第一篇：依法施政全面建設(shè)法制政府的工作匯報(bào)[模版]

依法施政全面建設(shè)法制政府的工作匯報(bào)

立山區(qū)人民政府(2008年11月5日)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，市政府依法行政考評(píng)小組的領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)就依法行政工作進(jìn)行考評(píng)、指導(dǎo)。這為我區(qū)推進(jìn)依法行政工作提供了一個(gè)有益的平臺(tái)。回顧一年來(lái)的工作，得益于市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，借助于市法制辦的善意指導(dǎo)和鼎力支持，立山區(qū)政府全力推進(jìn)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的實(shí)施，在包容中汲取精華，在平衡中化解矛盾，使政府法制建設(shè)躍上了一個(gè)新的層面。過(guò)去的一年注重抓好以下幾個(gè)方面工作：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將依法行政日?；⒅贫然?一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保證《綱要》的貫徹落實(shí)

圍繞國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的落實(shí)，區(qū)政府成立了專門的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府區(qū)長(zhǎng)親自掛帥任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)具體抓，各相關(guān)部門為成員單位，具體負(fù)責(zé)全區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制的監(jiān)督、落實(shí)。出臺(tái)了《立山區(qū)全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，明確了立山區(qū)今后五年法制建設(shè)的工作任務(wù)，分層次逐步實(shí)施，每年都制訂了年度計(jì)劃。

1、我們采取全區(qū)集中培訓(xùn)和各單位自行培訓(xùn)相結(jié)合的方式分期分批的對(duì)全區(qū)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子每年專題學(xué)習(xí)兩次以上。我區(qū)邀請(qǐng)市政府法學(xué)界人士分別從 《綱要》和幾部法律入手，結(jié)合身邊實(shí)際實(shí)例進(jìn)行講解，使全區(qū)的依法行政能力逐年都有新的提高。區(qū)政府每年要向區(qū)人大專題報(bào)告依法行政的實(shí)施情況，近兩年來(lái)就行政許可法和依法治區(qū)的實(shí)施方案向人大報(bào)告，主動(dòng)接受區(qū)人大的監(jiān)督。

2、加強(qiáng)政府的法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，就法制的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制已規(guī)劃出具體實(shí)施方案，將在今年年底前實(shí)施，以保證政府內(nèi)部的依法監(jiān)督，并為依法行政提供組織保證。(二)進(jìn)一步完善《行政許可法》的落實(shí)

為進(jìn)一步貫徹《行政許可法》，對(duì)行政許可項(xiàng)目和行政許可實(shí)施主體進(jìn)行清理，將清理結(jié)果進(jìn)行了匯總。經(jīng)過(guò)清理，我區(qū)現(xiàn)有行政許可主體11家，行政處罰主體27家。本級(jí)保留的實(shí)施行政許可項(xiàng)目21項(xiàng)。對(duì)辦理行政許可項(xiàng)目的行政管理人員進(jìn)行了不定期的培訓(xùn)，利用媒體和卷面考試的形式，提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)行政許可工作形成了長(zhǎng)期有效的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法律依據(jù)文本、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、辦理時(shí)限、前置條件的規(guī)范，嚴(yán)格按法定程序辦事。使之日常化、制度化。

（1）針對(duì)立山區(qū)防疫站實(shí)施衛(wèi)生許可半年檢一次，一年兩次收費(fèi)問(wèn)題，展開(kāi)了專題調(diào)查：主要是考慮到立山區(qū)實(shí)際，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的衛(wèi)生要件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，在其申請(qǐng)的前提下，發(fā)放有效期為半年的衛(wèi)生許可證，同時(shí)收取半年的相關(guān)費(fèi)用，并 督促其整改，半年復(fù)檢一次，達(dá)到發(fā)放基本標(biāo)準(zhǔn)的，改發(fā)有效期為四年的衛(wèi)生許可證；兩次復(fù)檢的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等同于全年收費(fèi)額。

（2）針對(duì)利害關(guān)系人的訴求，實(shí)施行政許可的聽(tīng)證制度。工商局立山分局于2008年8月份分別受理了立山區(qū)零點(diǎn)串吧等五戶個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)，并對(duì)五戶申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行了審查、核實(shí)。立山分局向利害關(guān)系人告知聽(tīng)證，大館北小區(qū)1號(hào)樓等116人向工商立山分局提出了聽(tīng)證申請(qǐng)，召開(kāi)了擬作出許可決定的聽(tīng)證會(huì)。對(duì)于原設(shè)計(jì)為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)餐飲文化娛樂(lè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，必須經(jīng)過(guò)公眾參與、社區(qū)、街道辦事處三方面代表的同意后方可批準(zhǔn)。經(jīng)聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行了論證、舉證，待環(huán)保、安監(jiān)等部門審查后，報(bào)請(qǐng)聯(lián)席會(huì)審批，是否作出許可。截止目前，工商立山分局在7月29日居民舉報(bào)五家飯店未取得許可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的情況后，當(dāng)天給五家飯店下了整改通知，8月7日正式下發(fā)整改通知，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。8月11日，工商所以及相關(guān)部門已對(duì)五家飯店進(jìn)行了正式查封。并會(huì)同相關(guān)部門按法定程序辦理。

(三)建立健全規(guī)范性文件備案制度

建立規(guī)范性文件備案審查制度是依法行政的長(zhǎng)效制約機(jī)制，在法制實(shí)踐中相關(guān)部門制發(fā)規(guī)范性文件的隨意性很大，滲透出不規(guī)范的行為，按照《綱要》的要求，我們謹(jǐn)慎思考如何建設(shè)民主公開(kāi)、公平公正的法治政府，在規(guī)范政府 抽象行政行為方面進(jìn)行了有益的探索，我區(qū)出臺(tái)的《立山區(qū) 人民政府關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作的決定》使政府 的抽象行政行為有章可循。(四)建立健全行政復(fù)議制度

結(jié)合實(shí)際工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，并面向社會(huì)廣泛宣傳。引導(dǎo)行政主體和處罰主體在作出行政處罰時(shí)必須告知行政管理相對(duì)人。規(guī)范政府行政行為、通過(guò)行政復(fù)議制度進(jìn)行自我監(jiān)督。按照行政復(fù)議法的規(guī)范，政府著手完善辦理行政復(fù)議案件的基本框架、具備辦理能力和法定資格。(五)狠抓調(diào)處制度的落實(shí)

