第一篇：行政領(lǐng)導(dǎo)案例

扭曲的權(quán)力觀：李鐵成的“賣官真言”2003年初，吉林省白山市原政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李鐵成，因賣官受賄140余萬(wàn)元，被法院以受賄罪判處有期徒刑15年。吉林省人民檢察院2002年11月中旬的偵查報(bào)告顯示：李鐵成案發(fā)后，其個(gè)人總財(cái)產(chǎn)已高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元，其中房產(chǎn)就有6處(大連處、長(zhǎng)春市兩市兩處、白山市1處、靖宇縣1處)。實(shí)際上，這些不義之財(cái)很大一部分是李在1994年到2000年間出任吉林省白山市靖宇縣縣委書記時(shí)聚斂的。

李鐵成于1992年起先后擔(dān)任靖宇縣副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)，1994年到2000年出任靖宇縣縣委書記，2001年任白山市政協(xié)副主席。在擔(dān)任靖宇縣副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)期間，特別是1994年至2000年擔(dān)任靖宇縣縣委書記期間，他借調(diào)整、提拔干部之機(jī)，利用手中的權(quán)力，大肆收受賄賂，其收受的款物折合人民幣144萬(wàn)余元。

他在懺悔書中吐露了自己的“賣官真言”。

“我的蛻變是從1992年當(dāng)上靖宇縣代縣長(zhǎng)時(shí)開始的。1993年我大兒子結(jié)婚的時(shí)候，本來不想大操大辦，也沒想告訴幾個(gè)人，當(dāng)時(shí)就在我住的一個(gè)小平房里搞了個(gè)簡(jiǎn)單的婚禮儀式。盡管這樣，在靖宇這個(gè)小縣城里，消息卻傳得很快，還是有許多人來參加我兒子的婚禮，他

們都送了禮金，從幾百元、幾千元到幾萬(wàn)元不等。

開始的時(shí)候，我也有不收錢的想法，但我住的平房特殊，我在屋里不收，他們把錢放在窗臺(tái)上就走人，也有通過我熟悉的第三者送來的，迫使我不得不收。就這樣，我開始了走上犯罪道路的第一步。應(yīng)該說，這些人搞感情鋪墊、投資，目的都是要求得到我的提拔、重用，都是為了自己的政治利益得到滿足。他們都是以謀取自我利益的大小來設(shè)計(jì)禮金厚薄的。既然收了他們的禮，就得給他們回報(bào)才行。說老朋友也好，說老感情也好，最終還是要看誰(shuí)送的禮多，我給誰(shuí)的回報(bào)就多，給誰(shuí)照顧就大，一句話就是論錢行賞。怎么個(gè)‘賞’法，還是要體現(xiàn)在他們的政治利益上，也就是通過選人、用人的途徑，體現(xiàn)在他們的官職、官位的提升或保留上。

別的縣委書記怎么選人、用人我不知道，反正我是這樣辦的：通常情況下；每次調(diào)整干部時(shí)，組織部都要先對(duì)符合條件的人進(jìn)行考核，然后把被考核的人員名單和結(jié)果交給主管干部的副書記。這個(gè)過程，我們叫‘端盤子’。副書記審核后，再把這個(gè)‘盤子’端給我，我認(rèn)可后，再‘端’到常委會(huì)上去討論，這就是按正常程序走。在這方面我絕對(duì)是按規(guī)矩辦的，無(wú)論選誰(shuí)用誰(shuí)，我都是要走這個(gè)程序的。

但在每次干部考核之前，我會(huì)召開書記辦公會(huì)，先在會(huì)上定出個(gè)‘調(diào)子’。比如想把給我送禮的某個(gè)人從縣里派下去提拔，或想讓急于回城而給我送禮的某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部回城，我就以他們的自身?xiàng)l件，如年齡、工齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、職務(wù)等等，為基本標(biāo)準(zhǔn)先劃出個(gè)范圍，絕對(duì)不能點(diǎn)誰(shuí)的名，而是讓組織部按照‘范圍’下去‘找人’，找到后我再按程序辦。表面上理由充分，程序合法，實(shí)際上是以人劃線，以人定范圍。對(duì)給我送禮的人，我都是用這辦

法進(jìn)行回報(bào)的。

如果組織部門沒有把我想調(diào)整的人裝進(jìn)‘盤子’里來，我就會(huì)推翻，讓他們重來。因?yàn)槲沂强h委書記，是全縣的權(quán)力核心，有最后的拍板決定權(quán)。我要是不同意，這個(gè)‘盤子’

就端不上常委會(huì)討論，我不想用的人根本就沒有機(jī)會(huì)用起來。

再說，主管干部的副書記和組織部長(zhǎng)，也都在經(jīng)常揣摩、時(shí)刻注意著我的心思，靖宇就那么大個(gè)地方，就那么一些人，我想用誰(shuí)、怎么用，他們僅從我平時(shí)對(duì)誰(shuí)的表?yè)P(yáng)、對(duì)誰(shuí)的批評(píng)上，也都能領(lǐng)會(huì)個(gè)差不多。因此，他們基本上都能按我的意思辦，根本不用你去點(diǎn)名要提拔誰(shuí)。要那樣做的話，僅從表面上看，就違反程序了，現(xiàn)在哪還有那么蠢的人吶!要真是

