第一篇：關(guān)于加快西安市縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考

本文為陜西省西安市2010年度社科規(guī)劃基金項目《西安縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后研究》課題：項目編號：10J107

關(guān)于加快西安市縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考

宋粉鮮

（西安歐亞學(xué)院陜西西安710065）

【摘要】本文分析了西安市縣域經(jīng)濟的現(xiàn)狀，找出滯后的原因所在，結(jié)合西安市實際情況，提出提升西安市縣域經(jīng)濟發(fā)展的建議：嚴(yán)格控制人口增長，提高勞動者文化素質(zhì)；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，發(fā)揮輻射帶動作用；積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；不斷壯大勞務(wù)經(jīng)濟，努力增加農(nóng)民收入；以實施退耕還林、封山禁牧為契機，切實改善生態(tài)環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】加快；縣域經(jīng)濟；發(fā)展

一、西安市縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

1、縣域經(jīng)濟總體實力較弱

2009年全年，西安市各區(qū)縣GDP總和為2630.5億元，西安市縣域經(jīng)濟的GDP總和為729.95億元，占全市的27.74%。其中長安區(qū)為223.07億元，占西安市縣域經(jīng)濟的30.56%；高陵縣為117.68億元，占西安市縣域經(jīng)濟的16.12%；臨潼區(qū)為114.65億元，占西安市縣域經(jīng)濟的15.71%。戶縣、藍田、閻良、周至四縣分別占西安市縣域經(jīng)濟GDP總值的12.83%、11.05%、7.82%、5.92%?？梢姡L安區(qū)GDP水平較高。閻良、周至兩縣的GDP水平遠遠低于其他區(qū)縣。

增長速度方面，西安市縣域經(jīng)濟平均比2008年同期增長了15.27%，其中高陵縣增長了27.1%、長安區(qū)增長了15.8%，超過了平均增長值，其余區(qū)縣均低于該平均值。

2、地方財政一般預(yù)算收入增長縣域差異大，收入水平和增長極不平衡

2009年地方財政一般預(yù)算收入總和為25.2億元，平均值為3.60億元，周至縣只有0.6億元，遠遠低于市區(qū)平均值13.76億元。平均比2008年增長了26.8%。比市區(qū)平均增長26.62%略高，無明顯增長優(yōu)勢。其中只有高陵縣增長了30%，超過了西安市縣域經(jīng)濟財政一般預(yù)算收入的平均增長，其余幾個區(qū)縣都低于平均值，由此可見，各區(qū)縣地方財政一般預(yù)算收入增長縣域差異大，收入水平和增長極不平衡。

二、西安市縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后的成因

1、存在的問題

（1）西安市縣域經(jīng)濟發(fā)展差異明顯。相對市區(qū)，西安市縣域經(jīng)濟的經(jīng)濟水平偏低，而且長安區(qū)、高陵縣、臨潼區(qū)的經(jīng)濟明顯區(qū)別于其他幾個區(qū)縣。特別是周至、戶縣、藍田三個縣明顯滯后。各區(qū)縣發(fā)展差異明顯是西安市縣域經(jīng)濟存在的首要問題，主要體現(xiàn)在各縣主要經(jīng)濟指標(biāo)差距較大，特別是生產(chǎn)總值，財政收入，城鎮(zhèn)居民可支配收入幾個指標(biāo)。

（2）經(jīng)濟水平較高的區(qū)縣，靠大型企業(yè)支撐，中小企業(yè)發(fā)展薄弱。西安市縣域經(jīng)濟，每個區(qū)或縣

幾乎都有支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的大型企業(yè)或大型企業(yè)群，例如，高陵縣的重型卡車，閻良區(qū)航空工業(yè)等，相比中小企業(yè)，當(dāng)?shù)卣畬@些大企業(yè)的支持力度較大，這導(dǎo)致了中小企業(yè)發(fā)展困難。以至于出現(xiàn)了縣級中小企業(yè) “數(shù)量不少，質(zhì)量不高”的現(xiàn)狀。

