第一篇：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)國有農(nóng)牧場減收補(bǔ)助辦法

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)

《國有農(nóng)場稅費(fèi)改革減收補(bǔ)助辦法》的通知

財(cái)預(yù)[2006]446號(hào)

2006-11-1

4為確保國有農(nóng)場稅費(fèi)改革順利進(jìn)行，根據(jù)《關(guān)于深化國有農(nóng)場稅費(fèi)改革的意見》（國辦發(fā)

[2006]25號(hào)，以下簡稱《意見》）精神，特制定本辦法。

一、補(bǔ)助內(nèi)容和補(bǔ)助范圍

（一）補(bǔ)助內(nèi)容。從2006年起，免除國有農(nóng)場通過收取承包費(fèi)形式由農(nóng)工承擔(dān)的類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”的收費(fèi)（以下簡稱“農(nóng)工收費(fèi)”），包括九年義務(wù)教育、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練和修建鄉(xiāng)村道路等五項(xiàng)支出。國有農(nóng)場因免除“農(nóng)工收費(fèi)”而減少的收入，由中央和地方財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）補(bǔ)助范圍。按照隸屬關(guān)系，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央直屬農(nóng)墾企業(yè)和中國儲(chǔ)備糧總公司農(nóng)場因免除“農(nóng)工收費(fèi)”而減少的收入，由中央財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助；地方國有農(nóng)墾企業(yè)、華僑農(nóng)場、國有林場、勞改勞教農(nóng)場、國有農(nóng)牧漁場等因免除“農(nóng)工收費(fèi)”而減少的收入，由地方財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，中央財(cái)政參照農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付政策給予適當(dāng)支持。

二、補(bǔ)助原則

（一）統(tǒng)一政策，力求公平。各地國有農(nóng)場類型不同，農(nóng)工收費(fèi)水平、經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)核算方法不盡一致，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力求政策統(tǒng)一、客觀公平。

（二）注意銜接，均衡負(fù)擔(dān)。國有農(nóng)場稅費(fèi)改革是農(nóng)村稅費(fèi)改革的繼續(xù)和深化，補(bǔ)助政策應(yīng)與農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付政策銜接，并使農(nóng)工與周邊農(nóng)民的減負(fù)水平大體相當(dāng)，避免出現(xiàn)新的不均衡。同時(shí)，由于有些地區(qū)已將國有農(nóng)場社會(huì)事業(yè)職能交由地方政府承辦，各級(jí)財(cái)政對(duì)免除國有農(nóng)場“農(nóng)工收費(fèi)”的補(bǔ)助，要按照“誰舉辦、補(bǔ)給誰”的原則合理安排。

（三）統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)傾斜。為鼓勵(lì)地方積極探索國有農(nóng)場改革，對(duì)先行改革的地區(qū)一視同仁；同時(shí)，考慮到農(nóng)墾系統(tǒng)在屯墾戍邊和發(fā)展農(nóng)業(yè)上的重要性和華僑農(nóng)場的特殊性，政策上適度給予傾斜。

三、補(bǔ)助辦法

按照上述原則，對(duì)中央直屬國有農(nóng)場和各地區(qū)因免除“農(nóng)工收費(fèi)”造成的減收，原則上以2001～2004年國有農(nóng)場“農(nóng)工收費(fèi)”的實(shí)際數(shù)為基數(shù)，對(duì)先行改革地區(qū)和上報(bào)數(shù)據(jù)與全國平均水平差異較大的地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。中央直屬國有農(nóng)場（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央直屬農(nóng)墾企業(yè)和中國儲(chǔ)備糧總公司農(nóng)場）減收額，由中央財(cái)政給予全額補(bǔ)助；地方國有農(nóng)場減收額，中央財(cái)政根據(jù)農(nóng)場類別和所處地區(qū)的補(bǔ)助系數(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

對(duì)地方財(cái)政補(bǔ)助公式為：

中央財(cái)政對(duì)某省補(bǔ)助額=∑（該省各類國有農(nóng)場減收額×農(nóng)場系數(shù)）×地區(qū)系數(shù)

其中：農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場和華僑農(nóng)場的補(bǔ)助系數(shù)為100%；地方“小三場”的補(bǔ)助系數(shù)為90%；勞改勞教農(nóng)場、各類林場的補(bǔ)助系數(shù)為80%.地區(qū)補(bǔ)助系數(shù)按照農(nóng)村稅費(fèi)改革規(guī)定的“1850”補(bǔ)助比例執(zhí)行，即對(duì)中西部糧食主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)助100%，對(duì)中西部非糧食主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)助

80%，對(duì)東部糧食主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)助50%，對(duì)東部非糧食主產(chǎn)區(qū)不予補(bǔ)助。

四、補(bǔ)助資金使用和管理

為確保深化國有農(nóng)場稅費(fèi)改革順利進(jìn)行，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央直屬墾區(qū)等要合理分配、及時(shí)核撥中央對(duì)國有農(nóng)場稅費(fèi)改革的補(bǔ)助資金，不得截留、挪用。各級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查部門和稅改辦要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)于虛報(bào)數(shù)據(jù)騙取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和違規(guī)使用轉(zhuǎn)移支付資金的地區(qū)，一經(jīng)查實(shí)，中央財(cái)政將相應(yīng)扣減其轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。

除中央財(cái)政補(bǔ)助外，省級(jí)財(cái)政和有條件的市、縣財(cái)政，也要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌集資金支持國有農(nóng)場稅費(fèi)改革，并督促國有農(nóng)場積極進(jìn)行配套改革，努力消化改革成本，不得將中央轉(zhuǎn)移支付資金用于增加農(nóng)場管理費(fèi)等開支和搞“形象工程”、“政績工程”。

各部門、各地區(qū)要嚴(yán)格按照中央的政策規(guī)定，采取絕大多數(shù)農(nóng)工愿意接受的形式和方法，將減少農(nóng)工收費(fèi)的好處全部落實(shí)給承包土地的農(nóng)工，防止按中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助額確定農(nóng)工減負(fù)數(shù)額。改革后，凡出現(xiàn)通過提高土地承包費(fèi)或其他形式變相加重農(nóng)工負(fù)擔(dān)的行為，一經(jīng)查實(shí)，將按照中央《關(guān)于對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》（中辦發(fā)

[2002]19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二篇：2012年國有農(nóng)牧場工作總結(jié)

2012年木壘縣國有農(nóng)牧場工作總結(jié)

二0一二年，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)綜改辦的親切關(guān)懷下，木壘縣國有農(nóng)牧場（良種場、克牧場、駱駝場）“兩委”班子團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全場干部群眾以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十七大精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議精神，始終以國有農(nóng)牧場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，基本完成年初制定目標(biāo)和任務(wù)。

一、國有農(nóng)牧場各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

二0一二年克牧場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值完成616萬元，其中：第一產(chǎn)業(yè)457萬元，第二產(chǎn)業(yè)（民族刺繡）50萬元，第三產(chǎn)業(yè)47萬元，勞務(wù)輸出62萬元，人均收入達(dá)到7553元，較上年同期增收1232元；良種場2012年全場經(jīng)濟(jì)總收入613.2萬元。費(fèi)用155.9萬元，純收入430.7萬元。其中：農(nóng)業(yè)收入176萬元（其中：設(shè)施農(nóng)業(yè)收入人均534元），牧業(yè)收入138萬元，林業(yè)收入14萬元，二、三產(chǎn)業(yè)及其勞務(wù)收入258萬元。人均純收入10055元，人均增收3146元（任務(wù)1296元、完成242%）。

二、國有農(nóng)牧場各項(xiàng)工作開展情況

（一）畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二0一二年我縣國有農(nóng)牧場進(jìn)一步深化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,圍繞提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益這個(gè)中心,按照加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的總體部署,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展思路和科技興牧戰(zhàn)略,結(jié)合國有農(nóng)牧場實(shí)際,因地制宜狠抓畜牧業(yè)工作。