那樣明目張膽，你這個(gè)縣委書記干脆就別當(dāng)了。

所以，這些年來，我對(duì)他們端上來的‘盤子’基本是不動(dòng)。因?yàn)槊看味松蟻淼摹P子’，里面盛的也都是我的意思，也就沒有去動(dòng)的必要。否則，他們連這一點(diǎn)都領(lǐng)會(huì)不了、做不到，明知是違背我的意思，我肯定要推翻的還要硬往上端，他們還能繼續(xù)當(dāng)副書記和組織部長(zhǎng)

嗎?”的確，從干部工作的程序來看，李鐵成沒有“越雷池一步”。這正是李鐵成的“高明之處”。李鐵成根本不用擔(dān)心他的用人意圖得不到落實(shí)。因?yàn)樗?，靖宇縣就那么大個(gè)地方，就那么一些人，縣委書記想用誰(shuí)、怎么用，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門僅從李鐵成平時(shí)對(duì)某個(gè)人的態(tài)度，就能領(lǐng)會(huì)個(gè)差不多。因此，不用李鐵成點(diǎn)名要提拔誰(shuí)，下面就能按他的意思辦。這樣，李鐵成表面上尊重了有關(guān)部門的用人意見，一切都是按章辦事，何錯(cuò)之有?李鐵成就是這樣在名正言順的“職權(quán)范圍內(nèi)”，在無(wú)懈可擊的按“正常程序”辦的背后，十分隱秘而

又順順當(dāng)當(dāng)?shù)赝瓿闪艘还P筆骯臟的權(quán)錢交易。

分析問題

李鐵成把賣官隱藏在了合法的程序之下，看似沒有“越雷池一步”，但這正是李鐵成的“高明之處”。因?yàn)樗恰翱h委書記，是全縣的權(quán)力核心”，根本不用擔(dān)心他的用人意圖

得不到下屬的落實(shí)。李鐵成便是通過所謂的正常的程序，濫用了行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。

寫作范本

權(quán)力是指政治上的強(qiáng)制力量和職責(zé)范圍內(nèi)的支配力量。行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依靠特定的強(qiáng)制手段，為有效執(zhí)行國(guó)家意志而依據(jù)憲法原則對(duì)全社會(huì)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理的一種綜合性能力。人們對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)可支配力量的認(rèn)識(shí)或看法即是權(quán)力觀，包括權(quán)力所有觀、權(quán)力目的觀、權(quán)力價(jià)值觀、權(quán)力責(zé)任觀、權(quán)力道德觀、權(quán)力實(shí)現(xiàn)觀、權(quán)力制衡觀等方面。當(dāng)前的行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力由社會(huì)中的少數(shù)人直接掌握，會(huì)給掌權(quán)者帶來普通人難以擁有的地位、榮譽(yù)

和財(cái)富，有些行政領(lǐng)導(dǎo)者抵抗不住權(quán)力的誘惑，形成了錯(cuò)位的權(quán)力觀。

本材料中，吉林省白山市原政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李鐵成的權(quán)力觀錯(cuò)位突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面上：

第一，權(quán)力私有化，即是指把權(quán)力作為獲利的工具，利用職權(quán)牟取私利。李鐵成在干部選拔的過程中任人唯親，買官賣官，儼然把人民群眾賦予他的神圣的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力當(dāng)成了他牟

取自己私人利益的工具。

第二，權(quán)力商品化，特指權(quán)錢交易。有的領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，價(jià)值取向變異，把手中的權(quán)力作為權(quán)錢交易的工具，到了給多少錢辦多少事、不拿錢不辦事、拿了錢亂辦事的地步。李鐵成利用手中權(quán)力賣官大肆收受賄賂，獲取款物折合人民幣百萬(wàn)多元，數(shù)目之大令

人瞠目結(jié)舌。

第三，權(quán)力集中化，個(gè)人專斷、“一言堂”和家長(zhǎng)制。這主要是指破壞民主集中制，獨(dú)斷專行，個(gè)人說了算。在李鐵成賣官一案中，我們注意到干部選拔工作就只是在有關(guān)組織內(nèi)部進(jìn)行，實(shí)際上是由李一個(gè)人說了算。非但選拔人才的范圍由李確定，推薦上任的人才還要先由他親自過目。只有他滿意了，才可以提交常委會(huì)討論；若他不滿意，則可以不需要任

何理由而全盤推翻，那些推薦上來的人連上常委會(huì)的機(jī)會(huì)都沒有，更別提當(dāng)選了。正是由于自己的權(quán)力觀發(fā)生了錯(cuò)位，李鐵成才會(huì)在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)。所以行政領(lǐng)導(dǎo)干部能否牢固樹立正確的權(quán)力觀，不僅直接影響到個(gè)人的思想行為，而且影響一個(gè)部門、一個(gè)單位風(fēng)氣的好壞，甚至關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

因此，行政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的理想信念和黨性原則，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)干部自身的道德修養(yǎng)，筑牢思想政治防線；要破除“官本位”思想，牢固樹立人民公仆意識(shí)?！肮俦疚弧彼枷氲耐怀鎏攸c(diǎn)是崇尚官位，迷信權(quán)力，以官為本，以權(quán)謀私，視人民群眾如草芥，置國(guó)家民族利益于不顧。這一思想至今仍在我們的社會(huì)生活中，特別是在干部隊(duì)伍中有相當(dāng)?shù)挠绊憽＿@種封建殘余思想必須徹底清除。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，做到組織的需要就是個(gè)人的選擇，寵辱不驚，去留無(wú)意。要清楚地認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任，時(shí)刻牢記黨和人民的重托和期望，應(yīng)自覺擺正同群眾的關(guān)系，堅(jiān)持用權(quán)為民。