行政拆遷工作對(duì)于立山區(qū)來(lái)說(shuō)并不陌生，經(jīng)過(guò)幾年的磨練已形成了一整套有效的拆遷模式，但是對(duì)于被拆遷人來(lái)說(shuō)依法拆遷、合理拆遷、平穩(wěn)拆遷，顯得尤為重要。

在拆遷的實(shí)施過(guò)程中，市民對(duì)拆遷的程序、行為，仍然有許多法律上的問(wèn)題不得其解，結(jié)伴來(lái)到區(qū)政府上訪，區(qū)政府法制辦對(duì)于這樣的問(wèn)題給予了耐心的解答，對(duì)于在拆遷過(guò)程中迫于時(shí)限壓力，規(guī)避程序的行為，多次與拆遷辦及有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處，給予了及時(shí)的糾正。針對(duì)農(nóng)村集體土地征占、拆遷補(bǔ)償，我們以市政府10號(hào)文為依據(jù)，出臺(tái)了補(bǔ)充辦法，細(xì)化了補(bǔ)償細(xì)則。針對(duì)原鞍鋼十一幼兩年不能拆遷的疑難問(wèn)題，法制辦受命于區(qū)政府僅用了兩個(gè)月的時(shí)間理順了各種法 律關(guān)系，啟動(dòng)相應(yīng)的法律程序，實(shí)現(xiàn)了依法拆遷、以理拆遷。無(wú)一人次越級(jí)上訪，成為拆遷的范例。區(qū)政府把民調(diào)工作做為依法行政運(yùn)作機(jī)制來(lái)抓。積極防范，化解社會(huì)矛盾。及時(shí)制定出臺(tái)防范化解社會(huì)矛盾的相關(guān)規(guī)定，建立矛盾糾紛排查機(jī)制，暢通社情民意反饋渠道，依法、及時(shí)、合理處理群眾反映的問(wèn)題，認(rèn)真執(zhí)行重大信訪穩(wěn)定評(píng)估辦法，建立完善的三級(jí)信訪包保機(jī)制，真正把民調(diào)運(yùn)用到信訪工作中，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、堅(jiān)持依法行政，突出制度創(chuàng)新

(一)建立政府規(guī)范性文件的前置審查制度，規(guī)范政府抽象行政行為

長(zhǎng)期以來(lái)政府抽象行政行為尤其是政府的規(guī)范性文件缺乏有效的監(jiān)督，我們以往采取先備案后審查的辦法，即各部門在規(guī)范性文件發(fā)布過(guò)后一定時(shí)間將文件報(bào)送法制機(jī)構(gòu)備案。這種制度有著先天性缺陷，因?yàn)槲募?zhí)行后一旦因?yàn)椴缓戏ū怀蜂N，不僅可能給社會(huì)和行政管理相對(duì)人帶來(lái)難以挽回的損失，還會(huì)給政府形象和權(quán)威造成損害。為了改變這種狀況，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，我區(qū)于2007年初出臺(tái)了《立山區(qū)規(guī)范性文件備案審查辦法》以此確立了規(guī)范性文件“統(tǒng)一要求、統(tǒng)一審查、審查后發(fā)布”的原則，對(duì)區(qū)政府制定規(guī)范性文件提出了具體要求，規(guī)定了區(qū)政府工作部門制定、修改或者廢止規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前報(bào)區(qū)法制機(jī)構(gòu)對(duì)其合 法性和文字技術(shù)進(jìn)行審查，審查后方能行文。它標(biāo)志著我區(qū)行政機(jī)關(guān)抽象行政行為進(jìn)入規(guī)范化運(yùn)作階段。(二)通過(guò)法規(guī)、規(guī)范性文件的形式依法行政

為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政責(zé)任制的落實(shí)，健全和完善行政 執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高依法行政水平，年初，我區(qū)根據(jù)國(guó)務(wù)院 《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行 行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》的精神，制定了《立山區(qū)推進(jìn) 依法行政責(zé)任制考核辦法》?？己嗽u(píng)價(jià)堅(jiān)持合法性原則，即行政行為符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。堅(jiān)持規(guī)范性原則，即行政行為程序規(guī)范。通過(guò)考核客觀地反映行政機(jī)關(guān)依法行 政的實(shí)際狀況，推進(jìn)依法行政責(zé)任制的落實(shí)，達(dá)到最佳績(jī)效?？己瞬扇∪粘？己擞?jì)分，年終評(píng)比制度。并將每年的考核內(nèi)容根據(jù)本辦法并結(jié)合區(qū)政府年度依法行政工作的重點(diǎn)和政府工作目標(biāo)的要求確定。具體考核項(xiàng)目和評(píng)分細(xì)則是即定的。

(三)強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，依法行政向基層延伸。創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂和永恒的主題，機(jī)制創(chuàng)新是全部創(chuàng)新的關(guān)鍵。近年來(lái)，我區(qū)積極參與了多個(gè)領(lǐng)域的機(jī)制改革，注重運(yùn)用法律手段鞏固改革成果。我區(qū)沙河鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部。為了加強(qiáng)沙河地域內(nèi)建設(shè)管理，推進(jìn)城市化進(jìn)程，嚴(yán)格控制亂占、亂建現(xiàn)象的發(fā)生，依法處置違章建筑，經(jīng)過(guò)法定程序依法確認(rèn)，我區(qū)組建了城建監(jiān)察沙河中隊(duì)，并實(shí)現(xiàn)了三個(gè)明確。一是明確了隸屬關(guān)系。立山區(qū)城建監(jiān)察沙河中隊(duì)隸屬區(qū)城建監(jiān)察大隊(duì)。受區(qū)城建局的委托，擁有區(qū)城建監(jiān)察大隊(duì)的行政執(zhí)法權(quán)，法律文書由區(qū)城建監(jiān)察大隊(duì)蓋章簽發(fā)。沙河城建監(jiān)察中隊(duì)做為區(qū)城建監(jiān)察大隊(duì)的派駐機(jī)構(gòu)，由區(qū)城建局承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二是明確了人員配備。由區(qū)城建監(jiān)察大隊(duì)選派2名在編 人員，具備行政執(zhí)法資格，沙河鎮(zhèn)選派10名協(xié)勤人員，專職配合城建監(jiān)察沙河中隊(duì)的具體工作。市綜合執(zhí)法局成立后，對(duì)沙河鎮(zhèn)實(shí)施了派駐制，兩中隊(duì)進(jìn)行了合并，以綜合執(zhí)法局為主。