一是抓牲畜品種改良和牲畜、家禽出欄工作不放松,通過采取政策、資金、技術(shù)支持和有組織有計(jì)劃地開展牲畜品種改良和牲畜、家禽出欄工作：

年內(nèi)，克牧場、良種場完成黃牛改良370頭（冷配），良種乳牛改良400頭。奶牛牲控凍精200枝。肉羊改良1100只，其中肉羊胚胎移植200只，牲畜出欄總數(shù)完成9054頭（只），其中；完成大牲畜出欄120頭，完成羊出欄8934只。育肥出欄5780頭（只），其中：羊5550只，牛230頭。新購進(jìn)良種奶牛30頭，種公牛8頭，種公羊12只，家禽出欄完成61000羽，肉類產(chǎn)量完成3000噸，奶產(chǎn)量完成2200噸，牲畜最高飼養(yǎng)量19362頭（只），年末存欄8700頭（只），生豬出欄2000口，蛋類產(chǎn)量任務(wù)80噸。駱駝場利用自然草場的優(yōu)勢，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)駱駝品種與本地駱駝進(jìn)行改良，目前已改良50頭，養(yǎng)殖特色品種“長眉駝”120頭。

二是狠抓牲畜疫病防治,將牲畜疫病防治作為各項(xiàng)工作的重中之重。加強(qiáng)牲畜口蹄疫苗防疫，防疫面達(dá)100%, ,同時(shí)，對(duì)三個(gè)農(nóng)牧場牲畜還實(shí)施了常規(guī)防疫.通過采取常規(guī)防疫與加強(qiáng)防疫相結(jié)合、防范與防疫并重的辦法，確保了各牧場牲畜安全。

三是全面加強(qiáng)國有農(nóng)牧場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 克牧場全年重點(diǎn)抓民生工程：

1、危房改造。全場開展富民安居、危房改造工程，全場開工修建115戶，實(shí)際完成110戶，定居興牧10戶。

2、高效節(jié)水工程。現(xiàn)在修蓄水池，完成主管道鋪設(shè)2000畝，到年底完成滴灌面積2000畝。到2013年可投入使用。

3、為大力開展木壘縣旅游業(yè)：4月份，克牧場自籌資金40萬元，在四十里井子開發(fā)大漠旅游景點(diǎn)一處，修建了350平方米的餐飲廳8間，綠化面積150平方米，積極開發(fā)嶄新的大漠旅游景點(diǎn)，為前往鳴沙山、胡楊林游客吃飯、休閑娛樂提供好的去處。

4、在四十里井子修建牛羊配種站，為牛羊改良配種打下了基礎(chǔ)。

5、由福建幫扶木壘，為克牧場牧民定居點(diǎn)修油路1公里，主體工程現(xiàn)以完工，交付使用。

良種場全年重點(diǎn)抓民生工程：

1、水利工作。完成4眼機(jī)電井計(jì)量設(shè)施安裝，完成1700畝高效節(jié)水滴灌工程。

2、農(nóng)機(jī)化工作。玉米種植機(jī)械化示范區(qū)510畝；連片高產(chǎn)玉米示范點(diǎn)320畝，農(nóng)牧民人均節(jié)本增收120元；鷹嘴豆鋪膜機(jī)械化種植500畝，未發(fā)生農(nóng)機(jī)事故。

3、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋拆遷。根據(jù)縣委、政府的安排，該場大棚種植區(qū)被列為棚戶區(qū)改造范圍，需征遷35戶居民，征收土地47畝，目前土地征收工作已完成，對(duì)35戶居民房屋評(píng)估工作已完成，簽訂征收合同5份。

四是從多方面狠抓抗災(zāi)保畜準(zhǔn)備工作落實(shí)。首先，農(nóng)牧場根據(jù)縣委、縣人民政府的要求，樹立防大災(zāi)、抗大災(zāi)的思想，動(dòng)員農(nóng)牧民多備草料，多出欄牲畜；其次，統(tǒng)籌安排牧業(yè)專場，盡量延緩轉(zhuǎn)場時(shí)間，充分利用夏秋草場，緩減冬草場壓力；再則，加大草料儲(chǔ)備。

五村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展以來，我縣國有農(nóng)牧場積極投身于一事一議項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中，將生產(chǎn)生活最急需，群眾愿望最迫切的問題，納入一事一議項(xiàng)目申報(bào)中。2012年，我縣國有農(nóng)牧場已完成的一事一議項(xiàng)目2個(gè)，申請(qǐng)自治區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金11.72萬元。

（二）認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)政策規(guī)定，拓展牧民增收渠道，按照做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的工作思路，采取政策、資金、信息技術(shù)等方面扶持，實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化和勞務(wù)輸出的辦法，鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧民發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和外出務(wù)工創(chuàng)收，激發(fā)了農(nóng)牧民發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的熱情?？四翀觯撼擎?zhèn)就業(yè)10人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制化3.5%以上內(nèi)，應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移134人次，其中新增18人次。良種場：全年共輸轉(zhuǎn)158人次，完成任務(wù)的137%。創(chuàng)收258.6萬元，完成任務(wù)的246%。共舉辦培訓(xùn)班7期，參加人數(shù)251人次。駱駝場：完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移86人次，其中長期轉(zhuǎn)移48人，新增人數(shù)38人，勞動(dòng)力培訓(xùn)86人次，其中技能培訓(xùn)48人，完成了上級(jí)下達(dá)的創(chuàng)收任務(wù)。

（三）扶貧工作扎實(shí)有效。我縣國有農(nóng)牧場抓扶貧鞏固工作不放松，將扶貧攻堅(jiān)與小康建設(shè)緊密結(jié)合起來，一是實(shí)施了一系列扶貧優(yōu)惠政策和幫扶減免措施，二是以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民思想觀念入手，加大了對(duì)農(nóng)牧民的宣傳教育,教育群眾自力更生、艱苦奮斗、走勤勞致富的道路,摒棄等、靠、要的觀念,同時(shí)農(nóng)牧場有計(jì)劃地安排貧困農(nóng)牧民參與農(nóng)牧場基礎(chǔ)建設(shè)和勞務(wù)輸出,就地轉(zhuǎn)化勞動(dòng)力,組織貧困勞動(dòng)力到昌吉、沙灣采棉,使貧困戶戶均增收,起到了較好的扶貧效果；三是爭取扶貧項(xiàng)目資金，為貧困人口脫貧致富提供了條件。

（四）抗震安居工程進(jìn)展順利，國有農(nóng)牧場將實(shí)施抗震安居工程與牧民定居結(jié)合起來，通過采取對(duì)新建抗震安居房的農(nóng)牧民優(yōu)先解決建房用地、簡化申辦手續(xù)、給予資金、技術(shù)支持以及加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，確保了抗震安居工程的順利實(shí)施。

（五）新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。木壘縣國有農(nóng)牧場把新農(nóng)村建設(shè)提高到講政治、講大局的高度來認(rèn)識(shí)，把新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作和戰(zhàn)略任務(wù)，從規(guī)劃入手，通過廣泛征求干部群眾的意見，結(jié)合農(nóng)牧場自然、地理、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施意見，狠抓工作落實(shí)。

克牧場的新農(nóng)村建設(shè)年年有新變化，油路進(jìn)巷道自來水，衛(wèi)星電視入戶。今年完成安居富民工程有了新進(jìn)展，動(dòng)工115戶，已完工110戶。居民點(diǎn)有養(yǎng)殖小區(qū)，農(nóng)田林網(wǎng)化，巷道綠樹成蔭，特別是農(nóng)牧民的生活水平逐年提高，今年?duì)幦》鲐氻?xiàng)目資金20萬元，新修巷道油路1公里。呈現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，人畜兩旺的新氣象。

良種場結(jié)合愛國衛(wèi)生活動(dòng)的開展，組織黨員、機(jī)關(guān)干部、農(nóng)工對(duì)北環(huán)路、木-巴公路、居民巷道衛(wèi)生大掃除5次，清運(yùn)垃圾60多噸。同時(shí)為改善場容場貌，綠化、美化了辦公室院落，通過開展此項(xiàng)活動(dòng)，達(dá)到了住宅設(shè)施配套齊全，場容場貌整潔，人居環(huán)境好，為良種場營造了良好的投資與發(fā)展環(huán)境。駱駝場以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，開展環(huán)境教育工作，是對(duì)環(huán)保衛(wèi)生工作進(jìn)行了不定期的檢查，在場部、定居點(diǎn)設(shè)垃圾點(diǎn)，為保持牧場辦公室和定居點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生，一年開展衛(wèi)生治理5次。

三、轉(zhuǎn)移支付資金撥付情況

2012 年上級(jí)綜改辦下達(dá)我縣國有農(nóng)牧場轉(zhuǎn)移支付資金89萬元，其中：農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金17萬元（計(jì)劃生育3萬元、優(yōu)撫1萬、民兵訓(xùn)練3萬元、道路建設(shè)10萬元）；農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付新增因素補(bǔ)助資金72萬元，資金已全部撥付到各國有農(nóng)牧場。

