第一篇：新形勢下的街道社區(qū)黨建工作調(diào)查

新形勢下的街道社區(qū)黨建工作調(diào)查

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和城市管理體制的日益深化，城市黨的基層組織建設(shè)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作成為新形勢下基層黨建的重要課題。近日，我們街道按照區(qū)委組織部的部署，成立專門調(diào)研組，采取聽匯報(bào)、個(gè)別走訪、問卷、召開座談會(huì)等形式，就目前街道、社區(qū)面臨的新情況、存

在的新問題以及今后的工作思路，廣泛聽取了社區(qū)居委會(huì)干部、社區(qū)單位和部分城市居民的意見和建議，并進(jìn)行了深入研討，達(dá)成了共識。

一、看變化，街道、社區(qū)黨建工作面臨的新要求

經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和改革開放的深入，引起了經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活及人們思想觀念極為深刻、復(fù)雜的變化。這種變化對街道、社區(qū)黨建工作提出了新的更高的要求。主要表現(xiàn)在：

_、新的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織的涌現(xiàn)，對街道、社區(qū)黨組織的影響力、滲透力提出了新要求。近年來，隨著對外開放力度的加大，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速、健康發(fā)展。目前，全區(qū)共有中外合資企業(yè)、股份合作制企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)等新經(jīng)濟(jì)組織近家，注冊登記各類社會(huì)團(tuán)體個(gè)。這些組織中大部分尚未建立黨組織，少數(shù)建立黨組織的活動(dòng)還不夠正常。這就需要我們努力構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的黨的組織網(wǎng)絡(luò)，把黨的影響力滲透到社會(huì)的角角落落。

_、城市管理重心的下移，對城市基層組織的政治核心作用的充分發(fā)揮提出了新要求。隨著企、事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)職能的社會(huì)化，政府城市管理職能的社區(qū)化，街道、居委會(huì)在外來人口管理、計(jì)劃生育、衛(wèi)生創(chuàng)建、下崗再就業(yè)、社區(qū)服務(wù)、群眾文明活動(dòng)的開展方面，承擔(dān)著大量的工作，發(fā)揮著日益重要的作用，這一切都需要街道、社區(qū)黨組織，通過推進(jìn)社區(qū)黨建，在改善社區(qū)管理，完善社區(qū)服務(wù)，化解社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮強(qiáng)有力的政治核心作用。

_、大量“社區(qū)人”的出現(xiàn)，對街道、社區(qū)黨員的教育管理提出了新要求。勞動(dòng)人事制度改革，促進(jìn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“單位人”向市場經(jīng)濟(jì)體制下的“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變。這種情況下，大批的破產(chǎn)企業(yè)黨員或下崗職工黨員流向了社區(qū)，大量的離退休黨生活在社區(qū)，許多畢業(yè)學(xué)生和復(fù)員軍人黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)，相當(dāng)數(shù)量的外來務(wù)工經(jīng)商黨員活動(dòng)于社區(qū)。目前全區(qū)共有下崗職工黨員人，離退休黨員人，外來務(wù)工黨員人。這部分黨員是我們開展社區(qū)黨建工作的重要力量，我們要針對不同類型的黨員，提出不同的要求，使他們在感受黨組織關(guān)心的同時(shí)，在社區(qū)黨建中建功立業(yè)。

_、廣大居民生活方式的改變，對黨的思想政治工作提出了新要求。隨著生活水平的提高和休閑時(shí)間的增多，廣大城市居民精神需求日益多樣化，社區(qū)出現(xiàn)了一些新的群眾性組織和活動(dòng)群體，其中即有公開的也有隱蔽的，有積極的也有消極的，有健康的也有不利于社會(huì)發(fā)展的。與“*”組織的斗爭就是非常生動(dòng)的教材。如何堅(jiān)持正確的政治方向，把群眾的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好，把各類自發(fā)的健康的群體活動(dòng)組織好，保證群眾民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，是擺在街道、社區(qū)黨組織面前的重要課題。

二、看問題，目前街道、社區(qū)黨建工作存在的三個(gè)不適應(yīng)

城市社區(qū)出現(xiàn)的新情況、新問題，給街道、社區(qū)黨建工作帶來了新的挑戰(zhàn)。面對新的變化，現(xiàn)行的街道、社區(qū)黨建工作本身還有種種不相適應(yīng)的地方，主要有以下三方面：

_、思想認(rèn)識不高與建立社區(qū)黨建新格局不適應(yīng)。對建立社區(qū)黨建新格局，目前還存在不同的想法：街道的同志認(rèn)為，社區(qū)黨建關(guān)鍵取決于社區(qū)有關(guān)單位重視不重視、關(guān)心不關(guān)心、支持不支持；而轄區(qū)單位基層黨組織認(rèn)為，開展社區(qū)黨建，對自己來說，只盡義務(wù)，沒有權(quán)利，并且增加了單位負(fù)擔(dān)，因而對社區(qū)黨建工作不積極、不主動(dòng)。這兩方面的看法的根源在于沒有對社區(qū)黨建新格局的認(rèn)識達(dá)成共識。隨著改革的深化，大量的過去由政府、企事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)職能，都要逐步交給社會(huì)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體去承擔(dān)，這是社會(huì)事務(wù)向社會(huì)化發(fā)展的總趨勢，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。由于很多事情要依托社區(qū)來辦，所以建立社區(qū)黨建新格局的基礎(chǔ)在整個(gè)社區(qū)內(nèi)，集中表現(xiàn)為“四性”（地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性），對街道、居委會(huì)或轄區(qū)內(nèi)的單位來說，既有割不斷的聯(lián)系，又有共同的利益與目標(biāo)。因此，建立社區(qū)黨建新格局，是城市管理體制改革、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)事務(wù)發(fā)展的必然要求和必然產(chