第一篇：洛陽市下崗失業(yè)人員小額貸款擔保中心訴姜某、李某為擔保追償糾紛一案一審民事判決書

洛陽市下崗失業(yè)人員小額貸款擔保中心訴姜某、李某為擔保

追償糾紛一案一審民事判決書

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（2009）澗民二初字第509號

民事判決書

原告洛陽市下崗失業(yè)人員小額貸款擔保中心，住所地：洛陽市金谷園路109號。法定代表人王現利，主任。

委托代理人張新峰，河南宮隅律師事務所律師（特別授權）。

委托代理人崔瑞國，河南宮隅律師事務所律師（特別授權）。

被告姜某，女。

被告李某，女。

原告洛陽市下崗失業(yè)人員小額貸款擔保中心（以下簡稱擔保中心）訴被告姜某、李某為擔保追償糾紛一案，本院受理后依法組成合議庭公開開庭進行了審理。原告擔保中心委托代理人張新峰、崔瑞國到庭參加了訴訟，被告姜某、李某經合法傳喚無正當理由拒不到庭。本案現已審理終結。

原告擔保中心訴稱：2005年8月2日，被告姜某與洛陽市商業(yè)銀行宮隅路支行簽訂《“市民樂”借款合同》。合同約定，借款金額15000元，借款期限24個月，自2005年8月3日—2007年8月2日，以現金方式按月付息，本金到期以現金方式一次性返還。原告為被告姜某該筆貸款提供了連帶責任擔保，擔保范圍是貸款本金、利息、罰息、違約金、律師費、訴訟費、執(zhí)行費、賠償金及其他實現債權的費用。2005年4月2日，被告李某與原告簽訂了《擔保償還協議書》，為姜某該筆貸款向原告提供了連帶責任反擔保。合同簽訂后，洛陽市商業(yè)銀行宮隅路支行向被告姜某履行了發(fā)放貸款義務，但被告姜某卻不按合同約

定的時間和數額向洛陽市商業(yè)銀行宮隅路支行償還貸款本息，導致2007年11月5日原告代償貸款本息15175元。代償后原告依法向被告多次追償原告代償款15175元，被告至今不予償還，被告不及時償還原告代償貸款又給原告造成了利息損失和聘請律師進行訴訟的損失。第一被告應與作為反擔保的第二被告連帶償付原告代償款15175元及給原告造成的利息損失和聘請律師進行訴訟等一切損失。2008年12月，原告委托河南王城律師事務所向被告發(fā)出了限期付款的《律師提示函》，但二被告仍然拒不還款。故向法院起訴，請求人民法院依法判令：

1、判令二被告連帶償還原告代償款15175元；

2、判令二被告連帶賠償原告自代償之日起至被告實際支付之日的利息損失（暫計至2009年5月22日的利息損失為2086.18元）；

3、判令二被告承擔本案訴訟費、保全費、律師費。

被告姜某、被告李某未向本院提交書面答辯意見。

經審理查明：2005年8月2日，被告姜某與洛陽市商業(yè)銀行宮隅路支行簽訂《“市民樂”借款合同》一份，該合同約定，洛陽市商業(yè)銀行宮隅路支行向被告姜某發(fā)放貸款15000元，借款利息（月息）4.8‰，借款期限為24個月，自2005年8月3日至2007年8月2日止。該合同還對還款方式及相關權利義務進行了約定。同時，該筆貸款由原告擔保中心承擔連帶擔保責任，擔保期間為合同生效之日起至借款合同期滿之日后兩年止。被告李某為被告姜某的貸款又向原告擔保中心承擔了連帶擔保責任。借款合同簽訂后，洛陽市商業(yè)銀行宮隅路支行向被告姜某發(fā)放了貸款15000元，而被告姜某卻未按合同約定的期間及數額履行還本付息義務。2007年11月5日，原告擔保中心作為擔保人代被告姜某向洛陽市商業(yè)銀行宮隅路支行償還了貸款本金及利息15175元，后原告多次要求被告返還該款項，但被告至今未向原告支付該代償款，故引起訴訟。庭審中，因被告姜某、被告李某未到庭參加訴訟，致本院調解不能。

本院認為：原、被告簽訂的《擔保償還協議書》系雙方當事人真實意思表示，且合同

條款并未違反法律禁止性規(guī)定，該合同合法、有效，本院應當認定，雙方當事人應按合同約定，履行義務、主張權利。作為擔保人的原告擔保中心在代為被告姜某償還貸款15175元的債務后，有向被告姜某行使追償的權利，由于被告姜某的違約行為給原告造成利息損失，被告姜某理應予以賠償。而被告李某為被告姜某的貸款向原告擔保中心承擔了連帶擔保責任，那么對被告姜某未清償貸款的行為應承擔連帶清償責任。至于原告擔保中心主張的律師費，因無證據支持，故本院不予認定。被告姜某、李某經合法傳喚未到庭參加訴訟，應視為對自己民事訴訟權利的放棄。依據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十條、《中華人民共和國民法通則》第八十九條及相關法律之規(guī)定，判決如下：

