第一篇：行政監(jiān)督與問責(zé)

行政監(jiān)督與問責(zé)

溫家寶2010年6月23日在國務(wù)院常務(wù)會議上再一次強(qiáng)調(diào)：依法行政?。丶覍殢?qiáng)調(diào)：“繼續(xù)加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)”；“必須加大《綱要》實(shí)施力度，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”；“依法查處各種違法行為，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)社會秩序。加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，落實(shí)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)決糾正不執(zhí)法、亂執(zhí)法現(xiàn)象”“四要加強(qiáng)行政監(jiān)督和問責(zé)。大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善群眾舉報投訴制度，高度重視輿論監(jiān)督，保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)。對社會各界反映的問題要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時作出處理。堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，有錯必究、有責(zé)必問”；“六要健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，強(qiáng)化行政首長作為第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)提高公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力”。

強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，確保權(quán)力不被濫用

今年政府工作任務(wù)重、頭緒多，要注重推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高辦事效率和工作透明度，加強(qiáng)對權(quán)力的制約監(jiān)督，保證行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和正確行使。尤其要防止利用擴(kuò)大公共投資的機(jī)會為本部門、本單位和個人謀取私利。

第一，堅(jiān)持科學(xué)民主決策。今年政府的公共投資決策事務(wù)明顯增加，要求也明顯提高。要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，提高決策質(zhì)量，注重實(shí)際效果。對符合條件、手續(xù)完備的項(xiàng)目，特別是民生工程、災(zāi)后重建、生態(tài)環(huán)境、技術(shù)改造和消除“瓶頸”制約的重要項(xiàng)目，要按程序加快核準(zhǔn)、批復(fù)。同時，要繼續(xù)健全科學(xué)民主決策各項(xiàng)制度。重大決策必須充分發(fā)揚(yáng)民主、集體研究決定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定大額度資金使用、重大項(xiàng)目安排，干預(yù)工程建設(shè)招投標(biāo)和政府采購的正常程序。凡是專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策，要經(jīng)過專家充分論證，涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策，要向社會公開征求意見。

第二，深入推進(jìn)政務(wù)公開。公開透明是保證權(quán)力不被濫用、公共投資不出問題的有效辦法。要深入推進(jìn)政務(wù)公開，凡應(yīng)該公開、能夠公開的事項(xiàng)都要及時全面公開。要拓展公開渠道，提高公開層次，增加公開內(nèi)容，創(chuàng)造條件讓人民更好地了解政府、監(jiān)督政府、批評政府。繼續(xù)全面推行公共企事業(yè)單位辦事公開制度，方便群眾辦事和實(shí)施監(jiān)督。今年特別要把公開透明原則貫穿于落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需、保增長政策的全過程，項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用不準(zhǔn)搞暗箱操作，保證每個環(huán)節(jié)都透明運(yùn)行，最大限度地減少發(fā)生腐敗行為的機(jī)會。

第三，推進(jìn)行政問責(zé)制度和績效管理制度。行政問責(zé)的根本目的在于強(qiáng)化行政監(jiān)督、提高政府執(zhí)行力和公信力。今年要重點(diǎn)抓好三個方面的行政問責(zé)：對中央關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)政策執(zhí)行不力的要問責(zé)；對公共資金使用不當(dāng)、投資項(xiàng)目出現(xiàn)失誤的要問責(zé)；對發(fā)生損害群眾生命財(cái)產(chǎn)的重特大安全事故的要問責(zé)。要繼續(xù)推進(jìn)行政問責(zé)的制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步明確問責(zé)范圍、問責(zé)程序，加大問責(zé)力度，增強(qiáng)行政問責(zé)的針對性、操作性和時效性，堅(jiān)決糾正行政不作為和亂作為。要建立政府績效管理制度，引導(dǎo)各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的正確政績觀。

第四，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。查辦案件是反腐敗的最重要、最直接、最有效手段。按照中央的部署，今年要重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗案件。要始終保持嚴(yán)厲懲處腐敗分子的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決查處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的腐敗案件。加大查辦商業(yè)賄賂案件的力度，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為；既要查處國（境）外經(jīng)濟(jì)組織在我國內(nèi)地的商業(yè)賄賂行為，也要查處我國企業(yè)在境外的商業(yè)賄賂行為。對于發(fā)現(xiàn)的腐敗案件和腐敗分子，不管涉及什么單位、什么人，都要依法嚴(yán)懲，絕不姑息，絕不讓腐敗分子逍遙法外。要加強(qiáng)國際合作，加大對逃亡在境外的腐敗分子的追逃緝捕力度，絕不讓他們逍遙境外。

第二篇：問責(zé)心得體會

在四月份開展的“集中學(xué)習(xí)日”活動中，我們認(rèn)真詳實(shí)地學(xué)習(xí)了《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》。通過學(xué)習(xí)對行政問責(zé)有了更加深刻和明確的認(rèn)識，可以說《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》不僅有明確的法律依據(jù)和對問責(zé)制的定義，還制定了具體的實(shí)施范圍和執(zhí)行程序，有效的保障了今后行政工作更加規(guī)范化、科學(xué)化和法制化，最大限度地減少了由于錯誤的行政決策、行政行為造成的損失。

行政問責(zé)的實(shí)施，對行政機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督管理、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)乃至生活作風(fēng)的轉(zhuǎn)變有著極其重要的意義。對各級行政人員實(shí)施問責(zé)，對依法行政、恪盡職守、勤政廉潔、提高執(zhí)行力和公信力具有重要的促進(jìn)作用，也是我縣進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)工作提速增效，提高政府行風(fēng)建設(shè)，助推“四興”戰(zhàn)略全面發(fā)展的一項(xiàng)重要組成部分和重要舉措，能更好地督促行政機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)，更好地增強(qiáng)公務(wù)人員的公仆意識。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好行政問責(zé)工作的責(zé)任感和緊迫感。各單位、各部門要統(tǒng)一思想，更新觀念，適應(yīng)新形勢下行政問責(zé)的有關(guān)規(guī)定，及時融會貫穿到所負(fù)責(zé)的工作當(dāng)中。要深刻認(rèn)識到，推進(jìn)行政問責(zé)工作是加快我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的迫切需要，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的客觀要求，是密切干群關(guān)系的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)“民生強(qiáng)縣”和“產(chǎn)業(yè)名城”宏偉目標(biāo)的重要舉措。開展行政問責(zé)目的就是要對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對“吃拿卡要”和行政不作為、亂作為、慢作為進(jìn)行從嚴(yán)、從快、從重查處，徹底解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，進(jìn)一步提高行政問責(zé)工作的針對性和實(shí)效性。相關(guān)職能部門要集中力量查處糾正履行職責(zé)不到位的問題，切實(shí)提升人民群眾對政府工作的滿意度；集中力量查處糾正潛規(guī)則問題，真正塑造風(fēng)清氣正的政府新形象；集中力量查處糾正行政執(zhí)法不規(guī)范的問題，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航、創(chuàng)造條件；集中力量查處糾正辦事效率低下的問題，進(jìn)一步提升政府行政效能；集中力量查處糾正行政執(zhí)行力弱的問題，最大限度地取信于民，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境明顯改善。

三、完善制度，創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步建立健全推進(jìn)行政問責(zé)工作的長效機(jī)制。各單位、各部門要強(qiáng)化落實(shí)崗位責(zé)任，堅(jiān)持明察暗訪，努力掌握實(shí)情，主動接受社會監(jiān)督，積極推進(jìn)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。積極探索實(shí)施符合實(shí)際的新舉措、新辦法，真正建立起推進(jìn)行政問責(zé)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政問責(zé)的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，推動延壽更好更快發(fā)展。

四、堅(jiān)定信念，持之以恒，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大行政問責(zé)工作取得的成果。全縣各級各部門要全面推進(jìn)行政問責(zé)工作深入開展，為我縣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越注入強(qiáng)大動力?！豆枮I市行政問責(zé)規(guī)定》在我縣實(shí)施以來，各單位、各部門高度重視，積極抓好推進(jìn)落實(shí)，行政問責(zé)工作取得了重要的階段性成果。截至目前，全縣已查處多起違反行政問責(zé)規(guī)定案件，個別公職人員被行政問責(zé)。通過問責(zé)，警示和教育了廣大干部，進(jìn)一步增強(qiáng)了公務(wù)人員“謀發(fā)展、促‘四興’”的責(zé)任感和使命感；強(qiáng)化了各單位、各部門抓落實(shí)的意識，促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)行政效能和工作執(zhí)行力的提升；樹立了誠信政府的良好形象，贏得了人民群眾的認(rèn)同和擁護(hù)。

因此，學(xué)習(xí)《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》，要求我們，尤其是單位行政領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格按照程序做出行政決策，自覺接受上級、公眾和輿論的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好每一項(xiàng)工作，將人民和政府賦予的權(quán)力變成為人民服務(wù)的最有利工具，積極主動完成落實(shí)上級的各項(xiàng)工作安排和決策，將公眾利益作為行使權(quán)力的標(biāo)尺，扎扎實(shí)實(shí)干好本職工作，提高責(zé)任意識防范行政過錯。

軟環(huán)境建設(shè)學(xué)習(xí)活動心得體會 阿旺鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 王晶

近段時間學(xué)習(xí)了市委仇和書記的講話，學(xué)習(xí)了高書記、田區(qū)長的講話，閱讀了相關(guān)資料，結(jié)合東川的發(fā)展變化和自身工作，對優(yōu)化軟環(huán)境有了更深的體會：

軟環(huán)境是一個地方政治文明、物質(zhì)文明、精神文明發(fā)展的標(biāo)志。這個環(huán)境的主體是人，軟環(huán)境包括領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、信用環(huán)境、協(xié)作環(huán)境等等。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)是擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要，是塑造阿旺形象、展示阿旺文明的需要，同時也是鍛煉干部、培養(yǎng)干部，從根本上愛護(hù)干部的重要舉措。

一、優(yōu)化軟環(huán)境必須在思想上形成共識

1．把自己切實(shí)擺進(jìn)去。構(gòu)成軟環(huán)境的主體是人，每個人、每件事都是構(gòu)成軟環(huán)境的基本元素。我們每一位同志在想什么？做什么？為軟環(huán)境的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作了什么貢獻(xiàn)？必須思考！各個部門、每一個工作崗位、每一位機(jī)關(guān)工作人員自身的思想理念、工作態(tài)度，對阿旺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境都要或多或少地產(chǎn)生影響。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，要從我們每一個人做起，要從每一件事情做起。

2．思想大解放。有一句話叫：思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。思想解放不解放的要害在于“怕”。有的怕失權(quán)、怕失位、怕失利，有的怕惹事、怕麻煩，有的喜歡把政府權(quán)力放大化，甚至個人化、私有化。我們解放思想就是要敢想、敢干，政令暢通，只要方向是對的，大膽的創(chuàng)新。

3．樹立軟環(huán)境就是資源的意識。阿旺近年來的發(fā)展，是我們堅(jiān)持團(tuán)結(jié)干事，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造想干事、敢干事、能干事的氛圍，全鎮(zhèn)一盤棋，上下一條心，凝心聚力，形成加快發(fā)展的合力，軟環(huán)境是最好的人力資源。發(fā)展軟環(huán)境的核心因素是看人，通過看一個地方政權(quán)機(jī)構(gòu)的工作人員、看這個機(jī)構(gòu)整個群體綜合素質(zhì)高低。

二、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境必須在推進(jìn)上強(qiáng)行入軌

近年通過先進(jìn)性教育，交流學(xué)習(xí)和狠抓黨的基層組織建設(shè)等工作，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步改善，這是應(yīng)當(dāng)充分肯定的。但也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的問題依然突出，現(xiàn)狀不容樂觀，與政府機(jī)關(guān)自身建設(shè)和阿旺加快發(fā)展的要求差距很大。有四個“老大難”問題：

一是思想解放程度不夠、怕負(fù)責(zé)任的問題。舊的傳統(tǒng)觀念仍然禁錮著一些同志的思維方式、工作方法。不做平平安安，做了麻煩不斷。

二是工作措施不力、落實(shí)不到位的問題。有的干部仍然習(xí)慣于紙上談兵，不調(diào)查了解、不深入實(shí)地，憑譜氣，搞估算，下村講條件，辦事講待遇，一問三不知。缺乏真抓實(shí)干的精神和強(qiáng)有力的措施。

三是少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識差、行政效率低的問題。紀(jì)律意識淡薄，我行我素，不遵守起碼的上班制度，長期玩失蹤。各項(xiàng)工作推諉扯皮，捻輕怕重，辦事效率低下。

四是村級投資軟環(huán)境有待優(yōu)化的問題?，F(xiàn)在項(xiàng)目落戶過程中來自村級的阻力增多，一些村民見有項(xiàng)目就談條件、談補(bǔ)償，把項(xiàng)目當(dāng)成“唐僧肉”；甚至有一些組長不能擺正位子，從中扮演了不光彩的角色。這些雖然不是普遍現(xiàn)象，但影響很壞，危害極大，嚴(yán)重?fù)p害了阿旺的形象，阻礙了阿旺的加快發(fā)展。今后項(xiàng)目的實(shí)施，繼續(xù)推行誰積極支持誰，誰無阻力支持誰。充分發(fā)揮村兩委班子的作用，村組一級阻力內(nèi)部消化。

富民強(qiáng)鎮(zhèn)是全鎮(zhèn)最大的政治，招商引資是全鎮(zhèn)最大的任務(wù)。環(huán)境不優(yōu)多是“人致”的，解決這個問題還必須通過“治人”來實(shí)現(xiàn)。不可否認(rèn)，軟環(huán)境建設(shè)最可靠的保障是人的覺悟和境界，但覺悟和境界的形成需要一個較長的過程，我們決不能因?yàn)榈却X悟和境界的提升而延誤阿旺的發(fā)展大計(jì)，必須強(qiáng)行入軌、強(qiáng)制規(guī)范，在實(shí)踐中逐步形成共識。一要嚴(yán)厲懲治違規(guī)行為。二要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。三要嚴(yán)格履行查處職責(zé)。