四、加強(qiáng)國有農(nóng)牧場干部職工政治思想作風(fēng)建設(shè)

首先、堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的指導(dǎo)思想，立足加強(qiáng)黨性教育和黨性鍛煉先行的原則，加強(qiáng)黨的路線方針政策教育,農(nóng)牧場黨委中心學(xué)習(xí)組每月學(xué)習(xí)一次，機(jī)關(guān)黨員堅(jiān)持每周二理論學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化，通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育增強(qiáng)了黨員干部的政治敏銳性,提高了政治思想水平、強(qiáng)化了黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)和宗旨觀念,為農(nóng)牧場生產(chǎn)力的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及“三個(gè)文明”建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治思想保障，使黨組織充滿旺盛的生機(jī)和活力。

其次、堅(jiān)持黨要管黨從嚴(yán)治黨的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過多種形勢開展黨性、黨紀(jì)教育,警示和引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢思想防線,經(jīng)常自覺地審視和檢查自已,同時(shí)狠抓預(yù)防和源頭治理,建立和完善各項(xiàng)管理制度和監(jiān)督機(jī)制,實(shí)施光明工程“兩公開一監(jiān)督”制度,廣泛接受干部群眾的監(jiān)督，堅(jiān)持實(shí)行禁止公款吃喝玩樂的規(guī)定,加大糾風(fēng)工作,妥善處理來信來訪,突出解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，杜絕了公款吃喝,公車私用現(xiàn)象,制止了奢侈浪費(fèi)行為。

五、精神文明建設(shè)卓有成效

木壘縣國有農(nóng)牧場始終以提高干部群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)為根本；一是堅(jiān)持以先進(jìn)的政治思想理論引導(dǎo)人,改造主觀世界,使黨員干部始終堅(jiān)定社會(huì)主義信念、艱苦創(chuàng)業(yè)、立足崗位講奉獻(xiàn),激發(fā)干部群眾的主人翁責(zé)任感；二是堅(jiān)持用優(yōu)秀的文化藝術(shù)陶冶人,廣泛開展群眾性的文化休育活動(dòng),唱響主旋律,用生動(dòng)活潑的文體活動(dòng)占領(lǐng)思想文化主陣地,在上級(jí)組織的支持下配置了電教設(shè)備,全面開設(shè)了電教課程。農(nóng)牧場利用節(jié)假日和文化下村之機(jī)開展各種有意義的文藝活動(dòng)，同時(shí)還經(jīng)常開展群眾性體育活動(dòng),利用節(jié)假日組織舉辦籃球、乒乓球、拔河、田徑等體育活動(dòng),使干部群眾逐步養(yǎng)成了科學(xué)、文明、健康的工作和生活習(xí)慣 ,形成了全場上下健康向上的精神風(fēng)貌；三是堅(jiān)持以人為本,以德治場的方針,加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè),將社會(huì)公德,職業(yè)道德,家庭美德“三德”教育常抓不懈,狠抓了社會(huì)文明規(guī)范,抓先進(jìn)樹典范,掀起學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)的熱潮,將精神文明建設(shè)引向了深入。

六、存在的困難和問題

一是畜牧業(yè)由于受自然資源的約束，基礎(chǔ)設(shè)施條件的制約，生產(chǎn)經(jīng)營方式和地理區(qū)位的影響，仍然沿襲傳統(tǒng)粗放、分散、低效益的生產(chǎn)方式，畜牧業(yè)發(fā)展后勁不足，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下滑趨勢，多元化產(chǎn)業(yè)布局難以形成，農(nóng)牧民增收難、致富難。

二是水土資源匱乏，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人工草場短缺，草畜矛盾十分突出，牲畜舍飼條件不夠，草場載畜超負(fù)荷，畜牧業(yè)抗自然災(zāi)害的能力嚴(yán)重不足，生態(tài)形勢嚴(yán)峻。三是農(nóng)牧民思想解放不夠，勞務(wù)創(chuàng)收意識(shí)以及主動(dòng)性自覺性還不夠強(qiáng)，勞動(dòng)力素質(zhì)低，農(nóng)牧民勞動(dòng)技能與勞務(wù)市場需求還有差距，勞務(wù)輸出占富余勞動(dòng)力的比例不高，勞務(wù)創(chuàng)收水平還很低。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)低，規(guī)模小，缺乏多樣化，服務(wù)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，旅游業(yè)潛力未得到充分挖掘。

四是隨著改革和發(fā)展的深入，歷史遺留的矛盾和糾紛集中凸現(xiàn)，如草場糾紛和就業(yè)矛盾的壓力較大，在一定程度上嚴(yán)重影響了國有農(nóng)牧場各項(xiàng)工作的正常開展。

第三篇：國有農(nóng)牧場調(diào)研論文

淺談新源馬場改制后存在的問題及對(duì)策

一、基本概況

新源馬場位于新源縣城以西50公里處，是一個(gè)以牧為主,農(nóng)牧結(jié)合的國有牧場。始建于1956年7月13日，2000年新源縣的國有農(nóng)牧場進(jìn)行了體制、機(jī)構(gòu)改革，改制后原國有牧場自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我完善的經(jīng)濟(jì)、行政管理體制被打破，改為公共事業(yè)實(shí)行剝離，原場學(xué)校、衛(wèi)生院移交縣文教、衛(wèi)生系統(tǒng)管理，行政管理歸口當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一管理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由場自主管理，馬場現(xiàn)行人事管理制度為聘用制。經(jīng)濟(jì)管理由原來的場隊(duì)兩級(jí)核算改為由上級(jí)主管部門審計(jì)監(jiān)督下的場獨(dú)立核算。

目前，全場設(shè)有黨委，管理委員會(huì)，下轄5個(gè)黨支部，9個(gè)農(nóng)牧業(yè)隊(duì)，總戶數(shù)873戶，總?cè)丝?936人，其中：哈薩克族占67%，在職職工1485人，退休職工429人。場兩委班子共5人，場干部33名（其中：財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資人員7人，馬場聘用人員26人）。全場擁有草場面積37萬畝（其中，可利用草場28萬畝），林地1500畝，牲畜存欄數(shù)22654頭（只）。社會(huì)生產(chǎn)總值達(dá)到2772萬元，人均純收入達(dá)5100元。

二、制約國營農(nóng)牧場發(fā)展的主要問題

一是觀念陳舊，職工發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)牧場職工受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。由于長期處于貧困狀態(tài)，職工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，有些哈族職工因?yàn)槎啻卧馐茏匀粸?zāi)害，甚至連地都不敢種，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變。

二是壓力過大，承擔(dān)政府職能太多。農(nóng)牧場對(duì)上是企業(yè)，對(duì)職工群眾又是政府。作為企業(yè)不能追求利潤的最大化，相應(yīng)地承擔(dān)著政府職能，如扶貧濟(jì)困、綜合治理、計(jì)劃生育、場隊(duì)建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)、抗洪防災(zāi)、擁軍優(yōu)屬、植樹造林等。作為企業(yè)無稅收，一切費(fèi)用都來源于土地和草場承包費(fèi)，所以農(nóng)牧場是處于政府和企業(yè)之間的準(zhǔn)政府、準(zhǔn)企業(yè)的中性組織形式，政府應(yīng)承擔(dān)的全部職能企業(yè)必須履行，而政府應(yīng)支出的費(fèi)用卻只能依靠轉(zhuǎn)移支付和少量的土地承包費(fèi)，企業(yè)只能勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有發(fā)展的資金。

三是發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理。企業(yè)經(jīng)營單一，主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，國有農(nóng)牧場直接服務(wù)農(nóng)牧職工的基層站所已全部撤消，沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員做農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)工作，農(nóng)作物產(chǎn)量偏低，經(jīng)濟(jì)效益差。由于地理位臵、人口、資源等沒有優(yōu)勢，導(dǎo)致企業(yè)不多，二、三產(chǎn)無法發(fā)展。

四是人員太少，干部隊(duì)伍建設(shè)滯后。從目前情況看，我縣的國營農(nóng)牧場除領(lǐng)導(dǎo)是財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資人員外，大部分是聘用人員，工資由本場自行解決，工作環(huán)境艱苦，政治待遇、工資待遇相差很大，同工不同酬，企業(yè)干部心理不平衡，工作積極性不高，創(chuàng)新和開拓意識(shí)差。