三是明確了執(zhí)法區(qū)域。其執(zhí)法區(qū)域是沙河鎮(zhèn)所管轄的地 域內(nèi)(包含住宅區(qū)域、耕地及其它所屬范圍)。我區(qū)組建城建監(jiān)察沙河中隊(duì)，確保依法行政向基層延伸。此做法已被國(guó)務(wù)院法制辦中國(guó)政府法制信息網(wǎng)所采用。

三、完善機(jī)制，有效地規(guī)范政府行為

(一)建立重大行政決策合法性論證機(jī)制，依法決策

今年以來(lái)，我們面臨了多領(lǐng)域的工作任務(wù)，紛繁復(fù)雜的城市動(dòng)遷改造，農(nóng)村土地合法征占補(bǔ)償，國(guó)有不良資產(chǎn)的處 置、國(guó)有土地收回等一系列問(wèn)題。在依法行政、合理行政上遇到了前所未有的困難。區(qū)政府出臺(tái)了《鞍山市立山區(qū)人民政府重大決策事項(xiàng)合法性論證程序規(guī)定》。法制辦針對(duì)相關(guān)部門能夠先行論證的提供法律支持，即時(shí)論證的提供法律服 務(wù)。尤其在重大問(wèn)題決策、行政拆遷、區(qū)醫(yī)院轉(zhuǎn)屬等方面積極與市法制辦協(xié)調(diào)溝通，請(qǐng)求市政府法律專業(yè)人士及律師團(tuán)給予更多的援助。在51中學(xué)周邊改造、30中學(xué)院內(nèi)民宅外遷、曙光路北段強(qiáng)遷，區(qū)法制辦強(qiáng)化了按法律程序拆遷，避免了多起行政糾紛。

(二)強(qiáng)化責(zé)任追究問(wèn)責(zé)機(jī)制

區(qū)政府各部門建立了依法行政責(zé)任體系，建立健全組織 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人為第一 責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)本部門依法行政工作負(fù)總責(zé)，按“三定” 的原則完善責(zé)任體系。完善行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)制度。在責(zé) 任體系建設(shè)上實(shí)行問(wèn)責(zé)制，在行政訴訟中責(zé)任主體的一把手 必須到庭應(yīng)訴，敗訴需向政府的法制機(jī)構(gòu)說(shuō)明原因，人為敗 訴，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并通報(bào)全區(qū)。行政處罰案件經(jīng) 過(guò)法定程序被糾正的，同樣問(wèn)責(zé)。

(三)完善依法監(jiān)督民主監(jiān)督機(jī)制

主動(dòng)接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案意見(jiàn)115件，辦復(fù)率達(dá)到了100％，滿意率達(dá)到95％以上。同時(shí)，廣泛接受群眾的民主監(jiān)督，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、全區(qū)年度依法行政責(zé)任制考評(píng)綜述

7月10日我們下發(fā)了立山區(qū)依法行政責(zé)任制年度考評(píng)通知(鞍立政辦【2008】18號(hào))，對(duì)全區(qū)(包括市直垂管行政機(jī) 關(guān))24家行政主體展開(kāi)考評(píng)。各成員單位嚴(yán)格按照通知的要求，做好了迎接工作?？紤]到執(zhí)法責(zé)任制向基層延伸，同時(shí)向八個(gè)街一鎮(zhèn)下發(fā)了通知，按文件要求接受依法行政責(zé)任制考核。

在自檢自查中，各單位對(duì)照區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制年度考評(píng) 內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展自檢自查并形成自檢自查報(bào)告。本著嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是的態(tài)度，逐項(xiàng)進(jìn)行自評(píng)；執(zhí)法責(zé)任制組織建設(shè)全面得到落實(shí)，基本做到“依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”。被考評(píng)單位認(rèn)真貫徹《綱要》和《行政許可法》，清理行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可行為，能夠以“一個(gè)窗口”審批的，盡量簡(jiǎn)化程序。改革行政許可審批方式，做到事前審核，事后驗(yàn)收，完善行政許可審批機(jī)制。行政處罰嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。

從考核的結(jié)果來(lái)看立山區(qū)行政主體和處罰主體，嚴(yán)守法 律法規(guī)，依法行政，運(yùn)行軌跡自成方圓，形成了各自的特點(diǎn)： 區(qū)勞動(dòng)保障局加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦事，對(duì)退休審批、勞動(dòng)合同鑒證、核定工資總額計(jì)劃、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、開(kāi)庭審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件、再就業(yè)等業(yè)務(wù)全面公開(kāi)并制定業(yè)務(wù)工作程序規(guī)范，促使行政執(zhí)法人員嚴(yán)格、規(guī)范的履行職責(zé)。做到執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序“六明確”。在實(shí)行“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)行 限時(shí)辦結(jié)制度，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

區(qū)環(huán)保局建立開(kāi)放的環(huán)境執(zhí)法體系，一是舉報(bào)電話12369公開(kāi)；二是“三同時(shí)”審批和驗(yàn)收的程序、要求公開(kāi)；三是排污收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序在政府網(wǎng)上公開(kāi)。

區(qū)財(cái)政局充分發(fā)揮財(cái)政人當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性，全面探索和積累依法理財(cái)方面的經(jīng)驗(yàn)，提高財(cái)政系統(tǒng)依法理財(cái)水平，將依法理財(cái)貫穿于財(cái)政管理的全過(guò)程。在加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序的同時(shí)，實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度，屬制度方面問(wèn)題的，及時(shí)完善制度；屬人員素質(zhì)問(wèn)題的，加強(qiáng)教育、調(diào)整崗位。

區(qū)民政局嚴(yán)把低保進(jìn)出關(guān)：準(zhǔn)確核定申報(bào)人的收入。準(zhǔn)確核定申報(bào)人的收入是低保審批工作的首要環(huán)節(jié)。針對(duì)申報(bào)人員的隱形收入核查難、個(gè)別企事業(yè)單位出假證等情況，我區(qū)規(guī)范了低保行政審批全過(guò)程，在低保對(duì)象的辦定過(guò)程中嚴(yán)把“三關(guān)”即社區(qū)要把好“初審關(guān)”，辦事處把好“審核關(guān)”，區(qū)民政局把好“審批關(guān)”。