三、把握重點(diǎn)，務(wù)求軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效

1、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決政令不通、推委扯皮問題。鎮(zhèn)黨委、政府出臺《首問首辦負(fù)責(zé)制》、《限時辦結(jié)制》、《中層干部問責(zé)制》，對我們來說就是鐵的要求、鐵的紀(jì)律。

2、以工作成效為重點(diǎn)檢驗(yàn)軟環(huán)境建設(shè)實(shí)效。阿旺的“山、水、門”三篇文章，八件實(shí)事，5000萬元的招商引資任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量、高效率，無阻力、無條件的圓滿順利完成，是檢驗(yàn)軟環(huán)境建設(shè)實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要千方百計(jì)、有條件也要闖、沒有條件創(chuàng)造條件也要闖，干工作無條件、無怨言、無阻力用工作成效檢驗(yàn)軟環(huán)境建設(shè)實(shí)效。

軟環(huán)境建設(shè)學(xué)習(xí)活動心得體會

阿旺鎮(zhèn)黨委書記 王海

在2008 年2月14日昆明市啟動全市軟環(huán)境建設(shè)活動以來，市屬各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛相繼組織了學(xué)習(xí)活動，我作為阿旺鎮(zhèn)的老班長、“領(lǐng)頭雁”，代表鎮(zhèn)黨委到昆明參加了 昆明市軟環(huán)境建設(shè)工作動員大會，深感自豪。我作為基層的一名公務(wù)員，深感建設(shè)好軟環(huán)境，就是為民服務(wù)、依法執(zhí)政、廉潔為民的一個具體體現(xiàn)，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際 談?wù)勛约旱捏w會。

一、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府

變行政過問為服務(wù)，少干預(yù)多服務(wù)，越來越成為各級政府應(yīng)遵循的執(zhí)政規(guī)律。建設(shè)服務(wù)型政府，是執(zhí)政為民思想的具體體現(xiàn)，特別自身作為阿旺鎮(zhèn)三萬余人的父母 官，就是要率先垂范，要始終把狠抓軟環(huán)境建設(shè)作為撬動阿旺經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的天平；始終把狠抓軟環(huán)境建設(shè)作為促進(jìn)招商引資的重要平臺；始終把狠抓軟環(huán)境建設(shè)作 為解決好領(lǐng)導(dǎo)不作為，亂作為的重要依據(jù)；始終把狠抓軟環(huán)境建設(shè)作為有效解決好機(jī)關(guān)、站所等部門行政錯位、管理越位、服務(wù)缺位等偶發(fā)問題；始終把群眾利益放 在首位，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，做到主動服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)，把便民、利民、惠民、安民作為首要工作目標(biāo)，踏 踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事。

二、加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，更新思想觀念

黨的現(xiàn)行政策是黨依據(jù)當(dāng)前的任務(wù)和現(xiàn)實(shí)客觀條件制定出來的，其目的是調(diào)動絕大多數(shù)人積極性，促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展，其著眼點(diǎn)是對整個社會行為的規(guī)范。自己作 為社會中的一員，理所當(dāng)然應(yīng)該模范執(zhí)行黨的現(xiàn)行政策，就要發(fā)揚(yáng)高尚道德風(fēng)格，先人后己，必要時放棄自己的利益，無私奉獻(xiàn)。思想解放、觀念更新，是重要的投 資軟環(huán)境。只有營造好的環(huán)境，發(fā)展才有根可植、有機(jī)可固，才能使一切創(chuàng)造財(cái)富的要素聚集到發(fā)展上來，才能不斷促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā) 展。

三、增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的理念。

江澤民同志指出: “我們黨來自于人民，植根于人民,服務(wù)于人民，建設(shè)有中國特色社會主義的全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是全心全意為人民謀利益?！奔訌?qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，就必須 在如何全心全意為人民謀利益上下功夫，就必須在工作和生活的各個方面嚴(yán)格要求自己。我認(rèn)為，關(guān)鍵的就是要樹立以下三個觀念:一是當(dāng)官不為發(fā)財(cái)?shù)挠^念。領(lǐng)導(dǎo) 是人民的公仆，因此，當(dāng)官不是發(fā)財(cái)?shù)膷徫唬拖窠處煵皇强床〉膷徫灰粯?，想發(fā)財(cái)，就不要做官；想做官，就不要想發(fā)財(cái)；二是勤政為民的觀念。哪里要修路，哪 里要架橋，哪里的群眾辦事遇到阻礙，都要往心里去，都要想辦法解決，都要看在眼里，急在心里，竭盡全力對待?！盀楣僖蝗危旄Ｒ环健?，人民選擇了我們，我 們就要全權(quán)負(fù)責(zé)。要“站好崗，服務(wù)好”否則，我們就對不起人民；三是工作不帶私心的觀念。無數(shù)事實(shí)證明，有了私心就沒法全心全意為人民謀利益。再有利的事 情，再好辦的工作，都會變得糾纏不清；有了私心，就不能頭腦清醒，就不能秉公辦事，就不能理直氣壯，就不能得到人民群眾的信賴?！肮ぷ髦磺髮?shí)際”，是什么 就是什么，該怎么辦就怎么辦。

四、把軟環(huán)境建設(shè)與招商引資相結(jié)合

要招好商，引好資，就要從人的工作效能做起，沒有效率，我們的工作就會一事無成，我鎮(zhèn)5 千萬的招商引資項(xiàng)目就將變成一句空話。大量事實(shí)證明，如果不從根本上解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中存在的思想不解放、效能低下、不學(xué)無術(shù)、推諉扯皮等制約 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，不僅會引起人民群眾的不滿，影響政局穩(wěn)定和社會安定，而且會阻礙改革開放政策的落實(shí)，妨礙我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

我們要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，最直接、最有效的手段好途徑就是招商引資。作為阿旺，就是要變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，“筑巢引鳳”，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)，開發(fā)以精細(xì) 磷化工為主，聚河沙開發(fā)、人文開發(fā)、彝族風(fēng)情開發(fā)為一體的招商引資工作。我們要通過打造一個誠信、和諧、民主、法治、平安的社會，創(chuàng)建一流的軟環(huán)境，只有 這樣，才能為實(shí)現(xiàn)招商引資的更大突破奠定堅(jiān)實(shí)的平臺。

總之，建設(shè)好我鎮(zhèn)軟環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是發(fā)展資源，就是一個地區(qū)文明的象征。我們各級、各部門的干部群眾，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)憂患意識、緊迫意識和責(zé)任意識，堅(jiān)決杜 絕飛揚(yáng)跋扈，不作為、亂作為等官僚思想，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加高效快捷的工作節(jié)奏，更加吃苦耐勞的精神，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展軟環(huán)境，把東川建設(shè)成為一個美麗、富饒，人人向往的工業(yè)之城，把阿旺建設(shè)成一個山青、水秀、人美，外來投資者向往的佳地。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 提高行政效能

為實(shí)現(xiàn)先鋒經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障 ——經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動心得體會

（先鋒鄉(xiāng)黨委書記 李興學(xué)）

2月14日，市委、市政府召開了專題性、全市性、高規(guī)格、大規(guī)模的昆明市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)動員大會，這是一次進(jìn)一步加快新昆明建設(shè)的誓師 大會和空前盛會。會上，市委書記仇和、市長張祖林作了重要講話和安排部署，并提出了嚴(yán)格的要求和強(qiáng)硬措施，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對社會作出了公開承諾。緊接著縣委 下發(fā)了尋發(fā)【2008】6號文件，對我縣開展軟環(huán)境建設(shè)活動提出了明確的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和主要措施。先鋒鄉(xiāng)黨委政府高度重視此項(xiàng)活動，在認(rèn)真分析全鄉(xiāng) 軟環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題和開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合先鋒實(shí)際制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，并于2008年2月22日召開了動員大會，對全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動做出具體的安排和部署，整個活動分三個階段進(jìn)行。現(xiàn)在進(jìn)行第一階段學(xué)習(xí)教育活動，通過大會集中學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、個人自學(xué)相結(jié)合的形 式，認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大報告、省委八屆四次全會、市委九屆四次全會和縣委十屆五次全會精神，特別是市委書記仇和、市長張祖林在全市軟環(huán)境動員大會上的講話精 神，學(xué)習(xí)了相關(guān)的政策和昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法等規(guī)定和文件。通過學(xué)習(xí)，使我進(jìn)一步增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識軟環(huán)境建設(shè)的重要意義和當(dāng)前我們 所面臨的形勢任務(wù)。通過開展解放思想大討論活動，舉辦學(xué)習(xí)交流和座談會等活動，進(jìn)一步樹立了“發(fā)展環(huán)境就是政治環(huán)境，抓軟環(huán)境建設(shè)就是促發(fā)展”的理念，進(jìn) 一步更新觀念、理清思路，增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心和決心。主要有以下三方面的體會：

一、正視存在問題，增強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識

（一）清醒認(rèn)識和正視存在問題。近年來，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，先鋒鄉(xiāng)黨委政府以創(chuàng)建平安先鋒為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)先鋒的社會治安 綜合治理力度，使先鋒的社會治安明顯好轉(zhuǎn)，形成了社會安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍；以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為平臺，切實(shí)加強(qiáng)先鋒鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子 的“三力建設(shè)”，使全鄉(xiāng)各級各部門的執(zhí)行力得到了逐步提高，進(jìn)一步優(yōu)化了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的軟環(huán)境。但是我們必須清醒地看到，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境的現(xiàn) 狀與新形勢、新任務(wù)的要求相比，與周邊和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與人民群眾和各類企業(yè)的要求相比，仍然存在較大差距。一是外界形象差。先鋒在外界的社會輿論依然較差，人文環(huán)境依然不盡人意，“先鋒一條槽，雁過要落毛”的外界輿論和發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的現(xiàn)象依然存在。

二是少數(shù)干部理想信念、宗旨觀念淡化。少數(shù)干部忽視了理論學(xué)習(xí)，放松了對世界觀的改造，出現(xiàn)了思想空虛、不思進(jìn)取、得過且過，甚至消極頹廢、以權(quán)謀私。一些同志宗旨觀念淡化，為人民服務(wù)的意識淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮，工作不踏實(shí)。

三是思想不解放，觀念落后。思想是行動的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定著一個地方發(fā)展的速度。而我們有的干部怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險、瞻前顧后；有的缺乏工作熱情，求穩(wěn)怕亂、上行下效，工作只求過得去，不求過得硬；有的習(xí)慣于老方式、老辦法想問題、辦事情。

四是作風(fēng)不扎實(shí)，工作效率低。有的干部工作浮在表面，沉不下去，推諉扯皮，說得多、做得少，全局觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識淡薄。為此，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識和正視存在的問題，這些問題不解決，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展就是一句空話。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境勢在必行、非抓不可，我們要從實(shí)現(xiàn)大跨越、謀求大發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

（二）充分認(rèn)識加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的重要性。

一是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，也是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。目前先鋒在實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”過程中 扮演著重要的角色，發(fā)揮著資源基地的重要作用。2007年全鄉(xiāng)共完成稅收2843萬元，地方稅收近1500萬元，接近全縣財(cái)政收入的十分之一，經(jīng)濟(jì)社會有 了明顯好轉(zhuǎn)。但是我們必須清楚地認(rèn)識到我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)民人均純收入僅1503元，距全縣2318元的平均水平還有815元的差距，農(nóng)民群眾的 生活水平依然不富裕，不通水、不通路的自然村還占較大比例，貧困面依然較大，發(fā)展不平衡，參差不齊。因此，我們不能以“老大”自居，還要進(jìn)一步加快發(fā)展，用發(fā)展來解決問題，發(fā)展才是硬道理，才是最大的政治。而加快發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是要充分發(fā)揮先鋒煤、磷、硅三大資源優(yōu)勢和山區(qū)村委土地資源豐富的優(yōu)勢，從先 鋒實(shí)際出發(fā)，下大力氣，采取有力措施，才能不斷促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們一定要把軟環(huán)境建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)先鋒經(jīng)濟(jì)社會又好又 快發(fā)展的最佳切入點(diǎn)、最佳結(jié)合點(diǎn)、最佳著力點(diǎn)，營造優(yōu)質(zhì)一流的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)先鋒經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

二是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、機(jī)制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型和公民轉(zhuǎn)性的關(guān)鍵時期。隨著尋甸“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實(shí)施步 伐的加快，先鋒煤、磷、硅三大資源也將得到科學(xué)合理的開發(fā)利用。也把先鋒帶入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭好、機(jī)遇多，氛圍濃厚的黃金時期。但是由于我鄉(xiāng)少部分干部觀念 意識不強(qiáng)，服務(wù)意識不到位，工作效率得不到提高。這些現(xiàn)象極大地?fù)p害了群眾利益，與加快發(fā)展的形勢不相適應(yīng)。優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府，是堅(jiān)持以人 為本，以民為主的重要內(nèi)涵之一，也是執(zhí)政為民思想的具體體現(xiàn)。全鄉(xiāng)廣大黨員干部要始終堅(jiān)持把群眾滿意作為最高工作標(biāo)準(zhǔn)，把服務(wù)群眾作為第一職責(zé)，想群眾之 所想，急群眾之所急，辦群眾之所需；堅(jiān)持踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，真正做到高效率、快節(jié)奏、召之即來、來之能辦、辦之能成，無條件、無阻力、無障礙地為全鄉(xiāng) 廣大人民群眾服務(wù)，形成為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事的良好風(fēng)氣。