一、被告姜某于本判決生效后十日內向原告洛陽市下崗失業(yè)人員小額貸款擔保中心償還代付款15175元及利息（利息從2007年11月5日起至該代償款15175元實際付清之日止按同期銀行貸款利率計算）。逾期，則依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，即加倍支付遲延履行期間的債務利息。

二、被告李某對上述款項承擔連帶清償責任。

三、駁回原告洛陽市下崗失業(yè)人員小額貸款擔保中心的其他訴訟請求。

本案受理費232元，由被告姜某、李某承擔。

如不服本判決書，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀及副本，上訴于河南省洛陽市中級人民法院。

審判長:石平安

人民陪審員:高長城

人民陪審員:楊明順

二0 0九 年 十 一 月 二 十 六 日

代書 記 員:賴曉梅

第二篇：成縣下崗失業(yè)人員小額貸款擔保協議書

成縣下崗失業(yè)人員小額貸款擔保協議書

甲方：成縣農村信用合作聯社

乙方：成縣人力資源和社會保障局

丙方：成縣財政局

為貫徹落實中央及省市再就業(yè)工作會議精神，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，切實解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)過程中資金困難問題，甲乙丙三方經過充分協商達成如下協議：

一、甲方負責對本縣下崗失業(yè)人員發(fā)放貸款，由乙方負責對甲方發(fā)放的下崗失業(yè)人員貸款進行審核并承擔連帶擔保責任。凡經成縣人力資源和社會保障局把關推薦發(fā)放的下崗失業(yè)人員貸款均屬本協議擔保范圍。

二、乙方要在甲方營業(yè)網點開立結算賬戶和擔?；饘?，要按照約定將擔?；鸫嫒雽艄芾怼Ｎ唇浖追綍嫱?，乙方不得挪用擔保資金，丙方應對擔?；鹳~戶進行監(jiān)督，確保資金未被挪用，擔?；鹩囝~充足。

三、借款人未能及時還款，造成貸款逾期不良的，甲方有權從擔?；鹳~戶扣收。

四、當保證金與下崗失業(yè)人員貸款余額的比例不足1:10時，甲方有權停止發(fā)放貸款。待擔保資金比例達到要求，甲方可恢復發(fā)放貸款。

本協議一式三份，甲乙丙三方各執(zhí)一份，自簽字蓋章之日起生效。本協議未盡事宜協商解決。

甲方(公章)乙方(公章)

代表人：代表人：

年 月 日年 月 日乙方(公章)代表人： 年月日

第三篇：洛陽市下崗失業(yè)人員小額擔保貸款須知

其他人員到戶籍所在地社區(qū)居委會申請辦理，由縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門（或其委托的公共就業(yè)服務機構）辦理。

洛陽市下崗失業(yè)人員小額擔保貸款須知

發(fā)布時間: 2011-5-4 17:44:46

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擊: 點在法定勞動年齡內，誠實守信，有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的失業(yè)人員、轉業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工、被征地農民等自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員；符合上述條件的人員合伙經營、組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的經濟實體；合法經營和有一定的自有資金、吸納符合上述條件人員達到規(guī)定要求的勞動密集型小企業(yè)（以下簡稱小企業(yè)）。

一、貸款對象認定條件

1、失業(yè)人員?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》或者勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

2、轉業(yè)退役軍人。軍人退出現役的有效證件和勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

3、大中專畢業(yè)生。普通高等院校、中等職業(yè)學校和技工學校等畢業(yè)后2年內的畢業(yè)證書和勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

4、殘疾人。殘疾證明和勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

5、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工。戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作機構出具的外出務工證明。

6、被征地農民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作機構出具的被征地證明或勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

7、合法經營。符合1至6項所述人員的合伙協議或章程；

8、小企業(yè)。小企業(yè)（國家產業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)除外）當年新招用符合1至6項人員達到企業(yè)現有在職職工總數30%（超過100人以上的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險。由勞動部門按照《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經貿【2003 】143號）進行認定。集中使用殘疾人的企業(yè)的認定按有關規(guī)定執(zhí)行。

