第一篇：政府投資項(xiàng)目審計

突出重點(diǎn) 注重結(jié)合 全力服務(wù)“和諧××”建設(shè)進(jìn)程

××縣審計局

近年來，隨著××經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和建設(shè)投資規(guī)模的持續(xù)增長，政府投資審計的任務(wù)越來越重，要求越來越高。面對新的形式和新的要求，××縣審計局始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把探索政府投資項(xiàng)目審計新思路、新方法作為促進(jìn)自身工作的重要抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)審計人員的效能意識和服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高審計工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮審計作為國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目竣工決算審計項(xiàng)目范圍的不斷擴(kuò)大，并憑借由工作帶來的巨大審計效能，掌握了全縣政府投資項(xiàng)目審計監(jiān)督的主動權(quán)，成為全縣所有政府投資項(xiàng)目審計監(jiān)督的必經(jīng)關(guān)口。近兩年來，審計投資項(xiàng)目

個，報審金額

萬元，審定金額

萬元，審減投資額

萬元，最高項(xiàng)目審減率37.7%。通過審計使建設(shè)單位無計劃、超計劃建設(shè)、資金使用不合理及高估冒算等得到了有效控制，為深入揭露政府投資項(xiàng)目中存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計行為，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面繁榮發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、多管齊下，推進(jìn)政府投資行為規(guī)范化。

一是加強(qiáng)政府投資審計的宣傳力度。提高社會各界對開展固定資產(chǎn)投資審計的重要性和必要性的認(rèn)識，進(jìn)一步擴(kuò)大政府投資審計的影響力；宣傳開展政府投資項(xiàng)目審計的主要內(nèi)容、查出的問題及取得的成果，讓社會各界看到政府投資項(xiàng)目審計在規(guī)范建筑市場秩序和節(jié)約建設(shè)資金等方面起到的重要作用，讓政府投資建設(shè)單位積極主動的接受審計。

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第二篇：政府投資項(xiàng)目審計規(guī)定

《政府投資項(xiàng)目審計規(guī)定》的要義和關(guān)注點(diǎn)

2011-2-24 8:17:35

2011年1月14日，審計署發(fā)布了《政府投資項(xiàng)目審計規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。該《規(guī)定》突出了政府投資項(xiàng)目審計查處協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、審計整改檢查機(jī)制、審計質(zhì)量控制制度、審計結(jié)果公告制度等二大機(jī)制、二大制度建立健全?！兑?guī)定》的頒布實(shí)施將進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范政府投資審計行為，防范和化解投資審計風(fēng)險，促進(jìn)提高審計成果質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在服務(wù)政府投資項(xiàng)目建設(shè)作用。

一．明確政府投資項(xiàng)目審計原則與項(xiàng)目計劃確定。該《規(guī)定》要求在確定投資審計項(xiàng)目計劃時，要按照全面審計、突出重點(diǎn)、合理安排、確保質(zhì)量的原則，將各級政府及其發(fā)展改革部門審批的政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目作為政府投資投資審計的重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)注重跟蹤審計，要求重點(diǎn)對政府重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程建設(shè)和管理情況實(shí)施跟蹤審計。同時，還要求按照審計管轄范圍開展審計，防止重復(fù)審計。

二．明確政府投資項(xiàng)目審計內(nèi)容與重點(diǎn)。該《規(guī)定》擴(kuò)充了和細(xì)化了《審計法》、《審計法實(shí)施條例》對政府投資項(xiàng)目審計內(nèi)容，提升投資審計層次，體現(xiàn)在二個方面。

（一）改變單純查處財務(wù)違紀(jì)問題。明確投資審計具體內(nèi)容為履行基本建設(shè)程序、投資控制和資金管理使用、項(xiàng)目建設(shè)管理、有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施、工程質(zhì)量、設(shè)備材料物資采購、土地征用及征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、工程造價、投資績效、其它需要重點(diǎn)內(nèi)容等方面，明確將工程質(zhì)量情況、土地征用及征地拆遷情況、投資績效、環(huán)境保護(hù)情況等納入審計重點(diǎn)內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)更加注重檢查和評價政府投資項(xiàng)目的績效，要求所有政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目都要開展績效審計。

