第一篇：行政效能學習心得

行政效能學習心得-關于行政效能監(jiān)察基本理論問題的思考

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關的一項職能，這是毋庸置疑的。但是，對行政效能監(jiān)察是否是與廉政監(jiān)察并駕齊驅(qū)的重要，執(zhí)法監(jiān)察與兩者之間到底是什么關系，一直存在著爭議。相當長時期內(nèi)，我國行政監(jiān)察理論與實踐的重心一直圍繞著廉政監(jiān)察而展開，忽視行政效能監(jiān)察，行政效能監(jiān)察的定位問題始終未能

真正解決。其結果使我們不得不面對這樣一個現(xiàn)實：行政監(jiān)察工作的發(fā)展空間受到極大束縛，行政監(jiān)察職能難以得到充分發(fā)揮，標本兼治的監(jiān)察模式不能落到實處，腐敗行為并未得到有效遏制，行政機關效能低下，政府形象經(jīng)受著嚴重的考驗。行政監(jiān)察的發(fā)展歷程與嚴峻現(xiàn)實均向我們提出這樣問題：行政監(jiān)察工作的改革不能僅僅停留在監(jiān)察手段、監(jiān)察方法等改良措施上，也不應苦于監(jiān)察體制問題得不到根本解決而怨天尤人。而應從更為廣闊的視角審視行政監(jiān)察在政府管理中的位置，理性思考行政監(jiān)察的本質(zhì)特征和職能內(nèi)涵，立足現(xiàn)實探索市場經(jīng)濟條件下行政監(jiān)察工作總體戰(zhàn)略思路。

一、行政效能監(jiān)察的客觀依據(jù)

以行政效能監(jiān)察為重心開展行政監(jiān)察工作，是行政監(jiān)察工作的內(nèi)在規(guī)律和市場經(jīng)濟的外在環(huán)境的雙重要求。

（一）開展行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察本質(zhì)特征所決定的行政監(jiān)察工作發(fā)展到今天，取得了很大的成績，但是也遇到了很多的困難和問題，從一定意義上說，行政監(jiān)察工作呈現(xiàn)一種高位低谷的狀態(tài)，造成這一狀態(tài)的原因固然很多，其重要原因之一就是行政監(jiān)察機關沒有真正抓住改善行政管理，提高行政效能這一根本宗旨來開展監(jiān)察工作，沒有充分應用《行政監(jiān)察法》所明確賦予的行政效能監(jiān)察的職權和手段。其結果是沒有真正發(fā)揮和體現(xiàn)自己的優(yōu)勢和特點。

行政監(jiān)察的本質(zhì)屬性究竟是什么？過去我們一直認為：國家意志性、糾編性和懲戒性是行政監(jiān)察的本質(zhì)屬性。如果涉及到行政監(jiān)察機關的行政性，也僅僅從行政監(jiān)察機關不能享有司法手段的角度去理解和把握。而卻嚴重忽略了行政監(jiān)察機關作為政府職掌監(jiān)督的管理機關所具有的管理監(jiān)督性的本質(zhì)特征。管理與監(jiān)督是行政監(jiān)察本質(zhì)屬性不可分割的兩個方面。行政監(jiān)察的本質(zhì)屬性既不是單純是監(jiān)督性，也不是單純是管理性。而是管理與監(jiān)督的有機結合。單純講管理，行政監(jiān)察也就缺乏其特色；專門講監(jiān)督，行政監(jiān)察也就被局限了發(fā)展的空間。管理監(jiān)督性體現(xiàn)為：行政監(jiān)察以過程管理與過程監(jiān)督為手段，以行政組織的科學化、行政行為的合法合理和公共產(chǎn)品的效益最優(yōu)化為目的，以對違法違紀行為的懲戒和公民合法權益的保護為補救的本質(zhì)屬性。表現(xiàn)為：第一，行政監(jiān)察作為政府運行機制中的監(jiān)督要素，通過監(jiān)察權制約行政權，防止行政機關管理社會事務中權力的濫用和越權，即側重于監(jiān)督性；第二，通過建立和督導建立保障政府行為勤政高效的制度體系，并監(jiān)督這一體系實現(xiàn)來實施對政府行為的控制所體現(xiàn)的控制職能；第三，行政監(jiān)察機關以其自身所具有的優(yōu)勢，通過協(xié)調(diào)政府各職能部門的相互關系而體現(xiàn)出越來越強的綜合協(xié)調(diào)的力，以實現(xiàn)行政管理機制的運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

