第一篇：財(cái)政部 國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室關(guān)于印發(fā)華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能中央財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法

財(cái)政部 國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室關(guān)于印發(fā)《華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能中央財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施辦法》的通知

財(cái)行[2007]213號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)財(cái)政廳、僑辦：

為進(jìn)一步推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能工作，現(xiàn)將《華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能中央財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件：華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能中央財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施辦法財(cái)政部 國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室

二○○七年八月一日

華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能中央財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施辦法

為加快華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能工作進(jìn)程，推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)體制改革工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)[2007]6號(hào))的有關(guān)要求，制定本實(shí)施辦法。

一、基本原則

(一)推進(jìn)改革。有關(guān)省(區(qū))要在兩年內(nèi)將華僑農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的教育、衛(wèi)生、政法等社會(huì)職能分離出去，盡快推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)“體制融入地方、管理融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)”改革的實(shí)施。

(二)明確責(zé)任。按照加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的要求，華僑農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)社會(huì)職能應(yīng)由所在地政府承擔(dān)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。有關(guān)地方政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，以中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)體制改革。

(三)根據(jù)工作進(jìn)展情況安排資金。中央財(cái)政根據(jù)有關(guān)省(區(qū))資金落實(shí)(以省級(jí)財(cái)政下發(fā)補(bǔ)助資金文件為準(zhǔn))和分離辦社會(huì)工作進(jìn)展(以農(nóng)場(chǎng)與所在地政府正式簽訂的分離辦社會(huì)劃轉(zhuǎn)文件為準(zhǔn))情況，下?lián)苎a(bǔ)助資金。

二、資金安排及標(biāo)準(zhǔn)

華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能資金主要由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。有關(guān)省級(jí)政府要及時(shí)落實(shí)補(bǔ)助資金，督促農(nóng)場(chǎng)所在地政府與華僑農(nóng)場(chǎng)簽訂移交協(xié)議，明確移交時(shí)間進(jìn)度。中央財(cái)政根據(jù)省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金情況分配補(bǔ)助資金(原則上省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金的標(biāo)準(zhǔn)不低于中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍)。中央財(cái)政和省(區(qū))財(cái)政補(bǔ)助資金專項(xiàng)下達(dá)到華僑農(nóng)場(chǎng)所在地政府。

對(duì)于有關(guān)省(區(qū))從2007年1月1日開始分離華僑農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能形成的支出，中央財(cái)政按分離機(jī)構(gòu)和工作人員數(shù)量給予補(bǔ)助。標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.中小學(xué)校：每所5萬(wàn)元，每名教職工1萬(wàn)元；

2.醫(yī)院(衛(wèi)生站)：每所4萬(wàn)元，每名醫(yī)護(hù)人員0.6萬(wàn)元；

3.公安政法單位：每所3萬(wàn)元，每名干警1萬(wàn)元。

三、組織實(shí)施

華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度大。有關(guān)省(區(qū))及農(nóng)場(chǎng)所在地政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的實(shí)施方案和配

套措施，管好用好各項(xiàng)資金；做好移交機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、社保、人事關(guān)系的劃轉(zhuǎn)工作，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；注意維護(hù)職工合法權(quán)益，保證平穩(wěn)過渡，不得影響學(xué)生上學(xué)，不得影響教育秩序，不得降低教學(xué)質(zhì)量；做好輿論宣傳工作，營(yíng)造有利于改革的良好氛圍。

有關(guān)省(區(qū))要加強(qiáng)對(duì)分離辦社會(huì)職能工作進(jìn)展以及專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁弄虛作假、截留挪用。對(duì)違反規(guī)定的，將視情況扣減補(bǔ)助資金。

四、本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。[1]

第二篇：財(cái)政部國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室關(guān)于印發(fā)《華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能中央財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施辦法》的通知

財(cái)政部國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室關(guān)于印發(fā)《華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能中央財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施辦法》的通知

【頒布單位】財(cái)政部 國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室

【文號(hào)】財(cái)行〔2007〕213號(hào)

【頒布時(shí)間】2007.08.01

【實(shí)施時(shí)間】2007.08.0

1有關(guān)省、自治區(qū)財(cái)政廳、僑辦：

為進(jìn)一步推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能工作，現(xiàn)將《華僑農(nóng)場(chǎng)分高辦社會(huì)職能中央財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能中央財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施辦法

為加快華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能工作進(jìn)程，推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)體制改革工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕6號(hào)）的有關(guān)要求；制定本實(shí)施辦法。

