第一篇：港口布局規(guī)劃編制辦法[大全]

目 錄

第一章 地理位置、自然條件、現(xiàn)狀及評價

第一節(jié) 地理位置

第二節(jié) 自然條件

第三節(jié) 現(xiàn) 狀

第四節(jié) 評 價

第二章 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測

第一節(jié) 經(jīng)濟腹地

第二節(jié) 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測

第三章 性質(zhì)和功能

第四章 船型發(fā)展預(yù)測

第五章 岸線利用規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃原則

第二節(jié) 岸線利用規(guī)劃

第六章 總體布局規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃原則

第二節(jié) 陸域布局規(guī)劃

第三節(jié) 水域布局規(guī)劃

第四節(jié) 港 界

第七章 配套工程布局規(guī)劃

第八章 環(huán)境影響評價及環(huán)境保護規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃港區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

第二節(jié) 規(guī)劃期各個階段的主要污染源和污染物分析

第三節(jié) 港區(qū)可能出現(xiàn)的生態(tài)變化

第四節(jié) 控制污染和生態(tài)變化的規(guī)劃和治理措施

第五節(jié) 環(huán)境影響分析和評價

第九章 規(guī)劃的分期實施

第十章 問題及建議

附 圖

１．經(jīng)濟腹地形勢圖

２．港口所在地理位置圖

３．港口現(xiàn)狀圖

４．港口總體布局規(guī)劃圖

５．港口集疏運通道規(guī)劃圖

６．港口水、陸域界限圖

附 件

吞吐量發(fā)展水平預(yù)測報告

Ⅳ．文本格式及內(nèi)容要求

前 言

一、概述港口的歷史發(fā)展沿革和編制規(guī)劃的依據(jù)（包括主要參考文件）

二、規(guī)劃目標(biāo)、原則和方法

三、規(guī)劃期限

第一章 地理位置、自然條件、現(xiàn)狀及評價

第一節(jié) 地 理 位 置

概述港口的地理位置、交通概況。

第二節(jié) 自 然 條 件

在充分調(diào)查研究和必要的勘察工作基礎(chǔ)上，全面地概述現(xiàn)有港區(qū)及規(guī)劃發(fā)展區(qū)的氣象、水文、地質(zhì)、地貌、地震等的基本情況和江、海岸線資源的特點。

第三節(jié) 現(xiàn) 狀

概述現(xiàn)有港區(qū)陸域、水域的基本情況；碼頭岸線、泊位、庫場、裝卸線、配套設(shè)施及其能力；上一個五年計劃和規(guī)劃前一年的客、貨吞吐量；重要公用設(shè)施、各種集疏運方式（水路、航道、公路、鐵路、管道）的布局、線路長度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、能力等基本情況。

第四節(jié) 評 價

通過對地理位置、自然條件和現(xiàn)狀的分析，綜合評價港口在國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及綜合運輸體系中所處的地位、作用、發(fā)展條件；提出港口的發(fā)展優(yōu)勢和存在問題。

第二章 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測

第一節(jié) 經(jīng) 濟 腹 地

闡明經(jīng)過論證后的經(jīng)濟腹地（包括直接腹地與間接腹地），與毗鄰港口經(jīng)濟腹地的關(guān)系。

第二節(jié) 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測

分析論證經(jīng)濟腹地經(jīng)濟發(fā)展的特點和趨勢，提出規(guī)劃期內(nèi)二０００年與二０二０年的貨、客吞吐量預(yù)測水平。以附表說明各規(guī)劃水平年主要貨種的進(jìn)出口、內(nèi)外貿(mào)及各種集疏運方式的客、貨吞吐量。

詳細(xì)調(diào)查、分析、論證報告作為附件。

第三章 性質(zhì)和功能

闡明港口的性質(zhì)、功能，明確今后發(fā)展方向和目標(biāo)。

第四章 船型發(fā)展預(yù)測

根據(jù)預(yù)測貨種及吞吐量、流向、港區(qū)自然條件等，確定不同港區(qū)、不同規(guī)劃水平年、不同貨種的代表船型。

第五章 岸線利用規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī) 劃 原 則

根據(jù)港口的地位、作用、性質(zhì)和功能，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，結(jié)合岸線資源特點，提出具體的岸線利用規(guī)劃原則。

第二節(jié) 岸線利用規(guī)劃

根據(jù)海（江）岸線的實測資料，結(jié)合自然條件和利用情況，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。通過方案論證，提出公用碼頭、工作船碼頭、貨主碼頭區(qū)、沿海（沿江）工業(yè)區(qū)、旅游生活區(qū)等各類港區(qū)岸線利用規(guī)劃方案及遠(yuǎn)期預(yù)留岸線。

第六章 總體布局規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī) 劃 原 則

根據(jù)港區(qū)特點和發(fā)展要求，按照功能并舉、合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展、集疏運暢通、互不干擾的原則，提出規(guī)劃期限港區(qū)總體布局規(guī)劃的具體原則。

第二節(jié) 陸域布局規(guī)劃

根據(jù)規(guī)劃期限的吞吐量、貨種和船型，確定不同性質(zhì)的港區(qū)；根據(jù)自然條件、港區(qū)性質(zhì)，確定各港區(qū)的平面布局和高程規(guī)劃；核算確定各類港區(qū)所需的生產(chǎn)、生活、安全、公用設(shè)施所必需的陸域面積和陸域縱深（商港陸域縱深原則上按不少于１．０—１．５公里考慮）；規(guī)劃港區(qū)陸域。

第三節(jié) 水域布局規(guī)劃

根據(jù)到港船舶所需的確保安全的錨泊區(qū)和進(jìn)港安全航行需要，結(jié)合水域條件，提出水域（包括航道、錨地、拋泥區(qū)、港池掩護、助導(dǎo)航等設(shè)施）布局規(guī)劃。

第四節(jié) 港 界

根據(jù)港區(qū)陸域、水域的布局規(guī)劃，闡明港區(qū)水、陸域范圍和界限，并計算出輪廓線控制點的坐標(biāo)，及為將來發(fā)展預(yù)留港區(qū)的位置及范圍。

第七章 配套工程布局規(guī)劃

港口配套工程主要包括：疏港公路、內(nèi)河、公路、管道和給排水、供電、通信導(dǎo)航以及安全監(jiān)督、救助打撈、港作船舶、航務(wù)、航道等，應(yīng)分別分析、闡明各個規(guī)劃階段其能力和需求的適應(yīng)程度，并制定相應(yīng)的布局規(guī)劃。

第八章 環(huán)境影響評價及環(huán)境保護規(guī)劃

根據(jù)港區(qū)規(guī)劃中貨種的流量和特點，重點研究港口水、陸域的主要污染源，制定各個規(guī)劃階段的防污染綜合治理措施以及港區(qū)規(guī)劃綠地的平面布局。主要內(nèi)容有：

第一節(jié) 規(guī)劃港區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

第二節(jié) 規(guī)劃期各個階段的主要污染源和污染物分析

第三節(jié) 港區(qū)可能出現(xiàn)的生態(tài)變化

第四節(jié) 控制污染和生態(tài)變化的規(guī)劃和治理措施

第五節(jié) 環(huán)境影響分析和評價

第九章 規(guī)劃的分期實施

根據(jù)各個規(guī)劃階段的吞吐量發(fā)展水平和水、陸域平面布局，提出港口總體布局規(guī)劃分期實施的、相互銜接的建設(shè)序列。

第十章 問題及建議

主要反映總體布局規(guī)劃中有待進(jìn)一步科研、論證的重大技術(shù)問題和需要上級主管機關(guān)解決的重大問題。

附 圖

１．經(jīng)濟腹地形勢圖

２．港口所在地理位置圖

３．港口現(xiàn)狀圖

４．港口總體布局規(guī)劃圖

５．港口集疏運通道規(guī)劃圖

６．港口水、陸域界限圖

附 件

吞吐量發(fā)展水平預(yù)測報告

第二篇：港口總體布局規(guī)劃編制辦法

交通部關(guān)于頒發(fā)《港口總體布局規(guī)劃編制方法》的通知

（（９０）交計字５８號１９９０年２月４日）

為了強化港口發(fā)展的行業(yè)管理和宏觀控制，健全港口建設(shè)的科學(xué)管理機制，使港口總體布局規(guī)劃工作程序化、規(guī)范化、方法科學(xué)化，現(xiàn)發(fā)布《港口總體布局規(guī)劃編制辦法》，自一九九０年二月四日起施行。

