2014年山西公務(wù)員考試申論技巧：把握＂觀點(diǎn)＂,方能取勝

第一篇：2014年山西公務(wù)員考試申論技巧：把握＂觀點(diǎn)＂,方能取勝

（山西考德上公培）

申論材料中，經(jīng)常出現(xiàn)一些人的觀點(diǎn)，而出題人的看法往往就隱藏其中。山西考德上公培專家提示：找出出題人觀點(diǎn)，是我們作答的重要技巧。而材料當(dāng)中的觀點(diǎn)多種多樣，我們要學(xué)會(huì)分辨。

觀點(diǎn)一般就是材料中的主旨、總結(jié)。因此，與表達(dá)觀點(diǎn)密切相關(guān)的詞，如經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報(bào)道、初步推斷、分析、強(qiáng)調(diào)、指出、認(rèn)為等等這樣的詞都尤為關(guān)鍵。

材料中觀點(diǎn)的分類：

(1)政府權(quán)威部門的觀點(diǎn)

例1：2009年4月，中共中央總書記，國(guó)家主席******在視察沿海某省時(shí)提出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)?！?制定政策的依據(jù)和準(zhǔn)繩，閱讀時(shí)應(yīng)標(biāo)出)

例2：2010年7月16日，國(guó)務(wù)院召開第六次全國(guó)人口普查電視電話會(huì)議，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查，客觀摸清人口信息，全面把握基本國(guó)情，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。

(我們要支持、配合、貫徹、落實(shí)人口普查，閱讀時(shí)應(yīng)標(biāo)出)

(2)專家學(xué)者的觀點(diǎn)

例：某學(xué)報(bào)C主編提出：怒江作為目前我國(guó)僅存的原生態(tài)江河之一，應(yīng)從國(guó)家生態(tài)安全長(zhǎng)期目標(biāo)出發(fā)，將其作為一條生態(tài)江予以保留，不予開發(fā)。這樣，一方面可使其成為國(guó)家的自然遺產(chǎn)得到永久保護(hù);另一方面，把怒江作為一個(gè)江河生態(tài)的對(duì)照物和參照系，開展長(zhǎng)期、全面和系統(tǒng)的環(huán)境觀測(cè)活動(dòng)，取得原始生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各種相關(guān)數(shù)據(jù)，與人類已經(jīng)開發(fā)的江河進(jìn)行對(duì)比，為國(guó)家進(jìn)行環(huán)境影響戰(zhàn)略評(píng)價(jià)提供依據(jù)。他說，目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到水電開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，基本停止了大壩的建設(shè)。

(辯證看待)

(3)老百姓的觀點(diǎn)

例：今年9月8日至10日，******同志前往河南焦作市農(nóng)村考察糧食生產(chǎn)，在玉米豐產(chǎn)示范田，詢問鄉(xiāng)親們對(duì)國(guó)家惠農(nóng)政策有什么要求。一位村民答，希望糧食價(jià)格提一點(diǎn)，政府補(bǔ)助多一點(diǎn)。總書記表示一定把這些意見帶回去。他指出，發(fā)展糧食生產(chǎn)，一靠政策，二

靠科技。在溫縣農(nóng)科所，總書記勉勵(lì)科技人員為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)揮作用。在焦作市隆豐糧食儲(chǔ)備有限公司，總書記要求有關(guān)部門進(jìn)一步把儲(chǔ)備糧食管好。

第二篇： 2014年國(guó)考備考：把握“觀點(diǎn)”,方能取勝

華圖網(wǎng)校v.huatu.com2014年國(guó)考備考：把握“觀點(diǎn)”，方能取勝

申論材料中，經(jīng)常出現(xiàn)一些人的觀點(diǎn)，而出題人的看法往往就隱藏其中。找出出題人觀點(diǎn)，是我們作答的重要技巧。而材料當(dāng)中的觀點(diǎn)多種多樣，我們要學(xué)會(huì)分辨。

材料中觀點(diǎn)的分類：

(1)政府權(quán)威部門的觀點(diǎn)

例1：2009年4月，中共中央總書記，國(guó)家主席胡錦濤在視察沿海某省時(shí)提出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)?！?制定政策的依據(jù)和準(zhǔn)繩，閱讀時(shí)應(yīng)標(biāo)出)

(我們要支持、配合、貫徹、落實(shí)人口普查，閱讀時(shí)應(yīng)標(biāo)出)

(2)專家學(xué)者的觀點(diǎn)

(辯證看待)

(3)老百姓的觀點(diǎn)

華圖網(wǎng)校v.huatu.com

例：今年9月8日至10日，胡錦濤同志前往河南焦作市農(nóng)村考察糧食生產(chǎn)，在玉米豐產(chǎn)示范田，詢問鄉(xiāng)親們對(duì)國(guó)家惠農(nóng)政策有什么要求。一位村民答，希望糧食價(jià)格提一點(diǎn)，政府補(bǔ)助多一點(diǎn)?？倳洷硎疽欢ò堰@些意見帶回去。他指出，發(fā)展糧食生產(chǎn)，一靠政策，二靠科技。在溫縣農(nóng)科所，總書記勉勵(lì)科技人員為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)揮作用。在焦作市隆豐糧食儲(chǔ)備有限公司，總書記要求有關(guān)部門進(jìn)一步把儲(chǔ)備糧食管好

(充分聽取民意，考慮其利益訴求)

第三篇：2014年山西公務(wù)員考試申論：城市基礎(chǔ)設(shè)施

2014年山西公務(wù)員考試申論范文：城市基礎(chǔ)設(shè)施

（山西考德上公培）

【問題】

2013年3月22日晚，長(zhǎng)沙突降暴雨，21歲的邵陽(yáng)女孩楊麗君不慎落入下水道井身亡。請(qǐng)根據(jù)你對(duì)這一問題的思考，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文。

要求：觀點(diǎn)明確，論證深刻，條理清晰，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000—1200字。

【參考例文】

城市建設(shè)重“面子”更要重“里子”

近幾年，各地頻現(xiàn)路人跌進(jìn)路面“陷阱”的事件，一場(chǎng)暴雨城市就要看海，還有人走在路上莫名就被“電死”，本應(yīng)保障市民安全生活的市政設(shè)施竟成了“馬路殺手”。如何讓長(zhǎng)沙女孩墜落下水道的悲劇不再重演?拷問城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和管理水平。市政部門應(yīng)更加重視人們生命的價(jià)值，在規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)上盡可能周全細(xì)致、保證質(zhì)量，把過于重視“面子”建設(shè)而忽視“里子”建設(shè)的錯(cuò)誤觀念徹底改變過來。

