第一篇：關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和困難

（一）三大現(xiàn)實(shí)問題

1.縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)較為困難。主要表現(xiàn)在區(qū)縣經(jīng)濟(jì)總量不大，運(yùn)行質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)在全省橫比排名較后。區(qū)縣財(cái)政拮據(jù)，大多屬于典型的“吃飯”財(cái)政，靠轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)作；財(cái)政自給率低，財(cái)政調(diào)控能力有限；縣鄉(xiāng)政府歷史債務(wù)沉重，運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，特色經(jīng)濟(jì)尚未形成。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占優(yōu)勢地位，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)比例較?。晦r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，加工層次不高；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力資源投入較大，農(nóng)民增收緩慢；區(qū)縣工業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化程度低，規(guī)模效益不明顯；企業(yè)改制步伐相對緩慢，退出機(jī)制不健全，產(chǎn)權(quán)制度改革未完全到位。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)所占比例較小。特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，缺乏成型的支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大部分停留在開發(fā)和粗加工階段，市場競爭力不強(qiáng)。

3.加快發(fā)展后勁不足，社會穩(wěn)定壓力增大。表現(xiàn)在開放程度不足，外向度低。招商引資雖然引進(jìn)了一批項(xiàng)目，但規(guī)?；?、支柱型的項(xiàng)目還沒有，招商成本較高；區(qū)縣民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大。另外，就業(yè)、“二保”的壓力較大，涉及改革和建設(shè)的矛盾較為突出。

（二）三大戰(zhàn)略陷阱

1.發(fā)展模式照抄照搬。表現(xiàn)在對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差異性深層次研究不夠。作為西部欠發(fā)達(dá)區(qū)縣，沒有很好查找分析與先進(jìn)區(qū)縣自然資源、社會人文資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及歷史背景的差異，盲目地照抄照搬別人的發(fā)展模式和發(fā)展舉措，與形勢的不斷變化不相適應(yīng)。或在制定區(qū)縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略時，對如何發(fā)揮好縣域經(jīng)濟(jì)“后發(fā)優(yōu)勢”研究不夠，造成定位不準(zhǔn)、思路不清。

2.發(fā)展目標(biāo)求全責(zé)備。表現(xiàn)在片面追求一、二、三產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，對區(qū)縣之間自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、劣勢分析比較不夠，制定發(fā)展目標(biāo)求全責(zé)備；把握工作關(guān)鍵和著力點(diǎn)不夠，工作部署均衡用力，墜入了“什么都搞一點(diǎn)、結(jié)果什么都沒有，什么都不突出”的陷阱，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色不突出，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢拉動作用發(fā)揮不明顯。

3.發(fā)展理念傳統(tǒng)守舊。表現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)體制沒有完全建立起來，政府在調(diào)控縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時還程度不同地沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時的行政方法，“好心辦壞事”；政府履行經(jīng)濟(jì)職能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用沒有發(fā)揮好，導(dǎo)致職能的錯位、缺位或越位，甚至對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)拉動作用。

（三）三大制約因素

1.體制制約調(diào)控有限。表現(xiàn)在對區(qū)縣的責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，財(cái)權(quán)與事權(quán)不對等，管理體制還沒有完全理順；區(qū)縣政府對經(jīng)濟(jì)調(diào)控的空間很小，手段不足，能力有限；尤其是當(dāng)前國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控出臺一系列政策舉措后，縣域經(jīng)濟(jì)面臨著融資困難、土地供給矛盾、發(fā)展空間狹小等制約較為突出。

2.機(jī)制制約執(zhí)行力差。表現(xiàn)在對區(qū)縣干部的考核和激勵機(jī)制不健全，造成一些干部在實(shí)際工作中力求平穩(wěn)過渡，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，執(zhí)行力不強(qiáng)。另外，由于過分強(qiáng)調(diào)任職年限內(nèi)的政績，加上區(qū)縣一些干部頻繁調(diào)動交流，造成部分干部急功近利，急于求成，盲目“鋪攤子”，缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。

