第一篇：審計(jì)提示——政府補(bǔ)助(2013年修訂)

審計(jì)提示——政府補(bǔ)助

目前，政府補(bǔ)助在部分上市公司及擬上市公司利潤中占有較大比重，日益成為注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)的重要領(lǐng)域。現(xiàn)對政府補(bǔ)助相關(guān)審計(jì)應(yīng)對措施進(jìn)行提示。

一、政府補(bǔ)助會(huì)計(jì)處理的常見問題

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號——政府補(bǔ)助》規(guī)定，政府補(bǔ)助是指企業(yè)從政府無償取得貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本。政府補(bǔ)助分為與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助和收益相關(guān)的政府補(bǔ)助。此外，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號》對特定類型政府補(bǔ)助及其會(huì)計(jì)處理作了進(jìn)一步規(guī)定。財(cái)會(huì)【2012】25號及會(huì)計(jì)部函【2013】232號（《監(jiān)管問題解答》2013年第1期）對如何區(qū)分公司與政府發(fā)生的交易屬于收入還是政府補(bǔ)助作出了說明，財(cái)會(huì)【2012】13號以及會(huì)計(jì)部函【2013】232號（《監(jiān)管問題解答》2013年第1期）對對期末有確鑿證據(jù)表明能夠符合財(cái)政扶持政策規(guī)定的相關(guān)條件且預(yù)計(jì)能夠收到財(cái)政扶持資金可以按應(yīng)收金額計(jì)量做出了規(guī)定。實(shí)踐中，公司對政府補(bǔ)助會(huì)計(jì)處理通常存在以下問題：

（一）將政府有償投入作為政府補(bǔ)助。例如，將政府作為公司所有者投入的資本或政府要求將無形資產(chǎn)權(quán)利的研發(fā)補(bǔ)貼等作為政府補(bǔ)助。

（二）公司通過非常規(guī)渠道與相關(guān)部門達(dá)成協(xié)議，將實(shí)質(zhì)上來自于控股股東或集團(tuán)內(nèi)其他公司的捐贈(zèng)作為政府補(bǔ)助。例如，控股股東或其他關(guān)聯(lián)方將資產(chǎn)通過政府補(bǔ)助形式轉(zhuǎn)移給公司。

（三）政府補(bǔ)助分類不正確。例如，將與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助認(rèn)定為與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助，將可以區(qū)分的綜合性政府補(bǔ)助認(rèn)定為難以區(qū)分的綜合性政府補(bǔ)助。

（四）將未到達(dá)確認(rèn)條件的政府補(bǔ)助予以確認(rèn)。例如，公司在未到達(dá)政府補(bǔ)助文件所附條件時(shí)即確認(rèn)補(bǔ)助收入；對于不是按照固定的定額標(biāo)準(zhǔn)及不符合財(cái)政扶持政策規(guī)定的相關(guān)條件且預(yù)計(jì)能夠收到財(cái)政扶持資金取得的政府補(bǔ)助，在未收到政府補(bǔ)助時(shí)即確認(rèn)補(bǔ)助收入；對于補(bǔ)償公司以后期間費(fèi)用的政府補(bǔ)助，在費(fèi)用尚未發(fā)生時(shí)即確認(rèn)補(bǔ)助收入。

（五）將已到達(dá)確認(rèn)條件的政府補(bǔ)助不予確認(rèn)。例如，將本期已到達(dá)確認(rèn)條件的政府補(bǔ)助推遲到后續(xù)會(huì)計(jì)期間確認(rèn)。

（六）政府補(bǔ)助披露不完整和不準(zhǔn)確。例如，將不符合經(jīng)常性損益的政府補(bǔ)助披露為經(jīng)常性損益。

二、政府補(bǔ)助審計(jì)的常見問題

審計(jì)人員在對政府補(bǔ)助審計(jì)時(shí)通常存在以下問題：

（一）未關(guān)注公司認(rèn)定的政府補(bǔ)助實(shí)質(zhì)上是否符合政府補(bǔ)助的定義，對補(bǔ)助資產(chǎn)是否直接從政府取得關(guān)注不足。

（二）未收集充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)支持公司對于政府補(bǔ)助分類的判斷；對政府補(bǔ)助文件規(guī)定不明確的情況，未進(jìn)行充分的分析和判斷。

（三）未收集充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)支持公司已滿足或能夠滿足政府文件所附條件；二是未能支持公司已收到政府補(bǔ)助金額（按照固定的定額標(biāo)準(zhǔn)取得的政府補(bǔ)助以及符合財(cái)政扶持政策規(guī)定的相關(guān)條件且預(yù)計(jì)能夠收到財(cái)政扶持資金除外）。

（四）未關(guān)注政府補(bǔ)助資金來源的適當(dāng)性。如未關(guān)注政府補(bǔ)助資金的付款單位和資金來源是否正常，是否與有關(guān)批準(zhǔn)文件一致。

（五）未關(guān)注與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助所補(bǔ)償費(fèi)用對應(yīng)的期間，未檢查相關(guān)費(fèi)用是否已經(jīng)發(fā)生。

（六）未檢查公司對政府補(bǔ)助的列報(bào)是否恰當(dāng)、披露是否完整。

（七）工作底稿記錄不完善，不能體現(xiàn)注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)行的程序和得出結(jié)論的依據(jù)。

三、審計(jì)應(yīng)對措施

在政府補(bǔ)助對財(cái)務(wù)報(bào)告有重大影響時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)采取應(yīng)對措施，防范與政府補(bǔ)助相關(guān)的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，包括但不限于：

（一）審計(jì)人員應(yīng)分析公司以下粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表的舞弊動(dòng)機(jī)，主要包括：1.避免被特別處理或退市；2.滿足融資業(yè)績條件；3.避免上市后業(yè)績迅速下降；4.滿足股權(quán)激勵(lì)行權(quán)條件；5.滿足重組承諾的業(yè)績條件；6.迎合市場業(yè)績預(yù)期；7.謀求以業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)的私人報(bào)酬；

8.滿足有關(guān)部門的考核要求。

（二）審計(jì)人員應(yīng)充分了解公司的利潤的構(gòu)成及主要來源。如果存在對財(cái)務(wù)報(bào)表影響重大的政府補(bǔ)助，項(xiàng)目組應(yīng)將其作為重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域并安排有足夠勝任能力的人員對其進(jìn)行審計(jì)。

（三）審計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真檢查政府補(bǔ)助相關(guān)文件，通常至少包括政府出具的補(bǔ)助文件和公司已獲得相關(guān)資產(chǎn)的憑據(jù)。必要時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)檢查公司申請文件、項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告和重要會(huì)議紀(jì)要的相關(guān)資料，并將相關(guān)項(xiàng)目資料與政府文件內(nèi)容進(jìn)行比對。

（四）審計(jì)人員應(yīng)對政府補(bǔ)助的真實(shí)性保持合理懷疑態(tài)度，并考慮補(bǔ)助項(xiàng)目是否明顯違背國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，是否存在明顯不合理的情形。

（五）審計(jì)人員應(yīng)按照政府補(bǔ)助的定義認(rèn)真核對公司認(rèn)定的政府補(bǔ)助事項(xiàng)、對補(bǔ)助資產(chǎn)的來源單位及其與政府文件規(guī)定的一致性進(jìn)行檢查。

（六）審計(jì)人員應(yīng)核對分析公司滿足政府補(bǔ)助的確認(rèn)條件并到達(dá)或者可以到達(dá)的政府補(bǔ)助的所附條件、檢查補(bǔ)助金額收到與否（按照固定的定額標(biāo)準(zhǔn)取得的政府補(bǔ)助以及符合財(cái)政扶持政策規(guī)定的相關(guān)條件且預(yù)計(jì)能夠收到財(cái)政扶持資金除外）。

