信合法的重要性，調(diào)動(dòng)了企業(yè)誠實(shí)守法的積極性，對(duì)企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營起到了良好的促進(jìn)作用。

6、年檢。年檢是對(duì)企業(yè)一年以來的經(jīng)營情況的總體檢查，以便評(píng)定企業(yè)是否具備下一年持續(xù)經(jīng)營的資格，是一年工作中重頭戲。我們工商部門在每年的最后一個(gè)季度發(fā)下《年檢報(bào)告書》由企業(yè)自行填寫，要求企業(yè)誠實(shí)作答，尤其要考察企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)性，杜絕企業(yè)弄虛作假的行為。

以上六個(gè)方面是我們工商部門的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容，在整個(gè)實(shí)習(xí)過程中，我們嚴(yán)格按照之前制定的《工商行政管理暫行辦法》，《工商管理行政部門業(yè)務(wù)流程》，《無效合同評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行辦法》，《“誠實(shí)守信，合法經(jīng)營”評(píng)比方案》，《“誠實(shí)守信、合法經(jīng)營”評(píng)選活動(dòng)具體評(píng)分細(xì)則》等規(guī)章制度開展業(yè)務(wù)，盡量做到有規(guī)可依，有規(guī)必依，使管理工作規(guī)范正常的進(jìn)行。

第三，部門建設(shè)。

1、本人注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重自身素質(zhì)，全面提高隊(duì)伍執(zhí)法水平和工作能力。建立例會(huì)制度，每周召開一次工商會(huì)議，匯報(bào)交流工作，研究新情況、解決新問題，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、條理性，克服隨意性和盲目性，努力提高為企業(yè)服務(wù)的水平。

2、本人創(chuàng)立了“每周學(xué)習(xí)制”，每人建立學(xué)習(xí)筆記，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的新理論、新政策及有關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)各部門下發(fā)的各類文件，建設(shè)良好的工作作風(fēng)，塑造出了工商行政管理隊(duì)伍的新形象。

3、加強(qiáng)組織紀(jì)律和衛(wèi)生意識(shí)。整個(gè)實(shí)習(xí)過程，D區(qū)工商管理行政部門所有成員做到了不遲到，不早退，出勤率為100％。我們嚴(yán)格要求自己，決不在實(shí)習(xí)區(qū)內(nèi)亂扔果皮垃圾，并積極主動(dòng)打掃辦公室的衛(wèi)生，為工商部門樹立了良好的形象。

四、實(shí)習(xí)感想

作為在校的大四學(xué)生，在今年7月份就即將步入社會(huì)，這一次的ERP企業(yè)模擬實(shí)習(xí)使我缺乏企業(yè)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得到積累,為畢業(yè)后盡快融入實(shí)際企業(yè)的管理當(dāng)中鋪路,因此,這次校內(nèi)ERP實(shí)習(xí)對(duì)教會(huì)了我們企業(yè)外部和內(nèi)部是如何運(yùn)作、如何跟企業(yè)打交道、如何制定可行的計(jì)劃。這時(shí)讓我發(fā)現(xiàn)自己的理論不足，進(jìn)行這方面的補(bǔ)充。

懂得在企業(yè)運(yùn)作過程中企業(yè)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)的重要性并懂得如何跟其他部門進(jìn)行合作，交流，共同制定公司的發(fā)展計(jì)劃，全力以赴，做到最好。

而且通過這次實(shí)習(xí),加深了我們實(shí)際動(dòng)手的能力和對(duì)企業(yè)實(shí)際管理的認(rèn)識(shí).通過一個(gè)多月的努力,本人的企業(yè)生產(chǎn)知識(shí)得到相應(yīng)的提高。但本人覺得也存在以下兩個(gè)問題：

第一，準(zhǔn)備不夠充分。在辦理企業(yè)變更登記的過程中，我們嘗到了準(zhǔn)備不充分的苦頭。由于我們事前每有預(yù)料到打印、復(fù)印的困難程度，以致到了規(guī)定時(shí)間，都沒能把營業(yè)執(zhí)照復(fù)印好，耽誤了一些時(shí)間，為了是工作順利的進(jìn)行，我們不得不自己花錢到外邊復(fù)印。如果我們可以在前一天把所需的所有表格資料都準(zhǔn)備好，就可以省掉我們很多麻煩和金錢上的損失。另外，內(nèi)部企業(yè)也存在同樣的問題，當(dāng)我們提出要提交相關(guān)文件時(shí)，很多企業(yè)是沒有準(zhǔn)備的，這就給工作帶來了阻礙。

第二、外部機(jī)構(gòu)的地位尷尬。內(nèi)部企業(yè)本應(yīng)在外部機(jī)構(gòu)的創(chuàng)造的環(huán)境中去發(fā)揮自己的經(jīng)營水平。換句話說，內(nèi)部企業(yè)只能在固有的舞臺(tái)上跳舞，但事實(shí)是不

少企業(yè)把“舞臺(tái)”搬到他們希望的地方去跳舞。工商部門工作的原則性和權(quán)威性在這里受到了挑戰(zhàn)，檢查很多時(shí)候被認(rèn)為是多余，處罰根本沒有威懾力。這在現(xiàn)實(shí)中是根本不可能出現(xiàn)的。工商部門的很多罰款工作都未能達(dá)到預(yù)期效果。