3.人才制約保障乏力。表現(xiàn)在區(qū)縣勞動力素質(zhì)整體水平較低，科技文化素質(zhì)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，高新技術(shù)人才、高層次管理人才以及懂經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人尤其奇缺；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)人員少，整體科技水平偏低，人才流失現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，無法滿足縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展對人才的需求。

二、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

（一）不斷推進(jìn)思想解放

1.抓牢加快發(fā)展這一主題。只有始終抓牢發(fā)展第一要務(wù)，大安區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)才能壯大總量、提升實(shí)力、增強(qiáng)競爭力，才能解決好前進(jìn)過程中的困難和問題。當(dāng)前要努力克服縣域經(jīng)濟(jì)中“小富即安、小進(jìn)即滿和盲目自滿”的思想，把大安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況多作縱橫比較，查找差距和不足，在全區(qū)牢固樹立“不發(fā)展即倒退，發(fā)展慢了也是倒退”的觀念。

2.強(qiáng)化市場調(diào)整二大意識。一是要樹立市場對資源配置的主導(dǎo)作用意識，徹底破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政命令的思想觀念，用市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)解決新時期出現(xiàn)的各種新情況、新問題，用市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種關(guān)系，用市場經(jīng)營的觀點(diǎn)指導(dǎo)工作，推動發(fā)展。二是在當(dāng)前國家加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控及所采取的一系列政策措施下，要糾正部分干部對宏觀調(diào)控的認(rèn)識偏差，克服“等待觀望”意識，以調(diào)整應(yīng)對調(diào)控，積極適應(yīng)宏觀調(diào)控新的特點(diǎn)，強(qiáng)抓機(jī)遇，找準(zhǔn)工作方向和新的著力點(diǎn)，有針對性地增添一些降低宏觀調(diào)控不利影響的措施辦法，繼續(xù)保持縣域經(jīng)濟(jì)增長勢頭。

3.解放思想從領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營管理者開始。要在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中破除因循守舊、唯書唯上、消極畏難等觀念，努力在大安營造五種氛圍：一是把能否適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為評判是非的標(biāo)準(zhǔn)，努力營造大膽改革、大膽實(shí)踐的氛圍；二是堅(jiān)持理論創(chuàng)新與實(shí)踐活動相結(jié)合，不唯書唯上，努力營造實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的氛圍；三是堅(jiān)決“支持干的，教育看的，轉(zhuǎn)化懶的，懲治搗亂的”，努力營造大干實(shí)干的氛圍；四是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變“官”字，樹立“仆”字，把權(quán)力指導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋笇?dǎo)，把行政行為轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)行為，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，努力營造高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)氛圍；五是重視創(chuàng)造有利于人才施展才能的空間和環(huán)境，真正使各類人才愿意來，留得住，干得好，努力努力營造一種拴心留人的氛圍。另外，要在各級干部和經(jīng)營管理者中樹立“三敢”精神，一是敢進(jìn)“大門口”，敢于跑“部”進(jìn)廳到市，爭取項(xiàng)目、資金；二是敢見“大人物”，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和專家的支持和幫助；三是敢攀“大老板”，敢于與各類大中型企業(yè)攀親結(jié)緣，開展經(jīng)濟(jì)合作。

