第一篇：裕華區(qū)以亮點(diǎn)項(xiàng)目支撐城中村改造

裕華區(qū)以亮點(diǎn)項(xiàng)目支撐城中村改造

時(shí)間：2010-9-13 14:51:18來(lái)源：石家莊新聞網(wǎng)點(diǎn)擊：139

核心提示

裕華區(qū)在城中村改造中，擺脫“拆拆建建”的慣性思維，提出“改造一個(gè)村莊，引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，形成一道景觀，打造一個(gè)商圈”

本報(bào)訊（記者張躍彬通訊員龐云靜）總投資200億元的上海仲盛集團(tuán)南茵河綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目即將進(jìn)入建設(shè)階段，引進(jìn)該項(xiàng)目的南焦村城中村改造兩個(gè)月完成80%的拆遷任務(wù)。仲盛集團(tuán)是繼萬(wàn)達(dá)集團(tuán)后，落戶裕華區(qū)的又一個(gè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的戰(zhàn)略投資者和開(kāi)發(fā)商。伴隨著該區(qū)城中村改造的快速推進(jìn)，亮點(diǎn)項(xiàng)目的拉動(dòng)和集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。裕華區(qū)在城中村改造中，擺脫“拆拆建建”的慣性思維，提出“改造一個(gè)村莊，引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，形成一道景觀，打造一個(gè)商圈”，抬高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，提升項(xiàng)目開(kāi)發(fā)品質(zhì)。曾經(jīng)投資興建了北京金融街洲際酒店、上海名都城等高端商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的上海仲盛集團(tuán)把“進(jìn)軍”河北省的第一個(gè)項(xiàng)目——“南茵河區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”選在了南焦村。這一項(xiàng)目占地2600余畝、總投資200億元，建筑面積350萬(wàn)平方米，大商業(yè)30萬(wàn)平方米。該項(xiàng)目依照生態(tài)園林建設(shè)的理念，將建設(shè)中草藥植物園、百草園等特色主題花園，并有450畝水面蜿蜒環(huán)繞。占地1.9平方公里、約34公頃的規(guī)模水域和綿延12公里的景觀岸線，將形成處處見(jiàn)綠，處處有景的城市水系景觀帶，實(shí)現(xiàn)“造房”與“造景”的完美結(jié)合。與南茵河開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相呼應(yīng)，在尖嶺村，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)正在加緊建設(shè)集超五星級(jí)洲際酒店、5A級(jí)寫(xiě)字樓、高級(jí)公寓、連鎖超市、國(guó)際電影城于一體的目前全市最大的“城市綜合體”—石家莊裕華萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)。這一項(xiàng)目總投資80億元，建筑面積183萬(wàn)平方米。這一批“投資強(qiáng)度大、規(guī)劃理念新、景觀效應(yīng)好、就業(yè)崗位多、稅源后勁足”的項(xiàng)目，以其聚集和輻射功能，形成一批新的商圈。以槐底城中村為圓心的“懷特商圈”、以尖嶺村拆遷改造發(fā)展起來(lái)的“萬(wàn)達(dá)商圈”、以大馬村、小馬村改造后形成的“談固大街商圈”和以二十里鋪村改造帶來(lái)的“東二環(huán)商圈”都已成為新的商業(yè)隆起帶。

“三年大變樣”以來(lái)，裕華區(qū)城中村拆遷改造力度始終不減。今年，在完成了7個(gè)村的整體拆遷、5個(gè)村的部分拆遷后，又啟動(dòng)了南焦、位同等城中村改造項(xiàng)目，并新增3個(gè)村的拆遷任務(wù)，列入城中村改造的村增至15個(gè)。全區(qū)累計(jì)拆遷6600余戶、268萬(wàn)平方米，騰地7600余畝，極大地改善了城區(qū)環(huán)境面貌，拓展了區(qū)域發(fā)展空間，呈現(xiàn)“全面開(kāi)花，加速推進(jìn)”的局面

第二篇：城中村改造項(xiàng)目建設(shè)方案

新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)西馬小營(yíng)村 城中村改造項(xiàng)目建設(shè)方案

為加快推進(jìn)西馬小營(yíng)城中村改造，根據(jù)新鄉(xiāng)市城中村改造政策規(guī)定，結(jié)合西馬小營(yíng)村的實(shí)際情況，特制定本方案。

一、基本情況

該村位于友誼路以南、藏營(yíng)村以東、黃河大道以北，共有各類(lèi)土地約116畝;人口情況523戶(其中兩層磚混結(jié)構(gòu)318戶，單元樓住戶205戶)，村內(nèi)現(xiàn)有各類(lèi)建筑物面積96000平萬(wàn)米，(其中包括部分違章建筑和無(wú)證建筑、以及公司集體用地、用房等公用部分)住宅建筑面積為93000平方米，非住宅建筑面積為3000平萬(wàn);前述約116畝土地?cái)M全部納入改造用地范圍;村集體經(jīng)濟(jì)年收入約為100萬(wàn)元。

二、城中村改造分期建設(shè)方案

根據(jù)規(guī)劃，西馬小營(yíng)村城中村改造的總建筑規(guī)模為50萬(wàn)平萬(wàn)米，其中用于村民安置的規(guī)模為9.6萬(wàn)平萬(wàn)米，用于配套開(kāi)發(fā)的規(guī)模為40.1萬(wàn)平萬(wàn)米，公共配套設(shè)施建筑規(guī)模為0.3萬(wàn)平方米。

小區(qū)總體定位簡(jiǎn)歐式建筑風(fēng)格，大氣而不張揚(yáng)，計(jì)劃擬建32棟高層住宅。小區(qū)內(nèi)配套設(shè)施齊全，擬建幼兒園一座、會(huì)所一座、社區(qū)衛(wèi)生院、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套服務(wù)設(shè)施。小區(qū)整體綠化突出層次園林景觀，以歐式化為基準(zhǔn)，小品點(diǎn)綴其中，使人們進(jìn)入小區(qū)有一種身處異景的感覺(jué)。小區(qū)沿友誼路定為普通商業(yè)街區(qū)，設(shè)黃河大道定為休閑商業(yè)街區(qū)，我們投巨資把勝利渠北岸景觀綠化做好，使人們漫步河岸悠閑自得，購(gòu)物、休閑緊密結(jié)合，為新鄉(xiāng)又增添一處?kù)n麗的風(fēng)景線。公司計(jì)劃引勝利渠水入小區(qū)景觀水系，繞小區(qū)一圈再入勝利渠，使整個(gè)小區(qū)活水景觀作為亮點(diǎn)。

小區(qū)規(guī)模宏大，配套設(shè)施齊全，屬大型城市綜合體，建成后對(duì)提升新鄉(xiāng)老城區(qū)整體形象，改善改造區(qū)居民的生活環(huán)境，帶動(dòng)周邊商業(yè)的發(fā)展起關(guān)鍵的作用。

該項(xiàng)目共分二期開(kāi)發(fā)改造

第一期總建筑規(guī)模為30萬(wàn)平方米，用于安置的建筑規(guī)模為 10萬(wàn)平萬(wàn)米，用于開(kāi)發(fā)的建筑規(guī)模為20萬(wàn)平萬(wàn)米，安置與開(kāi)發(fā)用房同時(shí)開(kāi)工，開(kāi)工時(shí)間為2011年11月15日，工期24個(gè)月;第二期……