行政領(lǐng)導(dǎo)者只有通過自身的努力和組織的幫助樹立起正確的權(quán)力觀，才有可能善用手中所掌握的人民賦予的權(quán)力，為群眾多辦實(shí)事，提高政府的威信，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定地發(fā)展。

總結(jié)以上幾個(gè)材料，可以得出如下的結(jié)論的發(fā)展。：在當(dāng)前社會(huì)飛速發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大環(huán)境下，作為一名行政領(lǐng)導(dǎo)者，更應(yīng)具備優(yōu)秀的個(gè)人素養(yǎng)，樹立正確的權(quán)力觀，建立和諧的行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，做到知人善任，堅(jiān)持不斷地學(xué)習(xí)和應(yīng)用高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。只有這樣，才能切實(shí)地做好行政領(lǐng)導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)體制的變革對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)提出了全新的要求。與此同時(shí)，21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展也給行政領(lǐng)導(dǎo)帶來前所未有的挑戰(zhàn)與變革。

行政領(lǐng)導(dǎo)體制、關(guān)系、方法和技術(shù)的改革是行政發(fā)展的必然趨勢(shì)。

實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)化是行政領(lǐng)導(dǎo)改革的大前提。只有明確了政府職能范圍，據(jù)此進(jìn)行的行政領(lǐng)導(dǎo)體制改革才有其現(xiàn)實(shí)的價(jià)值。無(wú)論是政企分開，還是政社分開，就是要弄清什么是政府該管的，什么是政府不該管的，什么是能管的，什么是不能管的，只有徹底地把不該

管的、不能管的放開，政府才能把能管的該管的管好。有了具體明確的行政權(quán)力范圍，行政組織才能據(jù)此確定自己的行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備，才能根據(jù)工作需要制定規(guī)范行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的制度。否則，從不符合實(shí)際的政府職能范圍出發(fā)，建立一個(gè)科學(xué)的合乎實(shí)際的行政領(lǐng)導(dǎo)體制是不可能的。

人是改革的主要因素。進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó)，在面向未來知識(shí)化的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，必須要不斷創(chuàng)新。行政領(lǐng)導(dǎo)者作為國(guó)家管理活動(dòng)的主導(dǎo)，擔(dān)負(fù)著改革、建沒和發(fā)展的重任。行政領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，不僅直接關(guān)系到行政領(lǐng)導(dǎo)改革的成敗，而且也關(guān)系著國(guó)家發(fā)展的興衰。所以未來應(yīng)注重對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者及領(lǐng)導(dǎo)群體創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，同時(shí)，融合于行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系也應(yīng)更具活力，行政領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)方法要“求適而不守一”。只有防止和克服領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的概念化、模式化，才能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。

第二篇：行政領(lǐng)導(dǎo)案例分析

案例

（一）某縣某局副局長(zhǎng)陳某，前兩年由于政績(jī)突出，從其所屬的某所所長(zhǎng)提拔但任縣局副局長(zhǎng)，他業(yè)務(wù)精 通，在下屬中很有威望。所內(nèi)一些下屬由于和老所長(zhǎng)比較熟悉，總喜歡將抱怨和對(duì)所里一些工作意見和要 求，越過主管上司向他直接訴說。陳副局長(zhǎng)認(rèn)為自己對(duì)所里情況熟悉，也習(xí)慣于象往常一樣直接管一管所 里一些瑣事，或直接批示一些不屬于他分管業(yè)務(wù)范圍的事。有人戲稱他“影子所長(zhǎng)”，因此搞得現(xiàn)任所長(zhǎng)無(wú) 所適從，不能大膽地開展所里的領(lǐng)導(dǎo)工作。

討論

（1）大家認(rèn)為“一竿子插到底”的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格如何？

（2）上述這種領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象的正誤所在？

（3）你會(huì)給上例中的陳副局長(zhǎng)提些什么建議？

案例

（二）北京市第二中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明：1986年至2011年，劉志軍在擔(dān)任鄭州鐵路局武漢鐵路分局黨委書記、分局長(zhǎng)、鄭州鐵路局副局長(zhǎng)、沈陽(yáng)鐵路局局長(zhǎng)、原鐵道部運(yùn)輸總調(diào)度長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為邵力平、丁羽心等11人在職務(wù)晉升、承攬工程、獲取鐵路貨物運(yùn)輸計(jì)劃等方面提供幫助，先后非法收受上述人員給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣6460萬(wàn)余元；劉志軍在擔(dān)任鐵道部部長(zhǎng)期間，違反規(guī)定，徇私舞弊，為丁羽心及其與親屬實(shí)際控制的公司獲得鐵路貨物運(yùn)輸計(jì)劃、獲取經(jīng)營(yíng)動(dòng)車組輪對(duì)項(xiàng)目公司的股權(quán)、運(yùn)作鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)、解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金困難提供幫助，使丁羽心及其親屬獲得巨額經(jīng)濟(jì)利益，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。討論：