（二）明確特色經(jīng)濟(jì)思路大安區(qū)在制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和思路上，要以自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、歷史文化資源的現(xiàn)狀和特點(diǎn)為基礎(chǔ)，結(jié)合省市的發(fā)展戰(zhàn)略，按照縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城郊農(nóng)業(yè)特色化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、三產(chǎn)服務(wù)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)模式外向化、發(fā)展主體民營化的“六化”目標(biāo)，以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整為主線，以結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的飛躍，努力形成大安縣域經(jīng)濟(jì)特色。一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，第一產(chǎn)業(yè)要圍繞提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)要圍繞增強(qiáng)工業(yè)的核心競爭力，重點(diǎn)做大做強(qiáng)具有良好發(fā)展?jié)摿Φ臋C(jī)電、醫(yī)藥、化工、包裝四大支柱工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)要圍繞建設(shè)“川南物流中心”和“旅游名區(qū)”，重點(diǎn)發(fā)展外向型的“大商貿(mào)”和特色旅游。二是在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，以實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為重點(diǎn)，突出工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“雙帶動”，縮小城鄉(xiāng)差距。三是在投資結(jié)構(gòu)調(diào)整上，根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策變化，做到從房地產(chǎn)開發(fā)為主，調(diào)整為以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)并重；從投資拉動為主，調(diào)整為以投資拉動和產(chǎn)業(yè)拉動并重；從增量拓展為主，調(diào)整為盤活存量與拓展增量并重。

（二）全力把握工作重點(diǎn)

1.主攻工業(yè)強(qiáng)區(qū)這一關(guān)鍵。一是要加大協(xié)調(diào)力度，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)步伐，完善工業(yè)基地的配套設(shè)施，引進(jìn)資金、信息、人才和先進(jìn)管理方式，增強(qiáng)對各類資源的聚集力。二是要做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量，對具有較好市場前景、成長型的工業(yè)企業(yè)，采取加大技術(shù)改造，幫助協(xié)調(diào)發(fā)展資金等多種措施，扶持其做大做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。三是要擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量，招商引資工作緊緊與市“五大產(chǎn)業(yè)集群”構(gòu)建緊密結(jié)合，有針對性地引進(jìn)一批為其配套的項(xiàng)目，增加儲備國家鼓勵發(fā)展的項(xiàng)目，增強(qiáng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。

2.夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣這一基礎(chǔ)。要著力做好“加減法”這道題目，一是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要加強(qiáng)市場引導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域自然氣候條件和生產(chǎn)技能狀況確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，減少行政干預(yù)包辦。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中要加快探索土地流轉(zhuǎn)步伐，減少農(nóng)戶分散經(jīng)營，堅(jiān)持“城市化取向”、“生態(tài)縣取向”，建設(shè)好“近郊旅游休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)”和“遠(yuǎn)郊禽畜養(yǎng)殖示范區(qū)”，積極爭取長江中上游生態(tài)屏障項(xiàng)目。三是要堅(jiān)持“多予少取”，加大對農(nóng)業(yè)的投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件；嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)政策，確保農(nóng)稅減免、退耕還林、糧食直補(bǔ)等政策落到實(shí)處，不斷增加農(nóng)民收入。四是要加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，減少農(nóng)民在農(nóng)村、在土地上的數(shù)量。

3.把握第三產(chǎn)業(yè)這一重點(diǎn)。要抓住國家擴(kuò)大消費(fèi)的有利時機(jī)，以構(gòu)筑“大商貿(mào)、大物流”為重點(diǎn)，以市場建設(shè)為支撐，突出抓好馬吃水物流商貿(mào)區(qū)、仁和片區(qū)各專業(yè)市場的培育，著力加快大山鋪農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和馬吃水干貨市場的建設(shè)，努力形成規(guī)模。

4.加速城鄉(xiāng)一體化這一核心。一要按照自貢大城市建設(shè)總規(guī)調(diào)整方案，把區(qū)域定位從城郊結(jié)合部轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘兄行膮^(qū)，抓好規(guī)劃和管理，突出特色和品牌。二要抓好經(jīng)營土地這個核心，創(chuàng)新投資融資體制，著力推進(jìn)大高路、人民路、大安街舊城區(qū)開發(fā)；建設(shè)好雙河口組團(tuán)和大山鋪組團(tuán)。三要著力完善城市功能，提高區(qū)域核心競爭力和對人、財(cái)、物、企、商等資源聚集力。