作為軟實(shí)力的重要組成部分，城市形象即“面子”的重要性無需多言：對(duì)外可提高美譽(yù)度，對(duì)內(nèi)能加強(qiáng)認(rèn)同度。因此，越來越多城市開始注意并重視城市形象，包括花重金打造城市宣傳片，下功夫加快城市建設(shè)，大力推出各種“地標(biāo)”，將城市的“面子”打造得光鮮漂亮。但同時(shí)，卻往往忽視了“里子”，即各種民生狀態(tài)。結(jié)果往往顧此失彼，引發(fā)各項(xiàng)社會(huì)問題。城市的“面子”當(dāng)然重要，做得好，能吸引眾多關(guān)注的目光，如上海東方明珠、廣州“海心沙”就成為許多外地游客的必選之地。論繁華程度，我們?cè)S多城市一點(diǎn)也不輸紐約、倫敦等國(guó)際大都市。但是城市內(nèi)核的“里子”則是空氣質(zhì)量差，交通擁堵不堪，暴雨一來即呈現(xiàn)“海景”尷尬。這些問題頻頻暴露，將原先煞費(fèi)苦心打造起來的“面子”無情地抹殺，甚至不得不費(fèi)神費(fèi)力地應(yīng)對(duì)鋪天而來的輿論批評(píng)。

作為“面子”的城市形象的打造應(yīng)該是一項(xiàng)務(wù)實(shí)的工程，給市民不擁堵的交通、不水浸的下水道、沒污染的空氣;閑了有公園、書店可逛，累了有地方休息，意見有渠道表達(dá)。無論是高官達(dá)人，還是低收入群體，都能生活得舒適，產(chǎn)生歸屬感。做好這幾項(xiàng)工作，比任何宣傳片，任何“地標(biāo)”建筑都來得實(shí)在。

做好城市建設(shè)的“里子”，首先需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的政績(jī)觀。政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，既要看“顯績(jī)”，更要重“潛績(jī)”，讓熱衷于做表面文章、搞形象工程的人吃苦頭，讓不事張揚(yáng)、真抓實(shí)干的人嘗甜頭。

同時(shí)，做好城市建設(shè)的“里子”，還應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，問計(jì)于民，保障居民對(duì)城市建設(shè)、管理等方面的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，有更多的機(jī)會(huì)，參與社會(huì)建設(shè)和發(fā)展當(dāng)中。要真正把諸如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等老百姓最關(guān)心、最需要的“里子工程”抓緊、抓實(shí)、抓出成效，讓城市發(fā)展更加和諧，人民生活更加美好。

當(dāng)下許多城市的“面子”工程已經(jīng)做夠，接下來的任務(wù)應(yīng)該是切實(shí)打造“里子”，即多興建各項(xiàng)真正有利于民的民生工程。對(duì)于城市的管理者、建設(shè)者和維護(hù)者來說，對(duì)民眾的擔(dān)心和需要、疾苦和安危要有設(shè)身處地的考慮，能體會(huì)普通民眾走路遇險(xiǎn)的困境，在市政工程中就能有更多以人為本的決策，科學(xué)設(shè)計(jì)、精心建設(shè)、認(rèn)真維護(hù)，以實(shí)際行動(dòng)打造群眾“放心工程”。

【寫作思路點(diǎn)撥】

對(duì)于話題作文要從話題說起，先概括問題、評(píng)析案例，引出總的觀點(diǎn)如解決思路，再用一段篇幅，對(duì)問題背后的深層次原因、影響、危害、解決意義等進(jìn)行分析論述，進(jìn)而按照邏輯發(fā)展的順序提出必要對(duì)策。在分析和對(duì)策中，針對(duì)案例的普遍性和不同國(guó)家地區(qū)的做法，可不斷引述案例，展開不同層面的分析，并提取和總結(jié)對(duì)策，緊扣話題，呼應(yīng)開頭，以豐富的實(shí)例論據(jù)增強(qiáng)文章的說服力。

第四篇：2009年山西公務(wù)員考試申論真題

山西省國(guó)家行政機(jī)關(guān)2009年考試錄用公務(wù)員

《申論》試卷

滿分：100分時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。

2.作答參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘,作答時(shí)間110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀所給資料,按照“作答要求”在專用答題卡上依次作答。

二、給定資料

1.文化是國(guó)家和民族的靈魂，集中體現(xiàn)了國(guó)家和民族的品格。在開創(chuàng)中華民族美好未來的歷史進(jìn)程中，文化既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、樹立民族自信、振奮民族精神，必將為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供思想保證和精神動(dòng)力。

2.在當(dāng)今社會(huì)，在各種新思想、新科技、文明多重性、文化多樣性層出不窮的時(shí)代，需要一種能尊重、包容無限多樣的文化個(gè)性，鼓勵(lì)文化創(chuàng)造與和諧綻放的文化觀念，促進(jìn)人類文明創(chuàng)新發(fā)展的和諧文化。

和諧文化以崇尚和諧、追求和諧為價(jià)值取向，融思想觀念、思維方式、行為規(guī)范、社會(huì)風(fēng)尚為一體，反映了人們對(duì)和諧社會(huì)的總體認(rèn)識(shí)、基本理念和理想追求，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分。

3.在中國(guó)首屆少數(shù)民族戲劇會(huì)演中，參演的12部少數(shù)民族戲劇都是經(jīng)過精挑細(xì)選的少數(shù)民族戲劇中的精品力作，但對(duì)這些精品劇目，一些觀眾尤其是年輕觀眾并不“買賬”。

在大同北路梆子《琴笳賦》演出時(shí)，來自北京的小姜只看了十多分鐘就離開了劇場(chǎng)。他說：“就幾個(gè)人在臺(tái)上對(duì)唱，也聽不懂他們?cè)诔裁?，一點(diǎn)意思都沒有。”

北路梆子是山西四大梆子之一，已入選首批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄?！肚袤召x》是大同市北路梆子劇團(tuán)多年精心雕琢的一部大戲，無論是大寫意風(fēng)格的舞臺(tái)布景，跌宕起伏的劇情，還是演員們精湛的演技和完美的唱腔都曾得到專家們的一致好評(píng)，該劇主演張彩萍還因此獲得中國(guó)戲劇的最高獎(jiǎng)項(xiàng)“梅花獎(jiǎng)”。“一個(gè)民族有戲劇，標(biāo)志著這個(gè)民族文化的成熟?！睋?jù)中國(guó)戲劇家協(xié)會(huì)研究員曲六乙介紹，多年來中國(guó)少數(shù)民族戲劇一直是處于弱勢(shì)地位，甚至“在中國(guó)戲劇史里也很少提到少數(shù)民族戲劇”。4.伴隨著“申遺”成功，蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)漸漸受到人們的重視和保護(hù)，同時(shí)也因過度“重視”而遭遇“變味”。

如今，在內(nèi)蒙古大型飯店、旅游點(diǎn)，拿上幾百元錢就能在飯桌上聽到手捧哈達(dá)、銀碗的蒙古族姑娘和小伙兒獻(xiàn)上的長(zhǎng)調(diào)、馬頭琴表演。從某種角度講，作為蒙古族文化品牌的長(zhǎng)調(diào)民歌在這里儼然成為“勸酒歌”。業(yè)內(nèi)人士呼吁，不能讓蒙古長(zhǎng)調(diào)演唱庸俗化。

蒙古族長(zhǎng)調(diào)專家木蘭說：“現(xiàn)在，很多餐飲場(chǎng)所的長(zhǎng)調(diào)演唱，唱法均不規(guī)范，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)的演唱形式去展示長(zhǎng)調(diào)的藝術(shù)魅力?！?/p>

