第一篇：2013年土地規(guī)劃管理工作計劃

2013年土地規(guī)劃管理工作計劃

2013年，我們正面臨突飛猛進(jìn)的發(fā)展機(jī)遇，國發(fā)（2012）2號文件、武陵山區(qū)區(qū)域與扶貧攻堅規(guī)劃等為我們提供了政策和法律依據(jù)。但是，保發(fā)展保資源的矛盾日顯突出，為此，土地利用總體規(guī)劃在保護(hù)耕地和基本農(nóng)田的地位和作用就更加重要，根據(jù)縣局安排特擬定2013年工作計劃：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十八大精神，堅持政治、業(yè)務(wù)知識、法律、法規(guī)知識學(xué)習(xí)和日常工作并重，不斷提高業(yè)務(wù)和政治素質(zhì)，努力提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

2、加大土地利用規(guī)劃宣傳力度，讓干部群眾和土地使用者正確認(rèn)識土地利用規(guī)劃的作用和意義，做到既保發(fā)展又保資源。

3、按照國家有關(guān)規(guī)定和上級有關(guān)文件精神，積極配合相關(guān)作業(yè)隊伍做好土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整工作，確保我縣重大工程早日建設(shè)，更好地為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

4、認(rèn)真分析縣情，根據(jù)發(fā)展需要，編制上報2013年年度計劃建議。

5、根據(jù)市局2013年用地預(yù)安排計劃，認(rèn)真篩選項目用地，做好規(guī)劃審查，實現(xiàn)報地開門紅。

6、做好城鎮(zhèn)批次、工業(yè)批次、增減掛鉤、村民宅基地、生態(tài)移民安置、災(zāi)毀項目、單獨(dú)選址項目等建設(shè)用地征轉(zhuǎn)用地報批的規(guī)劃審核工作。

7、加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極服務(wù)項目業(yè)主。做好項目選址和建設(shè)項目用地預(yù)審工作。

8、建立《耕地保護(hù)臺賬》和《基本農(nóng)田保護(hù)臺賬》，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，確保數(shù)量和質(zhì)量不降低。

9、認(rèn)真編制上報上級要求的各類報表、方案等。

規(guī)劃管理股

二〇一三年一月二日

第二篇：土地規(guī)劃

1.編制和實施土地利用總體規(guī)劃是合理利用土地的基礎(chǔ)

土地利用總體規(guī)劃是與土地的自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件和國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)的土地利用長遠(yuǎn)規(guī)劃，因此它是合理利用土地的基礎(chǔ)和依據(jù)。長期以來，由于種種原因我國土地利用處在無規(guī)劃的盲目利用狀態(tài)，以致造成森林植被破壞，草原退化，水土流失加劇，土地沙化和鹽堿化面積擴(kuò)大，耕地質(zhì)量下降，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地亂占濫用，浪費(fèi)土地現(xiàn)象嚴(yán)重，土地利用結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，土地資源未能充分利用等種種問題。為了解決這些問題，防止土地利用的短期行為繼續(xù)發(fā)生，使土地資源得到優(yōu)化配置和充分利用，迫切需要編制土地利用總體規(guī)劃，對土地利用的方向、結(jié)構(gòu)、布局作出符合全局利益和長遠(yuǎn)利益的宏觀規(guī)劃，借以指導(dǎo)各個局部的土地開發(fā)、利用、整治、改良和保護(hù)，為改善土地利用環(huán)境、提高土地