5.樹立招商環(huán)境這一品牌。要堅(jiān)持把優(yōu)化軟環(huán)境作為環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)和根本來抓，一是要著力優(yōu)化信用環(huán)境、法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，兌現(xiàn)招商引資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、規(guī)模企業(yè)財(cái)稅扶持政策、骨干企業(yè)納稅目標(biāo)考核政策，發(fā)揮背靠大企業(yè)的優(yōu)勢，抓住國企改制剝離機(jī)會，擴(kuò)大招商引資成效。二是要強(qiáng)化服務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善好為招商引資服務(wù)的措施和辦法，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，主動關(guān)心支持。

（三）努力提高執(zhí)政水平

1.增強(qiáng)決策執(zhí)行力。一是抓緊研究制訂科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，修訂完善激勵約束機(jī)制，建立完善經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等制度，對重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持實(shí)行單項(xiàng)目標(biāo)考核；設(shè)立綜合目標(biāo)獎、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核獎、經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)項(xiàng)目獎和突出貢獻(xiàn)獎，堅(jiān)持物質(zhì)獎勵與給予榮譽(yù)、干部考核任用相結(jié)合；對推進(jìn)工作不力、無所作為的單位和個人制訂相應(yīng)的考核辦法，真正調(diào)動全區(qū)上下抓機(jī)遇促發(fā)展的積極性。二是要以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為核心，以提高執(zhí)行力為目標(biāo)，以開展“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政、從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治企”為重點(diǎn)，深化作風(fēng)興區(qū)建設(shè)。

2.采取有效調(diào)控手段。應(yīng)在遵循間接調(diào)控和計(jì)劃指導(dǎo)原則的基礎(chǔ)上，運(yùn)用好多種手段，加強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控。一是通過財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)控，對三大縣域經(jīng)濟(jì)基地、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)制定完善相應(yīng)的財(cái)稅優(yōu)惠扶持、返還用于基礎(chǔ)設(shè)施投入、擴(kuò)大生產(chǎn)等政策，并切實(shí)予以兌現(xiàn)；二是通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是運(yùn)用行政手段調(diào)控縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，保障縣域經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行和平穩(wěn)增長。

第二篇：加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是以集鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多層次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體系，在整個國民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的基礎(chǔ)性地位，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的振興，對于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，具有非常重要的意義。

嘉興鎮(zhèn)地處濟(jì)陽縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠(yuǎn)，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的制約。近年來，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，突出重點(diǎn)抓特色，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民營經(jīng)濟(jì)異軍突起。但認(rèn)真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還存在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問題。如何進(jìn)一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，成為我們思考的問題。結(jié)合嘉興鎮(zhèn)目前的發(fā)展情況，就如何進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展談點(diǎn)粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進(jìn)工業(yè)立鎮(zhèn)上下功夫。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速崛起的關(guān)鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項(xiàng)目引進(jìn)，發(fā)展自主稅源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期發(fā)展的必由之路。今后一段時間我們要全力抓好項(xiàng)目引進(jìn)，力爭引進(jìn)過億元的項(xiàng)目5個以上，實(shí)現(xiàn)在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實(shí)到招商引資隊(duì)伍中來。二是為了招商引資要不惜一切代價，確保人財(cái)物到位。三是堅(jiān)持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫，儲備投資項(xiàng)目和稅收信息。四是要調(diào)整招商技巧，通過以商招商、以情招商等方式，確保項(xiàng)目談得快，引得來，落得下。五是要抓住項(xiàng)目不放松，努力做到時間上緊盯，步伐上緊跟，手續(xù)上緊辦，決不放棄任何一個有效項(xiàng)目和客戶。

二、突出特色調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，全力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。一是做強(qiáng)西瓜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設(shè)，在江家、西街、大里等村繼續(xù)新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國的知名農(nóng)產(chǎn)品。二是做大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加快奶牛小區(qū)建設(shè)，為奶農(nóng)提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶來我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖，進(jìn)一步提高奶牛小區(qū)