現(xiàn)在流行的蒙古長(zhǎng)調(diào)有用西洋樂器伴奏，馬頭琴演奏中疊加電子樂等等不少“發(fā)揚(yáng)光大”的跡象。對(duì)此，公眾的評(píng)論褒貶不一，有人認(rèn)為原生態(tài)藝術(shù)要發(fā)展傳承就應(yīng)該吸收現(xiàn)代的元素，拓寬受眾范圍，而另有人認(rèn)為讓民間音樂變了味去發(fā)揚(yáng)，還不如讓其自生自滅。

我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)方針是“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”。

中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)副主席曹保明說，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)首要的是保持“原汁原味”，即使是瀕危的、推廣不了的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也要將其放入“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館”，還可以其為主題，建一個(gè)民族社區(qū)，讓下代人直觀地體會(huì)前輩的生活情況。這樣做不是要回到過去，而是要保護(hù)我們走過的路，把我們民族的“記憶”留住。

5.隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近幾年中國(guó)民間藝術(shù)也迎來了蓬勃發(fā)展的機(jī)遇期。不少民間藝術(shù)如滑稽戲、雜技等頻頻走出國(guó)門，在國(guó)外贏得了很高的聲譽(yù)。但是人們也看到，一些體現(xiàn)了中國(guó)5000年文明的民間藝術(shù)，正隨著社會(huì)的發(fā)展而消亡。

中央美術(shù)學(xué)院教授靳之林曾對(duì)民間文化藝術(shù)的消失之快感到非常痛心。他說，20世紀(jì)70、80年代他到陜北黃土高原考察采風(fēng)時(shí)，作為窯洞窗花和刺繡底樣的民俗剪紙，在窯里窯外鋪天蓋地，而當(dāng)他2002年再去時(shí)，已經(jīng)近于完全消失了。即便是黃土高原黃河岸邊的一個(gè)偏僻村莊，也是年畫不見了，繡花不見了，一進(jìn)窯只見貼得滿墻滿壁的20多幅西方超級(jí)名模裸體彩色招貼畫。民間剪紙消失的速度，被靳教授形象地稱為“一夜春風(fēng)遍地梨花落”。

于是有人提出應(yīng)該讓民間藝術(shù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，讓市場(chǎng)成為民間藝術(shù)的“救世主”和“保護(hù)神”。然而在市場(chǎng)的沖擊下，一些民間藝術(shù)卻開始背離了其本來的藝術(shù)真諦，失去了本真，變得媚俗起來，流水線般的藝術(shù)成了粗糙的復(fù)制品。

如何正確把握好藝術(shù)和市場(chǎng)的尺度，找到一把真正的民間藝術(shù)保護(hù)傘呢?青春版昆曲《牡丹亭》將現(xiàn)代生活元素與經(jīng)典性的古代故事進(jìn)行了有機(jī)融合，憑借這一嘗試，白先勇和江蘇省蘇州昆劇院院長(zhǎng)蔡少華巧妙地用市場(chǎng)救活了一個(gè)劇院，捧紅了一個(gè)劇種，這對(duì)借助市場(chǎng)保護(hù)民間藝術(shù)有著積極的借鑒意義。青春版《牡丹亭》在一片爭(zhēng)議聲中進(jìn)入市場(chǎng)，卻受到了驚人的歡迎，甚至出現(xiàn)了一票難求的現(xiàn)象。如今青春版《牡丹亭》已經(jīng)演了100多場(chǎng)，錄像也已售出幾十萬張，到場(chǎng)觀眾18萬人，其中70％是青年人。面對(duì)如此成功的市場(chǎng)效應(yīng)，作為總制作人和藝術(shù)總監(jiān)的白先勇表示，他覺得昆曲非常能夠體現(xiàn)中華文化之美，中國(guó)的這一代人肩負(fù)著時(shí)代使命，要努力通過適當(dāng)?shù)姆绞桨堰@個(gè)傳統(tǒng)藝術(shù)繼續(xù)傳承和弘揚(yáng)下去。

6.近年來，“文化遺產(chǎn)”紛紛被編寫成了鄉(xiāng)土教材而進(jìn)入教學(xué)體系，甚至走進(jìn)了中高考考試卷，以喚起年輕一代的“文化記憶”。連年呼吁“保護(hù)我國(guó)文化遺產(chǎn)要從娃娃抓起”的文化人為此十分欣喜。

已經(jīng)申報(bào)2008年世界文化遺產(chǎn)的“福建土樓”也被寫成了教材?！案＝ㄍ翗恰彼诘刂坏母＝暇缚h教育局組織編寫的《南靖土樓》鄉(xiāng)土教材，已在當(dāng)?shù)刂行W(xué)中使用。

南靖第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)初中二年級(jí)學(xué)生蔡光英說：“土樓離我們很近，過去卻一直沒有去參觀過，現(xiàn)在老師給我們講了許多土樓的知識(shí)，才知道我們身邊也有這么神奇的東西，這是值得我們驕傲的東西?！?/p>

“文化遺產(chǎn)”不僅進(jìn)入了我國(guó)中小學(xué)教學(xué)體系，而且進(jìn)入了教育的評(píng)價(jià)體系。在剛剛結(jié)束的2007年各地高考的試卷里，“文化遺產(chǎn)”一詞多次出現(xiàn)，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

高考語文全國(guó)卷中，一道材料閱讀題探討了“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的保護(hù)。試行自主命題的山東省高考語文試卷要求“考生以志愿者的身份，寫出勸阻游客在景區(qū)文物上刻字留言的句子?！鄙虾Ｇ锛靖呖季C合試題中也融入了“申遺”和“文化遺產(chǎn)保護(hù)”等話題。

7.一石激起千層浪。新學(xué)期伊始，教育部將在10省試點(diǎn)音樂課中增加京劇內(nèi)容的話題，在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。

兩年前就開始給小學(xué)生教京劇的劉竹軍老師，一直用“始料未及”來描述學(xué)生們對(duì)京劇的熱情：“在教授京劇課程之前，我有一定的擔(dān)憂，害怕學(xué)生們對(duì)京劇沒有興趣。但是實(shí)際情況徹底打消了我的顧慮，學(xué)生們對(duì)京劇表現(xiàn)出了極大的熱情，非常出色地完成了布置的課前作業(yè)，而且還從網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)書籍上搜索到了很多京劇方面的知識(shí)，下載了很多非常漂亮的京劇臉譜，還動(dòng)手制作了許多的京劇臉譜模型?！?/p>

一些教師認(rèn)為，作為中國(guó)人不了解自己的文化和歷史，是非?？杀?，在我們手中丟棄更是一個(gè)民族的悲哀。教育部將京劇納入義務(wù)教育課程，是對(duì)中華民族優(yōu)秀文化的保護(hù)和傳承，是素質(zhì)教育的進(jìn)一步體現(xiàn)。作為中華民族優(yōu)秀文化的京劇，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)和傳承也是教育者的責(zé)任。

8.近日，湖北省代表中國(guó)向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)端午節(jié)為人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，中國(guó)正式啟動(dòng)申報(bào)端午節(jié)為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的程序。這一申報(bào)讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)話題再次進(jìn)入人們的視野。在全球化、商業(yè)化極度發(fā)達(dá)的今天，該怎樣來保衛(wèi)我們的民族文化基因，值得我們共同探討。最近《半月談》記者跨省調(diào)研后認(rèn)為，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨的困難主要是：