港口總體布局規(guī)劃編制辦法

第一條 為了強化港口發(fā)展的行業(yè)管理和宏觀控制，健全港口建設(shè)的科學(xué)管理機制，使港口總體布局規(guī)劃工作程序化、規(guī)范化、方法科學(xué)化，在總結(jié)改革開放以來港口建設(shè)前期工作和港口總體布局規(guī)劃工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，吸取國內(nèi)外制訂港口總體布局規(guī)劃方面的有益理論和經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)前我國港口發(fā)展中的實際問題，特制訂本辦法。

第二條 港口總體布局規(guī)劃是根據(jù)全國資源、生產(chǎn)力布局和港口自身特點以及未來的發(fā)展戰(zhàn)略，制訂的布局性規(guī)劃。它是港口建設(shè)管理大系統(tǒng)中決策管理系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，屬港口建設(shè)前期工作的重要組成部分，是制訂中長期建設(shè)規(guī)劃、計劃，選擇建設(shè)項目的主要依據(jù)。是確保港口持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，防止盲目性和隨意性的重要手段。港口總體布局規(guī)劃屬港口城市總體規(guī)劃的重要組成部分，是對城市總體規(guī)劃的具體充實、完善。

第三條 制定港口總體布局規(guī)劃必須堅決貫徹黨中央、國務(wù)院制定的戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，充分體現(xiàn)黨的十三大確定的“以發(fā)展綜合運輸體系為主軸的交通業(yè)”的方針和國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針；牢固樹立全局觀點，使港口的總體布局規(guī)劃服從于社會經(jīng)濟發(fā)展的總戰(zhàn)略、總目標(biāo)，服從于全國運輸網(wǎng)和全國港口布局規(guī)劃，妥善安排港口的集疏運布局；嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的有關(guān)政策、法規(guī)和有關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行港口工程有關(guān)的經(jīng)濟、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 港口總體布局規(guī)劃的主要任務(wù)是：在充分的調(diào)查研究和必要的勘察工作基礎(chǔ)上，深入剖析港口現(xiàn)狀，研究港口發(fā)展中的問題，揭露存在的主要矛盾；要通過定量分析，論證港口的經(jīng)濟腹地，預(yù)測規(guī)劃期的發(fā)展需要；確定港口的性質(zhì)與功能；根據(jù)深水深用，淺水淺用，各得其所的原則，做出港口所在城市轄區(qū)的不同岸線、不同水域、不同港區(qū)的合理布局和全港的水、陸域的總體布局，明確不同港區(qū)的具體功能；劃定港區(qū)水、陸域界限，標(biāo)明港界坐標(biāo)；根據(jù)發(fā)展預(yù)測提出分期實施的建設(shè)序列。

第五條 制定港口總體布局規(guī)劃要堅持實事求是，講究科學(xué)，講究經(jīng)濟效益的原則。一切要從國情、港情實際出發(fā)，放眼未來；既要吸取國內(nèi)外有益的經(jīng)驗和技術(shù)，又不能盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃方案要以科學(xué)數(shù)據(jù)為依據(jù)，水域、陸域規(guī)劃需具備必要的鉆探、測量資料，要通過多方案比較，優(yōu)選最佳方案，妥善處理各類港區(qū)，各種碼頭泊位的布局。

第六條 港口總體布局規(guī)劃報告的主要內(nèi)容包括：港口的地理位置、自然條件、現(xiàn)狀及評價；要通過歷史發(fā)展的分析，認(rèn)識特點，提示矛盾，提出問題；要通過現(xiàn)狀分析和發(fā)展預(yù)測，論證港口的性質(zhì)與功能，確定港口的經(jīng)濟腹地；要通過多種方法科學(xué)預(yù)測未來港口的發(fā)展水平，分析發(fā)展特點；要從港口的貨源特點和自然條件出發(fā)，進(jìn)行到港船型的發(fā)展預(yù)測；根據(jù)岸線和水陸條件，結(jié)合客、物流特點及本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展格局做出包括岸線利用、陸域布局、水域布局、港區(qū)劃分、港界劃分、環(huán)境保護、配套設(shè)施在內(nèi)的總體布局規(guī)劃；反映實施總體布局規(guī)劃所安排的建設(shè)序列；提出總體布局規(guī)劃方案中存在的問題，解決的措施和建議，并附有反映規(guī)劃方案的有關(guān)圖紙（詳見附件：港口總體布局規(guī)劃文本格式及內(nèi)容要求）。

第七條 港口總體布局規(guī)劃由港務(wù)局負(fù)責(zé)組織編制。編制港口總體布局規(guī)劃必須由擁有經(jīng)濟、營運、工程各類專業(yè)技術(shù)人員組成的專門工作班子負(fù)責(zé)。凡沒有專門規(guī)劃工作班子的單位，屬大、中型港口可委托持有甲級設(shè)計證書的水運工程勘察設(shè)計院和規(guī)劃院承擔(dān)，地方小型港口可委托持乙級設(shè)計證書單位承擔(dān)。大中型港口總體布局規(guī)劃編就后應(yīng)由港務(wù)局先行組織預(yù)審后再上報交通部一式三十份，同時抄報所在省、市政府主管部門。地方小型港口總體布局規(guī)劃編就后應(yīng)由地方港航部門先行預(yù)審后再上報省、市人民政府主管部門，抄報交通部。內(nèi)河港口同時抄報所在的水系規(guī)劃辦公室。

第八條 港口總體布局規(guī)劃上報后，大、中型港口由交通部與所在省、市人民政府組織有關(guān)部門有關(guān)專家進(jìn)行聯(lián)合審查，提出審查意見。港務(wù)局根據(jù)審查意見，組織修改后，由交通部與所在省、市人民政府聯(lián)合審批。地方小型港口的總體布局規(guī)劃由省、市人民政府主管部門組織審查，交通部交通部授權(quán)的水系規(guī)劃辦公室派員參加，審查后的總體布局規(guī)劃由省、市主管部門辦理審批文件。審批后的港口總體布局規(guī)劃，未經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)不得任意修改。

第九條 凡港務(wù)局委托規(guī)劃設(shè)計單位編制的總體布局規(guī)劃事前要簽訂合同，要明確具體要求，規(guī)劃報告經(jīng)主管機關(guān)審查如不符合要求需要修改時，規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)負(fù)責(zé)限期完成修改補充任務(wù)。

第十條 港口總體布局規(guī)劃一般由三部分組成，即規(guī)劃報告、規(guī)劃圖紙、主要附件等。規(guī)劃報告的外形尺寸按十六開（２１０ｍｍ×２９７ｍｍ）裝幀，規(guī)劃報告要與規(guī)劃圖紙合并裝訂，上報文件封皮為淺蘭色，審批后頒布文件的封皮為湖蘭色。

第十一條 本辦法對海、河港口，新港口、新港區(qū)開發(fā)和老港口技術(shù)改造的總體布局規(guī)劃均適用。地方小型港口，各省、市可根據(jù)本辦法基本原則，結(jié)合各自情況適當(dāng)簡化，制訂補充規(guī)定。

第十二條 本辦法的解釋權(quán)屬交通部。

第十三條 本辦法自一九九０年二月四日起施行。

附件：港口總體布局規(guī)劃文本格式及內(nèi)容要求

Ⅰ．封面格式

××港總體布局規(guī)劃

××港務(wù)局

年月

Ⅱ．扉頁格式

××港總體布局規(guī)劃

編制單位（蓋 章）

單位負(fù)責(zé)人（簽 章）

總工程師（簽 章）

項目負(fù)責(zé)人（簽 章）

主要專業(yè)負(fù)責(zé)人（職務(wù)或職稱）

參加單位（蓋 章）

主辦人（職務(wù)或職稱）

參加人員（職務(wù)或職稱）

Ⅲ．目錄

目錄

第一章 地理位置、自然條件、現(xiàn)狀及評價

第一節(jié) 地理位置

第二節(jié) 自然條件

第三節(jié) 現(xiàn)狀

第四節(jié) 評價

第二章 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測

第一節(jié) 經(jīng)濟腹地

第二節(jié) 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測

第三章 性質(zhì)和功能

第四章 船型發(fā)展預(yù)測

第五章 岸線利用規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃原則

第二節(jié) 岸線利用規(guī)劃

第六章 總體布局規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃原則

第二節(jié) 陸域布局規(guī)劃

第三節(jié) 水域布局規(guī)劃

第四節(jié) 港界

第七章 配套工程布局規(guī)劃

第八章 環(huán)境影響評價及環(huán)境保護規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃港區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