（七）審計(jì)人員應(yīng)對公司政府補(bǔ)助分類的恰當(dāng)性進(jìn)行充分核對，尤其是核對公司認(rèn)定為與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助中是否存在與資產(chǎn)相關(guān)的成分、公司認(rèn)定為難以區(qū)分的支付補(bǔ)助是否確實(shí)難以區(qū)分。

（八）關(guān)注企業(yè)搬遷是否適用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號》相關(guān)規(guī)定

1、為公共利益搬遷且收到財(cái)政預(yù)算撥付的搬遷補(bǔ)償款

實(shí)務(wù)中較常見的公共利益搬遷，主要包括城市整體規(guī)劃、公共綠地建設(shè)、道路修建等。遇到上述情況時(shí)，應(yīng)對上述款項(xiàng)來源保持應(yīng)有的執(zhí)業(yè)敏感性。在確定是否是財(cái)政預(yù)算撥付時(shí)，除查驗(yàn)補(bǔ)助文件、收款單據(jù)等直接證據(jù)外，如果款項(xiàng)來源于非財(cái)政的其他政府部門、拆遷辦、政府下屬的投資公司等，應(yīng)取得其款項(xiàng)來源是否為財(cái)政預(yù)算內(nèi)款項(xiàng)的補(bǔ)充證據(jù)。

2、補(bǔ)助文件中是否明確補(bǔ)助的范圍和相應(yīng)金額

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號》規(guī)定“屬于對企業(yè)在搬遷和重建過程中發(fā)生的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)損失、有關(guān)費(fèi)用性支出、停工損失及搬遷后擬新建資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，?yīng)從專項(xiàng)應(yīng)付款轉(zhuǎn)入遞延收益，并按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號--政府補(bǔ)助》進(jìn)行會(huì)計(jì)處理”。如果補(bǔ)助文件中未明確屬于上述補(bǔ)助范圍或金額不明確，抑或扣除轉(zhuǎn)入遞延收益后仍有結(jié)余的，應(yīng)作為資本公積處理。

（九）審計(jì)人員應(yīng)充分核對公司政府補(bǔ)助的列報(bào)與披露的準(zhǔn)確性、完整性，特別關(guān)注下列政府補(bǔ)助相關(guān)信息的披露：

1、財(cái)務(wù)報(bào)表附注的會(huì)計(jì)政策部分應(yīng)披露下列與政府補(bǔ)助相關(guān)的具體會(huì)計(jì)政策：

（1）區(qū)分與資產(chǎn)相關(guān)政府補(bǔ)助和與收益相關(guān)政府補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn)。若政府文件未明確規(guī)定補(bǔ)助對象，還需說明將該政府補(bǔ)助劃分為與資產(chǎn)相關(guān)或與收益相關(guān)的判斷依據(jù)；

（2）與政府補(bǔ)助相關(guān)的遞延收益的攤銷方法以及攤銷期限的確認(rèn)方法；

（3）政府補(bǔ)助的確認(rèn)時(shí)點(diǎn)。

2、對于報(bào)告期末按應(yīng)收金額確認(rèn)的政府補(bǔ)助，公司應(yīng)按補(bǔ)助單位和補(bǔ)助項(xiàng)目逐項(xiàng)披露應(yīng)收款項(xiàng)的期末余額、賬齡以及預(yù)計(jì)收取的時(shí)間、金額及依據(jù)。如公司未能在預(yù)計(jì)時(shí)點(diǎn)收到預(yù)計(jì)金額的政府補(bǔ)助，公司應(yīng)披露原因。

3、公司應(yīng)當(dāng)遵循重要性原則，對涉及政府補(bǔ)助的負(fù)債項(xiàng)目，在財(cái)務(wù)報(bào)表附注的相關(guān)項(xiàng)

目下，逐項(xiàng)披露相關(guān)期初余額、本期新增補(bǔ)助金額、本期計(jì)入營業(yè)外收入金額、本期轉(zhuǎn)入資本公積金額以及期末余額。對于相關(guān)文件未明確規(guī)定補(bǔ)助對象的政府補(bǔ)助項(xiàng)目，公司還應(yīng)單獨(dú)說明其劃分依據(jù)。

4、公司應(yīng)當(dāng)遵循重要性原則，對于計(jì)入當(dāng)期損益的政府補(bǔ)助，分項(xiàng)披露本期發(fā)生額及上期發(fā)生額。對于相關(guān)文件未明確規(guī)定補(bǔ)助對象的政府補(bǔ)助項(xiàng)目，公司還應(yīng)單獨(dú)說明其劃分依據(jù)。

5、核對將政府補(bǔ)助作為經(jīng)常性損益列報(bào)的依據(jù)是否充分，如作為經(jīng)常性損益，則應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)表補(bǔ)充資料中逐項(xiàng)披露理由。

（十）審計(jì)人員應(yīng)將所執(zhí)行的審計(jì)程序、分析判斷過程和得出的結(jié)論完整地記錄工作底稿中。

（十一）政府補(bǔ)助文件規(guī)定不明確或存在明顯不合理跡象時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)與相關(guān)政府部門溝通或執(zhí)行函證程序，或在必要時(shí)聘請律師或其他外部專家提供意見。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部

二〇一三年十二月六日

第二篇：政府補(bǔ)助審計(jì)要求

2014年12月9日，中注協(xié)發(fā)布了《關(guān)于做好上市公司2014年年報(bào)審計(jì)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確了政府補(bǔ)助審計(jì)的具體要求，根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的審計(jì)準(zhǔn)則和中注協(xié)發(fā)布的審計(jì)準(zhǔn)則問題解答等法規(guī)，我們整理相關(guān)的審計(jì)提示與示例如下，供用戶參考。

要求：

注冊會(huì)計(jì)師要認(rèn)真檢查政府補(bǔ)助相關(guān)文件，關(guān)注政府補(bǔ)助分類的合理性，相關(guān)交易屬于政府補(bǔ)助還是與政府之間的交易，是否滿足政府補(bǔ)助的確認(rèn)條件，如政府補(bǔ)助所附條件是否能夠滿足，補(bǔ)助項(xiàng)目是否明顯違背國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，必要時(shí)與相關(guān)政府部門溝通或?qū)嵤┖C程序，獲取與政府補(bǔ)助的真實(shí)性有關(guān)的充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。

提示：

政府補(bǔ)助是指企業(yè)從政府無償取得貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本。政府補(bǔ)助分為與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助和與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助。與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為遞延收益，并在相關(guān)資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配，計(jì)入當(dāng)期損益。但是，按照名義金額計(jì)量的政府補(bǔ)助，直接計(jì)入當(dāng)期損益。與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助，應(yīng)當(dāng)分別下列情況處理：

（一）用于補(bǔ)償企業(yè)以后期間的相關(guān)費(fèi)用或損失的，確認(rèn)為遞延收益，并在確認(rèn)相關(guān)費(fèi)用的期間，計(jì)入當(dāng)期損益。

（二）用于補(bǔ)償企業(yè)已發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用或損失的，直接計(jì)入當(dāng)期損益。

政府補(bǔ)助的確認(rèn)條件如下，需同時(shí)滿足如下條件，才能予以確認(rèn)。

（一）企業(yè)能夠滿足政府補(bǔ)助所附條件；

（二）企業(yè)能夠收到政府補(bǔ)助。

企業(yè)在進(jìn)行政府補(bǔ)助確認(rèn)時(shí)，實(shí)務(wù)中也會(huì)出現(xiàn)相關(guān)的問題，注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)予以關(guān)注。詳見示例部分。示例：