（1）如何解決屢治屢敗的腐敗問題？

（2）與以往有能者居之相比，現(xiàn)今領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)具備那些條件？

盛哥answer 案一

（1）“一竿子插到底”可能會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)工作的角色錯(cuò)位，容易挫傷基層干部的積極性，給基層造成忙亂，于是在抓具體、抓落實(shí)上，往往以層次領(lǐng)導(dǎo)為由，落了空。

“一竿子插到底”、“一步抓到位”也是履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的一種重要方法，用好了不僅是層次領(lǐng)導(dǎo)的重要補(bǔ)充，而且對(duì)層次領(lǐng)導(dǎo)具有重要的檢驗(yàn)作用。對(duì)此，我們絕不能偏執(zhí)一辭，妄加批駁。

深入基層，接地氣、聽民聲、摸實(shí)情、抓落實(shí)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的共同職責(zé)。如果僅僅滿足于層次領(lǐng)導(dǎo)，滿足于聽匯報(bào)、看材料、搞層層批轉(zhuǎn)，是不可能對(duì)基層的情況做到親知、真知、深知的。（2）從材料看陳某未轉(zhuǎn)變職位的職責(zé)，沒有處理好上下級(jí)的工作關(guān)系

（3）顯然陳某已成副局長(zhǎng)，是當(dāng)局的上層管理者，應(yīng)該分清楚工作內(nèi)容，處理好工作關(guān)系，要從適應(yīng)職務(wù)上的轉(zhuǎn)變，而不是事無(wú)大小都由他管。案二

腐敗，是令人痛恨的，然而就在人們專注于強(qiáng)烈抨擊腐敗導(dǎo)致的嚴(yán)重后果時(shí)，劉志軍的這個(gè)案例卻從他是如何得以腐敗的角度給我們提出思考。

劉志軍的腐敗的確很簡(jiǎn)單，他利用手中的權(quán)利毫無(wú)阻礙得達(dá)到了一個(gè)又一個(gè)的目的，作為鐵道部的負(fù)責(zé)人，他的決定具有絕對(duì)的效力，可以不經(jīng)政府，黨羽甚至組織會(huì)議討論，可以不去考慮是否合法，基本完全就由他一句話決定。腐敗，當(dāng)然源于腐敗者個(gè)人的墮落，但如果制度給腐敗者提供溫床，那么好像劉志軍腐敗案就無(wú)法避免。而我國(guó)所能夠做的，不能單單加強(qiáng)對(duì)權(quán)力擁有者的道德感化，而更為重要的是依靠法律和制度的力量，用公平，公正，公開的方式防止這種行政權(quán)力負(fù)面影響。

（2）優(yōu)良政治素質(zhì)，思想道德素質(zhì)，戰(zhàn)略信息、法制等現(xiàn)代觀念、“專通”結(jié)合的知識(shí)素質(zhì)，正直的作風(fēng)素質(zhì)，較強(qiáng)的能力素質(zhì)，健康的身體素質(zhì)

第三篇：行政領(lǐng)導(dǎo)案例(超級(jí)經(jīng)典)

行政領(lǐng)導(dǎo)案例

案例1

2003年2月1日31日正值農(nóng)歷除夕，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理溫家寶來到遼寧省阜新市，代表黨中央、國(guó)務(wù)院看望生產(chǎn)一線的煤礦工人，慰問困難職工，走訪農(nóng)戶，給群眾拜年。

下午2時(shí)30分，溫家寶一下飛機(jī)，就在遼寧省委書記聞世震、省長(zhǎng)***的陪同下，驅(qū)車兩個(gè)多小時(shí)來到阜新礦業(yè)集團(tuán)艾友礦，看望慰問洗煤廠的工人，下到720米深的礦井，在 變電所、水泵房、井下調(diào)度室向一線工人詳細(xì)詢問他們的生產(chǎn)、安全情況，乘坐井下小礦車到正在綜合采煤工作面緊張工作的煤礦工人中間，和他們一一握手，致以新春的祝福。

下午6時(shí)，正值除夕夜吃團(tuán)圓飯的時(shí)候，溫家寶在礦井里，與煤礦工人圍坐在巷道的鐵軌上，一起吃年夜餃子，共度除夕。他一邊吃水餃，一邊對(duì)礦工們說：“我一直想和煤礦工人一起在井下過一個(gè)春節(jié)，今天，這個(gè)愿望終于實(shí)現(xiàn)了。老工業(yè)基地、老礦區(qū)的職工為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，黨和人民是不會(huì)忘記的?！彼麑?duì)隨行的當(dāng)?shù)馗刹空f，要關(guān)心煤礦建設(shè)和礦工生活，一要解決好煤礦的安全生產(chǎn)問題，二要解決好采空區(qū)塌陷沉降問題。全面建設(shè)小康社會(huì)，要把改造和振興老工業(yè)基地作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。老礦區(qū)要兩手抓，一手抓現(xiàn)有礦山的開采，保持一定生產(chǎn)水平；一手抓廣開生產(chǎn)門路，搞好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，解決好職工就業(yè)問題。