三是招商引資的有效保障。機(jī)遇選擇環(huán)境，環(huán)境帶來機(jī)遇。誰能打造良好發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境建設(shè)更多的是人為的，主觀的，不受地理區(qū) 位、發(fā)展水平的影響。近年來，先鋒憑借儲量豐富的煤、磷、硅三大資源，在煤炭、磷礦的綜合開發(fā)上，硅藻土的開發(fā)研制上有了新的突破，帶動了先鋒經(jīng)濟(jì)的快速 發(fā)展。去年引進(jìn)的嵩明偉誠公司在大竹箐村委會種植生菜取得實(shí)效，使我鄉(xiāng)農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們還有相當(dāng)大的差距，其根本原 因就是創(chuàng)業(yè)環(huán)境，特別是軟環(huán)境不佳。在現(xiàn)有條件下，我們要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，最直接、最有效的手段和途徑就是充分利用煤、磷、硅三大資源優(yōu)勢和獨(dú)特的小區(qū)氣 候加大招商引資力度，搞好資源整合，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。

四是外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的需要。軟環(huán)境是最寶貴的發(fā)展資源，是一個地區(qū)的形象。只有通過抓軟環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)對群眾的法制教育、素 質(zhì)教育、誠信教育，規(guī)范各種行為，通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)來樹立外部形象。全鄉(xiāng)廣大黨員干部必須清醒地認(rèn)識我們的軟環(huán)境現(xiàn)狀，增強(qiáng)憂患意識、緊迫意識和責(zé)任意識，從 實(shí)現(xiàn)先鋒經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展大局的高度，進(jìn)一步解放思想，嚴(yán)字當(dāng)頭，超常用力，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境，樹立先鋒的外界 形象。

二、解放思想，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境

（一）大力解放思想。

要解放思想，首先我們要有思想。思想是一種認(rèn)識，一種客觀事務(wù)在我們頭腦中認(rèn)知的反映，并通過語言、文字、動作表達(dá)出來，是一種“思”與“想” 的結(jié)合。所謂解放思想就是要使自己的思想認(rèn)識，隨不斷發(fā)展的客觀實(shí)際變化而變化，敢于實(shí)踐、勇于實(shí)踐，打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況、解決新 問題。具體講，解放思想要真正落到實(shí)處，一是要想干。想干是講解放思想要有工作的積極性、主動性，積極主動做好本職工作。如果本職工作都沒有做好，很多小 事在不斷牽絆，如何去很好的解放思想呢？因此，想干是解放思想的前提。二是要敢干。敢干是講解放思想要有膽量、有勇氣，要無私無畏。當(dāng)前，我國正處于體制 轉(zhuǎn)軌、機(jī)制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型和公民轉(zhuǎn)性的關(guān)鍵時期，改革愈深入、愈會涉及到一部分人的利益調(diào)整。從某種意義上講，要改革就得“自找麻煩”，就會處在矛盾的焦 點(diǎn)。在這種情況下，要做成幾種事情，特別是大一點(diǎn)的事，沒有敢闖、敢干的精神是不行的。如果有畏難情緒，怕這怕那、怕得罪人，那就什么也干不了。因此，著 力破除因循守舊、養(yǎng)尊處優(yōu)、四平八穩(wěn)的思想意識，著力破除無所作為不思進(jìn)取、看攤守業(yè)的平庸觀念；著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí)，增添有大追 求、干大事業(yè)、謀大發(fā)展的勇氣和魄力，敢想、敢闖、敢干。勇于承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任。三是要會干。解放思想不僅要想改革、敢于改革，還要善于改革。會干是一個領(lǐng) 導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的重要體現(xiàn)，是講每個領(lǐng)導(dǎo)干部要有解放思想、開拓創(chuàng)新的愿望和勇氣，還要有做成這方面事情的知識本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)水平。因此，我們要勤于 學(xué)習(xí)，善于思考，勇于實(shí)踐。解放思想要建立在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，不能脫離實(shí)際，不結(jié)合自身實(shí)際情況來盲目的解放思想就會出現(xiàn)失誤；解放思想還必須進(jìn)行科學(xué) 分析，進(jìn)行科學(xué)決策；要不唯上、不唯權(quán)、不唯書、只唯實(shí)，要對我們的制度本身進(jìn)行思考，只有這樣才能突破框框，推進(jìn)政策創(chuàng)新。

（二）著力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。

當(dāng)前和今后一個時期我鄉(xiāng)的軟環(huán)境建設(shè)要全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用“整風(fēng)”的精神、“三講”的辦法，著力解決我鄉(xiāng)軟環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

一是要強(qiáng)化大局意識。當(dāng)前，加快先鋒經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展就是先鋒的大局，也是解決各種矛盾和問題的關(guān)鍵。全鄉(xiāng)廣大黨員干部要圍 繞黨委政府提出的“一二三四五”工作思路，牢固樹立“一盤棋”思想，自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，把思想統(tǒng)一到“一切著眼于發(fā)展、一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心、用發(fā)展破解難題、用發(fā)展為民造福、用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)”上來。

二是要營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。全鄉(xiāng)廣大黨員干部要始終保持不甘落后、積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持時不我待、只爭朝夕的緊迫感。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境，要堅(jiān)持以實(shí)績論英雄，數(shù)著數(shù)字，在接著干好中發(fā)展，量著腳步，在努力干快中和諧。

三是政策吃透用足，落實(shí)到位。為加快發(fā)展速度，要積極主動爭取政策支持，用活用足政策給我們留下的空間，堅(jiān)持“非緊即準(zhǔn)”的原 則。好的政策，如果得不到有效地貫徹執(zhí)行，就成為一紙空文。我們決不允許從部門利益出發(fā)，隨意截留和“貪污”，決不允許搞上有政策下有對策，決不允許陽奉 陰違、明拖暗抗、我行我素、頂著不辦。

四是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)環(huán)境。環(huán)境是軟環(huán)境中的硬支撐，突出體現(xiàn)著黨政機(jī)關(guān)、公務(wù)人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影 響我鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境的重要因素。要提高辦事效率，全面推行服務(wù)承諾制，強(qiáng)化為民服務(wù)體系建設(shè)。要把“先鋒為民服務(wù)中心”建成群眾滿意的中心，要切實(shí)加強(qiáng)“村級 為民服務(wù)站”建設(shè)，把為群眾做好服務(wù)工作落到實(shí)處。同時，把為民服務(wù)工作延伸到新經(jīng)濟(jì)組織、黨小組、村民小組，形成鄉(xiāng)、村、組一體化為民服務(wù)體系。五是進(jìn)一步推進(jìn)“平安創(chuàng)建”工作，營造良好的法制環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，我們要繼續(xù)推進(jìn)法治先鋒建設(shè)，加強(qiáng)治安環(huán)境建設(shè)，著 力營造先鋒礦產(chǎn)資源開發(fā)的良好秩序。堅(jiān)決打擊一切私挖盜采行為，出現(xiàn)一起打擊一起，力保先鋒礦產(chǎn)資源開發(fā)的合理性、科學(xué)性，把先鋒的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu) 勢，保證先鋒有限的三大資源得到科學(xué)、合理、持續(xù)的開發(fā)利用，造福全鄉(xiāng)人民群眾。

六是營造良好的人文環(huán)境。軟環(huán)境歸根到底是人的素質(zhì)問題。要圍繞軟環(huán)境建設(shè)有針對性地開展宣傳教育活動，使“人人都是投資環(huán)境，個個代表先鋒形象”成為全鄉(xiāng)廣大干部群眾的自覺行動。要全力打造誠信先鋒、和諧先鋒，要切實(shí)加強(qiáng)對全鄉(xiāng)人民的素質(zhì)教育工作，堅(jiān)持以人為本方針，貫徹以德治 國思想，切實(shí)加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，特別是要深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育。

三、與當(dāng)前工作相結(jié)合，務(wù)求軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效 要實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，必須把軟環(huán)境當(dāng)成硬任務(wù)來抓，用硬措施治理軟環(huán)境，以堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，抓好各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大力度。

軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)動真碰硬的工作。整治軟環(huán)境，必須拿出硬招子，處理到人頭。全鄉(xiāng)廣大黨員干部必須形成這樣的共識，就是 “誰損害先鋒形象，誰破壞先鋒軟環(huán)境；誰就是跟全鄉(xiāng)人民過不去，每個人都決不答應(yīng)！”，“在其位、要謀其職，不謀其職、就讓其位”，敢于動真碰硬、對各種 損害軟環(huán)境的行為，都要堅(jiān)決打擊決不手軟，切實(shí)做到治得準(zhǔn)、治得狠、治得穩(wěn)。為促進(jìn)軟環(huán)境狀況的根本好轉(zhuǎn)，我們將成立先鋒鄉(xiāng)行政效能監(jiān)督小組及辦公室，對 全鄉(xiāng)各村委會，鄉(xiāng)直各有關(guān)部門的工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，對那些工作不落實(shí)或工作落實(shí)力度不到位，對內(nèi)、對外形象差的單位進(jìn)行嚴(yán)厲查處，限期改正，并追 究主要責(zé)任人的責(zé)任，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)給予通報。從而在我鄉(xiāng)形成政令暢通、團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干的工作格局。

（二）軟環(huán)境建設(shè)與當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合。

通過開展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動，我們要牢固樹立“全力加速工業(yè)化，強(qiáng)力突破城鎮(zhèn)化，奮力拓展市場化”和“貽誤機(jī)遇就是犯罪，堅(jiān)持發(fā)展才是 為民”的意識，突出為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為投資創(chuàng)業(yè)者服務(wù)這一中心，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，繼續(xù)加強(qiáng)“平安先鋒”創(chuàng)建活動，重新塑造先鋒在外界的良好形 象。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委九屆四次全會、縣委十屆五次全會及縣“兩會”精神，貫徹落實(shí)市、縣關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)的有關(guān)會議精神及要求，我們把兩者結(jié)合起來，確保 我鄉(xiāng)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合實(shí)際，提出了“一二三四五”工作思路，即“圍繞一個目標(biāo)，突出兩個重點(diǎn)，培育三項(xiàng)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化四項(xiàng)建設(shè)，做好五項(xiàng)工作”?！皣@一個目標(biāo)”。就是要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)增長30%以上這一目標(biāo)，通過強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，狠抓軟環(huán)境建設(shè)，確保這一目標(biāo)圓滿完成?！巴怀鰞蓚€重點(diǎn)”。一是突出礦產(chǎn)資源開發(fā)。緊緊抓住“工業(yè)強(qiáng)縣”和我鄉(xiāng)被列為全縣三個工業(yè)園區(qū)之一的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快先鋒煤磷 硅基地建設(shè)。全面完成且買姑煤礦和松富煤礦的整合工作，啟動實(shí)施硅藻土開發(fā)項(xiàng)目工作，監(jiān)管龍蟒集團(tuán)在我鄉(xiāng)境內(nèi)的磷礦勘探工作，為促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展 和實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略提供重要保障；二是要突出烤煙生產(chǎn)。圍繞烤煙恢復(fù)性增長的目標(biāo)，通過采取有力措施，確保種植NC297品種烤煙4500畝，收購量64.9萬公斤（12984擔(dān)），均價達(dá)14元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值909.9萬元。“培育三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”。一是發(fā)展壯大運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。目前，全鄉(xiāng)大型貨運(yùn)車輛已達(dá)1400余輛，依托資源開發(fā)優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)資源運(yùn)輸管理，拓寬經(jīng)營渠道，確保全鄉(xiāng)貨運(yùn)車輛有貨源、有錢賺，促進(jìn)全鄉(xiāng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；二是著力培育脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。以大窩鋪村委會為種植基地，種植優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯6000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值960萬元；三是著力培育特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。依托土壤、小區(qū)氣候和區(qū)位優(yōu)勢，以打磨箐和大竹箐兩個村委會為主，著力培育特色蔬菜，重點(diǎn)發(fā)展特色生菜、苕菜和秋蠶豆。依托引進(jìn)的偉誠公司，實(shí)行訂單種植，努力建好基地，快速形成規(guī)模。全年計(jì)劃種植特色蔬菜3900畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值466萬元?！皬?qiáng)化四項(xiàng)建設(shè)”。一是強(qiáng)化基層黨的組織建設(shè)。把基層黨建工作擺在突出位置，狠抓基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，從思 想上、組織上、作風(fēng)上、制度上下功夫。深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子“三力建設(shè)”主題活動，提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力。繼續(xù)深入實(shí)施“云嶺先鋒”工程，進(jìn)一 步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果。深化農(nóng)村黨員活動陣地建設(shè)，保障農(nóng)村黨員活動經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨組織活動正?；?、規(guī)范化和制度化。切實(shí)加強(qiáng)對流動黨員的管 理，繼續(xù)開展關(guān)愛老黨員和救助貧困黨員活動，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用；二是強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)。按照“20字方針”，積極推進(jìn)“九有目標(biāo)”建設(shè)，把解決好“三農(nóng)”問題作為全鄉(xiāng)工作的重中之重來抓。加大投入，統(tǒng)籌規(guī)劃，點(diǎn)線面結(jié)合，抓點(diǎn)、帶線、促面；三是強(qiáng)化為民服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn) 一步加強(qiáng)為民服務(wù)中心建設(shè)，努力構(gòu)建科學(xué)、合理、功能齊全的為民服務(wù)體系。在加強(qiáng)鄉(xiāng)“為民服務(wù)中心”建設(shè)和轉(zhuǎn)變服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬為民服務(wù)領(lǐng) 域，把全鄉(xiāng)的服務(wù)工作延伸到縣便民服務(wù)中心，延伸到全鄉(xiāng)九個村級為民服務(wù)站，延伸到全鄉(xiāng)各黨小組和村民小組，延伸到新經(jīng)濟(jì)組織,做到上下聯(lián)動，左右互動，切實(shí)幫助全鄉(xiāng)人民群眾和企業(yè)解難題、辦實(shí)事；四是強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)。按照市縣要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，從思想解放、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高工作效能、改善投資環(huán)境、重塑對外形象等重點(diǎn)方面入手，切實(shí)加強(qiáng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。