（3）區(qū)縣人才短缺現(xiàn)象較為嚴(yán)重。市區(qū)經(jīng)濟近年來飛速發(fā)展，在把西安建設(shè)成國際化大都市的進程中，人才向市區(qū)集中的現(xiàn)象比較明顯，特別是這些區(qū)縣在城市就讀大學(xué)的學(xué)生，畢業(yè)之后選擇回原籍的更是寥寥無幾。相比之下，西安市縣域經(jīng)濟的人才需求數(shù)量質(zhì)量雙雙得不到滿足已經(jīng)成為制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

（4）區(qū)縣暫缺行之有效的戰(zhàn)略規(guī)劃。市政府公布的《關(guān)于進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》中，明確的指出了各縣的縣域經(jīng)濟特色以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方案。各區(qū)縣目前還暫無基于此“意見”的戰(zhàn)略規(guī)劃出臺。這導(dǎo)致在推進本地區(qū)縣域經(jīng)濟過程中，可能會在某些環(huán)節(jié)中存在目標(biāo)不明確、方法不得當(dāng)?shù)膯栴}。

2、成因分析

（1）高校人才供給與地方需求存在結(jié)構(gòu)性錯位。

（2）科研成果轉(zhuǎn)化率低，應(yīng)用技術(shù)研究不足。

（3）外商投資規(guī)模偏小，沒有集約化的大企業(yè)。目前進入西安的大企業(yè)、大項目較少，具有行業(yè)帶動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)更少。2009年全市新批總投資1000美元以上項目僅21個，合同外資3億美元。

（4）未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。雖然西安在汽車、IT產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包以及機械和食品加工等方面形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但從完整產(chǎn)業(yè)鏈和大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群方面看，還不像沿海城市以及成都市的產(chǎn)業(yè)集群度高。如廣州僅汽車就有日本本田、豐田和日產(chǎn)三大知名企業(yè)投資。以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，成都自英特爾投資后，有中芯國際、馬來西亞的優(yōu)尼森三大半導(dǎo)體投資商入住，帶動了該領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的形成，為相關(guān)企業(yè)進駐創(chuàng)造了一個自發(fā)機制。西安市目前雖有美光、應(yīng)用材料、瑞薩公司等項目，但其形成的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不高。

（5）跨國公司投資有所增長但總數(shù)偏少。隨著西安市對外開放不斷深入，跨國公司投資數(shù)量日益增加，截至目前，有百余家國外知名跨國公司在西安設(shè)立企業(yè)和代表處，其中世界500強投資企業(yè)有74家，設(shè)立了118家企業(yè)和分公司。但與廣州、成都、重慶等城市相比總數(shù)仍然偏少。

（6）西安的國際化程度偏低，投資吸引力相對較弱。從設(shè)立外國領(lǐng)事館和外資銀行來看，西安的國際化步伐有待進一步加快。與成都、廣州、沈陽相比，在外國領(lǐng)事館、外國商協(xié)會等方面，西安均為最少。以外國領(lǐng)事館為例，成都已有美國、德國、韓國、法國、新加坡、巴基斯坦等六個國家領(lǐng)事館進駐，西安僅有泰國、韓國2家。以外國金融機構(gòu)為例，成都已有荷蘭、香港匯豐銀行、英國標(biāo)準(zhǔn)渣打、香港東亞、日本東京三菱、法國巴黎國民、美國花旗等外資銀行進駐，形成了一個外資銀行群體。而西安僅有香港匯豐銀行、香港東亞兩家外資銀行進駐。

（7）西安市各區(qū)縣GDP靠投資拉動經(jīng)濟增長比例過高。

(8)觀念問題。西安地區(qū)缺少強烈的市場意識、追求財富的沖動、特別能吃苦的精神和“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”的創(chuàng)業(yè)精神。天下沒有“免費的午餐”，要想獲取財富，必須支付成本，必須付出勞動。安于現(xiàn)狀，不思進取，只求日子過得去，滿足于“夠吃論”，農(nóng)閑時間只忙于打牌、搓麻、聊天、唱戲的人是絕對富不起來的。