三、西馬小營(yíng)村城中村改造拆遷安置辦法

1、房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

本次改造中對(duì)村民房屋拆遷安置均按新鄉(xiāng)市人民政府新政文[2011]33號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。即以村民房產(chǎn)證標(biāo)注面積或基準(zhǔn)建筑面積為準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償(基準(zhǔn)建筑面積為200平方米)。

被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償方式時(shí)，其合法宅基地上房屋有產(chǎn)權(quán)證的，以產(chǎn)權(quán)標(biāo)注面積為準(zhǔn)，按新鄉(xiāng)市房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證的，憑宅基地證以基準(zhǔn)建筑面積為準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面積在基準(zhǔn)建筑面積內(nèi)的，按房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予貨幣補(bǔ)償;超過(guò)基準(zhǔn)建筑面積的部分，給予適當(dāng)貨幣補(bǔ)償。

被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式時(shí)，其合法宅基地上房屋有產(chǎn)權(quán)證的，以產(chǎn)權(quán)證標(biāo)注面積1:1進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證的，憑宅基地證每處合法宅基地，按基準(zhǔn)建筑面積予以安置，實(shí)際拆除面積未達(dá)到基準(zhǔn)建筑面積部分，由被拆遷人按照新建住宅建筑安裝成木價(jià)補(bǔ)齊差價(jià);實(shí)際拆除面積超過(guò)基準(zhǔn)建筑面積的部分，由拆遷人給予適當(dāng)貨幣補(bǔ)償。

對(duì)拆除面積超過(guò)基準(zhǔn)建筑面積部分的貨幣補(bǔ)償，按新鄉(xiāng)市國(guó)家建設(shè)征用土地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

每處合法宅基地原則上接一個(gè)基準(zhǔn)建筑面積安置。在城中村改造期間，符合分戶條件的本村村民，原則上每戶可按新建住宅建筑安裝成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)一套面積不大于I20平萬(wàn)米住宅。是否符合分戶條件由區(qū)政府認(rèn)定。

2、村民安置樓房位置

根據(jù)協(xié)商并經(jīng)西馬小營(yíng)村村民代表大會(huì)同意，規(guī)劃中的1-6號(hào)共6棟住宅為村民安置樓，面積為96000平方米。

3、安置樓房分配方法

依據(jù)市政府新政文【2011】33號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由村民代表大會(huì)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，討論制定具體分配方案并形成書(shū)面決議。

4、舊村拆除辦法

區(qū)政府成立由街道辦事處和村共同參與的西馬小營(yíng)村城中村改造拆遷安置指揮部具體負(fù)責(zé)舊村拆遷工作，原則上先由指揮部和被拆遷人按照有關(guān)政策簽訂指揮部統(tǒng)一組織進(jìn)行建筑垃圾的清運(yùn)。附件:

1、西馬小營(yíng)小區(qū)規(guī)劃初步方案。

2、提供開(kāi)發(fā)公司的資料(工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、銀行資信證明、開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)證明)。

3、其他所需文件、資料。

第三篇：昆明市城中村改造項(xiàng)目管理辦法

昆明市城中村改造項(xiàng)目管理辦法

更新日期：2009-10-9 14:03:56

索 引 號(hào)：530121-012218-20091009-0001

名 稱：昆明市城中村改造項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條為進(jìn)一步加快我市“城中村”改造步伐，規(guī)范城中村改造工作，精簡(jiǎn)城中村改造項(xiàng)目審批流程，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定和《昆明市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，制定本管理辦法。

第二條本市五華區(qū)、盤(pán)龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)處于主城建成區(qū)范圍內(nèi)的城中村改造，適用本辦法，呈貢縣新城建設(shè)中的遷村并點(diǎn)和新型社區(qū)建設(shè)適用城中村改造相關(guān)政策，其項(xiàng)目管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條本辦法所稱城中村，是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊，以及更名為社區(qū)，但土地所有制性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)仍為集體所有制的“翻牌社區(qū)”。

本辦法所稱城中村改造，是指根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃，按照城市化要求，對(duì)城中村進(jìn)行綜合改造的行為?！俺侵写濉备脑旆譃榫C合整治和全面改造兩種基本類(lèi)型。綜合整治是指基本不涉及房屋拆建的環(huán)境凈化、美化、公共設(shè)施配套項(xiàng)目，由區(qū)（縣）政府編制工作方案，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后即可組織實(shí)施。全面改造包括整體拆建和局部拆建，應(yīng)按本辦法規(guī)定，進(jìn)行項(xiàng)目前期研究，組織報(bào)批，經(jīng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，下達(dá)改造計(jì)劃后組織實(shí)施。

第二章城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃

第四條城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃是指以經(jīng)批準(zhǔn)的昆明城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、其它層次規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌考慮村民安置、環(huán)境風(fēng)貌和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，對(duì)規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)城中村改造項(xiàng)目的目標(biāo)、模式、拆遷安置、功能定位、土地利用、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、綠地系統(tǒng)、道路交通、公共與市政配套設(shè)施、改造收益分析等控制要

求作出的規(guī)劃。

城中村改造工作中，要通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)和控制保障公共利益，凸現(xiàn)政府主導(dǎo)作用,在確保環(huán)境品質(zhì)的前提下進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。城中村全面改造項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)完成擬改造地塊“城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃” 的編制報(bào)批工作，作為確定項(xiàng)目所涉及地塊規(guī)劃控制條件和技術(shù)指標(biāo)、供地方式、拆遷安置方案和項(xiàng)目審批的主要依據(jù)。

第五條國(guó)土、規(guī)劃、發(fā)改等部門(mén)應(yīng)主動(dòng)服務(wù)，提前介入，及時(shí)給予區(qū)（縣）政府技術(shù)指導(dǎo)，并進(jìn)行工作意見(jiàn)的動(dòng)態(tài)反饋。專項(xiàng)規(guī)劃編制過(guò)程中，區(qū)縣政府應(yīng)充分發(fā)揮基層組織的作用，調(diào)動(dòng)激發(fā)保護(hù)好廣大城中村居民參與改造的積極性，并可以公開(kāi)、擇優(yōu)選擇投資商作為投資意向人參與項(xiàng)目前期工作。

第六條城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）劃定規(guī)劃編制區(qū)；

（二）改造目標(biāo)；

（三）功能定位；

（四）改造模式及策略；

（五）供地方式及拆遷安置方案；

（六）土地利用：用地布局、各地塊的主要用途及相容性、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑總量及各類(lèi)建筑量、綠地率及綠化覆蓋率、居住人口及戶數(shù)；

（七）開(kāi)放空間和園林綠地系統(tǒng)；

（八）配套設(shè)施：各類(lèi)公共和市政配套設(shè)施的控制；

（九）道路交通：地塊內(nèi)外部交通組織、道路及場(chǎng)地豎向、交通場(chǎng)站設(shè)施布局和控制要求、步行系統(tǒng)控制；

（十）市政工程：水、電、氣、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等各類(lèi)市政工程管線的負(fù)荷預(yù)測(cè)、管網(wǎng)體系及設(shè)施控制；

（十一）城市設(shè)計(jì)：城市空間組織、景觀環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑形態(tài)控制；

（十二）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)可行性評(píng)價(jià)；

（十三）改造影響評(píng)價(jià)，包括對(duì)環(huán)境、道路交通、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施四個(gè)方面的影響評(píng)價(jià)；