二、小額貸款額度和期限 自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)申請的小額擔保貸款額度一般不超過5萬元（根據豫財金【2009】72號文件，婦女貸款一般不超過8萬元）；對合伙經營和組織起來就業(yè)的，可按照人均5萬元合理確定貸款規(guī)模、總額一般不超過50萬元；對符合條件的小企業(yè)或集中使用殘疾人的企業(yè)，可根據企業(yè)實際招用符合條件的人數，按照人均5萬元合理確定貸款額度，一般不超過200萬元。小額擔保貸款期限一般為1—2年。

三、小額貸款的貼息

對于符合1到7項所述人員申請的小額擔保貸款，由中央財政給予全額貼息：對第8條所述勞動密集型小企業(yè)申請的小額擔保貸款，財政部門按照中國人民銀行公布的貸款基準利率的50℅給予貼息，貼息資金中央和同級財政各負擔一半。

四、申辦小額貸款所需資料

（一）申請辦理小額貸款所需資料（個人及20萬元以下申請）

1、申請審核表3份；

2、借款申請書3份；

3、身份證復印件4份（正反面）；

4、戶口本首頁及本人頁復印件3份；

5、再就業(yè)優(yōu)惠證、失業(yè)證或務工返鄉(xiāng)證明、失地證明、誠信證明復印件3份；

6、營業(yè)執(zhí)照副本復印件4份；

7、經營場所租賃協議復印件3份；

8、合伙協議或制式勞動合同或公司章程復印件各3份；

9、反擔保協議書2份；

10、擔保人身份證復印件2份。（擔保人單位不用加蓋公章）

(二)申請辦理捆綁式小額貸款所需企業(yè)（公司）或勞動密集型企業(yè)資料

1、公司章程復印件3份；

2、驗資報告復印件3份；

3、代碼證復印件3份；

4、法人簡歷復印件3份；

5、法人身份證復印件3份；

6、單位營業(yè)執(zhí)照復印件3份；

7、單位租賃協議復印件3份；

8、財務報表、完稅憑證復印件（加蓋公章）3份；

9、單位工資表復印件（加蓋公章）3份；

10、稅務登記證復印件3份，銀行貸款卡正反兩面復印件3份；

11、個人部分的資料與個人申請資料相同。

12、符合申貸條件人員花名冊（加蓋公章）、身份證、符合貸款條件的身份證明3份； 五：貸款須知

1、城市戶口：貸款人攜帶再就業(yè)優(yōu)惠證或失業(yè)證和營業(yè)執(zhí)照副本原件、身份證可申請領表。

2、農村戶口：務工返鄉(xiāng)農民攜帶務工返鄉(xiāng)證明、誠信證明和營業(yè)執(zhí)照副本原件、身份證可申請領表。

3、兩年內大中專畢業(yè)生，持畢業(yè)證、創(chuàng)業(yè)計劃書、身份證可申請領表。

4、轉業(yè)退役軍人須持自謀職業(yè)證、營業(yè)執(zhí)照副本原件、身份證可領申請表。

5、貸款額度：男性最高可申請5萬，女性最高可申請8萬。

6、貸款期限：1年。

7、所有二次申貸人員必須取得創(chuàng)業(yè)培訓結業(yè)證書后，方可遞交貸款資料。

8、貸款年齡：女性不能超過48歲，男性不能超過58歲。

9、擔保人年齡：女性不能超過53歲，男性不能超過58歲。

10、所有擔保人、申請人均需提供彩色身份證或所在轄區(qū)派出所開具的戶籍證明。

11、一般一個擔保人最多可以擔保兩個貸款人，貸款期滿還款后方可再次擔保。

12、同一個營業(yè)執(zhí)照只可申請一次貸款（如合伙關系必須同時遞交貸款資料），貸款期滿還款后方可再次使用此營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照均需年檢。

13、法人如果不申請貸款需攜帶本人身份證原件及復印件兩張。

14、貸款人與法人屬夫妻關系的，需提供結婚證原件及復印件三張。

15、貸款人屬公司性質的，股東需提供章程原件，用工人員需來本中心簽訂勞動用工合同。

16、凡銀行有不良記錄者，不得申請。

17、貸款人如有工作單位，不得申請。

六、擔保人條件

在洛陽市區(qū)工作，距離法定退休年齡2年以上，可以為營業(yè)場所在市區(qū)的貸款人提供擔保：

（一）、各級國家機關（包括人大、行政、公檢法司、政協委員、團體機關）正式在編在崗的公務員。

（二）、各類法定事業(yè)單位、教育局直屬學校正式在編在崗的工作人員。

（三）、金融：洛陽銀行、中國銀行、工商銀行、建設銀行、交通銀行。（只能擔保一人）。

（四）、企業(yè)：六一二、六一三、七二五所、黎明化工院、洛陽市水務集團（擔保一人）、中國郵政（擔保1人）。

（五）、衛(wèi)生：是第一、三、四、五人民醫(yī)院、市中心醫(yī)院、市第一、二中醫(yī)院、市婦幼保健院、商業(yè)醫(yī)院、精神病醫(yī)院、河南省榮康醫(yī)院。