一、基本原則

（一）推進(jìn)改革。有關(guān)?。▍^(qū)）要在兩年內(nèi)將華僑農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的教育、衛(wèi)生、政法等社會(huì)職能分離出去，盡快推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)“林制融入地方、管理融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)”改革的實(shí)施。

（二）明確責(zé)任。按照加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的要求，華僑農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)社會(huì)職能應(yīng)由所在地政府承擔(dān)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助有關(guān)地方政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，以中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)體制改革。

（三）根據(jù)工作進(jìn)展情況安排資金。中央財(cái)政根據(jù)有關(guān)?。▍^(qū)）資金落實(shí)（以省級(jí)財(cái)政下發(fā)補(bǔ)助資金文件為準(zhǔn)）和分離辦社會(huì)工作進(jìn)展（以農(nóng)場(chǎng)與所在地政府正式簽訂的分離辦社會(huì)劃轉(zhuǎn)文件為準(zhǔn)）情況，下?lián)苎a(bǔ)助資金。

二、資金安排及標(biāo)準(zhǔn)

華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦杜會(huì)職能資金主要由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。有關(guān)省級(jí)政府要及時(shí)落實(shí)補(bǔ)助資金，督促農(nóng)場(chǎng)所在地政府與華僑農(nóng)場(chǎng)簽訂移交協(xié)議，明確移交時(shí)間進(jìn)度、中央財(cái)政根據(jù)省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金情況分配補(bǔ)助資金（原則上省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金的標(biāo)準(zhǔn)不低于中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1．5倍）。中央財(cái)政和?。▍^(qū)）財(cái)政補(bǔ)助資金專項(xiàng)下達(dá)到華僑農(nóng)場(chǎng)所在地政府。

對(duì)于有關(guān)?。▍^(qū)）從2007年1月1日開始分離華僑農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能形成的支隊(duì)中央財(cái)政按分離機(jī)構(gòu)和工作人員數(shù)量給予補(bǔ)助。標(biāo)準(zhǔn)如下：

1．中小學(xué)校：每所5萬(wàn)元，每名教職工1萬(wàn)元；

2．醫(yī)院（衛(wèi)生站）：每所4萬(wàn)元，每名醫(yī)護(hù)人員0.6萬(wàn)元；

3．公安政法單位：每所3萬(wàn)元，每名干警1萬(wàn)元。

三、組織實(shí)施

華僑農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度大。有關(guān)?。▍^(qū)）及農(nóng)場(chǎng)所在地政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際；制定具體的實(shí)施方案和配套措施，管好用好各項(xiàng)資金；做好移交機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、社保、人事關(guān)系的劃轉(zhuǎn)工作，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；注意維護(hù)職工合法權(quán)益，保證平穩(wěn)過渡，不得影響學(xué)生上學(xué)，不得影響教育秩序，不得降低教學(xué)質(zhì)量；做好輿論宣傳工作，營(yíng)造有利于改革的良好氛圍。有關(guān)省（區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)分離辦杜會(huì)職能工作進(jìn)展以及專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁弄虛作假、截留挪用。對(duì)違反規(guī)定的，將視情況扣減補(bǔ)助資金。

四、本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)

江蘇省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題的通知》的通知

各省轄市及常熟市財(cái)政局、省各主管部門、省屬管理企業(yè)：

現(xiàn)將《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題的通知 江蘇省財(cái)政廳 二○○五年六月九日

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā) 企業(yè) 財(cái)務(wù) 資產(chǎn)

通知

江蘇省財(cái)政廳辦公室

2005年6月13日印發(fā)

共印70份

財(cái) 政 部 文 件

財(cái)企［2005］62號(hào)

財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì)職能

有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題的通知

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為了切實(shí)減輕國(guó)有企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，國(guó)家從1995年以來先后實(shí)施了一系列分離企業(yè)辦社會(huì)職能的政策。按照國(guó)務(wù)院部署，中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能的工作，經(jīng)過中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司等3戶企業(yè)試點(diǎn)之后，第二批74戶企業(yè)已從2005年1月1日開始全面進(jìn)行。為了做好企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，現(xiàn)就企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題通知如下：

一、適用范圍 / 6

企業(yè)按照本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)分離所辦的全日制普通中小學(xué)以及公安、檢察、法院等職能單位(以下通稱“政策性分離”)，適用本通知的規(guī)定。

企業(yè)自行與地方人民政府協(xié)商，分離所辦的全日制普通中小學(xué)以外的教育機(jī)構(gòu)以及醫(yī)院、市政機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、社區(qū)管理、生活服務(wù)等單位(以下通稱“自行分離”)，按照本通知執(zhí)行。

企業(yè)實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員政策涉及分離辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)的，按照國(guó)家有關(guān)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的規(guī)定執(zhí)行。

二、企業(yè)政策性分離移交資產(chǎn)的財(cái)務(wù)處理

企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施政策性分離，實(shí)行資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)辦法，即將分離辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)占有、使用的資產(chǎn)無(wú)償移交所在地(市)或縣級(jí)人民政府管理，并按照協(xié)議約定的移交日的賬面金額，編制移交資產(chǎn)清單，辦理資產(chǎn)調(diào)出和接收的交接驗(yàn)收手續(xù)。

企業(yè)分離的辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)，屬于獨(dú)立核算的，應(yīng)當(dāng)成建制劃轉(zhuǎn)該機(jī)構(gòu)占有、使用的全部資產(chǎn);屬于非獨(dú)立核算的，應(yīng)當(dāng)移交該機(jī)構(gòu)占有、使用的房屋及建筑物、儀器設(shè)備、車輛及其他交通工具、土地使用權(quán)、在建工程、低值易耗品、應(yīng)收款項(xiàng)及結(jié)存資金等。移交的房產(chǎn)、土地使用權(quán)、車輛等資產(chǎn)涉及權(quán)屬變更的，應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)證照等資產(chǎn)權(quán)屬變更手續(xù)。

企業(yè)無(wú)償移交資產(chǎn)時(shí)，根據(jù)主管財(cái)政機(jī)關(guān)會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的文件和與接收資產(chǎn)的地方人民政府簽定的協(xié)議，核銷有關(guān)資產(chǎn)，調(diào)整相關(guān)賬務(wù)，并依次沖減未分配利潤(rùn)、盈余公積金、資本公積金和實(shí)收資本。

企業(yè)集團(tuán)公司對(duì)所屬分離辦社會(huì)職能的企業(yè)沖減的國(guó)有權(quán)益，相應(yīng)核減對(duì)該企業(yè)的股權(quán)投資，同時(shí)依次核減未分配利潤(rùn)、盈余公積金、資本公積金和實(shí)收資本。分離辦社會(huì)職能的企業(yè)已經(jīng)實(shí)行公司制改建的，企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)按照持有股權(quán)的比例計(jì)算確認(rèn)核減的國(guó)有權(quán)益。

經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件對(duì)凈資產(chǎn)有明確要求的企業(yè)，因無(wú)償移交資產(chǎn)核減權(quán)益，可以現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)所需凈資產(chǎn)為限，依次沖減未分配利潤(rùn)、盈余公積金、資本公積和實(shí)收資本，不足沖減部分暫作待核銷資本損失，以未來期間實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)彌補(bǔ)。

三、企業(yè)自行分離移交資產(chǎn)的財(cái)務(wù)處理

(一)企業(yè)自行分離的資產(chǎn)，與地方人民政府協(xié)商確定實(shí)行無(wú)償移交的，按照政策性分離的規(guī)定處理。無(wú)償移交事項(xiàng)應(yīng)由企業(yè)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)，報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)、同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

(二)企業(yè)自行分離醫(yī)院、不屬于義務(wù)教育范圍的教育機(jī)構(gòu)、生活服務(wù)單位等具有一定盈利能力的資產(chǎn)，可以通過市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)由福利型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，區(qū)別以下情況處理: / 6

1.企業(yè)通過實(shí)行公司制改建方式分離的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部印發(fā)的《企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》(財(cái)企[2002]313號(hào))及其補(bǔ)充規(guī)定，辦理資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、債務(wù)處理等事項(xiàng)，由企業(yè)國(guó)有資本持有單位分離后作價(jià)投資。

2.企業(yè)通過租賃經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)方式分離的資產(chǎn)，由企業(yè)國(guó)有資本持有單位審定分離經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)價(jià)值，與承租方、承包方簽定協(xié)議。國(guó)家對(duì)辦醫(yī)、辦學(xué)等具有資格、條件限制的，企業(yè)選擇的承租方、承包方應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

3.企業(yè)通過出售方式分離的資產(chǎn)，分離前屬于獨(dú)立核算單位的，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào))及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;分離前不屬于獨(dú)立核算單位的，企業(yè)按照固定資產(chǎn)清理等單項(xiàng)資產(chǎn)處置辦法進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

四、企業(yè)分離資產(chǎn)相關(guān)債務(wù)及擔(dān)保的處理

(一)企業(yè)政策性分離資產(chǎn)在移交前發(fā)生的與金融機(jī)構(gòu)及主辦單位的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)，不隨資產(chǎn)移交地方人民政府。