“做好五項(xiàng)工作”。一是繼續(xù)做好平安創(chuàng)建工作。加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅(jiān)持嚴(yán)打方針，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等影響人們?nèi)罕姲踩?犯罪活動。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作，認(rèn)真做好社會矛盾糾紛排查調(diào)處，重疏導(dǎo)、強(qiáng)勸導(dǎo)，把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。進(jìn) 一步開展禁毒斗爭，做好防艾工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督，加大宣傳力度，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對煤 礦、非煤礦山、?；方?jīng)營及道路交通等安全的監(jiān)督檢查，有效遏制安全事故發(fā)生；二是做好道路交通建設(shè)工作。依托普魯村委會基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，組織實(shí)施聯(lián)營煤礦至石洞門段過境公路改道工程。力爭啟動實(shí)施大窩鋪路基改造工程。組織維修境內(nèi)鄉(xiāng)村公路，確保境內(nèi)運(yùn)輸暢通，完善全鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)；三是做好代理堡箐和發(fā)多箐兩村搬遷的啟動工作。結(jié)合先鋒煤業(yè)公司300萬噸擴(kuò)建項(xiàng)目，做好征地、拆遷補(bǔ)償、選址新建等工作，啟動實(shí)施代理堡箐地質(zhì)災(zāi)害易地搬遷工程。積極爭取上級立項(xiàng)，啟動實(shí)行發(fā)多箐易地搬遷工程；四是做好失地農(nóng)民保障的啟動工作。結(jié)合先鋒實(shí)際，相關(guān)部門要制定出臺《先鋒鄉(xiāng)失地農(nóng)民保障實(shí)施方案》，全面啟動全鄉(xiāng)失地農(nóng)民保障工作；五是做好煙水工程、集鎮(zhèn)供水和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等工作。認(rèn)真組織實(shí)施煙水配套工程，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，提高全鄉(xiāng)水利化程度。組織實(shí)施集鎮(zhèn)飲水水源處理工程，全面解決集鎮(zhèn)飲水困難問題。全面完成富魯完小教學(xué)樓新建工程，啟動實(shí)施窯上村完小標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程等。

結(jié)合工作實(shí)際，我要努力做到以下三點(diǎn)：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。身為景區(qū)疾控的一分子，既要刻苦鉆研學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，又要打牢理論水平。只有理論上的清醒、堅(jiān)定，才能保證政治上清醒、堅(jiān)定。要通過加強(qiáng)對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，努力掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，掌握黨的基本理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)。同時，不斷學(xué)習(xí)本職工作所必須的知識，以及其他相關(guān)的知識，做到學(xué)以致用，善于運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐。

2、強(qiáng)化工作能力。工作上與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。我將在班長的帶領(lǐng)下和同事們一起，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷反思，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，克服自滿思想，消除滿于現(xiàn)狀的思想，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，以創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路開展工作，工作中不斷自我加壓，做好每一個動作，做細(xì)每一個環(huán)節(jié)，做實(shí)每一項(xiàng)措施，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的要求，更踏實(shí)的工作作風(fēng)要求自己，帶領(lǐng)所屬科室和同志，不斷提高工作質(zhì)量和效率，確保分管工作到位，擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)到位。

3、加強(qiáng)自我教育。在工作和生活中，我將永遠(yuǎn)牢記“兩個務(wù)必”的要求，時刻警鐘長鳴，做到自重、自省、自警、自勵。自覺遵守黨紀(jì)國法，在各種誘惑和考驗(yàn)面前把握住自己。要樹立堅(jiān)定的理想信念，不斷努力改進(jìn)工作作風(fēng)，自覺遵守廉潔從業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定，踏踏實(shí)實(shí)做人，干干凈凈做事，為景區(qū)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)添磚加瓦。

總之，我將以這次學(xué)習(xí)教育活動為契機(jī)，努力查找自身存在的問題和不足，制定詳細(xì)的整改措施，達(dá)到個人素質(zhì)全面提高，更好的負(fù)責(zé)好、擔(dān)當(dāng)好分管工作，創(chuàng)新服務(wù)理念，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的期盼，努力為景區(qū)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：問責(zé)心得體會

在四月份開展的“集中學(xué)習(xí)日”活動中，我們認(rèn)真詳實(shí)地學(xué)習(xí)了《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》。通過學(xué)習(xí)對行政問責(zé)有了更加深刻和明確的認(rèn)識，可以說《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》不僅有明確的法律依據(jù)和對問責(zé)制的定義，還制定了具體的實(shí)施范圍和執(zhí)行程序，有效的保障了今后行政工作更加規(guī)范化、科學(xué)化和法制化，最大限度地減少了由于錯誤的行政決策、行政行為造成的損失。

行政問責(zé)的實(shí)施，對行政機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督管理、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)乃至生活作風(fēng)的轉(zhuǎn)變有著極其重要的意義。對各級行政人員實(shí)施問責(zé)，對依法行政、恪盡職守、勤政廉潔、提高執(zhí)行力和公信力具有重要的促進(jìn)作用，也是我縣進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)工作提速增效，提高政府行風(fēng)建設(shè)，助推“四興”戰(zhàn)略全面發(fā)展的一項(xiàng)重要組成部分和重要舉措，能更好地督促行政機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)，更好地增強(qiáng)公務(wù)人員的公仆意識。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好行政問責(zé)工作的責(zé)任感和緊迫感。各單位、各部門要統(tǒng)一思想，更新觀念，適應(yīng)新形勢下行政問責(zé)的有關(guān)規(guī)定，及時融會貫穿到所負(fù)責(zé)的工作當(dāng)中。要深刻認(rèn)識到，推進(jìn)行政問責(zé)工作是加快我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的迫切需要，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的客觀要求，是密切干群關(guān)系的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)“民生強(qiáng)縣”和“產(chǎn)業(yè)名城”宏偉目標(biāo)的重要舉措。開展行政問責(zé)目的就是要對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對“吃拿卡要”和行政不作為、亂作為、慢作為進(jìn)行從嚴(yán)、從快、從重查處，徹底解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，進(jìn)一步提高行政問責(zé)工作的針對性和實(shí)效性。相關(guān)職能部門要集中力量查處糾正履行職責(zé)不到位的問題，切實(shí)提升人民群眾對政府工作的滿意度；集中力量查處糾正潛規(guī)則問題，真正塑造風(fēng)清氣正的政府新形象；集中力量查處糾正行政執(zhí)法不規(guī)范的問題，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航、創(chuàng)造條件；集中力量查處糾正辦事效率低下的問題，進(jìn)一步提升政府行政效能；集中力量查處糾正行政執(zhí)行力弱的問題，最大限度地取信于民，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境明顯改善。

三、完善制度，創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步建立健全推進(jìn)行政問責(zé)工作的長效機(jī)制。各單位、各部門要強(qiáng)化落實(shí)崗位責(zé)任，堅(jiān)持明察暗訪，努力掌握實(shí)情，主動接受社會監(jiān)督，積極推進(jìn)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。積極探索實(shí)施符合實(shí)際的新舉措、新辦法，真正建立起推進(jìn)行政問責(zé)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政問責(zé)的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，推動延壽更好更快發(fā)展。

四、堅(jiān)定信念，持之以恒，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大行政問責(zé)工作取得的成果。全縣各級各部門要全面推進(jìn)行政問責(zé)工作深入開展，為我縣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越注入強(qiáng)大動力?！豆枮I市行政問責(zé)規(guī)定》在我縣實(shí)施以來，各單位、各部門高度重視，積極抓好推進(jìn)落實(shí)，行政問責(zé)工作取得了重要的階段性成果。截至目前，全縣已查處多起違反行政問責(zé)規(guī)定案件，個別公職人員被行政問責(zé)。通過問責(zé)，警示和教育了廣大干部，進(jìn)一步增強(qiáng)了公務(wù)人員“謀發(fā)展、促‘四興’”的責(zé)任感和使命感；強(qiáng)化了各單位、各部門抓落實(shí)的意識，促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)行政效能和工作執(zhí)行力的提升；樹立了誠信政府的良好形象，贏得了人民群眾的認(rèn)同和擁護(hù)。因此，學(xué)習(xí)《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》，要求我們，尤其是單位行政領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格按照程序做出行政決策，自覺接受上級、公眾和輿論的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好每一項(xiàng)工作，將人民和政府賦予的權(quán)力變成為人民服務(wù)的最有利工具，積極主動完成落實(shí)上級的各項(xiàng)工作安排和決策，將公眾利益作為行使權(quán)力的標(biāo)尺，扎扎實(shí)實(shí)干好本職工作，提高責(zé)任意識防范行政過錯。軟環(huán)境建設(shè)學(xué)習(xí)活動心得體會

阿旺鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 王晶

近段時間學(xué)習(xí)了市委仇和書記的講話，學(xué)習(xí)了高書記、田區(qū)長的講話，閱讀了相關(guān)資料，結(jié)合東川的發(fā)展變化和自身工作，對優(yōu)化軟環(huán)境有了更深的體會： 軟環(huán)境是一個地方政治文明、物質(zhì)文明、精神文明發(fā)展的標(biāo)志。這個環(huán)境的主體是人，軟環(huán)境包括領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、信用環(huán)境、協(xié)作環(huán)境等等。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)是擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要，是塑造阿旺形象、展示阿旺文明的需要，同時也是鍛煉干部、培養(yǎng)干部，從根本上愛護(hù)干部的重要舉措。

一、優(yōu)化軟環(huán)境必須在思想上形成共識 1．把自己切實(shí)擺進(jìn)去。構(gòu)成軟環(huán)境的主體是人，每個人、每件事都是構(gòu)成軟環(huán)境的基本元素。我們每一位同志在想什么？做什么？為軟環(huán)境的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作了什么貢獻(xiàn)？必須思考！各個部門、每一個工作崗位、每一位機(jī)關(guān)工作人員自身的思想理念、工作態(tài)度，對阿旺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境都要或多或少地產(chǎn)生影響。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，要從我們每一個人做起，要從每一件事情做起。2．思想大解放。有一句話叫：思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。思想解放不解放的要害在于“怕”。有的怕失權(quán)、怕失位、怕失利，有的怕惹事、怕麻煩，有的喜歡把政府權(quán)力放大化，甚至個人化、私有化。我們解放思想就是要敢想、敢干，政令暢通，只要方向是對的，大膽的創(chuàng)新。3．樹立軟環(huán)境就是資源的意識。阿旺近年來的發(fā)展，是我們堅(jiān)持團(tuán)結(jié)干事，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造想干事、敢干事、能干事的氛圍，全鎮(zhèn)一盤棋，上下一條心，凝心聚力，形成加快發(fā)展的合力，軟環(huán)境是最好的人力資源。發(fā)展軟環(huán)境的核心因素是看人，通過看一個地方政權(quán)機(jī)構(gòu)的工作人員、看這個機(jī)構(gòu)整個群體綜合素質(zhì)高低。

二、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境必須在推進(jìn)上強(qiáng)行入軌

近年通過先進(jìn)性教育，交流學(xué)習(xí)和狠抓黨的基層組織建設(shè)等工作，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步改善，這是應(yīng)當(dāng)充分肯定的。但也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的問題依然突出，現(xiàn)狀不容樂觀，與政府機(jī)關(guān)自身建設(shè)和阿旺加快發(fā)展的要求差距很大。有四個“老大難”問題：

一是思想解放程度不夠、怕負(fù)責(zé)任的問題。舊的傳統(tǒng)觀念仍然禁錮著一些同志的思維方式、工作方法。不做平平安安，做了麻煩不斷。

二是工作措施不力、落實(shí)不到位的問題。有的干部仍然習(xí)慣于紙上談兵，不調(diào)查了解、不深入實(shí)地，憑譜氣，搞估算，下村講條件，辦事講待遇，一問三不知。缺乏真抓實(shí)干的精神和強(qiáng)有力的措施。

三是少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識差、行政效率低的問題。紀(jì)律意識淡薄，我行我素，不遵守起碼的上班制度，長期玩失蹤。各項(xiàng)工作推諉扯皮，捻輕怕重，辦事效率低下。

四是村級投資軟環(huán)境有待優(yōu)化的問題?，F(xiàn)在項(xiàng)目落戶過程中來自村級的阻力增多，一些村民見有項(xiàng)目就談條件、談補(bǔ)償，把項(xiàng)目當(dāng)成“唐僧肉”；甚至有一些組長不能擺正位子，從中扮演了不光彩的角色。這些雖然不是普

遍現(xiàn)象，但影響很壞，危害極大，嚴(yán)重?fù)p害了阿旺的形象，阻礙了阿旺的加快發(fā)展。今后項(xiàng)目的實(shí)施，繼續(xù)推行誰積極支持誰，誰無阻力支持誰。充分發(fā)揮村兩委班子的作用，村組一級阻力內(nèi)部消化。富民強(qiáng)鎮(zhèn)是全鎮(zhèn)最大的政治，招商引資是全鎮(zhèn)最大的任務(wù)。環(huán)境不優(yōu)多是“人致”的，解決這個問題還必須通過“治人”來實(shí)現(xiàn)。不可否認(rèn)，軟環(huán)境建設(shè)最可靠的保障是人的覺悟和境界，但覺悟和境界的形成需要一個較長的過程，我們決不能因?yàn)榈却X悟和境界的提升而延誤阿旺的發(fā)展大計(jì)，必須強(qiáng)行入軌、強(qiáng)制規(guī)范，在實(shí)踐中逐步形成共識。一要嚴(yán)厲懲治違規(guī)行為。二要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。三要嚴(yán)格履行查處職責(zé)。

三、把握重點(diǎn)，務(wù)求軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效

1、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決政令不通、推委扯皮問題。鎮(zhèn)黨委、政府出臺《首問首辦負(fù)責(zé)制》、《限時辦結(jié)制》、《中層干部問責(zé)制》，對我們來說就是鐵的要求、鐵的紀(jì)律。