五是農(nóng)業(yè)投入減少，發(fā)展缺乏后勁。國有農(nóng)牧場改制后，并入到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入只能依靠自身少量的集體積累，國家的項(xiàng)目資金幾乎惠及不到國有農(nóng)牧場，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和推廣跟不上，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，抵御自然災(zāi)害的能力下降，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā)展和農(nóng)牧職工收入的增長。

三、對(duì)策和建議

一是加大項(xiàng)目資金的支持力度。國營牧場在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)水利建設(shè)、道路建設(shè)、廣播電視、人畜飲水工程、土地整理工程、村村通工程、基層文化陣地建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等沒有納入國家和自治區(qū)的投資渠道。建議將該問題專題上報(bào)自治區(qū)相關(guān)部門，加大對(duì)國有農(nóng)牧場的支持力度，制定特殊的扶持政策，將國有農(nóng)牧場的有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行計(jì)劃單列或納入屬地管理渠道，促進(jìn)農(nóng)牧場經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

二是對(duì)現(xiàn)行的國有農(nóng)牧場進(jìn)行體制改革，將國有農(nóng)牧場納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制，將企業(yè)自身供養(yǎng)的管理人員全部納入財(cái)政，并提高工資待遇。

三是在國有農(nóng)牧場防病改水、草料地、相關(guān)站所、水利、道路、文化陣地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金方面給予政策傾斜，改善國有農(nóng)牧場發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平。

四是在加快國有農(nóng)牧場改制的同時(shí)，確保在職職工、退休職工繼續(xù)享受養(yǎng)老統(tǒng)籌和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障政策，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于因?yàn)槔щy交不起社保自籌部分未能參保的正式職工，建議專題上報(bào)自治區(qū)要求制定優(yōu)惠政策，做到應(yīng)保盡保，確保困難職工的正當(dāng)權(quán)益得到保障。

五是建議上級(jí)相關(guān)部門盡快對(duì)國有農(nóng)牧場未確權(quán)的土地進(jìn)行確權(quán)，切實(shí)維護(hù)各農(nóng)牧場及農(nóng)牧民的利益。

第四篇：國有農(nóng)牧場稅費(fèi)改革專項(xiàng)檢查報(bào)告

**集團(tuán)國有農(nóng)場稅費(fèi)改革專項(xiàng)檢查報(bào)告

按照囯農(nóng)改辦【2012】2號(hào)《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室關(guān)于開展國有農(nóng)場稅費(fèi)改革專項(xiàng)檢查的通知》精神，我集團(tuán)積極組織開展國有農(nóng)場稅費(fèi)改革政策落實(shí)、資金使用、減負(fù)情況的自查和專項(xiàng)檢查工作?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、集團(tuán)基本情況

****集團(tuán)創(chuàng)辦于19**年**月，前身為*********墾殖場。截止2011年底總?cè)丝?****人，其中，在職職工****人，離退休職工 ****人。

我集團(tuán)耕地總面積*****畝，水田*****畝，旱地*****畝，水面*****畝，林果地*****畝。我集團(tuán)實(shí)行稅費(fèi)改革后，全面取消農(nóng)業(yè)稅、類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”收費(fèi)以及管理費(fèi)的征收，清理規(guī)范不合理收費(fèi)，精減管理人員及嚴(yán)格控制管理費(fèi)。從根本上減輕了職工的負(fù)擔(dān)，理順了國家、企業(yè)和職工之間的關(guān)系，極大地調(diào)動(dòng)了廣大職工生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二、稅費(fèi)改革政策落實(shí)情況

一是全面免征農(nóng)業(yè)稅和取消類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”后，農(nóng)場職工的負(fù)擔(dān)得到了明顯減輕；二是國有農(nóng)場按稅費(fèi)改革政策都確定了農(nóng)場收取土地承包費(fèi)的控制，公開了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目。規(guī)范了收費(fèi)行為、減輕了農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)，維護(hù)了農(nóng)牧工的利益。三是推動(dòng)了自身發(fā)展，通過轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，轉(zhuǎn)變思想觀念，引導(dǎo)農(nóng)工合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植和畜牧業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，積極扶持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大的調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)工的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了國有農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

我集團(tuán)為調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)職工的生產(chǎn)積極性，與職工每年簽訂了土地承包合同，但農(nóng)場國有土地性質(zhì)不變，職工身份不變。農(nóng)場稅費(fèi)改革前，向職工收取一定數(shù)量的管理費(fèi)，收取標(biāo)準(zhǔn)參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三提五統(tǒng)”。自2008年實(shí)行稅費(fèi)改革起，全部免除了農(nóng)牧工承擔(dān)的類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)三提五統(tǒng)”收費(fèi)。還享受國家的良種補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等政策，農(nóng)工切實(shí)享受到農(nóng)村稅費(fèi)改革帶來的好處。

三、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配使用情況

2009-2010年，我集團(tuán)收到市財(cái)政撥付國有農(nóng)場稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金、困難補(bǔ)助等資金****萬元（含以前年撥款2009年到賬），2011年因企業(yè)改制未撥付國有農(nóng)場稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金、困難補(bǔ)助等資金。根據(jù)**市國有農(nóng)場稅費(fèi)改革實(shí)施方案，對(duì)國有農(nóng)場，因免除類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”的收費(fèi)而減少的收入，參照農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付有關(guān)規(guī)定，綜合考慮農(nóng)場人口、耕地面積、實(shí)際減少及歷史原因等因素，按照“公開、透明、公正”的原則進(jìn)行了分配。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金主要用于土地承包費(fèi)補(bǔ)助、兩田制補(bǔ)助、文化體育場所建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)貼、保運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和職工改制置換身份等。

我集團(tuán)認(rèn)真按照上級(jí)文件精神，合理使用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，專款專用，不挪用、擠占。在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用方面，建立了嚴(yán)格的監(jiān)管制度。各分場設(shè)有公示欄，進(jìn)行場務(wù)公開，政務(wù)公開。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的投入，推進(jìn)了農(nóng)場新農(nóng)村建設(shè)步伐，改善了農(nóng)場的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得長足發(fā)展。

四、存在的問題和困難

（一）國有農(nóng)墾企業(yè)管理體制機(jī)制不順暢。

自農(nóng)場稅費(fèi)改革以后，我集團(tuán)對(duì)職工承包的土地，扣除“二田制”后，只收取抵交社、醫(yī)保部分承包費(fèi)，如不是靠以工業(yè)補(bǔ)農(nóng)，應(yīng)該連年經(jīng)營虧損，現(xiàn)國有農(nóng)場進(jìn)行企業(yè)改制，今后也發(fā)展方向不明，將面臨運(yùn)行十分艱難。

（二）企業(yè)辦社會(huì)的職能仍未分離徹底。

1、企業(yè)除分離了學(xué)校和衛(wèi)生院以外，仍然承擔(dān)計(jì)劃生育、民政優(yōu)撫、勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)、民族宗教、社會(huì)治安綜合治理、武裝部（負(fù)責(zé)民兵管理、征兵等）等辦社會(huì)職能。還承擔(dān)社區(qū)管理、辦學(xué)前班、消防等各項(xiàng)工作，這些支出達(dá)***萬以上。

2、場隊(duì)兩級(jí)管理干部工資負(fù)擔(dān)。農(nóng)場承擔(dān)大隊(duì)及分場干部工資每年近***萬元。這部分干部工資用于在國有農(nóng)場稅費(fèi)改革中，因而這筆支出是農(nóng)場很大的負(fù)擔(dān)。

（三）承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌方面的問題。

截至2011年底，我集團(tuán)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保人數(shù)*****人（其中：在職****人，退休人員****人），實(shí)際參保人數(shù)****人，未參保人數(shù)****人，累計(jì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金*****萬元；醫(yī)保應(yīng)參保人數(shù)**** 人，實(shí)際參保人數(shù)****人（其中：在職****人，退休人員****人），未參保在職人員****人，未參保退休人員***人，累計(jì)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)金**** 萬元。按規(guī)定農(nóng)場應(yīng)承擔(dān)20%的保費(fèi)但因農(nóng)場資金困難，無力支付，每年社、醫(yī)保還按上年基數(shù)遞增10%以上，職工社保、醫(yī)保費(fèi)全由自己

承擔(dān)。因此農(nóng)場實(shí)際欠職工個(gè)人單位繳費(fèi)部分*億元（包括已退休人員）。

（三）債務(wù)方面的問題。

我集團(tuán)在供養(yǎng)企業(yè)管理人員、加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)及發(fā)展教育、電力、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、企業(yè)辦開發(fā)區(qū)投入市政道路等社會(huì)事業(yè)過程中，累計(jì)產(chǎn)生債務(wù)1.75億元。