（二）關(guān)注宏觀決策事項(xiàng)目與重大違法問題查處。該《規(guī)定》要求從三個方面重點(diǎn)關(guān)注投資審計事項(xiàng)：一是關(guān)注項(xiàng)目決策程序是否合規(guī)，有無因決策程序失誤和重復(fù)建設(shè)投資造成損失浪費(fèi)等問題；二是應(yīng)當(dāng)注重揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；三是應(yīng)當(dāng)關(guān)注揭示投資管理體制、機(jī)制和制度方面的問題。

三．明確政府投資項(xiàng)目審計方式與職權(quán)。明確政府投資項(xiàng)目審計和跟蹤審計職權(quán)：一是明確審計監(jiān)督過程提前，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目竣工決算前應(yīng)進(jìn)行審計，規(guī)定了提交審計報告時間，一般為審計通知書確定審計實(shí)施之日起三個月內(nèi)出具審計報告，需要延長審計期限的需報經(jīng)報批；二是審計發(fā)現(xiàn)多計工程造價等問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位與設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位據(jù)實(shí)結(jié)算；三是明確了政府投資審計項(xiàng)目被審計單位。被審計單位應(yīng)為項(xiàng)目法人單位或其授權(quán)委托進(jìn)行建設(shè)管理，解決了政府投資項(xiàng)目審計被審計單位不明確問題；四是要求在審計通知書中明確對與項(xiàng)目直接有關(guān)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查；五是規(guī)定了審計查出問題處理處罰、查出重大問題線索和案件移送、協(xié)查和資源共享及溝通協(xié)助機(jī)制建立問題。

四．明確政府投資項(xiàng)目審計成果運(yùn)用和審計整改。明確規(guī)定審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計結(jié)果，并通報有關(guān)部門。政府投資項(xiàng)目審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)納入本級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告。下一級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上一級審計機(jī)關(guān)報告重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計結(jié)果。要求建立健全政府投資項(xiàng)目審計整改檢查機(jī)制，督促被審計單位和其它有關(guān)單位根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行整改，對于跟蹤審計項(xiàng)目，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上次審計查出問題的整改情況作為審計主要內(nèi)容。并要求將依法客觀公正地向社會公告政府投資項(xiàng)目審計結(jié)果及整改情況。

五．明確政府投資項(xiàng)目審計質(zhì)量控制與審計風(fēng)險防范要求。一是規(guī)定審計機(jī)關(guān)外聘社會中介機(jī)構(gòu)和外部人員參與投資項(xiàng)目審計資格要求、跟蹤監(jiān)管、責(zé)任追究等相關(guān)事項(xiàng)，規(guī)避防范中介風(fēng)險；二是要求建立健全政府投資項(xiàng)目審計質(zhì)量控制制度，實(shí)行審計組成員、審計組主審、審計組組長、審計機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門、審理機(jī)構(gòu)、總審計師和審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對審計業(yè)務(wù)的分級質(zhì)量控制，化解質(zhì)量風(fēng)險；三是探索信息化條件下聯(lián)網(wǎng)審計，擴(kuò)大工程造價軟件在竣工決策審計中應(yīng)用，提高投資審計管理水平與效率；四是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計人才引進(jìn)、培養(yǎng)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)責(zé)任、廉政紀(jì)律、審計風(fēng)險教育，增強(qiáng)審計干部風(fēng)險責(zé)任意識。

第三篇：政府投資項(xiàng)目審計規(guī)定

政府投資項(xiàng)目審計規(guī)定

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計工作，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計行為，提升政府投資審計質(zhì)量和成效，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》和《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條審計機(jī)關(guān)對政府投資和以政府投資為主的項(xiàng)目實(shí)施的審計和專項(xiàng)審計調(diào)查適用本規(guī)定。

第三條審計機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》以及本級人民政府規(guī)定，確定政府投資項(xiàng)目審計的對象、范圍和內(nèi)容。

第四條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府的要求以及上級審計機(jī)關(guān)的工作安排，按照全面審計、突出重點(diǎn)、合理安排、確保質(zhì)量的原則，確定政府投資審計項(xiàng)目計劃。各級政府及其發(fā)展改革部門審批的政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)作為政府投資審計重點(diǎn)。

審計機(jī)關(guān)按照確定的審計管轄范圍開展政府投資項(xiàng)目審計，防止不必要的重復(fù)審計。

第五條審計機(jī)關(guān)對政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程，應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地對其建設(shè)和管理情況實(shí)施跟蹤審計。

第六條審計機(jī)關(guān)對政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)審計以下內(nèi)容：

（一）履行基本建設(shè)程序情況；

（二）投資控制和資金管理使用情況；

（三）項(xiàng)目建設(shè)管理情況；

（四）有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施情況；

（五）工程質(zhì)量情況；

（六）設(shè)備、物資和材料采購情況；

（七）土地利用和征地拆遷情況；

（八）環(huán)境保護(hù)情況；

（九）工程造價情況；

（十）投資績效情況；

（十一）其他需要重點(diǎn)審計的內(nèi)容。

除重點(diǎn)審計上述內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注項(xiàng)目決策程序是否合規(guī)，有無因決策失誤和重復(fù)建設(shè)造成重大損失浪費(fèi)等問題；應(yīng)當(dāng)注重揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；應(yīng)當(dāng)注重揭示投資管理體制、機(jī)制和制度方面的問題。

第七條審計機(jī)關(guān)在真實(shí)性、合法性審計的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)更加注重檢查和評價政府投資項(xiàng)目的績效，逐步做到所有審計的政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目都開展績效審計。

第八條對政府投入大、社會關(guān)注度高的重點(diǎn)投資項(xiàng)目竣工決算前，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行審計。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高工程造價審計質(zhì)量，對審計發(fā)現(xiàn)的多計工程價款等問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位與設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位據(jù)實(shí)結(jié)算。

第九條審計機(jī)關(guān)對列入審計計劃的竣工決算審計項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)在審計通知書確定的審計實(shí)施日起3個月內(nèi)出具審計報告。確需延長審計期限時，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)審計計劃下達(dá)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條審計機(jī)關(guān)開展政府投資項(xiàng)目審計，應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目法人單位或其授權(quán)委托進(jìn)行建設(shè)管理的單位為被審計單位。在審計通知書中應(yīng)當(dāng)明確，實(shí)施審計中將對與項(xiàng)目直接有關(guān)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。

采取跟蹤審計方式實(shí)施審計的，審計通知書應(yīng)當(dāng)列明跟蹤審計的具體方式和要求。

第十一條審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)對審計發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題進(jìn)行處理處罰；對審計發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀(jì)案件線索，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)處理；對不屬于審計管轄范圍內(nèi)的、應(yīng)當(dāng)依法由其他有關(guān)部門糾正、處理處罰的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理。辦理審計移送事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交相關(guān)證據(jù)材料。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全審計機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的案件線索移送、協(xié)查和信息共享的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督合力。

第十二條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計結(jié)果，并通報有關(guān)部門。政府投資項(xiàng)目審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當(dāng)納入本級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告。

審計機(jī)關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門履行職責(zé)不到位、政策法規(guī)不完善等問題，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府或有關(guān)主管部門提出建議。