2、以工作成效為重點(diǎn)檢驗(yàn)軟環(huán)境建設(shè)實(shí)效。阿旺的“山、水、門”三篇文章，八件實(shí)事，5000萬元的招商引資任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量、高效率，無阻力、無條件的圓滿順利完成，是檢驗(yàn)軟環(huán)境建設(shè)實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要千方百計(jì)、有條件也要闖、沒有條件創(chuàng)造條件也要闖，干工作無條件、無怨言、無阻力用工作成效檢驗(yàn)軟環(huán)境建設(shè)實(shí)效。

軟環(huán)境建設(shè)學(xué)習(xí)活動心得體會

阿旺鎮(zhèn)黨委書記 王海

在2008 年2月14日昆明市啟動全市軟環(huán)境建設(shè)活動以來，市屬各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛相繼組織了學(xué)習(xí)活動，我作為阿旺鎮(zhèn)的老班長、“領(lǐng)頭雁”，代表鎮(zhèn)黨委到昆明參加了 昆明市軟環(huán)境建設(shè)工作動員大會，深感自豪。我作為基層的一名公務(wù)員，深感建設(shè)好軟環(huán)境，就是為民服務(wù)、依法執(zhí)政、廉潔為民的一個具體體現(xiàn)，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際 談?wù)勛约旱捏w會。

一、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府

變行政過問為服務(wù)，少干預(yù)多服務(wù)，越來越成為各級政府應(yīng)遵循的執(zhí)政規(guī)律。建設(shè)服務(wù)型政府，是執(zhí)政為民思想的具體體現(xiàn)，特別自身作為阿旺鎮(zhèn)三萬余人的父母 官，就是要率先垂范，要始終把狠抓軟環(huán)境建設(shè)作為撬動阿旺經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的天平；始終把狠抓軟環(huán)境建設(shè)作為促進(jìn)招商引資的重要平臺；始終把狠抓軟環(huán)境建設(shè)作 為解決好領(lǐng)導(dǎo)不作為，亂作為的重要

依據(jù)；始終把狠抓軟環(huán)境建設(shè)作為有效解決好機(jī)關(guān)、站所等部門行政錯位、管理越位、服務(wù)缺位等偶發(fā)問題；始終把群眾利益放 在首位，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，做到主動服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)，把便民、利民、惠民、安民作為首要工作目標(biāo)，踏 踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事。

二、加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，更新思想觀念

黨的現(xiàn)行政策是黨依據(jù)當(dāng)前的任務(wù)和現(xiàn)實(shí)客觀條件制定出來的，其目的是調(diào)動絕大多數(shù)人積極性，促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展，其著眼點(diǎn)是對整個社會行為的規(guī)范。自己作 為社會中的一員，理所當(dāng)然應(yīng)該模范執(zhí)行黨的現(xiàn)行政策，就要發(fā)揚(yáng)高尚道德風(fēng)格，先人后己，必要時放棄自己的利益，無私奉獻(xiàn)。思想解放、觀念更新，是重要的投 資軟環(huán)境。只有營造好的環(huán)境，發(fā)展才有根可植、有機(jī)可固，才能使一切創(chuàng)造財(cái)富的要素聚集到發(fā)展上來，才能不斷促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā) 展。

三、增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的理念。

江澤民同志指出: “我們黨來自于人民，植根于人民,服務(wù)于人民，建設(shè)有中國特色社會主義的全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是全心全意為人民謀利益?！奔訌?qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，就必須 在如何全心全意為人民謀利益上下功夫，就必須在工作和生活的各個方面嚴(yán)格要求自己。我認(rèn)為，關(guān)鍵的就是要樹立以下三個觀念:一是當(dāng)官不為發(fā)財(cái)?shù)挠^念。領(lǐng)導(dǎo) 是人民的公仆，因此，當(dāng)官不是發(fā)財(cái)?shù)膷徫?，就像教師不是看病的崗位一樣，想發(fā)財(cái)，就不要做官；想做官，就不要想發(fā)財(cái)；二是勤政為民的觀念。哪里要修路，哪 里要架橋，哪里的群眾辦事遇到阻礙，都要往心里去，都要想辦法解決，都要看在眼里，急在心里，竭盡全力對待。“為官一任，造福一方”，人民選擇了我們，我 們就要全權(quán)負(fù)責(zé)。要“站好崗，服務(wù)好”否則，我們就對不起人民；三是工作不帶私心的觀念。無數(shù)事實(shí)證明，有了私心就沒法全心全意為人民謀利益。

再有利的事 情，再好辦的工作，都會變得糾纏不清；有了私心，就不能頭腦清醒，就不能秉公辦事，就不能理直氣壯，就不能得到人民群眾的信賴?！肮ぷ髦磺髮?shí)際”，是什么 就是什么，該怎么辦就怎么辦。

四、把軟環(huán)境建設(shè)與招商引資相結(jié)合要招好商，引好資，就要從人的工作效能做起，沒有效率，我們的工作就會一事無成，我鎮(zhèn)5 千萬的招商引資項(xiàng)目就將變成一句空話。大量事實(shí)證明，如果不從根本上解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中存在的思想不解放、效能低下、不學(xué)無術(shù)、推諉扯皮等制約 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，不僅會引起人民群眾的不滿，影響政局穩(wěn)定和社會安定，而且會阻礙改革開放政策的落實(shí)，妨礙我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

我們要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，最直接、最有效的手段好途徑就是招商引資。作為阿旺，就是要變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，“筑巢引鳳”，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)，開發(fā)以精細(xì) 磷化工為主，聚河沙開發(fā)、人文開發(fā)、彝族風(fēng)情開發(fā)為一體的招商引資工作。我們要通過打造一個誠信、和諧、民主、法治、平安的社會，創(chuàng)建一流的軟環(huán)境，只有 這樣，才能為實(shí)現(xiàn)招商引資的更大突破奠定堅(jiān)實(shí)的平臺。

總之，建設(shè)好我鎮(zhèn)軟環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是發(fā)展資源，就是一個地區(qū)文明的象征。我們各級、各部門的干部群眾，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)憂患意識、緊迫意識和責(zé)任意識，堅(jiān)決杜 絕飛揚(yáng)跋扈，不作為、亂作為等官僚思想，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加高效快捷的工作節(jié)奏，更加吃苦耐勞的精神，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展軟環(huán)境，把東川建設(shè)成為一個美麗、富饒，人人向往的工業(yè)之城，把阿旺建設(shè)成一個山青、水秀、人美，外來投資者向往的佳地。篇二：學(xué)習(xí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制心得體會

學(xué)習(xí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制心得體會

學(xué)習(xí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制心得體會中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，是加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)、完善領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范的重要舉措，是“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)”步入法制化的重要步驟。它完善了制度層面對公共權(quán)力控制與監(jiān)督的責(zé)任追究、紀(jì)律追究、法律追究三大機(jī)制，對于健全責(zé)任追究體系，規(guī)范問責(zé)行為，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干

部的責(zé)任意識和大局意識，更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平具有重要意義。

《問責(zé)規(guī)定》的基本內(nèi)容分為“總則”“問責(zé)的情形、方式及適用”“實(shí)行問責(zé)的程序”“附則”共四章二十六條。同時明確地劃分出問責(zé)對象范圍、堅(jiān)持的原則、問責(zé)的情形、問責(zé)的方式、被問責(zé)后的使用和問責(zé)方式與黨紀(jì)政紀(jì)處分的關(guān)系等。第一章規(guī)定了《問責(zé)規(guī)定》的立法目的、問責(zé)對象、實(shí)行問責(zé)的基本原則、問責(zé)與黨紀(jì)、政紀(jì)處分以及刑事責(zé)任追究的銜接。第二章規(guī)定了問責(zé)的情形、問責(zé)方式、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)后如何使用。第三章規(guī)定了問責(zé)的程序，包括問責(zé)情形的發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、提出問責(zé)建議、作出問責(zé)決定、執(zhí)行、受理不服問責(zé)決定的申訴等內(nèi)容。第四章規(guī)定了除第二條規(guī)定的問責(zé)對象外的其他適用和參照《問責(zé)規(guī)定》的人員范圍。

《問責(zé)規(guī)定》的一個亮點(diǎn)是將黨委系統(tǒng)納入問責(zé)體系，補(bǔ)充了以往只在行政系統(tǒng)問責(zé)、而同樣負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和決策責(zé)任的黨委系統(tǒng)卻置身事外的弊端?！秵栘?zé)規(guī)定》的頒布實(shí)施說明了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一方面應(yīng)該對自己的行為承擔(dān)責(zé)任，另一方面要對領(lǐng)導(dǎo)范圍承擔(dān)一定責(zé)任。

問責(zé)的情形上，做到了一方面使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部清楚地了解到出現(xiàn)哪種情形應(yīng)當(dāng)被問責(zé)，以促使其嚴(yán)格依法履行職責(zé)；另一方面也對在何種情形下應(yīng)當(dāng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)予以明確，有利于避免問責(zé)的隨意性。某種情形采取哪種問責(zé)方式，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況綜合考慮。

對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)后如何使用方面做出了明確的規(guī)定。這樣的規(guī)定，既考慮了問責(zé)階段民眾對問責(zé)對象的情緒反映，又體現(xiàn)了最大限度地教育和愛護(hù)干部，而不是將被問責(zé)的干部簡單地視為一無是處，一棒子打死。問責(zé)決定的公開透明，有效防止了“帶病復(fù)出”的現(xiàn)象。

問責(zé)方式與黨紀(jì)政紀(jì)處分的關(guān)系方面，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。這就是說，實(shí)行的五種問責(zé)方式不能代替黨紀(jì)政紀(jì)處分，問責(zé)后根據(jù)實(shí)際情形還可依照有關(guān)規(guī)定給予被問責(zé)者黨紀(jì)政紀(jì)處分，但也不是對實(shí)行問責(zé)的都要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。要性，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《問責(zé)規(guī)定》的自覺性。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助黨委、政府嚴(yán)肅查處問責(zé)案件。要注意科學(xué)界定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任限度，做到責(zé)任與職權(quán)相一致、過錯與責(zé)任相適應(yīng)、懲戒與教育相結(jié)合，以避免對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)時的情緒化與粗糙化傾向。篇三：行政問責(zé)制心得體會

行政問責(zé)制心得體會 2012年2月全局開展了實(shí)施行政問責(zé)制工作，通過這次對問責(zé)制的學(xué)習(xí)，使我深有體會。我認(rèn)為對于我們來說，認(rèn)真學(xué)習(xí)問責(zé)制顯得尤為必要。我們應(yīng)該通過問責(zé)制仔細(xì)反思工作、端正心態(tài)，以“問責(zé)制”來督促自己，認(rèn)真領(lǐng)會實(shí)施行政問責(zé)制辦法的精神。做一名領(lǐng)導(dǎo)信任、百姓喜歡的好公仆。

對于問責(zé)制的理解，我認(rèn)為核心是在問責(zé)，怎樣問責(zé)？問誰的責(zé)？誰所在崗位的職責(zé)范圍內(nèi)出了問題，誰就要負(fù)責(zé)，就推究到“崗”與“責(zé)”的關(guān)系上。有句古話說“在其位，謀其政”，即職位所在決定責(zé)任所在。行政問責(zé)，就是以行政命令為方式的追究機(jī)制?！罢囊磺袡?quán)力都是人民賦予的”，“只有人民監(jiān)督政府，政府才不會懈怠”；“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督,侵權(quán)要賠償”，這是對行政問責(zé)制本質(zhì)的高度概括。實(shí)施行政問責(zé)制是構(gòu)建責(zé)任政府的重要舉措，是政治文明建設(shè)的必然要求。加強(qiáng)行政問責(zé)制的理論研究，必將有利于行政問責(zé)制的進(jìn)一步完善和發(fā)展，有利于發(fā)揮其應(yīng)有的作用。行政問責(zé)制是政治問責(zé)制的一個重要組成部分，它是指特定的問責(zé)主體針對各級政府及其公務(wù)員承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)的履行情況而實(shí)施的，并要求其承擔(dān)否定性結(jié)果的一種規(guī)范。它不僅是指犯了錯、違了法要追究，它的溯及范圍還包括能力不足、推諉扯皮等看似有損官體的“小節(jié)”還包括公眾對政府行為以及政府本身的“合理懷疑”等方面。推行行政問責(zé)制無論對促進(jìn)我國民主政治和社會進(jìn)步，還是對重塑政府、優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍、密切干群關(guān)系、提高黨的執(zhí)政能力都具有積極的作用，有著廣泛的影響和意義。

以下是在學(xué)習(xí)問責(zé)制中認(rèn)識的不足之處：

一、思想覺悟需要提高。對于新形勢下的行政問責(zé)制辦法，不能及時融會貫通于具體實(shí)際工作之中，思想觀念需要進(jìn)一步更新。工作中不力求全面發(fā)展，過于片面性，不精益求精。

二、學(xué)習(xí)動力不足。學(xué)習(xí)的自覺性、主動性、積極性不夠。沒擠出時間學(xué)，給自己找客觀原因，自己放寬自己，輕視理論學(xué)習(xí)，致使理論素養(yǎng)跟不上形勢發(fā)展，了解大局不夠透徹。

三、業(yè)務(wù)知識須進(jìn)一步增強(qiáng)。現(xiàn)有的知識已不適應(yīng)當(dāng)前日新月異的工作形勢，新方法、新情況層出不窮，學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)知識尚有所欠缺；工作方式、方法上創(chuàng)新不夠。了解的業(yè)務(wù)知識太局限性，不夠全面。

今后的整改措施：

一、在深刻學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟行政問責(zé)制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)行政問責(zé)辦法，與自已實(shí)際工作相結(jié)合，在不違法違紀(jì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)更多新知識，只有學(xué)得更多的知識才能不被崗位所淘汰，勝任自己的崗位，做合格的人民公仆。

二、增強(qiáng)工作創(chuàng)新意識，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步更新觀念，大膽工作，工作中勤于思考，多發(fā)現(xiàn)問題，多找路子，扎實(shí)工作，優(yōu)質(zhì)高效地完成好工作目標(biāo)任務(wù)。敬業(yè)愛崗，甘于奉獻(xiàn)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勤奮工作。勇于競爭，不怕挑戰(zhàn)，奮發(fā)進(jìn)取，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，提高工作效率，靈活掌握方針政策，創(chuàng)造性的開展工