實(shí)踐中，公司對政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)處理通常存在以下問題：

（一）將政府有償投入作為政府補(bǔ)助。

示例1：將政府作為公司所有者投入的資本或政府要求無形資產(chǎn)權(quán)利的研發(fā)費(fèi)補(bǔ)貼等作為政府補(bǔ)助。

（二）公司通過非常規(guī)渠道與相關(guān)部門達(dá)成協(xié)定，將實(shí)質(zhì)上來自于控股股東或集團(tuán)內(nèi)其他公司的捐贈(zèng)作為政府補(bǔ)助。

示例2：控股股東或其他關(guān)聯(lián)方將資產(chǎn)通過政府以補(bǔ)助形式轉(zhuǎn)移給公司。

（三）對政府補(bǔ)助的分類不正確。

示例3：將與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助認(rèn)定為與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助，將可以區(qū)分的綜合性政府補(bǔ)助認(rèn)定為難以區(qū)分的綜合性政府補(bǔ)助。

（四）將未達(dá)到確認(rèn)條件的政府補(bǔ)助予以確認(rèn)。示例4：公司在未達(dá)到政府補(bǔ)助文件所附條件時(shí)即確認(rèn)補(bǔ)助收入；對于不是按照固定的定額標(biāo)準(zhǔn)取得的政府補(bǔ)助，在未收到補(bǔ)助金額時(shí)即確認(rèn)補(bǔ)助收入；對于補(bǔ)償公司以后期間費(fèi)用的政府補(bǔ)助，在費(fèi)用尚未發(fā)生時(shí)即確認(rèn)補(bǔ)助收入。

（五）將已達(dá)到確認(rèn)條件的政府補(bǔ)助不予確認(rèn)。

示例5：將本期已經(jīng)達(dá)到確認(rèn)條件的政府補(bǔ)助推遲到后續(xù)會(huì)計(jì)期間確認(rèn)。

（六）政府補(bǔ)助披露不完整和不準(zhǔn)確。

示例6：將不符合經(jīng)常性損益的政府補(bǔ)助披露為經(jīng)常性損益。

注冊會(huì)計(jì)師在對政府審計(jì)時(shí)，可能存在的如下問題，在進(jìn)行審計(jì)時(shí)需要提起注意。

（一）未關(guān)注公司認(rèn)定的政府補(bǔ)助實(shí)質(zhì)上是否符合政府補(bǔ)助的定義，對補(bǔ)助資產(chǎn)是否直接從政府取得關(guān)注不足。

（二）未收集充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)支持公司對于政府補(bǔ)助分類的判斷；對政府補(bǔ)助文件規(guī)定不明確的情況，未進(jìn)行充分的分析和判斷。

（三）未收集充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)支持公司已滿足政府補(bǔ)助確認(rèn)條件。一是未能支持公司已滿足或能夠滿足政府補(bǔ)助文件所附條件；二是未能支持公司已經(jīng)收到政府補(bǔ)助金額（按照固定的定額標(biāo)準(zhǔn)取得的政府補(bǔ)助除外）。

（四）未關(guān)注政府補(bǔ)助資金來源的適當(dāng)性。如未關(guān)注政府資金的付款單位和資金來源是否異常，是否與有關(guān)批準(zhǔn)文件一致。

（五）未關(guān)注與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助所補(bǔ)償費(fèi)用對應(yīng)的期間，未檢查相關(guān)費(fèi)用是否已經(jīng)發(fā)生。

（六）未檢查公司對政府補(bǔ)助的列報(bào)是否恰當(dāng)、披露是否完整。

（七）工作底稿記錄不完善，不能體現(xiàn)注冊會(huì)計(jì)師所執(zhí)行的程序和得出結(jié)論的依據(jù)。

第三篇：政府審計(jì)

政府審計(jì)

一、政府審計(jì)的概念

政府審計(jì)是指政府審計(jì)機(jī)關(guān)對會(huì)計(jì)賬目，監(jiān)督財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法效益的行為進(jìn)行獨(dú)立檢查，其實(shí)質(zhì)是對受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行結(jié)果進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督。

西方審計(jì)內(nèi)容除一般真實(shí)性和合法性審計(jì)外，正向著重于經(jīng)濟(jì)和效率審計(jì)、項(xiàng)目效果審計(jì)發(fā)展，也稱為績效審計(jì)(又稱“三E”審計(jì))?！叭鼸”是指經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。

政府審計(jì)機(jī)關(guān)的主要工作內(nèi)容是對財(cái)政、金融與保險(xiǎn)、公共投資、政府行政部門、公營企業(yè)及公債等進(jìn)行審計(jì)。具體內(nèi)容主要是財(cái)政審計(jì)、金融審計(jì)、事業(yè)審計(jì)、企業(yè)審計(jì)。我國政府審計(jì)包括中央、地方以及行政單位預(yù)決算審計(jì)。

二、政府審計(jì)的一般原則

政府審計(jì)一般應(yīng)當(dāng)遵循政策法規(guī)性、客觀公正性、效益性、獨(dú)立性原則

三、政府審計(jì)的重要職能

（一）保障國家經(jīng)濟(jì)安全

保障國家經(jīng)濟(jì)安全一直是政府審計(jì)的重要職能，政府審計(jì)一般被認(rèn)定為三種類型：權(quán)力監(jiān)督機(jī)制、獨(dú)裁統(tǒng)治工具以及經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)制。其共同點(diǎn)是為了完成國家受托責(zé)任，保障國家政權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全。

所謂國家經(jīng)濟(jì)安全，即一國經(jīng)濟(jì)整體處于不受各種因素尤其是外部因素沖擊，即使受到?jīng)_擊也能保持經(jīng)濟(jì)利益不受重大損害的狀態(tài)。

（二）免疫系統(tǒng)理論

中國現(xiàn)代審計(jì)制度建立以來，審計(jì)對于國家經(jīng)濟(jì)安全的維護(hù)也一度重點(diǎn)表現(xiàn)在維護(hù)財(cái)政安全上，通過監(jiān)管國家財(cái)政收支的真實(shí)、合法性來保障國家經(jīng)濟(jì)安全，由于當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生廣泛的聯(lián)動(dòng)作用，國家經(jīng)濟(jì)安全面臨著巨大的考驗(yàn)，政府審計(jì)也應(yīng)作出相應(yīng)的改變以滿足時(shí)代的需要。僅僅依靠查賬與監(jiān)督國家財(cái)政收支難以滿足當(dāng)代審計(jì)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的需要，因此，必須尋找一種更先進(jìn)和更系統(tǒng)的理論來指導(dǎo)當(dāng)代的政府審計(jì)，免疫系統(tǒng)理論就是其中具有代表性的一種理論。

免疫系統(tǒng)理論的核心觀點(diǎn)是預(yù)防、揭示、抵御。

1、預(yù)防——政府審計(jì)應(yīng)從發(fā)現(xiàn)違規(guī)與犯罪轉(zhuǎn)向預(yù)防違規(guī)與犯罪。首先，要變事后查賬轉(zhuǎn)向?qū)彶榘踩刂浦贫?。一方面出臺風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部控制制度指引，另一方面定期檢查所審機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況。

其次，政府審計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日常性審計(jì)，充分利用機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)部門的資料，通過常規(guī)方法提取審計(jì)證據(jù)，提出日常性審計(jì)意見。

最后，應(yīng)當(dāng)對重要機(jī)構(gòu)定期給予安全建議，促使其改善安全經(jīng)營模式，防范風(fēng)險(xiǎn)于未然。

2、提示——通過密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)的細(xì)微變化，傳遞給相關(guān)監(jiān)管部門，及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整。