（1）老齡化。人死藝亦亡，絕活成絕唱。這是許多地方文化工作者最不愿看到但又不得不隨時(shí)準(zhǔn)備面對(duì)的悲劇場(chǎng)景，也是記者在調(diào)研中聽到最多、也最沉重的“一聲嘆息”。

（2）全球化。全球化為人類不同文明跨時(shí)空對(duì)話創(chuàng)造了難得機(jī)遇，但對(duì)中國(guó)這個(gè)多民族的泱泱大國(guó)而言，如果聽任別國(guó)文化強(qiáng)勢(shì)襲入，勢(shì)必動(dòng)搖文化母體，危及文化主權(quán)，使中華民族自我身份的個(gè)性化認(rèn)定出現(xiàn)集體性迷失。（3）商業(yè)化。近年許多地方一味奉行“文化搭臺(tái)經(jīng)濟(jì)唱戲”(不少寫進(jìn)黨委政府紅頭文件)，在掠奪式旅游開發(fā)和過度產(chǎn)業(yè)化包裝熱中，部分“非遺”淪為功利性工具，其文化本體功能反被屏蔽。亂作為同不作為一樣，都會(huì)給文化遺產(chǎn)事業(yè)持續(xù)發(fā)展埋下禍殃。

（4）觀念滯后。記者在調(diào)研中覺察，有不少地方官員包括主管宣傳文化的官員仍“雷打不動(dòng)”地認(rèn)定，傳統(tǒng)民間文化遺產(chǎn)糟粕大于精華，與現(xiàn)代化格格不入，已跟不上社會(huì)進(jìn)步節(jié)拍。

9.近年來，“山寨文化”可謂大行其道，“山寨現(xiàn)象”引發(fā)了強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注。據(jù)考，“山寨”一詞源于廣東話。山寨文化是以極低的成本模仿主流品牌產(chǎn)品的外觀或功能，并加以創(chuàng)新，最終在外觀、功能、價(jià)格等方面全面超越這個(gè)產(chǎn)品的一種現(xiàn)象。其主要特征為仿造性、快速化、平民化，即出身“貧寒”，立足“模仿”。“山寨產(chǎn)品”從手機(jī)起步，逐漸蔓延到其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，又幾經(jīng)演化，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)文化領(lǐng)域，成為一種廣受關(guān)注的文化現(xiàn)象。一時(shí)間，“山寨鳥巢”、“山寨熊貓”、“山寨網(wǎng)站”、“山寨春晚”、“山寨明星”甚至“山寨紅樓夢(mèng)”紛紛出爐，大有席卷全國(guó)之勢(shì)。

“山寨”是草根階層的自?shī)首詷?，還是在商業(yè)利益推動(dòng)下的惡意“戲仿”，甚至侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為？是發(fā)揮想象力的加工再造，還是扼殺創(chuàng)新的不良行為?不同的社會(huì)階層、不同的利益群體，會(huì)有不同的看法。事實(shí)上，“山寨”之所以成為一種文化，就是因?yàn)樗呀?jīng)滲透到了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中。也許是因?yàn)闈M足了消費(fèi)者的需求，一系列的山寨創(chuàng)造充滿了更多的娛樂性與調(diào)侃在里面。這樣的“山寨系列”在解構(gòu)一種主流價(jià)值與主流標(biāo)準(zhǔn)，甚至是一種主流敘事。這是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)急速轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)價(jià)值理念多元化的一個(gè)典型性體現(xiàn)。

“山寨文化”的草根性、大眾性、民間性、娛樂性、自發(fā)性、參與性，使其一誕生便受到老百姓的熱烈歡迎和追捧?！吧秸幕钡漠a(chǎn)生實(shí)際上是一種“自然現(xiàn)象”，它是民間孕育多年的“草根文化”的一次集中爆發(fā)，也是一種形式意義上的民意表達(dá)，它的產(chǎn)生是必然的，只不過時(shí)間早晚罷了。

10.“科技舞曲電擊每一條詭異神經(jīng)，眾鬼傾城出動(dòng)，齊至異度空間?；昶浅龈[，化身終極幻想，聲鼎沸，光飛舞，色激揚(yáng)，穿越一切感官直抵黎明曙光??表演DJ：Ray??”這是長(zhǎng)春一家酒吧近日專門為萬圣節(jié)做的廣告海報(bào)，DJ無疑是其絢爛內(nèi)容的核心。

現(xiàn)在越來越多的都市白領(lǐng)、公務(wù)員、商人等選擇在下班之后泡吧舒緩心情，DJ絕對(duì)是不可或缺的角色。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況適時(shí)地放出相應(yīng)的合成音樂，并配合搓碟等技術(shù)，是DJ與客人的主要溝通方式。這一過程看似簡(jiǎn)單，實(shí)際上蘊(yùn)含了很多的藝術(shù)成分。從某種意義而言，一名出色的DJ也是一名藝術(shù)家。這種娛樂形式開始成為全球的流行元素。隨著數(shù)碼時(shí)代的到來，DJ的手段和設(shè)備也日趨豐富，技術(shù)含量的提升也將他們獨(dú)自劃分至一個(gè)藝術(shù)的新大陸。

東北師范大學(xué)音樂學(xué)院副教授劉曉明認(rèn)為，DJ作為一個(gè)由高科技技術(shù)手段支撐的藝術(shù)群體，對(duì)音樂的發(fā)展和普及起到了重要的作用?！叭缤ɡ璒K一樣，在卡拉OK出現(xiàn)之前，唱歌的人很少，而卡拉OK的普及卻大大增強(qiáng)了人們對(duì)音樂的參與性，DJ也是一樣的道理?！?/p>

“但是，DJ的流行同樣對(duì)古典音樂、嚴(yán)肅音樂、民間音樂的發(fā)展形成了一定的負(fù)面影響。”劉曉明指出，當(dāng)今時(shí)代鼓勵(lì)藝術(shù)百家爭(zhēng)鳴，DJ雖然是新興的藝術(shù)門類，卻能更直觀、更簡(jiǎn)單地向受眾傳遞音樂元素，這就形成了通俗音樂與古典音樂、民間音樂發(fā)展的矛盾。

11.近年來，在我國(guó)青少年一代中，出現(xiàn)了某種重西方輕本土的文化傾向?，F(xiàn)象之一：心儀“洋節(jié)”，疏離傳統(tǒng)節(jié)日?！扒槿斯?jié)”的玫瑰花、巧克力熱與對(duì)端午節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、中秋節(jié)的淡漠，構(gòu)成了強(qiáng)烈、鮮明的對(duì)比。

現(xiàn)象之二：心儀洋快餐，疏離傳統(tǒng)飯食。每到節(jié)假日，在青少年為游客主體的各著名景點(diǎn)，肯德基、麥當(dāng)勞門庭若市，拉面館、粥鋪則“門前冷落車馬稀”。