存欄量，完善新建的東街奶牛小區(qū)配套設(shè)施，五年內(nèi)力爭再新建3處以上小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛存量超過1萬頭。三是做優(yōu)蔬菜林果業(yè)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場。加快富硒技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應(yīng)用富硒技術(shù)，逐步推行全鎮(zhèn)所有農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一富硒，提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造推向全市乃至全國的精品農(nóng)產(chǎn)品。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行適度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。

三、注意扶持引導(dǎo)，在壯大民營經(jīng)濟(jì)上下功夫。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上既堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，又注重加強(qiáng)稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢為財(cái)稅優(yōu)勢，力爭把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營經(jīng)濟(jì)對鎮(zhèn)財(cái)力的貢獻(xiàn)率，力爭明年民營經(jīng)濟(jì)為鎮(zhèn)財(cái)政貢獻(xiàn)的稅收額度達(dá)到500萬元以上。一是拉伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈條。全力抓好民營企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團(tuán)，逐步引進(jìn)棉紡、印染等行業(yè)的進(jìn)入，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建立嘉興鎮(zhèn)棉花加工協(xié)會，及時掌握全國及世界的棉花加工信息，掌握市場動態(tài)，提高市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力，避免企業(yè)無序競爭。二是提高林木加工業(yè)產(chǎn)品附加值。在對木材加工園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，力爭吸引外地大型板材加工及家具生產(chǎn)等企業(yè)來嘉興投資建廠，對板材進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值。

四、依托資源優(yōu)勢，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，逐步開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)資源。結(jié)合嘉興鎮(zhèn)農(nóng)家生態(tài)園的開發(fā)利用，把西瓜采摘、西瓜文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介、鼓子秧歌表演結(jié)合起來，利用現(xiàn)有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉(xiāng)村旅游、餐飲、娛樂一體化。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。加強(qiáng)與省、市旅游公司的聯(lián)合，提供更好的旅游服務(wù)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成自己的特色。同時，借農(nóng)業(yè)旅游推進(jìn)招商引資，吸引各地客商來投資，興辦旅游產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)施政策扶持，加大旅游業(yè)開發(fā)力度，成立專門的鄉(xiāng)村旅游辦公室，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)、宣傳等，力爭把鄉(xiāng)村旅游這篇文章做好。

五、搭建發(fā)展平臺，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設(shè)施，對主要街道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整修，配備現(xiàn)代化的公共設(shè)施，進(jìn)一步進(jìn)行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風(fēng)大街以北的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以金山街、銀山街為中心，建立商業(yè)貿(mào)易服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步繁榮集市貿(mào)易，引進(jìn)較大客戶到商業(yè)區(qū)投資興業(yè)。三是加快社區(qū)建設(shè)，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，力爭明年試點(diǎn)的兩個社區(qū)基本完成，讓群眾切實(shí)看到效果，起到示范和帶動的作用。通過城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)，為企業(yè)的落戶創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第三篇：對加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

對加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

仁風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長畢義忠

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是以集鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多層次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體系，在整個國民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的基礎(chǔ)性地位，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的振興，對于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，具有非常重要的意義。

仁風(fēng)鎮(zhèn)地處濟(jì)陽縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠(yuǎn)，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的制約。近年來，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，突出重點(diǎn)抓特色，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民營經(jīng)濟(jì)異軍突起。但認(rèn)真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還存在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問題。如何進(jìn)一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，成為我們思考的問題。結(jié)合仁風(fēng)鎮(zhèn)目前的發(fā)展情況，就如何進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展談點(diǎn)粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進(jìn)工業(yè)立鎮(zhèn)上下功夫。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速崛起的關(guān)鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項(xiàng)目引進(jìn)，發(fā)展自主稅源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期發(fā)展的必由之路。今后一段時間我們要全力抓好項(xiàng)目引進(jìn)，力爭引進(jìn)過億元的項(xiàng)目5個以上，實(shí)現(xiàn)在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實(shí)到招商引資隊(duì)伍中來。二是為了招商引資要不惜一切代價，確保人財(cái)物到位。三是堅(jiān)持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫，儲備投資項(xiàng)目和稅收信息。四是要調(diào)整招商技巧，通過以商招商、以情招商等方式，確保項(xiàng)目談得快，引得來，落得下。五是要抓住項(xiàng)目不放松，努力做到時間上緊盯，步伐上緊跟，手續(xù)上緊辦，決不放棄任何一個有效項(xiàng)目和客戶。