區(qū)人口計(jì)生局簡(jiǎn)化辦事程序，生育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。變上訪為下訪，規(guī)范第一接待人為第一責(zé)任人，誰(shuí)首問(wèn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)接待誰(shuí)報(bào)結(jié)，不推諉、不搪塞，不扯皮。在非醫(yī)學(xué)需要的中期以上終止妊娠審批中，嚴(yán)格查驗(yàn)其戶口本居住地、身份證以及單位或村(居)委會(huì)出具的證明。

區(qū)衛(wèi)生防疫站對(duì)衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)及其實(shí)施主體開(kāi)展“三查”：一查有無(wú)越權(quán)、錯(cuò)位、缺位和影響職權(quán)法定、依 法行政的問(wèn)題；二查有無(wú)多環(huán)節(jié)審批、程序繁瑣的問(wèn)題；三查有無(wú)重審批、輕監(jiān)督，或只審批不監(jiān)督的問(wèn)題。

工商立山分局凈化市場(chǎng)環(huán)境，保證公平競(jìng)爭(zhēng)。截止目前共查處各類違章違法案件13件，罰沒(méi)入庫(kù)額50余萬(wàn)元。在重大案件或有難點(diǎn)的案件處理上，分局都召開(kāi)案件評(píng)審會(huì)議，集體討論。打擊非法傳銷工作中，共搗毀傳銷場(chǎng)所近百處，遣散傳銷人員6300人次，遣返傳銷人員千余次，解救、勸解被騙人員350余人次。

（一）全區(qū)案卷評(píng)查活動(dòng)中，我們采取全面檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，對(duì)處罰依據(jù)和處罰程序進(jìn)行了深層次的探研。

1、行政許可卷的評(píng)查

各單位基本能做到一件一卷，認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，盡量簡(jiǎn)化辦事程序，完善行政許可審批機(jī)制，從歸檔案卷的質(zhì)量上來(lái)看較往年有了質(zhì)的飛躍。

2、行政處罰卷的評(píng)查

從卷宗上看各行政機(jī)關(guān)在做出行政處罰決定時(shí)，能先行 告知，并給予陳述和申辯的機(jī)會(huì)；做出行政決定后，告知行 政管理相對(duì)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對(duì)重大處罰案件，執(zhí)行了聽(tīng)證制度。行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)達(dá)到相當(dāng)數(shù)額的，能夠在行政決定中說(shuō)明理由。行 政處罰案卷的處罰依據(jù)充分，程序合法，手續(xù)完備，歸檔卷 宗經(jīng)得起推敲。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反法定程序、執(zhí)法案卷不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)糾正，對(duì)于存在的問(wèn)題，我們已同相關(guān)單位交換了意見(jiàn)，下達(dá)了整改意見(jiàn)書，雙方負(fù)責(zé)人簽字，限定了整改時(shí)間及復(fù)檢日期。

（二）全區(qū)自檢自查和考評(píng)中發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題：一是在制作行政執(zhí)法處罰文書上字跡不清晰、有勾抹現(xiàn)象，案卷不規(guī)范，個(gè)案聽(tīng)證程序沒(méi)有履行，行政法律文書填寫項(xiàng)目填寫不全；二是少數(shù)行政機(jī)關(guān)辦理行政許可時(shí)不能建立聯(lián)誼制度，出現(xiàn)了漏管、漏征現(xiàn)象；三是少數(shù)執(zhí)法單位現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)沒(méi)有先行出示證卡，或單一出示證卡。四是以罰代收現(xiàn)象依然存在，這主要是體制問(wèn)題。

關(guān)于上述存在的問(wèn)題，我們已同相關(guān)單位交換了意見(jiàn)，有的單位接受了整改意見(jiàn)，有的單位因?yàn)檫\(yùn)行機(jī)制問(wèn)題自身是解決不了的，希望政府層層進(jìn)言，盡快解決運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。

五、規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）落實(shí)雙證雙卡制度，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ) 2008年8月，全區(qū)160多名行政執(zhí)法人員參加了市依法行政方面的考試，通過(guò)考試持證上崗，我區(qū)行政執(zhí)法人員強(qiáng)化了依法行政觀念，為實(shí)行佩卡上崗、亮證執(zhí)法制度奠定了基礎(chǔ)，對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，促進(jìn)全區(qū)行政執(zhí)法工作整體上具有重要意義。

（二）規(guī)范行政機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限 今年以來(lái)，我們對(duì)全區(qū)的行政許可項(xiàng)目和各行政機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行了梳理。我們發(fā)現(xiàn)，市級(jí)和區(qū)級(jí)的一些行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限劃分不明確。這主要是市級(jí)的不確定性造成的。市級(jí)相關(guān)部門應(yīng)該先行依法調(diào)整許可項(xiàng)目的設(shè)置，依法核定職責(zé)權(quán)限；建立健全政府對(duì)所屬部門職能爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決兩級(jí)行政機(jī)關(guān)職權(quán)紛爭(zhēng)等問(wèn)題后，區(qū)級(jí)政府再進(jìn)行梳理。實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、許可項(xiàng)目的規(guī)范化、法定化。

（三）規(guī)范細(xì)化自由裁量權(quán)

立山區(qū)政府對(duì)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)自由裁量權(quán)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)及每個(gè)等級(jí)處罰的具體情形沒(méi)有具體的細(xì)化，出現(xiàn)自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。待市級(jí)相關(guān)部門出臺(tái)細(xì)化自由裁量權(quán)的細(xì)則后，區(qū)級(jí)部門再根據(jù)條款進(jìn)行細(xì)化，保證行政處罰自由裁量權(quán)更加陽(yáng)光透明、公平公正，確保行政處罰上下兩級(jí)的協(xié)調(diào)性。

六、嚴(yán)格依法進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)

今年以來(lái)，我區(qū)的政務(wù)公開(kāi)工作在21個(gè)行政部門、9個(gè)事業(yè)單位、一鎮(zhèn)八街和76個(gè)社區(qū)全部鋪開(kāi)，并深入開(kāi)展。通過(guò)在基層開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作，使群眾更加了解和掌握政府各項(xiàng)決策，并將社情民意反饋回來(lái)，使政府作出的決策更加科學(xué)和民主、更具有可操作性。截至目前，在政府網(wǎng)站公開(kāi)政務(wù)信息263條，公共行政服務(wù)中心的觸摸屏為居民提供正 確辦事指南。街道辦事處全部設(shè)立辦事大廳，居民可以隨時(shí)查詢到有關(guān)政策。