現(xiàn)象之三：許多大中學(xué)生，學(xué)習(xí)英語熱情高漲，對(duì)母語學(xué)習(xí)，則置若罔聞。對(duì)此類文化傾向，學(xué)界一部分人憂心忡忡，一部分人則認(rèn)為是勢(shì)所必然，大可不必大驚小怪。

12.改革開放以來，由于價(jià)值觀念急劇變化而帶來的種種社會(huì)問題，無論是政府部門還是學(xué)術(shù)界都開始了對(duì)傳統(tǒng)文化的重新認(rèn)識(shí)與重新評(píng)價(jià)。建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，就不能脫離中國(guó)的具體國(guó)情和中國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)。近年來，“國(guó)學(xué)”研究獲得了良好的社會(huì)環(huán)境。

經(jīng)過上世紀(jì)80年代的文化大討論(即所謂的“文化熱”)，人們對(duì)80年代新一輪的西方文化沖擊波進(jìn)行了反思。因此，從上世紀(jì)80年代末起，社會(huì)和學(xué)者們都對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)生了濃厚的興趣，這時(shí)“國(guó)學(xué)”、“漢學(xué)”等概念重新被提出和討論，“國(guó)學(xué)熱”因之形成。

有的學(xué)者認(rèn)為：“國(guó)學(xué)熱”的應(yīng)勢(shì)而生完全是因?yàn)樵诂F(xiàn)代科技文明下人的物化、異化等現(xiàn)象而引發(fā)的，是因?yàn)槲覀冋J(rèn)識(shí)到了國(guó)家在尋求現(xiàn)代化過程中，光靠西方文明解決不了全部問題，真正的國(guó)學(xué)解決上述矛盾可以起到獨(dú)特的作用，而這樣的國(guó)學(xué)就不該以功利追求為目標(biāo)。有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)：我們千萬別將“國(guó)學(xué)熱”當(dāng)作一種時(shí)尚來追趕?，F(xiàn)在確實(shí)涌現(xiàn)出了很多國(guó)學(xué)班，但有些主要是為了謀利，這勢(shì)必牽引著“國(guó)學(xué)熱”走向商業(yè)文化之途。

有的學(xué)者提出：我們的基礎(chǔ)教育直到高等教育都不應(yīng)該讓國(guó)學(xué)只是成為業(yè)余的，只是多項(xiàng)選擇中可有可無的一項(xiàng)。它應(yīng)該被納入教育系統(tǒng)之內(nèi)，成為學(xué)校教育中的一個(gè)有機(jī)組成部分。

13.在朦朧的月光和絢麗的夜景燈光下，漓江畔山水之間的露天劇場(chǎng)座無虛席。盡管在世界金融危機(jī)的背景下，消費(fèi)者普遍捂緊了自己的錢包，但到桂林旅游的廣大游客對(duì)花錢一睹世界上第一部全新概念的山水實(shí)景演出《印象?劉三姐》卻毫不吝嗇。

《印象?劉三姐》將世界級(jí)的名勝風(fēng)景——桂林山水風(fēng)光，世界級(jí)的民族文化品牌——《劉三姐》，世界級(jí)的藝術(shù)大師——張藝謀等三個(gè)“世界級(jí)”超強(qiáng)組合在一起，在美麗的漓江之畔，創(chuàng)造性地打造出世界級(jí)的民族文化藝術(shù)精品。這里的劇場(chǎng)是舉世無雙、如夢(mèng)如幻的桂林山水，背景是方圓兩公里的漓江、12座神秀的山峰以及深邃的天空；這里的演員大部分是當(dāng)?shù)氐臐O民；這里的歌聲都是當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族平時(shí)唱的山歌；這里的演出道具——竹筏、魚網(wǎng)、耕牛、鸕鶿等，都是當(dāng)?shù)貪O民的生產(chǎn)工具；這里的場(chǎng)景——撒網(wǎng)捕魚、漓江牧童、漁舟晚唱、耕牛暮歸等，都是當(dāng)?shù)貪O民平時(shí)原汁原味的生產(chǎn)生活場(chǎng)景。它詮釋了人和自然的和諧關(guān)系，開創(chuàng)了世界和中國(guó)山水實(shí)景演出的先河，賦予觀眾全新的視聽感受，實(shí)現(xiàn)了藝術(shù)形式的創(chuàng)新。一名北京觀眾看完演出后說：“人進(jìn)入到這種純自然的山水和生產(chǎn)生活場(chǎng)景中，不由得回憶起往事，有一種回歸的熟悉感和親切感?！?/p>

《印象?劉三姐》是偏雅的高端文化產(chǎn)品，而高雅藝術(shù)產(chǎn)品在文化市場(chǎng)上往往叫好不叫座，但《印象?劉三姐》盡管票價(jià)不菲，卻在世界金融危機(jī)的逆市中既叫好又叫座。

14.“口紅效應(yīng)”是一種有趣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。這種“廉價(jià)的非必需品”，在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期，成了人人都消費(fèi)得起的“安慰品”。而在金融危機(jī)背景下，越來越多的行業(yè)寄望于成為“口紅”，逃離灰色的經(jīng)濟(jì)陰霾。

最新公開的票房數(shù)據(jù)：2008年中國(guó)電影市場(chǎng)票房達(dá)到43.41億元，同比增長(zhǎng)10.14億元，增幅達(dá)30.48％，加上國(guó)產(chǎn)電影的海外銷售收入25.28億元和全國(guó)各電影頻道播放電影的廣告收入15.64億元，2008年中國(guó)電影綜合效益拿下了創(chuàng)紀(jì)錄的84.33億元，首次擠進(jìn)了全球票房前十名。

與此同時(shí)，KTV和演藝場(chǎng)所的生意也日益火爆。位于南京黃金地段新街口的麥樂迪KTV負(fù)責(zé)人告訴記者：“去年年底到現(xiàn)在，店里有超過一半時(shí)間以上都要提前訂位、排隊(duì)，生意不是變?cè)愣亲兒昧??！?/p>

臺(tái)資企業(yè)職員戚亞萍告訴記者：“我們公司已經(jīng)放出要裁員的風(fēng)聲了，大家情緒都很緊張，下了班和幾個(gè)同事去KTV唱唱歌，去看看電影，花不了多少錢，但能讓心情好一點(diǎn)?！?有關(guān)專家指出，這就是經(jīng)濟(jì)蕭條中的“口紅效應(yīng)”(Lipstick Effect)。目前，“口紅效應(yīng)”一詞已隨著金融危機(jī)一起，成為熱門詞匯。

南京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所所長(zhǎng)顧江教授認(rèn)為，要成為一支引發(fā)效應(yīng)的“口紅”，三個(gè)條件缺一不可：首先，價(jià)格夠低；其次，具備心理安慰作用；最后，相比同價(jià)位的消費(fèi)品，它的安慰作用更強(qiáng)。

應(yīng)該說，“口紅效應(yīng)”也同樣為挽救非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，振興民族傳統(tǒng)文化以及民間藝術(shù)提供了一條現(xiàn)實(shí)性較強(qiáng)的探索之路。