二、突出特色調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，全力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。一是做強(qiáng)西瓜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設(shè)，在江家、西街、大里等村繼續(xù)新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國的知名農(nóng)產(chǎn)品。二是做大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加快奶牛小區(qū)建設(shè)，為奶農(nóng)提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶來我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖，進(jìn)一步提高奶牛小區(qū)存欄量，完善新建的東街奶牛小區(qū)配套設(shè)施，五年內(nèi)力爭再新建3處以上小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛存量超過1萬頭。三是做優(yōu)蔬菜林果業(yè)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場。加快富硒技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應(yīng)用富硒技術(shù)，逐步推行全鎮(zhèn)所有農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一富硒，提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造推向全市乃至全國的精品農(nóng)產(chǎn)品。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行適度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。

三、注意扶持引導(dǎo)，在壯大民營經(jīng)濟(jì)上下功夫。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上既堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，又注重加強(qiáng)稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢為財(cái)稅優(yōu)勢，力爭把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營經(jīng)濟(jì)對鎮(zhèn)財(cái)力的貢獻(xiàn)率，力爭明年民營經(jīng)濟(jì)為鎮(zhèn)財(cái)政貢獻(xiàn)的稅收額度達(dá)到500萬元以上。一是拉伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈條。全力抓好民營企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團(tuán)，逐步引進(jìn)棉紡、印染等行業(yè)的進(jìn)入，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建立仁風(fēng)鎮(zhèn)棉花加工協(xié)會，及時掌握全國及世界的棉花加工信息，掌握市場動態(tài)，提高市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力，避免企業(yè)無序競爭。二是提高林木加工業(yè)產(chǎn)品附加值。在對木材加工園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，力爭吸引外地大型板材加工及家具生產(chǎn)等企業(yè)來仁風(fēng)投資建廠，對板材進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值。

四、依托資源優(yōu)勢，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，逐步開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)資源。結(jié)合仁風(fēng)鎮(zhèn)農(nóng)家生態(tài)園的開發(fā)利用，把西瓜采摘、西瓜文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介、鼓子秧歌表演結(jié)合起來，利用現(xiàn)有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉(xiāng)村旅游、餐飲、娛樂一體化。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。加強(qiáng)與省、市旅游公司的聯(lián)合，提供更好的旅游服務(wù)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成自己的特色。同時，借農(nóng)業(yè)旅游推進(jìn)招商引資，吸引各地客商來投資，興辦旅游產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)施政策扶持，加大旅游業(yè)開發(fā)力度，成立專門的鄉(xiāng)村旅游辦公室，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)、宣傳等，力爭把鄉(xiāng)村旅游這篇文章做好。

五、搭建發(fā)展平臺，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設(shè)施，對主要街道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整修，配備現(xiàn)代化的公共設(shè)施，進(jìn)一步進(jìn)行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風(fēng)大街以北的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以金山街、銀山街為中心，建立商業(yè)貿(mào)易服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步繁榮集市貿(mào)易，引進(jìn)較大客戶到商業(yè)區(qū)投資興業(yè)。三是加快社區(qū)建設(shè)，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，力爭明年試點(diǎn)的兩個社區(qū)基本完成，讓群眾切實(shí)看到效果，起到示范和帶動的作用。通過城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)，為企業(yè)的落戶創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第四篇：關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

村鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是新形勢下鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀要求，有利于加快小城鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于擴(kuò)大需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于提高農(nóng)村的物質(zhì)文化生活水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，對全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)有著直接的帶動作用。當(dāng)前在我縣村鎮(zhèn)建設(shè)中主要存在的問題是：村鎮(zhèn)規(guī)劃意識淡薄，建設(shè)起點(diǎn)低，村鎮(zhèn)建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；村鎮(zhèn)居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風(fēng)水”，不按規(guī)劃；忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，浪費(fèi)土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；集體經(jīng)濟(jì)脆弱，建設(shè)資金嚴(yán)重不足等，近兩年隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)的開展，這一現(xiàn)象較以前有所改善。但總的來說，我縣村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展還很不平衡，整體水平不高，村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的滯后在不同程度上制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。站在履行規(guī)劃建設(shè)管理職能這一角度來講，要突破這一障礙，關(guān)鍵在于加快村鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實(shí)施：

1、要有科學(xué)規(guī)劃。要牢固樹立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點(diǎn)，切實(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準(zhǔn)、謀劃要遠(yuǎn)，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質(zhì)量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性。去年以來，我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進(jìn)展很快，但科學(xué)合理、梯度發(fā)展的城鎮(zhèn)體系還沒有完全建立，要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批特色新村，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個模式一刀切”，建設(shè)體現(xiàn)贛縣客家風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)特色的人文新村、生態(tài)新村、社區(qū)新村、旅游新村和產(chǎn)業(yè)新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動力強(qiáng)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強(qiáng)城鎮(zhèn)凝聚力。

2、要有產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做響沙地板鴨、陽埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動村鎮(zhèn)發(fā)展，以村鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并大力推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村勞動力、資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，吸引農(nóng)村人口和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、要有地方特色。一是注重產(chǎn)業(yè)特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫，培育具有比較優(yōu)勢的地方特色產(chǎn)業(yè)。旅游資源豐富的地區(qū)，要著力打造特色旅游小城鎮(zhèn)。二是注重文化特色。重視和加強(qiáng)民族歷史文化的保護(hù)、挖掘和利用，重視人文精神培養(yǎng)，不斷豐富村鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)，營造獨(dú)具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結(jié)合民族歷史文化和自然環(huán)境，確定相對統(tǒng)一的建筑風(fēng)格，體現(xiàn)本地歷史、文化、民族特色。通過地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現(xiàn)代氣息交相輝映，相輔相成，創(chuàng)造出既有地方特色，又有時代氣息的新型村鎮(zhèn)。

4、做到節(jié)約集約。要按照“嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地工作，指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，以節(jié)約和集約利用土地來保障發(fā)展。要完善土地使用市場準(zhǔn)入制，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁建設(shè)脫離實(shí)際、違反標(biāo)準(zhǔn)的“形象工程”，嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目土地投資強(qiáng)度。要引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新村。

5.注重生態(tài)保護(hù)。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復(fù)”的老路。

第五篇：加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力

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鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是區(qū)（縣）域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是壯大區(qū)（縣）域經(jīng)濟(jì)總量、提升區(qū)域綜合競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒有鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒有區(qū)（縣）域經(jīng)

濟(jì)的崛起，構(gòu)建和諧萬州也變得不可能。什么是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)呢？按區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論解釋，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)屬于地域分工體系中的一個環(huán)節(jié)，是具有全國意義的經(jīng)濟(jì)特征明顯的地域性生產(chǎn)綜合體，處于我國國民經(jīng)濟(jì)五級（中央、省、市、縣或區(qū)、鎮(zhèn)或鄉(xiāng)）構(gòu)架中的最基層，是國家方針政策最主要最直接的操作平臺。在我區(qū)加快建設(shè)重慶第二大城市和三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)中心進(jìn)程中，必須大抓特抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，盤強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，這對于我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧萬州，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，無疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、認(rèn)清我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，深刻理解和認(rèn)識加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性

