第一篇：全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策情況的調(diào)研報(bào)告(全文)20040624
全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策情況的調(diào)研報(bào)告（全文）
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)烏云其木格
委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)法檢查和工作調(diào)研的部署，今年5月，全國(guó)人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)政策調(diào)研組，對(duì)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組由全國(guó)人大常委會(huì)烏云其木格副委員長(zhǎng)任組長(zhǎng)，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)和全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組成人員參加，對(duì)湖北、四川、江蘇三省落實(shí)農(nóng)業(yè)政策情況進(jìn)行了調(diào)研。期間，調(diào)研組聽(tīng)取了三省人民政府及有關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)，到荊州、宜昌、荊門(mén)、襄樊、內(nèi)江、宜賓、樂(lè)山、淮安、揚(yáng)州、高淳等10個(gè)市縣與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)、專家學(xué)者和村委會(huì)干部、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民群眾進(jìn)行了座談，并深入到農(nóng)戶、信用社、糧食企業(yè)、農(nóng)資市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察?，F(xiàn)將農(nóng)業(yè)政策調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、三省貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)政策取得的成效和存在的問(wèn)題
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題和糧食安全問(wèn)題，今年出臺(tái)了一系列有力的支農(nóng)政策，受到廣大干部和農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)和熱烈歡迎。實(shí)踐表明，這些政策的出臺(tái)，是非常正確、非常及時(shí)的，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，具有重大意義，標(biāo)志著國(guó)家與農(nóng)民的關(guān)系，由過(guò)去農(nóng)民向國(guó)家提供積累，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家對(duì)農(nóng)民的支持和保護(hù)。湖北、四川、江蘇三省是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)村人口158億，占全國(guó)農(nóng)村人口的18%；耕地面積1918萬(wàn)公頃,占全國(guó)耕地面積的147%；2003年糧食產(chǎn)量分別為385億斤、636億斤、494億斤，合計(jì)占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的175%?？偟目?，三省根據(jù)中央的部署，進(jìn)一步提高對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題和確保糧食安全重要性的認(rèn)識(shí)，積極制定配套措施和實(shí)施方案，抓緊落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策，政策效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。
(一)開(kāi)展廣泛深入的宣傳，把政策交給農(nóng)民
近年來(lái)，由于種糧比較效益低，農(nóng)民種糧積極性不高，湖北、四川、江蘇三省糧食播種面積和總產(chǎn)量都有較大幅度的減少，糧食綜合生產(chǎn)能力下降。農(nóng)業(yè)政策出臺(tái)后，三省高度重視政策的宣傳，通過(guò)向農(nóng)民發(fā)出支持發(fā)展糧食生產(chǎn)的公開(kāi)信，發(fā)放問(wèn)答手冊(cè)、培訓(xùn)干部、舉辦專題講座等方式，把各項(xiàng)政策交給農(nóng)民。為了加強(qiáng)政策落實(shí)的組織保障，湖北省組織了2萬(wàn)名黨政干部和農(nóng)技人員到基層進(jìn)行宣講。四川省組織了11個(gè)督察工作組，對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。江蘇省有關(guān)部門(mén)建立糧食生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度，及時(shí)解決糧食生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題。
為落實(shí)中央一系列農(nóng)業(yè)政策，湖北省確定,今年糧食播種面積擴(kuò)大5%，其中水稻播種面積比去年擴(kuò)大353萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到420億斤以上，比去年增產(chǎn)40億斤,增長(zhǎng)10%。四川省提出,今年糧食播種面積增加到9300萬(wàn)畝，比去年增加230萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)達(dá)到647億斤，比去年增加11億斤。江蘇省提出,水稻播種面積穩(wěn)定在3000萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)不低于550億斤，今年水稻播種面積將超過(guò)2950萬(wàn)畝，比上年擴(kuò)大189萬(wàn)畝。由于政策驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)價(jià)格拉動(dòng)，三省農(nóng)民種糧積極性正在恢復(fù)，糧食播種面積下降的局面基本得到遏制。
(二)落實(shí)直接補(bǔ)貼等政策，農(nóng)民得到實(shí)惠
對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍和規(guī)模、對(duì)主要糧食品種實(shí)行最低價(jià)收購(gòu)、對(duì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼等，是最受農(nóng)民歡迎的政策措施。按照中央要求，湖北省安排糧食直補(bǔ)資金566億元，平均每畝補(bǔ)貼1151元，其中半數(shù)資金已落實(shí)到位。四川省安排糧食直補(bǔ)資金522億元，農(nóng)民人均可補(bǔ)貼9—10元，已于4月底全部?jī)冬F(xiàn)到戶。江蘇省安排糧食直補(bǔ)資金6128億元，重點(diǎn)對(duì)種植水稻的農(nóng)民直接補(bǔ)貼，每畝平均補(bǔ)貼20元。在良種補(bǔ)貼方面，湖北省下?lián)芰挤N補(bǔ)貼5885萬(wàn)元到縣(市)財(cái)政專戶，早稻按實(shí)際播種面積每畝補(bǔ)貼10元，目前約有97%的農(nóng)戶拿到了補(bǔ)貼，中秈稻和粳稻按每畝15元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，要求于6月30日前完成。江蘇省從省財(cái)政中安排5000萬(wàn)元對(duì)優(yōu)質(zhì)水稻良種進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積510萬(wàn)畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為粳稻每畝8元，雜交稻每畝15元。
按照國(guó)家四部委聯(lián)合通知要求，湖北、四川、江蘇三省都已向社會(huì)公布主要糧食品種的最低收購(gòu)價(jià)。
中央財(cái)政安排4000萬(wàn)元，在全國(guó)60個(gè)縣用于農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。江蘇省下發(fā)文件要求對(duì)農(nóng)民購(gòu)置、更新大型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)助。四川省和一些地方，也都從財(cái)政中撥出資金，用于農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼。
(三)貫徹減免農(nóng)業(yè)稅政策，推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革
按照中央降低糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)稅率的要求，湖北、四川、江蘇三省農(nóng)業(yè)稅正稅降低3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)稅附加相應(yīng)降低06個(gè)百分點(diǎn)。湖北省對(duì)原正稅低于7%的縣，按實(shí)際執(zhí)行稅率下降42%計(jì)算到戶，全省共計(jì)減少農(nóng)業(yè)稅11億元。四川省在全省降低農(nóng)業(yè)稅3個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，還對(duì)57個(gè)民族縣全部免征農(nóng)業(yè)稅及其附加。江蘇省減免農(nóng)業(yè)稅的幅度也比較大，蘇南地區(qū)除兩個(gè)縣外，已全部免征農(nóng)業(yè)稅。蘇北、蘇中地區(qū)的34個(gè)縣(區(qū))減免3個(gè)百分點(diǎn)，由省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，全額補(bǔ)助。落實(shí)減免農(nóng)業(yè)稅政策，不僅大幅度減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，也減輕了基層干部的工作量，改善了黨群、干群關(guān)系。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理，農(nóng)資價(jià)格上漲勢(shì)頭得到控制
針對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)猛的情況，湖北、四川、江蘇三省各級(jí)政府及時(shí)采取措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，采取制定最高限價(jià)和批零差價(jià)率等措施，控制農(nóng)資價(jià)格上漲。湖北省建立了農(nóng)資成本和農(nóng)資價(jià)格報(bào)告制度。四川省明確，要保證化肥生產(chǎn)用電和天然氣供應(yīng)，取消尿素出廠價(jià)上浮10%的規(guī)定，在農(nóng)資流通、運(yùn)輸方面也制定了相應(yīng)的優(yōu)惠措施。江蘇省要求化肥出廠價(jià)格以4月20日實(shí)際價(jià)格為準(zhǔn)，實(shí)行上限控制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各種制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為。目前，三省農(nóng)資價(jià)格上漲勢(shì)頭已得到控制。
