第一篇：淺談商業(yè)賄賂犯罪的偵查謀略

文章標(biāo)題：淺談商業(yè)賄賂犯罪的偵查謀略

商業(yè)賄賂犯罪案件是偵查工作的術(shù)語，是指經(jīng)營者以非法獲取競爭優(yōu)勢為目的，在經(jīng)濟(jì)交往活動中違反法律規(guī)定，索取、收受或支付他人財物等不正當(dāng)利益，以及充當(dāng)媒介、促成上述行為，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，應(yīng)受刑罰處罰的經(jīng)濟(jì)犯罪類案件。具體包括商業(yè)行賄犯罪與商業(yè)受賄犯罪，《刑法》第163、164條

分別作了規(guī)定，商業(yè)行賄犯罪是指對公司企業(yè)人員行賄犯罪，是個人、單位為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)的工作人員以數(shù)額較大財物的行為；商業(yè)受賄犯罪，是指公司、企業(yè)人員受賄犯罪，是公司、企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或非法收受他人財物，為他人謀取利益或者在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣，手續(xù)費歸個人所有，數(shù)額較大的行為。2006年6月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的《中華人民共和國刑法修正案

（六）》將刑法第163條修改為：“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，利用職務(wù)上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，依照前款的規(guī)定處罰?！睂⑿谭ǖ?64條第一款修改為：“為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！辈浑y看出，我國政府對打擊和懲治商業(yè)賄賂犯罪的堅定決心和嚴(yán)肅態(tài)度。司法實踐之中往往商業(yè)行賄與商業(yè)受賄是兩種相互對應(yīng)和依存的對合行為。

當(dāng)前在辦理商業(yè)賄賂案件中，怎樣做好案件的偵查至關(guān)重要，本文擬就此問題淺淡個人的看法。

一、遴選案件來源

由于商業(yè)賄賂犯罪案情復(fù)雜，嫌疑人身份特殊，為了能夠使此工作按部就班地進(jìn)行，提高打擊犯罪的精確率，減少人力、物力、警力的無端空耗，擬定初查方向，確立犯罪目標(biāo)，及時查明案情，據(jù)此，著實需要我們對涉及商業(yè)賄賂犯罪案件的來源有個精選的過程，精確的把握、精心的組織。對于各種舉報案件線索以及通過各種渠道收集的案件線索，要進(jìn)行認(rèn)真的審查，歸納篩選，選定選好選準(zhǔn)所要納入偵查視線的案件。

1、對署名的舉報材料，應(yīng)首先詢問舉報人，通過詢問了解舉報人的一般情況，如舉報人的姓名、性別、年齡、政治面貌、職業(yè)、工作單位、職務(wù)、愛好、現(xiàn)在住址、舉報人與被舉報人的關(guān)系，包括：何時何地怎樣認(rèn)識被舉報人，平時與被舉報人的關(guān)系密切程度，這種關(guān)系的發(fā)展的變化情況，為什么要舉報被舉報人，所舉報控告的事實來源，還有何人何故與被舉報人有何關(guān)系，以及舉報人所知道的與此有關(guān)的其他情況等，這樣做的目的在于核對舉報材料之可靠性。

2、對匿名舉報材料，一般可以從兩個方面進(jìn)行審查，一是通過被舉報人單位及有關(guān)的知情人了解被舉報人的基本情況。例如：被舉報人的工作職責(zé)、職務(wù)、工作態(tài)度、現(xiàn)實表現(xiàn)、平時與什么交往，在交往中有什么異常表現(xiàn)，家庭生活有無突出變化等；二是通過對有關(guān)情況的充分了解和詳盡分析，盡量找到舉報人，進(jìn)一步掌握案情，挖掘線索。在此基礎(chǔ)上感悟是否有初查價值，確定是否可能有涉嫌商業(yè)賄賂犯罪事實和需要追究刑事責(zé)任，以及厘清相關(guān)的政策界限和法律依據(jù)。

3、對各項舉報材料，要讓舉報人或單位如實陳述行賄的原因，事實的原委始末以及與此有關(guān)的一切事實和情節(jié)，并讓他們盡可能提供確實可靠的證據(jù)。

4、偵查人員在辦案中發(fā)現(xiàn)了解到的情況，都要詳細(xì)記錄，必要時，可讓舉報人根據(jù)談話內(nèi)容寫出親筆材料。由于商業(yè)賄賂犯罪案件的特殊性使然，決定了在一系列調(diào)查取證工作，要注重和尊重證人的作證心理和特定因素，錄音筆等高科技記錄載體要恰如其分地予以應(yīng)用。

二、確定初查方略

初查雖然只是立案前置的一個非必經(jīng)環(huán)節(jié)，但如果運用得當(dāng)，會在偵破中起到事半功倍的作用，為此，制定嚴(yán)密可行的初查計劃，對整個初查活動的完成、決定是否立案、能否順利突破都將起到至關(guān)重要的意義。由于初查計劃是一種預(yù)測判斷和思維推理，同時還具有一定的局限性，要求我們的偵查人員在核對舉報人材料，并作了初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，對所獲材料進(jìn)行分析研究，明確初查的任務(wù)、方向、范圍、內(nèi)容、方法、步驟等，進(jìn)而選擇案件的切入點和突破口，商業(yè)賄賂犯罪案件大多都是以人立案，先人后事，所以查明是否有犯罪事實就是初查方略的重中之重，就商業(yè)賄賂犯罪案件而言，即確定行賄、受賄的事實是否存在，這既是初查的切入點，又是后期轉(zhuǎn)入偵查的突破口，同時也是確定是否立案偵查的前提。通常需要納入總體設(shè)想、重點分析的初查方略的問題有如下