（四）待遇偏低。

我集團(tuán)作為國有農(nóng)墾企業(yè)，屬自負(fù)盈虧企業(yè)性質(zhì)，農(nóng)場干部職工的工資全部由企業(yè)自己負(fù)擔(dān)，在職職工人均工資與周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部比較，明顯偏低。企業(yè)職工應(yīng)享受的“五險(xiǎn)一金”也沒有齊全。

五、幾點(diǎn)建議

一是建議將農(nóng)墾按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金申請(qǐng)立項(xiàng)要求，享受防病改水、相關(guān)站所、水利、道路、文化陣地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金，改善國有農(nóng)場發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高農(nóng)工生產(chǎn)生活水平。

二是建議將國有農(nóng)場自身供養(yǎng)的管理人員工資全部納入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步提高工資待遇。

三是積極化解農(nóng)墾背負(fù)的債務(wù)，加大項(xiàng)目資金的支持力度，在保障正常的經(jīng)費(fèi)需求情況下，促進(jìn)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

四是在進(jìn)行國有農(nóng)場改制的同時(shí)，確保在職職工、退休職工繼續(xù)享受養(yǎng)老統(tǒng)籌和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障政策，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

五是剝離農(nóng)場辦社會(huì)功能，減輕農(nóng)場負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化管理職能。一是將政府事務(wù)類。包含：計(jì)劃生育、民政優(yōu)撫、勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)、民族宗教、社會(huì)治安綜合治理、武裝部（負(fù)責(zé)民兵管理、征兵等）等辦社會(huì)職能所需費(fèi)用由現(xiàn)有的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金承擔(dān)，并根據(jù)剛性支出增長情況逐年增加補(bǔ)助額度；二是對(duì)社會(huì)事務(wù)類辦社會(huì)職能根據(jù)不同類型給予全額補(bǔ)助。包含：工青婦、文化體育等事業(yè)站所；三是對(duì)職工子女學(xué)前教育等辦社會(huì)職能給予定額補(bǔ)助；四是其他社會(huì)職能根據(jù)不同類型給予適當(dāng)補(bǔ)助或逐步解決，包含：社區(qū)管理、職工教育、場區(qū)環(huán)衛(wèi)、農(nóng)林供水、防洪、種畜繁育、公益林管護(hù)等辦社會(huì)職能根據(jù)不同類型和情況適當(dāng)補(bǔ)助或逐步解決。促進(jìn)國有農(nóng)場轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、開放搞活，更好更快的發(fā)展，有效發(fā)揮國有農(nóng)場的示范帶頭作用。

第五篇：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)

《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<黨政機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法>的通知》（財(cái)行[2011]180

號(hào)）

黨政機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法>的通知》（中辦發(fā)[2011]2號(hào)）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》（廳字[2011]6號(hào)）和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作的通知》（中辦發(fā)[2011]13號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于黨政機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備使用管理。本辦法所稱執(zhí)法執(zhí)勤用車，是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)用于執(zhí)勤、監(jiān)管、稽查、辦案等公務(wù)的專用機(jī)動(dòng)車輛。

第三條執(zhí)法執(zhí)勤用車分為一般執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種專業(yè)技術(shù)用車兩類。

一般執(zhí)法執(zhí)勤用車是指用于執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的普通車輛。

特種專業(yè)技術(shù)用車是指需要長期固定裝載特殊專業(yè)技術(shù)設(shè)備用于執(zhí)法執(zhí)勤的車輛。

第四條執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用遵循保障公務(wù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、編制控制、規(guī)范管理的原則。

第五條執(zhí)法執(zhí)勤用車實(shí)行按照系統(tǒng)分級(jí)管理。

財(cái)政部會(huì)同有關(guān)中央主管部門分別研究制定分系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法。

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)分系統(tǒng)管理辦法制定本地區(qū)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理的具體辦法，并報(bào)財(cái)政部和中央主管部門備案。

第二章 配備條件和編制

第六條黨政機(jī)關(guān)配備執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（一）擁有法律法規(guī)賦予的執(zhí)法執(zhí)勤職能；

（二）有專門的執(zhí)法執(zhí)勤機(jī)構(gòu)和人員；

（三）需要經(jīng)常性外出開展執(zhí)法執(zhí)勤工作。

第七條執(zhí)法執(zhí)勤用車編制主要根據(jù)下列因素核定：

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置及執(zhí)法執(zhí)勤人員編制；

（二）執(zhí)法執(zhí)勤職能特點(diǎn)及工作量；

（三）執(zhí)法執(zhí)勤地區(qū)的交通、地理、氣候等客觀條件；

（四）當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況；

（五）其他影響編制核定的因素。

第八條執(zhí)法執(zhí)勤用車編制分別按照一般執(zhí)法執(zhí)勤用車編

制和特種專業(yè)技術(shù)用車編制兩部分核定。

第九條中央黨政機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車編制由財(cái)政部商各中央主管部門核定。地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車編制由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況核定。

執(zhí)法執(zhí)勤用車編制核定后，財(cái)政部門根據(jù)執(zhí)法執(zhí)勤工作需要和財(cái)力情況將車輛逐步配備到位。

第十條合署辦公的黨政機(jī)關(guān)，需要配備執(zhí)法執(zhí)勤用車的，按一個(gè)單位核定編制。不承擔(dān)執(zhí)法執(zhí)勤職能的單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得配備執(zhí)法執(zhí)勤用車。

第十一條執(zhí)法執(zhí)勤用車不得與一般公務(wù)用車重復(fù)配備。

黨政機(jī)關(guān)依法取得的執(zhí)法執(zhí)勤用車，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入本單位車輛編制管理。

第十二條因機(jī)構(gòu)變更、工作職責(zé)或人員編制調(diào)整等原因，需要對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤用車編制進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。

第十三條執(zhí)法執(zhí)勤用車編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況定期或不定期予以復(fù)核。復(fù)核工作由各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一組織各主管部門實(shí)施。

第三章 配備標(biāo)準(zhǔn)

第十四條執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)配備使用國產(chǎn)汽車。

第十五條黨政機(jī)關(guān)配備執(zhí)法執(zhí)勤用車執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）一般執(zhí)法執(zhí)勤用車原則上配備排氣量1.6升（含）以下、價(jià)格12萬元以內(nèi)的轎車或其他小型客車；因工作需要可以配備排氣量1.8升（含）以下、價(jià)格18萬元以內(nèi)的轎車或其他小型客車。因地理環(huán)境需要和工作性質(zhì)特殊，確需配備越野車（含SUV車型）的，應(yīng)當(dāng)控制在排氣量2.5升（含）以下、價(jià)格25萬元以內(nèi)；16座（含）以上中大型客車不得超過45萬元。

上述執(zhí)法執(zhí)勤用車配備價(jià)格是指車輛購置價(jià)格（發(fā)票價(jià)格），不包括車輛購置稅和其他相關(guān)費(fèi)用。配備享受中央或地方財(cái)政補(bǔ)助的自主創(chuàng)新的新能源汽車，以補(bǔ)助后的價(jià)格為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）特種專業(yè)技術(shù)用車的配備標(biāo)準(zhǔn)由各中央主管部門，按照保障工作需要、厲行節(jié)約的原則商財(cái)政部確定。

第十六條配備執(zhí)法執(zhí)勤用車超過本辦法第十五條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，中央黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)，地方黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)報(bào)省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第十七條一般執(zhí)法執(zhí)勤用車使用超過8年的可以更新；特種專業(yè)技術(shù)用車更新年限由各中央主管部門商財(cái)政部門確定。

執(zhí)法執(zhí)勤用車達(dá)到更新年限仍能繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。

第四章 配置使用管理

第十八條黨政機(jī)關(guān)根據(jù)執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備更新標(biāo)準(zhǔn)、編制和現(xiàn)狀，編制執(zhí)法執(zhí)勤用車配備更新計(jì)劃。

第十九條對(duì)各黨政機(jī)關(guān)編制的執(zhí)法執(zhí)勤用車配備更新計(jì)劃，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)法執(zhí)勤用車管理規(guī)定予以審核，統(tǒng)籌安排購置費(fèi)用，列入部門預(yù)算。

第二十條配備更新執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施政府采購。

第二十一條執(zhí)法執(zhí)勤用車一般應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)志圖案。統(tǒng)一標(biāo)志圖案由各黨政機(jī)關(guān)的中央主管部門按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，報(bào)財(cái)政部、公安部備案。涉及國家安全、偵查辦案等保密要求的，可以不噴涂統(tǒng)一標(biāo)志圖案，但應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記，加強(qiáng)管理。