五、實(shí)習(xí)建議

1、實(shí)習(xí)前加強(qiáng)思想動(dòng)員。古語云：三軍未動(dòng)，糧草現(xiàn)行。可見“糧草”是戰(zhàn)爭(zhēng)的先決條件，同樣，實(shí)習(xí)態(tài)度是否端正，是實(shí)習(xí)效果好壞的先決條件。因此，在實(shí)習(xí)前，應(yīng)該對(duì)廣大的同學(xué)進(jìn)行思想上的動(dòng)員，使每一位同學(xué)都能夠認(rèn)識(shí)到實(shí)習(xí)的重要性以及作用，端正實(shí)習(xí)的態(tài)度。只有這樣，虛擬的關(guān)系才會(huì)更加的真實(shí)，不至于流于形式。企業(yè)的天職是盈利，利潤是企業(yè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。在沒有金錢驅(qū)動(dòng)下如何激發(fā)企業(yè)成員充分其聰明才智呢？這就要靠認(rèn)真的精神狀態(tài)來補(bǔ)充。只有認(rèn)真的態(tài)度，才能是模擬的關(guān)系更趨真是，才能使實(shí)習(xí)不流于形式。

2、盡量實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。據(jù)觀察，整個(gè)實(shí)習(xí)過程耗費(fèi)的紙張非常驚人。其實(shí)，很多情況下的用紙都是可以避免的。因?yàn)镋RP的實(shí)習(xí)過程，很多都是建立在計(jì)算機(jī)平臺(tái)上的，我們?cè)谕粋€(gè)網(wǎng)絡(luò)下工作，利用好計(jì)算機(jī)，可以節(jié)省很多紙張，使我們的實(shí)習(xí)綠色化，更加環(huán)保。就我們工商部門來說，如果我們擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，很多文件的提交都是可以用電子版。例如公司章程，年檢報(bào)告等等??這樣就可以節(jié)省很多紙張，同時(shí)緩解打印機(jī)和復(fù)印機(jī)的壓力，減少大家排隊(duì)打印、復(fù)印的時(shí)間，提高大家的工作效率。

萬事開頭難，但是，我們堅(jiān)信ERP實(shí)習(xí)教學(xué)的前途是光明，只要我們認(rèn)真對(duì)待，大家都能在ERP實(shí)習(xí)的過程中吸收到對(duì)自己有用的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

第三篇：工商行政管理調(diào)研報(bào)告

工商行政管理調(diào)研報(bào)告

工商行政管理調(diào)研報(bào)告

為了解基層工商執(zhí)法現(xiàn)狀、收集破解基層執(zhí)法難題的意見建議，xxxx省工商局在xxxx3年先后到市、縣工商局和工商所進(jìn)行專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的特點(diǎn)

（一）工商執(zhí)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)息息相關(guān)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要標(biāo)志就是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。工商部門作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而誕生，主要職能涵蓋建立現(xiàn)代企業(yè)制度、建立維護(hù)公平公正市場(chǎng)秩序、維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，通過打擊市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)中的違法經(jīng)濟(jì)行為、保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，充分發(fā)揮市場(chǎng)在社會(huì)資源配置中的決定性作用，推進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置?？梢哉f，工商部門職能作用發(fā)揮的好壞與否，直接影響著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

（二）工商執(zhí)法與市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化息息相關(guān)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展是黨和政府的中心工作，首要任務(wù)是營造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境。而優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境既包括良好的硬件設(shè)施，更包括公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和嚴(yán)格規(guī)范的文明執(zhí)法環(huán)境。工商部門降低準(zhǔn)入門檻、打破市場(chǎng)準(zhǔn)入“彈簧門”、“隱形門”，為投資創(chuàng)業(yè)者提供平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境；依法打擊各類破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、危害國家利益和社會(huì)公共利益的經(jīng)濟(jì)違法行為，著力營造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為各類市場(chǎng)主體做活做大做強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）工商執(zhí)法與公眾合法權(quán)益保護(hù)息息相關(guān)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，侵犯廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益的問題也日益突出，特別是消費(fèi)者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，往往處于弱勢(shì)地位，合法權(quán)益更難得到保障。工商部門依法打擊各類侵害消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益的經(jīng)濟(jì)違法行為，既是保障廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益、維護(hù)公平公正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的職責(zé)所在，也是促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。

二、我省工商系統(tǒng)執(zhí)法行為存在的主要問題

xxxx3年，省工商局在組織市州工商局開展規(guī)范基層執(zhí)法工作專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，于5月份先后到黃岡、黃石、鄂州、襄陽、十堰、孝感等6個(gè)市局和浠水、大冶、棗陽等4個(gè)縣局進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地走訪15個(gè)工商所，通過與市縣工商局領(lǐng)導(dǎo)、市縣工商局業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、工商所長和一線執(zhí)法人員及市場(chǎng)主體面對(duì)面座談，抽查、調(diào)閱市縣工商局和工商所執(zhí)法案卷等方式，進(jìn)一步掌握了基層執(zhí)法存在的問題。

（一）執(zhí)法力量需進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，工商所事權(quán)擴(kuò)大后，基層工作業(yè)務(wù)量明顯增加，特別是經(jīng)濟(jì)戶口增長較快，市場(chǎng)巡查和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的壓力不斷加大。相比之下，基層工商執(zhí)法隊(duì)伍年齡老化、人員力量不足的問題更加突出。如，大冶市局125名工商所干部人均管轄12.5平方公里、市場(chǎng)主體194戶，多數(shù)工商所干部職工不足10人，有的只有5到6人，既要處理日常工作，還需應(yīng)付各級(jí)檢查和地方黨委政府交辦的其他工作，監(jiān)管執(zhí)法工作難免存在疲于應(yīng)對(duì)、履行不到位的問題。同時(shí)，基層一些執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，缺乏辦大案、要案、疑難案件的意識(shí)和能力，說法、講法能力不夠，在一定程度上影響了執(zhí)法效果。

（二）執(zhí)法理念需進(jìn)一步更新。一是少數(shù)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員重罰輕教、重執(zhí)法輕服務(wù)，對(duì)一些違法行為一罰了之、以罰代管，沒有很好地指導(dǎo)當(dāng)事人整改違法行為、規(guī)范經(jīng)營。二是一些執(zhí)法人員查處違法案件時(shí)，沒有做到追本溯源、查假劣、端窩點(diǎn)，對(duì)售出的問題商品流向跟蹤處理不及時(shí)，“查處一個(gè)案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、凈化一片市場(chǎng)”的執(zhí)法效果不明顯。