：

1、行賄的原因，行賄的原因從客觀上講，要具有兩個條件，一是行賄人急需取得對方公司、企業(yè)所給予的某種利益，而且這種利益對行賄者來說，都是有利可圖的，甚至是必須的；二是獲取某種利益的方式，一般用正常的手段，渠道及現(xiàn)有關(guān)系、條件而又無法實現(xiàn)或取得的。

2、受賄人是否得到賄賂錢物，只有受賄人實際

得到了賄賂錢物，賄賂犯罪案件才能成立，行賄人為謀取利益，必須設(shè)法把賄賂款物送到受賄人手中，為達(dá)到此目的，行賄人往往在行為發(fā)生之前先作些必要準(zhǔn)備，一是要選擇對象；二是要摸清受賄人的為人處事，生活方式等；三是選擇時機和方式，分析研究行賄的準(zhǔn)備和賄賂款物送達(dá)的方式，是確定行賄、受賄行為的重要情節(jié)。

3、行賄人對受賄人是否提出獲取某種利益的要求，如果只是送了物品，沒有提出取得某種利益的要求，那可能只是一種親友間的禮尚往來。如查行賄人確有獲取某種利益的要求，而受賄人利用職權(quán)為實現(xiàn)其利益制造了條件和實施了某種行為，且情節(jié)嚴(yán)重。這樣，行賄受賄案件即可成立。

三、獲取賄賂證據(jù)

在查處賄賂案件中，偵查人員經(jīng)常遇到的一個棘手的問題，就是犯罪嫌疑人百般抵賴，形成證據(jù)“一對一”的狀況，同任何其他犯罪有所區(qū)別的是以“一對一”形式進(jìn)行的賄賂犯罪，這也是一種客觀存在的社會現(xiàn)象，給偵破工作不可避免要帶來一定難度，但只要偵查人員堅定信心，做出大量艱苦、細(xì)致、扎實的偵查工作，案件也不是牢不可破的，不妨可以借鑒的經(jīng)驗有：

1、集中力量先突破行賄一方，從行賄、受賄人雙方的心理分析，他們這些都是怕問題暴露，都有抗拒和畏罪心理，相比較之下，一般情況受賄人抗拒的心理強于行賄人，因此辦案中先集中力量突破行賄一方，獲取證據(jù)，為查情全案鋪平道路。

2、利用矛盾，因人而宜，有針對性地采取措施，巧妙運用證據(jù)，必要時還可以采取更有效的靈活方法，打破行賄、受賄雙方的僥幸心理和精神防線，迫使向其交待問題方面發(fā)展。

3、追贓與取證同步進(jìn)行，一方面物證起到做證作用，另一方面防止其翻供、串供。對獲取賄賂犯罪證據(jù)中一般應(yīng)從以下幾方面來展開偵查工作。

1、詢問行賄人，應(yīng)逐項弄清下列問題：（1）何時何因經(jīng)何人介紹，用何物何款向何人行賄；（2）行賄受賄交易是怎樣達(dá)成的，雙方都講了什么話，有什么約定，何時何地向受賄人交付賄賂款物；（3）賄賂款物的來源，包括形狀、面額、品名、數(shù)量、價格以及賄賂款物，存放在何處，物品和資金的去向等等。對行賄人所得利益，也要一一詢問清楚，并詳細(xì)記錄在卷?；驈?fù)制、或拍照、或查封、或提取實物，要盡量設(shè)法獲取保全證據(jù)。

2、詢問受賄人。商業(yè)賄賂犯罪作案在般都是兩個人面對面，應(yīng)對偵查卻又是背對背，極少有第三人參與，作案指向相對很少能夠留下痕跡，不同于其他經(jīng)濟(jì)犯罪案件有查帳、現(xiàn)場堪察、銀行查詢等可供實施的偵查措施，此類案件的偵破主要依賴于詢（訊）問的偵查手段，一定程度地說詢問的突破，就是案件的偵破。詢問受賄人要充分準(zhǔn)備，要先作些調(diào)查研究，查清一定事實，獲取一定證據(jù)，并寫出詳細(xì)詢問提綱，然后再接觸犯罪嫌疑人，不要打無準(zhǔn)備、無把握之仗，但也不易把準(zhǔn)備時間拖得過長，以免發(fā)生訂立攻守同盟，毀來或偽造證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓款贓物等情況，給偵查工作造成不應(yīng)有的困難。

詢問受賄人應(yīng)緊緊圍繞據(jù)以定罪的事實和情節(jié)、有重點、分層次地展開。行賄、受賄的提起，行賄人獲取某種利益的要求，事情的發(fā)展和經(jīng)過、情節(jié)、受賄的次數(shù)、數(shù)量、物品種類、價值、贓款、贓物的使用情況及去向，受賄人是如何利用職務(wù)便利為行賄人謀取利益，獲取到什么利益等。要令其逐一交代清楚。同時，要動員其主動交出贓款贓物。

3、適時引入調(diào)查。對于不便于觸動行賄、受賄人的案件，可以先從受賄人利用職權(quán)為行賄人謀取的利益開始調(diào)查。一般地說，這種利益暴露得比較明顯，問題比較清楚，比較容易突破。如行賄人獲取的是物質(zhì)性利益，可查清相關(guān)財務(wù)賬目；如非物質(zhì)性利益，可以從審查獲取該項利益的有關(guān)證件、手續(xù)開始，等掌握了一定的情況和線索后，再找行賄人和有關(guān)知情人核對事實，獲以證據(jù)，最后接觸受賄人。在偵查過程中，還要注意發(fā)揮技術(shù)偵查的作用，必要時可利用各種包括耳目、跟蹤守候、竊聽等偵查手段，突破案件。