大年初一上午，溫家寶來到阜新蒙古族自治縣王府鎮(zhèn)道倫格日村，走訪農(nóng)戶，向農(nóng)民群眾拜年。在農(nóng)民馬輝家，溫家寶詳細(xì)詢問了生產(chǎn)生活情況，向他們致以新春佳節(jié)的問候。周圍的農(nóng)民得知消息后，自發(fā)地圍攏來，鼓掌歡迎。溫家寶微笑著揮手致意說：“大家過年好！新年快樂！”。他非常關(guān)心阜新發(fā)展“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)，以安置下崗職工為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況。他說，老礦山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是老工業(yè)基地調(diào)整改造的一個(gè)重要方面。通過興辦第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，安置下崗職工再就業(yè)的作法是一條好的路子。要繼續(xù)探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村基層干部向溫家寶匯報(bào)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村小康建設(shè)情況。溫家寶指出，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民的生活水平還比較低，全面建設(shè)小康社會(huì)，要求我們大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村教育、科技、文化和衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，使廣大農(nóng)民過上小康生活。

2005年1月2日，陜西省銅川礦務(wù)局陳家山煤礦。這個(gè)感人場(chǎng)面，被攝影記者抓拍下來，上了諸多媒體的顯著位置，連同溫總理新年的第一次下基層，深深定格在了國(guó)人的情感記憶里。

去年11月28日，陳家山煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，奪去166名礦工兄弟的生命。突如其來的悲情籠罩著陳家山，將辭舊迎新的喜氣沖滌得一干二凈。小牛津的父親牛鐵奇，是陳家山煤礦的副總工程師、老先進(jìn)工作者，礦難發(fā)生時(shí)，正在井下，亦不幸遇難。1月1日，當(dāng)大多數(shù)人卸下一年勞累、歡度元旦之時(shí)，總理的日程卻是：上午，在北京出席一個(gè)會(huì)議；下午，飛往銅川；晚上，召開有關(guān)方面人員參加的煤炭安全生產(chǎn)座談會(huì)。

1月2日一早，溫家寶趕到陳家山煤礦，向礦難職工靈堂敬獻(xiàn)花圈，并肅立、鞠躬致哀。接下來，他相繼走進(jìn)牛鐵奇及另外兩名遇難礦工柯金生、張有賢的家。溫總理握住牛鐵奇妻子章革委的手，“你們雖然失去了一位親人，北京還有你們的親人，我就是你們的親人。你們要挺過這場(chǎng)災(zāi)難，把孩子教育好、生活安

排好。讓我們一起共渡難關(guān)”。

下石節(jié)煤礦是溫家寶銅川礦區(qū)之行的第二站。他乘坐礦井車，下到1300多米的井下，再沿狹窄的斜井抵達(dá)礦井深處，看望節(jié)日期間堅(jiān)持生產(chǎn)的一線礦工?？偫碓诰抡麅蓚€(gè)小時(shí)。

“開午飯了，在井下巷道鐵軌上，總理與礦工們團(tuán)團(tuán)圍坐，吃著包子，拉起家常。這時(shí)，他再次叮囑我們，煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，一定要抓好安全生產(chǎn)，愛惜每個(gè)礦工的生命，讓大家平安下井，平安回家。”陜西省的那位隨行干部說。時(shí)光回流3個(gè)月。2004年3月8日，溫家寶到十屆全國(guó)人大二次會(huì)議陜西代表團(tuán)聽取意見，在論及政府職能轉(zhuǎn)變時(shí)說：“管理就是服務(wù)，我們要把政府辦成一個(gè)服務(wù)型的政府，為市場(chǎng)主體服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，最終是為人民服務(wù)。”———2004年8月，14號(hào)臺(tái)風(fēng)在浙江沿海登陸，當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)損失巨大。重災(zāi)區(qū)臨海市杜橋鎮(zhèn)推船溝村。當(dāng)月27日，在受災(zāi)群眾暫住地，一個(gè)背著書包的女孩走到溫家寶面前說：“總理，我有一件事情想跟你說說?！睖丶覍殦嶂募珙^：“你講。”

“蘭田村附近山體出現(xiàn)了裂縫，給住在附近的村民帶來危險(xiǎn)，希望總理關(guān)注?！?/p>

———2004年11月7日，溫家寶深入北京市供暖企業(yè)和前門街道等老城區(qū)居民家中，了解冬季供暖和群眾生活情況??

思考題:

該案例中，溫總理的工作有何特點(diǎn)？聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)分析。

案例2：競(jìng)爭(zhēng)上崗與公開選拔

材料1

據(jù)國(guó)家人事部提供的信息，自1998年中共中央組織部和國(guó)家人事部《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見》制定以來，越來越多的黨政機(jī)關(guān)把競(jìng)爭(zhēng)上崗作為官員晉升的主要方式。2002年，全國(guó)政府機(jī)關(guān)通過競(jìng)爭(zhēng)上崗晉升的官員約為18萬(wàn)人，已占同年晉升人數(shù)的59．8％。據(jù)悉，從1999年以來，已有35．3萬(wàn)名政府官員通過競(jìng)爭(zhēng)上崗。