3、抵御——包含兩個(gè)方面：（1）機(jī)構(gòu)運(yùn)行中的抵制，在提示作用下改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，完善管理，改進(jìn)機(jī)制，進(jìn)行有效抵御。（2）在機(jī)構(gòu)運(yùn)行期間后的抵御，表現(xiàn)為定期披露與懲戒，重建內(nèi)部控制制度與管理機(jī)制。

四、目前我國政府審計(jì)存在的問題

1、審計(jì)目標(biāo)仍然停留在真實(shí)性和合規(guī)性上

2、審計(jì)時(shí)間相對固定，缺乏日常性審計(jì)

3、查賬式的審計(jì)理念需要更新，預(yù)警機(jī)制亟待建立

五、有關(guān)政策建議

1、審計(jì)目標(biāo)轉(zhuǎn)向保障國家安全，側(cè)重于控制金融風(fēng)險(xiǎn)。一方面審計(jì)金融監(jiān)管部門，主要是監(jiān)督金融監(jiān)管部門的監(jiān)管效率和效果。另一方面，對金融企業(yè)進(jìn)行直接審計(jì)，建立起日常審計(jì)監(jiān)督體系。

2、審計(jì)理念從“差錯(cuò)糾弊”轉(zhuǎn)向發(fā)揮免疫功能，創(chuàng)新政府審計(jì)理念，以免疫系統(tǒng)理論為指導(dǎo)，充分發(fā)揮政府審計(jì)的預(yù)防、揭示、抵御功能。

3、審計(jì)方式轉(zhuǎn)向采用預(yù)警與控制形式。實(shí)現(xiàn)預(yù)警和控制機(jī)制包括三個(gè)步驟：第一步，通過制度變遷使金融企業(yè)與機(jī)構(gòu)建立起風(fēng)險(xiǎn)控制制度，政府審計(jì)部門在制度建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)給予政策指引。第二步，進(jìn)行日常性的風(fēng)險(xiǎn)制度執(zhí)行效果審計(jì)。第三步，進(jìn)行金融事件后的例外性審計(jì)。

4、審計(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)審查經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警數(shù)據(jù)，收集統(tǒng)計(jì)宏觀金融數(shù)據(jù)，建立宏觀預(yù)警模型。

六、財(cái)政審計(jì)

政府審計(jì)作為審計(jì)體系的重要組成部分，更加充分滴在其嚴(yán)肅性上體現(xiàn)了審計(jì)是財(cái)政上的司法監(jiān)督的特點(diǎn)。審計(jì)機(jī)關(guān)作為承擔(dān)國家政府審計(jì)職能的主體，所履行職責(zé)對國家財(cái)政資金的安全具有直接和不可推卸的責(zé)任。財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容：

1、加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督，是公共財(cái)政科學(xué)安排、合理使用的需要，是政府審計(jì)對財(cái)政資金管理發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。

2、加強(qiáng)對財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)合法性、正確性、有效性目標(biāo)的需要，是政府審計(jì)對公共財(cái)產(chǎn)不容侵犯發(fā)揮作用的重要手段。

3、加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，確保資金專項(xiàng)用途正確使用，是政府職能中對審計(jì)機(jī)關(guān)職能的政治需要，是政府審計(jì)對政府決策真正落實(shí)的重要保證。

4、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，是對法定代表人履行法定職責(zé)權(quán)限合法、合規(guī)的客觀需求。

第四篇：政府補(bǔ)助

2、AS企業(yè)為一家糧食儲備企業(yè)，20×1年發(fā)生有關(guān)政府補(bǔ)助業(yè)務(wù)如下：

（1）AS企業(yè)糧食儲備量為50 000萬斤。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部門按照企業(yè)實(shí)際儲量給予每斤0.039元的糧食保管費(fèi)補(bǔ)貼，于每個(gè)季度初支付，20×1年1月收到補(bǔ)貼存入銀行。

（2）按照相關(guān)規(guī)定，糧食儲備企業(yè)需要根據(jù)有關(guān)主管部門每個(gè)季度下達(dá)的輪換計(jì)劃出售陳糧，同時(shí)購入新糧。為彌補(bǔ)糧食儲備企業(yè)發(fā)生輪換費(fèi)用，財(cái)政部門按照輪換計(jì)劃中規(guī)定的輪換量支付給企業(yè)每斤0.02元的輪換費(fèi)用。按照輪換計(jì)劃，AS企業(yè)需要在20×1年第一季度輪換儲備糧19 500萬斤，20×1年1月初款項(xiàng)尚未收到。

（3）20×1年3月，AS企業(yè)為購買新儲備糧從國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款3 000萬元，貸款利率為5%。自20×1年4月開始財(cái)政部門于每個(gè)季度初，按照AS企業(yè)的實(shí)際貸款額和貸款利率撥付AS企業(yè)貸款利息。AS企業(yè)的4月實(shí)際財(cái)政貼息存入銀行。要求：根據(jù)上述資料，不考慮其他因素，回答下列問題。

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<1>、20×1年第一季度AS企業(yè)實(shí)現(xiàn)了糧食輪換計(jì)劃，并于3月底收到輪換費(fèi)用補(bǔ)貼，則下列說法錯(cuò)誤的是（）。

A、20×1年1月初輪換費(fèi)用補(bǔ)貼定額尚未收到，AS企業(yè)應(yīng)該確認(rèn)其他應(yīng)收款和遞延收益

B、20×1年1月AS企業(yè)應(yīng)該確認(rèn)的當(dāng)期損益是130 萬元

C、20×1年3月收到款項(xiàng)時(shí)應(yīng)該計(jì)入營業(yè)外收入390萬元

D、20×1年AS企業(yè)第一季度收到的糧食輪換費(fèi)用補(bǔ)貼應(yīng)該按月攤銷

【本題 1.5 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】

【答疑編號10342487,點(diǎn)擊提問】

【隱藏答案】【正確答案】 C

【答案解析】 20×1年1月初輪換費(fèi)用補(bǔ)貼定額尚未收到以及計(jì)入當(dāng)期損益的會(huì)計(jì)分錄

借：其他應(yīng)收款（19 500×0.02）390

貸：遞延收益 390

借：遞延收益（390÷3）130

貸：營業(yè)外收入 130

20×1年3月底的會(huì)計(jì)處理：

借：銀行存款390

貸：其他應(yīng)收款（19 500×0.02）390

借：遞延收益（390÷3）130

貸：營業(yè)外收入 130

所以選項(xiàng)C是不正確的。

【您的答案】 B【答案錯(cuò)誤，得分：0.0】

<2>、下列關(guān)于AS企業(yè)20×1年4月的會(huì)計(jì)處理中，正確的是（）。

A、20×1年4月初 AS企業(yè)收到第二季度的財(cái)政貼息應(yīng)該沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用

B、20×1年4月AS企業(yè)應(yīng)該確認(rèn)的當(dāng)期損益是37.5萬元

C、20×1年4月AS企業(yè)收到第二季度的財(cái)政貼息時(shí)應(yīng)該計(jì)入營業(yè)外收入

D、20×1年4月AS企業(yè)第二季度收到的財(cái)政貼息應(yīng)該計(jì)入遞延收益并按月攤銷計(jì)入營業(yè)外收入

【本題 1.5 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】

【答疑編號10342488,點(diǎn)擊提問】

【隱藏答案】【正確答案】 D

【答案解析】 編制20×1年4月實(shí)際收到財(cái)政貼息以及計(jì)入當(dāng)期損益的會(huì)計(jì)分錄 借：銀行存款（3 000×5%×3/12）37.5