（三）執(zhí)法行為需進(jìn)一步規(guī)范。一是少數(shù)基層執(zhí)法人員對(duì)工商所職能和職權(quán)認(rèn)識(shí)不清，出現(xiàn)越位和缺位的現(xiàn)象。二是少數(shù)執(zhí)法人員重實(shí)體輕程序，沒有嚴(yán)格遵守行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等程序性規(guī)定，容易出現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是有的執(zhí)法人員未正確使用行政處罰自由裁量權(quán)，對(duì)同樣的違法行為，處罰標(biāo)準(zhǔn)不一致，存在畸輕畸重的問題，未能充分體現(xiàn)執(zhí)法執(zhí)罰的公平公正。

（四）執(zhí)法效能需要進(jìn)一步提升。一是系統(tǒng)內(nèi)上下聯(lián)動(dòng)不夠，尚未形成信息準(zhǔn)確、決策科學(xué)、反應(yīng)快速、反饋及時(shí)的長效機(jī)制，容易出現(xiàn)多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、案件深挖不夠等問題。二是監(jiān)管手段較落后，高科技執(zhí)法裝備應(yīng)用不夠，基層人員主要依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)監(jiān)管執(zhí)法。加上商品質(zhì)量監(jiān)管抽樣檢測(cè)費(fèi)用高、周期長，容易導(dǎo)致監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（五）執(zhí)法環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。一是工商部門執(zhí)法依據(jù)多、執(zhí)法范圍廣、職責(zé)任務(wù)重，而強(qiáng)制手段少，缺乏足夠的權(quán)力保障，遇到特殊情況，只能求助于公安等部門。二是工商部門與多個(gè)執(zhí)法部門職能交叉，一些工作如果沒有相關(guān)部門的配合，容易帶來監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。如無照經(jīng)營的監(jiān)管，如果沒有文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、食藥監(jiān)、公安、消防等部門的配合，很難查處取締，容易帶來問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。三是一些地方黨委、政府受gdp考核指標(biāo)影響，對(duì)行政執(zhí)法理解不夠、支持不夠，片面的將行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境對(duì)立起來，限制甚至禁止執(zhí)法人員到企業(yè)進(jìn)行日常檢查，給基層監(jiān)管執(zhí)法增加了難度?；鶎訄?zhí)法人員在依法實(shí)施行政處罰時(shí)，受地方領(lǐng)導(dǎo)的說情干預(yù)，影響了執(zhí)法效果，挫傷了執(zhí)法人員的工作熱情。一些地方黨委、政府出于地方發(fā)展的考慮，自行出臺(tái)“土政策”，干擾了工商部門的依法行政。如，有的地方政府一方面積極開展“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，另一方面又出于城市建設(shè)的考慮，禁止在城區(qū)設(shè)立汽車租賃、廢舊回收等行業(yè)企業(yè)，使基層工商部門在履行登記注冊(cè)職能時(shí)處于兩難境地。

三、我省工商系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法行為的做法

（一）強(qiáng)化執(zhí)法理念，提升執(zhí)法能力，重點(diǎn)解決執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法力量不足的問題。一是堅(jiān)持把依法行政作為工商事業(yè)發(fā)展的生命線、作為工商監(jiān)管服務(wù)的基準(zhǔn)線、作為貫穿工商工作全過程的主線，用法治工商理念統(tǒng)領(lǐng)職能工作，促使法治理念入腦入心。二是組織近兩年新招錄的700多名公務(wù)員參加培訓(xùn)考試并核發(fā)執(zhí)法證，充實(shí)基層一線執(zhí)法力量。三是各級(jí)工商局開展法律教育培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員工作水平。省工商局堅(jiān)持一月一講“工商法制大講堂”，黃石、襄陽、荊門等市工商局聯(lián)合高校、黨校建立工商夜校，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。四是實(shí)行干部任前法律知識(shí)測(cè)試制度，將測(cè)試結(jié)果與干部提拔任用直接掛鉤。省工商局機(jī)關(guān)113名干部參加法律知識(shí)測(cè)試；黃石、荊州、孝感、鄂州、潛江等市工商局組織任前測(cè)試，通過率達(dá)到98%以上。五是廣泛開展業(yè)務(wù)大練兵、大比武活動(dòng)，分級(jí)評(píng)選登記注冊(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管、消保維權(quán)、執(zhí)法辦案、法規(guī)工作等“崗位能手”。荊州市工商局組織開展識(shí)真辨假大比武活動(dòng)，提高干部監(jiān)管執(zhí)法能力。