第十三條審計機(jī)關(guān)實(shí)施政府投資項(xiàng)目審計，遇有相關(guān)專業(yè)知識局限等情況時，可以聘請符合審計職業(yè)要求的外部人員參加審計項(xiàng)目或者提供技術(shù)支持、專業(yè)咨詢、專業(yè)鑒定。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)聘請外部人員的工作規(guī)范，加強(qiáng)對聘請外部人員工作的督導(dǎo)和業(yè)務(wù)復(fù)核，保證審計質(zhì)量。

審計機(jī)關(guān)聘請的外部人員在政府投資項(xiàng)目審計中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止其承擔(dān)的工作，追究違約責(zé)任，移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十四條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》，建立健全政府投資項(xiàng)目審計質(zhì)量控制制度，實(shí)行審計組成員、審計組主審、審計組組長、審計機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門、審理機(jī)構(gòu)、總審計師和審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對審計業(yè)務(wù)的分級質(zhì)量控制，作出恰當(dāng)?shù)膶徲嫿Y(jié)論，依法進(jìn)行處理處罰，防范審計風(fēng)險。第十五條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府投資項(xiàng)目審計整改檢查機(jī)制，督促被審計單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行整改。審計組在審計實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)及時督促被審計單位整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。對于跟蹤審計項(xiàng)目，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上次審計查出問題的整改情況作為審計的重要內(nèi)容。

第十六條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行公告制度，及時客觀公正地向社會公告政府投資項(xiàng)目審計結(jié)果及整改情況；逐步實(shí)現(xiàn)所有政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計結(jié)果及整改情況，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，都按程序全面、如實(shí)向社會公告。

第十七條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用信息化手段開展政府投資項(xiàng)目審計工作，努力搭建管理平臺，逐步建立政府投資項(xiàng)目審計數(shù)據(jù)庫，加快方法體系建設(shè)，擴(kuò)大工程造價軟件在竣工決算審計中的應(yīng)用，并探索信息化條件下的聯(lián)網(wǎng)審計，提高政府投資項(xiàng)目審計管理水平和效率。

第十八條上級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級審計機(jī)關(guān)政府投資項(xiàng)目審計工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，及時總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法，研究制定政府投資項(xiàng)目審計業(yè)務(wù)規(guī)范，提高規(guī)范化水平。

下一級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上一級審計機(jī)關(guān)報告政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計結(jié)果。

第十九條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)投資審計隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)符合條件的投資審計相關(guān)專業(yè)人才，培養(yǎng)投資審計業(yè)務(wù)骨干人才和領(lǐng)軍人才，改善投資審計隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高投資審計人員的整體素質(zhì)，使投資審計人員具備與政府投資項(xiàng)目審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為投資審計發(fā)展提供人才保障。

第二十條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對投資審計人員的職業(yè)道德和廉政紀(jì)律教育，針對投資審計工作容易出現(xiàn)廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化管理，確保嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律，維護(hù)審計機(jī)關(guān)廉潔從審的良好形象。

第二十一條地方審計機(jī)關(guān)可以根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》，結(jié)合本地實(shí)際，制定地方政府投資項(xiàng)目審計的實(shí)施細(xì)則。

第二十二條審計機(jī)關(guān)對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和國家事業(yè)組織投資的項(xiàng)目審計，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條本規(guī)定由審計署負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。2006年1月20日頒布的《政府投資項(xiàng)目審計管理辦法》同時廢止。

第四篇：政府投資項(xiàng)目審計規(guī)定

發(fā)文單位】： 【法規(guī)名稱】： 【發(fā) 文 號】： 【發(fā)文日期】： 【生效日期】： 【失效日期】： 【一級分類】： 【二級分類】：

審計署

政府投資項(xiàng)目審計規(guī)定

2011.01.14 2011.01.14 審計 國家審計

政府投資項(xiàng)目審計規(guī)定

審計署

二○一一年一月十四日

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計工作，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計行為，提升政府投資審計質(zhì)量和成效，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》和《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 審計機(jī)關(guān)對政府投資和以政府投資為主的項(xiàng)目實(shí)施的審計和專項(xiàng)審計調(diào)查適用本規(guī)定。