(五)開(kāi)展試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革
湖北、四川、江蘇三省分別在公安縣、綿竹市、漣水縣進(jìn)行基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上三省出臺(tái)了改革方案，在部分縣(市)進(jìn)行了推廣。四川、江蘇省設(shè)置了綜合性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，一些地區(qū)還實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，施行全員聘用制。
(六)加強(qiáng)耕地保護(hù)，妥善安置失地失業(yè)農(nóng)民
按照國(guó)家統(tǒng)一部署，湖北、四川、江蘇三省全面實(shí)行土地用途管制制度，嚴(yán)格用地計(jì)劃審核，從嚴(yán)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用總量，做好被征地農(nóng)民的安置工作，大力開(kāi)展土地復(fù)墾整理。目前，湖北、四川、江蘇三省開(kāi)發(fā)區(qū)的數(shù)量分別壓縮了47%、71%和69%；面積分別壓縮了62%、52%和45%。湖北省還開(kāi)展了基本農(nóng)田保護(hù)大檢查，嚴(yán)格控制各類建設(shè)項(xiàng)目占用耕地。四川省對(duì)因征地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)民，實(shí)行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和失業(yè)保障制度，從土地收益中劃出一定比例資金，用于這部分農(nóng)民的社會(huì)保障。
在調(diào)研中，湖北、四川、江蘇三省在落實(shí)農(nóng)業(yè)政策中也反映出一些問(wèn)題。一是糧食主產(chǎn)區(qū)各級(jí)財(cái)政普遍困難，產(chǎn)區(qū)為銷區(qū)存糧，增加了產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是發(fā)放“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的具體辦法不一，有的地方按計(jì)稅面積直補(bǔ)，不種糧的也享受了政策優(yōu)惠。有的發(fā)放良種補(bǔ)貼隨意性較大，有些沒(méi)有使用良種的也拿到了補(bǔ)貼。三是財(cái)政支農(nóng)資金總量少，投入結(jié)構(gòu)不合理，投資渠道過(guò)多，資金使用效率低。據(jù)四川省反映，中央和省兩級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目投資渠道達(dá)20多個(gè)，有的同一類項(xiàng)目投資渠道就有3至5個(gè)。
另外，部分基層干部和農(nóng)民對(duì)政策能否保持連續(xù)性，還有一些擔(dān)心。
二、對(duì)貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)政策的建議
為把各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策落到實(shí)處，確保糧食安全和農(nóng)民增收，推動(dòng)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，提出以下建議：
(一)進(jìn)一步提高對(duì)糧食安全和農(nóng)民增收重要性的認(rèn)識(shí)
確保糧食安全和增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)。要落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策，必須進(jìn)一步提高各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央部署上來(lái)。從目前情況看，不論是東部地區(qū)還是中西部地區(qū)，對(duì)確保糧食安全，嚴(yán)格保護(hù)耕地的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，這對(duì)從思想到行動(dòng)上堅(jiān)決貫徹中央的正確決策是不利的。因此，必須強(qiáng)調(diào)處理好三個(gè)關(guān)系：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)耕地的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用土地是不可避免的，但要扼制盲目亂占濫用耕地之風(fēng)，必須進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度。
二是糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的關(guān)系。保障糧食安全，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，主要靠糧食主產(chǎn)區(qū)，要加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)的投入，搞好農(nóng)田基本建設(shè)。主銷區(qū)也要采取積極措施，提高糧食自給率，要堅(jiān)定不移地保護(hù)基本農(nóng)田，執(zhí)行占補(bǔ)平衡的規(guī)定。同時(shí)要增加糧食儲(chǔ)備。三是糧食安全與農(nóng)民增收的關(guān)系。農(nóng)民增收是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重點(diǎn)和難點(diǎn)，與保障糧食安全應(yīng)該相輔相成，兩者不可偏廢。調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，就要使農(nóng)民種糧有利可圖。必須合理地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能簡(jiǎn)單地“壓糧擴(kuò)經(jīng)”，也不能簡(jiǎn)單地“壓經(jīng)保糧”，而是要采取綜合措施，著力提高糧食生產(chǎn)效益。要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，逐步提高農(nóng)民的組織化程度，擴(kuò)大規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(二)各地要盡快完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策的具體實(shí)施辦法
糧食直補(bǔ)以種糧農(nóng)民實(shí)際交納商品糧的數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)更為合理，這有利于增加種糧農(nóng)民收
入，調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民的積極性，保證糧食市場(chǎng)供應(yīng)。良種補(bǔ)貼可實(shí)行對(duì)種子企業(yè)招標(biāo)的辦法，補(bǔ)貼信譽(yù)好、產(chǎn)品優(yōu)的企業(yè)，企業(yè)按政府規(guī)定的優(yōu)惠價(jià)格向農(nóng)民提供良種。各地對(duì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策的實(shí)施情況更為復(fù)雜，辦法五花八門(mén)，應(yīng)在實(shí)踐中不斷完善。
(三)增加農(nóng)業(yè)投入，完善財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制
繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)投入力度。要認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)法，使財(cái)政支農(nóng)支出的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。政府新增財(cái)力要向“三農(nóng)”傾斜，把確保糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收作為重點(diǎn)，并逐步把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入財(cái)政支持范圍。調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，提高直接用于農(nóng)業(yè)的投入比重，大中型水利建設(shè)及大江大河的治理和林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金，不應(yīng)計(jì)入農(nóng)業(yè)投入范圍。繼續(xù)減少對(duì)糧食流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，增加對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼。要充分利用WTO“綠箱”政策，擴(kuò)大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，并完善財(cái)政支農(nóng)資金管理體制，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入渠道和資金進(jìn)行整合，相對(duì)集中，避免項(xiàng)目重復(fù)和資金分散，提高資金使用效益。
(四)加快農(nóng)技推廣體系改革，提高農(nóng)業(yè)科技水平
從實(shí)際出發(fā)，按照“穩(wěn)定公益性，放活經(jīng)營(yíng)性”的原則，加快構(gòu)建公益性的國(guó)家農(nóng)技推廣體系，使之能夠承擔(dān)起先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣、動(dòng)物防疫、重大病蟲(chóng)害防治等公益性職能。推動(dòng)農(nóng)技推廣體系多元化改革，大力培育社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)組織，以滿足經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣要求。要采取切實(shí)措施，妥善安置富余人員。
(五)加快農(nóng)業(yè)立法，建立解決“三農(nóng)”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制
解決“三農(nóng)”問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把“三農(nóng)”工作納入法制軌道。要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的立法，認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公益事業(yè)投入、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面的立法問(wèn)題，及時(shí)修改與當(dāng)前“三農(nóng)”形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的法律法規(guī)。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
2004年6月24日新華網(wǎng)
第二篇：狠抓農(nóng)業(yè)政策落實(shí)提高管理水平
狠抓惠農(nóng)政策落實(shí) 努力提升管理水平