貸：遞延收益 37.5

借：遞延收益（37.5÷3）12.5

貸：營業(yè)外收入 12.5

【您的答案】 D【答案正確，得分：1.5】

三、綜合題

1、萬鑫公司為房地產(chǎn)開發(fā)公司，2012年至2013年有關(guān)業(yè)務(wù)如下：

（1）2012年1月2日以競價(jià)方式取得一宗50年的土地使用權(quán)，支付價(jià)款10 000萬元，準(zhǔn)備建造自營大型商貿(mào)中心及其少年兒童活動(dòng)中心，2012年3月1日開始建造商貿(mào)中心及其少年兒童活動(dòng)中心。采用直線法計(jì)提攤銷，不考慮凈殘值。

（2）2012年2月10日由于少年兒童活動(dòng)中心具有公益性，計(jì)劃申請財(cái)政撥款1 000萬元。

（3）2012年3月5日，主管部門批準(zhǔn)了萬鑫公司的申報(bào)，簽訂的補(bǔ)貼協(xié)議規(guī)定：批準(zhǔn)萬鑫公司補(bǔ)貼申請，共補(bǔ)貼款項(xiàng)1 000萬元，分兩次撥付。合同簽訂日撥付500萬元，工程驗(yàn)收合格后支付500萬元。當(dāng)日收到財(cái)政補(bǔ)貼500萬元。

（4）萬鑫公司于2013年3月20日工程完工，大型商貿(mào)中心及其少年兒童活動(dòng)中心建造成本（不含土地使用權(quán)的攤銷）分別為30 000萬元和3 000萬元，預(yù)計(jì)使用年限均為30年，采用直線法計(jì)提折舊，不考慮凈殘值。

（5）驗(yàn)收當(dāng)日實(shí)際收到撥付款500萬元。

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<1>、取得的土地使用權(quán)應(yīng)作為什么項(xiàng)目列報(bào)，并說明理由；

【本題 2.0 分，建議 2.0 分鐘內(nèi)完成本題】

【答疑編號10500459,點(diǎn)擊提問】

【隱藏答案】

【正確答案】 取得的土地使用權(quán)作為無形資產(chǎn)予以核算。

理由：取得的土地使用權(quán)是用來建造大型商貿(mào)中心及少年活動(dòng)中心，這是屬于企業(yè)的自營項(xiàng)目，所以，土地使用權(quán)是作為無形資產(chǎn)核算。

【答案解析】

【您的答案】 您未答題

<2>、計(jì)算2013年末資產(chǎn)負(fù)債表中固定資產(chǎn)項(xiàng)目的列報(bào)金額；

【本題 2.0 分，建議 2.0 分鐘內(nèi)完成本題】

【答疑編號10500460,點(diǎn)擊提問】

【隱藏答案】【正確答案】 商貿(mào)中心和少年兒童活動(dòng)中心的總建造成本為30 000＋3 000＝33 000（萬元），建造工程于3月20日完工，兩項(xiàng)的使用年限與折舊方法、凈殘值均相同，同時(shí)因?yàn)槭墙ㄔ熳誀I項(xiàng)目，建造期間土地使用權(quán)的攤銷是要計(jì)入在建工程，建造期間的攤銷額＝10 000÷50×13÷12＝216.67（萬元），則兩項(xiàng)固定資產(chǎn)2013年計(jì)提的折舊總額＝（33 000＋216.67）÷30×9÷12＝830.42（萬元），所以，在2013年末的賬面價(jià)值＝（33 000＋216.67）－830.42＝32 386.25（萬元）。

【答案解析】會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，如果購入土地使用權(quán)并建造房屋建筑物（房地產(chǎn)企業(yè)除外），則在建造期間無形資產(chǎn)的攤銷金額計(jì)入到固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值中。對于無形資產(chǎn)的攤銷來說，是增加當(dāng)月提攤銷，減少當(dāng)月不提攤銷。

【您的答案】 您未答題

<3>、計(jì)算2013年末資產(chǎn)負(fù)債表中無形資產(chǎn)項(xiàng)目的列報(bào)金額；

【本題 3.0 分，建議 3.0 分鐘內(nèi)完成本題】

【答疑編號10500461,點(diǎn)擊提問】

【隱藏答案】

【正確答案】 無形資產(chǎn)的初始確認(rèn)金額為10 000萬元，應(yīng)該從購入日1月2日開始攤銷，到2013年末整兩年，則2013年末無形資產(chǎn)的列報(bào)金額＝10 000－10 000÷50×2＝9 600（萬元）。

【答案解析】

【您的答案】 您未答題

<4>、計(jì)算2013年末資產(chǎn)負(fù)債表中遞延收益項(xiàng)目的列報(bào)金額。

【本題 3.0 分，建議 3.0 分鐘內(nèi)完成本題】

【答疑編號10500462,點(diǎn)擊提問】

【隱藏答案】

【正確答案】 申請的政府補(bǔ)助在2013年末已經(jīng)全部到賬，總額1 000萬元，因?yàn)槭巧暾埖呐c資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助，所以從項(xiàng)目完工后遞延收益要開始攤銷，2013年攤銷9個(gè)月，攤銷后的余額＝1 000－1 000÷30×9÷12＝975（萬元）。

【答案解析】

【您的答案】 您未答題

第五篇：政府補(bǔ)助

政府補(bǔ)助 第一節(jié) 政府補(bǔ)助概述

為了體現(xiàn)一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)或扶持特定行業(yè)、地區(qū)或領(lǐng)域的發(fā)展，世界上很多國家，包括市瘍經(jīng)濟(jì)國家的政府通常會(huì)對有關(guān)企業(yè)予以經(jīng)濟(jì)支持，如無償撥款、擔(dān)保、注入資本、提供貨物或者服務(wù)、購買貨物、放棄或者不收繳應(yīng)收收入等，這是國際上通行的做法。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，履行世界貿(mào)易組織（WTO）協(xié)定有關(guān)承諾，政府對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)支持主要集中在關(guān)系國計(jì)民生的農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)以及科學(xué)技術(shù)研究等領(lǐng)域。比如，對糧、棉、油等生產(chǎn)或儲備企業(yè)給予的定額補(bǔ)助，這些生活必需品涉及千家萬戶，其價(jià)格往往不能隨行就市，售價(jià)低于成本造成的損失需要由政府來彌補(bǔ)。又如，為了環(huán)境保護(hù)，政府對符合條件的企業(yè)實(shí)行增值稅先征后返政策，返還的稅款專項(xiàng)用于環(huán)保支出?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號——政府補(bǔ)助》（以下簡稱“政府補(bǔ)助準(zhǔn)則”）規(guī)范了政府補(bǔ)助的確認(rèn)、計(jì)量和相關(guān)信息的披露。

政府補(bǔ)助準(zhǔn)則規(guī)定，政府補(bǔ)助是指企業(yè)從政府無償取得貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本。政府如以企業(yè)所有者身份向企業(yè)投入資本，將擁有企業(yè)相應(yīng)的所有權(quán)，分享企業(yè)利潤。在這種情況下，政府與企業(yè)之間的關(guān)系是投資者與被投資者的關(guān)系，屬于互惠交易。這與其他單位或個(gè)人對企業(yè)的投資在性質(zhì)上是一致的。

政府補(bǔ)助準(zhǔn)則規(guī)范的政府補(bǔ)助主要有如下特征：

一是無償性。無償性是政府補(bǔ)助的基本特征。政府并不因此享有企業(yè)的所有權(quán)，企業(yè)將來也不需要償還。這一特征將政府補(bǔ)助與政府作為企業(yè)所有者投入的資本、政府采購等政府與企業(yè)之間雙向、互惠的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)分開來。政府補(bǔ)助通常附有一定的條件，這與政府補(bǔ)助的無償性并無矛盾，并不表明該項(xiàng)補(bǔ)助有償，而是企業(yè)經(jīng)法定程序申請取得政府補(bǔ)助后，應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定的用途使用該項(xiàng)補(bǔ)助。