4、適時使用證據(jù)。使用證據(jù)是指偵查人員在訊問過程中有計劃、有意圖地使用已獲取的證據(jù)揭露犯罪嫌疑人的狡辯和虛假供述，摧毀其抗拒心理，促使其如實供述。一般使用證據(jù)的方法有直接使用和間接使用兩種。直接使用是指口頭說出證據(jù)的內(nèi)容或者當(dāng)面出示證據(jù)，促使犯罪嫌疑人供述罪行，直接使用的證據(jù)有物證、書證、證人證言、鑒定結(jié)論，或者相關(guān)的錄音錄像等。在訊問犯罪嫌疑人自以為犯罪行為極其隱蔽，又達(dá)成攻守同盟，所以難免常會百般抵賴，直接證據(jù)展示在面前，對犯罪嫌疑人刺激強烈、震懾威嚴(yán)，可以給犯罪嫌疑人的抵抗心理強有力的打擊，敦促其是不得不交代犯罪事實。間接使用是指點出證據(jù)的來源或已印證的某個情節(jié)，促使犯罪嫌疑人供述罪行。商業(yè)賄賂犯罪隱蔽性的特點決定了證據(jù)少，不全面、確證性差，所以在訊問中間接稅使用證據(jù)，既不易暴露偵查人員掌握證據(jù)的真實情況，又能給犯罪嫌疑人造成很大的心理壓力、不同的錯覺感和強烈的連鎖反應(yīng)，無疑具有相當(dāng)?shù)碾[蔽證據(jù)、核實證據(jù)的策略功效。例如，根據(jù)群眾舉報對某汽車維修站商業(yè)賄賂的不正當(dāng)競爭行為立案偵查。該站對來站維修汽車的駕駛員發(fā)放聯(lián)系卡，年底按卡累計金額的5給付駕駛員，通過假身份證開戶的銀行卡支付駕駛員。至查獲時，該站累計共支付回扣款8萬元。維修站負(fù)責(zé)人到案后拒不交代犯罪事實，當(dāng)偵查人員說出他曾與一名駕駛員因假身份證無法取款發(fā)生爭執(zhí)的事實后，其馬上就交代了犯罪事實。在實踐中要針對不同案件、不同證據(jù)情況、不同對象，不同時機，有有的放矢地進(jìn)行直接證據(jù)與間接證據(jù)的擇用，切實發(fā)揮預(yù)定的獲取證據(jù)效果。

總而言之，偵查人員必須十分明確，查處商業(yè)賄賂犯罪自始至終都要以獲取證據(jù)進(jìn)行，而要獲取扎實可靠證據(jù)，固定證據(jù)，必須體現(xiàn)一個“快”字，立案要快，行動要迅速，動作要快，采取措施要果斷，不能給犯罪嫌疑人任何活動的機會。其次要保密，任何泄露偵查信息，都將給案件偵破工作帶來阻力和破壞；再次，工作要深入細(xì)致，偵查中對任何東西都不能輕易采取簡單肯定或簡單否定的態(tài)度，把與案件有關(guān)的事實和證據(jù)都要逐一查個水落石出，只要我們偵查人員對商業(yè)賄賂案件的每一步偵查工作做得縝密、嚴(yán)謹(jǐn)、扎實，就完全可以及時地偵破案件，有效地打擊和懲罰商業(yè)賄賂犯罪。

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第二篇：農(nóng)村信用社防范商業(yè)賄賂犯罪需注意的問題

農(nóng)村信用社防范商業(yè)賄賂犯罪需注

意的問題

反腐敗是一項系統(tǒng)工程，除了切實轉(zhuǎn)變觀念，建立健全各項防控機制外，還應(yīng)當(dāng)著重從五個方面健全完善與權(quán)力運行相關(guān)的各種法律制度，以及打擊和預(yù)防腐敗的專門法律制度。

防范商業(yè)賄賂犯罪，主要應(yīng)該從四個方面著手。

（一）深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加大源頭治理力度。

（二）強化企業(yè)內(nèi)部管理，建立企業(yè)自律機制。

（三）嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂犯罪案件，增強法律震懾力。

（四）扎實開展預(yù)防工作，筑牢懲防腐敗體系。

治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，農(nóng)村信用社治理商業(yè)賄賂要結(jié)合行業(yè)特點、針對工作性質(zhì)、立足崗位責(zé)任，突出“四抓”：

一、抓學(xué)習(xí)教育。治理商業(yè)賄賂，一些職工認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)的事，與己無關(guān)。還有極少數(shù)職工思想上存在怕惹人、怕責(zé)任追究、怕拔出蘿卜帶出泥的思想。個別信用社主任怕開展商業(yè)賄賂會沖淡業(yè)務(wù)工作，因此工作不積極主動，被動應(yīng)付現(xiàn)象突出。針對這些問題，要組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂有關(guān)文件精神，幫助引導(dǎo)職工提高思想認(rèn)識，領(lǐng)會精神實質(zhì)，明確工作要點，增強搞好治理商業(yè)賄賂專項工作的自覺性。

二、抓重點排查。治理商業(yè)賄賂涉及方方面面的人和事，農(nóng)村信用社要抓住人、財、物等環(huán)節(jié)，重點排查貸款授權(quán)（授信）管理、基建工程、營業(yè)網(wǎng)點裝修、大宗物品購置、中間業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)處置以及財務(wù)收支、勞動用工等環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂。排查要采取職工自己查，單位幫助查，發(fā)動群眾查，信訪舉報查。通過深入細(xì)致的排查，使職工靈魂深處受到啟發(fā)教育，使商業(yè)賄賂無生存空間。