(二)企業(yè)自行分離資產(chǎn)在分離前發(fā)生的相關(guān)債務(wù)，區(qū)別以下情況處理:

1.自行分離的資產(chǎn)分離前屬于獨(dú)立核算的，相關(guān)債務(wù)隨資產(chǎn)一起整體移交。未整體移交的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)協(xié)議中規(guī)定償債責(zé)任，并征得債權(quán)人同意。

2.自行分離的資產(chǎn)分離前尚未獨(dú)立核算的，相關(guān)債務(wù)償還的責(zé)任，由交接雙方協(xié)商，并在有關(guān)協(xié)議中約定。相關(guān)債務(wù)隨資產(chǎn)移交的，應(yīng)當(dāng)征得債權(quán)人同意。

(三)企業(yè)分離資產(chǎn)涉及的未到期擔(dān)保，屬于政策性分離的，由企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任;屬于自行分離的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照債務(wù)處理原則妥善落實(shí)擔(dān)保責(zé)任，做好相關(guān)銜接工作。

五、企業(yè)自行分離資產(chǎn)作價(jià)投資有關(guān)財(cái)務(wù)處理

企業(yè)自行分離辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債，在清查核實(shí)和重新分類的基礎(chǔ)上，經(jīng)過評(píng)估確認(rèn)的凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)作企業(yè)投資的，區(qū)別以下情況處理:

(一)凈資產(chǎn)多于被投資企業(yè)注冊(cè)資本所需的部分，轉(zhuǎn)作資本公積金管理;在其他新增股東沒有按照同等比例出資的情況下，企業(yè)應(yīng)予收回，也可以出租方式由新單位有償使用或者予以公開轉(zhuǎn)讓。

(二)凈資產(chǎn)少于被投資企業(yè)注冊(cè)資本所需的差額，企業(yè)可以按照法定程序修改公司章程，變更出資比例或注冊(cè)資本。

六、企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的財(cái)務(wù)處理

(一)企業(yè)實(shí)施政策性分離以后，應(yīng)當(dāng)按照主管財(cái)政機(jī)關(guān)會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的文件和與接收/ 6 資產(chǎn)的地方人民政府簽定的協(xié)議，承擔(dān)移交機(jī)構(gòu)過渡期間的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

(二)企業(yè)以無(wú)償移交或者實(shí)行公司制改建方式自行分離辦社會(huì)職能后，經(jīng)協(xié)商可以采取定額補(bǔ)貼或者逐年遞減辦法，給予一定年限過渡期間經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并在協(xié)議中約定。過渡期最長(zhǎng)不得超過5年，每年補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)不得超過分離前一年實(shí)際經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助支出的水平。

(三)企業(yè)按規(guī)定承擔(dān)的過渡期間經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，列營(yíng)業(yè)外支出處理。收到經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的單位，相應(yīng)列其他收入(行政事業(yè)單位)或者營(yíng)業(yè)外收入(企業(yè)單位)處理。

七、資產(chǎn)損失的處理

企業(yè)移交的資產(chǎn)在協(xié)議約定的移交日后發(fā)生的損失，由接收方承擔(dān)，但屬于在辦理移交手續(xù)前發(fā)生的，仍由原企業(yè)承擔(dān)，計(jì)入當(dāng)期損益處理。

企業(yè)自行分離資產(chǎn)實(shí)行公司制改建或者出售、承包或者租賃經(jīng)營(yíng)而清查出來的資產(chǎn)損失，按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，依次沖減未分配利潤(rùn)、公益金、盈余公積金、資本公積金和實(shí)收資本。

企業(yè)分離移交的資產(chǎn)發(fā)生損失，按照財(cái)政部印發(fā)的《企業(yè)資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)處理暫行辦法》(財(cái)企[2003]233號(hào))有關(guān)規(guī)定清查核實(shí)和報(bào)批處理。

八、企業(yè)移交相關(guān)人員勞動(dòng)工資、社會(huì)保險(xiǎn)、職工福利的財(cái)務(wù)處理

(一)企業(yè)分離辦社會(huì)職能移交的相關(guān)人員，經(jīng)地方人民政府審定，其勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)、人事關(guān)系納入地方管理后，企業(yè)提取的工資總額基數(shù)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)扣減，并不再為移交地方管理的人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金，停止承擔(dān)其醫(yī)療費(fèi)、北方地區(qū)冬季取暖費(fèi)等職工福利費(fèi)用。