第二節(jié) 規(guī)劃期各個階段的主要污染源和污染物分析

第三節(jié) 港區(qū)可能出現(xiàn)的生態(tài)變化

第四節(jié) 控制污染和生態(tài)變化的規(guī)劃和治理措施

第五節(jié) 環(huán)境影響分析和評價

第九章 規(guī)劃的分期實施

第十章 問題及建議

附圖

１．經(jīng)濟腹地形勢圖

２．港口所在地理位置圖

３．港口現(xiàn)狀圖

４．港口總體布局規(guī)劃圖

５．港口集疏運通道規(guī)劃圖

６．港口水、陸域界限圖

附件

吞吐量發(fā)展水平預(yù)測報告

Ⅳ．文本格式及內(nèi)容要求

前言

一、概述港口的歷史發(fā)展沿革和編制規(guī)劃的依據(jù)（包括主要參考文件）

二、規(guī)劃目標(biāo)、原則和方法

三、規(guī)劃期限

第一章 地理位置、自然條件、現(xiàn)狀及評價

第一節(jié) 地理位置

概述港口的地理位置、交通概況。

第二節(jié) 自然條件

在充分調(diào)查研究和必要的勘察工作基礎(chǔ)上，全面地概述現(xiàn)有港區(qū)及規(guī)劃發(fā)展區(qū)的氣象、水文、地質(zhì)、地貌、地震等的基本情況和江、海岸線資源的特點。

第三節(jié) 現(xiàn)狀

概述現(xiàn)有港區(qū)陸域、水域的基本情況；碼頭岸線、泊位、庫場、裝卸線、配套設(shè)施及其能力；上一個五年計劃和規(guī)劃前一年的客、貨吞吐量；重要公用設(shè)施、各種集疏運方式（水路、航道、公路、鐵路、管道）的布局、線路長度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、能力等基本情況。

第四節(jié) 評價

通過對地理位置、自然條件和現(xiàn)狀的分析，綜合評價港口在國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及綜合運輸體系中所處的地位、作用、發(fā)展條件；提出港口的發(fā)展優(yōu)勢和存在問題。

第二章 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測

第一節(jié) 經(jīng)濟腹地

闡明經(jīng)過論證后的經(jīng)濟腹地（包括直接腹地與間接腹地），與毗鄰港口經(jīng)濟腹地的關(guān)系。

第二節(jié) 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測

分析論證經(jīng)濟腹地經(jīng)濟發(fā)展的特點和趨勢，提出規(guī)劃期內(nèi)二０００年與二０二０年的貨、客吞吐量預(yù)測水平。以附表說明各規(guī)劃水平年主要貨種的進(jìn)出口、內(nèi)外貿(mào)及各種集疏運方式的客、貨吞吐量。詳細(xì)調(diào)查、分析、論證報告作為附件。

第三章 性質(zhì)和功能

闡明港口的性質(zhì)、功能，明確今后發(fā)展方向和目標(biāo)。

第四章 船型發(fā)展預(yù)測

根據(jù)預(yù)測貨種及吞吐量、流向、港區(qū)自然條件等，確定不同港區(qū)、不同規(guī)劃水平年、不同貨種的代表船型。

第五章 岸線利用規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃原則

根據(jù)港口的地位、作用、性質(zhì)和功能，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，結(jié)合岸線資源特點，提出具體的岸線利用規(guī)劃原則。

第二節(jié) 岸線利用規(guī)劃

根據(jù)海（江）岸線的實測資料，結(jié)合自然條件和利用情況，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。通過方案論證，提出公用碼頭、工作船碼頭、貨主碼頭區(qū)、沿海（沿江）工業(yè)區(qū)、旅游生活區(qū)等各類港區(qū)岸線利用規(guī)劃方案及遠(yuǎn)期預(yù)留岸線。

第六章 總體布局規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃原則

根據(jù)港區(qū)特點和發(fā)展要求，按照功能并舉、合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展、集疏運暢通、互不干擾的原則，提出規(guī)劃期限港區(qū)總體布局規(guī)劃的具體原則。

第二節(jié) 陸域布局規(guī)劃

根據(jù)規(guī)劃期限的吞吐量、貨種和船型，確定不同性質(zhì)的港區(qū)；根據(jù)自然條件、港區(qū)性質(zhì)，確定各港區(qū)的平面布局和高程規(guī)劃；核算確定各類港區(qū)所需的生產(chǎn)、生活、安全、公用設(shè)施所必需的陸域面積和陸域縱深（商港陸域縱深原則上按不少于１．０—１．５公里考慮）；規(guī)劃港區(qū)陸域。

第三節(jié) 水域布局規(guī)劃

根據(jù)到港船舶所需的確保安全的錨泊區(qū)和進(jìn)港安全航行需要，結(jié)合水域條件，提出水域（包括航道、錨地、拋泥區(qū)、港池掩護、助導(dǎo)航等設(shè)施）布局規(guī)劃。

第四節(jié) 港界

根據(jù)港區(qū)陸域、水域的布局規(guī)劃，闡明港區(qū)水、陸域范圍和界限，并計算出輪廓線控制點的坐標(biāo)，及為將來發(fā)展預(yù)留港區(qū)的位置及范圍。

第七章 配套工程布局規(guī)劃

港口配套工程主要包括：疏港公路、內(nèi)河、公路、管道和給排水、供電、通信導(dǎo)航以及安全監(jiān)督、救助打撈、港作船舶、航務(wù)、航道等，應(yīng)分別分析、闡明各個規(guī)劃階段其能力和需求的適應(yīng)程度，并制定相應(yīng)的布局規(guī)劃。

第八章 環(huán)境影響評價及環(huán)境保護規(guī)劃

根據(jù)港區(qū)規(guī)劃中貨種的流量和特點，重點研究港口水、陸域的主要污染源，制定各個規(guī)劃階段的防污染綜合治理措施以及港區(qū)規(guī)劃綠地的平面布局。主要內(nèi)容有：

第一節(jié) 規(guī)劃港區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

第二節(jié) 規(guī)劃期各個階段的主要污染源和污染物分析

第三節(jié) 港區(qū)可能出現(xiàn)的生態(tài)變化

第四節(jié) 控制污染和生態(tài)變化的規(guī)劃和治理措施

第五節(jié) 環(huán)境影響分析和評價

第九章 規(guī)劃的分期實施

根據(jù)各個規(guī)劃階段的吞吐量發(fā)展水平和水、陸域平面布局，提出港口總體布局規(guī)劃分期實施的、相互銜接的建設(shè)序列。

第十章 問題及建議

主要反映總體布局規(guī)劃中有待進(jìn)一步科研、論證的重大技術(shù)問題和需要上級主管機關(guān)解決的重大問題。附圖

１．經(jīng)濟腹地形勢圖

２．港口所在地理位置圖

３．港口現(xiàn)狀圖

４．港口總體布局規(guī)劃圖

５．港口集疏運通道規(guī)劃圖

６．港口水、陸域界限圖

附件

吞吐量發(fā)展水平預(yù)測報告

第三篇：村莊布局規(guī)劃編制要點

四川省縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃

編制要點（試

行）總

則

1.1 編制目的

為實現(xiàn)中共中央十六屆五中全會提出的建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村總目標(biāo)，結(jié)合我省各縣（市、區(qū)）的實際，規(guī)范我省各縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃編制工作，統(tǒng)一各縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃的內(nèi)容深度，提高我省村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的質(zhì)量，特制定《四川省縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃編制要點》（試行）。

1.2 村莊布局規(guī)劃的歸屬和作用

縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃是縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要組成部分，是縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的深化和延伸，用于指導(dǎo)縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)的村莊建設(shè)與整治規(guī)劃。應(yīng)單獨編制。1.3 編制主體和審批權(quán)限

縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃由縣（市、區(qū)）級規(guī)劃建設(shè)行政主管部門組織編制，由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)審批。1.4 指導(dǎo)思想

堅持“區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境統(tǒng)籌、社會服務(wù)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌”的指導(dǎo)思想。

1.4.1“因地制宜、宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌發(fā)展、規(guī)模適度”； 1.4.2 遵從農(nóng)民意愿，適度集中。1.5 規(guī)劃原則

1.5.1 依托城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌； 1.5.2 集約用地，提高效率； 1.5.3 規(guī)劃引導(dǎo)，重點傾斜； 1.5.4 產(chǎn)業(yè)支撐，帶動發(fā)展； 1.5.5 因地制宜，分類指導(dǎo)； 1.5.6 有利生產(chǎn)，方便生活； 1.5.7 完善功能，改善環(huán)境； 1.5.8 尊重自然，保護歷史。1.6 編制依據(jù)

1.6.1 縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃； 1.6.2 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃； 1.6.3 土地利用總體規(guī)劃； 1.6.4 經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；