拓寬公開(kāi)領(lǐng)域，解決群眾關(guān)心的問(wèn)題。一是以政府網(wǎng)站為平臺(tái)，加大政務(wù)公開(kāi)覆蓋面。在網(wǎng)站上全面公開(kāi)政府工作報(bào)告及各類會(huì)議精神，使人民群眾更好地了解政府的有關(guān)決策和規(guī)劃。二是以區(qū)政府投訴中心為媒介，加大解決群眾反映的困難和問(wèn)題。三是以接待群眾來(lái)信來(lái)訪的方式，化解社會(huì)矛盾。四是落實(shí)市區(qū)兩級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案，提高政府執(zhí)政水平。

七、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，創(chuàng)建和諧立山(一)完善糾風(fēng)工作機(jī)制

區(qū)政府對(duì)糾風(fēng)工作的6項(xiàng)任務(wù)分別確定責(zé)任單位、責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)。具體實(shí)行“三個(gè)負(fù)責(zé)制”。一是分級(jí)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)；二是分工負(fù)責(zé)制，按照“一崗雙責(zé)”的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子在抓好分管經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)的同時(shí)，負(fù)責(zé)抓好分管部門、分管人員的糾風(fēng)工作；三是分項(xiàng)負(fù)責(zé)制，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行專項(xiàng)工作專門部門和專人負(fù)責(zé)。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)督責(zé)、牽頭部門履責(zé)的責(zé)任機(jī)制，有力地保證了糾風(fēng)任務(wù)的落實(shí)。(二)維護(hù)群眾切身利益，強(qiáng)力落實(shí)“三個(gè)糾正”

一是堅(jiān)決糾正征占土地中侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。

二是堅(jiān)決糾正城市拆遷中侵害群眾利益的不正之風(fēng)。三是堅(jiān)決糾正企業(yè)改制過(guò)程中侵害群眾利益的問(wèn)題。(三)發(fā)揮省民心網(wǎng)載體作用，貫徹落實(shí)民心網(wǎng)各項(xiàng)工作 第一，設(shè)立民心網(wǎng)通訊員，暢通信息報(bào)送渠道。年初以來(lái)，我們共向民心網(wǎng)上報(bào)各類信息227件，與去年同比增加了51篇。

第二，加大民心網(wǎng)舉報(bào)投訴辦理工作力度。進(jìn)一步完善查處整改、內(nèi)參直辦、跟蹤督辦以及五星評(píng)價(jià)等舉報(bào)投訴辦理制度，進(jìn)一步提高解決群眾通過(guò)民心網(wǎng)反映問(wèn)題的效率和質(zhì)量。

第三，延伸省民心網(wǎng)“觸角“，落實(shí)省民心網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)要求。于2008年6月11日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民心網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工作的通知》，確定了沙河鎮(zhèn)政府、區(qū)教育局、公安立山分局、立山供電局、國(guó)稅立山分局、地稅立山分局、工商立山分局等七家單位為首批參與聯(lián)網(wǎng)單位，從而使民心網(wǎng)延伸到基層，大大拓寬了群眾訴求渠道。（目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)一步落實(shí)中）

雖然我區(qū)在推進(jìn)依法行政方面做了一些工作，也取得了階段性的成果，但仍然還存在一些不足，主要是少數(shù)部門對(duì)法制工作的重視程度不高。法制機(jī)構(gòu)自身建設(shè)還存在著缺欠。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

下一步工作的幾點(diǎn)思考：

(一)強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，履行完成各項(xiàng)目標(biāo)的職 責(zé)。增強(qiáng)法治意識(shí)和提高依法行政水平。全面貫徹《國(guó)務(wù)院市縣政府依法行政的決定》，使依法行政貫穿政府工作的全過(guò)程。

(二)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。建立健全依法行政考核制度，把依法行政情況作為各部門年度目標(biāo)管理考核和對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行考核的重要內(nèi)容，完善考核制度，建立考核體系，實(shí)行半年和年終考核相結(jié)合，使依法行政的各項(xiàng)制度和措施得到貫徹落實(shí)。

(三)依法規(guī)范行政處罰行為，減少執(zhí)法隨意性。今后要在行政執(zhí)法依據(jù)梳理的基礎(chǔ)上，規(guī)范部門行政處罰自由裁量權(quán)，減少執(zhí)法的隨意性。通過(guò)對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的細(xì)化，完善有效監(jiān)督機(jī)制，杜絕違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

(四)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范政府行政執(zhí)法行為，化解社會(huì)矛盾，今后在相當(dāng)一段時(shí)間里，將重點(diǎn)清理和解決城市拆遷過(guò)程當(dāng)中的涉法問(wèn)題。強(qiáng)化依法治區(qū)，體味民生。

（五）加強(qiáng)對(duì)信訪工作的督導(dǎo)，暢通信訪渠道，對(duì)重大信訪事件，實(shí)施包保機(jī)制。

第二篇：政府法制工作匯報(bào)

規(guī)范性文件清理情況的匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》和《湖南省人民政府法制辦公室關(guān)于規(guī)范性文件清理工作有關(guān)具體問(wèn)題的通知》的精神，區(qū)法制辦于11月對(duì)實(shí)施的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，現(xiàn)就清理情況匯報(bào)如下：

本次清理的范圍是2008年規(guī)范性文件清理結(jié)果中列為“繼續(xù)有效”和“重新公布”的區(qū)管理委員會(huì)、區(qū)辦公室規(guī)范性文件以及2008年10月1日至2010年9月底止區(qū)管理委員會(huì)、區(qū)辦公室制定的規(guī)范性文件，共計(jì)39件。

一、建議廢止的規(guī)范性文件

清理原則：不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，特別是含有加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止，需要修改的要按照制定程序制定新文件并及時(shí)廢止原文件。

經(jīng)清理建議廢止的規(guī)范性文件共5件。

二、建議重新公布的規(guī)范性文件

清理原則：清理期間有效期屆滿但確需繼續(xù)執(zhí)行，且沒(méi)有不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及相互抵觸或加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)范性文件，按照“三統(tǒng)一”制度重新公布。