三、西安市縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須從西安市的實際出發(fā)，遵循科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)展，促進經(jīng)濟建設(shè)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展的路子。

1、嚴(yán)格控制人口增長，提高勞動者文化素質(zhì)

人口素質(zhì)的高低取決于教育水平的高低，發(fā)展縣域經(jīng)濟迫切需要把控制人口增長和提高勞動者素質(zhì)提高到一個新的水平。一是繼續(xù)搞好計劃生育工作，必須把人口增長控制在一個較低的水平上。二是抓好基礎(chǔ)教育。要認(rèn)真研究西安市縣中小學(xué)教育的布局結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)有教育資源利用最大化，結(jié)構(gòu)趨于合理化。要采取多種措施，擴大高中招生容量，變“錐形”結(jié)構(gòu)為“柱形”結(jié)構(gòu)。三是加強職業(yè)技能培訓(xùn)。充分利用職業(yè)教育、成人教育、綠色證書培訓(xùn)、農(nóng)廣校和“農(nóng)函大”等方式方法，搞好對農(nóng)民的培訓(xùn)，使傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民成為合格的現(xiàn)代農(nóng)村勞動者。特別是要注重對不能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生的培訓(xùn)，提高其就業(yè)技能。

2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

要以道路交通、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、郵電通信為重點，改善投資環(huán)境，努力提高項目建設(shè)效率，牢固樹立以項目爭投資，以投資促發(fā)展的觀念。堅持用好用活國家的宏觀調(diào)控政策，加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，對低水平的盲目投資和重復(fù)建設(shè)要堅決遏制。要制定各種優(yōu)惠政策，全面激活社會投資，加大招商引資力度，拓寬項目投資渠道，建立項目投資多元化的格局，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

3、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，發(fā)揮輻射帶動作用

城鎮(zhèn)化建設(shè)是擴大投資、拉動經(jīng)濟增長的重要著力點。西安市縣城鎮(zhèn)化建設(shè)要在搞好中心城區(qū)的基礎(chǔ)上，帶動城鎮(zhèn)化建設(shè)。當(dāng)前，科學(xué)規(guī)劃，適度發(fā)展，全力推進城鎮(zhèn)化進程，積極吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)和私營企業(yè)逐步向小城鎮(zhèn)集聚，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強城鎮(zhèn)交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，不斷改善小城鎮(zhèn)的人居環(huán)境。

4、積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

按照改革國有企業(yè)、改造民營企業(yè)、興辦“農(nóng)”字牌企業(yè)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟，搞活商貿(mào)流通的思路，進一步加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，不斷提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向初級工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。著力扶持培育一批科技型、外向型、能夠吸納農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型工業(yè)企業(yè)，真正使工業(yè)經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的“主力軍”。

5、不斷壯大勞務(wù)經(jīng)濟，努力增加農(nóng)民收入

西安市縣有豐富的勞動力資源，要轉(zhuǎn)變觀念謀思路，把勞務(wù)輸出作為一個產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，努力促進勞動力安全有序轉(zhuǎn)移。一要深入研究勞動力市場。要加強與省內(nèi)外勞動保障部門和用人單位的聯(lián)系協(xié)作，開拓更多的勞動力就業(yè)市場，建立更多的勞務(wù)輸出基地。同時加強與西安市籍在外工作人員和外出務(wù)工人員的聯(lián)系與溝通，不斷拓寬幫帶式的群眾性組織輸出渠道，逐步形成“一戶幫四鄰，四鄰帶全村”的局面。二要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強化勞動技能培訓(xùn)。根據(jù)勞動力市場的用工需求和專業(yè)特點，采用集中與分散相結(jié)合、定點與流動相結(jié)合、面上與點上相結(jié)合等多種方式開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果，促進苦力型輸出向技能型輸出轉(zhuǎn)變。

6、以實施退耕還林、封山禁牧為契機，切實改善生態(tài)環(huán)境

繼續(xù)抓住西部大開發(fā)的良好機遇，在退耕還林工作中把鞏固和發(fā)展結(jié)合起來，積極實施封山育林，迅速恢復(fù)植被，努力改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