15.張寶順書記在《中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告》中指出：山西省“歷史文化底蘊(yùn)深厚，建設(shè)文化強(qiáng)省、增強(qiáng)文化實(shí)力是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越崛起的內(nèi)在要求和重要途徑。”提出要“大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，繼承和發(fā)揚(yáng)不怕犧牲、不畏艱險(xiǎn)、敢于勝利、無私奉獻(xiàn)的‘太行精神’，不斷賦予節(jié)儉勤奮、明禮誠(chéng)信、精于管理、勇于開拓的‘晉商精神’以新的時(shí)代內(nèi)涵，”并提出要“加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)、民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝和革命文物的保護(hù)開發(fā)，創(chuàng)作、生產(chǎn)優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品”。王君省長(zhǎng)在《2009年山西省政府工作報(bào)告》中也指出：要“扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略??加大創(chuàng)意策劃力度，挖掘文化資源，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。打造具有地方特色、國(guó)際影響的文化藝術(shù)精品。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)??要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)?！?/p>

三、作答要求

1.在給定資料范圍內(nèi)，概括出我國(guó)目前文化多樣化的表現(xiàn)形態(tài)。要求：概括全面、準(zhǔn)確，條理清晰，語言通順，200字以內(nèi)。（15分）2.結(jié)合給定資料，論述在當(dāng)今我國(guó)青少年一代的成長(zhǎng)教育中，強(qiáng)化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的重要性。

要求：論析文字能夠貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)實(shí)際，論析具有一定的理論性，300字以內(nèi)。（20分）

3.結(jié)合給定資料所提供的實(shí)例，論述如何充分利用商業(yè)化運(yùn)作方式，更好地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，更好地繼承與弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)。

要求：觀點(diǎn)鮮明，對(duì)策具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、可行性。300字以內(nèi)。（25分）4.結(jié)合給定資料，自擬題目，寫一篇文章，論述保護(hù)與弘揚(yáng)山西傳統(tǒng)文化和民間文藝的重要性，提出自己對(duì)山西文化強(qiáng)省的可行性建議。

要求：論點(diǎn)突出，內(nèi)容條理清楚，邏輯性強(qiáng)，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)、流暢。1000字左右。（40分）

山西省2009年黨群系統(tǒng)公務(wù)員考試申論真題

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答時(shí)間110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀所給材料，按照“作答要求”在專用答題卡上依次作答。4.請(qǐng)?jiān)凇渡暾摯痤}卡》上做答，在草稿紙上或者其他方式作答一律無效。

二、背景材料

1.2009年4~5月，《小康》雜志聯(lián)合新浪網(wǎng)，會(huì)同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)，對(duì)我國(guó)“生態(tài)小康”進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行加權(quán)處理，并參照國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和大量的社會(huì)信息，得出2008~2009中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)為60.1，比上年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。至此，我們連續(xù)5年發(fā)布的中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)首次超越60分的及格線。

這一年，人們對(duì)周圍環(huán)境問題的嚴(yán)峻性認(rèn)知不斷提升，滿意度上升，悲觀預(yù)期的程度已有降低，源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保之間的內(nèi)在矛盾，地方政府和企業(yè)依然被認(rèn)為是引發(fā)環(huán)境問題的“罪人”，相對(duì)2005年，中國(guó)人在環(huán)保意識(shí)、環(huán)保行為和環(huán)境滿意度等方面都有所上升，但在專業(yè)性環(huán)保行為和捍衛(wèi)自身環(huán)境權(quán)利方面依然薄弱，中國(guó)的環(huán)保事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。人們的環(huán)境維權(quán)不斷覺醒，媒體是最重要的求助對(duì)象，但中國(guó)公眾在環(huán)保方面的知行并不統(tǒng)一，在生存危機(jī)的壓力下，環(huán)保的認(rèn)知遭遇“縮水”，中國(guó)環(huán)保知行不一。

在5456人參與的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，水污染、大氣污染和垃圾處理依然是人們認(rèn)為當(dāng)前最嚴(yán)重的環(huán)境問題，尤以水污染為最，以89.3% 的得票高居首位。這一調(diào)查結(jié)果與之前數(shù)年的調(diào)查結(jié)果基本一致。其余不可忽視的環(huán)境問題還包括“土地沙漠化和沙災(zāi)問題”（39.4%）、“噪音問題”（38.6%）、“生物多樣性破壞問題”（34.9%）、“水土流失問題”（34%）、“氣候變暖問題”（31.8%）

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，2008年全國(guó)監(jiān)測(cè)的519個(gè)城市中，有399個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上（含二級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)，占監(jiān)測(cè)城市數(shù)的76.9%，比上年提高7.1個(gè)百分點(diǎn)；七大水系得409個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，I~III類水質(zhì)斷面比例占55.0%，比上年提高5.1個(gè)百分點(diǎn)，劣V類水質(zhì)斷面比例占20.8%，比上年下降2.8個(gè)百分點(diǎn)；城市污水處理廠日處理能力達(dá)8295萬立方米，比上年增長(zhǎng)16.1%，城市污水處理率達(dá)到65.3%，比上年提高24個(gè)百分點(diǎn)；城市建成區(qū)綠地率達(dá)到31.6%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，水、大氣以及垃圾污染的治理情況在好轉(zhuǎn)，但隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，“喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食品”的愿望更加強(qiáng)烈。網(wǎng)民群體所反映的調(diào)查比較好地展現(xiàn)了中國(guó)城市居民的基本訴求，而實(shí)際上農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題也已經(jīng)非常嚴(yán)重，水污染，土壤污染、自然生態(tài)的破壞等成為影響中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的嚴(yán)峻問題。專家提醒，伴隨著城市化、工業(yè)化過程中的農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染、垃圾污染全方位向農(nóng)村滲透，藍(lán)天綠水成為可望不可及的田園絕響，而農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的破壞反過來又將對(duì)城市生態(tài)引發(fā)更大的危害，引發(fā)環(huán)境問題的惡性循環(huán)。

2.追究環(huán)境污染的原因，人們認(rèn)為，地方政府和企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)最主要的責(zé)任，民調(diào)顯示，84.5% 的人認(rèn)為引發(fā)國(guó)內(nèi)環(huán)境問題的原因在于“政府追求經(jīng)濟(jì)GDP的同時(shí)忽視環(huán)境保護(hù)”，“環(huán)保部門的權(quán)利邊緣和監(jiān)管不到位”（76.7%）緊隨其次，其他方面的原因還包括，“企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任”（65.8）、“企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益”（59.2%）、“公民環(huán)保意識(shí)淡漠”（51.8%）等。人們認(rèn)為，在環(huán)保方面做得比較好的依次是“重要政府”（50%）、“跨國(guó)企業(yè)”（28.4%）、“媒體”（27.6%）和“個(gè)人”（20.5%），最差的是“地方政府”（3.4%）和 “私營(yíng)企業(yè)”（1.5%）。

網(wǎng)友評(píng)論認(rèn)為，“地方政府和企業(yè)方面追求經(jīng)濟(jì)利益，這是造成環(huán)境問題的最大原因。只有各地方政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)管理者和公眾的素質(zhì)提高了，才有可能根本改變環(huán)境問題。