(二)企業(yè)分離辦社會(huì)職能移交的相關(guān)人員尚未納入地方管理的，除由企業(yè)繼續(xù)管理的以外，應(yīng)當(dāng)區(qū)別以下情況處理:

1.與企業(yè)變更勞動(dòng)合同后，由新辦單位管理的，企業(yè)不再承擔(dān)其工資、獎(jiǎng)勵(lì)、福利(包括住房、醫(yī)療和北方地區(qū)冬季取暖)、社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用，由新辦單位給予接續(xù)勞動(dòng)、人事關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

2.與企業(yè)解除勞動(dòng)合同后，由個(gè)人自謀職業(yè)的，企業(yè)按規(guī)定支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)入未分配利潤(rùn)，依次以公益金、盈余公積金、資本公積金彌補(bǔ)，不足彌補(bǔ)的差額用以后實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)彌補(bǔ);醫(yī)療、住房公積金、北方地區(qū)冬季取暖以及社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用，由個(gè)人自行解決。

(三)企業(yè)自行向社會(huì)保障機(jī)構(gòu)移交分離辦社會(huì)職能相關(guān)人員按規(guī)定應(yīng)當(dāng)一次性繳納其所需社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可以從國(guó)有資本中支付，依次沖減未分配利潤(rùn)、公益金、盈余公積金、資本公積金和實(shí)收資本;北方地區(qū)冬季取暖等費(fèi)用按照所在地縣級(jí)以上人民政府有關(guān)規(guī)定的原則執(zhí)行，并應(yīng)在移交協(xié)議中予以約定。企業(yè)移交分離辦社會(huì)職能以前欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)予以清償。/ 6

(四)企業(yè)分離移交辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員后，接受地方接收單位或者移交機(jī)構(gòu)的委托，繼續(xù)提供有關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)化原則，對(duì)委托機(jī)構(gòu)、人員實(shí)行有償服務(wù)。

(五)企業(yè)已出售住房物業(yè)管理費(fèi)，按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)住房制度改革中有關(guān)財(cái)務(wù)處理問題的補(bǔ)充通知》(財(cái)企[2000]878號(hào))的規(guī)定，由個(gè)人負(fù)擔(dān)。仍未出售的住房應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)化原則向承租人實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，收取的租金及所需物業(yè)管理費(fèi)作為其他業(yè)務(wù)收入及支出處理;移交人員所需提租補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)由接收單位負(fù)擔(dān)，并在移交協(xié)議中予以約定。

九、企業(yè)所屬事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)轉(zhuǎn)制的財(cái)務(wù)處理

企業(yè)分離所屬培訓(xùn)、醫(yī)療等事業(yè)單位按照公司制改建，經(jīng)過清查財(cái)產(chǎn)，核實(shí)債權(quán)、債務(wù)后，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債重新分類建賬，做好以下相關(guān)財(cái)務(wù)工作：

(一)根據(jù)內(nèi)部有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定首次計(jì)提的各項(xiàng)準(zhǔn)備金，沖減凈資產(chǎn);

(二)原固定資產(chǎn)改作低值易耗品管理的，屬于已經(jīng)使用應(yīng)予攤銷的價(jià)值部分，沖減凈資產(chǎn)；

(三)原賬面結(jié)余的修購(gòu)基金轉(zhuǎn)增凈資產(chǎn)，并按規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用，不再提取修購(gòu)基金；

(四)原賬面結(jié)余的職工福利基金、醫(yī)療基金轉(zhuǎn)增凈資產(chǎn)，職工住房補(bǔ)貼以及職工基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；

(五)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用屬于收益性支出的，列作當(dāng)期費(fèi)用，屬于資本性支出的，按照固定資產(chǎn)購(gòu)置處理；

(六)財(cái)政繼續(xù)撥補(bǔ)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，列作營(yíng)業(yè)外收入核算。

十、企業(yè)分離資產(chǎn)有關(guān)檔案、資料的管理

企業(yè)分離資產(chǎn)有關(guān)會(huì)計(jì)檔案、資料，區(qū)別以下情況處理，并在移交協(xié)議中予以約定：

(一)分離前屬于獨(dú)立法人的，由被移交的獨(dú)立法人單位繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定保管、處理；

(二)分離前不屬于獨(dú)立法人的，繼續(xù)由企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定保管、處理；

(三)企業(yè)分離資產(chǎn)移交之后，交接雙方對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)檔案、資料具有正當(dāng)理由借用的，保管方應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