【參考文獻】

[1]西安統(tǒng)計：.[2]張杜鵑，劉科偉.村莊體系重構(gòu)與縣域經(jīng)濟發(fā)展問題分析——以陜西省咸陽市三原縣為例.生產(chǎn)力研究, 2010年5期.[3]李艷，陳瑛，曹洪華，資宗云.基于發(fā)展極理論視角的西部資源型縣域經(jīng)濟發(fā)展模式探討.生態(tài)經(jīng)濟, 2009年6期.[4]郭曉鳴.縣域經(jīng)濟發(fā)展:現(xiàn)實制約與對策選擇.開發(fā)研究,2010年3期.[5]宋效中，賈謀，駱宏偉.中國縣域經(jīng)濟發(fā)展的三大模式.河北學(xué)刊,2010年3期.【作者簡介】

宋粉鮮(1976-)，陜西戶縣人，碩士，現(xiàn)任西安歐亞學(xué)院講師，主要研究方向為財務(wù)管理方向。

第二篇：加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的探索與思考

加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的探索與思考

鎮(zhèn)域經(jīng)濟是以集鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟為基礎(chǔ)的多層次區(qū)域性經(jīng)濟體系，在整個國民經(jīng)濟中具有十分重要的基礎(chǔ)性地位，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟的振興，對于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，具有非常重要的意義。

嘉興鎮(zhèn)地處濟陽縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展受到一定程度的制約。近年來，我鎮(zhèn)立足實際，突出重點抓特色，夯實基礎(chǔ)促發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟總量不斷增加，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民營經(jīng)濟異軍突起。但認(rèn)真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，還存在鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問題。如何進一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟總體實力，成為我們思考的問題。結(jié)合嘉興鎮(zhèn)目前的發(fā)展情況，就如何進一步推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟的快速發(fā)展談點粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進工業(yè)立鎮(zhèn)上下功夫。加快工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速崛起的關(guān)鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項目引進，發(fā)展自主稅源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期發(fā)展的必由之路。今后一段時間我們要全力抓好項目引進，力爭引進過億元的項目5個以上，實現(xiàn)在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實到招商引資隊伍中來。二是為了招商引資要不惜一切代價，確保人財物到位。三是堅持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫，儲備投資項目和稅收信息。四是要調(diào)整招商技巧，通過以商招商、以情招商等方式，確保項目談得快，引得來，落得下。五是要抓住項目不放松，努力做到時間上緊盯，步伐上緊跟，手續(xù)上緊辦，決不放棄任何一個有效項目和客戶。

二、突出特色調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟，全力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。一是做強西瓜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設(shè)，在江家、西街、大里等村繼續(xù)新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國的知名農(nóng)產(chǎn)品。二是做大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加快奶牛小區(qū)建設(shè)，為奶農(nóng)提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶來我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖，進一步提高奶牛小區(qū)

存欄量，完善新建的東街奶牛小區(qū)配套設(shè)施，五年內(nèi)力爭再新建3處以上小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛存量超過1萬頭。三是做優(yōu)蔬菜林果業(yè)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場。加快富硒技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應(yīng)用富硒技術(shù)，逐步推行全鎮(zhèn)所有農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一富硒，提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造推向全市乃至全國的精品農(nóng)產(chǎn)品。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉(zhuǎn)機制，實行適度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。

三、注意扶持引導(dǎo)，在壯大民營經(jīng)濟上下功夫。在發(fā)展民營經(jīng)濟上既堅持“放水養(yǎng)魚”，又注重加強稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢為財稅優(yōu)勢，力爭把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營經(jīng)濟對鎮(zhèn)財力的貢獻率，力爭明年民營經(jīng)濟為鎮(zhèn)財政貢獻的稅收額度達到500萬元以上。一是拉伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈條。全力抓好民營企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團，逐步引進棉紡、印染等行業(yè)的進入，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建立嘉興鎮(zhèn)棉花加工協(xié)會，及時掌握全國及世界的棉花加工信息，掌握市場動態(tài)，提高市場抗風(fēng)險能力，避免企業(yè)無序競爭。二是提高林木加工業(yè)產(chǎn)品附加值。在對木材加工園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，力爭吸引外地大型板材加工及家具生產(chǎn)等企業(yè)來嘉興投資建廠，對板材進行深加工，提高產(chǎn)品附加值。