經(jīng)清理建議重新公布的規(guī)范性文件共18件。

三、建議繼續(xù)有效的規(guī)范性文件

清理原則：有效期未滿，且沒(méi)有不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及相互抵觸或企業(yè)負(fù)擔(dān)、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)范性文件。

經(jīng)清理建議繼續(xù)有效的規(guī)范性文件共16件。

以上建議請(qǐng)區(qū)管理委員會(huì)審定，待區(qū)管理委員會(huì)審定后根據(jù)上級(jí)的要求請(qǐng)求由區(qū)管理委員會(huì)行文決定并在區(qū)門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

大通湖區(qū)管理委員會(huì)法制辦公室

二〇一〇年十二月八日

第三篇：水利局法制政府建設(shè)工作報(bào)告

水利局法制政府建設(shè)工作報(bào)告

根據(jù)《xx市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017—2020年）》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)，依照水利行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合工作實(shí)際，我局積極開(kāi)展法治建設(shè)，大力推進(jìn)依法行政工作?，F(xiàn)將方案貫徹情況報(bào)告如下：

一、貫徹執(zhí)行情況

（一）狠抓落實(shí)。一是抓好法治政府建設(shè)工作部署。召開(kāi)了局領(lǐng)導(dǎo)班子及局屬單位、各職能股室依法行政工作會(huì)議，對(duì)推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)工作作出具體安排，同時(shí)，印發(fā)了《xx法治水務(wù)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》、《xx市水務(wù)局關(guān)于全面推行會(huì)前學(xué)法的實(shí)施意見(jiàn)》；二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)干部依法行政知識(shí)培訓(xùn)。堅(jiān)持將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法作為我局一項(xiàng)常態(tài)性工作，我局通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法、全局干部職工專題法律講座等多種形式，加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)；三是繼續(xù)推進(jìn)依法行政考評(píng)工作，并將法治政府建設(shè)作為水務(wù)系統(tǒng)目標(biāo)考核內(nèi)容之一。

（二）依法履職。繼續(xù)深化行政審批制度改革先行先試，按照方案要求，落實(shí)“兩集中、三到位”，清理行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)行政審批前置條件，完善行政審批事項(xiàng)權(quán)限、范圍、程序、條件、時(shí)限等辦事指南，同時(shí)對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)限，全部審批事項(xiàng)在法定規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)縮短一半，對(duì)納入并聯(lián)審批的事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)并聯(lián)審批的要求。積極配合柏埡、老觀外鎮(zhèn)行權(quán)下放試點(diǎn)工作。修改調(diào)整xx市水務(wù)局行政許可清單、并將全部行政審批事項(xiàng)通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公布，確定了各個(gè)審批環(huán)節(jié)的職責(zé)和相應(yīng)的審批權(quán)限，將審批項(xiàng)目職能歸集到市行政服務(wù)中心窗口統(tǒng)一辦理，授予相應(yīng)的審批權(quán)限。對(duì)應(yīng)公示的環(huán)節(jié)、項(xiàng)目全部按規(guī)定要求公示。

（三）強(qiáng)化公開(kāi)。我局高度重視政府信息公開(kāi)工作，成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各股室負(fù)責(zé)人任成員的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體工作，并落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)信息的發(fā)布等工作。建立健全政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作機(jī)制，明確職責(zé)、程序、公開(kāi)方式和時(shí)限要求，制定考核、評(píng)議、責(zé)任追究等制度。建立起政府與公眾之間相互交流的橋梁，為公眾與政府部門建立相互交流平臺(tái)提供方便，并從網(wǎng)上行使對(duì)政府的民主監(jiān)督權(quán)利，發(fā)揮積極有效的作用。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。加大規(guī)范性文件審查力度，從源頭上規(guī)范行政行為。二是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《行政訴訟法》，近五年我局未發(fā)生行政復(fù)議案件。

（五）著力推行政府法律顧問(wèn)制度。根據(jù)各級(jí)對(duì)法律顧問(wèn)的要求，我局聘請(qǐng)了經(jīng)驗(yàn)豐富的資深律師作為局法律顧問(wèn)。

（六）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我局高度重視行政執(zhí)法管理，堅(jiān)持把行政執(zhí)法工作與水資源管理、水行政執(zhí)法、水行政決策、水行政審批、水利工程管理工作緊密結(jié)合，不斷建立和完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的水行政執(zhí)法體系，努力提高水行政執(zhí)法水平和依法管理水事活動(dòng)的能力。

（七）規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高執(zhí)法質(zhì)量。在行政綜合執(zhí)法工作上，我局嚴(yán)格把好程序關(guān)，要求執(zhí)法人員按照行政執(zhí)法流程圖的程序執(zhí)行行政處罰工作。為保證工作開(kāi)展的合法性，我局在涉法性會(huì)議如水行政處罰決定審議討論會(huì)議，局班子成員全部參加，充分發(fā)揮作用。已經(jīng)制定了《xx市水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《xx市水政監(jiān)察員崗位責(zé)任制》。

（八）加強(qiáng)行政綜合執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高行政綜合執(zhí)法水平。繼續(xù)采取專項(xiàng)培訓(xùn)和走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方法，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，通過(guò)執(zhí)法人員能力的增強(qiáng)，提高行政執(zhí)法工作的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法人員做到全員培訓(xùn)上崗，去年參加xx水行政執(zhí)法培訓(xùn)30余人次。

二、主要成效及問(wèn)題分析

成效：一是學(xué)法已成為水利系統(tǒng)干部的自覺(jué)。每月定時(shí)舉行三次在周一開(kāi)展的法治課，水利干部自己組織相關(guān)授課資料，自己上臺(tái)脫授課，使學(xué)法、懂法、用法成為一種常態(tài)。二是綜合協(xié)調(diào)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，有利于迅速解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。充分利用河長(zhǎng)制工作平臺(tái)，加大對(duì)涉河砂石管理、違法建設(shè)等違法活動(dòng)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，解決了水利部掛牌督辦的六處“河湖四亂”及部分違法建設(shè)情況。問(wèn)題：一是法治政府建設(shè)宣傳力度還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。二是創(chuàng)新力度不夠，方式、方法還需進(jìn)一步改進(jìn)。二是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不夠。