（二）完善執(zhí)法機(jī)制，健全工作制度，重點(diǎn)解決執(zhí)法不規(guī)范和效能不高的問題。一是出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范工商所規(guī)范化建設(shè)的意見》，進(jìn)一步明確和界定市縣工商局和工商所監(jiān)管執(zhí)法事權(quán)，完善權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，防止出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、多頭監(jiān)管和監(jiān)管“盲區(qū)”等問題。二是建立省、市、縣工商局和工商所四級(jí)經(jīng)濟(jì)檢查機(jī)構(gòu)和辦案事權(quán)大集中、辦案隊(duì)伍專業(yè)化的執(zhí)法辦案工作體制。黃石市工商局建立經(jīng)檢辦案、法規(guī)審案、公平交易管案的執(zhí)法辦案機(jī)制；荊門、黃岡等市工商局與紀(jì)檢、檢察、公安等機(jī)關(guān)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制；浠水、麻城等縣市工商局在公平交易機(jī)構(gòu)設(shè)立案件研發(fā)專班，負(fù)責(zé)案源收集和新型案件開拓，指導(dǎo)工商所執(zhí)法辦案。三是加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立涉法疑難事項(xiàng)合議機(jī)制和疑難問題收集答復(fù)機(jī)制，會(huì)同業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)幫助基層解決涉法疑難問題；每年評(píng)選“十佳行政處罰案件、十佳行政復(fù)議案件”，指導(dǎo)各地行政執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。四是實(shí)行行政強(qiáng)制措施行為規(guī)范、市場(chǎng)巡查工作規(guī)范、12315工作規(guī)范、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢測(cè)工作規(guī)范等一系列制度，規(guī)范行政執(zhí)法。五是統(tǒng)一行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可和行政復(fù)議等文書格式，推行說理式執(zhí)法文書，增強(qiáng)行政執(zhí)法行為的公開性與透明度。六是對(duì)涉及工商職能的288種違法行為，分別規(guī)定具體行政處罰裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，防止執(zhí)法人員隨意執(zhí)法、大案化小、小案化了、有案不辦或以罰代刑，規(guī)范執(zhí)法量罰。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法考核，重點(diǎn)解決執(zhí)法責(zé)任不落實(shí)等問題。一是在工商所統(tǒng)一配備專、兼職法制員，把守工商行政執(zhí)法第一線關(guān)口。實(shí)行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上審批，強(qiáng)化案件流程管理。二是各級(jí)法規(guī)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)辦理的一般程序案件的證據(jù)、定性和法律適用的審查。三是各級(jí)工商局成立案件審理委員會(huì)，對(duì)重大、疑難案件實(shí)行集中審議。荊門市工商局建立辦案機(jī)構(gòu)法制員初審、法制機(jī)構(gòu)核審員核審、法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的“四級(jí)審查”制度。四是建立案件回訪制度，對(duì)罰款數(shù)額較大的案件，案后15日內(nèi)進(jìn)行回訪，了解案件情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。黃石市工商局對(duì)一般程序案件，堅(jiān)持每案必訪。五是建立“省局對(duì)市州局、市州局對(duì)縣局、縣局對(duì)工商所、工商所對(duì)個(gè)人”四級(jí)考評(píng)體系。黃岡市工商局實(shí)行行政處罰案件績(jī)效考核機(jī)制，科學(xué)獎(jiǎng)懲執(zhí)法辦案。六是實(shí)行案件質(zhì)量評(píng)查，分級(jí)抽查行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議等各類案卷。黃石市工商局建立健全案件評(píng)查工作制度，強(qiáng)化案件質(zhì)量評(píng)查；荊州市各工商所對(duì)自辦行政執(zhí)法案件實(shí)行一案一評(píng)。

四、對(duì)我省規(guī)范工商監(jiān)管執(zhí)法的建議

（一）推進(jìn)地方立法進(jìn)程，明晰行政執(zhí)法邊界。進(jìn)一步推動(dòng)地方立法進(jìn)程，科學(xué)劃分各職能部門執(zhí)法權(quán)力，盡可能地解決部門間權(quán)力邊界不清的問題。加強(qiáng)法律和規(guī)范性文件的解釋工作，或提請(qǐng)有解釋權(quán)的機(jī)關(guān)作出具體、明確的規(guī)定，指導(dǎo)基層執(zhí)法操作。進(jìn)一步理順工商執(zhí)法體制，明確界定上下級(jí)部門之間、基層工商局與派出機(jī)構(gòu)之間的執(zhí)法事項(xiàng)和執(zhí)法權(quán)限。加大權(quán)力清理力度，公開部門職權(quán)事項(xiàng)，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

（二）建設(shè)行政執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化、程序化、公開化。充分發(fā)揮網(wǎng)上辦案案情全面清晰、執(zhí)法行為透明規(guī)范的作用，全面推行案件管理系統(tǒng)和網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，推動(dòng)陽光執(zhí)法和執(zhí)法公開化。借助系統(tǒng)的查詢和提醒功能，第一時(shí)間提醒執(zhí)法人員所辦案件的定性處罰依據(jù)、處罰裁量基準(zhǔn)、應(yīng)辦審批流程及時(shí)限要求；借助系統(tǒng)的處罰裁量流程，指引執(zhí)法人員直觀簡(jiǎn)潔地運(yùn)用裁量標(biāo)準(zhǔn)，做到程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)；借助系統(tǒng)的痕跡化管理，強(qiáng)化執(zhí)法辦案的公開透明，避免不當(dāng)因素對(duì)處罰裁量的影響。通過系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，全面加強(qiáng)案件管理、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法信息共享、辦案責(zé)任追究、疑難案件指導(dǎo)和執(zhí)法主體規(guī)范。

（三）建立錯(cuò)案必報(bào)、違規(guī)必查、有責(zé)必究的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行案件評(píng)查糾錯(cuò)、行政復(fù)議訴訟糾錯(cuò)、行政督察糾錯(cuò)、執(zhí)法責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮各個(gè)部門的監(jiān)督職能，形成內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督分工負(fù)責(zé)，相互配合的監(jiān)督機(jī)制。建立健全執(zhí)法監(jiān)督制約制度，通過核審、復(fù)議、組織聽證等有效方式，審清執(zhí)法合理性、合法性。建立錯(cuò)案報(bào)告分析制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，明確各執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的責(zé)任，使執(zhí)法行為達(dá)到主體明確、責(zé)任落實(shí)、職權(quán)清晰、程序規(guī)范、監(jiān)督有力、獎(jiǎng)罰分明。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法檢查制度，定期不定期對(duì)系統(tǒng)行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，把依法行政考核與干部提拔任用和財(cái)務(wù)保障相掛鉤，推動(dòng)全系統(tǒng)依法行政。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法保障，斬?cái)嘈姓?zhí)法與部門利益的鏈接。一是加強(qiáng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足是造成趨利執(zhí)法的根本原因，加強(qiáng)工商部門監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)的保障是解決趨利執(zhí)法的治本之策。爭(zhēng)取全省各級(jí)黨委、政府加大工商部門的經(jīng)費(fèi)保障力度，努力將流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢、打擊傳銷、無照經(jīng)營查處取締等工作納入財(cái)政保障的執(zhí)法專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目，保障基層執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。制定長遠(yuǎn)用人計(jì)劃，在編制允許的情況下，加大基層工商公務(wù)員的招錄力度，充實(shí)基層執(zhí)法力量，解決人手不夠和人員老化問題；加大執(zhí)法人員教育培訓(xùn)力度，著力在教育培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)用性上下功夫，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升行政執(zhí)法水平。