四、依托資源優(yōu)勢，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，逐步開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)資源。結(jié)合嘉興鎮(zhèn)農(nóng)家生態(tài)園的開發(fā)利用，把西瓜采摘、西瓜文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介、鼓子秧歌表演結(jié)合起來，利用現(xiàn)有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉(xiāng)村旅游、餐飲、娛樂一體化。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。加強與省、市旅游公司的聯(lián)合，提供更好的旅游服務(wù)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成自己的特色。同時，借農(nóng)業(yè)旅游推進招商引資，吸引各地客商來投資，興辦旅游產(chǎn)業(yè)。三是實施政策扶持，加大旅游業(yè)開發(fā)力度，成立專門的鄉(xiāng)村旅游辦公室，負責(zé)管理、協(xié)調(diào)、宣傳等，力爭把鄉(xiāng)村旅游這篇文章做好。

五、搭建發(fā)展平臺，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設(shè)施，對主要街道進行高標(biāo)準(zhǔn)整修，配備現(xiàn)代化的公共設(shè)施，進一步進行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風(fēng)大街以北的商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，以金山街、銀山街為中心，建立商業(yè)貿(mào)易服務(wù)區(qū)，進一步繁榮集市貿(mào)易，引進較大客戶到商業(yè)區(qū)投資興業(yè)。三是加快社區(qū)建設(shè)，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，力爭明年試點的兩個社區(qū)基本完成，讓群眾切實看到效果，起到示范和帶動的作用。通過城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)，為企業(yè)的落戶創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第三篇：對加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的探索與思考

對加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的探索與思考

仁風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長畢義忠

鎮(zhèn)域經(jīng)濟是以集鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟為基礎(chǔ)的多層次區(qū)域性經(jīng)濟體系，在整個國民經(jīng)濟中具有十分重要的基礎(chǔ)性地位，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟的振興，對于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，具有非常重要的意義。

仁風(fēng)鎮(zhèn)地處濟陽縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展受到一定程度的制約。近年來，我鎮(zhèn)立足實際，突出重點抓特色，夯實基礎(chǔ)促發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟總量不斷增加，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民營經(jīng)濟異軍突起。但認(rèn)真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，還存在鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問題。如何進一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟總體實力，成為我們思考的問題。結(jié)合仁風(fēng)鎮(zhèn)目前的發(fā)展情況，就如何進一步推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟的快速發(fā)展談點粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進工業(yè)立鎮(zhèn)上下功夫。加快工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速崛起的關(guān)鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項目引進，發(fā)展自主稅源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期發(fā)展的必由之路。今后一段時間我們要全力抓好項目引進，力爭引進過億元的項目5個以上，實現(xiàn)在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實到招商引資隊伍中來。二是為了招商引資要不惜一切代價，確保人財物到位。三是堅持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫，儲備投資項目和稅收信息。四是要調(diào)整招商技巧，通過以商招商、以情招商等方式，確保項目談得快，引得來，落得下。五是要抓住項目不放松，努力做到時間上緊盯，步伐上緊跟，手續(xù)上緊辦，決不放棄任何一個有效項目和客戶。

二、突出特色調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟，全力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。一是做強西瓜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設(shè)，在江家、西街、大里等村繼續(xù)新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國的知名農(nóng)產(chǎn)品。二是做大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加快奶牛小區(qū)建設(shè)，為奶農(nóng)提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶來我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖，進一步提高奶牛小區(qū)存欄量，完善新建的東街奶牛小區(qū)配套設(shè)施，五年內(nèi)力爭再新建3處以上小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛存量超過1萬頭。三是做優(yōu)蔬菜林果業(yè)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場。加快富硒技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應(yīng)用富硒技術(shù)，逐步推行全鎮(zhèn)所有農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一富硒，提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造推向全市乃至全國的精品農(nóng)產(chǎn)品。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉(zhuǎn)機制，實行適度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。