（十四）其他要求，如歷史文化遺存保護(hù)、自然生態(tài)資源保護(hù)等。

（十五）實(shí)施時(shí)序和實(shí)施措施，包括分期實(shí)施計(jì)劃和相關(guān)的配套措施。

以上控制內(nèi)容，應(yīng)達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的深度要求。

第七條城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和規(guī)劃研究報(bào)告。規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容的規(guī)定性要求。規(guī)劃圖紙是說(shuō)明規(guī)劃意圖和規(guī)劃方案的相關(guān)圖示。規(guī)劃研究報(bào)告是指關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)情況的技術(shù)性研究和說(shuō)明的文字，是對(duì)規(guī)定性要求的論證和解釋。根據(jù)控制內(nèi)容及深度要求，可將若干圖紙合并表達(dá)，但應(yīng)滿足清楚說(shuō)明規(guī)劃編制區(qū)現(xiàn)狀特征、規(guī)劃構(gòu)思和規(guī)劃控制規(guī)定的需要。當(dāng)規(guī)劃范圍較大、總體規(guī)劃圖紙不能表達(dá)清楚規(guī)劃要求時(shí)，應(yīng)制作分圖。

第八條專項(xiàng)規(guī)劃的主要研究結(jié)論、規(guī)劃控制條件、技術(shù)指標(biāo)及土地利用相關(guān)內(nèi)容應(yīng)取得規(guī)劃部門(mén)和國(guó)土部門(mén)的審核意見(jiàn)；拆遷安置方案應(yīng)提交基層按民主程序表決通過(guò)（90%以上）。專項(xiàng)規(guī)劃成熟后由區(qū)政府上報(bào)市規(guī)劃主管部門(mén)初審并轉(zhuǎn)報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審批，市規(guī)劃委員會(huì)可委托其專業(yè)委員會(huì)組織審批。

第九條城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃成果的實(shí)物形式包括：

（一）規(guī)劃文本、規(guī)劃研究報(bào)告及規(guī)劃縮圖：統(tǒng)一按A3幅面裝訂為一本，大于A3幅面的亦折疊為A3幅面大小裝訂；

（二）規(guī)劃圖紙：根據(jù)各類(lèi)城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃的深度規(guī)定，分別按照法定圖則或詳細(xì)藍(lán)圖的比例繪制，圖幅可采用A1、A0、A1加長(zhǎng)、A0加長(zhǎng)，同一項(xiàng)目的圖紙比例應(yīng)統(tǒng)一；

（三）光盤(pán)：內(nèi)容為上述規(guī)劃文本、規(guī)劃研究報(bào)告和規(guī)劃圖紙的電子數(shù)據(jù)。規(guī)劃文本和規(guī)劃研究報(bào)告采用WORD格式（*、doc）；規(guī)劃圖紙采用ACAD格式（*、dwg）。

第十條專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，報(bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組列入昆明市城中村改造計(jì)劃目錄；各區(qū)（縣）政府負(fù)責(zé)將已批準(zhǔn)的城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃在區(qū)（縣）政府辦公場(chǎng)所和改造規(guī)劃影響的范圍予以公告并組織實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃，不得擅自變更。實(shí)施改造過(guò)程中，確需變更用地規(guī)劃、供地方案及拆遷安置方案時(shí)，須按原程序報(bào)批。

第三章土地處置和拆遷安置

第十一條專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，由區(qū)（縣）政府將改造范圍用地報(bào)市國(guó)土部門(mén)，改造范圍內(nèi)的集體土地按照“改制先行、改建跟進(jìn)”的原則，將農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，村委會(huì)轉(zhuǎn)為居委會(huì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為城市混合經(jīng)濟(jì)或股份制經(jīng)濟(jì)后，依法轉(zhuǎn)為國(guó)

有土地。在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，以區(qū)（縣）人民政府為主體辦理“城中村” 改造范圍內(nèi)集體土地征收手續(xù)和國(guó)有土地使用權(quán)收回手續(xù)。

第十二條土地處置前，城市規(guī)劃管理部門(mén)需提供拆遷后土地的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件文件、附圖以及道路紅線圖等有關(guān)技術(shù)文件。

城中村改造用地供地方式主要采取“毛地公開(kāi)交易”方式，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與城中村改造，實(shí)現(xiàn)土地開(kāi)發(fā)一、二級(jí)市場(chǎng)連動(dòng)運(yùn)作。視項(xiàng)目具體情況，也可采取“凈地公開(kāi)交易”方式，由區(qū)（縣）政府主導(dǎo)完成土地一級(jí)市場(chǎng)整理工作。第十三條采用“毛地公開(kāi)交易”方式的改造項(xiàng)目，區(qū)（縣）政府需明確拆遷安置戶數(shù)和人數(shù)以及拆遷安置費(fèi)用、安置補(bǔ)償房屋建筑面積等有關(guān)事項(xiàng)，完成對(duì)擬出讓的地塊的權(quán)屬核查、地價(jià)評(píng)估、圖件測(cè)繪等基礎(chǔ)性工作。在完成改造范圍內(nèi)集體土地保征和國(guó)有土地收回后，將改造范圍內(nèi)用地整體上報(bào)市國(guó)土部門(mén)進(jìn)入土地儲(chǔ)備，專項(xiàng)規(guī)劃作為土地交易條件，以公開(kāi)交易的方式組織土地供應(yīng)。土地競(jìng)買(mǎi)人只對(duì)土地出讓金凈收益進(jìn)行競(jìng)價(jià), 競(jìng)得人只需交納土地出讓金凈收益；土地競(jìng)得人需按照專項(xiàng)規(guī)劃確定的拆遷安置方案在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成拆遷安置工作，否則退出“城中村”改造工作，并對(duì)前期投入不予補(bǔ)償。

第十四條采用“凈地公開(kāi)交易”方式供地的改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由區(qū)（縣）政府主導(dǎo)完成集體土地保征、國(guó)有土地收回及改造范圍拆遷后，由市土地儲(chǔ)備中心對(duì)凈地進(jìn)行收儲(chǔ)和公開(kāi)交易。參與拆遷的企業(yè)必須參與土地交易，若其競(jìng)得土地使用權(quán)，只需交納土地出讓金凈收益。

第十五條在實(shí)施“城中村”改造中，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先建設(shè)安置住宅的原則進(jìn)行，確保被拆遷人及早入住。實(shí)施整體拆建的“城中村”改造項(xiàng)目，舊村未拆除的，其他建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。

第十六條城中村改造的拆遷補(bǔ)償采用貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換兩種方式，具體政策由區(qū)（縣）政府制定。城中村改造項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的拆遷工作，并承擔(dān)有關(guān)拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用。拆遷補(bǔ)償?shù)膶?duì)象為合法的建筑物、構(gòu)筑物及其他地上附著物的所有者。被拆遷物體設(shè)置了租賃、抵押和擔(dān)保法律關(guān)系的，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保抵押的法律規(guī)定執(zhí)行，不影響拆遷工作進(jìn)行。

第四章規(guī)劃建設(shè)

第十七條城中村改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃編制的設(shè)計(jì)方案，依照有關(guān)法律、法規(guī)組織實(shí)施。

主要街區(qū)、文物景點(diǎn)周邊城中村的改造規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)廣泛征求各界意見(jiàn)，也可以公開(kāi)征集方案。

第十八條城中村改造涉及城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入城市建設(shè)計(jì)劃，盡快提高城中村設(shè)施的城市化水平，為城中村改造工作提供良好的外部條件。