1.6.5 其它相關(guān)的專項規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃；

1.6.6 《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》及其它有關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1.7 本編制要點的適用范圍

本規(guī)劃編制要點適用于我省各縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)以下的農(nóng)村地區(qū)的村莊布局規(guī)劃編制。1.8 本編制要點的解釋權(quán)

本編制要點由四川省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。2 村莊布局規(guī)劃要點

2.1 村莊布局規(guī)劃的作用

編制各縣（市、區(qū)）域的村莊布局規(guī)劃，主要用于指導(dǎo)村莊建設(shè)與整治規(guī)劃，并進(jìn)一步深化和完善縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。2.2規(guī)劃層面劃分

村莊布局規(guī)劃一般分為總體層面和詳規(guī)層面。

縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃屬于總體層面，與縣（市、區(qū)）域體系規(guī)劃保持一致；村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃則屬于建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃層面。

2.2.1 總體層面：縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃

（1）、以縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系體系規(guī)劃為依據(jù)，落實縣（市、區(qū)）域生產(chǎn)力布局規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃；

（2）、以行政區(qū)劃調(diào)整和“拆村并點、生態(tài)移民”規(guī)劃為依據(jù)，提出村莊撤并、遷移標(biāo)準(zhǔn)，明確遷移和保留的村莊的名稱、地點、人口及用地規(guī)模；落實并調(diào)整近遠(yuǎn)期中心村聚居點、基層村聚居點、新型社區(qū)的空間布局；

（3）、重點解決各鄉(xiāng)駐地、中心村聚居點、基層村聚居點和新型社區(qū)的布點和發(fā)展規(guī)模；分區(qū)擬定村莊的各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（4）、協(xié)調(diào)安排村莊的社會公共服務(wù)設(shè)施、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)；擬定配套設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定共建、共享方案；

（5）、提出區(qū)域空間管制規(guī)劃要求和環(huán)境保護規(guī)劃要求；（6）、提出實施規(guī)劃的政策措施。2.2.2 詳規(guī)層面：村莊建設(shè)或整治規(guī)劃（1）、依據(jù)縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃編制要點，對村莊聚居點進(jìn)行綜合布局規(guī)劃或整治規(guī)劃，落實聚居點的各項用地規(guī)劃，（2）、重點解決村莊各項生產(chǎn)生活設(shè)施的具體布局；引導(dǎo)村莊進(jìn)行建設(shè)，促進(jìn)村莊發(fā)展；

（3）、統(tǒng)籌安排村莊之間的共享基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施；

（4）、對一般聚居點提出具體的建設(shè)、改造措施；對村莊環(huán)境整治和農(nóng)房改造進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。2.3 村莊具體載體

鄉(xiāng)駐地、中心村聚居點、基層村聚居點、新型社區(qū)。依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定保留的鄉(xiāng)駐地的位置和發(fā)展規(guī)模；

依據(jù)“拆村并點、生態(tài)移民”規(guī)劃和行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃，確定中心村聚居點、基層村聚居點、新型社區(qū)的位置和規(guī)模。2.4 村莊選址

村莊選址條件應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)用地選址的一般性規(guī)定。規(guī)劃新建的村莊不得在有自然災(zāi)害隱患的區(qū)段內(nèi)選址。2.5 村莊布局

村莊布局應(yīng)因地制宜，尊重歷史，合理利用地形地貌、山林植被、河湖水系等自然條件，妥善保護、延續(xù)傳統(tǒng)文化和歷史遺存。2.6 配建要求

2.6.1村莊聚居點應(yīng)按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》配置村委會、支部活動室、科技服務(wù)點、文化活動室、醫(yī)療點、計生服務(wù)站、全民健身設(shè)施等社會公共服務(wù)設(shè)施，以及滿足生產(chǎn)生活需要的市政公用設(shè)施； 2.6.2有條件設(shè)置小學(xué)、托幼、圖書室、敬老院、農(nóng)貿(mào)市場等設(shè)施的村莊聚居點，應(yīng)根據(jù)人口規(guī)模和服務(wù)半徑的要求進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)籌配置。建設(shè)規(guī)模及用地指標(biāo)

3.1 人口規(guī)模：

3.1.1依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分配并復(fù)核村莊聚居點的人口規(guī)模；聚居點的人口規(guī)?？刂朴筛骺h（市、區(qū)）依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況自行確定。

3.1.2確定聚居點的人口規(guī)模時應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項l件、居住習(xí)慣、就業(yè)途徑、配套條件、耕作方式和耕作半徑等因素的影響。

3.1.3應(yīng)避免不切實際、盲目求大、過分集中而造成農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活不便；還要避免過于遷就現(xiàn)狀，導(dǎo)致布局分散。3.2 人均用地指標(biāo)：

3.2.1依據(jù)各縣（市、區(qū)）的村莊建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)自行確定聚居點人均用地指標(biāo)；

3.2.2新型社區(qū)、城郊型村莊聚居點以及從事二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重較大的村莊聚居點，其人均居住用地指標(biāo)可以取下限；山區(qū)、高原的村莊聚居點和一般聚居點的人均居住用地指標(biāo)可以取上限。3.3 配套設(shè)施用地

配套設(shè)施用地按《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》和配套設(shè)施的規(guī)劃規(guī)模進(jìn)行用地控制。住宅建筑規(guī)劃設(shè)計要求 4.1人均住宅建筑面積

4.1.1人均住宅建筑面積依據(jù)各縣（市、區(qū)）的農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)卮迕竦木幼×?xí)慣自行確定；

4.1.2農(nóng)房規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)結(jié)合各縣（市、區(qū)）的實際情況，合理配建農(nóng)用機具停放場地、牲畜圈養(yǎng)設(shè)施及雜物堆放、涼曬場地。這些輔助面積不能計入人均住宅建筑面積。4.2建筑形式

住宅建筑的形式應(yīng)重視對傳統(tǒng)建筑文化的繼承與延續(xù)，塑造地方特色，并與周邊環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)光相協(xié)調(diào)。4.3建筑設(shè)計

村莊聚居點建筑層數(shù)大于或等于3層以及單跨跨度大于或等于6米的建筑，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位的設(shè)計人員進(jìn)行設(shè)計；確保村莊建筑的使用安全性。道路規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

5.1過境公路

嚴(yán)格執(zhí)行“三部一委”關(guān)于綠色通道建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保各級過境公路的建筑后退紅線寬度，禁止夾道建設(shè)。5.2村莊對外聯(lián)系道路寬度

中心村聚居點的對外主要聯(lián)系道路，路面寬度宜為6-10米；基層村聚居點的對外主要聯(lián)系道路，路面寬度宜為4-7米。5.3村莊內(nèi)部道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 中心村聚居點內(nèi)部主要道路紅線寬度宜為7-10米，次要道路紅線寬度宜為4-6米，道路鋪裝率應(yīng)達(dá)到60%以上；基層村聚居點的道路等級可適當(dāng)降低；

道路線型設(shè)計應(yīng)結(jié)合地形地貌，避免大挖大填，突出特色。5.4建設(shè)時序

村莊聚居點道路建設(shè)應(yīng)與管線的敷設(shè)同步實施。管線工程設(shè)施規(guī)劃

6.1區(qū)域共享管線系統(tǒng)

依據(jù)縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域共建、共享的基礎(chǔ)設(shè)施管線系統(tǒng)。

6.2村莊獨立的管線系統(tǒng)

參照聚居點的用地布局規(guī)劃，配置各類管線工程設(shè)施。以遠(yuǎn)期規(guī)劃規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃配置。6.3指標(biāo)及建設(shè)規(guī)模

依據(jù)各類工程規(guī)劃設(shè)計《規(guī)范》，結(jié)合各地的實際情況，確定適合當(dāng)?shù)氐墓こ淘O(shè)施指標(biāo)和建設(shè)規(guī)模 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

7.1區(qū)域共享的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施

依據(jù)縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域共享的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（如垃圾處理場）。7.2村莊獨立的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施

參照聚居點的用地布局規(guī)劃，擬定聚居點環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的配置要求及配置標(biāo)準(zhǔn)。防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃建設(shè)

8.1區(qū)域防災(zāi)

依據(jù)縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，細(xì)化區(qū)域防災(zāi)規(guī)劃，確定防災(zāi)抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，落實區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。8.2防洪

中心聚居點防洪設(shè)施按不低于20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，排澇設(shè)施按不低于3－5年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃。位于山區(qū)的聚居點應(yīng)設(shè)置截洪溝，位于洪淹區(qū)的聚居點應(yīng)設(shè)置避災(zāi)場地。8.3消防