三、注意扶持引導(dǎo)，在壯大民營經(jīng)濟上下功夫。在發(fā)展民營經(jīng)濟上既堅持“放水養(yǎng)魚”，又注重加強稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢為財稅優(yōu)勢，力爭把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營經(jīng)濟對鎮(zhèn)財力的貢獻率，力爭明年民營經(jīng)濟為鎮(zhèn)財政貢獻的稅收額度達到500萬元以上。一是拉伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈條。全力抓好民營企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團，逐步引進棉紡、印染等行業(yè)的進入，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建立仁風(fēng)鎮(zhèn)棉花加工協(xié)會，及時掌握全國及世界的棉花加工信息，掌握市場動態(tài)，提高市場抗風(fēng)險能力，避免企業(yè)無序競爭。二是提高林木加工業(yè)產(chǎn)品附加值。在對木材加工園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，力爭吸引外地大型板材加工及家具生產(chǎn)等企業(yè)來仁風(fēng)投資建廠，對板材進行深加工，提高產(chǎn)品附加值。

四、依托資源優(yōu)勢，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，逐步開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)資源。結(jié)合仁風(fēng)鎮(zhèn)農(nóng)家生態(tài)園的開發(fā)利用，把西瓜采摘、西瓜文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介、鼓子秧歌表演結(jié)合起來，利用現(xiàn)有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉(xiāng)村旅游、餐飲、娛樂一體化。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。加強與省、市旅游公司的聯(lián)合，提供更好的旅游服務(wù)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成自己的特色。同時，借農(nóng)業(yè)旅游推進招商引資，吸引各地客商來投資，興辦旅游產(chǎn)業(yè)。三是實施政策扶持，加大旅游業(yè)開發(fā)力度，成立專門的鄉(xiāng)村旅游辦公室，負責(zé)管理、協(xié)調(diào)、宣傳等，力爭把鄉(xiāng)村旅游這篇文章做好。

五、搭建發(fā)展平臺，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設(shè)施，對主要街道進行高標(biāo)準(zhǔn)整修，配備現(xiàn)代化的公共設(shè)施，進一步進行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風(fēng)大街以北的商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，以金山街、銀山街為中心，建立商業(yè)貿(mào)易服務(wù)區(qū)，進一步繁榮集市貿(mào)易，引進較大客戶到商業(yè)區(qū)投資興業(yè)。三是加快社區(qū)建設(shè)，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，力爭明年試點的兩個社區(qū)基本完成，讓群眾切實看到效果，起到示范和帶動的作用。通過城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)，為企業(yè)的落戶創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第四篇：加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力

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鎮(zhèn)域經(jīng)濟是區(qū)（縣）域經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是壯大區(qū)（縣）域經(jīng)濟總量、提升區(qū)域綜合競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒有鎮(zhèn)域經(jīng)濟的大發(fā)展，就沒有區(qū)（縣）域經(jīng)

濟的崛起，構(gòu)建和諧萬州也變得不可能。什么是鎮(zhèn)域經(jīng)濟呢？按區(qū)域經(jīng)濟理論解釋，鎮(zhèn)域經(jīng)濟屬于地域分工體系中的一個環(huán)節(jié)，是具有全國意義的經(jīng)濟特征明顯的地域性生產(chǎn)綜合體，處于我國國民經(jīng)濟五級（中央、省、市、縣或區(qū)、鎮(zhèn)或鄉(xiāng)）構(gòu)架中的最基層，是國家方針政策最主要最直接的操作平臺。在我區(qū)加快建設(shè)重慶第二大城市和三峽庫區(qū)經(jīng)濟中心進程中，必須大抓特抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟，盤強鎮(zhèn)域經(jīng)濟總體實力，這對于我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧萬州，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，無疑具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、認(rèn)清我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，深刻理解和認(rèn)識加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性