作。

三、端正心態(tài)、擺正位置。認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格按照工作程序、辦理?xiàng)l件、辦理時限等要求做好工作，不違反單位各項(xiàng)規(guī)章制度。辛勤耕耘、不畏艱難、隨時準(zhǔn)備接受組織交予的各項(xiàng)任務(wù)。

問責(zé)制作為一種改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率的手段，有足夠制度作保證，無疑可以增強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任心，能更好地督促行政機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)，可以更好地增強(qiáng)公務(wù)人員的公仆意識。作為一個普通公務(wù)人員和一名要求進(jìn)步的青年也應(yīng)該做到對工作盡職盡責(zé)，無私奉獻(xiàn)，應(yīng)該站在另一高度去要求自己。要時刻以一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)去要求自己。我負(fù)責(zé)的工作更是要求精益求精，每個核定的金額是否與票據(jù)一致，每一張卡的發(fā)放、補(bǔ)辦、是否符合手續(xù)；每一筆費(fèi)用的征繳記錄是否準(zhǔn)確，這些都要求我做到盡職盡責(zé)。所以在今后的工作中，我要把學(xué)習(xí)問責(zé)制融會貫通于本職工作中，使其督促、鞭策我，使我更快的進(jìn)步。篇四：學(xué)習(xí)行政問責(zé)規(guī)定心得體會

學(xué)習(xí)行政問責(zé)規(guī)定心得體會

通過對《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》的學(xué)習(xí)，我的感觸頗深，對下一步本人做好工作有了更深層次的理解?？偨Y(jié)有以下幾點(diǎn)：

一、學(xué)習(xí)《行政問責(zé)規(guī)定》的重要意義

有權(quán)必有責(zé)，政府應(yīng)為其所有行為負(fù)責(zé)，對因不作為（有權(quán)不用）、亂作為（濫用權(quán)力）或不當(dāng)作為（工作過失）而造成不良后果的，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。問責(zé)制度不僅是法治政府必不可少的重要制度，而且也是法治國家、法治社會、法治黨的必不可少的重要制度。同樣，作為一個單位也要規(guī)范內(nèi)部的各種行為，辦公室肩負(fù)著后勤服務(wù)任務(wù)。在這樣的情況下，更要認(rèn)真遵守《哈爾濱市市行政問責(zé)規(guī)定》，以防出現(xiàn)行政不作為或亂作為的情況。

二、目前工作中的不足之處

（一）對于新形勢下的行政問責(zé)規(guī)定，不能及時融會貫通于具體實(shí)際工作之中，思想觀念需要進(jìn)一步更新。工作循規(guī)蹈矩，按部就班，不力求全面發(fā)展，缺乏主動性和創(chuàng)造性，滿足于應(yīng)付本職工作，不精益求精。

（二）在繼續(xù)教育上，放松了自我學(xué)習(xí)，忽視了知識能力的培養(yǎng)再造，學(xué)習(xí)的自覺性、主動性、積極性不強(qiáng)。沒擠出時間學(xué)，給自己找客觀原因，自己放寬自己，輕視理論學(xué)習(xí)，致使理論素養(yǎng)跟不上形勢發(fā)展，了解大局不夠透徹。

（三）業(yè)務(wù)知識須進(jìn)一步增強(qiáng)?，F(xiàn)有的知識已不適應(yīng)當(dāng)前日新月異的安全工作形勢，新方法、新情況層出不窮，學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識尚有所欠缺。工作方式、方法上創(chuàng)新不夠。干工作時放不開，敢吃苦、的精神不強(qiáng)，抓落實(shí)的勁頭相對不足。

三、具體整改措施

（一）在深刻學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟行政問責(zé)制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)行政問責(zé)規(guī)定，與現(xiàn)在的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，在不違法違紀(jì)的基礎(chǔ)上，再加強(qiáng)自律，即也不違反行政問責(zé)規(guī)定。

（二）增強(qiáng)工作創(chuàng)新意識，工作爭強(qiáng)當(dāng)先。與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步更新觀念，大膽工作，工作中勤于思考，多發(fā)現(xiàn)問題，多找路子，扎實(shí)工作，優(yōu)質(zhì)高效地完成好今年的目標(biāo)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)道德素質(zhì)修養(yǎng)，樹立文明安全企業(yè)形象。敬業(yè)愛崗，甘于奉獻(xiàn)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勤奮工作，做實(shí)踐職業(yè)道德的模范。

（四）勇于競爭，不怕挑戰(zhàn)，奮發(fā)進(jìn)取，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)愛國衛(wèi)生規(guī)章制度，提高工作效率，靈活掌握方針政策，創(chuàng)造性的開展工作。

在今后的工作之中，最重要的就是要把學(xué)習(xí)行政問責(zé)制所得到的心得與體會，融會貫通于本職工作之中，杜絕行政不作為與亂作為的發(fā)生，為各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作出最大的貢獻(xiàn)。篇五：三個問責(zé)辦法學(xué)習(xí)心得體會

開展“風(fēng)清氣正”活動

學(xué)習(xí)三個問責(zé)辦法的心得體會 新年伊始，在中心學(xué)校的正確領(lǐng)導(dǎo)下開展了營造“風(fēng)清氣正”發(fā)展環(huán)境活動。這次活動“以“風(fēng)清氣正”為工作追求，以提高人民群眾滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)”。自治區(qū)相關(guān)部門在細(xì)節(jié)上對全區(qū)廣大干部群眾提出“量化指標(biāo)”和“具體要求”。要求黨員干部重點(diǎn)解決墨守成規(guī)、不積極作為的問題，在解放思想、實(shí)事求是上取得新突破；解決宗旨意識淡薄的問題，在心系群眾、服務(wù)人民上有新突破；解決工作作風(fēng)不實(shí)的問題，在真抓實(shí)干、工作落實(shí)上有新突破；解決為政不廉的問題，在秉公用權(quán)、干凈干事上有新突破。發(fā)動各行各業(yè)向“庸、懶、散、軟”亮劍。向損害群眾利益行為說“不”，在全社會營造的良好氛圍。通過這次學(xué)習(xí)，使我對開展此次活動的重要性和必要性有了更深的認(rèn)識，使我更加明確了工作的方向，堅(jiān)定了工作的信念。

作為一名一線教師，我深感肩上的責(zé)任重大，也為自己能夠趕上這樣的發(fā)展好時光、能夠?yàn)閷W(xué)校發(fā)展出一份力而感到自豪。學(xué)校發(fā)展的好壞直接關(guān)系到人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)地且是造福于自孫后代的切身利益。通過開展此項(xiàng)活動旨在進(jìn)一步強(qiáng)化“群眾利益無小事”的思想，切實(shí)解決損害群眾利益的問題。以前，我只是想，干好自己的本職工作就可以了。結(jié)合自治區(qū)風(fēng)清氣正活動和同心縣民風(fēng)建設(shè)及我校學(xué)雷鋒活動的開展之后，我的思想發(fā)生了深刻的變化。只有社會風(fēng)清氣正才有老百姓的心平氣和，通過開展此項(xiàng)活動，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨 風(fēng)政風(fēng)作為突破口，引導(dǎo)民風(fēng)，樹立新風(fēng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高群眾對行政事業(yè)單位和公職人員工作的滿意度。環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力，發(fā)展環(huán)境是一個地區(qū)思想解放、市場發(fā)育、文明程度、執(zhí)政水平和干部素質(zhì)的綜合“累加”，是決定發(fā)展活力、發(fā)展前景的重要因素。發(fā)展的競爭，說到底是人才的競爭。機(jī)遇要靠人來抓，事業(yè)要靠人來干。有一大批綜合素質(zhì)高、德才兼?zhèn)?、老?shí)正派、埋頭苦干、敢于負(fù)責(zé)的干部，激發(fā)和調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們的作用，是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的根本保證和關(guān)鍵所在。倡導(dǎo)說實(shí)在話、干實(shí)在事、做實(shí)在人，是當(dāng)務(wù)之急、重中之重的工作。只有腳踏實(shí)地的立足崗位、塌實(shí)工作、愛崗敬業(yè)，才能發(fā)揮出個人對社會、對單位、對事業(yè)的貢獻(xiàn)。倡導(dǎo)干實(shí)在事、說實(shí)在話、做實(shí)在人，讓那些說的好聽，干的難看的人逐漸的失去立足之地，以正行業(yè)風(fēng)氣，激發(fā)工作活力，讓那些立足崗位、埋頭苦干的人感受到希望，感受到有干頭。作為一名學(xué)校教學(xué)管理者無不盼望本學(xué)校的發(fā)展和壯大，希望自己的收益能有不斷的長進(jìn)，并視之為自己的理想和信念。實(shí)現(xiàn)“全校教職工安家樂業(yè)”不但要靠全體教職工本身的努力，還要靠科學(xué)的管理手段，先進(jìn)的管理方法，來激發(fā)教職工自覺的工作熱情，讓教師在自己的崗位上不斷的釋放出自己的創(chuàng)新能力。我們每個人要積極提高自身履行職責(zé)的能力，把奉獻(xiàn)在崗位看作是自己天經(jīng)地義的事情，勤勤懇懇地做好教書育人的本職工作。我們不可能期望每一個人的理想和信念有多么偉大的內(nèi)涵，但是應(yīng)該認(rèn)可干好本職工作是實(shí)現(xiàn)個人

理想和信念的一條重要途徑。只要大家在一起一門心思的干工作，那么我們的學(xué)校就有希望，即使再大的困難也能克服，再難的事情也能辦好。學(xué)校的發(fā)展和興旺在很大程度上靠大家的勤勉敬業(yè)。反之，學(xué)校的發(fā)展就會滯后，甚至帶來嚴(yán)重的問題。我們要在工作中做到正確地認(rèn)識自己，真誠地對待同事和他人，認(rèn)真地對待工作，公平地對待管理，表現(xiàn)出做人的人格魅力，以此來激勵自己，影響他人，共同進(jìn)取。所以在這次開展?fàn)I造“風(fēng)清氣正”發(fā)展環(huán)境活動和實(shí)施三個問責(zé)辦法活動過程中我會努力做到如下幾點(diǎn): 一是積極主動為教師排憂解難，在教師遇到生活、教學(xué)工作等方面的困難時，積極為其協(xié)調(diào)，解決問題，努力減少通同事的負(fù)擔(dān)。二是要敢于轉(zhuǎn)變。我們在工作的過程中，會接觸到各種各樣的人，面臨著各種考驗(yàn)，通過學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)，積極主動解決認(rèn)識上的問題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高自己的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。我們在為本校教育教學(xué)工作服務(wù)的過程中，既要靈活多變，又要把握好原則性，做到廉潔自律，自覺抵制住各種誘惑。同時，在工作中要能夠放下身段，破除舊觀念，經(jīng)常深入到學(xué)生中去，與學(xué)生家長拉近距離，為教育好他們的子女奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。只要我們勤學(xué)習(xí)、善思考、勇實(shí)踐、敢轉(zhuǎn)變，徹底解放思想、更新觀念，以更加良好的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，將所學(xué)所思在教學(xué)和管理實(shí)踐中運(yùn)用、在實(shí)踐中檢驗(yàn)、在實(shí)踐中升華，從自身做起，認(rèn)真履行職責(zé)，努力做好服務(wù)，校園文化建設(shè)一定能夠得到持續(xù)、快速發(fā)展。

第四篇：問責(zé)管理制度

集團(tuán)問責(zé)管理辦法（試行）

目錄

第一章總則………………………………………………………1 第二章問責(zé)情形…………………………………………………2 第三章問責(zé)方式與適用…………………………………………3 第四章問責(zé)權(quán)限和程序…………………………………………4 第五章罰則………………………………………………………4 第六章申訴………………………………………………………6 第七章附則………………………………………………………6

第一章

第一條 為了加強(qiáng)集團(tuán)全面管理，提升管理效能，強(qiáng)化工作責(zé)任制，促進(jìn)中高層管理人員勤勉盡責(zé)，堅(jiān)決減少和杜絕各類職務(wù)失職、瀆職等行為，建立“愛崗敬業(yè)、恪盡職守、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、獎罰分明”的管理體制，特制定本辦法。

第二條 責(zé)任問責(zé)制度，是根據(jù)“有職就有責(zé)、任職要負(fù)責(zé)、失職要問責(zé)”的原則，對責(zé)任問責(zé)對象在其管轄的部門和在經(jīng)營管理活動過程中，由于故意或者過失、不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)，以致

總則

造成經(jīng)濟(jì)合同糾紛、企業(yè)合法權(quán)益受損或者在社會上造成不良影響及后果的，都要進(jìn)行責(zé)任追究的制度。

第三條集團(tuán)執(zhí)行總裁為問責(zé)工作決定人，根據(jù)本制度規(guī)定，視具體情形，作出是否問責(zé)的決定。審計(jì)監(jiān)察中心為問責(zé)工作執(zhí)行機(jī)構(gòu)（下稱“問責(zé)執(zhí)行機(jī)構(gòu)”），調(diào)查、核實(shí)問責(zé)事實(shí)，提出問責(zé)意見并根據(jù)問責(zé)決定實(shí)施問責(zé)。

第四條 依據(jù)本制度進(jìn)行問責(zé)時，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）制度面前人人平等原則；

（二）責(zé)任與權(quán)利對等原則；

（三）誰主管誰負(fù)責(zé)原則；

（四）公正原則；

（五）問責(zé)與改進(jìn)相結(jié)合、懲戒與教育相結(jié)合的原則。

第二章 問責(zé)范圍

第五條 問責(zé)情形的具體運(yùn)行

（一）決策嚴(yán)重失誤或違反程序和權(quán)限規(guī)定決策的；

（二）為完成經(jīng)營考核指標(biāo)弄虛作假、虛報數(shù)據(jù)，導(dǎo)致當(dāng)期數(shù)據(jù)出現(xiàn)重大錯報，給公司造成損失的；