利用率和土地利用的綜合效益創(chuàng)造良好的條件。

2.土地利用總體規(guī)劃為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利條件

土地是一切生產(chǎn)、建設(shè)和人民生活不可缺少的物質(zhì)條件。我國人口眾多，人均土地和人均耕地面積僅及世界人均面積的1/3左右，而且農(nóng)業(yè)后備土地資源不足。在人口持續(xù)增長、經(jīng)濟(jì)迅速展、人民生活水平日益提高、城鄉(xiāng)建設(shè)用地勢必進(jìn)一步擴(kuò)大的形勢下，對數(shù)量有限的土地資源如不做出統(tǒng)籌兼顧的長遠(yuǎn)安排，不加控制，任其自由占用和隨意擴(kuò)展，必將制約國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。過去我國土地利用無宏觀長遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致土地利用宏觀失控的后果，已經(jīng)為我們提供了深刻的教訓(xùn)。因此，1986年中共中央、國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》和1991年全國人大七屆四次會議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》都提出了盡快編制土地利用總

體規(guī)劃的要求。

3.土地利用總體規(guī)劃是國家實行用途管制的基礎(chǔ)

國家按照土地利用總體規(guī)劃規(guī)定每一塊土地的用途，實行土地用途管制。《土地管理法》在總則中明確規(guī)定：“國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護(hù)?！薄笆褂猛恋氐膯挝缓蛡€人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地”。

可見，國家實行土地用途管制制度，必須以土地利用總體規(guī)劃作為基礎(chǔ)和依據(jù)。

第三篇：陜西省土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)管理實施辦法

陜西省土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)管理實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，提高土地規(guī)劃工作水平，依據(jù)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的意見的通知》（國辦發(fā)[2005]32號文件）、中國土地學(xué)會《土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)評選推薦管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，特制定本實施辦法。

第二條 土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)實行申請登記制度，未經(jīng)登記的單位不得從事土地規(guī)劃相關(guān)業(yè)務(wù)。

第三條 土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)實行檢查制度（以下簡稱年檢）。

第四條 土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)實行公示（公告）制度，接受社會監(jiān)督。

第五條 陜西省土地學(xué)會秘書處負(fù)責(zé)全省土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)的登記管理日常工作。

第二章 申請登記

第六條 社會機(jī)構(gòu)從事土地規(guī)劃業(yè)務(wù),須向陜西省土地學(xué) 會申請登記。經(jīng)登記并取得《土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)證書》，方可在規(guī)定范圍內(nèi)憑證執(zhí)業(yè)。

第七條 土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)分為以下兩類：

（一）在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)的土地規(guī)劃甲級機(jī)構(gòu)；

（二）在全省范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)的土地規(guī)劃乙級機(jī)構(gòu)。第八條 土地規(guī)劃乙級機(jī)構(gòu)申請登記必須具備以下基本條件和資格：

（一）具有獨(dú)立的法人資格，注冊資本在50萬元以上；

（二）具有土地規(guī)劃專業(yè)背景中級以上技術(shù)職稱的在職人員不少于6人，其中具有高級技術(shù)職稱的在職人員不少于2人；具有土地規(guī)劃相關(guān)專業(yè)背景中級以上技術(shù)職稱的在職人員不少于6人，其中具有高級技術(shù)職稱的在職人員不少于2人；

（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營、財務(wù)管理制度并得到有效執(zhí)行；

（四）有固定的工作場所，建筑面積不少于100平方米。第九條 符合甲級資質(zhì)的土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)，經(jīng)土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)申請，由本學(xué)會向中國土地學(xué)會推薦甲級資質(zhì)申請。

第十條 申請登記土地規(guī)劃甲級機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件，按中國土地學(xué)會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 申請登記土地規(guī)劃乙級機(jī)構(gòu)，須提交下列材料：

（一）申請報告；

（二）土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)登記申請表；

（三）注冊資本金驗資報告；

（四）土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)高、中級專業(yè)技術(shù)人員登記表；

（五）其他相關(guān)材料：

1、法人證明材料或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

2、高、中級專業(yè)技術(shù)人員任職資格證書、畢業(yè)證書、身份證；

3、技術(shù)裝備及應(yīng)用水平證明材料；

4、辦公場所土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃協(xié)議。第十二條 申請登記土地規(guī)劃乙級機(jī)構(gòu)，按下列程序辦理：