聚居點應(yīng)按消防規(guī)范要求留出消防通道，配置必要的消防設(shè)施；有條件的聚居點應(yīng)結(jié)合給水管網(wǎng)設(shè)置消防栓，間距不大于120米；沒有集中供水設(shè)施的聚居點應(yīng)設(shè)置消防水池，并配置消防器材。8.4抗震

聚居點內(nèi)的新建建（構(gòu)）筑物和工程設(shè)施，應(yīng)按國家現(xiàn)行的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)；對現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物和工程設(shè)施，應(yīng)進(jìn)行評估鑒定，提出抗震加固的措施和建議。8.5防地質(zhì)災(zāi)害

聚居點應(yīng)遠(yuǎn)離滑坡、塌陷等危險隱患地，所有建設(shè)工程在設(shè)計建設(shè)前，必須按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程地質(zhì)勘測和地質(zhì)災(zāi)害影響評估。8.6避災(zāi)疏散

應(yīng)將聚居點內(nèi)的綠地、廣場等開敞空間規(guī)劃作為災(zāi)難發(fā)生時的緊急避難場所，并確保疏散通道的暢通。

緊急疏散避難所的人均用地不小于0.5－1.0平方米。歷史文化保護規(guī)劃建設(shè)

9.1保護對象

對具有重要歷史文化保護價值的各類建、構(gòu)筑物、傳統(tǒng)街巷，規(guī)劃建設(shè)中必須進(jìn)行嚴(yán)格的保護，均應(yīng)按原貌保存和修繕；對現(xiàn)已破損的按原貌進(jìn)行修繕和恢復(fù)。9.2風(fēng)貌協(xié)調(diào)

新建建筑物應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)貌控制，其體量、形式、材質(zhì)、色彩均應(yīng)與傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致，繼承和發(fā)揚地方傳統(tǒng)建筑文化特色。9.3文化傳統(tǒng)保護

對具有歷史文化價值的非物質(zhì)要素，如：民風(fēng)民俗、傳說、典故、音樂、技藝、飲食等傳統(tǒng)文化應(yīng)進(jìn)行傳承和延續(xù)。規(guī)劃主要成果要求

10.1 符合編制技術(shù)規(guī)定要求

縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃的編制應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，符合四川省的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制要求。規(guī)劃期限和規(guī)劃范圍與縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一致。10.2 基本內(nèi)容要求

縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃應(yīng)包括“三圖一書兩表” 具體內(nèi)容要求如下：

10.2.1 規(guī)劃圖紙

（1）XX縣（市、區(qū)）域村莊分布現(xiàn)狀圖（2）XX縣（市、區(qū)）域村莊空間布局規(guī)劃圖

（3）XX縣（市、區(qū)）域村莊基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖10.2.1 規(guī)劃說明書

《XX縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃說明書》 10.2.1 規(guī)劃附表

（1）.《XX縣（市、區(qū)）域村莊規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一覽表》

（2）.《XX縣（市、區(qū)）域村莊配套設(shè)施規(guī)劃一覽表》

附錄：成果內(nèi)容深度規(guī)定

1.規(guī)劃圖紙

所有圖紙都應(yīng)以1:10000的測繪地形圖作為工作底圖，出圖比例可以按照表達(dá)方便的要求進(jìn)行調(diào)整。

（1）XX縣（市、區(qū)）域村莊分布現(xiàn)狀圖

準(zhǔn)確標(biāo)明縣（市、區(qū)）域內(nèi)各個鄉(xiāng)界、村界；

準(zhǔn)確標(biāo)明各個鄉(xiāng)駐地、中心村、基層村的位置、名稱、行政區(qū)域人口與區(qū)劃面積；

列表統(tǒng)計各個鄉(xiāng)駐地、中心村、基層村的聚居點人口、聚居點的用地面積；

準(zhǔn)確標(biāo)明各級現(xiàn)狀公路的名稱、等級，據(jù)實標(biāo)明各類市政工程設(shè)施的位置、規(guī)模、容量，反映各類主要工程管線的規(guī)格、等級和走向；

（2）XX縣（市、區(qū)）域村莊空間布局規(guī)劃圖

依據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整和“拆村并點、村莊遷移”規(guī)劃，準(zhǔn)確標(biāo)明縣（市、區(qū)）域內(nèi)規(guī)劃的鄉(xiāng)界、村界；

依據(jù)縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，標(biāo)明經(jīng)濟分區(qū)和產(chǎn)業(yè)用地； 準(zhǔn)確標(biāo)明規(guī)劃保留的鄉(xiāng)駐地、中心村、基層村的位置、名稱、規(guī)劃的行政區(qū)域人口與區(qū)劃面積；

列表統(tǒng)計各個鄉(xiāng)駐地、中心村、基層村、新型社區(qū)的規(guī)劃聚居人口和規(guī)劃的聚居點用地面積；（3）XX縣（市、區(qū)）域村莊基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明縣（市、區(qū)）域內(nèi)區(qū)域共享的中、小學(xué)位置、規(guī)模； 標(biāo)明區(qū)域共享的醫(yī)療、長途汽車站、集市等社會服務(wù)設(shè)施的位置和規(guī)模；

準(zhǔn)確標(biāo)明縣（市、區(qū)）域內(nèi)各級規(guī)劃公路的名稱、等級、標(biāo)準(zhǔn)； 據(jù)實標(biāo)明規(guī)劃的各類區(qū)域市政工程設(shè)施的位置、規(guī)模、容量； 反映規(guī)劃的各類主要工程管線的規(guī)格、等級和走向；

標(biāo)明縣（市、區(qū)）域內(nèi)區(qū)域共享的防洪設(shè)施、消防站等防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃設(shè)施內(nèi)容。

2.規(guī)劃說明書

《XX縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃說明書》

詳細(xì)表述清楚縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃的編制過程、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃目的、規(guī)劃內(nèi)容（全部）。做到圖文表述一致。

3.規(guī)劃附表

（1）.《XX縣（市、區(qū)）域村莊規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一覽表》

（2）.《XX縣（市、區(qū)）域村莊配套設(shè)施規(guī)劃一覽表》

第四篇：全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃

《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》

中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 2007年07月20日

來源：交通部網(wǎng)站

目 錄

前 言

一、現(xiàn)狀評價(一)發(fā)展現(xiàn)狀(二)存在問題(三)布局評價

二、功能定位(一)優(yōu)勢分析(二)功能定位

三、布局原則

(一)發(fā)展目標(biāo)(二)布局原則

四、布局方案(一)層次劃分(二)布局方案

五、實施方案

六、實施前景

七、保障措施

前 言

內(nèi)河水運是綜合運輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。積極倡導(dǎo)發(fā)展內(nèi)河水運，符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。

近年來，內(nèi)河航道、港口設(shè)施建設(shè)取得了顯著成績，內(nèi)河水運貨運量持續(xù)增長，運輸船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化趨勢明顯，水運市場日趨活躍，內(nèi)河水運進(jìn)入了快速發(fā)展的較好時期。目前，全國形成了以長江、珠江、京杭運河、淮河、黑龍江和松遼水系為主體的內(nèi)河水運布局，內(nèi)河水運的服務(wù)腹地有了較大的延伸和擴展，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，為流域經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)國家發(fā)展內(nèi)河水運的意志，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，更好地指導(dǎo)內(nèi)河水運健康發(fā)展，充分發(fā)揮內(nèi)河水運占地少、運能大、能耗低、污染小的優(yōu)勢，完善綜合運輸體系，促進(jìn)水資源綜合開發(fā)利用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》。規(guī)劃重點是內(nèi)河高等級航道和主要港口。內(nèi)河其他等級航道、地區(qū)重要港口和一般港口由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府在各地內(nèi)河水運規(guī)劃中明確。規(guī)劃的實施期限為2006年～2020年。

一、現(xiàn)狀評價

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

1、內(nèi)河航道

2005年，全國內(nèi)河航道通航里程12.3萬公里，占河流總長的29%，主要分布在長江、珠江和淮河水系，分別占50%、13%和14%?？赏ê?00噸級船舶的四級及以上航道15328公里，約占12%，其中可通航千噸級船舶的三級及以上航道8631公里，約占7%；其它等級航道約占88%。經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，長江干線已成為世界上水運最為繁忙和運量最大的河流，西江航運干線已成為溝通西南與粵港澳地區(qū)的重要紐帶，京杭運河已成為我國“北煤南運”的水上運輸大動脈，長江三角洲、珠江三角洲航道網(wǎng)已成為區(qū)域綜合運輸體系的重要組成部分。