可見，行政監(jiān)察的管理監(jiān)督的本質(zhì)屬性決定了行政監(jiān)察不單純是政府管理體系中的監(jiān)督要素，行政監(jiān)察職能還滲透到政府管理體系的控制與協(xié)調(diào)活動之中。政府能夠有效地實現(xiàn)其行政目標的基礎是勤政高效。那么，行政監(jiān)察的管理、協(xié)調(diào)和控制所承載的客體只能是行政效能，可以說，從發(fā)揮行政監(jiān)察的管理監(jiān)督屬性的角度而言，實施對行政效能的監(jiān)察必然是行政監(jiān)察機關的出發(fā)點和落腳點。

（二）行政效能監(jiān)察是實現(xiàn)政府管理功能創(chuàng)新的有效機制

當前，政府主導型充分競爭的市場經(jīng)濟模式客觀要求政府管理功能實現(xiàn)創(chuàng)新。而行政效能監(jiān)察工作的深化是推動政府管理功能創(chuàng)新的有效機制

1．由于國有資產(chǎn)管理體制的根本性變革，對國有資產(chǎn)實現(xiàn)最終所有權和法人財產(chǎn)權分離；政府通過宏觀調(diào)控實現(xiàn)國有資產(chǎn)的流向、保值和增值。因此，政府在維持宏觀經(jīng)濟持久穩(wěn)定的同時，更為注重國有資產(chǎn)運營的盈利性，而盈利性目標的實現(xiàn)，是通過微觀經(jīng)濟領域中企業(yè)法人的經(jīng)營。故此，政府行為的價值取向和企業(yè)法人的價值取向逐步趨同，政府在利益驅(qū)動下，必須改變其低效和僵化的管理機制，提高其行政效能，盡快適應市場經(jīng)濟的客觀要求。行政監(jiān)察機關通過開展行政效能監(jiān)察，為政府提高行政效能提供了內(nèi)在動力和外在保障。

2．市場經(jīng)濟既是法治經(jīng)濟，也是權利經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟的大舞臺上，市場主體都應遵循公正與效率的市場規(guī)則，行政主體也不應例外。市場經(jīng)濟本能地排斥行政權力不受限制的過度膨脹，反對行政權力至上，市場主體從義務本位轉(zhuǎn)變到權利本位。政府已不是消極的守夜人和掌舵人，而應是促進市場體系孕育和服務于市場的劃槳人，為了適應市場經(jīng)濟中生產(chǎn)、交易、分配的公正性和效率性的內(nèi)在要求，這就迫切要求政府更多地以平等主體的身份參與到市場經(jīng)濟的運行機制中，而平等主體的確立，不是構建在權力之上，而

第二篇：行政效能風暴學習心得

效能風暴心得體會

任 亮

通過近期對全市機關效能風暴行動動員大會會議精神、《張掖市機關效能風暴行動實施意見》和《關于2012年開展效能風暴行動的實施方案》集中學習，本人對這次行動有了很深的認識。這次行動非常有必要，我們干部隊伍中確實存在個別干部特別是一些窗口單位的干部不注意個人行為，損害黨形象，為地方、部門經(jīng)濟發(fā)展拖后腿。我談談對這次機關效能風暴行動的感受和體會。

一是提高學習的效能，增強干部素質(zhì)。陳克恭機關效能風暴行動動員大會上指出，這次“效能風暴”行動能不能取得預期的成效，最關鍵的是各級黨政組織和廣大黨員干部能不能以身作則，管好自己。其實管好自己也是機關干部的底線，干部的主要工作任務就是服務，沒有高素質(zhì)就沒有好服務。加強有效學習，提高干部隊伍綜合能力作為機關效能建設的重中之重來抓。通過各種形式，提高機關干部參與學習的積極性和能動性，使機關干部平時學習成為一種自覺行為。通過學習，可以全面掌握最新的事實動態(tài)、重點工作，就可以糾正和解決工作能力差、開拓意識不強的問題。學習