（一）申請。具備本辦法第八條規(guī)定的登記條件的單位，持本辦法第十一條規(guī)定所應(yīng)提交的材料，向省土地學(xué)會秘書處提出登記申請。

（二）受理。對符合本《辦法》第八條規(guī)定基本條件的，省土地學(xué)會秘書處予以受理。

（三）審核。省土地學(xué)會秘書處對申報單位提交的材料進(jìn)行審核，并經(jīng)實地考察后提出意見。

（四）審定。省土地學(xué)會組織專家進(jìn)行審定。

第十三條 獲準(zhǔn)登記的土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)，頒發(fā)《土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)證書》，并在全省通過新聞媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督，并報省國土資源廳備案。

第十四條 土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人、注冊資金發(fā)生變更的，需在變更發(fā)生30日內(nèi)持相關(guān)文件證明材料，到省土地學(xué)會申請辦理變更登記手續(xù)。

第十五條 土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)發(fā)生合并或者分立的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理登記手續(xù)。

第三章 檢查

第十六條 土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)（含甲、乙級）年檢，應(yīng)提交下列材料：

（一）年檢申請報告；

（二）年檢申請表；

（三）高、中級專業(yè)技術(shù)人員變更登記表；

（四）土地規(guī)劃工作總結(jié)及業(yè)績報告；

（五）年檢通知規(guī)定的其他材料及附件。

第十七條 土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)年檢，按下列程序進(jìn)行：

（一）申報。土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)持應(yīng)提交的年檢材料，及時向省土地學(xué)會秘書處進(jìn)行申報；

（二）受理。對基本符合年檢條件的土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)，省土地學(xué)會秘書處予以受理；

（三）審定。省土地學(xué)會秘書處對年檢申報材料進(jìn)行審核，提出年檢意見，報理事長審定；

（四）公告。對年檢合格的土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)，換發(fā)《土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)證書》，并通過有關(guān)新聞媒體向社會公布，接受社會監(jiān) 督。

第十八條 土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，年檢不予通過：

（一）年檢申報材料弄虛作假的；

（二）土地規(guī)劃成果質(zhì)量低劣的；

（三）專業(yè)技術(shù)人員、注冊資本等發(fā)生變動，且未達(dá)到規(guī)定要求的;

（四）以商業(yè)賄賂等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；

（五）無土地規(guī)劃業(yè)績的。

第四章 權(quán)利與義務(wù)

第十九條 土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員享有以下權(quán)利：

（一）使用土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)名稱；

（二）承辦土地規(guī)劃業(yè)務(wù)；

（三）對土地規(guī)劃成果進(jìn)行解釋；

（四）有效合同或約定應(yīng)享有的權(quán)利。

第二十條 土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員履行下列義務(wù)：

（一）遵循公正、客觀、誠實、守信的執(zhí)業(yè)原則；

（二）遵守土地規(guī)劃業(yè)務(wù)規(guī)范和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）按有效委托協(xié)議（合同）要求，提供相應(yīng)的土地規(guī)劃業(yè)務(wù)服務(wù)；

（四）提供的執(zhí)業(yè)文件、資料和成果真實有效。第二十一條 有下列行為之一者，屬于違規(guī)執(zhí)業(yè)：

（一）出具虛假文件和資料的；

（二）以不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)的；

（三）假冒他人單位資格證書執(zhí)業(yè)的；

（四）偽造、涂改或轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書的。

第二十二條 建立誠信執(zhí)業(yè)檔案制度。省土地學(xué)會對各土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)的工作業(yè)績、年檢評審、表彰獎勵、違規(guī)懲處等信息，記入機(jī)構(gòu)《誠信執(zhí)業(yè)檔案》，并定期公布。

第五章 責(zé)任追究

第二十三條 土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)違規(guī)執(zhí)業(yè)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予下列一種處理，并報國土資源管理部門備案：