民意將環(huán)保問題更多地歸咎于政府和企業(yè)，最關(guān)鍵的原因在于沒有兼顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)：同時(shí)，相對(duì)中央政府的作為，地方政府更遭受民意的“詰責(zé)”。美國(guó)密歇根州立大學(xué)環(huán)境社會(huì)學(xué)博士盧春天認(rèn)為，導(dǎo)致公眾對(duì)中央和地方認(rèn)同差異的癥結(jié)在于中國(guó)過去的干部考核體系，在一種唯GDP導(dǎo)向的體制下，地方政府和企業(yè)極易形成基于“增長(zhǎng)”的“利益同盟關(guān)系。”

在遇到環(huán)境問題時(shí)，超過五成的人選擇求助“媒體”（36.3%）或“12369環(huán)境舉報(bào)熱線”（18.9%），高達(dá)42.1% 的人選擇無所謂。各類傳媒稱為人們關(guān)注環(huán)保問題并獲得求助的首要也是最重要的對(duì)象。媒體作為監(jiān)督力量在民間的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、綠色組織和司法救濟(jì)。

中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境法教授王燦發(fā)教授認(rèn)為除求助媒體或熱線，法律訴訟是解決問題的正規(guī)渠道，但中國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)還比較粗，人們的法律意識(shí)也相對(duì)薄弱，另外訴訟的成本較高、案件判決的不公正都影響了人們環(huán)境維權(quán)的“無所作為”，但“有作為”的數(shù)字應(yīng)該比五年前有很大的進(jìn)步。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，我國(guó)環(huán)保系統(tǒng)1999年接受群眾來信來訪31.9萬，2004年這一數(shù)字已高達(dá)52萬，呈不斷攀升之勢(shì)，有關(guān)專家分析，由于各地社會(huì)發(fā)展的不均衡和落后生產(chǎn)生活方式的強(qiáng)大慣性，中國(guó)政府在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中存在諸多困難，但公眾的環(huán)保權(quán)利已逐漸覺醒，伴隨著各項(xiàng)法律法規(guī)的不斷健全，以及更多環(huán)境問題的曝光，將有更多的人選擇環(huán)保維權(quán)之路。

來自環(huán)保部的一位官員表示，西方整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的環(huán)保意識(shí)和行動(dòng)群體都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)，普通公眾對(duì)公共品屬性的環(huán)保事業(yè)的參與度更高，更持久，也更專業(yè)。

這位官員的觀點(diǎn)在調(diào)查結(jié)果中得到了印證，一項(xiàng)對(duì)人們環(huán)保行為的調(diào)查顯示，人們最經(jīng)常的環(huán)保行為是“節(jié)約用水/煤/家用天然氣”、“公共場(chǎng)所中節(jié)水/電/不亂丟垃圾”、“使用公共交通工具減少私車對(duì)空氣的污染”，其他如“生活垃圾分類”，“用清潔或可再生能源代替不可再生或有害能源”、“參加公益環(huán)?；顒?dòng)”等方面仍然較弱，從調(diào)查結(jié)果看，人們更容易進(jìn)行一些技術(shù)含量低、成本低、門檻低的行動(dòng)，在參與需要更多精力、財(cái)力或?qū)I(yè)知識(shí)的行為方面還比較薄弱，據(jù)有關(guān)專家分析，提高人們環(huán)保行動(dòng)的軟硬件條件還沒有完全跟上，改變?nèi)藗兊纳盍?xí)慣或消費(fèi)習(xí)慣非短期所謂，需要政府和社會(huì)更持久的宣傳及相關(guān)配套制度的建設(shè)。

另一方面，中國(guó)公眾的環(huán)保行為和環(huán)保理念有相當(dāng)?shù)牟罹啵?3.9% 的網(wǎng)友認(rèn)為自己周圍的環(huán)境問題“嚴(yán)重”或“比較嚴(yán)重”，在經(jīng)濟(jì)低速的情況下，接近二成的人贊成“環(huán)保要暫時(shí)未經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)讓路”，這顯示了中國(guó)公眾環(huán)保觀念上具有實(shí)用主義的去向。一個(gè)典型的例子是，除大超市和商場(chǎng)執(zhí)行較好外，去年6月1日開始執(zhí)行的“限塑令”幾乎成為一紙空文。

3.盡管如此，但在各方面共同努力下，對(duì)過去一年國(guó)家環(huán)保法律建設(shè)及具體的實(shí)施效果上，人們的滿意度在提高：2008年的調(diào)查匯總表示，85%的人認(rèn)為過去一年中政府在環(huán)保方面的努力沒有效果：而本的調(diào)查顯示，無論是對(duì)生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，還是對(duì)政府的環(huán)境投入和效果，不滿意的比例已經(jīng)降到了50%左右，相對(duì)往年，政府在法律建設(shè)以及環(huán)保實(shí)踐效果方面獲得更多的認(rèn)同。

2008年以來，國(guó)家出臺(tái)了一系列環(huán)保措施，涵蓋法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域，包括《淮河、海河，遼河、巢湖、滇池、黃河中上游等重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等。于此同時(shí)，環(huán)保也獲得了更多的政策和財(cái)政支持，在國(guó)務(wù)院出臺(tái)10項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)的措施中，生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)成為重點(diǎn)投資領(lǐng)域之一。

2008年，環(huán)境保護(hù)收費(fèi)大幅增長(zhǎng)，中央收費(fèi)達(dá)到340億元，比上年增長(zhǎng)百億元。

盡管仍然有超過50%的人認(rèn)為中國(guó)生態(tài)環(huán)境“未來很長(zhǎng)一段時(shí)間都回繼續(xù)惡化”，但2008年這一數(shù)字超過了60%，2007年則高達(dá)78.3%。這表明，公眾對(duì)中國(guó)環(huán)境問題的悲觀預(yù)期正逐漸降低。

4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱，它主要是通過建立“資源-產(chǎn)品-再生資源”和“生產(chǎn)-消費(fèi)-再循環(huán)”的模式有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)以最小的資源消耗、最少的廢物排放和最小的環(huán)頸代價(jià)來?yè)Q取最大的經(jīng)濟(jì)利益、這是特定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)樣式的一個(gè)突破口，一是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的一個(gè)重要舉措。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法著力強(qiáng)調(diào)減量化，并且專門用了一個(gè)章節(jié)來規(guī)定：減量化，就是在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的話那個(gè)過程中盡量減少資源的消耗，盡量減少?gòu)U物的產(chǎn)生。

月餅等“過度包裝”，“豪華包裝”，不僅造成資源浪費(fèi)，還會(huì)污染環(huán)境，早已引起人們的關(guān)注。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對(duì)此也做了相應(yīng)的限制性規(guī)定，“設(shè)定產(chǎn)品包裝物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染?！? 5.在國(guó)家為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)安排的4萬億元投資中，盡管直接投向生態(tài)環(huán)境建設(shè)的為3500億元，但其整體產(chǎn)生的環(huán)保效應(yīng)卻是無法計(jì)算的。

在4萬億元投資中，保障性安居工程占2800億元，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)占400億元，生態(tài)環(huán)境投資占3500億元，自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整占1600億元，災(zāi)后恢復(fù)重建占1萬億元。