——就如何落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，切實(shí)提高工作水平的幾點(diǎn)看法
（2012年9月）
近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度關(guān)注，各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策相繼出臺(tái)，補(bǔ)貼范圍越來(lái)越廣，補(bǔ)貼資金越來(lái)越多。就我鎮(zhèn)而言，涉及農(nóng)林部門(mén)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策主要有糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼（包括小麥、玉米）。如何抓好上述政策的落實(shí)，搞好各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放和管理是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。
一、政策落實(shí)過(guò)程中存在的一些主要問(wèn)題
惠農(nóng)政策補(bǔ)貼是國(guó)家為農(nóng)民朋友辦的一件實(shí)事、好事，是對(duì)農(nóng)民種糧積極性的保護(hù)和促進(jìn)。但在政策的具體落實(shí)過(guò)程中，還存在著一些不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
（一）政策宣傳的廣度和深度不夠。惠農(nóng)政策的項(xiàng)目較多，在落實(shí)過(guò)程中一般都要受到時(shí)間、人力等多種因素的制約。村組開(kāi)會(huì)傳達(dá)比較少，導(dǎo)致部分政策農(nóng)民群眾知曉率還不高。在我們調(diào)查走訪過(guò)程中，就發(fā)現(xiàn)有部分種植農(nóng)戶只知道這是國(guó)家對(duì)種糧的一種補(bǔ)貼，具體是什么項(xiàng)目的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少，怎么補(bǔ)貼還不清楚。個(gè)別村組干部在宣傳政策時(shí)，只是對(duì)親戚朋友講明道理，對(duì)其他農(nóng)戶含糊其詞，敷衍了事。
（二）種植農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的采集不夠準(zhǔn)確。惠農(nóng)政策補(bǔ)貼的面積主要是由各鎮(zhèn)（區(qū)）村組干部根據(jù)農(nóng)戶的實(shí)際種植面積填表上報(bào)。在上報(bào)面積時(shí)，由于受個(gè)人素質(zhì)、能力、精力、責(zé)任心以及時(shí)間等多種因素的影響，導(dǎo)致了各類補(bǔ)貼項(xiàng)目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真，補(bǔ)貼對(duì)象定位不準(zhǔn)，出現(xiàn)重報(bào)、多報(bào)、漏報(bào)等問(wèn)題。比如，有的村在集體土地承包給農(nóng)戶種植后，仍以少數(shù)村組干部的名義進(jìn)行上報(bào)，套取國(guó)家補(bǔ)貼資金，有的農(nóng)戶將養(yǎng)殖面積算成種植面積進(jìn)行上報(bào)，騙取補(bǔ)貼資金，有的耕地上報(bào)數(shù)不準(zhǔn)。同時(shí)存在一種“耕地補(bǔ)貼”現(xiàn)象，定期外出務(wù)工土地撂荒的、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的、承包者沒(méi)有耕種的仍然在享受政策補(bǔ)貼。
（三）政策補(bǔ)貼資金監(jiān)管力度不夠，存在違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。受人力和經(jīng)費(fèi)等因素的限制，部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠，出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失位，存在違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。少數(shù)鎮(zhèn)的村組干部工作方法簡(jiǎn)單，將農(nóng)戶種糧補(bǔ)貼款扣去抵繳新農(nóng)合投保費(fèi)、上交款等。有的村對(duì)補(bǔ)貼情況未進(jìn)行及時(shí)、全面公示，暗箱操作，引起村民信訪、上訪。更有甚者，將農(nóng)戶領(lǐng)取補(bǔ)貼的“一折通”卡揣在自己身上，想從中撈點(diǎn)“油水”。以上存在的問(wèn)題使得部分農(nóng)民群眾意見(jiàn)紛紛，極大地影響了基層黨群、干群關(guān)系。
（四）政策落實(shí)的運(yùn)行成本較大，缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)?；蒉r(nóng)政策的落實(shí)工作量大，需要人力多，召開(kāi)會(huì)議多，材料印制多，業(yè)務(wù)費(fèi)用支出多。各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放都要經(jīng)過(guò)政策宣傳、打表造冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、簽字蓋章、審查核定、張貼公示、核拔劃款等一系列環(huán)節(jié)，這些都要由縣（市）級(jí)主管部門(mén)和鎮(zhèn)（區(qū)）去實(shí)施，上級(jí)又沒(méi)有專項(xiàng)工
（三）規(guī)范運(yùn)作，確保政策執(zhí)行到位。在政策執(zhí)行過(guò)程中堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、農(nóng)民直接受益的原則，要各司其職，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，嚴(yán)格執(zhí)行政策落實(shí)過(guò)程中的相關(guān)規(guī)定。對(duì)補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等實(shí)行鎮(zhèn)、村、組三級(jí)公示制度，提高政策執(zhí)行的透明度，接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。具體工作中，做到“五到戶”、“五不準(zhǔn)”：政策宣傳到戶，清冊(cè)編制到戶，張榜公示到戶，通知發(fā)放到戶，資金兌現(xiàn)到戶；不準(zhǔn)任何部門(mén)、任何單位以任何理由截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)以補(bǔ)貼資金抵扣任何名目的費(fèi)用、上交，不準(zhǔn)村組集體或村干部代領(lǐng)代發(fā)補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)以任何名義增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不準(zhǔn)以任何理由和方式暗箱操作。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)政策執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管是保障惠農(nóng)政策落實(shí)不走樣的核心環(huán)節(jié)，要針對(duì)目前監(jiān)管中存在的問(wèn)題和漏洞，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，硬化措施，切實(shí)加強(qiáng)政策執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)管。財(cái)政、農(nóng)林等惠農(nóng)政策牽頭部門(mén)，要將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實(shí)到位工作納入本部門(mén)工作重點(diǎn)，安排人力、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、保障監(jiān)督工作有序順利開(kāi)展。要整合部門(mén)力量，成立綜合監(jiān)督工作小組，劃分工作片區(qū)，經(jīng)常深入村組明查暗訪，有效預(yù)防和查處政策實(shí)施過(guò)程中挪用、截留、套取、私分、貪污補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)政策執(zhí)行的公開(kāi)、公正、透明。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)（區(qū)）人大、村民委員會(huì)等基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，提高監(jiān)督的實(shí)效。
（五）健全制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制?；蒉r(nóng)政策各相關(guān)部門(mén)要針對(duì)當(dāng)前惠農(nóng)資金使用管理中存在的問(wèn)題，抓住薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，按照“先規(guī)范、后運(yùn)作，先建制度、后發(fā)資金”的要求，健全和完善各項(xiàng)
第三篇：落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施
落實(shí)供暖節(jié)能措施
為完成節(jié)能降耗工作要，推進(jìn)節(jié)能降耗為重點(diǎn)，切實(shí)抓好節(jié)水、節(jié)電、節(jié)天然氣加強(qiáng)管理節(jié)能和資源綜合利用節(jié)能工作。積極開(kāi)展節(jié)能降耗的示范工作。
一、貫徹落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)，依法推進(jìn)節(jié)能。認(rèn)真貫徹落實(shí)《節(jié)能法》等相關(guān)法律法規(guī)。提高節(jié)能執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)的綜合能力和水平。通過(guò)對(duì)用能單位的能效測(cè)評(píng)和監(jiān)測(cè)管理，促進(jìn)合理用能，推進(jìn)節(jié)能工作的順利開(kāi)展。
二、促進(jìn)合理用能，根據(jù)天氣情況，定時(shí)、定量、按需供暖，冬季房間采暖溫度不高于18攝氏度，從源頭上進(jìn)一步杜絕能源浪費(fèi)。盡量減少不必要的耗能。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，督促成立由主要負(fù)責(zé)人掛帥的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立能源管理崗位，明確節(jié)能工作崗位的職責(zé)和責(zé)任。
四、要建立健全能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)制度，定期向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告能源利用狀況，督促加強(qiáng)能源計(jì)量管理，同時(shí)，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)，建立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。
五、要開(kāi)展分析現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，挖掘潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能措施。加快淘汰高耗能的設(shè)備和產(chǎn)品。