（一）通報批評；

（二）留級察看一年；

（三）暫停執(zhí)業(yè)一年；

（四）注銷《土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)證書》。

第二十四條 查處違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，按以下程序辦理：

（一）對違規(guī)執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行調(diào)查核實；

（二）對違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的性質(zhì)予以認(rèn)定；

（三）擬定處理決定；

（四）征求當(dāng)事人意見；

（五）理事長會議審定；

（六）下達(dá)處理決定。

第六章 附則

第二十五條 外省機(jī)構(gòu)來本省執(zhí)業(yè)的，必須具備土地規(guī)劃甲級機(jī)構(gòu)資格，并事先到省土地學(xué)會備案。

第二十六條 本辦法由陜西省土地學(xué)會秘書處負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：土地規(guī)劃工作總結(jié)

土地規(guī)劃工作總結(jié)

一年來,土地規(guī)劃工作在鄉(xiāng)黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在村鎮(zhèn)辦的指導(dǎo)和安排下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的支持下，土地規(guī)劃及重點(diǎn)工程建設(shè)工作，主要做了以下工作：

一、積極主動抓好本職工作。

一是在全鄉(xiāng)村民建房審核報批上，主動與上級業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)系，請區(qū)規(guī)劃分局，市規(guī)劃局分管村民的局長到各村建房戶現(xiàn)場踏勘選址定點(diǎn)，為建房戶及時整理審核繪制定位圖，報批建房手續(xù)和資料，并做好嚴(yán)格審批、把關(guān)及時向規(guī)劃分局上報，特殊情況特事特辦。凡是各村申報的建房手續(xù)，都能按規(guī)定政策進(jìn)行審核并報主管鄉(xiāng)長簽批并在一周內(nèi)上報給區(qū)規(guī)劃分局審批。

我鄉(xiāng)近幾年正處于大發(fā)展，大開發(fā)、大拆遷的快速發(fā)展期加之城市東擴(kuò)及宏觀調(diào)控，對我鄉(xiāng)村民建房有一定的限制和控制，全鄉(xiāng)共16個村，已有13個村都在建小區(qū)，能分散建房的村只剩下南灣、靈寶兩村部分地段散建戶也是足年減少。因此，對這些散建的戶工作越來越難做，手續(xù)越來越難批、難辦，但對那些特殊困難群體，居住的確有困難，我們一切從實際出發(fā)，個別情況單獨(dú)匯報，作為特殊困難群眾個別進(jìn)行解決，今年重點(diǎn)對南灣、靈寶二村解決突出矛盾和住房辦理建房手續(xù)35戶、建筑面積6600㎡。

二是認(rèn)真做好規(guī)劃統(tǒng)計年報工作，對應(yīng)報數(shù)據(jù)做到口徑統(tǒng)一、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、上報及時，并將各類檔案資料整理匯總上報歸檔，確保數(shù)據(jù)資料完好無損，深受上級業(yè)務(wù)部門的好評。

三是積極主動配合區(qū)土地分局到村搞好土地變更調(diào)查，對衛(wèi)片查處的土地進(jìn)行逐塊核準(zhǔn)，現(xiàn)場進(jìn)行核實，對各村違法占地、進(jìn)行調(diào)查取證。

四是積極參與村解決戶與戶之間的用地糾紛，化解用地矛盾，解決實際問題，并將矛盾大的化小、小的化了，還基層群眾一個公平一個公道。

二、積極參與百日整治控違拆違工作。

在市召開城市環(huán)境綜合整治暨控違拆違大會后，全鄉(xiāng)為更好的落實大會精神、狠抓落實。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制。從鄉(xiāng)到村逐級組建領(lǐng)導(dǎo)小組、專班、信息員隊伍，負(fù)責(zé)控違拆違工作。

二是明確責(zé)任、嚴(yán)格獎懲。村與鄉(xiāng)簽定控維拆違責(zé)任書，并將該項工作納入目標(biāo)制考核，形成“防”“控”“拆”三位一體的工作機(jī)制。