2、內(nèi)河港口

2005年，全國內(nèi)河港口1300多個，生產(chǎn)用碼頭泊位30944個，其中萬噸級泊位187個，主要分布在長江、珠江、京杭運河與淮河水系，其中長江水系港口760多個，泊位15237個，珠江水系港口110個，泊位2335個，京杭運河與淮河水系港口290個，泊位11608個。

3、內(nèi)河運輸

2005年，全國內(nèi)河船舶保有量近20萬艘，凈載重量4481萬噸，載客量86萬客位，貨運船舶平均噸位229噸/艘。完成內(nèi)河水運貨運量14.9億噸，貨物周轉(zhuǎn)量3635億噸公里，客運量1.26億人，旅客周轉(zhuǎn)量31.4億人公里。內(nèi)河港口完成貨物吞吐量18.45億噸，旅客吞吐量1.29億人。

(二)存在問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于歷史上對發(fā)展內(nèi)河水運的認(rèn)識不一致，資金投入嚴(yán)重不足，總體上內(nèi)河水運發(fā)展較為緩慢，內(nèi)河航道、港口基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，能力不足，制約了內(nèi)河水運優(yōu)勢的發(fā)揮。

2、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。內(nèi)河高等級航道少，干、支航道沒有高標(biāo)準(zhǔn)貫通；內(nèi)河港口通用雜貨泊位多，集裝箱、液體散貨等專業(yè)化泊位少；運輸船舶噸位小，船型雜亂，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，安全性能差，運輸裝備水平有待提高。

3、協(xié)調(diào)難度大。內(nèi)河水運涉及水利、電力、環(huán)保、城市發(fā)展等方面，受部門、地方對水資源的不同需求驅(qū)動，造成了在水資源開發(fā)中形成的合力不足，兼顧不夠，發(fā)展內(nèi)河水運的協(xié)調(diào)難度大，水資源綜合利用不充分。

4、行業(yè)管理有待進(jìn)一步加強。在內(nèi)河水運市場準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管、依法行政等方面有待進(jìn)一步提高管理和服務(wù)水平。

(三)布局評價

1、現(xiàn)有水運布局主要依托于河流分布，體現(xiàn)了河道特性。目前，我國內(nèi)河水運布局基本反映了我國水資源的分布狀況，內(nèi)河航道和港口布局圍繞河流分布展開，并根據(jù)河道特性和流域經(jīng)濟發(fā)展需求，實現(xiàn)水運資源的開發(fā)，內(nèi)河水運開發(fā)程度與水資源利用和流域經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。

2、內(nèi)河水運促進(jìn)了沿江(河)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)力布局。內(nèi)河水運為沿江(河)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了便利的運輸條件，保障了原材料和產(chǎn)成品運輸，促進(jìn)了沿江(河)產(chǎn)業(yè)帶的形成，沿江(河)經(jīng)濟和內(nèi)河水運互為依存、相互促進(jìn)。內(nèi)河航道和港口受水量、季節(jié)影響較大，江海連接處的水網(wǎng)密集區(qū)域運輸需求和港口吞吐量絕對值大，且增長速度快，如長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)等。

3、內(nèi)河水運的發(fā)展加強了區(qū)域間的聯(lián)系，溝通了沿海運輸。長江、珠江、淮河等主要航道溝通了我國東、中、西部地區(qū)，促進(jìn)了區(qū)域間的物資交流，加強了區(qū)域間的經(jīng)濟聯(lián)系，并與沿海和遠(yuǎn)洋運輸相對接，形成了開放式的內(nèi)河水運。

4、港口布局依托內(nèi)河航道。內(nèi)河港口是內(nèi)河運輸?shù)墓?jié)點，是實現(xiàn)與其他運輸方式多式聯(lián)運的樞紐，內(nèi)河碼頭等級與航道通航標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實現(xiàn)內(nèi)河水運資源內(nèi)部的合理配置。與運輸市場發(fā)展相適應(yīng)，依托內(nèi)河航道和城鎮(zhèn)的分布，我國內(nèi)河港口初步形成了長江干線、珠江三角洲集裝箱運輸系統(tǒng)的框架，以及長江干線礦石運輸系統(tǒng)，長江水系、珠江水系，京杭運河與淮河水系煤炭運輸系統(tǒng)的港口布局。

5、內(nèi)河水運服務(wù)范圍有待拓展。受航道通航條件限制，目前內(nèi)河水運的覆蓋面和通達(dá)度還有待進(jìn)一步拓展，干支航道的標(biāo)準(zhǔn)不銜接，影響了內(nèi)河水運優(yōu)勢的發(fā)揮。

6、內(nèi)河水運涉及面廣，較為復(fù)雜，開發(fā)受到限制。內(nèi)河水運開發(fā)涉及到省市間、行業(yè)間、部門間甚至與鄰國的協(xié)調(diào)，水運開發(fā)受到限制。

二、功能定位

(一)優(yōu)勢分析

1、占地少。內(nèi)河水運利用現(xiàn)有河道，基本不占或較少占用土地，中下游航道整治還可以吹填造地，增加土地。

2、運能大。全國內(nèi)河船舶平均噸位已達(dá)229噸/艘，長江干線船舶平均噸位已達(dá)800噸/艘，長江干線大型頂推船隊已達(dá)到3萬噸。內(nèi)河水運在特大型設(shè)備和構(gòu)件運輸中具有獨特的作用。

3、能耗低。歐美發(fā)達(dá)國家和我國內(nèi)河水運的單位能耗均低于鐵路、公路。

4、更安全、環(huán)保。內(nèi)河水運安全可靠，尤其在危險品運輸方面具有優(yōu)勢，而且由于單位能耗低，污染物排放少，是一種環(huán)保的運輸方式。受目前我國內(nèi)河航道、港口基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱等方面的影響，內(nèi)河水運的優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮，今后內(nèi)河水運發(fā)展的潛力和空間還很大。(二)功能定位

在我國廣大的內(nèi)陸江、河流域地區(qū)，內(nèi)河航道和港口是支撐流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是綜合運輸體系的重要組成部分?？茖W(xué)、合理布局內(nèi)河航道和港口，體現(xiàn)國家發(fā)展內(nèi)河水運的意志，對發(fā)展區(qū)域和省際間的客、貨運輸，實現(xiàn)水資源綜合利用，維護國家安全具有重要作用。

三、布局原則

(一)發(fā)展目標(biāo)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與水資源開發(fā)利用和綜合交通網(wǎng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，合理開發(fā)和有效利用水運資源，用20年左右時間，建成干支銜接、溝通海洋的高等級航道，為船舶標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化創(chuàng)造基礎(chǔ)條件；與航道發(fā)展相適應(yīng)，形成布局合理、功能完善、專業(yè)化和高效的港口體系。充分發(fā)揮內(nèi)河水運的優(yōu)勢，提供暢通、高效、安全、環(huán)保的運輸服務(wù)，適應(yīng)流域經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全需要。

遠(yuǎn)期根據(jù)流域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，結(jié)合水資源開發(fā)利用，進(jìn)一步擴展覆蓋面，提高通達(dá)度，延伸內(nèi)河水運的服務(wù)范圍。(二)布局原則

1、適應(yīng)國家戰(zhàn)略和流域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要求，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和對外經(jīng)貿(mào)交流。

2、結(jié)合水資源條件，加強協(xié)調(diào)，貫徹水資源綜合利用方針，統(tǒng)籌兼顧水運與防洪、排澇、發(fā)電、灌溉、供水等的關(guān)系，符合流域綜合規(guī)劃的要求，并與防洪、河道整治、城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接，提高內(nèi)河水運與其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。

3、堅持內(nèi)河水運發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，合理和節(jié)約使用內(nèi)河岸線資源，提高資源利用效率。

4、充分發(fā)揮內(nèi)河水運優(yōu)勢，加強與其他運輸方式的有效銜接，完善綜合運輸體系。注重航道與港口、船舶以及干線與支線的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、因地制宜、突出重點、注重效益，妥善處理需要與可能的關(guān)系。

四、布局方案

(一)層次劃分

全國內(nèi)河航道劃分為兩個層次：包括高等級航道和其它等級航道。高等級航道是全國內(nèi)河航道的核心和骨干，是國家綜合運輸體系的重要組成部分，有條件的還可與其他交通方式共同組成發(fā)展為綜合運輸大通道，主要指現(xiàn)有的和規(guī)劃建設(shè)為可通航千噸級船舶的三級及以上航道，個別地區(qū)的航道受條件限制為可通航500噸級船舶的四級航道。