（一）、我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀堪憂。據(jù)區(qū)統(tǒng)計局提供資料顯示,2006年萬州鎮(zhèn)域（包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道）地區(qū)生產(chǎn)總值44、5億元、鎮(zhèn)域人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅4000余元，同比增長8、3，遠遠低于全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值9000余元的平均水平。與發(fā)達地區(qū)相比，差距十分明顯。全區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量還不如九龍坡區(qū)九龍鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量，僅為九龍鎮(zhèn)的41，少65億元。更不如位居全國千強鎮(zhèn)之首的東莞市虎門鎮(zhèn)，僅為虎門鎮(zhèn)的32，少90億元。全區(qū)除街道辦事處外，還沒有一個鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟總量上5億元，地方財政收入上500萬元。因此，我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟總體實力不強，增速緩慢，差距十分明顯。

（二）、鎮(zhèn)域經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟的拉動作用不可忽視。鎮(zhèn)域經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟是融為一體的，二者之間具有明顯的一體性。近年來，浙江的經(jīng)濟之所以能夠迅猛發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟起到了至關(guān)重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，浙江鎮(zhèn)域工業(yè)企業(yè)占到了全省工業(yè)企業(yè)總量的80，浙江人自豪的稱為“五分天下有其四”，可見，鎮(zhèn)域經(jīng)濟對浙江經(jīng)濟總量的拉動作用非常強。與此相比,我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟的提升作用還遠遠不夠,鎮(zhèn)域經(jīng)濟是萬州區(qū)域經(jīng)濟的短腿，在很大程度上影響了萬州經(jīng)濟實力的提升。

從我區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)實際情況看，由于鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展滯后，導(dǎo)致鎮(zhèn)鄉(xiāng)可供財力嚴(yán)重不足，加之歷史遺留問題形成的鎮(zhèn)鄉(xiāng)債務(wù)沉重，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政運轉(zhuǎn)更趨艱難，客觀上又嚴(yán)重制約了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，要站在中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)”的高度，充分認(rèn)識和理解加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性，充分借鑒沿海發(fā)達地區(qū)和主城發(fā)達區(qū)縣狠抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，盡快出臺我區(qū)《加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，明確支持加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的具體措施和辦法，為支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境和氛圍,增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟活力，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟總量，為構(gòu)建和諧萬州奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、根據(jù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展特點，突出選準(zhǔn)加快我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的突破口

從我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的實踐來看，加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟必須從鎮(zhèn)域客觀實際和鎮(zhèn)域經(jīng)濟的基本特點出發(fā)，積極選準(zhǔn)加快我市鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的突破口，走城鎮(zhèn)一體化、產(chǎn)業(yè)帶狀化、投入經(jīng)?；?、人才保障化的發(fā)展道路。

一是以城鎮(zhèn)空間布局為突破口，扎實抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)一體化進程。

推進小城鎮(zhèn)建設(shè)既是中國特色城鎮(zhèn)化道路的重要途徑，又是鎮(zhèn)域經(jīng)濟加快發(fā)展的動力和源泉，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進和諧社會建設(shè)關(guān)鍵性的一步。由于我區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)劃主要按行政區(qū)域設(shè)置，造成城鎮(zhèn)空間布局不合理，部分城鎮(zhèn)功能不健全，規(guī)模偏小，輻射能力弱。應(yīng)當(dāng)采用“確保重點、優(yōu)先發(fā)展”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，拆并帶動作用不明顯的一般建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），以輻射能力較強的小城市、中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重新規(guī)劃布局城鎮(zhèn)空間，繼續(xù)縮減鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)模。要支持小城鎮(zhèn)全方位、多元化籌措資金加強基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，新建和培育各類專業(yè)市場，不斷完善城鎮(zhèn)功能，吸納越來越多的農(nóng)村剩余勞動力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中，使小城鎮(zhèn)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的一級集散中心，推動當(dāng)?shù)厝肆鳌⑽锪?、資金流和信息流的匯集，形成連接城鄉(xiāng)的循環(huán)通道，沖破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)局限，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，加快城鎮(zhèn)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，形成農(nóng)村小康和城市小康的對接，最終達到社會和諧，這是加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)性的一步。