三是主要成效及完成的工作任務(wù)。

全鄉(xiāng)16個村共懸掛主題宣傳橫幅56條，刷墻體宣傳標(biāo)語10條、固定宣傳櫥窗三個，發(fā)放違法用地行為通告1660份。在控違拆違期間，共拆除面積12330.23㎡，其中亮劍行動及大隊中隊聯(lián)合組織大型強(qiáng)拆12次，拆違面積2329㎡，伍家中隊組織強(qiáng)拆面積4165.52㎡，各村自查自改自拆4650㎡，在文明創(chuàng)建階段，對宜古路、宜當(dāng)路強(qiáng)拆面積1185㎡，廣告牌240塊。

三、積極完成鄉(xiāng)黨委政府安排的臨時階段性工作。

一是服從安排聽從調(diào)動，積極參與全鄉(xiāng)第八屆村級組織換屆工

作，做到按時到崗，堅守工作崗位，盡職盡責(zé)按時完成各村的換屆選舉工作任務(wù)。

二是協(xié)助村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室抓好控違拆違工作，加強(qiáng)與伍家監(jiān)察中隊的聯(lián)系，參與現(xiàn)場查處和強(qiáng)拆，立足在基層，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題及時反映。

三是對各村辦理預(yù)留地過程中，提供幫助、配合協(xié)調(diào)聯(lián)系和溝通、各村需要的地形圖，分區(qū)規(guī)劃圖盡量提供方便，使各村在辦理手續(xù)的過程中少走彎路，更快捷、更方便，提高辦事效率。

四、今后工作打算。

一是更好的為村民建房做一些工作，能辦的盡力辦好。

二是為伍家監(jiān)察一起進(jìn)一步加強(qiáng)防、控、拆的控違拆違工作。

三是加強(qiáng)與土地部門的聯(lián)系，嚴(yán)格土地管理，提高行政、執(zhí)政能力。

四是積極配合鄉(xiāng)村鎮(zhèn)辦做好臨時階段性工作。

第五篇：土地規(guī)劃工作方案

土地規(guī)劃工作方案

學(xué)號：095121013姓名：習(xí)瑤瑤專業(yè)：土地資源管理

摘要：在進(jìn)行土地利用規(guī)劃工作之前，先要編制土地利用規(guī)劃方案。在執(zhí)行土地利用規(guī)劃的過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)劃的要求，針對出現(xiàn)的問題提出解決方案?，F(xiàn)在，我們就土地規(guī)劃方案作一些簡要的分析討論。

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃、方案

土地利用規(guī)劃

一、定義：

土地利用規(guī)劃亦稱土地規(guī)劃。是指在土地利用的過程中，為達(dá)到一定的目標(biāo)，對各類用地的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整或配置的長期計劃。是根據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會經(jīng)濟(jì)條件，歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)狀特點(diǎn)，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要等，對一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營管理的一項綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施。各級政府為實現(xiàn)土地合理利用的綜合目標(biāo)，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，對轄區(qū)不同時期內(nèi)土地資源開發(fā)、利用、改良和保護(hù)方案作出比選與安排的過程。

二、土地規(guī)劃的任務(wù)：

土地規(guī)劃是對土地利用的構(gòu)想和設(shè)計，它的任務(wù)在于根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和因地制宜的原則，運(yùn)用組織土地利用的專業(yè)知識，合理地規(guī)劃、利用全部的土地資源，以促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。具體包括：查清土地資源、監(jiān)督土地利用；確定土地利用的方向和任務(wù)；合理協(xié)調(diào)各部門用地，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，消除不合理土地利用；落實各項土地利用任務(wù)，包括用地指標(biāo)的落實，土地開發(fā)、整理、復(fù)墾指標(biāo)的落實；保護(hù)土地資源，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)用地之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)耕地保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