二是直接取得資產(chǎn)。政府補(bǔ)助是企業(yè)從政府直接取得的資產(chǎn)，包括貨幣性資產(chǎn)和非貨幣性資產(chǎn)，形成企業(yè)的收益。比如，企業(yè)取得政府撥付的補(bǔ)助，先征后返(退)、即征即退等辦法返還的稅款，行政劃撥的土地使用權(quán)，天然起源的天然林，等等。不涉及資產(chǎn)直接轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)支持不屬于政府補(bǔ)助準(zhǔn)則規(guī)范的政府補(bǔ)助，比如政府與企業(yè)間的債務(wù)豁免，除稅收返還外的稅收優(yōu)惠，如直接減征、免征、增加計(jì)稅抵扣額、抵免部分稅額等。

此外，還需說明的是，增值稅出口退稅也不屬于政府補(bǔ)助。根據(jù)相關(guān)稅收法規(guī)規(guī)定，對增值稅出口貨物實(shí)行零稅率，即對出口環(huán)節(jié)的增值部分免征增值稅，同時(shí)退回出口貨物前道環(huán)節(jié)所征的進(jìn)項(xiàng)稅額。由于增值稅是價(jià)外稅，出口貨物前道環(huán)節(jié)所含的進(jìn)項(xiàng)稅額是抵扣項(xiàng)目，體現(xiàn)為企業(yè)墊付資金的性質(zhì)，增值稅出口退稅實(shí)質(zhì)上是政府歸還企業(yè)事先墊付的資金，不屬于政府補(bǔ)助。

在實(shí)際工作中，政府補(bǔ)助的形式主要有財(cái)政撥款、財(cái)政貼息、稅收返還和無償劃撥非貨幣性資產(chǎn)等。企業(yè)不論通過何種形式取得的政府補(bǔ)助，政府補(bǔ)助準(zhǔn)則規(guī)定，在會(huì)計(jì)處理上應(yīng)當(dāng)劃分為與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助和與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助。通常情況下，政府補(bǔ)助為與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助，因?yàn)楦鶕?jù)市場經(jīng)濟(jì)條件下政府補(bǔ)助的原則和理念，政府補(bǔ)助主要是對企業(yè)特定產(chǎn)品由于非市場因素導(dǎo)致的價(jià)格低于成本的一種補(bǔ)償。與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助最終也是與收益相關(guān)，只是暫時(shí)作為遞延收益處理，在相關(guān)資產(chǎn)形成、投入使用并提取折舊或攤銷時(shí)從遞延收益轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益。本章著重講解了政府補(bǔ)助的界定和與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助以及與收益的相關(guān)的政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)處理問題。

財(cái)政部企業(yè)司編《企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀》中的相關(guān)表述：(二)財(cái)政資金的類別及其財(cái)務(wù)處理辦法

目前，支持企業(yè)改革與發(fā)展的財(cái)政資金大致分為五大類別。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅中央有關(guān)財(cái)政資金就有幾十項(xiàng)。但是，對有關(guān)財(cái)政資金一直缺乏統(tǒng)一、明確的財(cái)務(wù)處理原則。《通則》分門別類，對企業(yè)取得財(cái)政資金的財(cái)務(wù)處理做出了具體規(guī)定：

1.屬于國家直接投資、資本注入的財(cái)政資金，如基本建設(shè)投資、國債投資項(xiàng)目等。這類資金屬于國家以投資者身份對企業(yè)的資本性投入，因此，應(yīng)當(dāng)增加國家資本，對于超過注冊資本的投資則增加國有資本公積。

2．屬于投資補(bǔ)助的財(cái)政資金，如公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目補(bǔ)助、推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項(xiàng)目補(bǔ)助等。這類資金是對投資者投入資本的補(bǔ)助，但是與前一類資金最大的區(qū)別是國家不一定以投資者身份投入，大部分時(shí)候是政府為了貫徹宏觀經(jīng)濟(jì)政策或?qū)崿F(xiàn)調(diào)控目標(biāo)，給予企業(yè)的、具有導(dǎo)向性的資金。因此，《通則》規(guī)定企業(yè)收到這類資金增加資本公積或者實(shí)收資本，由全體投資者共同享有；如果國家撥款時(shí)，明確形成的資本由某個(gè)單位持有，或者做出其他權(quán)屬規(guī)定的，則按規(guī)定執(zhí)行。

3．屬于貸款貼息、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的財(cái)政資金，如技術(shù)更新改造項(xiàng)目貸款貼息、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等。這類資金一般是對企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)支付的成本費(fèi)用的補(bǔ)償，因此，企業(yè)使用這類資金時(shí)，作為收益處理。企業(yè)在具體執(zhí)行時(shí)，使用這類財(cái)政資金如果形成固定資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)作為遞延收益，按照資產(chǎn)使用壽命分期確認(rèn)；如果沒有形成資產(chǎn)，則應(yīng)當(dāng)作為本期收益處理。

4．屬于政府轉(zhuǎn)貸、償還性資助的財(cái)政資金，如世界銀行貸款項(xiàng)目等。這類資金使用后要求歸還本金，因此，企業(yè)收到時(shí)，應(yīng)當(dāng)作為負(fù)債管理。

5．屬于彌補(bǔ)虧損、救助損失或者其他用途的財(cái)政資金，如國有企業(yè)虧損補(bǔ)貼、“非典”期間補(bǔ)償民航公司的損失、關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助等。企業(yè)收到這類資金時(shí)，作為本期收益或者遞延收益處理。

第二節(jié) 政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)處理

政府補(bǔ)助有兩種會(huì)計(jì)處理方法：收益法與資本法。所謂收益法是將政府補(bǔ)助計(jì)入當(dāng)期收益或遞延收益；所謂資本法是將政府補(bǔ)助計(jì)入所有者權(quán)益。收益法又有兩種具體方法：總額法與凈額法?？傤~法是在確認(rèn)政府補(bǔ)助時(shí)，將其全額確認(rèn)為收益，而不是作為相關(guān)資產(chǎn)賬面余額或者費(fèi)用的扣減。凈額法是將政府補(bǔ)助確認(rèn)為對相關(guān)資產(chǎn)賬面余額或者所補(bǔ)償費(fèi)用的扣減。政府補(bǔ)助準(zhǔn)則要求采用的是收益法中的總額法，以便更真實(shí)、完整地反映政府補(bǔ)助的相關(guān)信息，并在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南中要求通過“其他應(yīng)收款”、“營業(yè)外收入”和“遞延收益”科目核算?！斑f延收益”科目就是專為核算不能一次而應(yīng)分期計(jì)入當(dāng)期損益的政府補(bǔ)助而設(shè)置的。計(jì)入當(dāng)期損益的政府補(bǔ)助直接計(jì)入“營業(yè)外收入”科目；與資產(chǎn)相關(guān)或與以后期間收益相關(guān)的，先計(jì)入“遞延收益”科目，然后分期計(jì)入“營業(yè)外收入”科目。

一、與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助

企業(yè)按照固定的定額標(biāo)準(zhǔn)取得的政府補(bǔ)助，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)收金額計(jì)量，確認(rèn)為營業(yè)外收入，否則應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際收到的金額計(jì)量?！纠?7—1】甲企業(yè)為一家儲備糧企業(yè)，20×7年實(shí)際糧食儲備量1億斤。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部門按照企業(yè)的實(shí)際儲備量給予每季度每斤0.039元的糧食保管費(fèi)補(bǔ)貼，于每個(gè)季度初支付。20×7年1月l0日，甲企業(yè)收到財(cái)政撥付的第一季度補(bǔ)貼款390萬元。