第二十二條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)勤用車使用管理，建立健全各項(xiàng)使用管理制度，降低使用和維修保養(yǎng)成本。

（一）除執(zhí)行特殊任務(wù)的用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，提高使用效率。

（二）根據(jù)各類執(zhí)法執(zhí)勤用車的特點(diǎn)建立使用登記和公示制度，接受有關(guān)方面和社會(huì)監(jiān)督。

（三）實(shí)行執(zhí)法執(zhí)勤用車保險(xiǎn)、維修、加油政府采購和

定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度，健全并認(rèn)真執(zhí)行用車費(fèi)用的核算和獎(jiǎng)懲制度。

第二十三條黨政機(jī)關(guān)配備使用執(zhí)法執(zhí)勤用車，不得有下列行為：

（一）借用、占用下屬單位或其他單位車輛。

（二）接受企業(yè)捐贈(zèng)車輛。

（三）公車私用，對(duì)外出租出借執(zhí)法執(zhí)勤用車。

（四）將執(zhí)法執(zhí)勤用車作為領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)定用車。

（五）為執(zhí)法執(zhí)勤用車增加高檔配置或豪華內(nèi)飾。第二十四條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)法執(zhí)勤用車運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，并按照編制內(nèi)執(zhí)法執(zhí)勤用車數(shù)量核定其運(yùn)行費(fèi)用，列入部門預(yù)算。

第二十五條建立執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決算中反映本單位執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理情況。

地方各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯總本地區(qū)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理情況。

財(cái)政部負(fù)責(zé)匯總中央黨政機(jī)關(guān)和全國的執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理情況。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本機(jī)關(guān)及其所屬單位執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正和處理。

第二十七條財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用的監(jiān)督檢查。對(duì)黨政機(jī)關(guān)違反規(guī)定配備的執(zhí)法執(zhí)勤用車，財(cái)政部門不予安排車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，并暫停其執(zhí)法執(zhí)勤用車更新的預(yù)算審批。

第二十八條各地區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條對(duì)黨政機(jī)關(guān)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)、攤派款項(xiàng)配車的，由有關(guān)部門予以收繳，可以調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)調(diào)劑使用；不能調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開拍賣，拍賣收入上繳同級(jí)國庫。

違反規(guī)定換車、借車的，應(yīng)當(dāng)立即換回、退回。

第六章 附 則

第三十條各級(jí)人民法院、人民檢察院和依法行使執(zhí)法執(zhí)勤職能的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本

辦法執(zhí)行。

黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法

政府采購信息網(wǎng) 2011年3月28日 13:57 來源： 國務(wù)院辦公廳 作者：國務(wù)院 中共中央辦公

廳 字號(hào)：大 | 小

中辦發(fā)〔2011〕2號(hào)

中 共 中 央 辦 公 廳

國 務(wù) 院 辦 公 廳

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理，落實(shí)《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，推動(dòng)節(jié)能減排，降低行政成本，推進(jìn)公務(wù)用車配備使用制度改革，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公務(wù)車，是指黨政機(jī)關(guān)用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，分為一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。

一般公務(wù)用車是指用于辦理公務(wù)、機(jī)要通信、處置突發(fā)事件等公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車輛。執(zhí)勤執(zhí)法用車是指用于辦案、監(jiān)察、稽查、稅務(wù)征管等執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的專用機(jī)動(dòng)車輛。

第三條 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用遵循經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、保障公務(wù)、節(jié)約使用的原則。

第四條 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行分級(jí)管理。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作，指導(dǎo)監(jiān)督下級(jí)黨政機(jī)關(guān) 公務(wù)用車管理工作。

第五條 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行編制管理。車輛編制根據(jù)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作需要等因素確定。

（一）中央和國家機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車編制按每 20 人不超過 1 輛確定；地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車編制標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市參照中央和國家機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確 定。

（二）執(zhí)法執(zhí)勤用車編制由財(cái)政部門會(huì)同公安、國家安全、司法和紀(jì)檢監(jiān)察及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主管部門，根據(jù)車輛保障裝備標(biāo)準(zhǔn)和工作需要決定。執(zhí)法執(zhí)勤用車不得與一般公務(wù)車重復(fù)配備。

（三）在京中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行指標(biāo)管理，由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱中直管理局）會(huì)同有關(guān)部門制定具體辦法并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第六條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)配備使用國產(chǎn)汽車。對(duì)自主品牌和自主創(chuàng)新的新能源汽車，可以實(shí)行政府優(yōu)先采購。

第七條 黨政機(jī)關(guān)配備公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）一般公務(wù)用車配備排氣量1.8 升（含）以下、價(jià)格18 萬元以內(nèi)的轎車，其中機(jī)要通信用車配備排氣量1.6 升（含）以下、價(jià)格 12 萬元以內(nèi)的轎車。配備享受財(cái)政補(bǔ)助的自主創(chuàng)新的新能源汽車，以補(bǔ)助后的價(jià)格為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）執(zhí)法執(zhí)勤用車除涉及國家安全、偵查辦案、應(yīng)急救援、警衛(wèi)和特殊地理環(huán)境等因素外，依照一般公務(wù)車標(biāo)準(zhǔn)配備。

第八條 黨政機(jī)關(guān)原則上不配備越野車。確因地理環(huán)境和工作性 質(zhì)特殊的，可以適當(dāng)配備國產(chǎn)越野車。不得將配備的越野車和警衛(wèi)車作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車。

第九條 公務(wù)用車使用年限超過八年的可以更新；達(dá)到更新年 限仍能繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。不得因領(lǐng)導(dǎo)干部提職、調(diào)任等原 因提前更新。更新后，舊車處理按照公開公正、規(guī)范節(jié)約的原則，可以采取與廠家置換等方式進(jìn)行。

第十條 黨政機(jī)關(guān)確需高于標(biāo)準(zhǔn)配備更新公務(wù)用車，或者配備更新越野車的，必須按照規(guī)定報(bào)公務(wù)車主管部門審批，并報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第十一條 公務(wù)用車主管部門根據(jù)公務(wù)用車的配備更新標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀，編制公務(wù)用車配備更新計(jì)劃。

第十二條 財(cái)政部門根據(jù)使用公務(wù)車配備更新計(jì)劃，統(tǒng)籌安排購置經(jīng)費(fèi)，并實(shí)行嚴(yán)格管理。財(cái)政部門會(huì)同公務(wù)用車主管部門制定公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)以核定公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用，列入部門預(yù)算。

第十三條 國管局、中直管理局會(huì)同汽車行業(yè)主管部門按照國家有關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策和政府采購的規(guī)定，綜合考慮車輛技術(shù)參數(shù)、安全性能、節(jié)能減排、售后服務(wù)等因素，定期發(fā)布黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄。公務(wù)用車主管部門根據(jù)公務(wù)用車選用車型目錄和 配備更新計(jì)劃，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施公務(wù)用車采購。

第十四條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用公務(wù)用車，不得公車私用，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第十五條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)用車使用管理制度，降低使用和維修保養(yǎng)成本。

（一）加強(qiáng)公務(wù)用車集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)禁分散管理使用，減少駕駛，提高使用效率，避免浪費(fèi)。

（二）嚴(yán)格公務(wù)用車使用登記和公示制度，嚴(yán)格登記和公示用車時(shí)間、事由、地點(diǎn)、里程、油耗、費(fèi)用等信息。一般公務(wù)用車嚴(yán)格實(shí)行回單位停放制度，節(jié)假日期間除特殊工作需要外應(yīng)當(dāng)封存停駛。

（三）實(shí)行公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油政府集中采購和定點(diǎn)保 險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度，健全公務(wù)用車油耗、運(yùn)行費(fèi)用單車核算和節(jié)獎(jiǎng)超罰制度，降低運(yùn)行成本。

第十六條 黨政機(jī)關(guān)工作人員到外地辦理公務(wù)，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)盡量乘用公共交通工具，減少公務(wù)用車長途行使。外事接待、會(huì)議和集體活動(dòng)用車應(yīng)當(dāng)主要通過社會(huì)租賃方式解決。

第十七條 黨政機(jī)關(guān)不得對(duì)外出租出借公務(wù)用車，不得借用、占用下屬單位或者其他單位車輛，不得接受企業(yè)捐贈(zèng)車輛。嚴(yán)禁為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾，不得在車輛維修等費(fèi)用中虛列名目或者夾帶其他費(fèi)用。