六、鼓勵(lì)和引導(dǎo)開(kāi)展資源綜合利用，提高資源利用效率。加強(qiáng)節(jié)能宣傳，提高全民節(jié)能意識(shí)。明確節(jié)能的真實(shí)利益，形成一支節(jié)能意識(shí)強(qiáng)、管理水平高、專業(yè)技術(shù)過(guò)硬的節(jié)能工作隊(duì)伍。
陜西省疾病預(yù)防控制中心
2009.09.04
第四篇：嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度
嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度
嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度1
開(kāi)學(xué)以來(lái)，學(xué)校在認(rèn)真總結(jié)上學(xué)期常規(guī)管理中得與失的基礎(chǔ)上， 把強(qiáng)化學(xué)校常規(guī)管理，作為提高教育教學(xué)質(zhì)量、辦人民滿意教育的重要舉措,堅(jiān)持做到“每一個(gè)步驟都要做得精心，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做得精細(xì)，每一項(xiàng)工作都要做成精品”,經(jīng)過(guò)近兩周的努力，取得了較好成效。
一、各部門(mén)狠抓制度化常規(guī)管理，各項(xiàng)工作行有標(biāo)準(zhǔn)
沒(méi)有規(guī)矩就不成方圓，運(yùn)用各種規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)校各項(xiàng)工作，規(guī)范師生日常行為，是學(xué)校最基本的管理。學(xué)校堅(jiān)持用制度管人管事，制定了《教師考核制度》、《班主任考核制度》、《學(xué)生日常行為守則》、《教學(xué)樓樓道管理細(xì)則》、《宿舍管理規(guī)定》、《安全管理制度》、《衛(wèi)生工作制度》、《衛(wèi)生檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《路隊(duì)管理制度》、《班級(jí)量化考評(píng)方案》等一系列規(guī)章制度，將學(xué)生日常行為、學(xué)生宿舍、學(xué)校安全、學(xué)校衛(wèi)生等工作全部納入制度化管理，讓制度覆蓋到學(xué)校工作的每個(gè)層面，各個(gè)角落，并根據(jù)素質(zhì)教育新要求和形勢(shì)變化及時(shí)完善健全各項(xiàng)制度，使全校師生行有規(guī)范、做有標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校各項(xiàng)管理有章可循，保證了工作的規(guī)范有序，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、堅(jiān)持精細(xì)化管理，各項(xiàng)制度落實(shí)到位
有了健全的制度，關(guān)鍵在于落實(shí)。學(xué)校嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)全體領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化管理意識(shí)，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，嚴(yán)抓學(xué)校各項(xiàng)工作制度的落實(shí)。
在教職工管理方面，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)?？记谥贫?，堅(jiān)決執(zhí)行學(xué)?？记谝?guī)定，堅(jiān)持每天每節(jié)課由專人考勤。對(duì)教師的考勤結(jié)果一月一公示，考勤結(jié)果直接與教師績(jī)效掛鉤。由于措施得力，教師都自覺(jué)按時(shí)上下班，堅(jiān)守崗位意識(shí)強(qiáng)，努力工作干勁足。
在學(xué)生管理方面，堅(jiān)決落實(shí)《學(xué)生一日常規(guī)》，嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)生上課規(guī)定》、《學(xué)生課間活動(dòng)規(guī)定》等，并充分發(fā)揮團(tuán)委、少先隊(duì)、班干部、學(xué)生值日的作用。同時(shí)，對(duì)班級(jí)實(shí)行量化考評(píng)，每月對(duì)各班級(jí)的德育、衛(wèi)生、團(tuán)隊(duì)、體育、音樂(lè)、宿舍情況進(jìn)行量化考評(píng)，考評(píng)結(jié)果在公示欄中公布。為了加強(qiáng)管理，在一日三餐時(shí)間，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和值周教師輪流值班，維護(hù)學(xué)生領(lǐng)飯、就餐、上下樓道秩序；班主任、德育處人員課間經(jīng)常走到學(xué)生中間，實(shí)地管理，解決紛爭(zhēng)，排除不和諧因素，制止違反校規(guī)校紀(jì)現(xiàn)象，全校學(xué)生面貌煥然一新，形成了穩(wěn)定和諧的良好校風(fēng)。
在行政管理方面，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度要求，學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、音體美器材室等各種功能教室和設(shè)施的`管理規(guī)范，嚴(yán)格管理有毒物品，嚴(yán)把食堂、食品衛(wèi)生關(guān)，確保師生飲食衛(wèi)生安全。學(xué)校建立健全了各類檔案，分門(mén)別類，裝訂成冊(cè)。規(guī)范完備的教育檔案，作為學(xué)校教育教學(xué)的重要信息資源，發(fā)揮了難以替代的作用。
三、堅(jiān)持經(jīng)常化管理，各項(xiàng)工作常抓不懈
學(xué)校在堅(jiān)持制度化、精細(xì)化管理的同時(shí)，還做到了管理工作經(jīng)?；黜?xiàng)管理及時(shí)督查，日清月結(jié)，常抓不懈。全體教職工堅(jiān)持周五例會(huì)制度，總結(jié)交流上周工作，查找問(wèn)題和不足，部署安排下周工作，確保學(xué)校各項(xiàng)工作持續(xù)開(kāi)展，各項(xiàng)管理有序?qū)嵤?/p>
對(duì)于安全管理，學(xué)校定期對(duì)師生進(jìn)行交通安全、人身安全、消防安全、飲食衛(wèi)生安全等方面的教育，增強(qiáng)全體師生的安全防范意識(shí)，提高了全體師生的自護(hù)自救能力；定期排查安全隱患，對(duì)校舍、消防、教學(xué)設(shè)施、校園內(nèi)外環(huán)境等進(jìn)行安全排查，并認(rèn)真做好記錄，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改；加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的交通安全管理，放學(xué)時(shí)，學(xué)校值周干部到校門(mén)口，加強(qiáng)走讀生進(jìn)出校園的管理及疏散指揮交通，杜絕了學(xué)生交通事故的發(fā)生。
嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度2
第一章總則
第一條為深入貫徹落實(shí)中央省市縣各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署精神，推進(jìn)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)法規(guī)在地稅部門(mén)的落實(shí)執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化地稅系統(tǒng)重點(diǎn)崗位監(jiān)督工作，根據(jù)《XX省/市地稅系統(tǒng)強(qiáng)化重點(diǎn)崗位監(jiān)督的辦法》，結(jié)合我縣地稅工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條重點(diǎn)崗位監(jiān)督以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神及國(guó)家稅務(wù)總局、省局和市局反腐倡廉建設(shè)部署要求為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治稅、從嚴(yán)治隊(duì)的工作思路，通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)崗位監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理，進(jìn)一步促進(jìn)制度落實(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，防范崗位風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全面推進(jìn)我縣地稅部門(mén)懲防體系建設(shè)。
第三條開(kāi)展重點(diǎn)崗位監(jiān)督堅(jiān)持實(shí)事求是、依紀(jì)依法原則，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格落實(shí)原則，堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的原則，堅(jiān)持層級(jí)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的原則，堅(jiān)持實(shí)地監(jiān)督和案頭監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第四條重點(diǎn)崗位監(jiān)督工作在縣局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，縣黨組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織落實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，相關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)
任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保重點(diǎn)崗位重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)監(jiān)督到位。
第五條本辦法所稱的`重點(diǎn)崗位是指系統(tǒng)內(nèi)稅（費(fèi)、基金）執(zhí)法、財(cái)務(wù)資金（包括國(guó)有資金和代收、代付、代管資金，下同）管理，涉稅行政審批、物資服務(wù)采購(gòu)、工程建設(shè)管理、票證發(fā)票管理、干部人事管理等執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的崗位。
本辦法所稱的重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)是指系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)崗位上權(quán)力相對(duì)比較集中、存在較高風(fēng)險(xiǎn)、疏于監(jiān)管容易引發(fā)嚴(yán)重問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng)。
第六條我局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，督促重點(diǎn)崗位人員提升業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)自律意識(shí)，切實(shí)完善監(jiān)督措施和手段，適當(dāng)進(jìn)行輪崗交流，有效堵塞管理漏洞。