從這一投資結(jié)構(gòu)中不難看出，國(guó)家對(duì)這筆投資的導(dǎo)向非常明確，沒有形成大規(guī)模生產(chǎn)能力的投資，更沒有“兩高一資”的投資。據(jù)了解，“兩高一資”是指高污染、高能耗和資源性。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、商品貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，將具有這3種特點(diǎn)的行為稱為“兩高一資”行為，生產(chǎn)過程中具有這3種特點(diǎn)的產(chǎn)品稱為“兩高一資”產(chǎn)品。

不僅如此，對(duì)于增加的1000億元中央投資，國(guó)家也設(shè)定了明確的準(zhǔn)入門檻，必須符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，必須符合土地、環(huán)保、節(jié)能等各項(xiàng)條件，嚴(yán)格防止新增中央投資用于“兩高”行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。

從具體的投向來看，對(duì)環(huán)保將產(chǎn)生影響的，絕非僅僅是投向生態(tài)環(huán)境的3500億元，在農(nóng)村的投入中，投資將為新農(nóng)村建設(shè)增加活力，對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，無疑將產(chǎn)生積極的影響和作用：在災(zāi)后恢復(fù)重建的投入中，按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后城建總體規(guī)劃》，投資要根據(jù)資源環(huán)境承載能力，循環(huán)優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)人與自然和諧的基本原則，也必將對(duì)強(qiáng)化災(zāi)區(qū)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生巨大作用；而用于自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資，更將直接通過科技能力的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快轉(zhuǎn)型。對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

國(guó)家的權(quán)責(zé)導(dǎo)向和規(guī)定，每一次向人們發(fā)出了明確的信號(hào)：環(huán)境與經(jīng)濟(jì)已高度融合。在當(dāng)前的形勢(shì)下，無論是出于保護(hù)環(huán)境的需要還是處于長(zhǎng)久發(fā)展的保障，都必須將環(huán)境作為基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素對(duì)待，使環(huán)境保護(hù)的投資與經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資相互融合。既要使環(huán)保投資有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。又要使弘道建設(shè)投資有利于促進(jìn)保護(hù)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.在4萬億投資政策實(shí)施3個(gè)季度后，環(huán)保部于今年6月11日對(duì)外發(fā)出通訊，暫停審批金沙江中游水電開發(fā)項(xiàng)目。華能集團(tuán)和華電集團(tuán)（除新能源及污染防治項(xiàng)目外）建議項(xiàng)目，山東省銅鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響議案。

按照環(huán)保部的說法，此舉是為了警示各地在投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，“兩高一資”的項(xiàng)目借機(jī)上馬，或出現(xiàn)大量環(huán)境違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

“擔(dān)心地方在執(zhí)行中央政策時(shí)可能出現(xiàn)偏差?！杯h(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)陸新元在接受本報(bào)記者采訪時(shí)如是評(píng)價(jià)，國(guó)家通過4萬億投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舉措，對(duì)各地克服當(dāng)前金融危機(jī)有著重大的積極作用，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常明顯，但地方出現(xiàn)偏差的可能性客觀存在。

“上述項(xiàng)目主要是嚴(yán)重違反了國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件?！爱?dāng)天，環(huán)保部新聞發(fā)言人陶德田這樣解釋。環(huán)保部這樣描述云南華電魯?shù)乩娪邢薰窘ㄔO(shè)的總投資177.9億元的魯?shù)乩娬竞腿A能龍開口水電有限公司建設(shè)的總投資達(dá)118.7億元的龍開口水電站，兩項(xiàng)目均是未經(jīng)環(huán)保審批已于2009年1月截流，對(duì)金沙江中游生態(tài)影響較大。

當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸肯蛎襟w的分析：“如果嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)數(shù)量進(jìn)行技術(shù)改造，一判數(shù)量成本高，二判審批時(shí)間月余以上，而對(duì)迅速增長(zhǎng)的利潤(rùn)，企業(yè)有動(dòng)力上車不買票，相關(guān)職能部門睜一只眼閉一只眼，使得原本是提升技術(shù)水平的項(xiàng)目變了味?！?/p>

環(huán)保部表示，在上述兩家企業(yè)問題得到整改前，將暫停審批山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，以使山東“調(diào)整鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，遏制無序建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為政治力度?！?/p>

環(huán)保部負(fù)責(zé)人在11日則表示，在拉動(dòng)內(nèi)需的大背景下，一些地方低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”項(xiàng)目可能會(huì)借機(jī)卷土重來。

環(huán)保環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)陸新元分析說，如地方政府，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可能會(huì)頭腦發(fā)熱，上項(xiàng)目時(shí)可能會(huì)對(duì)污染的項(xiàng)目有“麻痹”，或者是在應(yīng)該上的項(xiàng)目中，弱化了對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的投入。

其次。企業(yè)違法排污可能性加大，一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)放松內(nèi)部環(huán)境管理，減少污染治理投入，甚至偷排偷放，轉(zhuǎn)移污染治理成本。環(huán)境監(jiān)管的壓力進(jìn)一步加大。

7.實(shí)質(zhì)上，投資所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的博弈已顯現(xiàn)。

從2008年11月至2009年5月底，環(huán)境保護(hù)部共審議批復(fù)365個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)14428億元，其中交通、水利、輸變電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目125個(gè)，總投資4521億元。

與此同時(shí)，為防止“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目上馬，環(huán)保部對(duì)總投資達(dá)1467億元的29個(gè)化工石化、鋼鐵、水電項(xiàng)目采取暫緩審批或不予批復(fù)等措施。實(shí)質(zhì)上，地方投資熱潮背后存在著環(huán)境隱憂。如根據(jù)此輪云南投資設(shè)置規(guī)劃，有高達(dá)“三萬億”規(guī)模，包括水電開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地轉(zhuǎn)讓等。

分析人士認(rèn)為，環(huán)保部在關(guān)鍵時(shí)刻叫停相關(guān)項(xiàng)目，表示了堅(jiān)決不把環(huán)境作為犧牲品的決心。

“兩高一資”是條高壓線，我們寧可做現(xiàn)在的惡人，也決不能將來做歷史的罪人——和今年年初環(huán)保部副部長(zhǎng)張立軍的表態(tài)一樣，環(huán)保部再次申明，嚴(yán)格把好高耗能、高污染項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，決不能讓“兩高一資”項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目重新抬頭。

三、作答要求

（一）在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，概括該背景材料反映的主要內(nèi)容。（20分）要求：

1.條目清晰，內(nèi)容全面 2.要點(diǎn)概括準(zhǔn)確 3.字?jǐn)?shù)不超200字

（二）針對(duì)背景材料反映的主要問題，談如何加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提出自己的對(duì)策建議。（30分）要求：

1.對(duì)策建議條目清晰，有條理

2.對(duì)策建議具體，有較強(qiáng)的針對(duì)性，可操作性 3.文而簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)在600字以內(nèi)

（三）針對(duì)材料反映的主要問題，寫一篇議論文，自擬題目（要求：

1.提出問題，解決問題 2.聯(lián)系材料，要有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性

3.文而簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)在800-1000字以內(nèi)。

50分）

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第三篇：2014年山西公務(wù)員考試申論：城市基礎(chǔ)設(shè)施

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