十一、其他

在企業(yè)分離辦社會(huì)職能過程中，分離的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護(hù)分離資產(chǎn)的安全和完整，不得突擊發(fā)放現(xiàn)金、實(shí)物，不得侵占、私分、轉(zhuǎn)移公有財(cái)產(chǎn)。

企業(yè)辦社會(huì)職能相關(guān)資產(chǎn)分離移交以后，有關(guān)接收單位應(yīng)當(dāng)將接收資產(chǎn)納入占有、管理的國(guó)有資產(chǎn)總量照章管理。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)財(cái)政部 / 6

二○○五年四月三十日 / 6

第四篇：中央在###企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作進(jìn)展情況匯報(bào)

中央在###企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作進(jìn)展情況匯報(bào)

一、指導(dǎo)思想

以《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于第二批中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)[2005]4號(hào)和財(cái)政部企業(yè)司中央分離辦社會(huì)職能工作動(dòng)態(tài)等文件為政策依據(jù),按照省財(cái)政廳、省國(guó)資委確定的“三個(gè)階段，六個(gè)步驟”的總體要求，各企業(yè)及中央在###企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作領(lǐng)導(dǎo)小組下屬各職能部門按照各自的職責(zé)，認(rèn)真核實(shí)移交單位機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)收支情況，合理運(yùn)用中央政策，爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助基數(shù)，為簽署移交協(xié)議，辦理移交手續(xù)，圓滿完成移交工作鋪平道路。

二、工作安排

我市第二批中央在###企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作要求與全省分離工作同步，總體上分為三個(gè)階段，六個(gè)步驟。即：

第一階段為核對(duì)確認(rèn)階段。主要任務(wù)是我市第二批中央在###企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與企業(yè)核對(duì)并確認(rèn)移交單位、人員、資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)收支情況，向省財(cái)政廳上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這一階段共分為四個(gè)步驟：

第一步，建立辦事機(jī)構(gòu)，制定工作方案。

第二步，廣泛宣傳動(dòng)員，組織人員培訓(xùn)。

第三步，詳細(xì)調(diào)查摸底，具體組織測(cè)算。

第四步，認(rèn)真核對(duì)協(xié)商，上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第二階段為簽署移交協(xié)議階段。主要任務(wù)是省財(cái)政廳對(duì)我市上報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并上報(bào)財(cái)政部進(jìn)行審核確認(rèn)后，正式簽署移交協(xié)議要求八月底完成。

第五步，簽署移交協(xié)議，申報(bào)批復(fù)文件。

第三階段為辦理移交階段。主要任務(wù)是辦理具體移交手續(xù)，并將我市分離辦社會(huì)職能工作效果、主要做法和體會(huì)等情況進(jìn)行書面總結(jié)，并報(bào)上級(jí)備案。

第六步，辦理移交手續(xù)，開展工作總結(jié)。

三、人員和機(jī)構(gòu)

中央在###企業(yè)有##、##、##、##共四戶企業(yè)。移交機(jī)構(gòu)#個(gè)，其中：中小學(xué)#所，公安機(jī)構(gòu)#個(gè)，移交人員包括##年在職人員、離退休人員及##年新增人員。

四、工作進(jìn)度

我市中央在###企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作于#月##日啟動(dòng)以來，由市財(cái)政局、國(guó)資委、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、教育局、公安局、編辦等部門抽調(diào)##人，組成工作專班。按照中央在###企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作方案的安排，深入企業(yè)調(diào)查摸底，截至#月初，第一階段與企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)、確認(rèn)，測(cè)算中央財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)基數(shù)的工作已順利結(jié)束。目前正在積極穩(wěn)妥地向第三階段推進(jìn)。

第五篇：黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案的通知

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案的通知

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

《黑龍江省地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2014年8月15日

黑龍江省地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案

為切實(shí)減輕我省地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)，維護(hù)地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展，維護(hù)地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作的意見》(國(guó)農(nóng)改〔2012〕4號(hào))和《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于2013年擴(kuò)大國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)的通知》(國(guó)農(nóng)改〔2013〕14號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，推進(jìn)地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革，消除束縛地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的體制障礙，加大公共財(cái)政支持和保障力度，切實(shí)減輕地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)工負(fù)擔(dān)，推動(dòng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

以推動(dòng)地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保減輕地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，用兩年左右的時(shí)間完成全省地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革工作。通過改革，促進(jìn)政府管理職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)政企、事企和社企分離，減輕地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)工負(fù)擔(dān)，提高地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社會(huì)公共資源利用效率。改革與創(chuàng)新相結(jié)合，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