三、制定《規(guī)劃》的必要性：

土地利用規(guī)劃作為土地利用總體規(guī)劃的專項規(guī)劃，是細(xì)化落實土地利用總體規(guī)劃，明確土地利用目標(biāo)和任務(wù)的具體措施，它有利于整合資源、引導(dǎo)資金、整體推進(jìn)土地利用、有效補(bǔ)充耕地、提高耕地質(zhì)量、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；有利于有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地利用，改善農(nóng)民居住條件和農(nóng)村環(huán)境，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和土地資源可持續(xù)利用。

四、指導(dǎo)思想、原則和主要方法：

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實黨中央國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴(yán)格”土地管理制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的，以整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復(fù)墾等土地整治活動，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)XX縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

（二）編制原則

（1）、依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細(xì)化和落實《土地利用總體規(guī)劃》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間的補(bǔ)充耕

地任務(wù)、土地整治重大工程和相關(guān)政策措施等，確?！兑?guī)劃》的全面實施。

（2）、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。

（3）、上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)。堅持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全縣土地整治目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，做好《規(guī)劃》與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。

（4）、公眾參與。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關(guān)利益人的意見，增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開性和透明度，實行科學(xué)、民主決策。

（三）編制方法

（1）、充分利用原有成果。規(guī)劃修編以第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果為基礎(chǔ)，充分吸收已有科研成果與相關(guān)規(guī)劃編制成果，加強(qiáng)土地整治潛力評價和空間布局研究，夯實規(guī)劃編制基礎(chǔ)。

（2）、突出“三個加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與地方協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與部門協(xié)調(diào)；二是加強(qiáng)銜接。要做好整治規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接；三是加強(qiáng)論證。規(guī)劃編制要廣泛聽取專家和社會各方面意見，做好咨詢論證，重大工程安排要逐個進(jìn)行論證。

（3）、做到“三個同步”。土地整治規(guī)劃文本編制與專題研究同步進(jìn)行；省級土地整治規(guī)劃編制與試點(diǎn)縣整治規(guī)劃編制同步部署；規(guī)劃編制與規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)同步開展。

五、規(guī)劃編制依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令第26號，2004年）；

2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（1998年）；

3、《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》（1998年）；

4、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[2008]3號）；

5、國土資源部辦公廳《關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》（國土資廳發(fā)[2009]51號）；

6、《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（國土資源部第43號令）；

7、《縣級土地利用總體規(guī)劃修編規(guī)程》（TD/T 1024-2010）；

8、《縣級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（TD/T 1021-2009）；

9、《縣級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1027-2010）；

10、《陜西省市縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)及相關(guān)文件匯編》（2010年）；

六、工作步驟

（一）規(guī)劃編制工作分為五個步驟：

1、準(zhǔn)備工作。制定《規(guī)劃》編制工作方案；成立《規(guī)劃》編制協(xié)調(diào)小組和規(guī)劃編制工作小組；收集相關(guān)規(guī)劃編制的文件、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；收集與規(guī)劃相關(guān)的有關(guān)數(shù)據(jù)，主要包括自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、土地利用現(xiàn)狀等基礎(chǔ)資料。

2、專題研究。按照《規(guī)劃》編制要求，設(shè)立幾個專題研究。

3、編制規(guī)劃成果。在專題研究的基礎(chǔ)上，編制規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和數(shù)據(jù)庫等其它規(guī)劃成果。

4、協(xié)調(diào)評審論證。采取多種方式廣泛征求公眾意見，組織有關(guān)部門、專家對規(guī)劃供選方案進(jìn)行論證。綜合各方面意見，完善規(guī)劃成果。

5、規(guī)劃報批。規(guī)劃成果經(jīng)省人民政府審核同意后，報國土資源部審批。

（二）規(guī)劃圖件成果

包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點(diǎn)區(qū)域圖、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用