第四篇：工商行政管理

1．工商行政管理：工商行政管理，是指國家為了建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序，通過市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營主體及其經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

2．工商行政管理的一般內(nèi)容：(1)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營主體資格的確認(rèn)和管理(2)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的商品和服務(wù)的管理(3)對(duì)市場(chǎng)秩序的管理(4)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益(5)對(duì)各種違法經(jīng)營行為進(jìn)行查處

3．工商行政管理按法律，法規(guī)的法律效力層次劃分：憲法；法律；行政法規(guī)和地方法規(guī)；規(guī)章；其他與工商行政管理有關(guān)的法規(guī)性文件。

4．工商行政管理法律，法規(guī)的制定主體：

(1)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是憲法和與工商行政管理有關(guān)的法律的制定主體。

(2)國務(wù)院是與工商行政管理有關(guān)的行政法規(guī)的制定主體。

(3)國務(wù)院各部，委和直屬機(jī)關(guān)等政府部門是與工商行政管理有關(guān)的部門規(guī)章的制定主體。

(4)省級(jí)地主人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，省，自治區(qū)人民政府所在地的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是與工商行政管理有關(guān)的地方性法規(guī)的制定主體。

(5)省級(jí)地方人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市人民政府是與工商行政管理有關(guān)的地方性規(guī)章的制定主體。

5．工商行政管理法律、法規(guī)實(shí)施的特點(diǎn)：無須執(zhí)法請(qǐng)求；具有自由裁量權(quán)；必須發(fā)布命令；作為當(dāng)事人必須接受監(jiān)督。

6．營業(yè)登記事項(xiàng)：名稱；地址；負(fù)責(zé)人；經(jīng)營范圍；經(jīng)營方式；隸屬關(guān)系；經(jīng)濟(jì)性質(zhì)；資金數(shù)額。

7．不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的各類及表現(xiàn)形式（選）P91

(1)采用下列不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

1)假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)。a未經(jīng)商標(biāo)所有人許可，在同一種商品或類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或相似的商標(biāo) b銷售明知是假冒商標(biāo)的商品 c給他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)造成損害 d偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)

2)擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和知名商品相混淆，使購買者誤以為是該知名商品。

3)擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤以為是他人的4)在商品上偽造或者冒用認(rèn)標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量做引人誤解的虛假表示。

(2)公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競(jìng)爭(zhēng)。

(3)政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)

(4)商業(yè)賄賂

(5)利用廣告或者其他方法虛假宣傳

(6)侵犯商業(yè)秘密

(7)低于成本價(jià)格銷售商品

(8)搭售或附加不合理交易條件

(9)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售

(10)捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品信譽(yù)

(11)串謀招標(biāo)行為

8．《反壟斷法》于2007年8月通過，并于2008年8月1日開始實(shí)施

9．壟斷行為的種類及表現(xiàn)形式

壟斷協(xié)議；濫用市場(chǎng)支配地位；經(jīng)營者集中；濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

10．查處程序

工商行政管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人書面或口頭報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。遇有緊急情況需要當(dāng)場(chǎng)采取查處措施的，應(yīng)當(dāng)在事后立即報(bào)告并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。其中實(shí)施查封、扣押、查詢賬戶、申請(qǐng)凍結(jié)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)。

工商行政管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，執(zhí)法人員還應(yīng)當(dāng)遵守執(zhí)法人員人數(shù)、公務(wù)回避、出示證件、接受當(dāng)事人陳述和申辯、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄等規(guī)定；在需要查封或扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守交付查封或扣押決定書及清單、查封或扣押期限，以及對(duì)查封或扣押財(cái)物的保管、處理等規(guī)定。

11．關(guān)于直銷培訓(xùn)的規(guī)定（P121）看細(xì)節(jié)

12．工商行政管理部門的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的主要職責(zé)：

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營主體市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。

（2）監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量

（3）監(jiān)督食品經(jīng)營行為

（4）處置重大食品安全事故

（5）處理消費(fèi)糾紛

13.工商行政管理部門對(duì)合同的監(jiān)管

（一）合同法制的宣傳指導(dǎo)

（二）做好合同示范文本印刷、發(fā)放和運(yùn)用工作

（三）開展重合同守信用活動(dòng)

（四）合同鑒證1.申請(qǐng) 2.審查、鑒證 3.不予鑒證的規(guī)定 4.鑒證完成時(shí)限 5.管轄規(guī)定

（五）抵押物的登記

（六）合同爭(zhēng)議行政調(diào)解 1.受理 2.調(diào)解

14．商標(biāo)的各類(簡(jiǎn)答)

（1）文字商標(biāo)。三洋，紅梅，SONY（2）圖形商標(biāo)。QQ

（3）字母商標(biāo)。TCL，ZARA，KFC（4）數(shù)字商標(biāo)。360，361，999

（5）三維標(biāo)志商標(biāo)。愛馬仕，美極醬油（6）顏色組合商標(biāo)。TVB，寶馬

（7）組合商標(biāo)。凱迪拉克

15.商標(biāo)和特殊標(biāo)志的區(qū)別：

（1）所有人的性質(zhì)不同。（2）使用的目的不同

（3）時(shí)效性不同。特殊標(biāo)志的有效期為4年；注冊(cè)商標(biāo)的有效期為10年，每次續(xù)展注冊(cè)的有效期為10年，而且可以無限期地重復(fù)續(xù)展。