三、基本原則

(一)堅(jiān)持貫徹政策、統(tǒng)籌兼顧的原則。在兼顧我省各級(jí)政府財(cái)力狀況和地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)實(shí)際情況的同時(shí)，全面貫徹落實(shí)中央有關(guān)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革各項(xiàng)政策，力求做到此次改革的政策與國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)體制改革、事業(yè)單位改革等相關(guān)改革相銜接。

(二)堅(jiān)持因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則。地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)歷史久遠(yuǎn)，情況比較復(fù)雜，管理體制各不相同。各地要結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地采取改革措施和辦法，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施，確保地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定。

(三)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)擔(dān)、適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)的原則。市、縣政府為所屬國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革的責(zé)任主體，省直部門所屬國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革的責(zé)任主體為省直主管部門和市、縣政府。按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制和地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的隸屬關(guān)系，改革的成本原則上由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)，省級(jí)財(cái)政在一定期限內(nèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

四、改革內(nèi)容

(一)改革范圍。地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革的范圍，主要包括國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)(小三場(chǎng))、監(jiān)獄農(nóng)場(chǎng)、原勞教農(nóng)場(chǎng)等。此前已停辦或轉(zhuǎn)制的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)及其人員不在此次改革范圍之內(nèi)。此次改革不包括地方國(guó)有林場(chǎng)和森工系統(tǒng)林場(chǎng)。

(二)改革政策。一是將公安派出所、中小學(xué)教育(含高中教育)、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)和社區(qū)管理、計(jì)劃生育、廣播電視等社會(huì)事業(yè)及社會(huì)管理職能，由地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)移交當(dāng)?shù)卣袚?dān)和管理。二是對(duì)已自行開展地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革的地方，本著“不讓先改革者吃虧”的原則，省級(jí)財(cái)政將按統(tǒng)一政策給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(三)改革形式。按照政企、事企和社企分開的原則，地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革可選擇委托管理、成立社區(qū)、內(nèi)部分離、實(shí)施合并等方式進(jìn)行，具體改革形式由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合本地實(shí)際情況自行確定。

(四)移交事宜。地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能及人員移交地方政府管理后，由地方政府按相關(guān)政策并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善安排。地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)公安派出所機(jī)構(gòu)及人員移交后，所在地社會(huì)治安事務(wù)由所在行政區(qū)劃內(nèi)的地方公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有公安派出機(jī)構(gòu)移交后，涉及到的人員由監(jiān)獄、戒毒主管部門自行安排。監(jiān)獄、戒毒主管部門所屬國(guó)有農(nóng)場(chǎng)所辦醫(yī)院移交后，在保留為服刑人員、戒毒人員提供醫(yī)療保障的醫(yī)療機(jī)構(gòu)(包括部分醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療設(shè)施)基礎(chǔ)上，涉及到的人員及設(shè)備如何移交地方政府管理，由當(dāng)?shù)卣c監(jiān)獄、戒毒主管部門共同商定。

(五)社會(huì)保障接續(xù)。由地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)劃轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)卣娜藛T，其各項(xiàng)保險(xiǎn)如何接續(xù)，由交接雙方按相關(guān)政策規(guī)定及接續(xù)原則，妥善協(xié)商確定；移交后社會(huì)保險(xiǎn)的繳納按照地方同類人員的社會(huì)保障政策執(zhí)行。

(六)機(jī)構(gòu)編制問題。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)移交當(dāng)?shù)卣芾淼南嚓P(guān)機(jī)構(gòu)，能夠與當(dāng)?shù)叵嗤瑱C(jī)構(gòu)整合的，原則上要進(jìn)行整合，并根據(jù)實(shí)際工作需要和相關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，從嚴(yán)核定編制，所需編制原則上由各地在現(xiàn)有各類編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑解決。

(七)人員工資待遇問題。從地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)劃轉(zhuǎn)到地方政府的人員，其改革前的欠發(fā)工資仍由原地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)；改革后工資水平應(yīng)與地方政府相關(guān)部門人員的工資水平大體相當(dāng)，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣罁?jù)相關(guān)政策，視財(cái)力狀況確定。

(八)經(jīng)費(fèi)保障問題。地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能及人員移交地方政府管理的經(jīng)費(fèi)均由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(九)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)及債權(quán)債務(wù)處理。原地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)剝離機(jī)構(gòu)的全部資產(chǎn)，由地方政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門界定產(chǎn)權(quán)及評(píng)估作價(jià)后，無(wú)論是否正在使用，均應(yīng)整體移交，實(shí)行無(wú)償劃轉(zhuǎn)；債權(quán)和債務(wù)仍由地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)并妥善處理。