總體規(guī)劃圖相一致。

（三）附件成果

包括規(guī)劃專題研究報告、基礎(chǔ)資料、評審論證材料等。

（四）規(guī)劃數(shù)據(jù)庫

按照部數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

工作方案

一、指導(dǎo)思想

堅持嚴(yán)格保護(hù)土地資源、保障科學(xué)發(fā)展用地、高效集約利用土地的原則；正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、需要與可能的關(guān)系；加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。轉(zhuǎn)變用地觀念，創(chuàng)新用地模式，注重開源節(jié)流，落實共同責(zé)任，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、工作機(jī)構(gòu)

土地利用總體規(guī)劃修編必須貫徹“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”工作方針，依法、民主、科學(xué)辦事，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府必須高度重視。縣政府成立由政府縣長為組長，分管副縣長為副組長，國土、發(fā)改、城建、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企、統(tǒng)計、農(nóng)牧、林業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組員的規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局，段文宣同志兼任辦公室主任，陶永文同志兼任辦公室副主任，辦公室工作人員抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、職責(zé)劃分

土地利用總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃同步進(jìn)行、統(tǒng)籌兼顧。縣國土資源局負(fù)責(zé)規(guī)劃修編的總體安排、組織協(xié)調(diào)、具體落實等工作，提供土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件，擬定各類、各業(yè)用地計劃安排等，全面完成縣級土地利用總體規(guī)劃修編任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從各自發(fā)展實際出發(fā)，組織相關(guān)部門預(yù)測本轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)用地需求，提出規(guī)劃期間土地利用安排方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，上報縣規(guī)劃修編辦公室，縣國土資源局的具體指導(dǎo)下，完成土地利用總體規(guī)劃修編任務(wù)；相關(guān)各部門要密切配合，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)修編辦工作，及時聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)解決與本部門相關(guān)的業(yè)務(wù)，確保土地利用總體規(guī)劃與全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，相關(guān)專項規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

四、工作方式

土地利用總體規(guī)劃修編涉及到今后一段時期我縣土地資源發(fā)展的方向，對我縣社會經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)性、法制化的作用，修編后的土地利用總體規(guī)劃是否具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性，技術(shù)條件至關(guān)重要。按照省國土資源廳的要求，各級規(guī)劃必須委托有資質(zhì)的單位承擔(dān)?？h級土地利用總體規(guī)劃已委托有資質(zhì)的甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)編制的技術(shù)工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)共同完成修編任務(wù)。土地利用總體規(guī)劃由縣國土資源局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照統(tǒng)一集中的原則，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)聘請有資質(zhì)的單位承擔(dān)規(guī)劃修編技術(shù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要提供資料共同配合完成規(guī)劃修編工作。

五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

按照國家土地利用總體規(guī)劃規(guī)程要求，總體規(guī)劃修編經(jīng)費(fèi)應(yīng)全部納入同級財政預(yù)算。縣級土地利用總體規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由國土局協(xié)調(diào)財政部門解決，規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決。縣、鄉(xiāng)級總體規(guī)劃修編經(jīng)費(fèi)必須及時落實到位確保規(guī)劃修編工作順利進(jìn)行。

六、時限要求

土地利用總體規(guī)劃修編工作時間緊、任務(wù)重、難度大、涉及面廣、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，鄉(xiāng)政府和相關(guān)工作部門必須站在全局的高度，提高認(rèn)識，增強(qiáng)對本次總體規(guī)劃修編工作的緊迫感，把總體規(guī)劃修編工作納入今年重要工作的議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要盡快制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作方案，月底前上報縣規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組審定，月底前委托有資質(zhì)的單位開展編制工作，月底前形成規(guī)劃成果，于年底前完成成果上報評審工作；縣級規(guī)劃要充分協(xié)調(diào)論證和廣泛征求意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，于月底前將規(guī)劃成果上報上級業(yè)務(wù)部門評審，于年底前批準(zhǔn)實施。

參考文獻(xiàn)：

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6、《關(guān)于土地利用總體規(guī)劃編制工作方案的通知》 李河鎮(zhèn)2010-11-27、《土地利用規(guī)劃工作方案》 王明2010-3-12