第十九條“城中村”改造項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)須按批準(zhǔn)的拆遷安置方案與拆遷安置協(xié)議進(jìn)行拆遷安置。拆遷安置基本完成（90%以上）后，中標(biāo)企業(yè)持環(huán)保、滇管等有關(guān)部門(mén)的前置審批文件，辦理土地使用證，獲得土地使用權(quán)；中標(biāo)企業(yè)持土地使用權(quán)證明文件、項(xiàng)目批文等文件、資料，按程序申請(qǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；根據(jù)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，在完成工程方案設(shè)計(jì)后，按程序申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；持有關(guān)材料到建設(shè)局辦理建筑工程施工許可證；按現(xiàn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法，并增加拆遷安置完成情況、批準(zhǔn)的公益設(shè)施建設(shè)情況的內(nèi)容一并進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

涉及上述行政許可的部門(mén)應(yīng)為城中村（舊村）改造項(xiàng)目開(kāi)設(shè)“直通車(chē)”或“綠色通道”服務(wù)。中標(biāo)企業(yè)按照“城中村”改造項(xiàng)目減免有關(guān)規(guī)費(fèi)的原則，可分別向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)費(fèi)用減免。

第五章項(xiàng)目管理

第二十條市、區(qū)（縣）政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)城中村改造項(xiàng)目的監(jiān)管，監(jiān)督建設(shè)資金及時(shí)到位、工程順利進(jìn)行、工程質(zhì)量合格、市政配套設(shè)施及時(shí)交付使用。

第二十一條對(duì)城中村改造項(xiàng)目涉及公共利益的環(huán)節(jié)，監(jiān)察部門(mén)要全程監(jiān)督，防止發(fā)生損害國(guó)家、集體和群眾利益的行為。對(duì)城中村改造過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)違法行為，有關(guān)主管機(jī)關(guān)必須及時(shí)依法查處。

第二十二條城中村改造項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生民事糾紛的，由區(qū)（縣）政府及有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理，必要時(shí)市政府有關(guān)部門(mén)予以協(xié)助。經(jīng)協(xié)調(diào)處理仍不能解決爭(zhēng)端的，由有關(guān)當(dāng)事人依照約定提請(qǐng)仲裁委員會(huì)仲裁，或者依法向人民法院起訴。第二十三條嚴(yán)格執(zhí)行昆明市戶籍管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制“城中村”改造范圍

內(nèi)戶口遷移和分戶行為。集體土地補(bǔ)償款項(xiàng)的分配，要按照基層自治民主管理的規(guī)定，在區(qū)（縣）政府指導(dǎo)下，對(duì)參與分配人員名單及分配方案進(jìn)行決策并公示。拆遷安置補(bǔ)償中采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)?，?yīng)綜合考慮以戶為單位和以幢為單位的實(shí)際情況，避免虛增補(bǔ)償安置對(duì)象。

第二十四條對(duì)城中村違法建筑的處理，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十五條各區(qū)（縣）政府可以根據(jù)本管理辦法制定具體實(shí)施辦法。未盡事宜根據(jù)國(guó)務(wù)院第305號(hào)令《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、云南省政府第109號(hào)令《云南省城市房屋拆遷管理規(guī)定》及昆明市相關(guān)規(guī)定政策規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：城中村改造

附件10：市政專業(yè)部門(mén)市政接用意見(jiàn)

依據(jù)規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)到區(qū)市政管委管理科辦理的相關(guān)行政許可內(nèi)容，需市級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目有4項(xiàng)：

一、（一）行政許可事項(xiàng)名稱: 古樹(shù)名木移植許可

（二）行政許可依據(jù): 《城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費(fèi)依據(jù): 本項(xiàng)目許可不收費(fèi)

（四）行政許可審查總時(shí)限: 12個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）

（五）申請(qǐng)表: 《**市園林綠化局古樹(shù)名木移植申請(qǐng)書(shū)》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（七）申請(qǐng)條件：

1、因特殊情況必須移植的；

2、古樹(shù)名木移植方案符合要求。

（八）申請(qǐng)條件依據(jù)：

1、《城市綠化條例》第25、27條；

2、《**市城市綠化條例》第22、23條；

3、《城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》第10、12、16條；

4、《**市古樹(shù)名木保護(hù)管理?xiàng)l例》第11、15條。

（九）申請(qǐng)方式：書(shū)面申請(qǐng)。

（十）申請(qǐng)人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局古樹(shù)名木移植申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱或個(gè)人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請(qǐng)樹(shù)種、規(guī)格、數(shù)量、原因；申報(bào)單位意見(jiàn)(蓋章)；產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位意見(jiàn)(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標(biāo)審核簽署意見(jiàn)；

3、**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項(xiàng)目工程樹(shù)位平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明樹(shù)位、樹(shù)種、規(guī)格、占用綠地的面積；

5、古樹(shù)名木移植方案。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

二、（一）行政許可事項(xiàng)名稱: 臨時(shí)占用城市綠地（含代征綠地）

（二）行政許可依據(jù): 《城市綠化條例》第20條

（三）行政許可收費(fèi)依據(jù): 本項(xiàng)目許可不收費(fèi)

（四）申請(qǐng)表: 《**市園林局臨時(shí)占用城市綠地(含代征綠地)申請(qǐng)書(shū)》

（五）行政許可審查總時(shí)限: 12個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

三、（一）行政許可事項(xiàng)名稱：樹(shù)木移伐

（二）行政許可依據(jù)：《城市綠化條例》第21條《**市城市綠化條例》第23條

（三）行政許可收費(fèi)依據(jù)：本項(xiàng)目許可不收費(fèi)

（四）行政許可審查總時(shí)限：12個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）

（五）申請(qǐng)表：《**市園林綠化局樹(shù)木移伐申請(qǐng)書(shū)》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（七）申請(qǐng)條件：確需砍伐或者移植的。

（八）申請(qǐng)條件依據(jù)：

1、《城市綠化條例》第21條；

2、《**市城市綠化條例》第23條。

（九）申請(qǐng)方式：書(shū)面申請(qǐng)。

（十）申請(qǐng)人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局樹(shù)木移植和砍伐申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱或個(gè)人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請(qǐng)樹(shù)種、規(guī)格、數(shù)量、原因；申報(bào)單位意見(jiàn)(蓋章)；產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位意見(jiàn)(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標(biāo)審核簽署意見(jiàn)；

3、**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項(xiàng)目工程樹(shù)位平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明樹(shù)位、樹(shù)種、規(guī)格、占用綠地的面積。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

四、（一）行政許可事項(xiàng)名稱：公共綠地改變使用性質(zhì)批準(zhǔn)(含其他綠地)

（二）行政許可依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費(fèi)依據(jù)：本項(xiàng)目許可不收費(fèi)

（四）行政許可審查總時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）特殊情況下可延長(zhǎng)10日

（五）申請(qǐng)表：《**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質(zhì)申請(qǐng)書(shū)》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（七）申請(qǐng)條件：新建項(xiàng)目確需改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)的。

（八）申請(qǐng)條件依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條。

（九）申請(qǐng)方式：書(shū)面申請(qǐng)。

（十）申請(qǐng)人提交材料目錄：

1、**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質(zhì)申請(qǐng)書(shū)；

2、**市園林局綠地指標(biāo)審核簽署意見(jiàn)；

3、**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項(xiàng)目工程占用綠地平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明占用綠地的面積及準(zhǔn)確位置。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