(1)20×7年1月1日，甲企業(yè)確認(rèn)應(yīng)收的財(cái)政補(bǔ)貼款 借：其他應(yīng)收款

3900000 貸：遞延收益

3900000(2)20×7年1月10日，甲企業(yè)實(shí)際收到財(cái)政補(bǔ)貼款 借：銀行存款

3900000 貸：其他應(yīng)收款

3900000(3)20×7年1月，將補(bǔ)償1月份保管費(fèi)的補(bǔ)貼計(jì)入當(dāng)期收益 借：遞延收益

l300000 貸：營業(yè)外收入

1300000 20×7年2月和3月的分錄同上 【例17—2】乙糧食儲備企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定和有關(guān)主管部門每季度下達(dá)的輪換計(jì)劃出售陳糧，同時(shí)購入新糧。為彌補(bǔ)乙企業(yè)發(fā)生的輪換費(fèi)用，財(cái)政部門按照輪換計(jì)劃中規(guī)定的輪換量支付企業(yè)0.02元／斤的輪換費(fèi)補(bǔ)貼。乙企業(yè)根據(jù)下達(dá)的轉(zhuǎn)換計(jì)劃需要在20×7年第一季度輪換儲備糧1.2億斤，補(bǔ)貼款項(xiàng)尚未收到。

(1)20×7年1月按照輪換量1.2億斤和國家規(guī)定的補(bǔ)貼定額0.02元／斤，計(jì)算和確認(rèn)其他應(yīng)收款240萬元

借：其他應(yīng)收款

2400000 貸：遞延收益

2400000(2)20×7年1月，將補(bǔ)償1月份保管費(fèi)的補(bǔ)貼計(jì)入當(dāng)期收益 借：遞延收益

800000 貸；營業(yè)外收入

800000 20×7年2月和3月的分錄同上

【例17—3】丙企業(yè)生產(chǎn)一種先進(jìn)的模具產(chǎn)品，按照國家相關(guān)規(guī)定，該企業(yè)的這種產(chǎn)品適用增值稅先征后返政策，即先按規(guī)定征收增值稅，然后按實(shí)際繳納增值稅額返還70％。20×1年1月，該企業(yè)實(shí)際繳納增值稅額120萬元。20×1年2月，該企業(yè)實(shí)際收到返還的增值稅額84萬元。20×1年2月，丙企業(yè)實(shí)際收到返還的增值稅額時(shí)

借：銀行存款

840000 貸：營業(yè)外收入

840000 【例17—4】20×7年3月，丁糧食企業(yè)為購買儲備糧從國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款2000萬元，同期銀行貸款利率為6％。自20×7年4月開始，財(cái)政部門于每季度初，按照丁企業(yè)的實(shí)際貸款額和貸款利率撥付丁企業(yè)該季度儲備糧貸款利息，丁企業(yè)收到財(cái)政部門撥付的利息后再支付給銀行。

(1)20×7年4月，實(shí)際收到財(cái)政貼息30萬元時(shí) 借：銀行存款

300000 貸：遞延收益

300000(2)將補(bǔ)償20×7年4月份利息費(fèi)用的補(bǔ)貼計(jì)入當(dāng)期收益 借：遞延收益

100000 貸：營業(yè)外收入

100000 20×7年5月和6月的分錄同上。

企業(yè)對于綜合性項(xiàng)目的政府補(bǔ)助，需要將其分解為與資產(chǎn)相關(guān)的部分和與收益相關(guān)的部分，分別進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；難以區(qū)分的，將政府補(bǔ)助整體歸類為與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助，視情況不同計(jì)入當(dāng)期損益，或者在項(xiàng)目期內(nèi)分期確認(rèn)為當(dāng)期收益。

【例17—5】A公司20×6年12月申請某國家級研發(fā)補(bǔ)貼。申請報(bào)告書中的有關(guān)內(nèi)容如下：本公司于20×6年1月啟動(dòng)數(shù)字印刷技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資360萬元、為期3年，已投入資金120萬元。項(xiàng)目還需新增投資240萬(其中，購置固定資產(chǎn)80萬元、場地租賃費(fèi)40萬元、人員費(fèi)100萬元、市場營銷20萬元)，計(jì)劃自籌資金120萬元、申請財(cái)政撥款120萬元。

20×7年1月1日，主管部門批準(zhǔn)了A公司的申請，簽訂的補(bǔ)貼協(xié)議規(guī)定：批準(zhǔn)A公司補(bǔ)貼申請，共補(bǔ)貼款項(xiàng)120萬元，分兩次撥付。合同簽訂日撥付60萬元，結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)支付60萬元(如果不能通過驗(yàn)收，則不支付第二筆款項(xiàng))。

(1)20×7年1月1日，實(shí)際收到撥款60元

借；銀行存款

600000 貸：遞延收益

600000(2)自20×7年1月1日至20×9年1月1日，每個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表日，分配遞延收益(假設(shè)按年分配)借：遞延收益

300000 貸：營業(yè)外收入

300000(3)20×9年項(xiàng)目完工，假設(shè)通過驗(yàn)收，于5月1日實(shí)際收到撥付60萬元 借：銀行存款

600000 貸：營業(yè)外收入

600000 【例17—6】20×6年9月，B公司按照有關(guān)規(guī)定，為其自主創(chuàng)新的某高新技術(shù)項(xiàng)目申報(bào)政府財(cái)政貼息，申報(bào)材料中表明該項(xiàng)目已于20×6年3月啟動(dòng)，預(yù)計(jì)共需投入資金2000萬元，項(xiàng)目期2.5年，已投入資金600萬元。項(xiàng)目尚需新增投資1400萬元，其中計(jì)劃貸款800萬元，已與銀行簽訂貸款協(xié)議，協(xié)議規(guī)定貸款年利率6％，貸款期2年。經(jīng)審核，20×6年11月政府批準(zhǔn)撥付B公司貼息資金70萬元，分別在20×7年10月和20×8年10月支付30萬元和40元。

(1)20×7年10月實(shí)際收到貼息資金30萬元

借：銀行存款

300000 貸：遞延收益

300000(2)20×7年10月起，在項(xiàng)目期內(nèi)分配遞延收益(假設(shè)按月分配)借：遞延收益

25000 貸；營業(yè)外收入

25000(3)20×8年10月實(shí)際收到貼息資金40萬元

借：銀行存款

400000 貸：營業(yè)外收入

400000

二、與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助

與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助在實(shí)際工作中較為少見，如用于購買固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的財(cái)政撥款、固定資產(chǎn)專門借款的財(cái)政貼息等，一般應(yīng)當(dāng)分步處理：

第一步，企業(yè)實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)，按照到賬的實(shí)際金額計(jì)量，確認(rèn)資產(chǎn)(銀行存款)和遞延收益。

第二步，企業(yè)將政府補(bǔ)助用于購建長期資產(chǎn)。該長期資產(chǎn)的購建與企業(yè)正常的資產(chǎn)購建或研發(fā)處理一致，通過“在建工程”、“研發(fā)支出”等科目歸集，完成后轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)。

第三步，該長期資產(chǎn)交付使用。自長期資產(chǎn)可供使用時(shí)起，按照長期資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用期限，將遞延收益平均分?jǐn)傓D(zhuǎn)入當(dāng)期損益。(1)遞延收益分配的起點(diǎn)是“相關(guān)資產(chǎn)可供使用時(shí)”，對于應(yīng)計(jì)提折舊或攤銷的長期資產(chǎn)，即為資產(chǎn)開始折舊或攤銷的時(shí)點(diǎn)。(2)遞延收益分配的終點(diǎn)是“資產(chǎn)使用壽命結(jié)束或資產(chǎn)被處置時(shí)(孰早)”。相關(guān)資產(chǎn)在使用壽命結(jié)束時(shí)或結(jié)束前被處置(出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等)，尚未分?jǐn)偟倪f延收益余額應(yīng)當(dāng)一次性轉(zhuǎn)入資產(chǎn)處置當(dāng)期的收益，不再予以遞延。