第三條 審計機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》以及本級人民政府規(guī)定，確定政府投資項(xiàng)目審計的對象、范圍和內(nèi)容。

第四條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府的要求以及上級審計機(jī)關(guān)的工作安排，按照全面審計、突出重點(diǎn)、合理安排、確保質(zhì)量的原則，確定政府投資審計項(xiàng)目計劃。

各級政府及其發(fā)展改革部門審批的政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)作為政府投資審計重點(diǎn)。

審計機(jī)關(guān)按照確定的審計管轄范圍開展政府投資項(xiàng)目審計，防止不必要的重復(fù)審計。

第五條 審計機(jī)關(guān)對政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程，應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地對其建設(shè)和管理情況實(shí)施跟蹤審計。

第六條 審計機(jī)關(guān)對政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)審計以下內(nèi)容：

（一）履行基本建設(shè)程序情況；

（二）投資控制和資金管理使用情況；

（三）項(xiàng)目建設(shè)管理情況；

（四）有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施情況；

（五）工程質(zhì)量情況；

（六）設(shè)備、物資和材料采購情況；

（七）土地利用和征地拆遷情況；

（八）環(huán)境保護(hù)情況；

（九）工程造價情況；

（十）投資績效情況；

（十一）其他需要重點(diǎn)審計的內(nèi)容。

除重點(diǎn)審計上述內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注項(xiàng)目決策程序是否合規(guī)，有無因決策失誤和重復(fù)建設(shè)造成重大損失浪費(fèi)等問題；應(yīng)當(dāng)注重揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；應(yīng)當(dāng)注重揭示投資管理體制、機(jī)制和制度方面的問題。

第七條 審計機(jī)關(guān)在真實(shí)性、合法性審計的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)更加注重檢查和評價政府投資項(xiàng)目的績效，逐步做到所有審計的政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目都開展績效審計。

第八條 對政府投入大、社會關(guān)注度高的重點(diǎn)投資項(xiàng)目竣工決算前，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行審計。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高工程造價審計質(zhì)量，對審計發(fā)現(xiàn)的多計工程價款等問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位與設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位據(jù)實(shí)結(jié)算。

第九條 審計機(jī)關(guān)對列入審計計劃的竣工決算審計項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)在審計通知書確定的審計實(shí)施日起3個月內(nèi)出具審計報告。確需延長審計期限時，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)審計計劃下達(dá)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條 審計機(jī)關(guān)開展政府投資項(xiàng)目審計，應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目法人單位或其授權(quán)委托進(jìn)行建設(shè)管理的單位為被審計單位。在審計通知書中應(yīng)當(dāng)明確，實(shí)施審計中將對與項(xiàng)目直接有關(guān)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。

采取跟蹤審計方式實(shí)施審計的，審計通知書應(yīng)當(dāng)列明跟蹤審計的具體方式和要求。

第十一條 審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)對審計發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題進(jìn)行處理處罰；對審計發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀(jì)案件線索，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)處理；對不屬于審計管轄范圍內(nèi)的、應(yīng)當(dāng)依法由其他有關(guān)部門糾正、處理處罰的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理。

辦理審計移送事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交相關(guān)證據(jù)材料。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全審計機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的案件線索移送、協(xié)查和信息共享的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督合力。

第十二條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計結(jié)果，并通報有關(guān)部門。政府投資項(xiàng)目審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當(dāng)納入本級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告。

審計機(jī)關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門履行職責(zé)不到位、政策法規(guī)不完善等問題，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府或有關(guān)主管部門提出建議。