（三）不履行或不正確履行職責(zé)，造成公司直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額較大的；

（四）因工作失職或管理不力，致使發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故,或者

連續(xù)（3次及以上）發(fā)生一般性安全、質(zhì)量事故的；

（五）因工作失職或管理不力，致使發(fā)生群體性、突發(fā)性、重大性事件，造成公司形象受到嚴(yán)重影響的，或?qū)σ陨鲜录幚聿患皶r、處臵不當(dāng),導(dǎo)致事態(tài)惡化的；

（六）因工作失職、失誤，致使公司受到上級黨委、政府職能部門和監(jiān)管部門處罰或批評的；

（七）對特別重大事項(xiàng)或問題隱瞞不報或上報不及時的；

（八）招投標(biāo)活動出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)、串通招投標(biāo)，被監(jiān)督部門查處的；

（九）出現(xiàn)員工多人罷工、辭職或上訪的；

（十）招錄、任用、選拔人員失察、失誤，致使一年內(nèi)出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法等行為，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的；(十一)泄露公司商業(yè)秘密的；

(十二)出現(xiàn)被公司辭退、開除等離職人員在集團(tuán)及其所屬公司較長時間內(nèi)承攬業(yè)務(wù)未發(fā)現(xiàn)或者制止的；

(十三)弄虛作假，牟取不正當(dāng)利益的，數(shù)額較大的；

(十四)本系統(tǒng)或本單位內(nèi)出現(xiàn)3人次以上吃拿卡要違規(guī)行為或一人以上被司法機(jī)關(guān)處理的；

(十五)在特定期間內(nèi)，多次（3次及以上）出現(xiàn)相同或類似錯誤，屢教不改，被監(jiān)督部門查處的；

(十六)嚴(yán)重違反有關(guān)工作作風(fēng)和生活作風(fēng)的規(guī)定，造成惡劣影響的；（十七）公司及下屬子公司違反規(guī)定向關(guān)聯(lián)方輸送利益的；（十八）公司內(nèi)部控制出現(xiàn)重大缺陷，導(dǎo)致公司合法利益受損的；（十九）對資金的使用不履行監(jiān)督職責(zé)造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的；（二十）挪用公司資金或?qū)①Y金借貸給他人，或未經(jīng)批準(zhǔn)以公司信用、資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；

（二十一）管理不作為，導(dǎo)致其管理的下屬部門或人員發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；對下屬部門或人員濫用職權(quán)徇私舞弊等行為包庇、袒護(hù)、縱容的；

(二十一)其他違反公司制度，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響

第三章 問責(zé)方式與適用

第六條 問責(zé)的方式：

（一）責(zé)令改正并作檢討；

（二）通報批評；

（三）留用察看；

（四）調(diào)離崗位、停職、降職、撤職；

（五）罷免、解除勞動合同。

（六）其他方式

第七條對被問責(zé)人處以本制度第五條規(guī)定的問責(zé)形式之外，可同時附

帶經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額由審計(jì)監(jiān)察中心視情況進(jìn)行具體確定。第八條因故意造成經(jīng)濟(jì)損失的，被問責(zé)人承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任； 因過失造成經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)按比例承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第九條有下列情形之一者，可以從輕、減輕或免予追究：

（一）情節(jié)輕微，沒有造成不良后果和影響的；

（二）主動承認(rèn)錯誤并積極糾正的；

（三）確因意外和自然因素造成的；

（四）非主觀因素未造成重大影響的；

（五）因行政干預(yù)或當(dāng)事人確已向上級領(lǐng)導(dǎo)提出建議而未被采納的，不追究當(dāng)事人責(zé)任，追究上級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十條 有下列情形之一的，應(yīng)從嚴(yán)或加重處罰：

（一）情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、影響較大且事故原因確系個人因素所致的；

（二）屢教不改且拒不承認(rèn)錯誤的；

（三）事故發(fā)生后未及時采取補(bǔ)救措施，致使損失擴(kuò)大的；

（四）造成重大經(jīng)濟(jì)損失且無法補(bǔ)救的。

第四章 問責(zé)權(quán)限和程序

第十一條問責(zé)權(quán)限和程序

（一）對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計(jì)或者其他方式發(fā)現(xiàn)的公司員工應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，審計(jì)監(jiān)察中心按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，對需要實(shí)行問責(zé)的，按照公司管理權(quán)限向公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出問責(zé)建議；

（二）公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)審計(jì)監(jiān)察中心提出的問責(zé)建議作出問責(zé)決定；

（三）公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出問責(zé)決定后，由人事部門辦理相關(guān)事宜，或者由審計(jì)監(jiān)察中心責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。

第五章 罰則

第十二條 對管理不善、違規(guī)違法行為按其給公司造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的金額，分為輕微、輕度、中度、嚴(yán)重、重大、特別重大五個等級。按經(jīng)濟(jì)損失大小劃分如下：

（一）涉及金額在人民幣500元（含）以上至5000元以下的，為輕微違規(guī)行為；

（二）涉及金額在人民幣5000元（含）以上至1萬元以下的，為輕度違規(guī)行為；

（三）涉及金額在人民幣1萬元（含）以上至5萬元以下的，為中度違規(guī)行為；

（四）涉及金額在人民幣5萬元（含）以上至10萬元以下的，為嚴(yán)重違規(guī)行為；

（五）涉及金額在人民幣10萬元（含）以上，20萬以下的，為重大違規(guī)行為；

（六）涉及金額在人民幣20萬元（含）以上，為特別重大違規(guī)行為。

第十三條

經(jīng)濟(jì)損失處罰標(biāo)準(zhǔn)

（一）涉及經(jīng)濟(jì)損失的，根據(jù)事故大小、情節(jié)輕重，除賠償經(jīng)濟(jì)損失之外,按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：

1、輕微違規(guī)行為，按損失金額35%的比例處罰；

2、輕度違規(guī)行為，按損失金額30%的比例處罰；

3、中度違規(guī)行為，按損失金額25%的比例處罰；

4、嚴(yán)重違規(guī)行為，按損失金額20%的比例處罰；

5、重大違規(guī)行為，按損失金額15%的比例處罰；

6、特別重大違規(guī)行為，按損失金額10%的比例處罰。屬輕度以上違規(guī)行為的，實(shí)行分段處罰。

原則上罰金由員工自行繳納到公司財(cái)務(wù)管理中心，如果逾期或拒絕繳納則由公司組織人事中心負(fù)責(zé)從員工收入中扣除，對當(dāng)月不能全部處罰的部分，由組織人事中心負(fù)責(zé)逐月從員工月收入中扣除，當(dāng)年至發(fā)年終獎仍未扣完者，可從年終獎中扣除。

（二）員工及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1、屬輕微和輕度違規(guī)行為的，由直接責(zé)任人承擔(dān)。

2、屬中度或較大違規(guī)行為的，直接責(zé)任人承擔(dān)全責(zé)，主管跟罰5%，部門負(fù)責(zé)人跟罰5%。部門未設(shè)主管的，由部門負(fù)責(zé)人跟罰10%。

3、屬重大違規(guī)行為的，直接責(zé)任人承擔(dān)全責(zé)，主管跟罰5%，部門負(fù)責(zé)人跟罰5%。

4、屬特別重大違規(guī)行為的，直接責(zé)任人承擔(dān)全責(zé)，主管跟罰5%，部門負(fù)責(zé)人跟罰5%，部門分管領(lǐng)導(dǎo)跟罰5%。

第六章 申 訴

第十四條

被處罰人對審計(jì)監(jiān)察中心處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起5日內(nèi)向?qū)徲?jì)監(jiān)察中心提出書面申訴，逾期未提出書面

申訴的視為認(rèn)可審計(jì)監(jiān)察中心的處罰決定。

第十五條 對審計(jì)監(jiān)察中心處罰決定不服的申訴，審計(jì)監(jiān)察中心應(yīng)組織進(jìn)行復(fù)議，復(fù)議決定為最終決定。審計(jì)監(jiān)察中心應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)做出復(fù)議結(jié)論。

第十六條 在復(fù)審、復(fù)核部門未做出改變原處罰決定以前，仍按原處罰決定執(zhí)行。

第七章 附則

第十七條本制度未盡事宜，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和《公司章程》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本制度如與上述法律法規(guī)有沖突的，按照法律法規(guī)執(zhí)行。

第十八條 本制度由審計(jì)監(jiān)察中心負(fù)責(zé)解釋。第十九條本制度自發(fā)布之日起生效。

集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察中心

2017-8-1

第五篇：問責(zé)演進(jìn)

行政問責(zé)與行政績效專題講義

一、行政問責(zé)和績效管理制度在我國的演進(jìn)

（一）推行行政問責(zé)與績效管理制度的必要性

從2003年“非典”以來，我國政壇的問責(zé)事件接連不斷發(fā)生，從中央到地方有許多行政官員被問責(zé)。“行政問責(zé)”開始成為人們越來越關(guān)注的熱點(diǎn)話題。2008年，更是被許多人稱為中國的“問責(zé)年”，在經(jīng)歷了“三鹿奶粉事件”、山西襄汾“9·8”特大尾礦庫潰壩等一系列事件后，有預(yù)測稱，隨著中央貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本執(zhí)政理念的進(jìn)一步深化，官場問責(zé)將會更為嚴(yán)厲。與此同時，近幾年來，政府績效管理和評估也得到高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，地方政府的應(yīng)用和創(chuàng)新越來越普遍，學(xué)術(shù)界的有關(guān)研究也正在成為一個熱門領(lǐng)域。我想請教一下，為什么行政問責(zé)和績效管理制度能夠在最近幾年引起政府和社會的普遍關(guān)注？

我覺得，推行行政問責(zé)制度和績效管理制度的主要原因在于，近些年來，因政府官員的失職瀆職造成的重特大安全責(zé)任事故居高不下，由于政府失信導(dǎo)致的群體性事件和信任危機(jī)日益突出，同時，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和政府官員貪污腐敗、濫用權(quán)力，嚴(yán)重影響了政府形象和威信；一些政府官員有令不行、有禁不止、工作不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮，影響了行政執(zhí)行力和政府公信力。

（二）行政問責(zé)制度在我國的演進(jìn)

記得在上世紀(jì)80年代的時候，在韓國首都，當(dāng)時還叫漢城，出現(xiàn)了漢江大橋的倒塌，當(dāng)時漢城市長引咎辭職，當(dāng)時在聽到這條消息的時候，很多國內(nèi)的民眾對這個不理解，因?yàn)檫@個漢江大橋并不是這個行政首長在任的時候修的。

是的，那個時候有這樣的反應(yīng)也并不奇怪。我國的行政問責(zé)制度的建設(shè)相對較晚，追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任在我國過去就有，但規(guī)模不大，也沒有制度化。年齡稍大一點(diǎn)可能會記得，1980年，“渤海二號”（幻燈片）鉆井船發(fā)生沉船事故，死亡72人，當(dāng)時的石油部長被解職，國務(wù)院主管副總理康世恩受到記大過處分；1987年，冬天里的一把火，大興安嶺火災(zāi)（幻燈片），林業(yè)部長楊鐘、副部長董志勇被撤職；1988年，昆明開往上海的T80次旅客列車顛覆（幻燈片），88人死亡，當(dāng)時的鐵道部長丁關(guān)根引咎辭職；還有1999年，“大舜”號客貨混裝船（幻燈片）遭遇海難，282人遇難，山東省副省長、省長，交通部副部長、部長都分別受到了行政記過和行政警告處分。

在人們印象中，行政問責(zé)制是從2003年非典之后才走進(jìn)公眾視野的。2003年4月，當(dāng)時的衛(wèi)生部部長、北京市市長因防治SARS不力而被免職，這使“問責(zé)制”一詞一躍成為當(dāng)時最熱門的詞匯。2003年以后，我國行政問責(zé)制度也逐步走向制度化與法治化。

2003年發(fā)生的非典事件，在我們新中國歷史上具有里程碑式的意義。在此之后，人民群眾的生命健康問題被黨和政府放到了更為突出、重要的位置。所以我們現(xiàn)在常說危機(jī)就是危險加上機(jī)遇。同時，在非典之后，我們國家的政府管理又面臨著許多新的壓力和挑戰(zhàn)，這些壓力和挑戰(zhàn)對于行政問責(zé)制度的推行形成了強(qiáng)大的外部壓力。下面大家可以做一個討論，2003年之后，我們國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境都發(fā)生了哪些新的變化，對推進(jìn)行政問責(zé)制度的推行產(chǎn)生了哪些影響？

（10分鐘討論）

總結(jié)：科學(xué)發(fā)展觀的提出；社會利益格局的新變化；網(wǎng)絡(luò)社會的影響。下面我們通過一個短片來看一看近幾年被問責(zé)的官員。（播放短片，2003年以來被問責(zé)官員）下面我們探討一下我國行政問責(zé)制度的制度化標(biāo)志。目前，我國行政問責(zé)的制度化標(biāo)志主要有哪些？

我國行政問責(zé)的制度性文件主要有三個，非典結(jié)束后的第二年春天，也就是在2004年的2月，黨中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，明確寫入了“詢問和質(zhì)詢”、“罷免或撤換要求及處理”等內(nèi)容。第二個重要的制度性文件是2004年4月中共中央批準(zhǔn)實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》。在這個規(guī)定中，對“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責(zé)令辭職”作出嚴(yán)格界定，將引咎辭職明確地引入了問責(zé)制度。第三部重要的制度性文件，是2005年4月出臺并于2006年1月1日開始實(shí)施的（什么法？對）《中華人民共和國公務(wù)員法》。在公務(wù)員法中首次引入了引咎辭職制度，并且規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