（六）、其它：洛陽報社、洛陽電視臺、洛陽電臺。

（七）、夫妻之間不能擔保。

注：

1、以上所有表格內容均用黑色水筆填寫。

2、以上所有資料備齊后帶上所有原件、復印件、申請人、擔保人、營業(yè)執(zhí)照持有人（法人、股東）均須到擔保中心面簽。

3、勞動密集型企業(yè)所需申報資料為1-

10、12，捆綁式小額貸款需申報1-11。

4、申請人所提供的一切資料均要真實有效，不得虛假；一經發(fā)現不予辦理。

5、凡合伙關系申請貸款，如發(fā)現虛假，申請資料全部退回，法人半年之內不得再提出貸款申請，合伙人已被退回者不能再與他人合伙申貸，一年以后以法人身份可提出申請。

報名和咨詢聯系方式： 電話：0379—63234276 地址：唐宮中路48號（唐宮路與光華路交叉口）單位：洛陽市下崗失業(yè)人員小額貸款擔保中心

陽市小額擔保貸款實施辦法

發(fā)布時間: 2011-5-4 16:28:40

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擊: 點為加強和規(guī)范小額擔保貸款工作，進一步促進全民創(chuàng)業(yè)，根據國務院《關于促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號）、河南省人民政府《關于做好促進就業(yè)工作的實施意見》（豫政〔2008〕29號）、財政部《關于積極發(fā)揮財政貼息資金支持作用切實做好促進就業(yè)工作的通知》（財金發(fā)〔2008〕77號）、中國人民銀行鄭州中心支行、河南省勞動和社會保障廳、河南省財政廳《關于印第二條發(fā)河南省小額擔保貸款實施辦法的通知》（鄭銀發(fā)〔2008〕230號）及相關政策規(guī)定，結合我市實際，制定本實施辦法。

第一章 貸款對象、條件、額度與期限

第一條 貸款對象。在法定勞動年齡內，誠實守信、有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的失業(yè)人員、轉業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生、殘疾人、農民工等自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)或境外就業(yè)人員；符合上述條件的人員合伙經營、組織起來就業(yè)創(chuàng)辦經濟實體的；合法經營和有一定的自有資金、吸納符合上述條件人員達到規(guī)定要求的勞動密集型小企業(yè)（以下簡稱小企業(yè)）。

貸款對象認定條件。

（一）下崗失業(yè)人員。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

（二）復員轉業(yè)退役軍人。軍人退出現役的有效證件和勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

（三）高校畢業(yè)生。高等院校、大中專學校、職業(yè)技能學校的《畢業(yè)證》和勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

（四）城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。城鎮(zhèn)居民在勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

（五）外出務工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構出具的外出務工證明；

（六）失地農民。戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構出具的失地證明；

（七）合伙經營。符合上述條件人員的合伙協議或章程；

（八）組織起來就業(yè)。符合（一）至

（六）項所述人員經勞動保障部門鑒證的勞動合同書或勞動合同花名冊；

（九）境外就業(yè)。符合（一）至

（六）項所述人員勞務公司境外就業(yè)合同(證明)及相關資料；

（十）勞動密集型小企業(yè)。勞動密集型小企業(yè)（國家產業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)除外）當年新招用符合上述條件的人員達到企業(yè)現有在職職工總數30%（超過100人以上的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂兩年以上勞動合同、繳納社會保險。小企業(yè)標準按照（國經貿中小企業(yè)[2003]143號）文件執(zhí)行。集中使用殘疾人的企業(yè)認定按有關規(guī)定執(zhí)行；

第三條 自主創(chuàng)業(yè)申請的小額擔保貸款額度最高不超過10萬元；對合伙經營和組織起來就業(yè)的，可按照人均10萬元、總額一般不超過100萬元適當擴大貸款規(guī)模；對符合條件的勞動密集型小企業(yè)或集中使用殘疾人的企業(yè)，可根據該企業(yè)實際招用符合條件的人數，按照人均10萬元合理確認貸款額度，最高不超過300萬元。

第四條 小額擔保貸款期限一般為1-2年。

第五條 對已經通過小額擔保貸款扶持實現成功創(chuàng)業(yè)，且按時歸還小額擔保貸款的，可隨其經營規(guī)模的擴大和帶動就業(yè)人數的增加，繼續(xù)給予小額擔保貸款扶持。