第十三條 審計機(jī)關(guān)實(shí)施政府投資項(xiàng)目審計，遇有相關(guān)專業(yè)知識局限等情況時，可以聘請符合審計職業(yè)要求的外部人員參加審計項(xiàng)目或者提供技術(shù)支持、專業(yè)咨詢、專業(yè)鑒定。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)聘請外部人員的工作規(guī)范，加強(qiáng)對聘請外部人員工作的督導(dǎo)和業(yè)務(wù)復(fù)核，保證審計質(zhì)量。

審計機(jī)關(guān)聘請的外部人員在政府投資項(xiàng)目審計中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止其承擔(dān)的工作，追究違約責(zé)任，移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十四條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》，建立健全政府投資項(xiàng)目審計質(zhì)量控制制度，實(shí)行審計組成員、審計組主審、審計組組長、審計機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門、審理機(jī)構(gòu)、總審計師和審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對審計業(yè)務(wù)的分級質(zhì)量控制，作出恰當(dāng)?shù)膶徲嫿Y(jié)論，依法進(jìn)行處理處罰，防范審計風(fēng)險。

第十五條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府投資項(xiàng)目審計整改檢查機(jī)制，督促被審計單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行整改。審計組在審計實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)及時督促被審計單位整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。

對于跟蹤審計項(xiàng)目，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上次審計查出問題的整改情況作為審計的重要內(nèi)容。

第十六條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行公告制度，及時客觀公正地向社會公告政府投資項(xiàng)目審計結(jié)果及整改情況；逐步實(shí)現(xiàn)所有政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計結(jié)果及整改情況，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，都按程序全面、如實(shí)向社會公告。

第十七條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用信息化手段開展政府投資項(xiàng)目審計工作，努力搭建管理平臺，逐步建立政府投資項(xiàng)目審計數(shù)據(jù)庫，加快方法體系建設(shè)，擴(kuò)大工程造價軟件在竣工決算審計中的應(yīng)用，并探索信息化條件下的聯(lián)網(wǎng)審計，提高政府投資項(xiàng)目審計管理水平和效率。

第十八條 上級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級審計機(jī)關(guān)政府投資項(xiàng)目審計工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，及時總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法，研究制定政府投資項(xiàng)目審計業(yè)務(wù)規(guī)范，提高規(guī)范化水平。

下一級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上一級審計機(jī)關(guān)報告政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計結(jié)果。

第十九條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)投資審計隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)符合條件的投資審計相關(guān)專業(yè)人才，培養(yǎng)投資審計業(yè)務(wù)骨干人才和領(lǐng)軍人才，改善投資審計隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高投資審計人員的整體素質(zhì)，使投資審計人員具備與政府投資項(xiàng)目審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為投資審計發(fā)展提供人才保障。

第二十條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對投資審計人員的職業(yè)道德和廉政紀(jì)律教育，針對投資審計工作容易出現(xiàn)廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化管理，確保嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律，維護(hù)審計機(jī)關(guān)廉潔從審的良好形象。

第二十一條 地方審計機(jī)關(guān)可以根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》，結(jié)合本地實(shí)際，制定地方政府投資項(xiàng)目審計的實(shí)施細(xì)則。

第二十二條 審計機(jī)關(guān)對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和國家事業(yè)組織投資的項(xiàng)目審計，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本規(guī)定由審計署負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。2006年1月20日頒布的《政府投資項(xiàng)目審計管理辦法》同時廢止。

第五篇：政府投資項(xiàng)目審計規(guī)定

中華人民共和國審計署文件

審?fù)栋l(fā)?2010?173號

審計署關(guān)于印發(fā)

政府投資項(xiàng)目審計規(guī)定的通知

各省、自治區(qū)、直轄市審計廳（局），解放軍審計署，各計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計局，署機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計工作，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計行為，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》和《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)，審計署研究并制定了《政府投資項(xiàng)目審計規(guī)定》?，F(xiàn)予以印發(fā)，— 1 — 請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時反饋。