第十八條 建立公務(wù)用車配備更新和使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。各省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總本省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)用車配備更新和使用情況。國管局、中直管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備更新和使用情況。

公務(wù)用車主管部門應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)黨政機(jī)關(guān)通報(bào)或者公示公務(wù)用車配備更新和使用情況，接受監(jiān)督。

第十九條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用管理各項(xiàng)規(guī)定，把公務(wù)用車的配備管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 和節(jié)能減排檢查考核內(nèi)容，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)公務(wù)用車配備使用管理工作。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)以下行為依照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理：

（一）違規(guī)核定公務(wù)用車編制、審批超標(biāo)準(zhǔn)配備更新車輛；

（二）違規(guī)安排公務(wù)用車配備更新和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自配備更新公務(wù)用車；

（四）違規(guī)使用公務(wù)用車。

第二十條 試行公務(wù)用車制度改革的地區(qū)和部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)、本部門公務(wù)用車制度改革情況進(jìn)行總結(jié)和完善，不再依照本辦法核定公務(wù)用車編制和配備更新公務(wù)用車。有條件的地區(qū)和部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，加快推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。

第二十一條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其所屬行政單位、各級(jí)黨委和政府直屬事業(yè)單位、人民團(tuán)體的公務(wù)用車配備使用管理適用本辦法。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車按照本辦法的原則管理，具體辦法另行規(guī)定。

各級(jí)人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院的公務(wù)用車配備使用管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)依照本辦法制定實(shí)施辦法，報(bào)中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳備案。

第二十三條 本辦法由國管局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)公務(wù)用車配備使用管理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦

法》的通知

狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2011-02-25 生效日期: 2011-02-25 發(fā)布部門: 財(cái)政部 發(fā)布文號(hào): 財(cái)行[2011]9號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為了加強(qiáng)和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算、決算管理，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》（中辦發(fā)[2011]2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向我部反映。

附件：黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法

財(cái)政部

二〇一一年二月二十五日

附件：

黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范和加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理，提高資金使用效益，降低行政成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》（中辦發(fā)[2011]2號(hào)）和《中華人民共和國預(yù)算法》等國家法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其所屬行政單位的公務(wù)用車預(yù)算決算管理適用本辦法。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)包括各級(jí)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)等。

第三條

本辦法所稱公務(wù)用車預(yù)算決算管理，是指為了保證黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車的配備更新和正常使用，對(duì)所安排的公務(wù)用車購置費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用實(shí)施的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編制等管理工作。

第四條

本辦法所稱公務(wù)用車，是指黨政機(jī)關(guān)用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，分為一般公務(wù)用車、領(lǐng)導(dǎo)干部用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車和其他用車。

一般公務(wù)用車是指用于辦理公務(wù)、機(jī)要通信等公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車輛。

領(lǐng)導(dǎo)干部用車是指用于領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車輛。

執(zhí)法執(zhí)勤用車是指用于辦案、監(jiān)察、稽查、稅務(wù)征管等執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的專用機(jī)動(dòng)車輛。

特種專業(yè)技術(shù)用車是指加裝特殊專業(yè)設(shè)備，用于通訊指揮、技術(shù)偵查、刑事勘查、搶險(xiǎn)救災(zāi)、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境監(jiān)測、救護(hù)、工程技術(shù)等的機(jī)動(dòng)車輛。

其他用車是指上述四種用車之外的機(jī)動(dòng)車輛，如大中型載客車輛、載貨車輛等。

第五條

黨政機(jī)關(guān)配備更新公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)文件規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)。

第六條

黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行編制管理。車輛編制按照中央有關(guān)文件規(guī)定，根據(jù)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作需要等因素確定。

第二章 公務(wù)用車配備更新計(jì)劃

第七條

各有關(guān)部門根據(jù)公務(wù)用車的配備更新標(biāo)準(zhǔn)、編制數(shù)量和現(xiàn)狀，在編制部門預(yù)算之前，編制公務(wù)用車配備更新計(jì)劃，作為財(cái)政部門安排公務(wù)用車預(yù)算的重要依據(jù)。

第八條

中央和國家機(jī)關(guān)本級(jí)一般公務(wù)用車和部級(jí)干部用車配備更新計(jì)劃，分別歸口由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、全國人大常委會(huì)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、全國政協(xié)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱四個(gè)管理局）負(fù)責(zé)編制。

中央和國家機(jī)關(guān)本級(jí)執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車和其他用車配備更新計(jì)劃，由各部門負(fù)責(zé)編制。

第九條

中央垂直管理部門所屬單位的一般公務(wù)用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車和其他用車配備更新計(jì)劃，由各主管部門負(fù)責(zé)編制。

第十條

地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備更新計(jì)劃，由地方各有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制。

第三章 公務(wù)用車購置費(fèi)用預(yù)算編制

第十一條

公務(wù)用車購置費(fèi)用包括公務(wù)用車購置價(jià)款、車輛購置稅和其他相關(guān)支出。

第十二條

對(duì)各有關(guān)部門編制的公務(wù)用車配備更新計(jì)劃，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照公務(wù)用車管理規(guī)定嚴(yán)格審核。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排公務(wù)用車購置費(fèi)用，并實(shí)行嚴(yán)格管理。

第十三條

中央和國家機(jī)關(guān)本級(jí)一般公務(wù)用車和部級(jí)干部用車購置費(fèi)用，分別歸口列入四個(gè)管理局的部門預(yù)算。

中央和國家機(jī)關(guān)本級(jí)執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車和其他用車購置費(fèi)用，列入各部門的部門預(yù)算。

第十四條

中央垂直管理部門所屬單位的一般公務(wù)用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車和其他用車購置費(fèi)用，列入各主管部門的部門預(yù)算。

第十五條

地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車購置費(fèi)用，按照地方部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，列入地方各有關(guān)部門的部門預(yù)算。

第十六條

在編制部門預(yù)算時(shí)，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車購置費(fèi)用列《政府收支分類科目》支出經(jīng)濟(jì)分類科目“基本建設(shè)支出”類或者“其他資本性支出”類下的“公務(wù)用車購置”款級(jí)科目。預(yù)算編制沒有細(xì)化到經(jīng)濟(jì)分類的，應(yīng)當(dāng)將“公務(wù)用車購置”預(yù)算單獨(dú)列示。

第四章 公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用預(yù)算編制

第十七條

公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用包括公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、過路過橋費(fèi)、停車費(fèi)和其他相關(guān)支出。

第十八條

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合政府財(cái)力狀況，科學(xué)制定公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條

財(cái)政部門根據(jù)各單位編制內(nèi)公務(wù)用車數(shù)量和運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，核定公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用預(yù)算，按照隸屬關(guān)系列入各部門的部門預(yù)算。

第二十條

在編制部門預(yù)算時(shí)，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用列《政府收支分類科目》支出經(jīng)濟(jì)分類科目“商品和服務(wù)支出”類下的“公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”款級(jí)科目。預(yù)算編制沒有細(xì)化到經(jīng)濟(jì)分類的，應(yīng)當(dāng)將“公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”預(yù)算單獨(dú)列示。

第五章 公務(wù)用車預(yù)算執(zhí)行和決算編制

第二十一條

公務(wù)用車預(yù)算下達(dá)后，各部門、各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，原則上不予調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審批。資金支付按財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條

終了，各部門在編制部門決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)匯總本部門及其所

屬單位公務(wù)用車增減變動(dòng)和預(yù)算執(zhí)行情況，并就有關(guān)情況作出說明，報(bào)送財(cái)政部門。

第二十三條

地方各級(jí)財(cái)政部門在審核批復(fù)本級(jí)各部門決算、匯總編制本級(jí)和本地區(qū)部門決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)匯總黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車增減變動(dòng)和預(yù)算執(zhí)行情況，并就有關(guān)情況作出說明。

第二十四條

財(cái)政部在匯總編制中央本級(jí)和全國部門決算時(shí)，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總中央本級(jí)和地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車增減變動(dòng)和預(yù)算執(zhí)行情況。

第六章 附 則

第二十五條

參照公務(wù)員法管理并執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的公務(wù)用車預(yù)算決算管理，依照本辦法執(zhí)行。

第二十六條

地方各級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法及上級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定，制定本地區(qū)和本級(jí)的具體辦法，并報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門備案。