重點(diǎn)崗位相關(guān)工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行和自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)和崗位規(guī)章制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律方面的制度要求，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)自我管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督。
第二章監(jiān)督事項(xiàng)和內(nèi)容
第七條稅（費(fèi)、基金）執(zhí)法崗位監(jiān)督：重點(diǎn)對(duì)稅（費(fèi)、基金）管戶管理、征收管理、資金安全管理、稅務(wù)稽查、行政處罰、稅收政策落實(shí)情況等方面進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)
包括：
（一）管戶管理方面：重點(diǎn)監(jiān)督是否嚴(yán)格按照規(guī)定將轄區(qū)內(nèi)應(yīng)登記的管戶登記并納入征管信息系統(tǒng)管理；是否按照統(tǒng)一安排認(rèn)真開(kāi)展管戶清查工作；是否認(rèn)真落實(shí)管戶巡查制度，是否對(duì)假停業(yè)、假注銷、假失蹤納稅人進(jìn)行巡查，有效防止漏征漏管現(xiàn)象；是否按照縣局劃分范圍進(jìn)行登記管理；是否存在未按規(guī)定辦理注銷登記的情況。
（二）征收管理方面：重點(diǎn)監(jiān)督是否嚴(yán)格按照規(guī)定征收各項(xiàng)稅費(fèi)，是否存在擅自擴(kuò)大或縮小征收范圍的情況，有無(wú)不征、少征、多征稅費(fèi)現(xiàn)象，有無(wú)違反規(guī)定提前征收、延緩征收或攤派稅款現(xiàn)象；是否按照規(guī)定的程序和方法核定稅款；是否按照規(guī)定認(rèn)真落實(shí)欠稅公告制度，是否采取有效措施積極清理欠稅。
（三）稅費(fèi)資金安全管理方面：重點(diǎn)監(jiān)督是否嚴(yán)格執(zhí)行“限期限額”結(jié)報(bào)規(guī)定，是否存在截留、積壓、貪污、挪用、轉(zhuǎn)引稅費(fèi)等問(wèn)題；已結(jié)報(bào)的稅款是否按規(guī)定及時(shí)解繳入庫(kù)，規(guī)費(fèi)、基金是否繳入規(guī)定賬戶并進(jìn)行及時(shí)核算、對(duì)賬和按時(shí)上解、劃繳；是否存在擅自改變預(yù)算級(jí)次、入庫(kù)級(jí)次或混庫(kù)現(xiàn)象；是否存在違規(guī)設(shè)置稅款過(guò)渡戶和稅款私存現(xiàn)象；稅款退庫(kù)是否按批準(zhǔn)文件規(guī)定的權(quán)限和程序辦理相關(guān)手續(xù)，是否有人為延遲退庫(kù)、隨意退庫(kù)問(wèn)題。
（四）稅務(wù)稽查方面：重點(diǎn)監(jiān)督舉報(bào)案件和轉(zhuǎn)辦、交辦案件是否按規(guī)定及時(shí)受理，是否存在壓案不查、瞞案不報(bào)的
問(wèn)題；是否按規(guī)定程序和權(quán)限實(shí)施檢查，是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收集證據(jù)，查處問(wèn)題是否定性準(zhǔn)確；是否按法定程序?qū)徖戆讣?，是否?yán)格執(zhí)行大要案件審理制度，是否按規(guī)定程序受理和組織聽(tīng)證；是否按規(guī)定及時(shí)送達(dá)執(zhí)行文書(shū)，是否按規(guī)定追繳稅款、滯納金和罰款，是否按規(guī)定采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施；涉嫌犯罪案件是否按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。
（五）行政處罰方面：重點(diǎn)監(jiān)督行政處罰的實(shí)施主體及處罰權(quán)限是否合法，適用的稅收法律法規(guī)規(guī)章是否準(zhǔn)確，具體處罰裁量是否合法適當(dāng)，行政處罰程序是否符合法定形式與要求，是否存在違規(guī)越權(quán)處罰或處罰嚴(yán)重失當(dāng)?shù)葐?wèn)題。
（六）稅費(fèi)政策落實(shí)方面：重點(diǎn)監(jiān)督是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)具體稅收政策規(guī)定，是否存在隨意變通政策規(guī)定等行為；監(jiān)督是否認(rèn)真落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，是否存在落實(shí)執(zhí)行不到位的情況；是否嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行規(guī)費(fèi)、基金相關(guān)規(guī)定，是否嚴(yán)格按照征收標(biāo)準(zhǔn)及核定產(chǎn)能規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)計(jì)征基金；是否按照規(guī)定做好已繳證明自開(kāi)票、代開(kāi)票和換票管理；是否按照規(guī)定條件和程序進(jìn)行免繳基金認(rèn)定。
第八條財(cái)務(wù)資金管理崗位監(jiān)督：重點(diǎn)對(duì)經(jīng)費(fèi)收支、經(jīng)費(fèi)管理、經(jīng)費(fèi)審批、裝備及固定資產(chǎn)使用和管理等方面進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)包括：重點(diǎn)監(jiān)督預(yù)算的編制、執(zhí)行和財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性；各項(xiàng)收入和支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否完整和符合規(guī)定；是否存在違規(guī)開(kāi)設(shè)及使用賬戶情況；是否存在利用各種手段套取財(cái)務(wù)資金（包括國(guó)有資金和代收、代付、代管資金），隱瞞資產(chǎn)處臵收入、利息收入或其他收入不按規(guī)定入賬私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題；是否存在貪污、挪用、轉(zhuǎn)移財(cái)務(wù)資金或套用單位各類資金用于炒股、投資及違規(guī)借用公款和公款私存等問(wèn)題；是否存在重大項(xiàng)目開(kāi)支不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)程序?qū)徟默F(xiàn)象；裝備及固定資產(chǎn)的核算管理是否到位，是否存在財(cái)務(wù)管理部門(mén)、財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)未按規(guī)定進(jìn)行核算、登記管理、使用而造成國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，是否做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。
第九條涉稅行政審批崗位監(jiān)督：重點(diǎn)對(duì)審批內(nèi)容、審批時(shí)限、審批程序、審批條件等方面進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)包括：
重點(diǎn)監(jiān)督是否嚴(yán)格按照審批權(quán)限開(kāi)展具體審批工作，是否存在越權(quán)審批情況；監(jiān)督是否對(duì)減免稅資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，是否存在資料不齊全、涉稅文書(shū)使用不規(guī)范等情況；減免稅審批決定是否經(jīng)過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究作出；有無(wú)對(duì)不符合減免條件的納稅人給予稅收減免而造成稅款流失的問(wèn)題；是否按規(guī)定設(shè)立納稅人減免稅登記臺(tái)賬。
第十條物資服務(wù)采購(gòu)崗位監(jiān)督：重點(diǎn)對(duì)采購(gòu)程序及相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)等方面進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)包括：重點(diǎn)監(jiān)督物資服務(wù)采購(gòu)是否編制購(gòu)置計(jì)劃，并納入當(dāng)年預(yù)算；對(duì)應(yīng)納入政府集中采購(gòu)目錄的物資服務(wù)是否按規(guī)定程序和方式辦理集中采購(gòu)；是否存在違反采購(gòu)程序或不按規(guī)定
第五篇：嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度
嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度
嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度1
一、服務(wù)區(qū)禮儀
1、美容師立姿端正，左手搭在右手上向前輕輕相握，置于小腹正中部抬頭成T字型，精神飽滿面帶微笑。前臺(tái)接待不準(zhǔn)空崗，問(wèn)候顧客“您好，歡迎光臨?！?分
2、在服務(wù)區(qū)內(nèi)若碰到客人，美容師一定要立刻側(cè)身站到一旁，讓出通道主動(dòng)打招呼。 1分
3、美容師之間互相尊重、關(guān)心和照顧，禮貌用語(yǔ)，嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)場(chǎng)院所內(nèi)講臟話，爭(zhēng)吵、打鬧、發(fā)脾氣，摔物品等言行 。 5分
4、服務(wù)區(qū)內(nèi)不得發(fā)出任何不正常的異聲(如美容師走路要輕)，美容師在營(yíng)業(yè)區(qū)中不交頭接耳，開(kāi)玩笑。1分
5、上班時(shí)間不會(huì)客，不打私人電話，手機(jī)需調(diào)成靜音放置前臺(tái)或包中，不準(zhǔn)外漏。5分
6、送客應(yīng)站在客人的右側(cè)，陪客人走到門(mén)口，美容師快步上前拉開(kāi)門(mén)送客到門(mén)外，美容師要說(shuō)“再見(jiàn)，您慢走”。2分
7、護(hù)理顧客前，應(yīng)囑咐顧客保管好貴重物品，護(hù)理后應(yīng)提醒顧客清點(diǎn)好財(cái)務(wù)方可離開(kāi)，若發(fā)現(xiàn)顧客在護(hù)理期間丟失財(cái)物，由負(fù)責(zé)該顧客護(hù)理的美容師賠償。 1分
二、儀容儀表
頭發(fā)：
1、短發(fā)梳理整齊，前額發(fā)簾不能遮住眼睛和臉、發(fā)鬢別于耳后，長(zhǎng)發(fā)束起。 3分
面部：
1、面部干凈，面色健康，耳部、頸部清潔。1分
2、化淡妝，妝容不允許過(guò)于夸張、艷麗。 1分
3、不允許佩戴夸張或懸垂的耳飾(可以戴耳釘，不允許超過(guò)耳垂)。 3分
口腔：
1、保持口腔衛(wèi)生，清潔無(wú)異味。1分
2、護(hù)理過(guò)程中必須佩戴口罩，并遮住口鼻。1分
手部：
1、手部皮膚柔潤(rùn)，無(wú)明顯傷痕。1分
2、指甲的長(zhǎng)度不可超過(guò)指腹并修剪圓滑。1分
3、禁止涂抹指甲油(包括透明指甲油)。1分
4、工作期間不允許戴戒指，手鏈，手鐲，手表等有礙于工作的飾物，以免劃傷顧客的皮膚。3分
著裝：
1、工作期間必須穿統(tǒng)一的服裝，統(tǒng)一的工鞋(干凈、無(wú)破損)。3分