也是解決一個人思想上不求進步，思想理論水平、工作能力與崗位要求不相適應，破解發(fā)展難題新思路、新辦法、新舉措不多，面對復雜局面，束手無策。業(yè)務生疏，政策執(zhí)行不力，工作落實不到位的根本途徑。俗話說，活到老，學到老，學習要達到學以致用的目的。通過發(fā)言、互動等形式提高學習的效能，增強干部的綜合能力。

二是提高服務的效能，轉(zhuǎn)變機關作風。機關效能建設源于基層群眾和服務對象的真實需要。機關單位要以加強隊伍作風建設為切入點，以強化為民服務為立足點，真正做到“身”入基層、“心”系一線，急群眾之所急，解群眾之所難。我們作為最基層的一級政府，直接服務的群體是農(nóng)民，要把平時工作與省、市開展的“雙聯(lián)”行動相結合，深入農(nóng)戶家中訪民情、問民意、解民難，和廣大村社干部、群眾交朋友，做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。堅決糾正和解決服務意識不強、工作態(tài)度差的問題。主要是群眾和基層同志辦事，語氣生硬，態(tài)度傲慢。該公開的信息不公開，該告知的事項不告知，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，有的甚至巧立名目，百般刁難，吃拿卡要。

三是提高工作的效能，推進事業(yè)發(fā)展。效能建設的最終目的在于提高整體工作的效能，機關效能的好壞將直接關系到農(nóng)村工作的成敗。單位要以機關效能建設為總抓手，切實提高機關整體效能，扎實推進各項工作穩(wěn)步發(fā)展。我們項目建設、民生建設、畜牧業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以及新型農(nóng)業(yè)發(fā)展都取得了一定的成績，但是我們與上級領導的要求和有的部門相比，還存在一定的差距，當然原因是多方面的，但是現(xiàn)在不講條件只講結果，我們要克服各種不利因素，推進各項事業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。

通過這次效能風暴行動，使自己的綜合素質(zhì)有大的提升，工作效率有大的提高，工作能夠開拓創(chuàng)新，出色完成各項工作，最后爭取向組織交一份滿意的答卷。

第三篇：行政效能

德陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院

行政效能建設情況匯報

今年以來，我院高度重視機關行政效能建設工作，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強機關行政效能建設，不斷提升我院各室的行政效率和工作質(zhì)量，營造了良好的政務環(huán)境，為我市行政建設和經(jīng)濟發(fā)展提供了有力服務，機關行政效能建設成效明顯。現(xiàn)將今年我院機關行政效能建設開展情況報告如下。

一、行政效能建設開展情況

(一)領導重視，機構健全，貫徹落實迅速。為有效開展機關行政效能建設，我院成立了機關行政效能建設領導小組，由院長擔任組長，副院長任副組長，各室主任任小組成員，機關效能辦設在院辦公室，保證了機構健全、組織有力、人員到位、工作落實。同時，我院將行政效能建設納入到院黨政目標考核和干部政績考核，制定了責任追究制度，各基層單位也成立了行政效能建設機構，推動了我院行政效能建設工作的整體發(fā)展。

（二）制定方案，重在落實，提高行政效能。從年初開始制定工作方案，明確工作職責。為確保我院行政效能建設見成效，對清理規(guī)范業(yè)務項目、精簡會議文件、推進政務公開、加強督查整改、嚴格責任追究等方面進行了安排部署，明確了相關科室、責任人職責。

（三）端正工作態(tài)度，強化工作作風。為進一步提高我院機關辦

事效率、轉(zhuǎn)變工作作風，我院從服務承諾入手，結合黨風廉政和風險防控管理工作，切實提高院內(nèi)廉潔自律的工作作風。

(四)精簡會議文件，提高工作效率。我院嚴格執(zhí)行會議報批制度，控制會議規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模和會期。平常工作會議均以小會、短會形式召開，院務也堅持以中心組學習、職工學習、工作落實會結合方式開展，提高了會議質(zhì)量和效率。

(五)加強效能監(jiān)察力度，著力查找整改。為了強化行政效能監(jiān)察力度，行政效能小組對行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等環(huán)節(jié)和效能問題進行監(jiān)督檢查。為確保我院行政效能建設的整體推進，除對業(yè)務的服務態(tài)度、工作程序、工作時效等方面全面督查督辦，還深入到單位每位職工，督查其黨風廉政建設開展情況，針對存在的問題和不足，逐一提出了整改要求。