競(jìng)爭(zhēng)上崗的主要做法是：公開競(jìng)爭(zhēng)職位與條件，公開報(bào)名，經(jīng)考試、民主測(cè)評(píng)、組織考察，產(chǎn)生任職人選，然后按規(guī)定程序和干部管理權(quán)限擇優(yōu)任用干部。幾年來，競(jìng)爭(zhēng)上崗已由地、市兩級(jí)政府機(jī)關(guān)向上延伸到中央國(guó)家機(jī)關(guān)，向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)。目前，已有32個(gè)國(guó)務(wù)院所屬部門采取了競(jìng)爭(zhēng)上崗方式選拔處級(jí)和司局級(jí)干部。民政部、人事部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通部、水利部等20多個(gè)部門的239個(gè)司局級(jí)職位由競(jìng)爭(zhēng)上崗產(chǎn)生。黑龍江、廣東、內(nèi)蒙古、湖北、陜西等省區(qū)對(duì)部分廳局級(jí)職位實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗。

國(guó)家人事部官員表示，競(jìng)爭(zhēng)上崗制度還不完善，中央機(jī)關(guān)的一些部門還從未開展過競(jìng)爭(zhēng)上崗，地方各省區(qū)市的發(fā)展也不平衡。目前，中組部和人事部正在起草《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》，把競(jìng)爭(zhēng)上崗作為經(jīng)常性的干部人事工作組織實(shí)施。

材料二：

從1995年《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》頒布以來，一直到2002年《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》正式出臺(tái)，全國(guó)各地普遍開展了公開選拔

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作。A市采取“一推雙考”方式，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作起步相對(duì)較早。從1998年下半年起直至2004年上半年，已經(jīng)開展了三次不同層次、不同規(guī)模的公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部和下派干部工作，收到了明顯實(shí)效，包括1998年公開選拔了20名30歲以下的副科級(jí)年輕干部；2000年公開選拔了60名副科級(jí)后備干部；2004年公開選拔了20名包括黨員和非黨員在內(nèi)的下派鍛煉干部。

在公開選拔的過程中，通過個(gè)人自薦、組織推薦、筆試、面試、考察，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，層層篩選，選出了一批素質(zhì)較高的領(lǐng)導(dǎo)人才，同時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握了一批具有培養(yǎng)前途的后備人才。“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的理念深入人心，推進(jìn)了干部人事制度改革的進(jìn)程，在干部隊(duì)伍中樹立了正確的價(jià)值導(dǎo)向，形成了奮發(fā)向上的良好氛圍，在一定程度上遏止了跑官、要官、買官、賣官等在干部選拔任用中的腐敗現(xiàn)象。

材料三：

某省公開選拔副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公告

報(bào)名條件： 具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部任職的基本條件。

報(bào)名資格：

1.年齡在45周歲以下（報(bào)考省人大、省政協(xié)有關(guān)委員會(huì)職位的年齡在50周歲以下；報(bào)考共青團(tuán)省委副書記的年齡在35周歲以下）。

2.具有大學(xué)本科以上學(xué)歷（含大學(xué)本科學(xué)歷）。

3.報(bào)考正職領(lǐng)導(dǎo)職位的必須是現(xiàn)任的正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；報(bào)考高等院校和科研院所領(lǐng)導(dǎo)職位的應(yīng)具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷和副高級(jí)以上職稱。

筆試：筆試分公共科目和專業(yè)科目?jī)深?，采用閉卷方式進(jìn)行。公共科目考試內(nèi)容包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、科學(xué)技術(shù)、歷史、國(guó)情省情等基礎(chǔ)知識(shí)，以及分析處理實(shí)際問題的能力；專業(yè)科目考試內(nèi)容包括選拔職位需要的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)管理知識(shí)和專業(yè)政策法規(guī)等。根據(jù)應(yīng)試者的筆試成績(jī)，按擬選名額1：5的比例，從高分到低分，確定參加面試人選。

面試：面試測(cè)評(píng)小組對(duì)面試人員的綜合分析、宏觀決策、邏輯思維、臨場(chǎng)應(yīng)變、語(yǔ)言表達(dá)能力以及職位所需的氣質(zhì)風(fēng)度、心理素質(zhì)穩(wěn)定性、自我認(rèn)知等特征進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

組織考察與決定任用：按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考察。根據(jù)考察情況，按照有關(guān)程序研究決定。

公示：省委研究決定后，在新聞媒體進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督

【問題思考】

1.結(jié)合材料，說明“競(jìng)爭(zhēng)上崗，公開選拔”的積極意義。

2.談?wù)勀銓?duì)如何完善選人用人制度的建議。

3.結(jié)合材料三，你認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備哪些基本素質(zhì)？

第四篇：第四章 行政領(lǐng)導(dǎo)

行政領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者

一、領(lǐng)導(dǎo)的含義

作為管理職能的領(lǐng)導(dǎo)是指引導(dǎo)和影響人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織的群體目標(biāo)而作出努力與貢獻(xiàn)的過程。

領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)成包括四個(gè)基本要素：

1、權(quán)力；

2、對(duì)人的認(rèn)識(shí)與理解；

3、與組織和群體成員的聯(lián)系；

4、領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格、作風(fēng)以及營(yíng)造出來的組織、群體氛圍。

所謂領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，就是指在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的方式、方法上所表現(xiàn)出來的創(chuàng)造性。

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)最重要的特征是創(chuàng)造性，其次是因人而異，再次是注重實(shí)效。

二、公共組織領(lǐng)導(dǎo)者

公共組織領(lǐng)導(dǎo)者是指從事公共管理的政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)中依法擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、行使法定領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力并負(fù)有相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的個(gè)人和集體。