三、抓內(nèi)控建設(shè)。制度建設(shè)是有效預(yù)防商業(yè)賄賂的重要舉措，要結(jié)合信用社行業(yè)特點和暴露出的問題，建立健全貸款發(fā)放、財務(wù)管理、基建維修、大宗購置等容易發(fā)生商業(yè)賄賂案件的配套規(guī)章制度。要建立信訪工作制度，公布舉報電話，暢通信訪渠道。要通過建立完善各種制度，遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤。

四、抓綜合治理。治理商業(yè)賄賂，不能單純的就事論事，而是要齊抓共管，綜合治理。一是要加強職工管理，經(jīng)常開展理想信念教育，灌輸正確的人生觀和價值觀。要開展警示教育，對職工隊伍中帶有普遍性、傾向性和苗頭性問題，要勤打“預(yù)防針”，勤下“毛毛雨”，勤念“緊箍咒”，把各種問題消滅在萌芽狀態(tài)；二是要加強安全管理，全面落實安全保衛(wèi)責(zé)任制，經(jīng)常開展查隱患、堵漏洞、防

案件專項行動；三是加強業(yè)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化操作管理，嚴(yán)格落實各項制度，認(rèn)真做好會計達(dá)標(biāo)工作，把規(guī)范操作貫穿于業(yè)務(wù)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)；四要加強稽核管理，跟蹤監(jiān)督，明確責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處；五是要加強黨風(fēng)廉政和紀(jì)檢監(jiān)察工作，深入持久開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，培養(yǎng)一支思想覺悟高，業(yè)務(wù)能力好，敬業(yè)意識強的職工隊伍。通過綜合治理，使商業(yè)賄賂問題得到有效遏制。

農(nóng)信社改革雖然已經(jīng)取得了可喜的成績，但是防范商業(yè)賄賂之路還依然任重而道遠(yuǎn)。

第三篇：淺析商業(yè)賄賂犯罪的成因及預(yù)防對策

我國改革開放以后，經(jīng)濟(jì)競爭日漸激烈。由于市場機制不健全，拜金主義和“官本位”，“權(quán)本位”等腐朽文化思想的影響以及管理法規(guī)的滯后等原因，曾在我國計劃經(jīng)濟(jì)體制下幾乎絕跡的商業(yè)賄賂行為又重新出現(xiàn)和泛濫，成為嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序，腐蝕干部隊伍，侵蝕黨的肌體，為廣大人民群眾切齒痛恨的社會公害，運用黨紀(jì)、法律手段有效制裁商業(yè)賄賂行為，維護(hù)黨的形象，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是非常必要和迫切的。筆者現(xiàn)就國有企、事業(yè)單位商業(yè)賄賂犯罪的成因及預(yù)防對策，談幾點自己的膚淺看法。

一、商業(yè)賄賂犯罪產(chǎn)生的原因

（一）唯利是圖是從事商業(yè)賄賂的主觀動機。競爭，是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，它始終激烈地存在于市場商品交易之中。一些參與競爭的經(jīng)營者為了通過“捷徑”，取得比其他經(jīng)營者更大的優(yōu)勢，往往拋開應(yīng)有的商業(yè)道德，違背正當(dāng)?shù)母偁幰?guī)則，利用少數(shù)人的貪財心理，暗中以金錢或其他好處賄賂交易對方的負(fù)責(zé)人或?qū)灰子杏绊懙钠渌麄€人。追根求源，經(jīng)營者愿意冒違法犯罪的風(fēng)險，直接暗中給付對方單位或個人好處，或者唆使雇員在業(yè)務(wù)活動中，以回扣開路進(jìn)行交易，其目的是為了取得交易機會，從而獲取更多的利潤。收取回扣方為牟私利，置國家利益、公眾利益于不顧，其貪婪動機更是顯而易見的?？梢?，唯利是圖則是從事商業(yè)賄賂者的主觀動機。

（二）供求失衡是產(chǎn)生商業(yè)賄賂的市場條件。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國的市場已由過去計劃體制下商品短缺的賣方市場，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉焓袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，商品品種數(shù)量繁多的買方市場。尤其在國外商品大量進(jìn)入國內(nèi)市場之后，現(xiàn)在已很難找出使用貨幣買不到的商品。眾多的貨物在供買方選擇之時，市場總會千方百計使商品循環(huán)流通，其中包括了合法與非法渠道。可以認(rèn)為，商業(yè)賄賂是供求失衡狀態(tài)下，市場代謝的扭曲，然而，人們追求的供求平衡，只能是暫時的、局部的，供求矛盾卻是永恒的。為此，商業(yè)賄賂的產(chǎn)生，有其普遍的市場條件，制止商業(yè)賄賂的工作，也就成為一項長期而又艱巨的任務(wù)。

（三）腐敗孳生是商業(yè)賄賂產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)。在國外市場經(jīng)濟(jì)運作方式不斷對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的今天，一些腐敗現(xiàn)象又沉渣泛起，不僅有的行業(yè)、部門“靠山吃山”，單位內(nèi)的少數(shù)不廉潔者也利用職權(quán)，營私舞弊，搞錢權(quán)交易。在金錢發(fā)揮支配作用，有錢便能直接、間接地使“鬼推磨”的風(fēng)氣下，商業(yè)賄賂現(xiàn)象必然適時而生，從事類似活動者便能輕而易舉地找到乘涼的“大樹”。有人就曾直言：“類似問題到處都是，你管得了嗎？”社會風(fēng)氣的好壞是商業(yè)賄賂猖獗與否的客觀環(huán)境，蔓延的腐敗現(xiàn)象是其孳生的土壤。事實上，商業(yè)賄賂現(xiàn)象就是社會腐敗在市場交易中的反映。