是的，我記得，2005年12月因松花江重大水污染事件而解職的原國家環(huán)保局局長解振華就是《公務(wù)員法》通過后第一位依法辭職的部長級高官。與此同時，2003年以來，我國各級地方政府在建立行政問責(zé)制方面都進(jìn)行了有益的探索和初步的實(shí)踐，2003年8月，國內(nèi)首個政府行政問責(zé)辦法——《長沙市人民政府行政問責(zé)制暫行辦法》出臺。

使行政問責(zé)逐步形成為一種制度，取得了一定的成效。各地有關(guān)行政問責(zé)的條例、規(guī)定和辦法相繼出臺，相當(dāng)一部分行政官員因違法失職而被追究責(zé)任。通過建立問責(zé)制度、追究相關(guān)人員的責(zé)任，行政官員進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任意識，提高了依法行政、履行職責(zé)的自覺性。

（播放短片，地方行政問責(zé)實(shí)踐）

（三）績效管理制度在我國的演進(jìn)

二、推行行政問責(zé)和績效管理制度中存在的問題

（一）行政問責(zé)制度存在的主要問題

1．行政問責(zé)制的相關(guān)制度和法律規(guī)定尚不健全（實(shí)體法和程序法）行政問責(zé)是對行政責(zé)任進(jìn)行定向追究的一種事后監(jiān)督手段，其根本目的在于對行政失范行為的監(jiān)督和預(yù)防，主要受到包括各種形式的行政和司法追究。目前其運(yùn)行方式主要是撤職、引咎辭職、高官問責(zé)制等。但是，行政問責(zé)還遠(yuǎn)未形成系統(tǒng)的制度化體系，良性的行政問責(zé)制度的建構(gòu)要集中體現(xiàn)問責(zé)的目的性、責(zé)任的明確化和手段的規(guī)范化。然而，目前運(yùn)行的行政問責(zé)制大多具有片面性和不完善性。對于行政問責(zé)中的問責(zé)主體、問責(zé)客體、問責(zé)事由、問責(zé)后果以及問責(zé)程序等方面的法律規(guī)定還沒有一個科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

盡管我國已經(jīng)有了一些有關(guān)行政問責(zé)制的規(guī)定，甚至也有不少地方已經(jīng)施行了一些地方規(guī)章制度，但一部具有統(tǒng)一性、權(quán)威性與全國性的專門法律法規(guī)卻還沒制定出來，這無疑不利于行政問責(zé)制的建立與完善。因此，有必要盡快制定一部行政問責(zé)法律法規(guī)，從宏觀政策、國家體制層面根本解決行政問責(zé)制無法可依的問題。

2．職責(zé)權(quán)限界限不清

2007年12月13日，新華社報道了安徽阜南縣兩局長因招商引資不力被停職、免職的消息，引致各方關(guān)注。這個國家級貧困縣層層分解招商引資指標(biāo)會對官員群體造成什么影響？此舉究竟是利是弊？但可以肯定的是，官員必須做他們最應(yīng)該做的事情。

（播放短片）

行政問責(zé)的前提是職責(zé)明確，即不同級別、不同部門、不同職位之間有嚴(yán)格的責(zé)任劃分，并以法律法規(guī)的形式加以明確規(guī)定。職務(wù)、職權(quán)與職責(zé)是相互統(tǒng)一的。一定的權(quán)力對應(yīng)于一定的責(zé)任，這就是所謂的“對等原則”。由于目前我國黨政關(guān)系錯綜復(fù)雜, 公務(wù)員崗位設(shè)置及其職責(zé)規(guī)定不明，尤其是黨政之間、不同層級之間、正副職之間職能交叉重疊、職責(zé)權(quán)限模糊，有權(quán)無責(zé)、有責(zé)無權(quán)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍,致使行政問責(zé)在操作層面存在不少難點(diǎn)。

2008年10月開始，河北省邯鄲開展了為期5個月的“履職盡責(zé)、勤政為民”主題實(shí)踐活動，分為明責(zé)、履責(zé)、驗(yàn)責(zé)、問責(zé)四個環(huán)節(jié)，以達(dá)到“明責(zé)具體化、履責(zé)規(guī)范化、驗(yàn)責(zé)制度化和問責(zé)常態(tài)化”的目標(biāo)。

目前，職責(zé)不清的問題突出表現(xiàn)在四個方面：一是政府責(zé)任的“泛化”現(xiàn)象比較突出，政府承擔(dān)了大量本應(yīng)由市場和其他社會主體承擔(dān)的大量責(zé)任。二是黨政不分、以黨代政比較嚴(yán)重。在現(xiàn)實(shí)生活中，重大問題的決策通常由常委會研究、黨委書記“拍板”，出了問題則追究行政首長的責(zé)任；三是正副職之間的責(zé)任劃分不夠明確，名義上是“一把手”負(fù)責(zé)，實(shí)際上只追究分管副職的責(zé)任，問責(zé)制在一些地方成了副職問責(zé)制；四是不同層級之間的責(zé)任界限比較模糊。一個地方出現(xiàn)了問題，究竟是追究同級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，還是追究上級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。如果要追究上級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，究竟應(yīng)當(dāng)追到哪一級領(lǐng)導(dǎo)才算合理并不清楚。

死亡30人的，屬于特大事故。去年膠濟(jì)線4·28列車相撞死亡70人，當(dāng)然就是極為嚴(yán)重的事故。出了這樣的事故，負(fù)責(zé)任的應(yīng)該是鐵路局長，還是更高層級的鐵道部領(lǐng)導(dǎo)？多位法律專家已經(jīng)指出，在這樣的問題上，完全沒有明確的文本上的規(guī)定。

3．行政問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)不明

目前我國的官員問責(zé)制度在問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)方面主要存在兩個模糊不清的問題。一是官員應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任和法律責(zé)任只要滿足制度和法律規(guī)范預(yù)先設(shè)定的條件，就可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追究；但是，對于政治責(zé)任和道義責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的判定比較模糊。官員問責(zé)制作為一種多層面的責(zé)任追究機(jī)制，目前僅限于重大災(zāi)難或是傷亡事故的行政和法律責(zé)任追究，而涉及決策失誤、用人失察等其他領(lǐng)域的一些“延時”了的政治和道義責(zé)任則未進(jìn)行追究。須知沒有現(xiàn)實(shí)的事故，并不代表沒有發(fā)生事故的危險，實(shí)踐也證明，錯誤決策的危害往往較之安全事故本身更為深遠(yuǎn)。二是接受問責(zé)的官員應(yīng)該追究何種責(zé)任模糊不清。行政責(zé)任的承擔(dān)可能遮蔽法律責(zé)任和政治責(zé)任。行政問責(zé)制主要追究的是行政官員的行政責(zé)任，但官員實(shí)際上承擔(dān)的可能還有政治責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任等。

2008年12月16日，陜西寶雞市馮家山引水工程輸水管爆管，這是半月內(nèi)該工程第３次爆管，也是工程供水10年間第11次爆管。馮家山引水工程頻繁爆管，原因很明確，是使用了質(zhì)量不合格的管材。引水工程總指揮、時任寶雞市委書記的龐家鈺，因收受賄賂和玩忽職守罪被判刑11年，已淪為階下囚。但是，“豆腐渣工程”卻如同夢魘一般，長期困擾著一方政府和百姓：爆管，往往造成城市大面積停水，幾十萬市民用水困難，怨聲載道；爆管，每次搶修費(fèi)用高達(dá)幾十萬元甚至上百萬元。馮家山引水工程頻頻爆管，引水工程總指揮龐家鈺卻得到升遷，此種現(xiàn)象令百姓深惡痛絕。

4．（二）績效管理制度存在的主要問題

三、行政問責(zé)和績效管理制度的完善路徑

（一）行政問責(zé)制度的完善路徑 1．健全行政問責(zé)相制度和法律規(guī)定

中紀(jì)委副書記干以勝在2008年12月6日的新聞發(fā)布會上透露，目前中紀(jì)委監(jiān)察部正在研究起草《黨政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)暫行規(guī)定》，以推進(jìn)在重大公共事件發(fā)生時對官員的問責(zé)力度。干以勝介紹，今后對于官員的問責(zé)將分為行政問責(zé)和黨政問責(zé)兩種，“目前主要進(jìn)行的是行政問責(zé)，但有些事件中也要追究黨委領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任”，中紀(jì)委監(jiān)察部將主推以行政首長為主導(dǎo)的行政問責(zé)制，而在追究責(zé)任的時候，“不僅要追究直接責(zé)任，還要追究間接責(zé)任?！?/p>

在此實(shí)踐基礎(chǔ)上，行政問責(zé)進(jìn)一步制度化常態(tài)化，需解決三個問題： 1．全面拓展問責(zé)領(lǐng)域

現(xiàn)有的問責(zé)案例多集中于公共安全事故，而更帶有根本性、全局性的決策失誤，以及施政失敗時，也應(yīng)當(dāng)開始納入行政問責(zé)的范圍。如同責(zé)任與職權(quán)不可分割一樣，問責(zé)也須與職責(zé)如影隨形。凡責(zé)任后果出現(xiàn)，問責(zé)便不可避免，不僅安全責(zé)任事故需要問責(zé)，官員的上任承諾、公共聲明、從政道德特別是公共決策，都當(dāng)在問責(zé)的常態(tài)視野之中。為此，首先要厘定各級各類公職人員的法定職責(zé)，而那種將當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)分工不向社會公布的作法，顯然是不可取的。包括昆明在內(nèi)的一些地方已經(jīng)嘗試列出領(lǐng)導(dǎo)干部的“權(quán)力清單”，亦不妨同時開列相應(yīng)的“責(zé)任清單”，進(jìn)一步明確違反哪些責(zé)任需要問責(zé)，以及進(jìn)行何種尺度的問責(zé)。當(dāng)然，我們更歡迎官員在履新時，主動作出“出現(xiàn)何種情形將引咎辭職”的公開承諾。

2．在何種情形之下，行政問責(zé)方能啟動

目前的行政問責(zé)多基于上級決議和民意輿論，帶有不確定性。如2008年9月11日，四川巴中市府辦公室3名工作人員因中秋節(jié)放假通知筆誤為“端午節(jié)”，遭問責(zé)通報而免職，反映了問責(zé)在一些地方的失范和無序。為此，必須科學(xué)設(shè)置問責(zé)體系，健全和周延問責(zé)措施，例如僅去職一類，就有責(zé)任人主動引咎辭職、上級予以撤職免職、人大代表提案罷免等多種情形，去職之下還有警告、記過、記大過等輕微行政處分，都應(yīng)當(dāng)分別予以充實(shí)完善，并保持互相銜接。而問責(zé)措施的嚴(yán)厲尺度亦應(yīng)與責(zé)任程度相對稱，過于嚴(yán)苛可能造成行政系統(tǒng)內(nèi)部責(zé)任分擔(dān)的畸形與不公，失之于松則會導(dǎo)致問責(zé)流于形式。

3．關(guān)于行政問責(zé)的后續(xù)效力

如西豐縣委書記張志國在“警察進(jìn)京拘傳記者”后“責(zé)而不辭”，去職官員如何“東山再起”等，同樣亟須規(guī)范。每次問責(zé)的效果都不應(yīng)是一次性完結(jié)，而應(yīng)伴隨必要的后續(xù)效力，以保證問責(zé)能夠切實(shí)起到以儆效尤的作用。例如，因行政問責(zé)而去職者，至少不應(yīng)直接轉(zhuǎn)任其他更高級別的崗位職務(wù)；而受到警告、記過、記大過等輕微行政問責(zé)者，其短期內(nèi)的提拔晉升也應(yīng)受到必要的限制等。

據(jù)《中國青年報》報道：導(dǎo)致15人死亡的福建長樂“1·31”重大火災(zāi)事故的問責(zé)已經(jīng)開始，與此同時，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室當(dāng)日發(fā)出了通報。但令人意想不到的一幕出現(xiàn)了：在此前福州市有關(guān)會議上被點(diǎn)名要問責(zé)的工商、消防部門，或表示“談不上要處理什么人”，或聲稱“等調(diào)查結(jié)論”，尤其堪稱一絕的是，記者采訪已被停職檢查的吳航街道辦事處主任林某時發(fā)現(xiàn)，他居然還在崗。這篇報道不由令人產(chǎn)生質(zhì)疑：相關(guān)部門是在問責(zé)還是在扯皮？這樣的所謂“官員問責(zé)”與忽悠觀眾的“假摔”能有多大區(qū)別？筆者發(fā)現(xiàn)，這樣的“假摔”并不罕見：“浙江瑞安原副市長蔣良榮受賄獲緩刑后仍在騙領(lǐng)6年工資”(《浙江工人日報》2008年12月19日報道)，“安徽潛山綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會原常務(wù)副主任刑犯曹曉明不僅公職、黨籍保留，而且半年來獄中照領(lǐng)工資”(《新華每日電訊》2008年11月10日報道)，而能和這兩位“刑事罪犯拿工資”相媲美者，則是去年11月被評為“最?？h委書記”的張志國的“梅開二度”，當(dāng)時導(dǎo)致輿論炸鍋。

總之，行政問責(zé)制度化常態(tài)化的核心，在于問責(zé)的不可避免性。這首先意味著職權(quán)主體與問責(zé)對象的同一性。公共決策的失誤，一般要將“最后拍板者”作為第一被問責(zé)人，首先審視“一把手”是否被問責(zé)。行政問責(zé)的不可避免性，還意味著：在前一起公共責(zé)任事件負(fù)領(lǐng)導(dǎo)或者主管責(zé)任的官員，不會因?yàn)槠渌貐^(qū)和行業(yè)發(fā)生新一起責(zé)任事件而獲得“轉(zhuǎn)移視線的紅利”，從而逃避或延緩本應(yīng)受到的糾問。只有這樣，行政問責(zé)在公眾與官員之間、此官員與彼官員之間，才是公平合理的，而這也是通往“責(zé)任政府、法治政府”的不二法門。

3．效率就是Do the thing right;效果就是Do the right thing.彼得·德魯克（Peter Drucker）美國管理學(xué)家與管理顧問