五、相關(guān)時(shí)限界定

地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)移交地方政府管理的人員，以截至2013年12月31日按照規(guī)定程序?qū)徟M(jìn)入并經(jīng)當(dāng)?shù)卣M織審核確認(rèn)，檔案在人社部門或主管部門管理的在崗在冊(cè)人數(shù)為準(zhǔn)；人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)原則上以2013年12月31日財(cái)務(wù)決算數(shù)為依據(jù)；資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)原則上以移交前一年國(guó)有農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)決算數(shù)為依據(jù)，并按規(guī)定程序和要求辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

六、時(shí)間安排及改革步驟

全省地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：?jiǎn)?dòng)準(zhǔn)備階段(2013年5月初至2014年7月底)。省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立工作組，深入國(guó)有農(nóng)場(chǎng)開展調(diào)研工作，研究制定相關(guān)方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組審批；縣(市)農(nóng)村綜合改革工作機(jī)構(gòu)根據(jù)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件精神，摸清地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能情況，核實(shí)人員信息、資產(chǎn)等相關(guān)情況，實(shí)事求是地測(cè)算本地國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革成本，為實(shí)施改革做好各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。

第二階段：改革實(shí)施階段(2014年8月初至10月底)。分三步走：一是制定具體實(shí)施方案(8月初至8月底)。各地農(nóng)村綜合改革工作機(jī)構(gòu)及省直有關(guān)部門按照本方案，結(jié)合本地國(guó)有農(nóng)場(chǎng)實(shí)際情況，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，并于8月底前以市(地)、縣(市)政府(行署)正式文件報(bào)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。二是開展職能認(rèn)定(9月初至9月底)。各地及省直有關(guān)部門進(jìn)一步核實(shí)本地國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)機(jī)構(gòu)人員名單、承擔(dān)的職能、認(rèn)定的依據(jù)以及改革的成本等具體情況，于9月底前以農(nóng)村綜合改革工作機(jī)構(gòu)正式文件報(bào)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案。三是組織實(shí)施改革(10月初至10月底)。各地及省直有關(guān)部門根據(jù)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核批復(fù)的方案實(shí)施具體改革工作。同時(shí)，省級(jí)財(cái)政測(cè)算并下達(dá)地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革補(bǔ)助資金。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段(2014年11月初至11月底)。11月15日前，各地農(nóng)村綜合改革工作機(jī)構(gòu)及省直有關(guān)部門以正式文件向省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革工作總結(jié)。11月底前，省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門開展檢查驗(yàn)收，并形成檢查驗(yàn)收工作報(bào)告，上報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按隸屬關(guān)系由各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級(jí)政府、各相關(guān)部門要站在講政治、講大局的高度，牢固樹立“一盤棋”思想，高度重視地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，妥善解決各種矛盾和問題，為改革提供強(qiáng)有力的組織保障。

(二)加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)政策，全面了解改革的內(nèi)容精神。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，利用各種宣傳媒體，認(rèn)真做好地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革的宣傳工作，統(tǒng)一思想、消除疑慮，積極參與和支持改革，妥善化解各類矛盾，確保改革工作平穩(wěn)運(yùn)行。

(三)強(qiáng)化部門配合。省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和安排撥付改革補(bǔ)助資金工作。省人社、機(jī)構(gòu)編制、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、教育、衛(wèi)生計(jì)生、民政、公安、廣電、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)做好相關(guān)人員的資格認(rèn)定、人員管理、資產(chǎn)審計(jì)鎖定和違法違紀(jì)行為查處等工作。省直各有關(guān)部門要分工協(xié)作、密切配合，不定期研究和解決改革試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革工作的分類指導(dǎo)，對(duì)改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要成立專題推進(jìn)組，進(jìn)行分類指導(dǎo)和專題推進(jìn)。

(四)落實(shí)改革資金。地方各級(jí)政府要結(jié)合本地國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能具體情況，認(rèn)真研究測(cè)算改革成本，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，將地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革所需資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。由于此次改革情況復(fù)雜，工作任務(wù)較重，各級(jí)政府要適度安排工作經(jīng)費(fèi)，以保障各項(xiàng)改革工作的正常開展。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)所屬國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革政策落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查，確保改革政策得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)改革中的資金使用、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、人員安排工作要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，防止弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金，以及轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)、突擊提拔等行為的發(fā)生。建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)違反政策規(guī)定引發(fā)上訪等群體性事件的行為，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人及當(dāng)?shù)卣蛑鞴懿块T主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。