到區(qū)市政委城建科能直接辦理的有 7項(xiàng)：

一、（一）項(xiàng)目名稱：市政公用工程穿越公園或臨時(shí)占用公園內(nèi)土地許可

（二）項(xiàng)目類(lèi)別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù):《**市公園條例》第25條。

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

1、市政公用工程確需穿越公園或者臨時(shí)占用公園土地的。

2、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得公園管理機(jī)構(gòu)和園林行政管理部門(mén)同意。

（六）提交的材料：

1、**區(qū)市政管理委員會(huì)穿越公園或臨時(shí)占用公園內(nèi)土地申請(qǐng)書(shū)；

2、**市**區(qū)規(guī)劃分局建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

3、項(xiàng)目工程需穿越公園或臨時(shí)占用公園土地平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明占用公園綠地的面積及準(zhǔn)確位置。

（七）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（九）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間）；特殊情況下可延長(zhǎng)10日

（十）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（十一）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

二、（一）項(xiàng)目名稱：道路上空或者建筑物、構(gòu)筑物之間架設(shè)管線行政許可

（二）項(xiàng)目類(lèi)別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十四條

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

1、**區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)各類(lèi)架空線路，或者在現(xiàn)有架空線路上搭掛線纜的，由**區(qū)市政管理委員會(huì)負(fù)責(zé)行政許可。

2、新建或臨時(shí)架設(shè)架空線路必須符合國(guó)家或行業(yè)的有關(guān)規(guī)定;搭掛線纜須符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)合桿的規(guī)定。

3、具有書(shū)面申請(qǐng)。

4、具有擬建架空線路的設(shè)計(jì)圖紙。

5、搭掛線纜建設(shè)單位須提交與電桿權(quán)屬單位簽訂的安全維護(hù)協(xié)議。

（六）提交的材料：

1、由**市市政管理委員會(huì)統(tǒng)一格式的《架空線路建設(shè)申請(qǐng)表》：建設(shè)單位的全稱、加蓋建設(shè)單位公章；申報(bào)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)；建設(shè)目的、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容（起止點(diǎn)位置、路徑長(zhǎng)度、線纜長(zhǎng)度、線纜數(shù)量、線纜容量、電桿數(shù)量、附屬設(shè)施名稱及數(shù)量）、計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間、工期；臨時(shí)架空線的使用天數(shù)、拆除時(shí)間。

2、擬建架空線路的設(shè)計(jì)圖紙，須由專業(yè)部門(mén)繪制，內(nèi)容包括：在1：500地形圖上繪制架空線路總平面圖、1：100的帶有道路橫斷面的線路斷面圖；圖中須表明擬建線路與周?chē)F(xiàn)有各種架空線路的關(guān)系。

3、搭掛線纜建設(shè)單位須提交與電桿權(quán)屬單位簽訂的安全維護(hù)協(xié)議。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（八）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

（九）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（十）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

三、（一）項(xiàng)目名稱：臨時(shí)占用城市道路批準(zhǔn)

（二）項(xiàng)目類(lèi)別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第三十一條（1996年國(guó)務(wù)院令第198號(hào)）

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

依據(jù)《行政許可法》第二十九條第二款，申請(qǐng)單位提出申請(qǐng)符合申請(qǐng)條件，提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式。

（六）申請(qǐng)條件的依據(jù)：

1、**市市政管理委員會(huì)、**市公安局1994年第2號(hào)《**市臨時(shí)占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；

2、**市市政管理委員會(huì)、**市公安局1996年國(guó)務(wù)院令第198號(hào)《城市道路管理?xiàng)l例》第三十條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（七）提交的材料：

1、臨時(shí)設(shè)施占道申請(qǐng)（包括：占用道路位置、范圍、性質(zhì)、時(shí)間、采取的相應(yīng)措施及占道原因等）；

2、申請(qǐng)人委托代理人提出許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出示申請(qǐng)人的授權(quán)委托書(shū)。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（九）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

（十）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（十一）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

四、（一）項(xiàng)目名稱：挖掘城市道路批準(zhǔn)

（二）項(xiàng)目類(lèi)別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第三十三條（1996年國(guó)務(wù)院令第198號(hào)）

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

（六）申請(qǐng)條件：

1、掘路施工申請(qǐng)（申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱或個(gè)人姓名、申請(qǐng)的理由、地點(diǎn)、施工期限等）；

2、已取得有效的規(guī)劃主管部門(mén)工程規(guī)劃許可和建設(shè)主管部門(mén)施工許可；

3、設(shè)計(jì)完成工程圖紙（包括：城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖）；

4、有切實(shí)可行的掘路施工方案（含施工承諾書(shū)）；

5、申請(qǐng)人委托代理人提出許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出示申請(qǐng)人的授權(quán)委托書(shū)。

（七）申請(qǐng)條件的依據(jù)：

1、《**市臨時(shí)占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；

2、《城市道路管理?xiàng)l例》第三十三條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（八）申請(qǐng)材料和申請(qǐng)書(shū)示范文本：

1、申請(qǐng)書(shū)；

2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證；

3、城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖。

（九）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（十）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

（十一）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（十二）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

五、（一）項(xiàng)目名稱：建設(shè)工程配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工驗(yàn)收許可

（二）項(xiàng)目類(lèi)別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第六十七條

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

1、符合市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；

2、符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)方案；

3、符合**市公共廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（DB11/T190－2003）；

4、符合《**市新建改建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套實(shí)行指標(biāo)》；

5、符合《**市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理?xiàng)l例》第八條第（五）項(xiàng)；

6、符合《**市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)（試行）》；

7、符合《**市生活垃圾分類(lèi)收集和處理設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；

（六）提交的材料：

1、申請(qǐng)人的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；

2、中標(biāo)文書(shū)或建設(shè)合同（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；

3、規(guī)劃許可證、用地許可證、開(kāi)工許可證和規(guī)劃平面圖（1：500藍(lán)圖或復(fù)印件）；

4設(shè)施工程質(zhì)量的合格文件（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；

5、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的平立剖圖（1：100藍(lán)圖或復(fù)印件）。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（八）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

（九）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（十）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

六、（一）項(xiàng)目名稱：新建擴(kuò)建改建城市公園竣工驗(yàn)收

（二）項(xiàng)目類(lèi)別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市公園條例》第2、18、19、34、36條。

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

1、屬于公園用地，并且范圍明確；

2、對(duì)公眾開(kāi)放，具備改善生態(tài)、美化城市、游覽觀賞、休憩娛樂(lè)和防災(zāi)避險(xiǎn)等功能；

3、有管理機(jī)構(gòu)、管理制度和負(fù)責(zé)人；

4、公園的綠化用地比例應(yīng)當(dāng)不少于陸地面積的65%；

5、具有《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的設(shè)施；

6、公園面積在10000 m2以上。

（六）提交的材料：

1、新建、改建、擴(kuò)建公園竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表；

2、公園總體規(guī)劃方案及工程竣工圖；

3、公園綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

4、公園所有者及管理者的基本情況；

5、公園有關(guān)綠化、服務(wù)、園容衛(wèi)生、秩序等方面的管理規(guī)定。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（八）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間）；特殊情況下可延長(zhǎng)10日。