三、下步打算

一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大“放、管、服”的力度。二是繼續(xù)完善依法行政制度體系，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，建立規(guī)范性文件管理長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)規(guī)范性文件的清理工作。三是加大推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，健全依法決策機(jī)制，提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量，加強(qiáng)合法性審查，建立健全法律顧問(wèn)等制度。四是繼續(xù)規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，加大行政執(zhí)法責(zé)任制。五是進(jìn)一步完善行政調(diào)解、復(fù)議、應(yīng)訴的有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。六是進(jìn)一步提高工作人員法治思維和依法行政能力，加強(qiáng)法治素養(yǎng)和法治能力的培養(yǎng)。

第四篇：水利局法制政府建設(shè)工作報(bào)告

水利局法制政府建設(shè)工作報(bào)告

根據(jù)《**市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（20**—20**年）》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)，依照水利行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合工作實(shí)際，我局積極開(kāi)展法治建設(shè)，大力推進(jìn)依法行政工作?，F(xiàn)將方案貫徹情況報(bào)告如下：

一、貫徹執(zhí)行情況

（一）狠抓落實(shí)。一是抓好法治政府建設(shè)工作部署。召開(kāi)了局領(lǐng)導(dǎo)班子及局屬單位、各職能股室依法行政工作會(huì)議，對(duì)推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)工作作出具體安排，同時(shí)，印發(fā)了《**法治水務(wù)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》、《**市水務(wù)局關(guān)于全面推行會(huì)前學(xué)法的實(shí)施意見(jiàn)》；

二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)干部依法行政知識(shí)培訓(xùn)。堅(jiān)持將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法作為我局一項(xiàng)常態(tài)性工作，我局通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法、全局干部職工專題法律講座等多種形式，加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)；

三是繼續(xù)推進(jìn)依法行政考評(píng)工作，并將法治政府建設(shè)作為水務(wù)系統(tǒng)目標(biāo)考核內(nèi)容之一。

（二）依法履職。繼續(xù)深化行政審批制度改革先行先試，按照方案要求，落實(shí)“兩集中、三到位”，清理行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)行政審批前置條件，完善行政審批事項(xiàng)權(quán)限、范圍、程序、條件、時(shí)限等辦事指南，同時(shí)對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)限，全部審批事項(xiàng)在法定規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)縮短一半，對(duì)納入并聯(lián)審批的事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)并聯(lián)審批的要求。積極配合柏埡、老觀外鎮(zhèn)行權(quán)下放試點(diǎn)工作。修改調(diào)整**市水務(wù)局行政許可清單、并將全部行政審批事項(xiàng)通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公布，確定了各個(gè)審批環(huán)節(jié)的職責(zé)和相應(yīng)的審批權(quán)限，將審批項(xiàng)目職能歸集到市行政服務(wù)中心窗口統(tǒng)一辦理，授予相應(yīng)的審批權(quán)限。對(duì)應(yīng)公示的環(huán)節(jié)、項(xiàng)目全部按規(guī)定要求公示。

（三）強(qiáng)化公開(kāi)。我局高度重視政府信息公開(kāi)工作，成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各股室負(fù)責(zé)人任成員的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體工作，并落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)信息的發(fā)布等工作。建立健全政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作機(jī)制，明確職責(zé)、程序、公開(kāi)方式和時(shí)限要求，制定考核、評(píng)議、責(zé)任追究等制度。建立起政府與公眾之間相互交流的橋梁，為公眾與政府部門建立相互交流平臺(tái)提供方便，并從網(wǎng)上行使對(duì)政府的民主監(jiān)督權(quán)利，發(fā)揮積極有效的作用。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。加大規(guī)范性文件審查力度，從源頭上規(guī)范行政行為。二是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《行政訴訟法》，近五年我局未發(fā)生行政復(fù)議案件。

（五）著力推行政府法律顧問(wèn)制度。根據(jù)各級(jí)對(duì)法律顧問(wèn)的要求，我局聘請(qǐng)了經(jīng)驗(yàn)豐富的資深律師作為局法律顧問(wèn)。

（六）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我局高度重視行政執(zhí)法管理，堅(jiān)持把行政執(zhí)法工作與水資源管理、水行政執(zhí)法、水行政決策、水行政審批、水利工程管理工作緊密結(jié)合，不斷建立和完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的水行政執(zhí)法體系，努力提高水行政執(zhí)法水平和依法管理水事活動(dòng)的能力。

（七）規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高執(zhí)法質(zhì)量。在行政綜合執(zhí)法工作上，我局嚴(yán)格把好程序關(guān)，要求執(zhí)法人員按照行政執(zhí)法流程圖的程序執(zhí)行行政處罰工作。為保證工作開(kāi)展的合法性，我局在涉法性會(huì)議如水行政處罰決定審議討論會(huì)議，局班子成員全部參加，充分發(fā)揮作用。已經(jīng)制定了《**市水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《**市水政監(jiān)察員崗位責(zé)任制》。

（八）加強(qiáng)行政綜合執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高行政綜合執(zhí)法水平。繼續(xù)采取專項(xiàng)培訓(xùn)和走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方法，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，通過(guò)執(zhí)法人員能力的增強(qiáng)，提高行政執(zhí)法工作的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法人員做到全員培訓(xùn)上崗，去年參加**水行政執(zhí)法培訓(xùn)30余人次。

二、主要成效及問(wèn)題分析

成效：一是學(xué)法已成為水利系統(tǒng)干部的自覺(jué)。每月定時(shí)舉行三次在周一開(kāi)展的法治課，水利干部自己組織相關(guān)授課資料，自己上臺(tái)脫授課，使學(xué)法、懂法、用法成為一種常態(tài)。二是綜合協(xié)調(diào)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，有利于迅速解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。充分利用河長(zhǎng)制工作平臺(tái)，加大對(duì)涉河砂石管理、違法建設(shè)等違法活動(dòng)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，解決了水利部掛牌督辦的六處“河湖四亂”及部分違法建設(shè)情況。問(wèn)題：一是法治政府建設(shè)宣傳力度還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。二是創(chuàng)新力度不夠，方式、方法還需進(jìn)一步改進(jìn)。二是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不夠。

三、下步打算

一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大“放、管、服”的力度。二是繼續(xù)完善依法行政制度體系，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，建立規(guī)范性文件管理長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)規(guī)范性文件的清理工作。三是加大推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，健全依法決策機(jī)制，提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量，加強(qiáng)合法性審查，建立健全法律顧問(wèn)等制度。四是繼續(xù)規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，加大行政執(zhí)法責(zé)任制。五是進(jìn)一步完善行政調(diào)解、復(fù)議、應(yīng)訴的有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。六是進(jìn)一步提高工作人員法治思維和依法行政能力，加強(qiáng)法治素養(yǎng)和法治能力的培養(yǎng)。