（四）濫用優(yōu)勢是當(dāng)前商業(yè)賄賂的一個特點?，F(xiàn)階段，在兩種體制交替之時，一些從事公益行為的單位和具有特定職能的部門，在附帶從事公益經(jīng)營和行使管理職能權(quán)利時，往往利用其“獨家”服務(wù)的優(yōu)勢，肆無忌憚地與供貨方串通，在貌似“公平、合理”的幌子下，大量獲取回扣。公用企業(yè)和具有特殊服務(wù)職能的部門，利用其優(yōu)勢從事商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭活動，已引起社會的普遍不滿，同時也成為現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的新特點。

二、商業(yè)賄賂犯罪的特征

（一）隱蔽性強。商業(yè)賄賂以排擠競爭對手為目的，通過秘密的方式向個人或單位支付財物，其所支付的金額款項通常以偽造財務(wù)會計帳薄等非法形式進(jìn)行掩蓋。

（二）目的明確化。商業(yè)賄賂是經(jīng)營者在帳外暗中給予對方單位或者個人財物或者其他利益，目的是希望在經(jīng)營活動中排斥正當(dāng)競爭，獲取交易機會，從而將自己的產(chǎn)品或服務(wù)銷售出去，或者以更優(yōu)惠的條件購買商品或接受服務(wù)。

（三）手段多樣化。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和查處力度的加大，商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新，手段越來越隱蔽。經(jīng)營者通常以財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人。如經(jīng)營者給付對方單位或者個人貨幣現(xiàn)金、有價證券、物品、禮品、傭金、回扣等現(xiàn)金或?qū)嵨?；為對方單位中的有關(guān)人員提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察，甚至性賄賂等等。

三、商業(yè)賄賂犯罪的巨大危害

（一）破壞了競爭機制。市場競爭的正常目的，顯然是要求經(jīng)營者在比商品質(zhì)量、比價格、比服務(wù)的過程中，通過公平競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。而商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，使正常的比質(zhì)、比價扭曲為比回扣、比私下所得“好處”。這就造成價值規(guī)律不可能正常發(fā)揮作用，預(yù)期的市場目的也無法實現(xiàn)，還會助長其他違法行為，如對假冒偽劣商品進(jìn)入市場起推波助瀾的作用等，構(gòu)成了對其他誠實經(jīng)營者的排擠和不公。若不制止，將使其他守法經(jīng)營者對正當(dāng)競爭喪失信心，并容易造成惡性循環(huán)。

（二）助長了不正之風(fēng)。腐敗是商業(yè)賄賂產(chǎn)生的社會土壤。同時，商業(yè)賄賂又對腐敗進(jìn)一步加深，起著催化劑的作用。賄賂、回扣的存在，使國家應(yīng)收入的利稅，通過不正常渠道變?yōu)椤俺杀尽?、“費用”，流失為小團(tuán)體或個人的不法收入。而且，為掩蓋其違法活動，有的經(jīng)營者陽奉陰違搞兩套賬，訂立攻守同盟應(yīng)付檢查等行為，進(jìn)一步敗壞了社會風(fēng)氣。它不僅破壞了正常的財經(jīng)制度，踐踏了誠實信用的尊嚴(yán)，還使少數(shù)經(jīng)辦人得以趁機利用報銷憑證弄虛作假，直接吞食差價中飽私囊。商業(yè)賄賂為損公肥私，侵犯國家、集體利益提供了方便條件，成為孳生腐敗犯罪的溫床。由于商業(yè)賄賂面廣、腐蝕性強，其污染和破壞社會風(fēng)氣的惡劣程度有目共睹，不可低估的商業(yè)賄賂行為使國家的利稅大量流失。使國家和集體蒙受巨大的損失，造成國家、集體財產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。

（三）損害了公眾利益。盛

行的回扣，出自于交易雙方的惡意串通，在給付和收取回扣的雙方都能取得可觀利益之時，被損害的，除國家利益之外，更直接的則是廣大消費者的合法利益。尤其在國有資產(chǎn)大量投入公益企業(yè)，以及如醫(yī)療衛(wèi)生等特定服務(wù)行業(yè)，發(fā)生回扣以后的高價、高額的服務(wù)費，最終必然由接受服務(wù)的公眾承擔(dān)。尤其是假冒偽劣商品進(jìn)入市場后，老百姓成了真正的雙重受害者。群眾氣憤地稱那些包裝精美、價格昂貴的藥物為“回扣藥”；面對那些地基不牢、剛通車不久便返修不止的“回扣路”，轟然倒地的“回扣樓”痛恨不已。然而吃“回扣藥”、走“回扣路”、住“回扣樓”的多數(shù)還是廣大普普通通的消費者。同時，由于國有資產(chǎn)在某些行業(yè)中的投入和企業(yè)管理體制問題，以及與黨政機關(guān)干部千絲萬縷的聯(lián)系，群眾往往要將企業(yè)的回扣行為誤解為受到了政府的暗示或默許，由此影響到黨和政府的形象。群眾的不滿，直接關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定。

（四）破壞了合理分配。合理的競爭能準(zhǔn)確的反映市場狀況，使生產(chǎn)者知道生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，為誰生產(chǎn)以及在什么時候生產(chǎn)。企業(yè)為社會提供所需要的產(chǎn)品，并且通過競爭，實現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化，防止資源和勞動的浪費。但是商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，使交易的天平不公平地向行賄者一邊傾斜。資源及勞動的不合理流向了行賄者一邊。這勢必阻礙市場機能的正常發(fā)揮，從而影響了社會資源的合理分配和技術(shù)、生產(chǎn)的進(jìn)步。商業(yè)賄賂為不法生產(chǎn)經(jīng)營者大肆制造，銷售假冒偽劣商品提供了銷售渠道，大開方便之門?，F(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中假冒偽劣商品得以泛濫，屢禁不止，不能不說商業(yè)賄賂的誘惑是其中一大原因。