三、衛(wèi)生與消毒
1、各區(qū)衛(wèi)生各自負(fù)責(zé)，隨時(shí)保持(床、椅子、樣品、盆、儀器、地面、鏡面、門(mén))的整齊干凈，閉店前消毒，將垃圾徹底清空，抹布擦一遍。5分
四、店規(guī)店紀(jì)
1、店長(zhǎng)在工作中，要以身作則，樹(shù)立自身形象，公正、真誠(chéng)對(duì)待每一位員工，以顧客滿意為宗旨。
2、在工作中公平競(jìng)爭(zhēng)，不可采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，抬高自己底毀別人，保障集體利益為前提。
3、工作中必須盡職盡責(zé)，微笑服務(wù)，接待好每一位顧客，不預(yù)挑顧客，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，嚴(yán)禁在當(dāng)眾情況下拒絕，如有實(shí)際困難應(yīng)先接受安排再與領(lǐng)導(dǎo)溝通，如發(fā)生頂撞，視情節(jié)輕重，罰款30元起。
4、不與顧客議論其他客人的不良行為，自己的私事，別人的隱私，同事的較差手藝、宗教。
5、嚴(yán)格遵守操作時(shí)間，杜絕顧客投訴事件，一旦發(fā)生視情節(jié)輕重，罰款30元起。
6、員工進(jìn)入店內(nèi)做到三不說(shuō)：不利于公司的`不說(shuō)，不利于領(lǐng)導(dǎo)的不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的不說(shuō)。
7、午飯時(shí)間半小時(shí)。
8、上崗前做好一切準(zhǔn)備工作。上班時(shí)間不看不相關(guān)的書(shū)籍，不做無(wú)關(guān)的私事。
9、節(jié)約用水用電，杜絕浪費(fèi)行為。做護(hù)理不準(zhǔn)偷工減料或鋪張浪費(fèi)
10、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，損壞照價(jià)賠償。
11、不能利用上班時(shí)間從事個(gè)人護(hù)理，從事個(gè)人護(hù)理按有關(guān)規(guī)定現(xiàn)金結(jié)帳。美容師個(gè)人購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品僅供本人使用，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便損害本店的利益。
12、業(yè)務(wù)經(jīng)理(店長(zhǎng))對(duì)屬下美容師有絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)，美容師必須服從安排。
13、不得向顧客索要小費(fèi)，或利用工作之便假公濟(jì)私，謀取私利。自覺(jué)維護(hù)本店的形象、聲譽(yù)，積極提供有利于本店發(fā)展的方式方法。不準(zhǔn)在店內(nèi)議論他人是非或與顧客議論本店內(nèi)部是非。
考勤制度
工休按店內(nèi)輪休制執(zhí)行，臨時(shí)事假須上班時(shí)間前請(qǐng)示店長(zhǎng)或經(jīng)理批準(zhǔn);請(qǐng)假須真實(shí)反映情況;請(qǐng)假一天以上須書(shū)面申請(qǐng)經(jīng)理批準(zhǔn)，超過(guò)批準(zhǔn)期限視為曠工。
1、工作一年以上員工婚喪假期10天，按規(guī)定如期到崗者，帶薪休假。
2、員工正常月份業(yè)績(jī)達(dá)標(biāo)四天休息(不達(dá)標(biāo)兩天)六月不允許休息，四天之外分為病假、事假、曠工。業(yè)績(jī)達(dá)標(biāo)未休且無(wú)違紀(jì)者每天補(bǔ)50元。
3、上班時(shí)間嚴(yán)禁遲到早退，半小時(shí)以內(nèi)算遲到，一小時(shí)以上算早退。遲到第一次扣10元/次，第二次20元/ 次，一個(gè)月內(nèi)遲到三次50元/次，早退2小時(shí)以上算休息。
4、員工因病不能上班須在提前1天內(nèi)向院長(zhǎng)請(qǐng)假，出示醫(yī)院證明，扣除病假期間基本工資。
5、事假必須提前向院長(zhǎng)請(qǐng)假得到批準(zhǔn)方能休息，兩天以內(nèi)向院長(zhǎng)申請(qǐng)批準(zhǔn)，兩天以上須向經(jīng)理提出申請(qǐng)，事假一天按基本工資3倍扣除。
6、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自缺勤的按曠工計(jì)(正常工資的3倍)
7、年假按情況另行通知。
8、員工進(jìn)入上班期間不得私自離職違反者扣除所有未發(fā)工資。
9、店長(zhǎng)需提前60天書(shū)面遞交申請(qǐng)， 經(jīng)理批準(zhǔn)后方可離職，員工需提前30天遞交(以本部門(mén)負(fù)責(zé)人收到日為準(zhǔn))
10、所有購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品或懲罰金額須當(dāng)時(shí)上交，不予在工資扣除。
員工薪金制度：
1、優(yōu)秀新員工入職試用期為1個(gè)月，試用期期間底
薪為800，一個(gè)月后以美容師自身能力手法技能、銷售能力、顧客認(rèn)可度按不同程度800—1200元不等分配工資。{店長(zhǎng)嚴(yán)格考核后而定}，員工住宿由店內(nèi)解決，飲食自行解決。
2、優(yōu)秀員工業(yè)績(jī)要求：a：每月業(yè)績(jī)不足5000元，底薪減100元，提成為百分之3提 b:業(yè)績(jī)8000—15000者，底薪加200元，提成為百分之5提c:業(yè)績(jī) 15000----25000，底薪加400元，提成為百分之8提d:業(yè)績(jī)25000以上者，底薪加600元，提成為百分之10提，另獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金500元。
3、院內(nèi)手工提成：iba面護(hù)—3 {開(kāi)背、面護(hù)、手護(hù)、面提}
水立方系列面護(hù)---3 三溫暖、紅石榴----8 眼部特護(hù)—1
手部、頸部特護(hù)---各1
腎寶、卵保、肩頸、腿療、全身—各5 刮痧、背部壓油---各5
精油推脂----半小時(shí)/2
派元素、溫元寶、香色元----各8 拔罐、泡腳----1
4、新員工章程：【學(xué)員】
1：新員工培訓(xùn)期間無(wú)工資，培訓(xùn)期為1—3個(gè)月，待店長(zhǎng)考核后方可上崗，合格后試用期為一個(gè)月，試用期期間工資500，無(wú)提成。一個(gè)月后店長(zhǎng)按顧客反饋程度定制目標(biāo)及工資為800---1200不等，提成業(yè)績(jī)按員工薪金制度執(zhí)行。
2、學(xué)員學(xué)習(xí)期間無(wú)休息日，特殊情況向店長(zhǎng)請(qǐng)示，新學(xué)員包住，飲食自行解決。
新學(xué)員培訓(xùn)計(jì)劃：
《一》 微笑
微笑是世上最美麗、最受歡迎的語(yǔ)言。美容業(yè)一個(gè)好的微笑會(huì)給顧客留下深刻印象。是您服務(wù)成功的關(guān)鍵，更是您建立消費(fèi)群體的有力武器。微笑的到位也意味著引導(dǎo)消費(fèi)的成功。
一般培訓(xùn)是每天讓員工站在鏡子前練微笑5分鐘，其次讓員工相互對(duì)練微笑。經(jīng)過(guò)半個(gè)月后，員工一定會(huì)露出滿意的笑容，請(qǐng)員工記?。骸拔覀儾荒芸刂谱约旱拈L(zhǎng)相，但我們能控制自己的笑容”。
《二》、態(tài)度
員工的服務(wù)態(tài)度是服務(wù)中最為關(guān)鍵的一環(huán)。沒(méi)有好的服務(wù)態(tài)度直接會(huì)導(dǎo)致顧客的流失，會(huì)讓我們整體形象和素質(zhì)在顧客心中產(chǎn)生不良影響。有這樣一句話：“我們不能改變天氣，但我們能改變自己的心情”。心情因各種原因可能產(chǎn)生不愉快，那么在為顧客服務(wù)時(shí)，一定會(huì)流露給顧客。也就是說(shuō)員工的壞心情會(huì)直接通過(guò)服務(wù)轉(zhuǎn)移到顧客身上，那樣態(tài)度就談不上熱情、周到了。作為顧客是拿錢(qián)來(lái)消費(fèi)，來(lái)享受的，一旦態(tài)度差：“顧客是我們的上帝”、“顧客至上”的服務(wù)原則體現(xiàn)在什么地方呢?因此要常教育員工不要把任何不愉快的心情帶入發(fā)廊、美容院;不要把您的不愉快心情，強(qiáng)加于顧客、同事身上，給別人帶來(lái)不愉快，要讓員工明白熱情、良好的態(tài)度是我們共同生存之本。
《三》技能
美容院是以技能為主的服務(wù)，技能的好與壞會(huì)直接影響您的創(chuàng)收效果。隨著科技年代來(lái)臨，流行的變化很大，信息傳播極快，顧客需求隨之而不斷改變，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)把新信息、新技術(shù)及時(shí)傳遞到員工心中，把新技術(shù)及時(shí)教會(huì)他們。其實(shí)員工對(duì)這方面興趣很大，因?yàn)閷?duì)員工本人的現(xiàn)在、將來(lái)都很有用。大家都會(huì)主動(dòng)參加，還應(yīng)及時(shí)選派優(yōu)秀員工到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)(不定期)。在這行業(yè)中稱之為“充電”。
《四》 技能
態(tài)度是根的話，那技能即是本，二者缺一不可。技能好與壞也會(huì)直接影響業(yè)績(jī)。無(wú)論是美容還是美發(fā)中任何一項(xiàng)技能都極為重要。要讓每位員工清楚知道他的技能服務(wù)環(huán)節(jié)和企業(yè)發(fā)展有著緊密關(guān)系和聯(lián)系;要讓員工知道，企業(yè)是多么需要他。一般培訓(xùn)首先是集中起來(lái)統(tǒng)一手法、技巧進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后上崗，其次是根據(jù)不同特點(diǎn)專門(mén)指定人進(jìn)行有目的訓(xùn)練，再次是讓員工了解，掌握更多的有關(guān)信息。把優(yōu)秀員工送到更先進(jìn)的地方去“充電”，讓員工將掌握的新技術(shù)運(yùn)用到顧客身上，為您產(chǎn)生效益，同時(shí)使員工自身得到了提升。技能提高訓(xùn)練每月可進(jìn)行理論、實(shí)踐各考核一次，促使員工不斷努力提高自己的技能。
嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度2
開(kāi)學(xué)以來(lái)，學(xué)校在認(rèn)真總結(jié)上學(xué)期常規(guī)管理中得與失的基礎(chǔ)上， 把強(qiáng)化學(xué)校常規(guī)管理，作為提高教育教學(xué)質(zhì)量、辦人民滿意教育的重要舉措,堅(jiān)持做到“每一個(gè)步驟都要做得精心，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做得精細(xì)，每一項(xiàng)工作都要做成精品”,經(jīng)過(guò)近兩周的努力，取得了較好成效。
一、各部門(mén)狠抓制度化常規(guī)管理，各項(xiàng)工作行有標(biāo)準(zhǔn)
沒(méi)有規(guī)矩就不成方圓，運(yùn)用各種規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)校各項(xiàng)工作，規(guī)范師生日常行為，是學(xué)校最基本的管理。學(xué)校堅(jiān)持用制度管人管事，制定了《教師考核制度》、《班主任考核制度》、《學(xué)生日常行為守則》、《教學(xué)樓樓道管理細(xì)則》、《宿舍管理規(guī)定》、《安全管理制度》、《衛(wèi)生工作制度》、《衛(wèi)生檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《路隊(duì)管理制度》、《班級(jí)量化考評(píng)方案》等一系列規(guī)章制度，將學(xué)生日常行為、學(xué)生宿舍、學(xué)校安全、學(xué)校衛(wèi)生等工作全部納入制度化管理，讓制度覆蓋到學(xué)校工作的每個(gè)層面，各個(gè)角落，并根據(jù)素質(zhì)教育新要求和形勢(shì)變化及時(shí)完善健全各項(xiàng)制度，使全校師生行有規(guī)范、做有標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校各項(xiàng)管理有章可循，保證了工作的規(guī)范有序，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、堅(jiān)持精細(xì)化管理，各項(xiàng)制度落實(shí)到位