二○一○年十二月三十一日

（此件我署依申請公開）

— 2 — 政府投資項(xiàng)目審計規(guī)定

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計工作，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計行為，提升政府投資審計質(zhì)量和成效，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》和《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條

審計機(jī)關(guān)對政府投資和以政府投資為主的項(xiàng)目實(shí)施的審計和專項(xiàng)審計調(diào)查適用本規(guī)定。

第三條

審計機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》以及本級人民政府規(guī)定，確定政府投資項(xiàng)目審計的對象、范圍和內(nèi)容。

第四條

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府的要求以及上級審計機(jī)關(guān)的工作安排，按照全面審計、突出重點(diǎn)、合理安排、確保質(zhì)量的原則，確定政府投資審計項(xiàng)目計劃。

各級政府及其發(fā)展改革部門審批的政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)作為政府投資審計重點(diǎn)。

審計機(jī)關(guān)按照確定的審計管轄范圍開展政府投資項(xiàng)目審計，防止不必要的重復(fù)審計。

第五條

審計機(jī)關(guān)對政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程，應(yīng)當(dāng)有

— 3 — 重點(diǎn)地對其建設(shè)和管理情況實(shí)施跟蹤審計。

第六條

審計機(jī)關(guān)對政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)審計以下內(nèi)容：

（一）履行基本建設(shè)程序情況；

（二）投資控制和資金管理使用情況；

（三）項(xiàng)目建設(shè)管理情況；

（四）有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施情況；

（五）工程質(zhì)量情況；

（六）設(shè)備、物資和材料采購情況；

（七）土地利用和征地拆遷情況；

（八）環(huán)境保護(hù)情況；

（九）工程造價情況；

（十）投資績效情況；

（十一）其他需要重點(diǎn)審計的內(nèi)容。

除重點(diǎn)審計上述內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注項(xiàng)目決策程序是否合規(guī)，有無因決策失誤和重復(fù)建設(shè)造成重大損失浪費(fèi)等問題；應(yīng)當(dāng)注重揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；應(yīng)當(dāng)注重揭示投資管理體制、機(jī)制和制度方面的問題。

第七條

審計機(jī)關(guān)在真實(shí)性、合法性審計的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)更加注重檢查和評價政府投資項(xiàng)目的績效，逐步做到所有審計的政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目都開展績效審計。

第八條

對政府投入大、社會關(guān)注度高的重點(diǎn)投資項(xiàng)目竣工 — 4 — 決算前，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行審計。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高工程造價審計質(zhì)量，對審計發(fā)現(xiàn)的多計工程價款等問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位與設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位據(jù)實(shí)結(jié)算。

第九條

審計機(jī)關(guān)對列入審計計劃的竣工決算審計項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)在審計通知書確定的審計實(shí)施日起3個月內(nèi)出具審計報告。確需延長審計期限時，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)審計計劃下達(dá)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條

審計機(jī)關(guān)開展政府投資項(xiàng)目審計，應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目法人單位或其授權(quán)委托進(jìn)行建設(shè)管理的單位為被審計單位。在審計通知書中應(yīng)當(dāng)明確，實(shí)施審計中將對與項(xiàng)目直接有關(guān)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。

采取跟蹤審計方式實(shí)施審計的，審計通知書應(yīng)當(dāng)列明跟蹤審計的具體方式和要求。

第十一條

審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)對審計發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題進(jìn)行處理處罰；對審計發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀(jì)案件線索，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)處理；對不屬于審計管轄范圍內(nèi)的、應(yīng)當(dāng)依法由其他有關(guān)部門糾正、處理處罰的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理。

辦理審計移送事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交相關(guān)證據(jù)材料。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全審計機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的案件線索移送、協(xié)查和信息共享的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督合力。

第十二條

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計結(jié)果，并通報有關(guān)部門。政府投資項(xiàng)目審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當(dāng)納入本級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告。

審計機(jī)關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門履行職責(zé)不到位、政策法規(guī)不完善等問題，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府或有關(guān)主管部門提出建議。