（五）孳生了貪污腐敗。商業(yè)賄賂行為已經(jīng)成為孳生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。由于商業(yè)賄賂行為的存在，企業(yè)經(jīng)理、采購人員、供銷人員以及政府官員利用工作之便，收受賄賂、損公肥私、中飽私囊，敗壞商業(yè)風(fēng)氣，腐蝕了干部隊伍，影響了和諧與穩(wěn)定已經(jīng)成為了近年來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個突出問題。

四、預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪發(fā)生的對策

商業(yè)賄賂是市場經(jīng)濟(jì)的一顆毒瘤，如果不能得到有效治理和清除，將會造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂，導(dǎo)致市場腐敗盛行、經(jīng)濟(jì)增長乏力，危及社會穩(wěn)定。因此，必須下大力氣依法進(jìn)行治理整頓，堅決剎住這股歪風(fēng)。筆者根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)加大懲治商業(yè)賄賂的形勢，提出以下預(yù)防對策。

（一）加快對商業(yè)賄賂的立法進(jìn)程。針對日益嚴(yán)峻的國際、國內(nèi)商業(yè)賄賂形勢，建議立法機關(guān)修改和完善相關(guān)法律，盡快出臺專門的《反商業(yè)賄賂法》，明確規(guī)范商業(yè)賄賂犯罪的范圍，提高對商業(yè)賄賂犯罪的量刑處罰，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂犯罪行為，凈化商業(yè)市場發(fā)展環(huán)境。

（二）建立健全誠信制度，完善監(jiān)管體系。誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒有完善的信用制度，社會主義市場經(jīng)濟(jì)就不可能真正建立和發(fā)展起來。因此，必須加快建立和完善適合我國國情的誠信管理法律制度，實施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制，構(gòu)建社會信用體系，防止商業(yè)賄賂做假賬行為的發(fā)生。健全誠信管理體系，完善監(jiān)管制度，加強各類財務(wù)報表、帳薄、票據(jù)的管理，規(guī)范和減少商業(yè)活動中的現(xiàn)金交易，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)主體的自律機制完善。

（三）建立長效工作機制，完善管理制度。各行各業(yè)自上而下要研究制定一套切實可行的長效工作機制，逐步完善管理制度，使各項工作有章可循。同時要嚴(yán)格工作程序，認(rèn)真貫徹落實，達(dá)到徹底杜絕“我想怎么干就怎么干”特權(quán)思想的良好效果，如電力工程建設(shè)開工前必須公開招標(biāo)等。

（四）強化監(jiān)督制約機制促廉政。為了更好地對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，防止權(quán)利濫用，各行各業(yè)要結(jié)合工作實際，加強內(nèi)、外部監(jiān)督制約。在內(nèi)部，一是重大事項要集體研究，讓大家行使決策權(quán)，不能讓個別權(quán)利集中的人，獨斷專行；二是加強財務(wù)、政務(wù)公開，對各種款項收支使用情況，必須公開詳實內(nèi)容，自覺接受廣大干部職工的監(jiān)督；三是充分發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用，使每個部門、每個人員的權(quán)力真正受到監(jiān)督。在外部，要采取設(shè)立舉報箱、公開舉報電話、聘請廉政監(jiān)督員等措施，主動接受人民群眾的民主監(jiān)督，同時虛心接受新聞媒介的輿論監(jiān)督。

（五）加大打擊力度。檢察機關(guān)要進(jìn)一步加大查處力度，對于電力系統(tǒng)的職務(wù)犯罪行為要從快、從嚴(yán)予以懲處，讓其不敢犯罪。同時，對其他人起到震懾作用，真正達(dá)到查辦一案，教育一片的良好效果。另外，紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真落實《中央黨政紀(jì)處分條例》，對因商業(yè)賄賂犯罪被判處刑罰的干部職工，凡是按照相關(guān)規(guī)定能夠開除黨籍、開除公職的就給予“雙開”，從而與檢察機關(guān)形成工作合力，嚴(yán)懲商業(yè)賄賂犯罪行為。

第四篇：商業(yè)賄賂學(xué)習(xí)心得

學(xué)習(xí)反商業(yè)賄賂心得體會

近年來，隨著市場競爭的加劇，商業(yè)賄賂的存在及其蔓延,不僅破壞了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙了公平競爭，增加了交易成本，而且毒化了社會風(fēng)氣，滋生了腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為影響經(jīng)濟(jì)社會正常運行的一大“公害”。銀行作為資金密集度高、外部風(fēng)險大的特殊領(lǐng)域，極易成為商業(yè)賄賂現(xiàn)象的多發(fā)地帶。在全行組織開展治理商業(yè)賄賂專項工作，對于推進(jìn)我行的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