第二章 擔保機構、經辦銀行與擔?；?/p>

第六條 擔保機構。各級勞動保障行政部門要進一步加強小額貸款擔保中心（以下簡稱擔保機構）建設，擔保機構負責組織實施本轄區(qū)小額擔保貸款工作。

第七條 經辦銀行。經辦銀行是指發(fā)放小額擔保貸款的各級各類金融機構。通過協商、公開招標等方式確定經辦銀行，經辦銀行應按不低于1：5的比例向擔保機構提供所需的貸款額度。

第八條 擔?；?。縣級以上人民政府應建立小額貸款擔?；穑ㄒ韵潞喎Q擔?；穑?所需資金主要由同級財政籌集，專戶存儲于經辦銀行，封閉運行，由擔保機構負責管理。

各級財政部門要完善擔?；鹧a充機制，擴大擔?；鸬囊?guī)模。市財政和勞動保障部門按各地當年發(fā)放小額擔保貸款總額的一定比例給予擔保基金補助，用于充實擔?；?。

第三章 貸款申請與發(fā)放

第九條 小額擔保貸款按照自愿申請、擔保機構承諾擔保、經辦銀行發(fā)放貸款的程序辦理。

（一）自愿申請。借款人向擔保機構提出書面申請，并提交相關資料和證件。

（二）審核調查。擔保機構接到申請后對申請人的資格條件、誠信情況、經營場所、項目市場前景、個人創(chuàng)業(yè)能力等進行調查，審核合格的出具調查意見。

（三）承諾擔保。擔保機構對申請人需要提供反擔保的，要求其辦理反擔保手續(xù)，符合條件的辦理承諾擔保手續(xù)。

（四）發(fā)放貸款。擔保機構向經辦銀行發(fā)送擔保通知，經辦銀行核發(fā)貸款。

第十條 合伙經營、組織起來就業(yè)的，其申請貸款及反擔保手續(xù)由主要負責人按照以上程序統一辦理。

第十一條 對勞動密集型小企業(yè)的貸款，由擔保機構初核，實地調查，經辦銀行核發(fā)貸款。

第十二條 積極探索符合實際的小額擔保貸款管理新模式。通過加強部門協調、采取“一站式”聯合辦公等手段，實行服務承諾制，簡化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時間，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的服務。

第四章 貸款利率、補助與獎勵資金

第十三條 對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、境外就業(yè)人員、合伙經營和組織起來就業(yè)發(fā)放的小額擔保貸款，從事微利項目（微利項目是指國家限制行業(yè)以外的商貿、服務、生產加工、種養(yǎng)殖等各類經營項目）的，由中央財政據實全額貼息，超過中央財政貼息金額的貸款由就業(yè)資金給予貼息。自2008年1月1日起，經辦銀行新發(fā)放小額擔保貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率基礎上，上浮3個百分點。所有小額擔保貸款在貸款合同有效期內，如遇基準利率調整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。本辦法發(fā)布之日前已經發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。第十四條 對符合條件的小企業(yè)發(fā)放小額擔保貸款，其貸款額度在200萬元以內的，由財政部門按照中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息（展期不貼息）。貼息資金由中央財政和同級財政各負擔一半。

第十五條 為鼓勵小企業(yè)招用第二條（一至六）項規(guī)定人員，發(fā)揮吸納安置就業(yè)主渠道作用，對招用符合條件人員達到企業(yè)現有在職職工總數30%（超過100人以上的企業(yè)達15%）的基礎上，招用比例增加10%，貸款額度可相應增加100萬元，最高不超過500萬元。其貼息比例在50%的基礎上每招用（一至六）項規(guī)定人員增加10%，貼息相應增加10%，最高全額貼息。

第十六條 同級財政對開辦小企業(yè)貸款業(yè)務的經辦銀行按季給予手續(xù)費補助，補助金額為貸款實際發(fā)放金額的0.5%，主要用于補充基層經辦銀行的工作經費，所需資金從就業(yè)資金中列支。

第十七條 同級財政對擔保機構給予不低于當期貸款本金1%的擔保費補貼,用于充實擔保機構開展工作所需經費，所需資金從就業(yè)資金中列支。由擔保機構申請，勞動保障部門根據人民銀行各分支機構提供的統計數據審核認定，財政部門按季核撥。工作經費應專戶管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第十九條 對小額擔保貸款工作突出的經辦銀行、擔保機構，按小額擔保貸款新增額的1%給予獎勵性補助資金，所需資金全部從貼息資金中安排。