領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)主要包括：政治責(zé)任、法律責(zé)任、工作責(zé)任和道德責(zé)任。

公共組織領(lǐng)導(dǎo)者的來源一般有兩種：

一種是內(nèi)部來源，即從公共組織系統(tǒng)內(nèi)部升任和補(bǔ)充。

另一種是外部來源，即從全社會(huì)選拔優(yōu)秀人才。

當(dāng)前我國(guó)法定的是通過選任制、委任制、考任制、聘任制四種方式產(chǎn)生的。

公共組織領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力構(gòu)成包括職務(wù)權(quán)力和個(gè)人權(quán)力：

職務(wù)權(quán)力即職權(quán)。其主要影響方式：⑴合法要求；⑵獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬；⑶強(qiáng)迫；⑷決策；⑸信息控制。

個(gè)人權(quán)力（即非職務(wù)權(quán)力）是職務(wù)之外的，是由于個(gè)人的性格、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力、技術(shù)、乃至個(gè)人的品質(zhì)和行為、業(yè)績(jī)、聲望或其他個(gè)人因素獲得的影響他人心理和行為的能力，也就是個(gè)人影響力。其的主要影響方式有：⑴專家權(quán)；⑵個(gè)人魅力；⑶良好的人際關(guān)系；⑷高尚的品質(zhì)；⑸創(chuàng)新精神。

領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能（THC技能）

1、技術(shù)技能（Technical Skill）T技能

技術(shù)技能是指正確地找我了從事一項(xiàng)工作所需的技術(shù)和方法。包括三個(gè)方面的內(nèi)容：①掌握專業(yè)技術(shù)；②掌握工作方法和程序；③掌握工作制度和政策。

2、人事技能（Human Skill）H技能

人事技能是指在工作中與人打教導(dǎo)的技能。包括三個(gè)方面的內(nèi)容：①處理人際關(guān)系的技能；②識(shí)人用人的技能；③評(píng)價(jià)激勵(lì)技能。

3、觀念技能（Conceptual Skill）C技能

是指對(duì)事物的洞察、判斷和概括技能。包括三個(gè)方面的內(nèi)容：①預(yù)測(cè)技能；②判定技能；③概括技能。

我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)制度

一、我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度

民主集中制是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。具體表現(xiàn)為：

⑴全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；

⑵國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；

⑶中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。

二、我過的行政領(lǐng)導(dǎo)制度

行政首長(zhǎng)制是我國(guó)的行政領(lǐng)導(dǎo)制度，這是一種集體領(lǐng)導(dǎo)制度，是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度。個(gè)人分工負(fù)責(zé)制就是行政領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)各成員為執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的意志而密切配合，各司其職，各盡其責(zé)。

三、日常的行政領(lǐng)導(dǎo)制度

日常的行政領(lǐng)導(dǎo)制度是前兩項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)制度在實(shí)際執(zhí)行中的具體化。日常的具體行政領(lǐng)導(dǎo)制度可以表現(xiàn)為三個(gè)層面： ⑴處理行政領(lǐng)導(dǎo)者與行政活動(dòng)參與者關(guān)系的制度；

⑵上下級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)者之間聯(lián)系的制度； ⑶協(xié)調(diào)行政領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部關(guān)系的制度。

第五篇：行政領(lǐng)導(dǎo)辭職報(bào)告

行政領(lǐng)導(dǎo)辭職報(bào)告范文1

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

我很遺憾自己在這個(gè)時(shí)候向公司正式提出辭職。

在XX這個(gè)大家庭也快三年了，正是在這里我開始踏上了社會(huì)，完成了自己從一個(gè)學(xué)生到社會(huì)人的轉(zhuǎn)變。有過歡笑，有過收獲，也有過淚水和痛苦。公司平等的人際關(guān)系和開明的工作作風(fēng)，讓我有著找到了依靠的感覺，在這里我能開心的工作，開心的學(xué)習(xí)。

在這里見證著公司的'壯大，在公司給了我許許多多人生第一次的體驗(yàn)，第一次出省、第一次坐飛機(jī)、第一次出國(guó)，太多太多的第一次，第一次擔(dān)起責(zé)任和義務(wù)，每年中旬上海焙烤展的開始都是我鉚勁的時(shí)候，雖然還是比較順利，但是里面仍有許多瑕疵需要改進(jìn)。年底的年會(huì)更是讓我鍛煉自己的機(jī)會(huì)，如果把公司每個(gè)年終做的嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)又不失活潑確實(shí)需要思考，還好大家都玩得還算愉快，看著自己的勞動(dòng)成果得到肯定，再辛苦再累也是值得的。

然而工作上的毫無(wú)成熟感總讓自己彷徨。我開始了思索：到底自己適合什么？追求什么？時(shí)間長(zhǎng)了，自我否定的心就愈發(fā)的深起來，內(nèi)心渴望的事情慢慢就會(huì)淡忘磨平。而且我在公司似乎不能夠做出更多的貢獻(xiàn)，所以，我想轉(zhuǎn)變下自身，換個(gè)新的環(huán)境不像溫室的小花只懂嬌弱開放，而是如傲雪般迎風(fēng)盛開。