商號(hào)包括什么？例如深圳華為技術(shù)有限公司

16．廣告的作用：（1）傳播市場(chǎng)信息（2）推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)（3）保護(hù)經(jīng)營者的利益（4）引導(dǎo)消費(fèi)

17．廣告管理的內(nèi)容

（一）制定并監(jiān)督實(shí)施廣告準(zhǔn)則1.廣告的一般準(zhǔn)則 2.有關(guān)廣告的專門規(guī)則

（二）制定各種行政措施，規(guī)范廣告活動(dòng)主體的行為。

（三）開展廣告審查工作

（四）查處廣告違法行為

（五）違法廣告公告制度

18．特殊商品廣告的管理

藥品廣告：

（1）藥品廣告必須弘企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，并發(fā)給藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)；未取得藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的，不得發(fā)布。其它藥品廣告需廣告主所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門審查，并取得藥品審查批準(zhǔn)文號(hào)后，方可發(fā)布。

（2）藥品廣告的內(nèi)容必須真實(shí)、合法，以國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)，不得含有虛假的內(nèi)容

（3）藥品廣告不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證；不得利用國家機(jī)關(guān)、醫(yī)藥科

研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家、學(xué)者、醫(yī)師、患者的名義和形象做證明。

（4）非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳

化妝口廣告禁止出現(xiàn)的內(nèi)容

（1）化妝品名稱、制法、成分、效用或者性能有虛假夸大的（2）使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的（3）宣傳醫(yī)療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語的（4）有貶低同類產(chǎn)品內(nèi)容的（5）使用最新創(chuàng)造、最新發(fā)明、純天然制品、無副作用等絕對(duì)化語言的（6）有涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數(shù)據(jù)的（7）違反其它法律、法規(guī)規(guī)定的19．消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議中的求償主體

（1）生產(chǎn)者與銷售者（2）服務(wù)者（3）承受原經(jīng)營者權(quán)利義務(wù)的經(jīng)營者（4）營業(yè)執(zhí)照所有人（5）展銷會(huì)舉辦者及柜臺(tái)出租者（6）虛假廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者及廣告發(fā)布者

20.消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的解決途徑（1）與經(jīng)營者協(xié)商和解（2）請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解a.接受請(qǐng)求b.調(diào)查c.調(diào)解（3）向有關(guān)行政部門申訴（4）根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁（5）向人民法院提起訴訟

21.市場(chǎng)經(jīng)營主體的基本類型（了解）

（1）按市場(chǎng)經(jīng)營主體的所有制性質(zhì)分類：全民所有制（國營）企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體工商戶。

（2）按市場(chǎng)經(jīng)營主體的組織形式分類：公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶。

（3）按市場(chǎng)主體在社會(huì)再生產(chǎn)過程中的地位分類：生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)營主體、流通領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營主體、服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營主體。

（4）按市場(chǎng)經(jīng)營主體所在的行業(yè)分類：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營主體。

（5）按市場(chǎng)經(jīng)營主體的企業(yè)規(guī)模分類：大、中、小三類。

1、中央私營企業(yè)局和中央外資企業(yè)局以及各地先后成立的“工商局”，在1949-1952年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，與有關(guān)部門密切配合，在監(jiān)管私營、個(gè)體工商業(yè)和外資企業(yè)，沒收官僚資本，廢除帝國主義在華特權(quán)，扶持瀕臨困境的民族資本主義工商業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，組織物資交流，平抑市場(chǎng)價(jià)格，保持經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展等方面做了大量的工作。

2、1954年政務(wù)院改為國務(wù)院。

3、工商局：2001年4月改為國家工商行政管理總局。

4、不屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的情況：銷售鮮活商品；處理有效期限將到的商品過著其他積壓的商品；季節(jié)性降價(jià)；因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)等原因降價(jià)銷售商品。

5、2005年8月國務(wù)院通過了《禁止傳銷條例》，并于11月1日正式實(shí)施。

6、2005年8月國務(wù)院通過了《直銷管理?xiàng)l例》，并于12月1日開始實(shí)施。

7、直銷企業(yè)設(shè)立后，每月15日前須通過直銷行業(yè)管理網(wǎng)站向商務(wù)部、工商行政管理總局報(bào)備。

8、保證金的數(shù)額在直銷企業(yè)設(shè)立時(shí)為人民幣2000萬，直銷企業(yè)運(yùn)營后，保證金應(yīng)當(dāng)按月進(jìn)行調(diào)整，其數(shù)額應(yīng)當(dāng)保持在直銷企業(yè)上一個(gè)月直銷產(chǎn)品銷售收入15%的水平，但最高不超過人民幣1億元，最低不少于人民幣2000萬元。

9、對(duì)直銷企業(yè)及其直銷員有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為的，對(duì)直銷企業(yè)，由工商行政管理部門處3萬元以上10萬元以下的罰款；清潔嚴(yán)重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

10、承擔(dān)締約過失責(zé)任的條件

一、責(zé)任人要有締約過失行為。

二、責(zé)任人要有締約的過失。

三、要有造成損失的事實(shí)。

四、締約過失行為與損失事實(shí)之間要有因果關(guān)系。

11、解決爭(zhēng)議的方法：當(dāng)事人自行協(xié)商解決、請(qǐng)求有關(guān)部門主持調(diào)解、請(qǐng)求仲裁機(jī)關(guān)仲裁、向人民法院提起訴訟。

12、按廣告的性質(zhì)分類：商業(yè)廣告、社會(huì)廣告、文化廣告、政治廣告、企業(yè)廣告、公益廣告。

13、按廣告所采用的媒介分類：報(bào)紙廣告、雜志廣告、廣播廣告、電視廣告、郵寄廣告、戶外廣告與交通廣告、POP廣告、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)廣告。