（九）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)。

（十）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

七、（一）項(xiàng)目名稱：夜景照明方案審核許可

（二）項(xiàng)目類(lèi)別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十三條第二款

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

1、符合**市**區(qū)夜景照明總體規(guī)劃和實(shí)施方案；

2、符合**市夜景照明管理辦法的規(guī)定；

3、填寫(xiě)市市政管委統(tǒng)一格式的《夜景照明工程建設(shè)方案行政許可申請(qǐng)表》；

4、經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的平面圖（A3紙）；

5、夜景照明建筑總平面圖（A3紙）；

6、建筑立面圖（A3紙）；

7、建筑剖面圖（A3紙）；

8、建筑物實(shí)景白天照片式效果圖（A3紙）；

9、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋公章）；

10、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)（復(fù)印件加蓋公章）；

11、施工安全認(rèn)證（復(fù)印件加蓋公章）；

12、夜景照明構(gòu)思；

13、照明方案、設(shè)計(jì)說(shuō)明（A3紙）；

14、燈位布置圖；

15、照（亮）度、光色計(jì)算分布圖；

16、控制眩光方法；

17、平日、節(jié)日、重大節(jié)日效果圖（A3紙）；

18、照明器材明細(xì)和技術(shù)資料；

19、重點(diǎn)部位燈具安裝方法、結(jié)構(gòu)示意圖及說(shuō)明（A3紙）； 20、供配電系統(tǒng)及控制原理圖（A3紙）；

21、節(jié)能措施

（六）辦理程序：受理 → 審查 → 決定→ 送達(dá)和備案

（七）辦理時(shí)限：25個(gè)工作日

（八）費(fèi)用情況：不收費(fèi)

（九）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié) 附件11：用地批準(zhǔn)

一、用地單位持市（區(qū)）國(guó)土局預(yù)審批復(fù)向發(fā)改委和規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理立項(xiàng)批復(fù)和規(guī)劃審批。

二、用地單位持上述預(yù)審批復(fù)、立項(xiàng)批復(fù)和規(guī)劃意見(jiàn)材料到區(qū)國(guó)土分局辦理用地申報(bào)審批手續(xù)。

三、區(qū)國(guó)土分局按國(guó)家及市有關(guān)規(guī)定和要求組織編制用地報(bào)批材料。具體材料如下：

（一）區(qū)國(guó)土分局的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)

（二）用地單位填寫(xiě)的建設(shè)用地申請(qǐng)表

（三）用地單位提供的發(fā)改委或項(xiàng)目計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)的立項(xiàng)和可行性報(bào)告批準(zhǔn)文件

（四）區(qū)國(guó)土分局的地質(zhì)災(zāi)害認(rèn)定表

（五）區(qū)國(guó)土分局的壓覆重要礦床證明

（六）用地單位提供的規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)及附圖

（七）用地單位提供的勘測(cè)地界技術(shù)報(bào)告書(shū)及附圖

（八）用地單位提供的使用林地證明

（九）用地單位提供的征地補(bǔ)償安置協(xié)議

（十）用地單位提供的村民代表大會(huì)決議

（十一）區(qū)國(guó)土分局的土地情況調(diào)查表

（十二）區(qū)國(guó)土分局代區(qū)政府撰寫(xiě)的建設(shè)用地申請(qǐng)文件

（十三）區(qū)國(guó)土分局填寫(xiě)的“一書(shū)”、“四方案”

（十四）區(qū)國(guó)土分局的土地利用現(xiàn)狀圖

（十五）區(qū)國(guó)土分局的土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案，不需要調(diào)整的免。

（十六）區(qū)國(guó)土分局的土地權(quán)屬情況匯總表（十七）區(qū)國(guó)土分局的公示、聽(tīng)證情況說(shuō)明

四、區(qū)國(guó)土分局將建設(shè)項(xiàng)目用地申報(bào)審批材料組織齊全經(jīng)區(qū)政府同意上報(bào)市國(guó)土局審核后，報(bào)市政府審批。

五、繳納有關(guān)稅費(fèi)并落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)依據(jù)：市政府令148號(hào)；京國(guó)土房管政（2003）716號(hào)

六、市國(guó)土局下發(fā)市政府用地批復(fù)。市國(guó)土局在用地單位繳齊各種稅費(fèi)和征地補(bǔ)償費(fèi)后將市政府用地批復(fù)下發(fā)給區(qū)政府。

七、區(qū)政府收到市政府用地批復(fù)后，在10日內(nèi)將批復(fù)內(nèi)容在被征地的村委會(huì)所在地進(jìn)行公告。

八、用地單位持用地批復(fù)和相關(guān)材料在全部支付征地補(bǔ)償費(fèi)后向市國(guó)土局領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。注：辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征用土地的審批權(quán)限：按《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條規(guī)定：征用下列土地的由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）基本農(nóng)田；

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃（525畝）的；

（三）其它土地超過(guò)七十公頃（1050畝）的。

征用本規(guī)定以外的土地的由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

附件12：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證

一、項(xiàng)目名稱：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證

二、項(xiàng)目類(lèi)別：許可

三、項(xiàng)目依據(jù)：《**市集體土地房屋拆遷管理辦法》(**市人民政府令第124號(hào))

四、收費(fèi)依據(jù)：不收費(fèi)

五、辦理時(shí)限：30個(gè)工作日

六、辦理結(jié)果狀態(tài)：本局審核市建委備案

七、網(wǎng)上辦理情況：**市拆遷信息網(wǎng) 網(wǎng)址： http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn 辦理?xiàng)l件：列入本拆遷計(jì)劃的拆遷項(xiàng)目

在**市拆遷信息網(wǎng)上激活項(xiàng)目帳號(hào)，建設(shè)單位獲取項(xiàng)目帳號(hào)后登陸填報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上負(fù)責(zé)項(xiàng)目材料填報(bào)，兩級(jí)拆遷管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批和發(fā)布信息。按網(wǎng)上審批的程序進(jìn)行網(wǎng)上審批，同時(shí)提交以下材料：

（一）用地批準(zhǔn)文件；

（二）規(guī)劃批準(zhǔn)文件；

（三）拆遷實(shí)施方案；

（四）安置房屋或者拆遷補(bǔ)償資金的證明文件。

（五）委托評(píng)估合同和受托評(píng)估機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)。

八、辦理程序：網(wǎng)絡(luò)受理→審核→審定→告知

九、辦理部門(mén)：**區(qū)建委房屋管理科 附件13：核發(fā)城市房屋拆遷許可證

一、項(xiàng)目名稱：核發(fā)城市房屋拆遷許可證

二、項(xiàng)目類(lèi)別：許可

三、項(xiàng)目依據(jù)：《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第305號(hào))、《**市城市房屋拆遷管理辦法》（**市人民政府令第87號(hào)）

四、收費(fèi)依據(jù)：不收費(fèi)

五、辦理時(shí)限：30個(gè)工作日

六、辦理結(jié)果狀態(tài)：本局審核市建委備案

七、網(wǎng)上辦理情況：**市拆遷信息網(wǎng)(網(wǎng)址:http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn)

八、辦理?xiàng)l件：列入本拆遷計(jì)劃的拆遷項(xiàng)目

按網(wǎng)上審批的要求進(jìn)行網(wǎng)上審批。在**市拆遷信息網(wǎng)上激活項(xiàng)目帳號(hào)，建設(shè)單位獲取項(xiàng)目帳號(hào)后登陸填報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上負(fù)責(zé)項(xiàng)目材料填報(bào)，兩級(jí)拆遷管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批和發(fā)布信息。同時(shí)提交以下材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）有土地使用批準(zhǔn)文件：