有了健全的制度，關(guān)鍵在于落實(shí)。學(xué)校嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)全體領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化管理意識(shí)，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，嚴(yán)抓學(xué)校各項(xiàng)工作制度的落實(shí)。
在教職工管理方面，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)?？记谥贫?，堅(jiān)決執(zhí)行學(xué)?？记谝?guī)定，堅(jiān)持每天每節(jié)課由專人考勤。對(duì)教師的考勤結(jié)果一月一公示，考勤結(jié)果直接與教師績(jī)效掛鉤。由于措施得力，教師都自覺(jué)按時(shí)上下班，堅(jiān)守崗位意識(shí)強(qiáng)，努力工作干勁足。
在學(xué)生管理方面，堅(jiān)決落實(shí)《學(xué)生一日常規(guī)》，嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)生上課規(guī)定》、《學(xué)生課間活動(dòng)規(guī)定》等，并充分發(fā)揮團(tuán)委、少先隊(duì)、班干部、學(xué)生值日的作用。同時(shí)，對(duì)班級(jí)實(shí)行量化考評(píng)，每月對(duì)各班級(jí)的德育、衛(wèi)生、團(tuán)隊(duì)、體育、音樂(lè)、宿舍情況進(jìn)行量化考評(píng)，考評(píng)結(jié)果在公示欄中公布。為了加強(qiáng)管理，在一日三餐時(shí)間，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和值周教師輪流值班，維護(hù)學(xué)生領(lǐng)飯、就餐、上下樓道秩序；班主任、德育處人員課間經(jīng)常走到學(xué)生中間，實(shí)地管理，解決紛爭(zhēng)，排除不和諧因素，制止違反校規(guī)校紀(jì)現(xiàn)象，全校學(xué)生面貌煥然一新，形成了穩(wěn)定和諧的良好校風(fēng)。
在行政管理方面，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度要求，學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、音體美器材室等各種功能教室和設(shè)施的管理規(guī)范，嚴(yán)格管理有毒物品，嚴(yán)把食堂、食品衛(wèi)生關(guān)，確保師生飲食衛(wèi)生安全。學(xué)校建立健全了各類檔案，分門(mén)別類，裝訂成冊(cè)。規(guī)范完備的教育檔案，作為學(xué)校教育教學(xué)的重要信息資源，發(fā)揮了難以替代的作用。
三、堅(jiān)持經(jīng)常化管理，各項(xiàng)工作常抓不懈
學(xué)校在堅(jiān)持制度化、精細(xì)化管理的同時(shí)，還做到了管理工作經(jīng)?；黜?xiàng)管理及時(shí)督查，日清月結(jié)，常抓不懈。全體教職工堅(jiān)持周五例會(huì)制度，總結(jié)交流上周工作，查找問(wèn)題和不足，部署安排下周工作，確保學(xué)校各項(xiàng)工作持續(xù)開(kāi)展，各項(xiàng)管理有序?qū)嵤?/p>
對(duì)于安全管理，學(xué)校定期對(duì)師生進(jìn)行交通安全、人身安全、消防安全、飲食衛(wèi)生安全等方面的'教育，增強(qiáng)全體師生的安全防范意識(shí)，提高了全體師生的自護(hù)自救能力；定期排查安全隱患，對(duì)校舍、消防、教學(xué)設(shè)施、校園內(nèi)外環(huán)境等進(jìn)行安全排查，并認(rèn)真做好記錄，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改；加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的交通安全管理，放學(xué)時(shí)，學(xué)校值周干部到校門(mén)口，加強(qiáng)走讀生進(jìn)出校園的管理及疏散指揮交通，杜絕了學(xué)生交通事故的發(fā)生。
嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度3
第一章總則
第一條為深入貫徹落實(shí)中央省市縣各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署精神，推進(jìn)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)法規(guī)在地稅部門(mén)的落實(shí)執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化地稅系統(tǒng)重點(diǎn)崗位監(jiān)督工作，根據(jù)《XXX省/市地稅系統(tǒng)強(qiáng)化重點(diǎn)崗位監(jiān)督的辦法》，結(jié)合我縣地稅工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條重點(diǎn)崗位監(jiān)督以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神及國(guó)家稅務(wù)總局、省局和市局反腐倡廉建設(shè)部署要求為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治稅、從嚴(yán)治隊(duì)的工作思路，通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)崗位監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理，進(jìn)一步促進(jìn)制度落實(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，防范崗位風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全面推進(jìn)我縣地稅部門(mén)懲防體系建設(shè)。
第三條開(kāi)展重點(diǎn)崗位監(jiān)督堅(jiān)持實(shí)事求是、依紀(jì)依法原則，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格落實(shí)原則，堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的原則，堅(jiān)持層級(jí)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的原則，堅(jiān)持實(shí)地監(jiān)督和案頭監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第四條重點(diǎn)崗位監(jiān)督工作在縣局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，縣黨組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織落實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，相關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)
任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保重點(diǎn)崗位重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)監(jiān)督到位。
第五條本辦法所稱的重點(diǎn)崗位是指系統(tǒng)內(nèi)稅（費(fèi)、基金）執(zhí)法、財(cái)務(wù)資金（包括國(guó)有資金和代收、代付、代管資金，下同）管理，涉稅行政審批、物資服務(wù)采購(gòu)、工程建設(shè)管理、票證發(fā)票管理、干部人事管理等執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的崗位。
本辦法所稱的重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)是指系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)崗位上權(quán)力相對(duì)比較集中、存在較高風(fēng)險(xiǎn)、疏于監(jiān)管容易引發(fā)嚴(yán)重問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng)。
第六條我局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，督促重點(diǎn)崗位人員提升業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)自律意識(shí)，切實(shí)完善監(jiān)督措施和手段，適當(dāng)進(jìn)行輪崗交流，有效堵塞管理漏洞。
重點(diǎn)崗位相關(guān)工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行和自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)和崗位規(guī)章制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律方面的制度要求，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)自我管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督。
第二章監(jiān)督事項(xiàng)和內(nèi)容
第七條稅（費(fèi)、基金）執(zhí)法崗位監(jiān)督：重點(diǎn)對(duì)稅（費(fèi)、基金）管戶管理、征收管理、資金安全管理、稅務(wù)稽查、行政處罰、稅收政策落實(shí)情況等方面進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)
包括：
（一）管戶管理方面：重點(diǎn)監(jiān)督是否嚴(yán)格按照規(guī)定將轄區(qū)內(nèi)應(yīng)登記的管戶登記并納入征管信息系統(tǒng)管理；是否按照統(tǒng)一安排認(rèn)真開(kāi)展管戶清查工作；是否認(rèn)真落實(shí)管戶巡查制度，是否對(duì)假停業(yè)、假注銷、假失蹤納稅人進(jìn)行巡查，有效防止漏征漏管現(xiàn)象；是否按照縣局劃分范圍進(jìn)行登記管理；是否存在未按規(guī)定辦理注銷登記的情況。
（二）征收管理方面：重點(diǎn)監(jiān)督是否嚴(yán)格按照規(guī)定征收各項(xiàng)稅費(fèi)，是否存在擅自擴(kuò)大或縮小征收范圍的情況，有無(wú)不征、少征、多征稅費(fèi)現(xiàn)象，有無(wú)違反規(guī)定提前征收、延緩征收或攤派稅款現(xiàn)象；是否按照規(guī)定的程序和方法核定稅款；是否按照規(guī)定認(rèn)真落實(shí)欠稅公告制度，是否采取有效措施積極清理欠稅。