但想到離開公司，離開這些曾經(jīng)同甘共苦的同事，很舍不得，感謝領(lǐng)導(dǎo)們李總和潘先生的信任，特別是XX的在人生道路上對(duì)我的指引。雷厲風(fēng)行、做事果斷、決策高明是XX身上發(fā)光發(fā)亮的地方，而這些都是我想要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，我常常在想，什么時(shí)候可以像XX一樣有強(qiáng)大的氣場(chǎng)，而同時(shí)又有凝聚力？只有努力努力努力也許終有一天也可以這樣。好舍不得同事之間的那片真誠(chéng)和友善。感謝筠姐和慧姐無(wú)論在工作或是生活孜孜不倦地教誨我，感謝文哥予哥對(duì)我工作的關(guān)懷和肯定，感謝阿南、阿瑩還有其他所有同事在工作上的合作無(wú)間，感謝玲姐此前美味的飯菜，感謝所有給予過我?guī)椭耐聜儭?/p>

現(xiàn)在我能說的只有滿滿的感謝，感恩在XX的每一年每一天每一分每一秒，我永遠(yuǎn)都會(huì)記得在XX這段美好的日子。祝愿公司生意能夠蒸蒸日上，所有同事身體健康!

此致

敬禮！

申請(qǐng)人：

20xx年xx月xx日

行政領(lǐng)導(dǎo)辭職報(bào)告范文2

尊敬的XXX廳辦公室領(lǐng)導(dǎo)：

您好!

非常感謝領(lǐng)導(dǎo)給予我在廳辦公室工作的機(jī)會(huì)以及在這一年半里對(duì)我的幫助和關(guān)懷，因我應(yīng)聘XXX(單位)XXX一職并已得到錄用，故現(xiàn)向廳辦公室提出辭職申請(qǐng)。

我于xx年8月到XXX廳工作，感謝辦公室領(lǐng)導(dǎo)在工作上給予了我大力幫助和支持，使我在辦公室文秘(聘用)工作崗位上學(xué)到了寶貴的'知識(shí)和實(shí)踐技能，也學(xué)到了工作以外的為人處世的道理，這些都為我在將來的工作和生活中帶來幫助和便利。同時(shí)，也感謝廳辦公室全體同事對(duì)我無(wú)微不至的關(guān)懷。望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)我的申請(qǐng)，并請(qǐng)協(xié)助辦理相關(guān)離職手續(xù)，在正式離職之前我將認(rèn)真繼續(xù)做好目前的每一項(xiàng)工作。

祝自治區(qū)XXX廳事業(yè)蓬勃發(fā)展，祝辦公室領(lǐng)導(dǎo)和同事們前程似錦，鵬程萬(wàn)里!

此致

敬禮！

申請(qǐng)人：

20xx年xx月xx日

行政領(lǐng)導(dǎo)辭職報(bào)告范文3

尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：

我懷著復(fù)雜的心情寫完這封辭職信，只是覺得時(shí)間剛剛翻開了幾頁(yè)，而我已在今日閱讀走過了快四個(gè)年頭。

20xx年12月我來到公司，剛畢業(yè)的我沒有什么工作經(jīng)驗(yàn)，我有點(diǎn)心生膽怯。公司提供了這個(gè)工作機(jī)會(huì)，任紫荊店店員一職，我非常珍惜。公司為員工提供了學(xué)習(xí)的平臺(tái)，并組織了關(guān)于店面操作知識(shí)的培訓(xùn)，這讓我很快投入到了自己的工作中。工作在公司的一線崗位，我知道不僅擔(dān)負(fù)著公司業(yè)績(jī)的重任，更深知我們的'工作就是向廣大消費(fèi)者傳遞一張今日閱讀的名片。

在店面工作1年后，XX年1月我由店面調(diào)至行政部任職。在工作中，部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我進(jìn)行耐心指導(dǎo)，同事給了我很多幫助，讓我很快適應(yīng)了在行政部的工作。隨著公司不斷的發(fā)展，公司拓寬了銷售層面，店面銷售的不僅僅是圖書和雜志了，新增了創(chuàng)意產(chǎn)品。因公司業(yè)務(wù)需要，我的崗位發(fā)生了變化，除了行政事務(wù)，另外一個(gè)重心內(nèi)容是負(fù)責(zé)公司精品的采購(gòu)及分配工作，公司領(lǐng)導(dǎo)的信任成為我迎接挑戰(zhàn)的動(dòng)力，我接觸到了更多的東西，對(duì)商品銷售有了更新的認(rèn)識(shí)，在這里非常感謝，公司對(duì)我的培養(yǎng)。

一轉(zhuǎn)眼，已到XX年末。由于個(gè)人原因，反復(fù)衡量后，我決定辭掉現(xiàn)在的工作。由于租住的房子即將到期，并且目前我們的房租壓力也較大，涉及到一個(gè)搬家問題，我只能堅(jiān)持工作到11月底，希望公司盡快招人，我將認(rèn)真負(fù)責(zé)的交接自己的工作，不給同事帶來麻煩。對(duì)于此刻的離開，我只能表示深深的歉意，也希望領(lǐng)導(dǎo)能夠盡快批準(zhǔn)并尊重我的離職意愿。

感謝公司領(lǐng)導(dǎo)這些年中對(duì)我的信任，并祝公司在以后能發(fā)展得越來越好。

此致

敬禮！

申請(qǐng)人：

20xx年xx月xx日