第十三條

審計機(jī)關(guān)實(shí)施政府投資項(xiàng)目審計，遇有相關(guān)專業(yè)知識局限等情況時，可以聘請符合審計職業(yè)要求的外部人員參加審計項(xiàng)目或者提供技術(shù)支持、專業(yè)咨詢、專業(yè)鑒定。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)聘請外部人員的工作規(guī)范，加強(qiáng)對聘請外部人員工作的督導(dǎo)和業(yè)務(wù)復(fù)核，保證審計質(zhì)量。

審計機(jī)關(guān)聘請的外部人員在政府投資項(xiàng)目審計中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止其承擔(dān)的工作，追究違約責(zé)任，移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十四條

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》，建立健全政府投資項(xiàng)目審計質(zhì)量控制制度，實(shí)行審計組成員、審計組主審、審計組組長、審計機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門、審理機(jī)構(gòu)、總審計師和審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對審計業(yè)務(wù)的分級質(zhì)量控制，作出恰當(dāng)?shù)膶徲嫿Y(jié)論，依法進(jìn)行處理處罰，防范審計風(fēng)險。

第十五條

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府投資項(xiàng)目審計整改檢查機(jī)制，督促被審計單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行整改。審計組在審計實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)及時督促被審計單位整改審計發(fā) — 6 — 現(xiàn)的問題。

對于跟蹤審計項(xiàng)目，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上次審計查出問題的整改情況作為審計的重要內(nèi)容。

第十六條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行公告制度，及時客觀公正地向社會公告政府投資項(xiàng)目審計結(jié)果及整改情況；逐步實(shí)現(xiàn)所有政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計結(jié)果及整改情況，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，都按程序全面、如實(shí)向社會公告。

第十七條

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用信息化手段開展政府投資項(xiàng)目審計工作，努力搭建管理平臺，逐步建立政府投資項(xiàng)目審計數(shù)據(jù)庫，加快方法體系建設(shè)，擴(kuò)大工程造價軟件在竣工決算審計中的應(yīng)用，并探索信息化條件下的聯(lián)網(wǎng)審計，提高政府投資項(xiàng)目審計管理水平和效率。

第十八條

上級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級審計機(jī)關(guān)政府投資項(xiàng)目審計工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，及時總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法，研究制定政府投資項(xiàng)目審計業(yè)務(wù)規(guī)范，提高規(guī)范化水平。

下一級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上一級審計機(jī)關(guān)報告政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計結(jié)果。

第十九條

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)投資審計隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)符合條件的投資審計相關(guān)專業(yè)人才，培養(yǎng)投資審計業(yè)務(wù)骨干人才和領(lǐng)軍人才，改善投資審計隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高投資審計人員的整體素質(zhì)，使投資審計人員具備與政府投資項(xiàng)目審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為投資審計發(fā)

— 7 — 展提供人才保障。

第二十條

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對投資審計人員的職業(yè)道德和廉政紀(jì)律教育，針對投資審計工作容易出現(xiàn)廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化管理，確保嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律，維護(hù)審計機(jī)關(guān)廉潔從審的良好形象。

第二十一條

地方審計機(jī)關(guān)可以根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》，結(jié)合本地實(shí)際，制定地方政府投資項(xiàng)目審計的實(shí)施細(xì)則。

第二十二條

審計機(jī)關(guān)對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和國家事業(yè)組織投資的項(xiàng)目審計，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條

本規(guī)定由審計署負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。2006年1月20日頒布的《政府投資項(xiàng)目審計管理辦法》同時廢止。

主題詞：審計

投資

規(guī)定

通知

署內(nèi)分送：署領(lǐng)導(dǎo)（8），總經(jīng)濟(jì)師，辦公廳、投資司（4），存（4）。

審計署辦公廳

2011年1月6日印發(fā)

（只發(fā)電子文件）