（一）、我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀堪憂。據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供資料顯示,2006年萬州鎮(zhèn)域（包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道）地區(qū)生產(chǎn)總值44、5億元、鎮(zhèn)域人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅4000余元，同比增長8、3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值9000余元的平均水平。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距十分明顯。全區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量還不如九龍坡區(qū)九龍鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總量，僅為九龍鎮(zhèn)的41，少65億元。更不如位居全國千強(qiáng)鎮(zhèn)之首的東莞市虎門鎮(zhèn)，僅為虎門鎮(zhèn)的32，少90億元。全區(qū)除街道辦事處外，還沒有一個鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量上5億元，地方財(cái)政收入上500萬元。因此，我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng)，增速緩慢，差距十分明顯。

（二）、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動作用不可忽視。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)是融為一體的，二者之間具有明顯的一體性。近年來，浙江的經(jīng)濟(jì)之所以能夠迅猛發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)起到了至關(guān)重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江鎮(zhèn)域工業(yè)企業(yè)占到了全省工業(yè)企業(yè)總量的80，浙江人自豪的稱為“五分天下有其四”，可見，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對浙江經(jīng)濟(jì)總量的拉動作用非常強(qiáng)。與此相比,我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的提升作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是萬州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的短腿，在很大程度上影響了萬州經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。

從我區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)際情況看，由于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，導(dǎo)致鎮(zhèn)鄉(xiāng)可供財(cái)力嚴(yán)重不足，加之歷史遺留問題形成的鎮(zhèn)鄉(xiāng)債務(wù)沉重，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)更趨艱難，客觀上又嚴(yán)重制約了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要站在中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)”的高度，充分認(rèn)識和理解加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性，充分借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和主城發(fā)達(dá)區(qū)縣狠抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺我區(qū)《加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確支持加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和辦法，為支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境和氛圍,增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，為構(gòu)建和諧萬州奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、根據(jù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，突出選準(zhǔn)加快我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口

從我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐來看，加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)必須從鎮(zhèn)域客觀實(shí)際和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)出發(fā)，積極選準(zhǔn)加快我市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，走城鎮(zhèn)一體化、產(chǎn)業(yè)帶狀化、投入經(jīng)?；?、人才保障化的發(fā)展道路。

一是以城鎮(zhèn)空間布局為突破口，扎實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。

推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)既是中國特色城鎮(zhèn)化道路的重要途徑，又是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的動力和源泉，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)和諧社會建設(shè)關(guān)鍵性的一步。由于我區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)劃主要按行政區(qū)域設(shè)置，造成城鎮(zhèn)空間布局不合理，部分城鎮(zhèn)功能不健全，規(guī)模偏小，輻射能力弱。應(yīng)當(dāng)采用“確保重點(diǎn)、優(yōu)先發(fā)展”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，拆并帶動作用不明顯的一般建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），以輻射能力較強(qiáng)的小城市、中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重新規(guī)劃布局城鎮(zhèn)空間，繼續(xù)縮減鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)模。要支持小城鎮(zhèn)全方位、多元化籌措資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，新建和培育各類專業(yè)市場，不斷完善城鎮(zhèn)功能，吸納越來越多的農(nóng)村剩余勞動力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中，使小城鎮(zhèn)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的一級集散中心，推動當(dāng)?shù)厝肆?、物流、資金流和信息流的匯集，形成連接城鄉(xiāng)的循環(huán)通道，沖破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)局限，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，加快城鎮(zhèn)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成農(nóng)村小康和城市小康的對接，最終達(dá)到社會和諧，這是加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性的一步。

二是以布局帶狀產(chǎn)業(yè)為突破口，扎實(shí)抓好特色經(jīng)濟(jì),加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

近年來，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照“特色就是優(yōu)勢，特色就是競爭力”和“多拿幾個單項(xiàng)冠軍”的思路，提出了“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的特色之路。我認(rèn)為不夠客觀，我區(qū)農(nóng)村地區(qū)綿延幾千平方公里，氣候和地理特征相似，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)都抓“特色產(chǎn)業(yè)”，勢必造成產(chǎn)業(yè)雷同。因此，為了有效配置資源，避免重復(fù)建設(shè)和投資，避免要素浪費(fèi)，避免惡性競爭，根據(jù)地域