（四）市房屋拆遷資格證書(shū)

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明文件。

（六）拆遷計(jì)劃，包括項(xiàng)目基本情況、拆遷范圍和方式、搬遷期限、工程開(kāi)工和竣工時(shí)間等。

（七）拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補(bǔ)償款和補(bǔ)助費(fèi)預(yù)算登記。

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)提交的其它材料。

（九）拆遷工地防治揚(yáng)塵污染責(zé)任書(shū)和房屋拆除施工單位的資質(zhì)證書(shū)。

（十）委托評(píng)估合同和受托評(píng)估機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)。

九、辦理程序：受理→審核→審定→告知

十、辦理部門(mén)：**區(qū)建委房屋管理科 附件14：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（同附件10）附件15：辦理征地結(jié)案表

一、辦理國(guó)家建設(shè)用地征地結(jié)案申請(qǐng)報(bào)告；

二、市政府用地批準(zhǔn)文件；

三、征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)；

四、國(guó)家建設(shè)征用土地結(jié)案證明；

五、征地補(bǔ)償款憑證。

第五篇：城中村改造

武漢市“城中村”改造現(xiàn)狀研究

摘要：

關(guān)鍵詞：

1引言

“城中村”是我國(guó)許多城市在快速城市化進(jìn)程中的一種普遍現(xiàn)象。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大部分城市的經(jīng)濟(jì)和規(guī)模取得了快速的發(fā)展，城市建設(shè)向郊區(qū)不斷蔓延、郊區(qū)農(nóng)村進(jìn)入快速城市化發(fā)展階段。城市向郊區(qū)拓展形成的城市建設(shè)景觀和郊區(qū)農(nóng)村不斷城市化形成的農(nóng)村建設(shè)景觀在地域上連接在一起，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元的城市建設(shè)景觀，也即“都市里的村莊”[1]?！俺侵写濉笔浅鞘械囊粔K“夾縫地”，雖在區(qū)域上已經(jīng)成為城市的一部分，但在土地權(quán)屬、戶籍、行政管理體制上仍然保留著農(nóng)村模式的村落[2]，這種獨(dú)特的地位和現(xiàn)象，必然會(huì)帶來(lái)人口雜亂、治安嚴(yán)峻、城市規(guī)劃滯后、建筑違章、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、土地利用率低等系列問(wèn)題。這些隱匿于摩天高樓背后大片低矮、混亂的村落，不僅影響城市的整體形象，也阻礙城市化進(jìn)程，制約著城市的發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程加快，“城中村”的改造勢(shì)在必行。武漢市作為華中地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融中心，經(jīng)過(guò)數(shù)十年城市建設(shè)用地的圍裹，全市形成162個(gè)“城中村”，其中包括147個(gè)行政村和15個(gè)農(nóng)林單位，總?cè)丝?5.6

6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口17.1萬(wàn)人，土地總面積為21381.82公頃。2003年成立了以副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“城中村”綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市“城中村”進(jìn)行調(diào)研，借鑒廣州、珠海、杭州三地的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)“城中村”改造難點(diǎn)——土地房產(chǎn)處置、“村改居”人員就業(yè)和社會(huì)保障、改造資金籌措、符合城市規(guī)劃管理控制要求等，制定了綜合改造方案，并于2004年9月發(fā)布《關(guān)于落實(shí)市委市人民政府積極推進(jìn) “城中村”綜合改造工作意見(jiàn)的通知》(武政辦[2004]173號(hào))。在征求各區(qū)人民政府意見(jiàn)的前提下，確定二環(huán)線以內(nèi)52個(gè)村為近期改造的重點(diǎn)，并在重點(diǎn)村中選取了16個(gè)村作為試點(diǎn)村，待試點(diǎn)工作完成后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再正式出臺(tái)政策法規(guī)①。2009年武漢市在已有的改造經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出三年內(nèi)改造54個(gè)城中村。因此，本文試圖通過(guò)對(duì)武漢市典型“城中村”現(xiàn)狀、問(wèn)題與改造方案的研究，反應(yīng)目前武漢市城中村改造的現(xiàn)狀及問(wèn)題等。武漢市“城中村”前期試點(diǎn)改造改造方案

武漢市城中村改造方案確定過(guò)程：根據(jù)現(xiàn)狀的土地利用、住戶、人口數(shù)據(jù)，確定村灣的改造類(lèi)型和享受還建的人口及住戶，再確定保留及還建住宅、產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)等用地的建設(shè)規(guī)模，對(duì)各類(lèi)用地進(jìn)行綜合整合后，按照城市規(guī)劃的要求進(jìn)行各類(lèi)用地的選址和布局，并對(duì)建設(shè)資金測(cè)算、建設(shè)實(shí)施措施提出建議。

現(xiàn)狀調(diào)研按照173號(hào)文的要求，根據(jù)實(shí)際擁有耕地現(xiàn)狀，將全市“城中村”分為三類(lèi)：A類(lèi)村，人均農(nóng)用地小于或等于0.1畝;B類(lèi)村，人均農(nóng)用地大于0.1、小于或等于0.5畝;C類(lèi)村，人均農(nóng)用地大于0.5畝。并針對(duì)不同類(lèi)型采取不同的改造方式：A類(lèi)村由改制后的村經(jīng)濟(jì)實(shí)體自行改造;B類(lèi)村以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的方式改造;C類(lèi)村以統(tǒng)征儲(chǔ)備的方式改造。

本文以沙湖村改造為例，介紹武漢城中村改造方案的確定流程。沙湖村是16個(gè)試點(diǎn)村之一，也是第一個(gè)成功通過(guò)土地有形市場(chǎng)進(jìn)行改造資金籌措的村落，在武漢市的”城中村”改造中具有代表意義。

2.1 沙湖村現(xiàn)狀

沙湖村基本情況沙湖村位于武漢三鎮(zhèn)之武昌，屬市中心城區(qū)，是武漢市”城中村”典型代① 資料來(lái)源：

表之一。村域分布在城市主干道武青三干道的東、西兩側(cè)。該村東面是風(fēng)景秀麗的沙湖，南面是曇華林歷史街區(qū)，西面是武昌積玉橋舊城改造片，因其優(yōu)越的地理位置、便利的交通、良好的商業(yè)文化氛圍、豐富的景觀資源等優(yōu)勢(shì)而成為近年來(lái)城市建設(shè)的熱點(diǎn)地區(qū)，但同時(shí)也導(dǎo)致了土地不斷被征用，現(xiàn)狀的自然村落被迅速擴(kuò)展的城市緊緊包圍，僅剩下自然村灣、村屬產(chǎn)業(yè)——沙湖鋼材市場(chǎng)、果品批發(fā)市場(chǎng)、汽車(chē)4S店等用地。

2.2 沙湖村改造規(guī)劃目標(biāo)

“城中村”改造，其實(shí)質(zhì)是解決歷史遺留問(wèn)題，完成農(nóng)村城市化的最后一個(gè)步驟，徹底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村到城市社區(qū)、村民到市民的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃目標(biāo)概括為：通過(guò)”城中村”改造，使其融入城市，徹底完成村莊的城市化過(guò)程，完善城市結(jié)構(gòu)形態(tài)，提升城市功能，提高城市建設(shè)總體水平，改善人居環(huán)境。