一、對商業(yè)賄賂的認(rèn)識

商業(yè)賄賂的本質(zhì)，說到底其實是對公正的社會秩序環(huán)境的收買、褻瀆，它不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大敵，更是社會法治、正義的大敵，而要徹底戰(zhàn)勝它，不僅需要從市場經(jīng)濟(jì)層面加強治理，更要上溯公共權(quán)力的源頭，規(guī)范權(quán)力與經(jīng)濟(jì)、政府與社會的關(guān)系，真正實現(xiàn)公共權(quán)力從統(tǒng)治型向治理型、政府職能從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)型。應(yīng)該說，我國今天的商業(yè)規(guī)則形態(tài)還未擺脫兩種商業(yè)傳統(tǒng)的制約，一是脫胎于熟人社會的商業(yè)習(xí)慣，一是計劃經(jīng)濟(jì)時代遺留下來的商業(yè)影響。熟人社會的一個顯著特點就是，商業(yè)交易的進(jìn)行與完成過度依賴人情因素，而不是出于對公共契約的信賴與遵守，而隨著社會交往的日益復(fù)雜，昔日基于地緣、親緣上的人情關(guān)系又不得不借助行賄等手段來維持，也就是說，在脫胎于熟人社會的商業(yè)規(guī)則中，商業(yè)賄賂是市場生存必不可少的法寶。而來自計劃經(jīng)濟(jì)時代的商業(yè)規(guī)則殘余則表現(xiàn)為，政府權(quán)力還掌握著多余的資源置配權(quán)，許多可以由市場來置配的資源，仍然須看權(quán)力的眼色行事，如此一來，通過向權(quán)力者行賄獲取市場收益，就成了某些企業(yè)心照不宣的生財之道，這種商業(yè)賄賂的本質(zhì)仍是以人情關(guān)系替代公共契約。也正因為商業(yè)賄賂存在著頑固的社會土壤，所以，雖然中國的《反不正當(dāng)競爭法》已經(jīng)涵蓋了對商業(yè)賄賂的制裁，但商業(yè)賄賂還是被許多人視為見怪不怪的行為。商業(yè)賄賂也就成為人情社會結(jié)出來的毒果子。

二、商業(yè)賄賂的行為危害

1、商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質(zhì)，使價值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場機制的運行，從而破壞了市場的交易秩序。它的存在和發(fā)展，干擾了經(jīng)營者間的公平競爭，使誠實信用經(jīng)營的企業(yè)論為受害者，以致在現(xiàn)實競爭中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過假冒偽劣商品的奇怪現(xiàn)象，影響了企業(yè)生產(chǎn)，技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2、大量的商業(yè)賄賂行為使國家的稅利大量流失。使國家和集體蒙受巨大的損失，形成國家、集體財產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。

3、商業(yè)賄賂行為為假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門，損害了廣大消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益?，F(xiàn)實生活中發(fā)生的諸多有關(guān)假冒偽劣產(chǎn)品案例表明，它們之所以能在全國通行無阻，其主要法寶就是在其經(jīng)營中大興商業(yè)賄賂之風(fēng)。

4、破壞了資源的合理分配。合理的競爭能準(zhǔn)確的反映市場狀況，使生產(chǎn)者知道生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，為誰生產(chǎn)以及在什么時候生產(chǎn)。企業(yè)為社會提供所需要的產(chǎn)品，并且通過競爭，實現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化，防止資源和勞動的浪費。但是商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，使交易的天平不公平地向行賄者一邊傾斜。資源及勞動不合理的流向了行賄者一邊。這勢必阻礙市場機能的正常發(fā)揮，從而影響了社會資源的合理分配和技術(shù)，生產(chǎn)的進(jìn)步。商業(yè)賄賂為不法生產(chǎn)經(jīng)營者大肆制造，銷售假冒偽劣商品提供了銷售渠道，大開方便之門。現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中假冒偽劣商品得以泛濫，屢禁不止，不能不說，商業(yè)賄賂的誘惑是其中一大原因。

5、商業(yè)賄賂行為已經(jīng)成為孳生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。由于商業(yè)賄賂行為的存在，企業(yè)經(jīng)理、采購人員、信貸人員以及政府官員利用工作之便，收受賄賂、損公肥私、中飽私囊，敗壞商業(yè)風(fēng)氣，腐蝕了干部隊伍，影響了安定團(tuán)結(jié)已經(jīng)成為了近年來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個突出問題。

6.商業(yè)賄賂背離了市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)則，破壞了正常的市場交易秩序。在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為參予競爭企業(yè)的運行“潛規(guī)則”，面對這樣的“潛規(guī)則”，企業(yè)無力對抗，為了避免在競爭中失去市場機會和份額，一些企業(yè)迫于無奈，不情愿地選擇了屈從，從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競爭，破壞了公平交易的秩序，使守法者蒙受其害，誠信遭到賤踏。

7、業(yè)賄賂加大了交易成本，增加了消費者負(fù)擔(dān)，造成社會財富的巨大浪費。同時，商業(yè)賄賂大都是在賬外暗中進(jìn)行，產(chǎn)生的不正當(dāng)利益進(jìn)入交易對方單位的“小金庫”或者個人腰包，導(dǎo)致國家、集體財產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。

三、結(jié)合本職工作談對商業(yè)賄賂的治理

商業(yè)賄賂是市場經(jīng)濟(jì)的一顆毒瘤，如果不能得到有效治理和清除，將會造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂，導(dǎo)致市場腐敗盛行、經(jīng)濟(jì)增長乏力，危及社會穩(wěn)定。因此，必須下大力氣依法進(jìn)行治理整頓，堅決剎住這股歪風(fēng)。

1、要高度重視干部職工政治思想、業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德及勤政廉政教育工作，不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)和反腐倡廉意識。

2、要加強管理教育，堅持教育制度監(jiān)督并重方針。開展規(guī)范業(yè)務(wù)操作活動，嚴(yán)格操作程序，完善內(nèi)控制度，提高服務(wù)質(zhì)量，有效防范道德風(fēng)險的產(chǎn)生；開展“案件專項治理活動”，通過對近年幾發(fā)生的案件進(jìn)行清理，對存在共性、普遍性的問題和苗頭進(jìn)行綜合治理。通過這一系列活動的開展，增強反腐倡廉意識，打牢思想基礎(chǔ)。

3、加強制度建設(shè)，防范腐敗問題發(fā)生。

總之，在今后的工作中，我將按黨風(fēng)廉政建設(shè)、反商業(yè)賄賂工作的總體要求，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實工作，為建行的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第五篇：商業(yè)賄賂自查報告