二是以布局帶狀產(chǎn)業(yè)為突破口，扎實抓好特色經(jīng)濟,加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

近年來，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照“特色就是優(yōu)勢，特色就是競爭力”和“多拿幾個單項冠軍”的思路，提出了“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的特色之路。我認(rèn)為不夠客觀，我區(qū)農(nóng)村地區(qū)綿延幾千平方公里，氣候和地理特征相似，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)都抓“特色產(chǎn)業(yè)”，勢必造成產(chǎn)業(yè)雷同。因此，為了有效配置資源，避免重復(fù)建設(shè)和投資，避免要素浪費，避免惡性競爭，根據(jù)地域

第五篇：關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

村鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是新形勢下鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求，有利于加快小城鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于擴大需求，拉動經(jīng)濟增長，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于提高農(nóng)村的物質(zhì)文化生活水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，對全面實現(xiàn)小康目標(biāo)有著直接的帶動作用。當(dāng)前在我縣村鎮(zhèn)建設(shè)中主要存在的問題是：村鎮(zhèn)規(guī)劃意識淡薄，建設(shè)起點低，村鎮(zhèn)建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；村鎮(zhèn)居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風(fēng)水”，不按規(guī)劃；忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，浪費土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；集體經(jīng)濟脆弱，建設(shè)資金嚴(yán)重不足等，近兩年隨著城鎮(zhèn)化進程的推進和新農(nóng)村建設(shè)的開展，這一現(xiàn)象較以前有所改善。但總的來說，我縣村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展還很不平衡，整體水平不高，村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的滯后在不同程度上制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。站在履行規(guī)劃建設(shè)管理職能這一角度來講，要突破這一障礙，關(guān)鍵在于加快村鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實施：

1、要有科學(xué)規(guī)劃。要牢固樹立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點，切實抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準(zhǔn)、謀劃要遠，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質(zhì)量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性。去年以來，我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進展很快，但科學(xué)合理、梯度發(fā)展的城鎮(zhèn)體系還沒有完全建立，要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批特色新村，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個模式一刀切”，建設(shè)體現(xiàn)贛縣客家風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)特色的人文新村、生態(tài)新村、社區(qū)新村、旅游新村和產(chǎn)業(yè)新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動力強的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強城鎮(zhèn)凝聚力。

2、要有產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經(jīng)濟基礎(chǔ)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做響沙地板鴨、陽埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動村鎮(zhèn)發(fā)展，以村鎮(zhèn)建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并大力推進教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，增強小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，促進農(nóng)村勞動力、資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，帶動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，吸引農(nóng)村人口和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、要有地方特色。一是注重產(chǎn)業(yè)特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫，培育具有比較優(yōu)勢的地方特色產(chǎn)業(yè)。旅游資源豐富的地區(qū)，要著力打造特色旅游小城鎮(zhèn)。二是注重文化特色。重視和加強民族歷史文化的保護、挖掘和利用，重視人文精神培養(yǎng)，不斷豐富村鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和底蘊，營造獨具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結(jié)合民族歷史文化和自然環(huán)境，確定相對統(tǒng)一的建筑風(fēng)格，體現(xiàn)本地歷史、文化、民族特色。通過地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現(xiàn)代氣息交相輝映，相輔相成，創(chuàng)造出既有地方特色，又有時代氣息的新型村鎮(zhèn)。

4、做到節(jié)約集約。要按照“嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強化節(jié)約和集約利用土地工作，指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，以節(jié)約和集約利用土地來保障發(fā)展。要完善土地使用市場準(zhǔn)入制，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁建設(shè)脫離實際、違反標(biāo)準(zhǔn)的“形象工程”，嚴(yán)格控制工業(yè)項目土地投資強度。要引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新村。

5.注重生態(tài)保護。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持經(jīng)濟建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，注重保護和改善生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復(fù)”的老路。