14、廣告活動(dòng)主體包括廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者。

15、有權(quán)進(jìn)行廣告監(jiān)管的是縣級(jí)以上人民政府的工商行政管理部門

16、保健食品廣告和新資源食品廣告應(yīng)當(dāng)具有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的文件

17、特殊營養(yǎng)食品廣告應(yīng)當(dāng)具有省級(jí)衛(wèi)生行政部門核發(fā)的準(zhǔn)許生產(chǎn)的批準(zhǔn)文件。

8、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是我國唯一的一部集中保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律，是消費(fèi)者保護(hù)法的統(tǒng)帥法，在整個(gè)規(guī)范體系中處于中心地位。

19、從爭(zhēng)議性質(zhì)來看，消費(fèi)者權(quán)益可分為合同爭(zhēng)議和侵權(quán)爭(zhēng)議。

第五篇：工商行政管理

工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法存在的問題分析

【摘要】工商行政管理機(jī)關(guān)是代表國家行使工商行政管理職能的機(jī)構(gòu)。工商行政管理機(jī)關(guān)主要采用依法行政的方式實(shí)施管理，所以它是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。在我們工商行政執(zhí)法活動(dòng)中，只有依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)行政管理職能和行政管理的民主化、科學(xué)化。改革開放的這些年，我國工商行政管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法方面取得了很大成績(jī)，但與推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求相比，行政執(zhí)法的現(xiàn)狀仍然不容樂觀，一些深層次矛盾和問題尚未從根本上消除。因此，如何理性分析這些矛盾和問題，并積極提出相應(yīng)的解決對(duì)策，是工商行政管理法制工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】工商行政管理

行政執(zhí)法

依法行政

一、工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有一個(gè)完整的工商行政管理組織系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理。我國我國現(xiàn)行的工商行政管理體制是“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。國家工商行政管理總局是國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。工商行政管理機(jī)關(guān)是代表國家行使工商行政管理職能的機(jī)構(gòu)。它行使國家權(quán)力，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的行政職能。21世紀(jì)以來，我國工商行政管理機(jī)關(guān)在依法行政方面取得了很大成就。

行政執(zhí)法是工商行政管理工作的基本手段。但是，工商行政管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中也出現(xiàn)了各種各樣的問題?！肮ど绦姓芾聿块T對(duì)市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)秩序的維護(hù),對(duì)市場(chǎng)交易活動(dòng)的監(jiān)管,最終要通過執(zhí)法來完成。不依法行政,工商行政管理人員的權(quán)力就會(huì)失去法律的限制和約束,從而導(dǎo)致權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗,影響職能的發(fā)揮和良好形象的樹立?！?所以，找出工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法中存在的問題并有效解決是當(dāng)下的一個(gè)重要課題。

二、工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法存在的主要問題

（一）執(zhí)法活動(dòng)經(jīng)常出現(xiàn)交叉錯(cuò)位

按我國現(xiàn)行管理體制，對(duì)市場(chǎng)有執(zhí)法權(quán)的有工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、衛(wèi)生防疫等部門。這些部門之間職能交叉現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而且它們各自的執(zhí)法手段都無法滿足其職責(zé)需要，勢(shì)必導(dǎo)致有利搶上前，無利退后邊的推諉扯皮現(xiàn)象。職能交叉、政出多門、權(quán)力之爭(zhēng)有時(shí)會(huì)造成企業(yè)無所適從、負(fù)擔(dān)沉重。規(guī)范市場(chǎng)秩序的執(zhí)法部門本身就不規(guī)范，很難使市場(chǎng)走向規(guī)范，很難準(zhǔn)備充分地適應(yīng)新形勢(shì)下時(shí)代發(fā)展對(duì)我們的要求。

（二）執(zhí)法手段單一，難以與要求相適應(yīng)

現(xiàn)行法律法規(guī)賦予工商部門的執(zhí)法手段不多，強(qiáng)制措施很少，對(duì)當(dāng)事人拒不提供有關(guān)證 1 據(jù)的法律責(zé)任等問題規(guī)定又極不明確，無疑有礙于工商行政執(zhí)法。如何采取強(qiáng)制手段，法律法規(guī)一般也無明文規(guī)定。

工商部門在行政執(zhí)法實(shí)踐中，由于缺乏強(qiáng)制手段，對(duì)于當(dāng)事人的違法事實(shí)和情節(jié)，一般只能通過詢問當(dāng)事人來相互印證。如調(diào)查不及時(shí)或當(dāng)事人不予配合，就無法獲取相應(yīng)證據(jù)，導(dǎo)致執(zhí)法手段單一，執(zhí)法力度不夠，難以保證工商監(jiān)管職能到位?！肮ど虣C(jī)關(guān)需要很強(qiáng)的獨(dú)立性，但由于執(zhí)法手段所限，我們常常不得不依賴公安和法院。因?yàn)橛龅骄芙^、阻礙執(zhí)行公務(wù)之類的事件只有依靠公安，公安機(jī)關(guān)往往會(huì)因?yàn)榫Σ蛔悖荒芊e極作為的緣故致使拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)不能及時(shí)有效地處理。影響工商行政管理法規(guī)的有效執(zhí)行，難以維護(hù)國家、人民利益。”2

（三）行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高

受諸多因素的影響下，工商部門一些執(zhí)法人員因工作任務(wù)繁重，缺乏工作和學(xué)習(xí)動(dòng)力，不了解法律、行政基礎(chǔ)理論知識(shí)，對(duì)依法行政的意義認(rèn)識(shí)不深，在思想上不重視行政執(zhí)法程序，面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)能力有限，不善于運(yùn)用法律手段解決現(xiàn)實(shí)中的問題，只好采用習(xí)慣的傳統(tǒng)方法執(zhí)法，執(zhí)法效率低下。