金明區(qū)農(nóng)村工作辦公室 治理商業(yè)賄賂自查報告

2007年舉國上下掀起了開展治理商業(yè)賄賂專項活動。金明區(qū)下發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施方案》的通知，金明區(qū)紀(jì)委成立了治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為我區(qū)開展治理商業(yè)賄賂指明了方向，提出了具體的要求與措施。為了將此項工作落到實處，農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)班子審時度勢，迅速在農(nóng)辦掀起了開展案件專項治理活動，通過全面?zhèn)鬟_(dá)會議精神，達(dá)共識，找差距，增信心，抓落實，現(xiàn)就活動開展以來情況自查如下：

一、積極貫徹，充分領(lǐng)悟文件精神內(nèi)涵

治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策和部署，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的迫切需要，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村深化改革、確保發(fā)展的保障。我單位收到文件精神后，立即召開全體員工會議，要求廣大員工認(rèn)真學(xué)習(xí),統(tǒng)籌兼顧，合理安排，按照方案內(nèi)容、抓檢查、抓整改，扎實有效地推動治理商業(yè)賄賂工作有效開展。通過學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為：只有扎實開展治理商業(yè)賄賂活動，并與開展案件專項治理活動等結(jié)合起來，才能有效遏制違法違規(guī)案件的發(fā)生，全面提升內(nèi)控和風(fēng)險管理水平，為農(nóng)村改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，積極落實案件治理組織體系

治理商業(yè)賄賂工作是一項嚴(yán)肅的管理工作，也是農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需求。為使文件精神落到實處，我單位及時建立了以農(nóng)辦主任張委同志任組長，副主任張中杰同志為副組長，其他同志為成員的“治理商業(yè)賄賂專項工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、結(jié)合實際，按方案認(rèn)真開展自查

我們圍繞“標(biāo)本兼治、實行綜合治理，統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)，明確工作重點，解決突出問題，嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局”的指導(dǎo)原則，按照上級會議精神和自身工作實際，重點自查自糾合理收費、不良手續(xù)費支出、大額財務(wù)費用的開支、基建工程、房屋租賃、大宗物品采購、資金拆借、固定資產(chǎn)的入帳與處置及其它大宗資產(chǎn)的拍賣、出售等不正當(dāng)交易行為；重點排查授權(quán)（授信）管理、基建工程、營業(yè)網(wǎng)點（辦公用房）裝修、大宗物品采購、大宗資產(chǎn)處置等商業(yè)賄賂案件；重點加強對內(nèi)部控制、收費管理、資本約束管理、財務(wù)收支管理、資產(chǎn)的構(gòu)建和出租出售、勞動用工以及合規(guī)文化和商業(yè)道德建設(shè)的長效機制建設(shè)進(jìn)行自查。

四、扎實推進(jìn)商業(yè)賄賂治理工作

采取多種形式，防止走過場，嚴(yán)格實行“雙線”問責(zé)制，即對農(nóng)辦各中心在業(yè)務(wù)開展過程中發(fā)生的違規(guī)、違紀(jì)問題進(jìn)行問責(zé)；對監(jiān)督不力、失職瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究。按照“法人負(fù)責(zé)，分級自查、雙線問責(zé)”的原則，嚴(yán)格自查自糾和案件排查工作責(zé)任制，一級檢查一級。對自查自糾和案件排查中發(fā)現(xiàn)的問題，隱瞞不報、整改不力、糾正不及時、處理不嚴(yán)肅的，要對有關(guān)部門、有關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。加大案件排查力度，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。設(shè)立和完善了信訪舉報制度，拓寬案源渠道。利用各種途徑掌握案件線索，依靠社會力量擴(kuò)大案源，充分發(fā)揮信訪舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，公布投訴、舉報電話，設(shè)立舉報箱，拓寬舉報渠道。鼓勵內(nèi)部人員和相關(guān)單位舉報投訴，充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾舉報商業(yè)賄賂問題的積極作用。加強了溝通協(xié)調(diào)，建立案件協(xié)查和移送制度。積極與有關(guān)部門加強溝通和配合，構(gòu)建商業(yè)賄賂信息交流平臺，建立案件協(xié)查和移送機制，形成辦案合力。對發(fā)現(xiàn)的賄賂案件線索要及時向上級報告，并移送司法機關(guān)處理。對涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重侵害群眾利益和破壞金融市場秩序的案件，必須依法查處，嚴(yán)懲違法犯罪分子。

五、著眼解決深層問題，健全防治商業(yè)賄賂的長效機制

一是牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。農(nóng)辦全體人員要堅決摒棄重發(fā)展輕管理、重規(guī)模輕內(nèi)控的傾向，糾正片面追求市場占有率、為謀求競爭優(yōu)勢而忽視風(fēng)險進(jìn)行不正當(dāng)交易的問題，要實行科學(xué)有效的績效考核辦法，加大對違法違規(guī)等案件及其責(zé)任人的查處追究力度，營造遏制不正當(dāng)交易行為和反商業(yè)賄賂良好內(nèi)部環(huán)境。二是加強操作風(fēng)險管理。全體職工要將治理商業(yè)賄賂與案件專項治理工作相結(jié)合，把治理商業(yè)賄賂作為一項常規(guī)性工作來抓，切實降低案件發(fā)生率，提高案件內(nèi)查發(fā)現(xiàn)率和堵截率，嚴(yán)厲打擊金融犯罪活動，鞏固案件專項治理成果。三是加強合規(guī)文化、廉政文化和商業(yè)道德建設(shè)。要求農(nóng)辦全體人員樹立誠信經(jīng)營、公平競爭的意識和行為規(guī)范，提高廣大從業(yè)人員對不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，改變和糾正商業(yè)賄賂是“潤滑劑”、“潛規(guī)則”等錯誤觀念，營造良好的廉政文化氛圍，為我區(qū)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供保障。

2007年4月21日