全國內(nèi)河港口劃分為三個層次：包括主要港口、地區(qū)重要港口和一般港口。內(nèi)河主要港口是指地理位置重要、吞吐量較大、對經(jīng)濟發(fā)展影響較廣的港口。本次規(guī)劃的重點是內(nèi)河高等級航道和主要港口。內(nèi)河其它等級航道以及地區(qū)重要港口和一般港口由各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府在各省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)河水運規(guī)劃中明確。(二)布局方案

在水資源較為豐富的長江水系、珠江水系、京杭運河與淮河水系、黑龍江和松遼水系及其他水系，形成長江干線、西江航運干線、京杭運河、長江三角洲高等級航道網(wǎng)、珠江三角洲高等級航道網(wǎng)、18條主要干支流高等級航道(兩橫一縱兩網(wǎng)十八線、簡稱2-1-2-18)和28個主要港口布局。

規(guī)劃內(nèi)河高等級航道約1.9萬公里（約占全國內(nèi)河航道里程的15%），其中三級及以上航道14300公里，四級航道4800公里，分別占75%和25%。

規(guī)劃內(nèi)河主要港口包括瀘州港、重慶港、宜昌港、荊州港、武漢港、黃石港、長沙港、岳陽港、南昌港、九江港、蕪湖港、安慶港、馬鞍山港、合肥港、湖州港、嘉興內(nèi)河港、濟寧港、徐州港、無錫港、杭州港、蚌埠港、南寧港、貴港港、梧州港、肇慶港、佛山港、哈爾濱港、佳木斯港。

1、長江水系

長江水系高等級航道布局方案為“一橫一網(wǎng)十線”。

“一橫”：長江干線

“一網(wǎng)”：長江三角洲高等級航道網(wǎng) 以長江干線和京杭運河為核心，三級航道為主體，四級航道為補充，由23條航道組成“兩縱六橫”高等級航道網(wǎng)。兩縱：京杭運河—杭甬運河(含錫澄運河、丹金溧漕河、錫溧漕河、乍嘉蘇線)，連申線(含楊林塘)；六橫：長江干線(南京以下)，淮河出海航道—鹽河，通揚線，蕪申線—蘇申外港線(含蘇申內(nèi)港線)，長湖申線—黃浦江—大浦線、趙家溝—大蘆線(含湖嘉申線)，錢塘江—杭申線(含杭平申線)。

“十線”：岷江、嘉陵江、烏江、湘江、沅水、漢江、江漢運河、贛江、信江、合裕線。

長江水系主要港口布局方案為16個：瀘州港、重慶港、宜昌港、荊州港、武漢港、黃石港、長沙港、岳陽港、南昌港、九江港、蕪湖港、安慶港、馬鞍山港、合肥港、湖州港、嘉興內(nèi)河港。

2、珠江水系

珠江水系高等級航道布局為“一橫一網(wǎng)三線”。

“一橫”：西江航運干線

“一網(wǎng)”：珠江三角洲高等級航道網(wǎng)

以海船進(jìn)江航道為核心，以三級航道為基礎(chǔ)，由16條航道組成“三縱三橫三線”高等級航道網(wǎng)。三縱：西江下游出海航道，白坭水道—陳村水道—洪奇瀝水道，廣州港出海航道；三橫：東平水道，潭江—勞龍虎水道—蓮沙容水道—東江北干流，小欖水道—橫門出海航道；三線：崖門水道—崖門出海航道，虎跳門水道，順德水道?！叭€”：右江、北盤江—紅水河、柳江—黔江

珠江水系主要港口布局方案為5個：南寧港、貴港港、梧州港、肇慶港、佛山港。

3、京杭運河與淮河水系

京杭運河與淮河水系高等級航道布局為“一縱二線”。

“一縱”：京杭運河

“二線”：淮河、沙潁河

京杭運河與淮河水系主要港口布局方案為5個：濟寧港、徐州港、無錫港、杭州港、蚌埠港。

4、黑龍江和松遼水系

黑龍江和松遼水系高等級航道布局為“二線”：黑龍江、松花江。

黑龍江和松遼水系主要港口布局方案為2個：哈爾濱港、佳木斯港。

5、其它水系

其他水系高等級航道布局為“一線”：閩江。

五、實施方案

《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》是編制內(nèi)河水運五年規(guī)劃和建設(shè)計劃的主要依據(jù)，主要任務(wù)是根據(jù)沿江(河)流域經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)引導(dǎo)航道、港口的合理布局，在河流綜合開發(fā)中指導(dǎo)通航設(shè)施的建設(shè)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定。近期實施重點是：

1、長江水系

加快長江干線航道治理。下游實施長江口深水航道治理三期工程，結(jié)合水利河勢控制工程，適時對主要礙航河段進(jìn)行治理，適應(yīng)長江口深水航道向上延伸和海船進(jìn)江運輸需要。中游根據(jù)三峽水庫清水下泄及河勢演變情況，加強航道觀測和演變規(guī)律分析，實施武穴、瓦口子、沙市、周天、武橋、江口、枝江等航段的控制性工程或航道整治工程，完善三峽翻壩轉(zhuǎn)運設(shè)施。上游對水富至重慶段航道進(jìn)行整治，結(jié)合三峽水庫分期蓄水，治理庫尾航道。

全面推進(jìn)長江三角洲高等級航道網(wǎng)建設(shè)。重點建設(shè)通往上海國際航運中心主要集裝箱港區(qū)的內(nèi)河集裝箱運輸通道，實施趙家溝、大蘆線、長湖申線、杭甬運河、湖嘉申線、杭申線、錫溧漕河、蕪申線、蘇申外港線等航道整治工程。加快實施長江主要支流航電結(jié)合、梯級開發(fā)工程。建設(shè)嘉陵江草街、利澤、沙溪、鳳儀場、蒼溪和漢江崔家營航電樞紐，以及湘江、贛江等樞紐工程。

加強主要港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)瀘州、重慶、宜昌、岳陽、武漢、九江、長沙、南昌、嘉興等港口的集裝箱、礦石、煤炭等泊位。

2、珠江水系

實施西江航運干線擴能工程。整治貴港至肇慶航道，建設(shè)桂平二線船閘。全面推進(jìn)并基本建成珠江三角洲高等級航道網(wǎng)。實施順德水道、洪奇瀝水道、東江下游航道、白坭水道、東平水道、崖門水道等航道整治工程。

加快實施右江那吉、魚梁、老口等航電樞紐建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)紅水河復(fù)航工程。

相應(yīng)建設(shè)南寧、貴港、梧州、肇慶、佛山等港口的煤炭、集裝箱等泊位。

3、京杭運河與淮河水系

提高京杭運河航道標(biāo)準(zhǔn)和通過能力。實施京杭運河江南段三級航道建設(shè)工程和蘇北運河二級航道建設(shè)工程，整治湖西航道。擴建臺兒莊、微山船閘，結(jié)合南水北調(diào)東線工程，建設(shè)濟寧至東平湖航道。

結(jié)合淮河流域綜合治理工程，改善沙潁河、渦河、沱澮河航道通航條件。

建設(shè)徐州、無錫、杭州、蚌埠等港口的煤炭、集裝箱等泊位。

4、黑龍江和松遼水系

繼續(xù)實施松花江航電結(jié)合、梯級開發(fā)工程。建設(shè)松花江、黑龍江主要對俄貿(mào)易口岸港口設(shè)施。

5、注重黑龍江、瀾滄江等國際河流的航運開發(fā)，促進(jìn)我國邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增強與周邊國家和地區(qū)的緊密聯(lián)系。

六、實施前景

1、規(guī)劃的內(nèi)河高等級航道、主要港口遍及20個省(自治區(qū)、直轄市)，連接了50萬以上人口的城市56個，占全國的25%，連接了國家一類口岸27個，占全國的29%。實現(xiàn)了主要資源腹地和消耗地的有效聯(lián)接以及主要江河的江海直達(dá)運輸，可進(jìn)一步加強區(qū)域間的經(jīng)濟和物資交流，促進(jìn)沿江、沿河產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的形成，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)主要城市的經(jīng)濟輻射帶動作用，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、形成由通航千噸級及以上內(nèi)河船舶的高等級航道為骨干、主要港口為主體的全國內(nèi)河航道和港口體系，促進(jìn)運輸船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化，內(nèi)河水運資源得到有效的開發(fā)利用，內(nèi)河水運優(yōu)勢充分發(fā)揮，并與其他運輸方式共同構(gòu)筑完善的綜合運輸體系。