執(zhí)法隊(duì)伍是落實(shí)日常管理的力量保證，要高質(zhì)量的完成行政執(zhí)法任務(wù)，不僅要求行政執(zhí)法人員有較高的法律素質(zhì)，而且要有較高的基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)，以適應(yīng)信息化水平的高速發(fā)展。行政執(zhí)法中很多干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、相應(yīng)素質(zhì)都跟不上時(shí)代發(fā)展要求，適用法律、運(yùn)用法律水平低，打擊違法力度不夠，對(duì)違法行為的查處工作不能充分樹立權(quán)威，威懾力不強(qiáng)。

（四）法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)法程序不嚴(yán)謹(jǐn)

“工商行政管理立法工作相對(duì)滯后，現(xiàn)行的工商法律法規(guī)中許多都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下制定的，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下工商行政管理工作的需要。有待修改和完善?！?有部分執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)，在執(zhí)法過程中一味圖簡(jiǎn)單省事，任意簡(jiǎn)化某個(gè)程序中的某些環(huán)節(jié)和手續(xù)、處理問題適用法律隨心所欲，將一般程序案件作簡(jiǎn)易程序案件處理，認(rèn)為程序問題是工作上的步驟和方法的問題，只要結(jié)論合法，不會(huì)影響定性和處罰。殊不知程序是一個(gè)連續(xù)性的過程，一環(huán)緊扣另一環(huán)，如果隨意簡(jiǎn)化這些環(huán)節(jié)就會(huì)構(gòu)成程序違法，這樣的行政行為不出問題就混過去了，而一旦執(zhí)法對(duì)象提出疑義就會(huì)因?yàn)槌绦虿缓戏ǘ豢耙粨簟?/p>

三、解決行政執(zhí)法問題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)法制教育，提高執(zhí)法水平

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和全國人大頒布的《行政許可法》等重點(diǎn)法律法規(guī)。加大媒體宣傳力度。運(yùn)用多種形式開展法律法規(guī)的宣傳，營造濃厚的社會(huì)氛圍，要讓行政執(zhí)法人員和廣大公民、法人、其他組織都明白自己的權(quán)利義務(wù)，既有利于行政執(zhí)法人員依法行政，更有利于行政相對(duì)人監(jiān)督執(zhí)法行為，維護(hù)自己的合法權(quán)益。利用各種形式如辦培訓(xùn)班、舉辦電視講座、圖片展、報(bào)告會(huì)等，對(duì)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行執(zhí)法理念的教育，引導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)法程序。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

執(zhí)法是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，要高質(zhì)量地完成執(zhí)法任務(wù)，不僅要求執(zhí)法人員要有較高的法律素質(zhì)，而且要有較高的專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的必要途徑。要通過合理的考核制度，營造起執(zhí)法人員在業(yè)余時(shí)間自覺學(xué)習(xí)法律知識(shí)的氛圍。同時(shí)還要積極與相關(guān)司法部門開展工作研討活動(dòng)，探索增強(qiáng)執(zhí)法技能的新途徑。要充分利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，各部門和工商所提出見解上網(wǎng)交流。這樣做不僅有助于執(zhí)法人員對(duì)工商法律、法規(guī)在實(shí)踐中的理解和運(yùn)用，而且還可以通過相互溝通，在一些問題上形成共識(shí)。

（三）加強(qiáng)立法工作，完善法律法規(guī)

立法是執(zhí)法的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步確立立法權(quán)限和立法程序，完善立法制度，逐步完成立法權(quán)力與執(zhí)法權(quán)力的完全分離。要進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，制定、完善行政程序方面的法律，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，從法律上減少行政執(zhí)法主體侵犯公民權(quán)利和實(shí)施其他違法行為的可能性；進(jìn)一步規(guī)范行政強(qiáng)制行為，使行政執(zhí)法主體的行政強(qiáng)制行為有法可依，減少由于立法不足或立法界線不清而導(dǎo)致執(zhí)法侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。通過不斷的法律層面的建設(shè)，對(duì)行政執(zhí)法中的各種違法行為進(jìn)行規(guī)范和約束，盡可能減少違法行為。

（四）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作

法監(jiān)督對(duì)于促進(jìn)依法行政有著積極的作用，是實(shí)現(xiàn)依法行政的重要環(huán)節(jié)。要推行“內(nèi)外結(jié)合，雙向制約”的監(jiān)督制約機(jī)制，從執(zhí)法工作的規(guī)范上，對(duì)執(zhí)法程序和實(shí)體予以監(jiān)督。要通過核審、復(fù)議、組織聽證等有效方式，審清其合理性、合法性。要完善行政執(zhí)法責(zé)任制，促使執(zhí)法人員真正做到“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有權(quán)必有責(zé)”，嚴(yán)格依法履行職務(wù)，嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種違章違法行為。要加強(qiáng)工商內(nèi)部行政執(zhí)法檢查制度，定期不定期對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)依法行政。要梳理現(xiàn)行的執(zhí)法責(zé)任落實(shí)考評(píng)機(jī)制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，建立公正、公平、公開的評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制，形成一整套執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并以此作為任用獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)法人員的重要依據(jù)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

工商行政管理執(zhí)法建設(shè)任重道遠(yuǎn)，只有積極探索市場(chǎng)監(jiān)管與行政執(zhí)法的新方法、新制度，加大執(zhí)法監(jiān)督、健全各項(xiàng)制度、全面提高執(zhí)法水平，才能擔(dān)負(fù)起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的重任，才能營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，才能為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：（1）徐樂銘，《工商行政管理執(zhí)法中存在的問題及對(duì)策》。摘自《理論導(dǎo)報(bào)》2000年1期。（2）《論工商行政管理依法行政存在的問題和對(duì)策》，濰坊政府法制網(wǎng)2014年6月4日。（3）王勇《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法環(huán)境存在的問題及對(duì)策》。