二、存在的問題及建議

回顧一年來的工作，我院領導班子在上級領導的關懷和幫助下，在全體干部職工的支持配合下，工作取得了一些成績，但也存在一些不足：一是在理論學習上還不夠深入、系統(tǒng)。二是對新形勢新競爭下業(yè)務渠道的拓展還有待加強、途徑還有待創(chuàng)新。三是工作上距離全體職工的要求還有一定差距。

三、2011年工作安排

面對存在的各種復雜問題，我院將以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，提高我院核心技術競爭力；拓寬業(yè)務范圍；完善各項管理制度，保持院內(nèi)團結穩(wěn)定，帶著飽滿的熱情投入到建設

高效和諧的設計團隊中去。對于即將到來的2011年，我院有如下打算：

(一)把握十二五規(guī)劃的初始階段，抓住機遇迎接挑戰(zhàn)

2011年是十二五規(guī)劃的第一年，我院也將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，在這一年我們將以“以人為本”和“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”高度統(tǒng)一的科學發(fā)展觀，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的“五個統(tǒng)籌”原則為指導，結合我市基本情況，著眼長遠，立足中期，明確德陽市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，使我院能在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟并不斷發(fā)展壯大。

(二)重視資質(zhì)，加強質(zhì)量管理

在2010年我院已經(jīng)成功申辦了風景園林的乙級資質(zhì)，由于行業(yè)體制原因，風景資質(zhì)的有效期為一年，在2011年我院將積極與省廳相關部門聯(lián)系，做好風景資質(zhì)的延續(xù)。從09年的規(guī)劃市政資質(zhì)的成功升級，到10年的園林資質(zhì)成功申辦，在11年我們將再接再厲，積極爭取照明工程及排水工程的資質(zhì)申辦。11年的另一個重要計劃就是質(zhì)量的改進，包括設計質(zhì)量、服務質(zhì)量等方面，10年質(zhì)量體系認證初期階段已經(jīng)圓滿完成，11年我院將按照審核內(nèi)容對我院的設計質(zhì)量、管理制度、服務態(tài)度等方面層層把關，使我院質(zhì)量管理系統(tǒng)得到進一步的完善，扎實信譽，為我院在競爭中取得更多的優(yōu)勢努力奮斗。

(三)加強凝聚，為院務發(fā)展提供組織保證

加強領導班子建設。認真貫徹落實黨的路線方針政策，通過理論學習、培訓，拓寬視野，了解掌握新動態(tài)新知識，不斷提高應對新形勢、解決新問題的能力。加強黨風廉政建設，改進作風，強化責任心和進取意識，提高管理工作水平，推動各項工作，把領導班子建設成善于領導技術創(chuàng)新的堅強集體。

加強群眾力量。按照高發(fā)展目標、高素質(zhì)人才、高水平設計的工作理念，搭建施展員工自身價值的平臺，努力把設計人員的積極性和創(chuàng)造性落實到實際工作中，協(xié)調(diào)發(fā)展和諧的勞動關系，維護員工合法權益，及時征集員工的意見和建議，積極為員工辦實事，用實際行動凝聚人心，努力營造和諧發(fā)展的良好氛圍。

二零一零年十二月三十一日

第四篇：“行政效能提升年、干部作風改進年”學習心得

“行政效能提升年、干部作風改進年”

學習心得

按照縣委、縣政府的安排，我從2月26日至3月7日參加了“行政效能提升年”和“干部作風改進年”學習活動。通過這次學習，加強了我的作風建設，提高了我的辦事效率和服務水平。

一、學習的基本情況

按照《中共晉寧縣委宣傳部關于開展學習貫徹省委、省政府領導講話和昆明市現(xiàn)代新昆明建設動員會議精神活動的通知》（晉宣通〔XX〕3號）的安排，我從2月26日開始，利用10天的時間，采取“白天工作，晚上加油充電”的做法，參加了集中學習活動。

1．參加了動員大會和啟動儀式

為認真貫徹落實市委、市政府，縣委、縣政府召開的“行政效能提升年”和“干部作風改進年”電視電話會精神，我參加了2月26日晚規(guī)劃局同土地局一起在縣委三樓會議室召開的“行政效能提升年”和“干部作風改進年”學習動員大會暨啟動儀式。縣委常委、縣委宣傳部長李飛鴻同志作了動員講話，縣委常委、縣政府常務副縣長陳樹發(fā)同志作了重要講話并提出了5點具體要求，要求我局干部職工對“行政效能提升年”和“干部作風改進年”學習活動要認真學習，深刻領會；學以致用，學用結合；創(chuàng)新方法，促進工作；互相學習，取長補短；提高效能，改變作風。