（三）稅費(fèi)資金安全管理方面：重點(diǎn)監(jiān)督是否嚴(yán)格執(zhí)行“限期限額”結(jié)報(bào)規(guī)定，是否存在截留、積壓、貪污、挪用、轉(zhuǎn)引稅費(fèi)等問(wèn)題；已結(jié)報(bào)的稅款是否按規(guī)定及時(shí)解繳入庫(kù)，規(guī)費(fèi)、基金是否繳入規(guī)定賬戶并進(jìn)行及時(shí)核算、對(duì)賬和按時(shí)上解、劃繳；是否存在擅自改變預(yù)算級(jí)次、入庫(kù)級(jí)次或混庫(kù)現(xiàn)象；是否存在違規(guī)設(shè)臵稅款過(guò)渡戶和稅款私存現(xiàn)象；稅款退庫(kù)是否按批準(zhǔn)文件規(guī)定的權(quán)限和程序辦理相關(guān)手續(xù)，是否有人為延遲退庫(kù)、隨意退庫(kù)問(wèn)題。
（四）稅務(wù)稽查方面：重點(diǎn)監(jiān)督舉報(bào)案件和轉(zhuǎn)辦、交辦案件是否按規(guī)定及時(shí)受理，是否存在壓案不查、瞞案不報(bào)的
問(wèn)題；是否按規(guī)定程序和權(quán)限實(shí)施檢查，是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收集證據(jù)，查處問(wèn)題是否定性準(zhǔn)確；是否按法定程序?qū)徖戆讣?，是否?yán)格執(zhí)行大要案件審理制度，是否按規(guī)定程序受理和組織聽(tīng)證；是否按規(guī)定及時(shí)送達(dá)執(zhí)行文書(shū)，是否按規(guī)定追繳稅款、滯納金和罰款，是否按規(guī)定采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施；涉嫌犯罪案件是否按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。
（五）行政處罰方面：重點(diǎn)監(jiān)督行政處罰的實(shí)施主體及處罰權(quán)限是否合法，適用的`稅收法律法規(guī)規(guī)章是否準(zhǔn)確，具體處罰裁量是否合法適當(dāng)，行政處罰程序是否符合法定形式與要求，是否存在違規(guī)越權(quán)處罰或處罰嚴(yán)重失當(dāng)?shù)葐?wèn)題。
（六）稅費(fèi)政策落實(shí)方面：重點(diǎn)監(jiān)督是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)具體稅收政策規(guī)定，是否存在隨意變通政策規(guī)定等行為；監(jiān)督是否認(rèn)真落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，是否存在落實(shí)執(zhí)行不到位的情況；是否嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行規(guī)費(fèi)、基金相關(guān)規(guī)定，是否嚴(yán)格按照征收標(biāo)準(zhǔn)及核定產(chǎn)能規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)計(jì)征基金；是否按照規(guī)定做好已繳證明自開(kāi)票、代開(kāi)票和換票管理；是否按照規(guī)定條件和程序進(jìn)行免繳基金認(rèn)定。
第八條財(cái)務(wù)資金管理崗位監(jiān)督：重點(diǎn)對(duì)經(jīng)費(fèi)收支、經(jīng)費(fèi)管理、經(jīng)費(fèi)審批、裝備及固定資產(chǎn)使用和管理等方面進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)包括：重點(diǎn)監(jiān)督預(yù)算的編制、執(zhí)行和財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性；各項(xiàng)收入和支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否完整和符合規(guī)定；是否存在違規(guī)開(kāi)設(shè)及使用賬戶情況；是否存在利用各種手段套取財(cái)務(wù)資金（包括國(guó)有資金和代收、代付、代管資金），隱瞞資產(chǎn)處臵收入、利息收入或其他收入不按規(guī)定入賬私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題；是否存在貪污、挪用、轉(zhuǎn)移財(cái)務(wù)資金或套用單位各類資金用于炒股、投資及違規(guī)借用公款和公款私存等問(wèn)題；是否存在重大項(xiàng)目開(kāi)支不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)程序?qū)徟默F(xiàn)象；裝備及固定資產(chǎn)的核算管理是否到位，是否存在財(cái)務(wù)管理部門(mén)、財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)未按規(guī)定進(jìn)行核算、登記管理、使用而造成國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，是否做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。
第九條涉稅行政審批崗位監(jiān)督：重點(diǎn)對(duì)審批內(nèi)容、審批時(shí)限、審批程序、審批條件等方面進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)包括：
重點(diǎn)監(jiān)督是否嚴(yán)格按照審批權(quán)限開(kāi)展具體審批工作，是否存在越權(quán)審批情況；監(jiān)督是否對(duì)減免稅資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，是否存在資料不齊全、涉稅文書(shū)使用不規(guī)范等情況；減免稅審批決定是否經(jīng)過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究作出；有無(wú)對(duì)不符合減免條件的納稅人給予稅收減免而造成稅款流失的問(wèn)題；是否按規(guī)定設(shè)立納稅人減免稅登記臺(tái)賬。
第十條物資服務(wù)采購(gòu)崗位監(jiān)督：重點(diǎn)對(duì)采購(gòu)程序及相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)等方面進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)包括：重點(diǎn)監(jiān)督物資服務(wù)采購(gòu)是否編制購(gòu)置計(jì)劃，并納入當(dāng)年預(yù)算；對(duì)應(yīng)納入政府集中采購(gòu)目錄的物資服務(wù)是否按規(guī)定程序和方式辦理集中采購(gòu)；是否存在違反采購(gòu)程序或不按規(guī)定
嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度4
1、食品安全管理組織構(gòu)成
①單位負(fù)責(zé)人;
② 食品安全管理人員;
2、餐廳衛(wèi)生制度
① 餐桌椅整潔，地面清潔，玻璃光亮，有公共痰盂和洗手設(shè)施。
② 要每天清掃兩次，每周大掃除一次，達(dá)到無(wú)蠅、無(wú)蜘蛛。
③ 不銷售變質(zhì)、生蟲(chóng)食品。
④ 小餐具用后洗凈、消毒、保潔。
⑤ 服務(wù)人員穿戴清潔工作衣帽，工前、便后洗手消毒。
⑥ 點(diǎn)心、熟食必須在防塵防蠅玻璃柜內(nèi)銷售，堅(jiān)持使用清潔的售貨工具。
⑦ 服務(wù)人員工作時(shí)禁止戴戒指，手鏈，涂指甲。
3、涼菜間(冷葷間、熟食間)制度
①?zèng)霾酥谱鞅仨氉龅健拔鍖！保杭磳Ｈ?、專室、專工具、專冷藏、專消毒。并在涼菜制作間入口處設(shè)預(yù)進(jìn)間，供工作人員二次更衣、洗手消毒使用。
②涼菜制作間內(nèi)必須安裝空調(diào)設(shè)施，保證室溫低于25℃。
③涼菜制作間加工前必須進(jìn)行紫外線消毒，每次消毒時(shí)間不少于30分鐘。
④涼菜制作前要將刀、砧板、臺(tái)面、手進(jìn)行消毒并有消毒記錄。
⑤加工前應(yīng)認(rèn)真檢查待配制的成品涼菜，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得進(jìn)行加工;供加工用的蔬菜、水果等食原料，必須洗凈消毒，未經(jīng)清洗處理的，不得帶入涼菜制作間。
⑥工作人員穿戴整潔工作衣帽、口罩，保持個(gè)人衛(wèi)生，操作前洗手消毒。
⑦熟食勤作、勤銷，做到當(dāng)天制作，當(dāng)天銷售，過(guò)夜隔夜食品回鍋加熱銷售，不出售變質(zhì)食品。
⑧工作結(jié)束后要做好工具、容器的清洗消毒及制作間內(nèi)的清潔衛(wèi)生工作。
⑨非專業(yè)間操作人員不得擅自進(jìn)入，不得在專間內(nèi)從事與涼菜加工無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
4、初(粗)加工間制度
① 有專用加工場(chǎng)地，工具、容器要專用，腐敗變質(zhì)原料不加工使用。
②各種食品原料在使用前應(yīng)洗凈，動(dòng)物性食品、植物性食品應(yīng)分池清洗，水產(chǎn)品應(yīng)在專用水池清洗，禽蛋在使用前應(yīng)將外殼洗凈，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒處理，設(shè)有能盛裝一個(gè)班產(chǎn)垃圾的'密封容器。
③ 加工后食品原料要放入清潔容器內(nèi)(肉禽、魚(yú)類要用不透水容器)，不落地，有保潔、保鮮設(shè)施。
④ 加工肉類、水產(chǎn)品、蔬菜的操作臺(tái)要分開(kāi)使用，并有明顯標(biāo)志。
⑤ 工作人員穿戴整潔的工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生。
⑥ 防塵防蠅設(shè)施齊全，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
5、烹調(diào)加工制度。
① 不選用、不切配、不烹調(diào)、不出售腐敗、變質(zhì)、有毒有害的食品;
② 塊狀食品必須充分加熱，燒熟煮透，防止外熟內(nèi)生;
③ 隔夜、隔餐及外購(gòu)熟食回鍋徹底加熱后供應(yīng);
④ 炒菜、燒煮食品勤翻動(dòng);
⑤ 刀、砧板、盆、抹布、盆用后清洗消毒;不用勺品味;食品容器不落地存放;
⑥ 制作點(diǎn)心用原料要以銷定量，制作時(shí)使用色素、香精等食品添加劑，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《食品添加劑使用安全標(biāo)準(zhǔn)》;
⑦ 工作結(jié)束后，調(diào)料加蓋，做好工具、容器、灶上灶下、地面墻面的清潔衛(wèi)生工作。
⑧ 操作人員應(yīng)注意個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，不留長(zhǎng)發(fā)指甲，不蓄長(zhǎng)發(fā)和胡須，不吸煙，不隨地吐痰等;
⑨ 具備能盛放一個(gè)餐次的密閉垃圾容器，并做到班產(chǎn)班清。
6、食品粗加工衛(wèi)生制度
① 所有原輔料投產(chǎn)前必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，不合格的原輔料不得投入生產(chǎn)。
② 擇洗、切配、解凍、加工工藝流程必須合理，各工序必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程和衛(wèi)生要求進(jìn)行操作，確保食品不受污染。
③ 包裝食品使用符合衛(wèi)生要求的包裝材料，包裝人員的手在包裝前要清洗消毒。
④ 加工用工具、容器、設(shè)備必須經(jīng)常清洗，保持清潔，直接接觸食品的加工用具、容器必須消毒。
⑤ 工作人員穿戴整潔工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生。
⑥ 加工所防塵、防蠅設(shè)施齊全并正常使用。
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