2.3 沙湖村改造工作思路

經(jīng)與武漢市1：1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖核實(shí)，沙湖村已無(wú)農(nóng)用地。現(xiàn)狀用地總面積為24.18公頃，總?cè)丝跒?18人，總計(jì)215戶，現(xiàn)狀住宅總建筑面積為43219.99平方米。

按以上標(biāo)準(zhǔn)，沙湖村屬A類(lèi)村，其改造方式為：除規(guī)劃控制用地外，通過(guò)綜合改造妥善安置村民。其資金來(lái)源是在符合城市規(guī)劃要求前提下，將還建安置房用地和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地以項(xiàng)目捆綁的方式公開(kāi)供地，進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。城中村改造中的利益博弈

2.1 政府與原住民間的博弈

政府與原住民之間主要是關(guān)于土地產(chǎn)權(quán)與利益補(bǔ)償?shù)牟┺腫3]。我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是城中村長(zhǎng)期存在的根本原因。政府是土地產(chǎn)權(quán)的實(shí)質(zhì)擁有者，必然希望得到土地產(chǎn)權(quán)帶來(lái)的全部收益。改造既能解決“城中村” 問(wèn)題，又能保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定，所以政府極力進(jìn)行“ 城中村” 改造。原住民作為土地實(shí)際上的使用者，則希望得到土地轉(zhuǎn)讓后的最大利益。原住民是擁有本村村籍的人群，房屋出租是原住民的主要收入來(lái)源，且經(jīng)濟(jì)收益頗為優(yōu)厚。所以，原住民對(duì)現(xiàn)有的生活狀況是比較滿意的，他們有自己的生活資料(房屋)，有比較好的經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)于“城中村”改造，原住民是極為擔(dān)憂的。改造后，意味著將失去自己的生活資料，失去主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，如果得不到很好的經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償，將來(lái)的生活很可能得不到保障。因此，為了保護(hù)自身利益，他們對(duì)“ 城中村” 改造是抵觸的。

武漢市政府提出3年內(nèi)改造54個(gè)城中村，在“城中村”快速改造的過(guò)程中，政府往往只注重“城中村”景觀與城市融為一體，忽視了“城中村”原有居民生活習(xí)慣等的融入，以及其長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益訴求。

2.2開(kāi)發(fā)商與原住民間的博弈

開(kāi)發(fā)商與原住民之間主要是關(guān)于拆遷安置補(bǔ)償?shù)牟┺?。開(kāi)發(fā)商關(guān)注的是“城中村”改造帶來(lái)的巨大商機(jī)和經(jīng)濟(jì)利益，他們不愿意和實(shí)際上不擁有土地產(chǎn)權(quán)的原住民進(jìn)行協(xié)商和給予補(bǔ)償，更不愿意承擔(dān)搬遷后原住民的就業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)責(zé)任。然而，對(duì)于原住民來(lái)說(shuō)，搬遷后他們將失去自己的房屋，生活保障也是他們極為關(guān)心的問(wèn)題，所以對(duì)于是否搬遷，他們是充滿顧慮的，他們希望得到滿意的拆遷安置補(bǔ)償，以確保日后的生活。如果得不到理想的拆遷費(fèi)，他們會(huì)選擇成為“釘子戶”。

近年來(lái)武漢市公開(kāi)出讓土地大部分集中在二環(huán)及三環(huán)間和三環(huán)左右，二環(huán)內(nèi)的土地很少，而近期推出的城中村則大多位于城市中心。城中村改造分為三種模式，一種是村集體自己開(kāi)發(fā)；二是村集體經(jīng)過(guò)改造，成立企業(yè)，村民為企業(yè)股東，引入投資方一起合作開(kāi)發(fā)；三是國(guó)家征收土地，進(jìn)入土地拍賣(mài)中心。武漢市前期試點(diǎn)使用的是第一種模式，但是現(xiàn)在使用這種模式很少，目前使用最多是第二種模式。在這種模式下，不少企業(yè)主動(dòng)走入城中村，希望能在開(kāi)發(fā)中獲利。目前，武漢市“城中村”在改造初級(jí)，就有開(kāi)發(fā)商介入，村集體和開(kāi)發(fā)商互

相探討如何開(kāi)發(fā)使用村土地，一二級(jí)開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)。武漢市“城中村”改造中存在的問(wèn)題

在武漢市“城中村”快速改造過(guò)程中，主要存在一下三個(gè)方面的問(wèn)題：

第一：村民轉(zhuǎn)居民過(guò)程中的問(wèn)題。村民轉(zhuǎn)居民是城中村改造的一項(xiàng)重要工作，它不僅僅是城中村村民身份的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)變，更重要的是身份轉(zhuǎn)變后的一系列問(wèn)題。武漢市“城中村”村民轉(zhuǎn)居過(guò)程中，出現(xiàn)的問(wèn)題主要體現(xiàn)在: 村民積極性不高，持觀望態(tài)度;政府措施不力。

第二，征地拆遷中的利益分配問(wèn)題。征地拆遷是城中村改造過(guò)程中最大受關(guān)注最多的問(wèn)題，主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下城市土地的高額價(jià)格，城中村改造的利益各方包括政府、開(kāi)發(fā)商和村民都想獲得土地的最大價(jià)值。對(duì)武漢市“城中村”改造的建議

失地農(nóng)民由農(nóng)村融入城市，是一個(gè)艱難的轉(zhuǎn)變過(guò)程。較低的文化程度、有限的技能以及對(duì)原有生活方式的依賴，都會(huì)使得這一轉(zhuǎn)變困難重重，并且他們精神方面的困難有時(shí)甚至超過(guò)物質(zhì)方面的困難[4]。因此，在這一過(guò)程中，耐心的開(kāi)導(dǎo)、有效的培訓(xùn)、更多就業(yè)機(jī)會(huì)的提供，社會(huì)保障的健全，都是非常重要的。還要注重對(duì)他們?nèi)烁竦淖鹬?、?duì)其個(gè)人愿望、信仰和文化的尊重。農(nóng)民較為順利地適應(yīng)了這一轉(zhuǎn)變過(guò)程，并且真正發(fā)自內(nèi)心地融入城市生活，這可以成為評(píng)價(jià)城中村改造項(xiàng)目成功與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。

就業(yè)是民生之本，充分就業(yè)有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。目前，不少城中村村民文化素質(zhì)不高、專業(yè)技能較弱、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、缺乏吃苦耐勞的精神，在就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)上處于劣勢(shì)。村民多在村集體工作，或者打理自己的出租物業(yè)，不少村民更是無(wú)所事事。就業(yè)不足引起的游手好閑、不思進(jìn)取也會(huì)產(chǎn)生一系列的社會(huì)問(wèn)題。因而，在改造中要特別重視對(duì)適齡村民的技能培訓(xùn)，改造后在同等條件下應(yīng)優(yōu)先為村民提供就業(yè)崗位。

[1]李增軍，謝祿生.都市里的村莊現(xiàn)象[J].經(jīng)濟(jì)工作導(dǎo)刊，1995，（8）。

[2]敬東.“城市里的鄉(xiāng)村”研究報(bào)告—經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市中心區(qū)農(nóng)村城市化進(jìn)程的對(duì)策[J].城市規(guī)劃，1999，23（9）：8-12.[3] 張波.城中村改造中利益主體間的博弈[J].山西建筑，2009，35（22），17-18.[4]陳琳，譚建輝，吳開(kāi)澤，韓清雪.城中村改造中存在的新問(wèn)題及解決思路—以廣州城中村改造為例[J].廣州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，9（3）：59-63.