2．2月27日，我參加了開展了“行政效能提升年”、“干部作風改進年”學習教育活動的學習，全局干部職認真學習了省委、省政府領導在昆明市專題調(diào)研會上的講話精神、學習了昆明市加快現(xiàn)代新昆明建設動員會議精神、學習了2月24日下午市委、市政府召開的“行政效能提升年”、“干部作風改進年”電視電話會議精神、學習了我縣“傳達昆明市加快現(xiàn)代新昆明建設動員會議精神干部大會”精神、學習了2月24日晚縣委理論中心組學習（擴大）會議精神，經(jīng)過深入討論，提高了思想認識。在學習中，做到學習有簽到、有記錄，有筆記，寫了一篇學習體會。

3．在學習教育階段，我主要學習了：省委、省政府領導在昆明市專題調(diào)研會上的講話精神、昆明市加快現(xiàn)代新昆明建設動員會議精神、2月24日下午市委、市政府“行政效能提升年”、“干部作風改進年”電視電話會議精神、我縣“傳達昆明市加快現(xiàn)代新昆明建設動員會議精神干部大會”精神、2月24日晚縣委理論中心組學習（擴大）會議精神。

4． 2月28日—3月1日我認真對照市委、市政府和縣委、縣政府的目標要求，對照我局的工作任務，認真梳理我局的職責，進一步理清思路，明確工作重點任務。并按照先民主后集中的辦法進行，搞好自查自糾。

5．我通過回顧XX年的工作，查找了自己在工作信心、工作決心、工作作風、工作方法、工作措施、和工作效能等方面的問題，以利于在XX年的工作中及時整改，推進工作。

6．3月4日——3月5日我制定了整改措施，并將整改措施書面報告了縣“行政效能提升年”、“干部作風改進年”學習教育活動領導小組辦公室。

二、學習心得

1．通過學習，進一步明確了我的工作職責和工作任務，促進我的工作作風、工作信心、工作決心、工作效能、工作措施等方面工作的轉(zhuǎn)變。通過學習，明確了我局各科室、崗位工作任務和目標，增強了責任感和使命感，提高了辦事效率和質(zhì)量，有效地促進了我局規(guī)劃管理各項工作順利開展。

2．通過“行政效能提升年”和“干部作風改進年”學習教育活動，提高了我的工作效率，改進了我的工作作風。

我結合規(guī)劃部門的工作職能職責，對我局原來制定的首問責任制、限時辦結制和責任追究制、服務承諾制進行深化，對建設項目的行政審批辦證按照“簡化、便捷、高效”的原則，對辦事流程進行了完善，一方面改革審批流程，在重大項目的辦理上，由受理窗口牽頭，實行快速審批，縮短辦事時間，提高辦事效率。另一方面是實施“陽光政務”，將我局職責權限、辦事程序、辦事時限、收費標準、收費依據(jù)以及與人民群眾切身利益密切相關的事項向社會公開，增強工作透明度，主動接受群眾的監(jiān)督。

3．通過開展學習“行政效能提升年”和“干部作風改進年”學習教育活動，強化了我的公仆意識，努力提高為群眾服務的本領。根據(jù)工作需要，要求各科室工作人員都要增強服務意識，貫徹落實“首問負責制”、“一次性告知制”作為接待群眾的原則，能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要告知辦結時間；對申辦材料不符合要求的，必須當場驗明和明確告知申辦者；對不屬于本部門職責范圍的事項，要求工作人員熱情周到地對群眾進行詳細指導和說明。

總之，通過開展“行政效能提升”和“干部作風改進年”學習教育活動，增強了我的緊迫感，提升了加快發(fā)展的責任意識；增強危機感，樹立超常規(guī)、跨越式發(fā)展的意識，改進工作作風，改善軟環(huán)境，提升行政效能，推動了我的工作更上一個新臺階。

“行政效能提升年、干部作風改進年”學習心得

第五篇：行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察

一、行政效能監(jiān)察的特征

二、行政效能監(jiān)察的地位

三、工作中要正確把握好“兩個關系”