第五篇：水利局法制政府建設(shè)工作報(bào)告

水利局法制政府建設(shè)工作報(bào)告

根據(jù)《XX市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017—2020年）》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)，依照水利行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合工作實(shí)際，我局積極開(kāi)展法治建設(shè)，大力推進(jìn)依法行政工作?，F(xiàn)將方案貫徹情況報(bào)告如下：

一、貫徹執(zhí)行情況

（一）狠抓落實(shí)。一是抓好法治政府建設(shè)工作部署。召開(kāi)了局領(lǐng)導(dǎo)班子及局屬單位、各職能股室依法行政工作會(huì)議，對(duì)推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)工作作出具體安排，同時(shí)，印發(fā)了《XX法治水務(wù)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》、《XX市水務(wù)局關(guān)于全面推行會(huì)前學(xué)法的實(shí)施意見(jiàn)》；二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)干部依法行政知識(shí)培訓(xùn)。堅(jiān)持將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法作為我局一項(xiàng)常態(tài)性工作，我局通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法、全局干部職工專題法律講座等多種形式，加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)；三是繼續(xù)推進(jìn)依法行政考評(píng)工作，并將法治政府建設(shè)作為水務(wù)系統(tǒng)目標(biāo)考核內(nèi)容之一。

（二）依法履職。繼續(xù)深化行政審批制度改革先行先試，按照方案要求，落實(shí)“兩集中、三到位”，清理行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)行政審批前置條件，完善行政審批事項(xiàng)權(quán)限、范圍、程序、條件、時(shí)限等辦事指南，同時(shí)對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)限，全部審批事項(xiàng)在法定規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)縮短一半，對(duì)納入并聯(lián)審批的事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)并聯(lián)審批的要求。積極配合柏埡、老觀外鎮(zhèn)行權(quán)下放試點(diǎn)工作。修改調(diào)整XX市水務(wù)局行政許可清單、并將全部行政審批事項(xiàng)通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公布，確定了各個(gè)審批環(huán)節(jié)的職責(zé)和相應(yīng)的審批權(quán)限，將審批項(xiàng)目職能歸集到市行政服務(wù)中心窗口統(tǒng)一辦理，授予相應(yīng)的審批權(quán)限。對(duì)應(yīng)公示的環(huán)節(jié)、項(xiàng)目全部按規(guī)定要求公示。

（三）強(qiáng)化公開(kāi)。我局高度重視政府信息公開(kāi)工作，成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各股室負(fù)責(zé)人任成員的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體工作，并落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)信息的發(fā)布等工作。建立健全政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作機(jī)制，明確職責(zé)、程序、公開(kāi)方式和時(shí)限要求，制定考核、評(píng)議、責(zé)任追究等制度。建立起政府與公眾之間相互交流的橋梁，為公眾與政府部門建立相互交流平臺(tái)提供方便，并從網(wǎng)上行使對(duì)政府的民主監(jiān)督權(quán)利，發(fā)揮積極有效的作用。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。加大規(guī)范性文件審查力度，從源頭上規(guī)范行政行為。二是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《行政訴訟法》，近五年我局未發(fā)生行政復(fù)議案件。

（五）著力推行政府法律顧問(wèn)制度。根據(jù)各級(jí)對(duì)法律顧問(wèn)的要求，我局聘請(qǐng)了經(jīng)驗(yàn)豐富的資深律師作為局法律顧問(wèn)。

（六）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我局高度重視行政執(zhí)法管理，堅(jiān)持把行政執(zhí)法工作與水資源管理、水行政執(zhí)法、水行政決策、水行政審批、水利工程管理工作緊密結(jié)合，不斷建立和完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的水行政執(zhí)法體系，努力提高水行政執(zhí)法水平和依法管理水事活動(dòng)的能力。

（七）規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高執(zhí)法質(zhì)量。在行政綜合執(zhí)法工作上，我局嚴(yán)格把好程序關(guān)，要求執(zhí)法人員按照行政執(zhí)法流程圖的程序執(zhí)行行政處罰工作。為保證工作開(kāi)展的合法性，我局在涉法性會(huì)議如水行政處罰決定審議討論會(huì)議，局班子成員全部參加，充分發(fā)揮作用。已經(jīng)制定了《XX市水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《XX市水政監(jiān)察員崗位責(zé)任制》。

（八）加強(qiáng)行政綜合執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高行政綜合執(zhí)法水平。繼續(xù)采取專項(xiàng)培訓(xùn)和走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方法，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，通過(guò)執(zhí)法人員能力的增強(qiáng)，提高行政執(zhí)法工作的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法人員做到全員培訓(xùn)上崗，去年參加X(jué)X水行政執(zhí)法培訓(xùn)30余人次。

二、主要成效及問(wèn)題分析

成效：一是學(xué)法已成為水利系統(tǒng)干部的自覺(jué)。每月定時(shí)舉行三次在周一開(kāi)展的法治課，水利干部自己組織相關(guān)授課資料，自己上臺(tái)脫授課，使學(xué)法、懂法、用法成為一種常態(tài)。

二是綜合協(xié)調(diào)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，有利于迅速解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。充分利用河長(zhǎng)制工作平臺(tái)，加大對(duì)涉河砂石管理、違法建設(shè)等違法活動(dòng)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，解決了水利部掛牌督辦的六處“河湖四亂”及部分違法建設(shè)情況。

問(wèn)題：一是法治政府建設(shè)宣傳力度還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。二是創(chuàng)新力度不夠，方式、方法還需進(jìn)一步改進(jìn)。二是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不夠。

三、下步打算

一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大“放、管、服”的力度。

二是繼續(xù)完善依法行政制度體系，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，建立規(guī)范性文件管理長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)規(guī)范性文件的清理工作。

三是加大推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，健全依法決策機(jī)制，提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量，加強(qiáng)合法性審查，建立健全法律顧問(wèn)等制度。四是繼續(xù)規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，加大行政執(zhí)法責(zé)任制。五是進(jìn)一步完善行政調(diào)解、復(fù)議、應(yīng)訴的有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。六是進(jìn)一步提高工作人員法治思維和依法行政能力，加強(qiáng)法治素養(yǎng)和法治能力的培養(yǎng)。