第五章 貸款回收與風險管理

第二十條 經辦銀行和擔保機構要共同負責對到期貸款的回收和清欠工作，依托基層勞動保障機構，建立健全從申請、調查、推薦、審核、發(fā)放，到貸后管理、跟蹤回訪、到期催收、逾期追償等各環(huán)節(jié)相互銜接、責權明確、獎懲到位的有效工作機制。

第二十一條 貸款到期前一個月，經辦銀行和擔保機構要提醒借款人積極還貸。貸款到期后，不能回收的貸款，由擔保機構承擔損失，經辦銀行應積極向借款人追償，同時向擔保機構提出代償要求，經擔保機構同意可以直接從擔?；鹳~戶中支付所欠的本息。擔保機構從貸款到期不能歸還至履行代位清償責任之間的期限，最長不得超過3個月，在此期間小額擔保貸款質量考評情況暫不納入銀行不良貸款考核體系。經辦銀行與擔保機構應繼續(xù)追償工作，確保資金全部收回。

第二十二條 擔?；饘蝹€經辦銀行小額擔保貸款擔保代償率達到20%時，應暫停對該行的擔保業(yè)務，經與該經辦銀行協商采取進一步的風險控制措施并報經同級財政、勞動保障部門批準后，再恢復擔保業(yè)務。

第六章 呆壞賬認定與處理

第二十三條 對于到期不能按時償還本息的小額擔保貸款，按照相關政策規(guī)定，經辦銀行和擔保機構應積極組織人員對逾期貸款展開追償工作。

第二十四條 符合下列條件之一，經采取一切可能措施和必要程序之后，仍無法收回的個人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)小額擔保貸款，可納入核銷范圍。

（一）借款人因死亡或按照《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定宣告失蹤或宣告死亡。

（二）借款人遭受重大自然災害，損失巨大且獲得保險賠償后，確實無力償還部分或全部債務。

（三）借款人經訴訟并經強制執(zhí)行程序后，在依法處置其抵押物（質押物），并向反擔保人追償連帶責任后，仍無法收回的貸款本息。

第二十五條 核銷符合第二十四條

（一）規(guī)定的貸款，應提交以下資料：

（一）貸款原始資料及復印件；

（二）法院等有權部門出具的借款人死亡或依法宣告失蹤、宣告死亡的證明。

第二十六條 核銷符合第二十四條

（二）規(guī)定的貸款，應提交以下資料：

（一）貸款原始資料及復印件；

（二）氣象、消防等部門出具的借款人遭受重大自然災害、保險部門出具的保險賠償證明。

第二十七條 訴訟類申報資料包括下列內容：

（一）貸款原始資料及復印件；

（二）法院判決書；

（三）對貸款抵押物（質押物）處置和對反擔保人追償的情況；

（四）法院在案件無法繼續(xù)執(zhí)行時做出的法院終結裁定書。

除以上資料外，還需要提交借款人、反擔保人的基本情況和現狀等說明材料。

第二十八條 核銷原則。以人為本，嚴格認定，逐戶審批，對外保密，賬銷、案存、權在，按年核銷。

第二十九條 核銷程序。擔保機構申請，各省轄市勞動保障和財政部門負責審核。經批準核銷的呆壞賬，擔保機構要單獨設立賬戶管理和核算，建立核銷臺賬和進行表外登記。對已核銷的呆壞賬保留追償權，對追回已核銷的呆壞賬資金補充擔?；?。

第三十條 對經認定核銷呆壞賬的借款人，擔保機構原則上5年內不再審批其小額擔保貸款申請。

第七章 貸款統計與監(jiān)督考核

第三十一條 各縣擔保機構按月匯總轄區(qū)內各經辦銀行發(fā)放小額擔保貸款情況，由擔保機構、經辦銀行簽字蓋章后，在每月2日前將上月小額擔保貸款情況報市小額貸款擔保中心。各經辦銀行每月2日前將相關統計數據報送當地人民銀行，人民銀行各縣支行將匯總后的報表于每月5日前報人民銀行濮陽市中心支行。各縣財政部門按季匯總轄區(qū)內貼息資金落實情況，每季5日前將上季貼息資金報表報市財政局。各有關單位要緊密配合，認真負責，確保有關數據真實、準確、及時。

第三十二條 人民銀行各分支機構要會同各級財政、勞動保障部門及擔保機構，對經辦銀行小額擔保貸款業(yè)務開展情況進行調度考核、效果評估和監(jiān)督分析。經辦銀行要建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的小額擔保貸款單獨考核制度。在操作規(guī)范、勤勉盡責的前提下，經辦銀行的小額擔保貸款質量考評情況可不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經辦銀行和信貸人員的年終評比、獎勵和晉級。