第二十七條

本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作有關(guān)政策解答

政府采購信息網(wǎng) 2012年5月23日 09:56 來源： 重慶市財(cái)政局 作者：重慶市財(cái)政局 字號(hào)：

大 | 小

1、執(zhí)法執(zhí)勤用車配備范圍如何確定？

答：目前中央首批已經(jīng)確定的執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍主要包括：公安、檢察院、法院、司法、國家安全、工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢（檢驗(yàn)檢疫）、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通（海事）、海洋（海監(jiān)）、紀(jì)檢監(jiān)察等部門（系統(tǒng)）。

2.涉密執(zhí)法執(zhí)勤用車如何確定？

答：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，“機(jī)關(guān)、單位對(duì)是否屬于國家秘密或者屬于何種密級(jí)不明確或者有爭議的，由國家保密行政管理部門，或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定”。執(zhí)法執(zhí)勤用車是否涉密，應(yīng)按照以上規(guī)定由相關(guān)部門確定。

3.如何認(rèn)定執(zhí)法執(zhí)勤用車超標(biāo)車？

答：1999年3月3日至2011年1月6日購置的執(zhí)法執(zhí)勤用車，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（廳字[1999]5號(hào)）有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

2011年1月7日后購置的執(zhí)法執(zhí)勤用車。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法>的通知》（中辦發(fā)[2011]2號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<黨政機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法>的通知》（財(cái)行[2011]180號(hào)），以及財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主管部門制定的相關(guān)制度認(rèn)定。

4.單位既有一般公務(wù)用車、又有執(zhí)法執(zhí)勤用車，如何認(rèn)定違規(guī)問題？

答：單位應(yīng)對(duì)一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車實(shí)行分類管理，將一般公務(wù)用車編制和執(zhí)法執(zhí)勤用車編制落實(shí)到具體車輛。執(zhí)法執(zhí)勤用車不得與一般公務(wù)用車重復(fù)配備。一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車違規(guī)問題分別按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

【法規(guī)標(biāo)題】 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則

【頒布單位】 工業(yè)和信息化部 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

【發(fā)文字號(hào)】 公告2011年第40號(hào)

【頒布時(shí)間】 2011-11-14

【正文】

★根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中共中央、國務(wù)院的有關(guān)要求，工業(yè)和信息化部、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》，現(xiàn)予以發(fā)布，請(qǐng)各有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一一年十一月十四日

☆黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則

第一章 總則

第一條 為降低行政成本，推進(jìn)節(jié)能減排，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車采購管理，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱公務(wù)用車，是指黨政機(jī)關(guān)用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，分為一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。

一般公務(wù)用車是指用于辦理公務(wù)、機(jī)要通信、處置突發(fā)事件等公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車輛。執(zhí)法執(zhí)勤用車是指用于辦案、監(jiān)察、稽查、稅務(wù)征管等執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的專用機(jī)動(dòng)車輛。

公務(wù)用車包括轎車、越野車及多功能乘用車。

第三條 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、工業(yè)和信息化部(以下簡稱主管部門)負(fù)責(zé)制訂和發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目

錄》(以下簡稱《目錄》)。

第四條 《目錄》按照企業(yè)申報(bào)、專家評(píng)審、社會(huì)公示、聯(lián)合發(fā)布的程序產(chǎn)生?！赌夸洝返闹朴喓桶l(fā)布，應(yīng)當(dāng)公開、公正、科學(xué)、高效，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條 主管部門組織汽車行業(yè)第三方機(jī)構(gòu)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家組成《目錄》評(píng)審專家組(以下簡稱專家組)。專家組主要職責(zé)如下：

（一）申報(bào)企業(yè)和車型的技術(shù)審查；

（二）參與《目錄》車型專項(xiàng)核查；

（三）與《目錄》相關(guān)的其他技術(shù)支持。

第二章 申報(bào)企業(yè)及車型條件

第六條 申報(bào)《目錄》的汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合以下條件：

（一）工業(yè)和信息化部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公

告》(以下簡稱《公告》)內(nèi)的汽車生產(chǎn)企業(yè)；

（二）具備持續(xù)的整車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品改進(jìn)能力，設(shè)有產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，近兩年企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%；

（三）誠實(shí)守信，自覺履行社會(huì)責(zé)任，具有良好的品牌形象，近三年內(nèi)沒有重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故及其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為；

（四）自覺加強(qiáng)銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理，規(guī)范銷售和售后服務(wù)。實(shí)施全國統(tǒng)一的汽車質(zhì)量保證和服務(wù)承諾，并認(rèn)真履行。

第七條 申報(bào)《目錄》的車型應(yīng)具備以下條件：

（一）《公告》內(nèi)車型；

（二）申報(bào)企業(yè)應(yīng)擁有申報(bào)車型的產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品改進(jìn)及認(rèn)可權(quán)、產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)讓權(quán)及國內(nèi)外市場銷售權(quán)；

（三）申報(bào)前已經(jīng)連續(xù)生產(chǎn)銷售3個(gè)月(含)以上，并保證進(jìn)入《目錄》后連續(xù)生產(chǎn)銷售時(shí)間不低于6個(gè)月；

（四）申報(bào)《目錄》的轎車：一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過1.8升，價(jià)格不超過18萬元，其中機(jī)要通信用車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過1.6升，價(jià)格不超過12萬元；純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力等新能源轎車扣除財(cái)政補(bǔ)助后價(jià)格不超過18萬元。申報(bào)《目錄》的其他車型：具體要求結(jié)合實(shí)際用車需求并按照有關(guān)規(guī)定確定。

第三章 《目錄》的制訂

第八條 《目錄》為目錄，原則上每年制訂、發(fā)布一次。

第九條 申報(bào)《目錄》的企業(yè)應(yīng)按照主管部門的通知要求，向主管部門提交申報(bào)材料（申報(bào)材料格式見附件二）。

第十條 主管部門組織專家組對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)

行審查。

第十一條 專家組按照《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附件三）要求，完成車型性價(jià)比指數(shù)計(jì)算工作，形成《目錄（征求意見稿）》。

第十二條 主管部門向社會(huì)公示《目錄（征求意見稿）》。公示時(shí)間為10個(gè)工作日。

第十三條 《目錄》由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布?！赌夸洝愤m用日期為每年1月1日至12月31日。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 主管部門要加強(qiáng)對(duì)《目錄》車型申報(bào)和評(píng)審的監(jiān)督管理，不定期對(duì)列入《目錄》車型的產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)、配置、價(jià)格和服務(wù)等開展專項(xiàng)核查，查處違規(guī)行為。

第十五條 汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)

資料和數(shù)據(jù)，并保持《目錄》車型技術(shù)參數(shù)、性能、配置、價(jià)格等相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意提高價(jià)格或降低車輛性能、配置及保修期。

第十六條 有以下情形之一的，將取消該車型入選《目錄》資格：

（一）產(chǎn)品已停產(chǎn)的；

（二）產(chǎn)品參數(shù)和配置信息發(fā)生較大變化的；

（三）廠家申報(bào)價(jià)超過規(guī)定價(jià)格的；

（四）用車單位反映存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

（五）專項(xiàng)核查中發(fā)現(xiàn)不符合本細(xì)則要求的；

（六）其他違反本細(xì)則及相關(guān)規(guī)定的。

第十七條 專家組和相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照本細(xì)則規(guī)定程序及要求，科學(xué)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、公正地開展相關(guān)工作。對(duì)所承擔(dān)的工作負(fù)有誠信以及合規(guī)義

務(wù)，并對(duì)企業(yè)的申報(bào)資料負(fù)有保密義務(wù)。

第十八條 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)申報(bào)《目錄》的企業(yè)和車型有不符合本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的，可向主管部門投訴或舉報(bào)。

第五章 罰則

第十九條 汽車生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，主管部門責(zé)令其限期整改，拒不整改或者整改不合格的，暫停申報(bào)資格，并取消《目錄》內(nèi)所有車型。

（一）違反本細(xì)則第十五條規(guī)定的；

（二）企業(yè)生產(chǎn)車型出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題并造成不良社會(huì)影響的；

（三）車輛故障頻繁且不能及時(shí)維修解決，影響公務(wù)需求保障的；

（四）申報(bào)材料弄虛作假的；

（五）影響專家組成員客觀公正開展工作且情節(jié)嚴(yán)重的；

（六）其他違反相關(guān)法律、法規(guī)的。

第二十條 專家組和相關(guān)工作人員在工作過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第六章 附則

第二十一條 本細(xì)則由工業(yè)和信息化部、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本細(xì)則自公布之日起實(shí)施。