3、到2010年，航道通過能力可在目前基礎(chǔ)上提高約40%；到2020年翻一番，船舶航行條件得到明顯改善，單位運輸成本將比目前明顯降低，經(jīng)濟和社會效益顯著。

4、規(guī)劃的實施，可為國家節(jié)約大量土地，尤其是在長江三角洲、珠江三角洲等土地資源匱乏地區(qū)建設(shè)高等級航道網(wǎng)，是緩解土地資源壓力，擴大交通運輸能力的有效舉措。同時在部分河段可以改善生態(tài)環(huán)境、減少水土流失，提高河道行洪能力，減輕防洪壓力，促進(jìn)水資源綜合利用，有利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

七、保障措施

1、建立長期穩(wěn)定的建設(shè)資金渠道。內(nèi)河航道是國家重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)以政府投入為主。中央政府建立內(nèi)河水運建設(shè)專項資金渠道，并逐步擴大資金規(guī)模，主要用于支持高等級航道建設(shè)，適當(dāng)支持其他等級航道和內(nèi)河主要港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持貧困地區(qū)水運設(shè)施建設(shè)；各級地方政府安排財政性投入，進(jìn)一步統(tǒng)籌交通建設(shè)資金，用于內(nèi)河航道和港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、鼓勵多種形式發(fā)展內(nèi)河高等級航道。積極利用國際金融組織貸款，注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資內(nèi)河水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施航電結(jié)合、梯級開發(fā)，滾動發(fā)展內(nèi)河水運。

3、加強與相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)。建立協(xié)調(diào)機制，進(jìn)一步加強水運發(fā)展與電力、防洪、灌溉、供水等行業(yè)在建設(shè)規(guī)劃、項目前期工作以及實施、運營管理各階段的溝通和協(xié)作，妥善處理規(guī)劃實施過程中可能產(chǎn)生的問題，實現(xiàn)水運與相關(guān)行業(yè)的共同、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、加強法制化管理。在《航道管理條例》基礎(chǔ)上，加快《航道法》立法進(jìn)程，完善法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行與內(nèi)河水運發(fā)展關(guān)系密切的《水法》、《港口法》等法律、法規(guī)，依法保障規(guī)劃的順利實施。

5、加強港口規(guī)劃，指導(dǎo)港口建設(shè)。進(jìn)一步做好主要省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)河港口布局規(guī)劃和主要港口、地區(qū)重要港口的總體規(guī)劃，指導(dǎo)港口發(fā)展與建設(shè)，完善港口布局，拓展港口功能，調(diào)整碼頭結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)專業(yè)化泊位，改善內(nèi)河港口落后面貌，提高生產(chǎn)效率和服務(wù)水平。

6、加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高運輸裝備技術(shù)水平和運輸效率。通過采取經(jīng)濟杠桿、技術(shù)手段等措施，加快運輸船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰技術(shù)落后、安全性能差的船型，重點發(fā)展內(nèi)河機動船舶、頂推船隊、江海直達(dá)船、集裝箱船和滾裝船，促進(jìn)運輸船舶向標(biāo)準(zhǔn)化、大型化方向發(fā)展。

7、依靠科技創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。在內(nèi)河航道和港口建設(shè)中依靠科技創(chuàng)新，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，降低工程造價，減少維護成本。同時運用先進(jìn)、適用的信息技術(shù)，逐步建立高等級航道網(wǎng)的智能化船舶運營管理系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

8、注重環(huán)境保護，保障安全運營。在規(guī)劃、設(shè)計、施工和運營等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，堅持內(nèi)河水運建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，切實采取措施防止水污染，節(jié)約土地和岸線資源，消除安全隱患，切實做到可持續(xù)發(fā)展。

附表1：

全國內(nèi)河高等級航道布局方案表

附表2：

長江三角洲高等級航道網(wǎng)布局方案表

附表3：

珠江三角洲高等級航道網(wǎng)布局方案表

第五篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制辦法

.工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制，提高工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制質(zhì)量，更好地促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于云南省域內(nèi)各級工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃。

第三條

工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃由所在地的州（市）、縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制，按有關(guān)程序上報審批。

第四條

承擔(dān)編制工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

第五條

編制工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第六條

編制工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對所在地區(qū)的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、自然環(huán)境等情況進(jìn)行深入調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門提供編制工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。

第七條

編制工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟技術(shù)論證，廣泛征求有關(guān)部門的意見，并進(jìn)行公示。

第二章 工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的編制

第八條 工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的任務(wù)是：落實國家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，合理確定園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向和政策措施，對各項用地、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護等進(jìn)行總體安排，確保園區(qū)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。

第九條 規(guī)劃依據(jù)

1、國家、省有關(guān)方針、政策；

2、《市、縣城市總體規(guī)劃》；

3、《州（市）、縣（區(qū)）域土地利用總體規(guī)劃》；

4、《省、州（市）、縣（區(qū)）國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“五年規(guī)劃”》；

5、省、州（市）、縣（區(qū)）經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

6、相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等。

第十條 工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的期限一般為15～20年。規(guī)劃期限應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃期限相一致。

第十一條 工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的編制必須具備相應(yīng)地區(qū)的工程地質(zhì)評價。

2、規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀工程設(shè)施布置狀況；

3、環(huán)境資料（包括當(dāng)?shù)丨h(huán)境部門對工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量、環(huán)境噪聲、地表水環(huán)境質(zhì)量等的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)）；

4、區(qū)域內(nèi)水、電等基礎(chǔ)設(shè)施條件

第十四條 工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的成果包括以下各項：

工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件三個部分。

（一）工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃文本應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1、總則

（1）規(guī)劃的目的；（2）規(guī)劃的編制依據(jù)；（3）規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則；（4）規(guī)劃范圍；（5）規(guī)劃期限；

2、工業(yè)園區(qū)定位及發(fā)展目標(biāo)；（1）確定工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇；（2）確定工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)；（3）確定工業(yè)園區(qū)性質(zhì)定位；

3、總體布局（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；

（2）規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)（工業(yè)園區(qū)由一個以上片區(qū)組成時應(yīng)包含園區(qū)總體布局的內(nèi)容：主要闡述組成工業(yè)園區(qū)的各個片區(qū)的空間布局和交通聯(lián)系情況）；

（3）規(guī)劃用地布局；

闡述工業(yè)用地（按產(chǎn)業(yè)園分類）和其他各類用地的規(guī)劃布局情況；（4）道路交通組織；（5）綠地系統(tǒng)規(guī)劃；

（6）分期建設(shè)規(guī)劃（建設(shè)時序應(yīng)以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃相一致）；

4、市政工程規(guī)劃（1）給水排水工程規(guī)劃

給水排水工程包含給水工程、排水工程和防洪工程三個部分： A、供水工程內(nèi)容包括：用水量預(yù)測、水源規(guī)劃、供水設(shè)施規(guī)劃；

比例1/2000～1/10000 圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：

（1）不同工程地質(zhì)條件和地面坡度的范圍、界線、參數(shù)；

（2）潛在地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各種不良性特殊地基土等）空間分布、強度劃分；

（3）活動性地下斷裂帶位置，地震烈度及災(zāi)害異常區(qū)；（4）按防洪標(biāo)準(zhǔn)頻率繪制的洪水淹沒線；（5）地下礦藏、地下文物埋藏范圍；

（6）規(guī)劃區(qū)土地質(zhì)量的綜合評價，確定適宜性區(qū)劃。（包括適宜修建和采取工程措施方能修建地區(qū)的范圍）。提出土地的工程控制要求。

4、土地利用規(guī)劃圖 比例1/2000～1/10000 圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：（1）規(guī)劃的各類用地界線；

（2）綠地、河湖水面、高壓走廊的用地界線和保護范圍；（3）規(guī)劃道路紅線；

（4）規(guī)劃用地一覽表及產(chǎn)業(yè)用地一覽表

5、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖 比例1/2000～1/10000 圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：

標(biāo)明公共綠地、防護綠地等各類綠地的界線；

6、近期建設(shè)規(guī)劃圖 比例1/2000～1/10000 圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：

（1）近期規(guī)劃的各類用地界線；

（2）綠地、河湖水面、高壓走廊的用地界線和保護范圍；（3）近期規(guī)劃道路紅線；

（4）近期規(guī)劃用地一覽表及產(chǎn)業(yè)用地一覽表

7、道路系統(tǒng)規(guī)劃圖 比例1/2000～1/10000 圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：

（1）規(guī)劃主、次干道和支路的走向、紅線、斷面，主要控制點坐標(biāo)、標(biāo)高；（2）主要道路交叉口形式和用地范圍；（3）主要廣場、停車場位置和用地范圍；