第三十三條 人民銀行各分支機構，要對當地金融機構貫徹落實情況加強督促檢查。經辦銀行對擔保機構承諾擔保的貸款申請人要開辟綠色通道，簡化審批和貸款手續(xù)，在對下級銀行信貸轉授權時，小額擔保貸款的審批權限下放到縣區(qū)經辦銀行或相關分支機構，縮短審批時間，使創(chuàng)業(yè)人員能夠盡快得到資金支持。

第三十四條 人民銀行各分支機構、各級財政、勞動保障部門要根據各自職責加強對小額擔保貸款工作的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮地方就業(yè)工作領導小組的作用，切實做好政策宣傳和貫徹落實工作，并可根據當地實際情況，積極拓展政策，制定相應實施細則，探索小額擔保貸款管理的新模式。對政策執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題要及時報告。

第三十五條 對弄虛作假、騙取挪用貼息資金和核銷資金的，將采取責令糾正、追回資金等措施，并按國家有關規(guī)定進行處罰。

第八章 附 則

第三十六條 本辦法除上述內容外，此前我市出臺的有關小額擔保貸款政策和規(guī)定仍繼續(xù)執(zhí)行。其中，與本細則內容不一致的，以本細則的規(guī)定為準。

第三十七條 本辦法由中國人民銀行洛陽市中心支行、洛陽市勞動和社會保障局、洛陽市財政局負責相關條款的解釋。

第三十八條 本細則自頒布之日起實行。

第四篇：下崗失業(yè)人員小額貸款擔保償還協議書范文

反 擔 保 協 議

甲方（擔保人）：洛陽市下崗失業(yè)人員小額貸款擔保中心

乙方（反擔保人）：身份證號：工作單位：現住地址：聯系方式：單位電話：

一、甲方擔保借款人向借款元人民幣，現乙方同意為該筆借款向甲方提供反擔保，并自愿以本人工作收入及其他合法財產承擔反擔保責任。

二、反擔保范圍負責借款本金、利息及甲方實現債權的費用。

三、反擔保期限為債務履行期屆滿之日后兩年止。

四、反擔保協議自借款人與銀行簽訂《借款合同》之日起生效，本協議一式二份，甲乙雙方各持一份。

五、主債權經債權人、借款人及擔保中心同意展期，本保證人仍承擔上述責任，且保證期相應順延。

甲方：乙方（簽名指?。?/p>

核保人：乙方單位意見（單位章）：

年月日年月日

甲方：xxx

乙方：yyy

鑒于甲方為乙方汽車消費銀行貸款申請?zhí)峁?，現經甲乙雙方友好協商，確定乙方為甲方提供反擔保，具體條款如下：

第一條 本協議下的擔保債權為甲方因為乙方汽車消費銀行貸款提供擔保而可能發(fā)生的擔保責任。

第二條 乙方以本次貸款購置所得車輛為甲方提供反擔保。車型為：發(fā)動機號為：，車輛牌號為：。

甲乙雙方約定于乙方取得該汽車合法所有權及車輛牌號等抵押登記所需的材料后 日內，雙方相互協助到喃京市車輛抵押登記管理部門辦理車輛抵押登記手續(xù)。

第三條 反擔保的范圍包括但不限于：甲方承擔的銀行貸款擔保責任、利息、違約金、損害賠償金和實現抵押權的費用、律師費。

第四條 如甲方承擔擔保責任的，乙方應當于甲方承擔擔保責任后的一周內，將本協議第三條約定的有關費用色額返還予甲方。

乙方如不能按期全額返還甲方有關費用，甲方有權直接向人民法院申請實現抵押權。

第五條 乙方如違反本協議，沒有按照第四條約定返還費用的，則應當向甲方支付違約金人民幣元。

第六條 甲乙雙方應本著誠實信用原則友好協商解決可能發(fā)生的糾紛；如協商不成的，則由甲方住所地人民法院管轄。

第七條本合同一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。自雙方簽字之日起生效。

甲方：乙方：

年 月 日 年 月 日

抵押登記所需材料

1、填寫《機動車抵押登記/質押備案申請表》；

2、機動車所有人和抵押權人的身份證明原件（復印件存檔）；

3、機動車登記證書原件；

4、抵押合同。

什么是反擔保？

反擔保是指債務人或第三人向擔保人做出保證或設定物的擔保，在擔保人因清償債務人的債務而遭受損失時，向擔保人作出清償。在債務清償期屆滿，債務人未履行債務時，由第三人承擔擔保責任后，第三人即成為債務人的債權人，第三人對其代債務人清償的債務，有向債務人追償的權利。當第三人行使追償權時，有可能因債務人無力償還而使追償權落空，為了保證追償權的實現，第三人在為債務人作擔保時，可以要求債務人為其提供擔保，這種債務人反過來又為擔保人提供的擔保叫反擔保。