【例17—7】20×1年1月5日，政府撥付A企業(yè)450萬元財(cái)政撥款(同日到賬)，要求用于購買大型科研設(shè)備1臺。20×1年1月31，A企業(yè)購入大型設(shè)備(假設(shè)不需安裝)，實(shí)際成本為480萬元，其中30萬元以自有資金支付，使用壽命10年，采用直線法計(jì)提折舊(假設(shè)無殘值)。20×9年2月1日，A企業(yè)出售了這臺設(shè)備，取得價(jià)款120萬元。假定不考慮其他因素。

(1)20×1年1月5日實(shí)際收到財(cái)政撥款，確認(rèn)政府補(bǔ)助 借：銀行存款

4500000 貸：遞延收益

4500000(2)20×1年1月31日購入設(shè)備

借：固定資產(chǎn)

4800000 貸：銀行存款

4800000(3)自20×1年2月起每個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表日，計(jì)提折舊，同時(shí)分?jǐn)傔f延收益 ①計(jì)提折舊

借：研發(fā)支出

40000 貸；累計(jì)折舊

40000 ②分?jǐn)傔f延收益

借：遞延收益

37500 貸：營業(yè)外收入

37500(3)20×9年2月1日出售設(shè)備，同時(shí)轉(zhuǎn)銷遞延收益余額 ①出售設(shè)備

借：固定資產(chǎn)清理

960000 累計(jì)折舊

3840000 貸：固定資產(chǎn)

4800000 借：銀行存款

1200000 貸：固定資產(chǎn)清理

960000 營業(yè)外收入

240000 ②轉(zhuǎn)銷遞延收益余額

借：遞延收益

900000 貸：營業(yè)外收入

90000 【例17—8】20×1年1月1日，B企業(yè)為建造一項(xiàng)環(huán)保工程向銀行貸款500萬元，期限2年，年利率為6％。當(dāng)年12月31日，B企業(yè)向當(dāng)?shù)卣岢鲐?cái)政貼息申請。經(jīng)審核，當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)按照實(shí)際貸款額500萬元給與B企業(yè)年利率3％的財(cái)政貼息，共計(jì)30萬元，分2次支付。20×2年1月15日，第一筆財(cái)政貼息資金12元到賬。20×2年7月1日，工程完工，第二筆財(cái)政貼息資金18萬元到賬，該工程預(yù)計(jì)使用壽命10年。

(1)20×2年1月15日實(shí)際收到財(cái)政貼息，確認(rèn)政府補(bǔ)助 借：銀行存款

120000 貸：遞延收益

120000(2)20×2年7月1日實(shí)際收到財(cái)政貼息，確認(rèn)政府補(bǔ)助 借：銀行存款

180000 貸：遞延收益

180000(3)20×2年7月l日工程完工

開始分配遞延收益，自20×2年8月l日起，（每個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表日）按月攤銷遞延收益 借：遞延收益

2500 貸：營業(yè)外收入

2500(其他分錄略)在很少的情況下，與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助也可能表現(xiàn)為政府向企業(yè)無償劃撥長期非貨幣性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在實(shí)際取得資產(chǎn)并辦妥相關(guān)受讓手續(xù)時(shí)按照其公允價(jià)值確認(rèn)和計(jì)量，如該資產(chǎn)相關(guān)憑證上注明的價(jià)值與公允價(jià)值差異不大的，應(yīng)當(dāng)以有關(guān)憑證中注明的價(jià)值作為公允價(jià)值；如該資產(chǎn)相關(guān)憑證上沒有注明價(jià)值或者注明價(jià)值與公允價(jià)值差異較大，但有活躍市場的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有確鑿證據(jù)表明的同類或類似資產(chǎn)市場價(jià)格作為公允價(jià)值。公允價(jià)值不能可靠取得的，按照名義金額（1元）計(jì)量。企業(yè)取得的政府補(bǔ)助為非貨幣性資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)首先同時(shí)確認(rèn)一項(xiàng)資產(chǎn)和遞延收益，然后在相關(guān)資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分?jǐn)傔f延收益，計(jì)入當(dāng)期收益。但是，以名義金額計(jì)量的政府補(bǔ)助，在取得時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益。為了避免財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生誤導(dǎo)，對于不能合理確定價(jià)值的政府補(bǔ)助，應(yīng)當(dāng)在附注中披露該政府補(bǔ)助的性質(zhì)、范圍和期限。

企業(yè)因城鎮(zhèn)整體規(guī)劃、庫區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理等公共利益進(jìn)行搬遷，收到政府從財(cái)政預(yù)算直接撥付的搬遷補(bǔ)償款，應(yīng)作為專項(xiàng)應(yīng)付款處理。其中，屬于對企業(yè)在搬遷和重建過程中發(fā)生的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)損失、有關(guān)費(fèi)用性支出、停工損失及搬遷后擬新建資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，?yīng)自專項(xiàng)應(yīng)付款轉(zhuǎn)入遞延收益，并按照政府補(bǔ)助準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。企業(yè)取得的搬遷補(bǔ)償款扣除轉(zhuǎn)入遞延收益的金額后如有結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)作為資本公積處理。企業(yè)收到除上述之外的搬遷補(bǔ)償款，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)準(zhǔn)則、政府補(bǔ)助準(zhǔn)則等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行處理。

第三節(jié) 新舊比較與銜接

一、新舊比較

政府補(bǔ)助準(zhǔn)則是在對財(cái)政部2001年發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)會(huì)計(jì)制度（以下稱原制度）進(jìn)行修訂和完善基礎(chǔ)上完成的，政府補(bǔ)助準(zhǔn)則與原制度相比，主要變化如下：

（一）統(tǒng)一了政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)處理 原制度中政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)處理沒有統(tǒng)一，有些采用收益法，如按銷量或工作量收取的定額補(bǔ)助計(jì)入補(bǔ)貼收入；有些采用資本法；有些采用總額法，如先征后退的增值稅計(jì)入補(bǔ)貼收入；有些采用凈額法，如將實(shí)際收到的財(cái)政貼息沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用或在建工程等。

政府補(bǔ)助準(zhǔn)則統(tǒng)一了政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)處理，要求采用收益法中的總額法處理，將政府補(bǔ)助均全額計(jì)入收益（“營業(yè)外收入”或“遞延收益”）。

（二）明確了政府補(bǔ)助的概念和分類

原制度規(guī)定，具有專門用途的財(cái)政撥款，在實(shí)際收到補(bǔ)助時(shí)先計(jì)入專項(xiàng)應(yīng)付款，待項(xiàng)目完工時(shí)，形成資產(chǎn)的部分轉(zhuǎn)入資本公積，不形成資產(chǎn)的部分予以核銷。

按照政府補(bǔ)助準(zhǔn)則的規(guī)定，首先需要判斷這項(xiàng)撥款屬于政府補(bǔ)助，還是政府的資本性投入。屬于政府補(bǔ)助的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助和與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助分別進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，計(jì)入當(dāng)期收益或遞延收益。屬于政府資本性投入的，仍通過“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目核算，形成長期資產(chǎn)的部分轉(zhuǎn)入資本公積，未形成長期資產(chǎn)的部分予以核銷。

二、新舊銜接

按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第38號——首次執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，首次執(zhí)行日，企業(yè)對于已經(jīng)確認(rèn)的政府補(bǔ)助，不予追溯調(diào)整。首次執(zhí)行日之后企業(yè)取得的政府補(bǔ)助，應(yīng)當(dāng)按照政府補(bǔ)助準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。