四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

五、做好此項工作的幾點保障

行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機關及授權的組織，在政府的領導下有計劃、有目的地針對行政機關及其授權的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開展的一項監(jiān)督檢查活動。

一、行政效能監(jiān)察的特征

根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱《行政監(jiān)察法》）有關規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關依法在政府的領導下，有計劃、有目的地對國家行政機關及其公務員和由國家行政機關任命的其他人員的工作效能進行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點：

(一)具有較強的法律特征。《行政監(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機關的職能。即：“保證政令暢通，維護行政紀律、促進廉政建設、改善行政管理、提高行政效能?！彼俏覀冮_展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領導下有目的、有計劃的監(jiān)察活動。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動的主要特點，這種監(jiān)察活動是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動的主體是行政監(jiān)察部門及其授權的組織。

(四)具有監(jiān)察對象特征。行政效能監(jiān)察對象是指政府行政機關及其授權的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確履行職責，充分發(fā)揮效能。重點是對行政決策、行政效率、行政結果的監(jiān)督監(jiān)察。

二、行政效能監(jiān)察的地位

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關的一項重要職能，行政監(jiān)察機關工作面臨的新形勢要求我們在政府管理工作中對行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問題。我們在實踐中認為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機關，必須準確抓住“改進行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對行政行為低效能的監(jiān)督補救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國以來，我國為提高行政效能，實行了多次行政機構改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個重要原因就是機構改革不是政府行政行為管理的結果，而是政府機構提出的自我完善措施，其結果得不到有力地推動和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實地位。對行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負責任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機關通過開展效能監(jiān)察，對那些因失職瀆職造成嚴重經(jīng)濟損失的單位和個人，實行責任追究。從而促進監(jiān)察對象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強責任心，改進工作作風，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機制的要求決定了效能監(jiān)察的未來發(fā)展地位。當前，市場經(jīng)濟既是法治經(jīng)濟，也是效能經(jīng)濟。在客觀上要求政府適應經(jīng)濟的發(fā)展，管理職能需要創(chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動政府管理職能創(chuàng)新的有效機制。

三、工作中要正確把握好“兩個關系”

正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關系。執(zhí)法監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對違法行為進行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進依法行政；廉政監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點是解決以權謀私的問題，目的是加強廉政建設，促使監(jiān)察對象廉潔奉公，全心全意為人民服務；效能監(jiān)察是對監(jiān)察對象履行職責情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強勤政建設，促進監(jiān)察對象增強工作責任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進，互為補充，共同構成對監(jiān)察對象高效廉潔的監(jiān)督機制。

正確把握好效能監(jiān)察與效能建設的關系。效能建設是政府統(tǒng)一領導，各職能部門組織實施，行政監(jiān)察機關對其監(jiān)督檢查。各職能部門是效能建設的主體，通過加強內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強內(nèi)約力，建設高效能政府機關。效能監(jiān)察是效能建設的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機關的主要職能。通過開展監(jiān)督檢查，督促指導各職能部門全面開展效能建設，檢查其開展情況，考核其建設成效的一種外制力。它們的關系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機關既不能超越職權領導效能建設，又要防止包辦代替實施效能建設，只能立足于效能監(jiān)察，推動效能建設。因此，我們一定要明確職責，理順關系，既要認真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權占位”。

四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷加強對行政效能監(jiān)察工作的領導

1、加強組織領導，明確職責任務。成立行政效能監(jiān)察領導小組和領導小組辦公室，及時召開會議對行政效能監(jiān)察工作進行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領導具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負其責，齊抓共管的良好局面，一定要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責任感做好這項工作，完成上級賦予的任務。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應采取多種形式進行宣傳發(fā)動。一是召開全局干部職工動員大會，對開展行政效能監(jiān)察工作進行動員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會議，進一步部署行政效能監(jiān)察工作，強調(diào)各科室、直屬各單位負責人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務會議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結合行政效能監(jiān)察工作的動員部署，組織廣大干部職工進行一次討論，進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進勤政廉政”等標語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大干部職工和服務對象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

3、組織參觀學習，制訂工作計劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級要求結合本部門實際，認真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計劃實施，穩(wěn)步推進，并組織有關人員前往先進地區(qū)參觀學習。