反擔保協議怎么寫？

反擔保協議

甲方 ：___________ 公司

乙方 ：____________公司

鑒于：

____________與_____（身份證號 _____________）簽訂了《委托貸款合同》（見附件一）。應_________要求，甲方與_____于___年 ___ 月 ___ 日簽訂了保證金額為_____元的保證合同（見附件二）。

應甲方要求，對上述擔保，乙方同意出具反擔保，特在此不可撤銷的和無條件地向甲方作出如下保證事項：

一 乙方同意上述保證合同的全部條款；

二 乙方自愿將現有的乙方_________________抵押給甲方。

鑒于甲方亦通過銀行____提供了_____元人民幣的借款，乙方亦愿對此______元借款提供抵押擔保，因此乙方愿意在人民幣 ____元的額度內為甲方提供抵押擔保。具體的抵押擔保事項在雙方簽訂的相關擔保協議或合同中予以明確。

三 在_____無法歸還____的借款后，自___向甲方主張連帶保證責任起___月內，甲方有權處置乙方已抵押給甲方_____________________________，在辦理有關手續(xù)或轉讓時，乙方應無條件予以配合。

四 甲方按照本協議第三條處置上述合同項下_______________價款，用以支付甲方因此產生或可能發(fā)生的貸款本金及其利息、擔保費及其利息和轉讓所需的全部費用，以及為追償甲方損失所發(fā)生的律師費、訴訟費等一切費用；不足部分，乙方仍然承擔繼續(xù)賠償責任；如有多余款項，則多余部分應全部退還乙方。

五、附件

一、附件二是本協議的組成部分，也不排除其他相關文件對本協議的支持作用。

六、本協議自成立之日起生效，直至甲方按照附件二項下應付款項和因此產生的各種損失全部得到清償之日失效。

七、在履行本協議過程中如有爭議，應盡量通過協商解決，經協商未能圓滿解決時，將在甲方營業(yè)地法院提起訴訟。

八、本反擔保協議一式4份，甲乙雙方各執(zhí)一份，公證機關和銀行各執(zhí)一份。

附件一：《委托貸款合同》

附件二：《保證合同》

甲方： _______ 乙方：________

法定代表人：_________ 法定代表人：_________

住所：___________________ 住所： ____________

郵編：___________________ 郵編：___________________

電話：___________________ 電話: ___________________

傳真：___________________ 傳真：___________________

第五篇：關于申請撥付下崗失業(yè)人員小額貸款擔保

關于申請撥付下崗失業(yè)人員小額貸款擔保

手續(xù)費及專項工作經費的報告

XX市財政局：

按照國家四部委有關下崗失業(yè)人員小額擔保貸款的文件精神，結合XXXXX號文件《XX市下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法和操作規(guī)程》的規(guī)定，自2003年8月以來，我司承辦全市下崗失業(yè)人員小額貸款擔保工作已跨入第八個年頭，已累計發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔保貸款1152筆、金額1196.9萬元。隨著我市再就業(yè)工作不斷推進，小額貸款繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的助推作用，在市政府及市級各部門的正確領導下，此項工作進展順利，2012年1-9月累計收回到期貸款63筆、金額68.4萬元；追收逾期貸款24筆、金額25.8萬元。截至2012年9月，下崗失業(yè)人員小額擔保貸款在保51筆，金額50.5萬元，代償157筆，金額175.64萬元。

按照XXXX號文件《XX市下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法和操作規(guī)程》和《補充規(guī)定》的有關規(guī)定,我司按擔保額的1%收取擔保手續(xù)費。為此特向貴局申請撥付我司2010年元月至9月30日期間擔保手續(xù)費2.26萬元整。小額貸款業(yè)務具有筆數多、金額小、人員分散流動等特點，給此項工作的調查、清收增加了一定難度，尤其是今年擔保貸款進入還款高峰期，不良擔保貸款迅猛增加，追償工作量加大，為此我司加大了人力、物力和財力的投入，對逾期貸款逐戶分析，制定辦法，采取有效措施予以催收，致使我司成本不斷攀升。加之此項工作屬政策性業(yè)務，實行免擔保費服務，業(yè)務本身沒有收入。為此特向貴局申請下崗失業(yè)人員小額貸款擔保業(yè)務工作經費15萬元。

為更好地履行社會責任，充分發(fā)揮我司融資擔保平臺作用，繼續(xù)推動我市再就業(yè)工作開展，確保小額擔保貸款基金的回收，特向貴局申請撥付我司以上兩項經費共計17.26萬元，以確保此項工作的正常開展。

特此申請！