(二)以開展行政效能監(jiān)察為契機，不斷完善各項規(guī)章制度

1、制定管理辦法，增強可操作性。為正確實施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實施辦法，印發(fā)到機關各科室、直屬各單位。對行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進行細化。進一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機關各科室、直屬各單位。明確機構設置、職責、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅實基礎。

2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項重要工作來抓，對機關內(nèi)部的規(guī)章制度進行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊。主要包括黨組議事規(guī)則、領導黨風廉政建設崗位職責、責任追究制度、責任考核制度等，將手冊發(fā)至干部職工手中，便于大家學習和遵守執(zhí)行。為實事求是、客觀公正地評價工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計分方法、標準、組織實施、考核等級的設定和考核結果的運用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進一步規(guī)范。

3、修訂崗位職責，認真落實責任制。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領導調(diào)整的情況，及時修訂貫徹中共中央國務院《關于實施黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和領導崗位職責。修訂本部門黨風廉政建設責任制，責任制規(guī)定黨組書記、局長是第一責任人，負總責，其他領導對分管的科室、直屬單位的黨風廉政建設負直接領導責任，一級管好一級、一級帶動一級，把黨風廉政建設與效能建設有機結合起來，既推動業(yè)務工作，又推動反腐倡廉建設。

(三)以加強機關作風建設為重點，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結合本部門實際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強機關作風建設。

1、暢通投訴渠道，完善處理機制。在辦公樓一樓設立效能建設意見箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結，情況復雜的投訴件可延長15天辦結，并及時將辦理結果答復投訴人。

2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個小組由3人組成，人員從機關各科室抽調(diào)。每月進行一至兩次督查，并將督查情況以簡報形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時是明查，即督查組何時前來督查，事先通知有關科室和直屬單位；有時是暗訪，即督查組何時督查事先不通知有關科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對機關科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進作用。

3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關部門、企事業(yè)單位聘請20名社會監(jiān)督員，根據(jù)人員變動及時調(diào)整增補。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會，聽取監(jiān)督員對局機關作風建設的意見，特別是詳細了解機關工作人員勤政廉政、辦事作風、工作效率等情況。通過監(jiān)督員提意見和建議，掌握情況更為真實、可靠，對進一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點，促進業(yè)務工作科學發(fā)展

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點，更好地促進業(yè)務工作效率高、成效大。

1、轉(zhuǎn)變機關作風，增強服務意識。通過開展行政效能監(jiān)察，要切實轉(zhuǎn)變機關作風，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務對象不論認識還是不認識，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務對象，對服務對象的咨詢認真解答，對辦理業(yè)務者一次性告知所需資料。當辦事人員提供的資料不齊時，詳細地講清楚。熱情地為服務對象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務，不斷提高服務意識。

2、增強紀律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認識，在上下班問題上嚴格遵守辦公時間，做到不遲到、不早退，增強工作人員的時間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴大服務成效。為提高行政效能，設立辦理業(yè)務的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴大服務項目，提高行政效能。

五、做好此項工作的幾點保障

(一)領導重視，是效能監(jiān)察工作順利開展的保證。各級領導要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達專項效能監(jiān)察任務，提要求、定目標；親自聽取匯報；親臨一線督導，親自批查案件，親自審定獎懲結果；親自批撥經(jīng)費建設效能監(jiān)察網(wǎng)絡、購置工作用車、設備等，使工作人員對做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級紀委、監(jiān)察部門領導的關懷支持，對進一步深入開展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時俱進，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動力。近年來，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟建設服務的一項重要舉措抓實抓好。一是主動協(xié)助黨委政府抓好公務員隊伍思想建設，保障和促進“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學發(fā)展觀的落實，為經(jīng)濟發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風，不斷強化對法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開展效能監(jiān)察工作，要求紀檢監(jiān)察機關不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動的監(jiān)督能力。圍繞各項效能監(jiān)察任務，準確把握行政管理活動的規(guī)律和特點，嚴格掌握政策標準，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設性意見，強化效能監(jiān)察工作的嚴肅性。

(四)自身建設，是做好效能監(jiān)察工作的基礎。行政效能監(jiān)察工作的開展，有效促進紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，工作作風，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀和處理問題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動事前、事中、事后的監(jiān)督過程中，正確運用政策、寬嚴相濟，準確把握堅持標準與經(jīng)濟社會效果相結合，堅持主導地位與發(fā)揮各職能部門作用相結合，通過監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級重大決策落實的能力和水平。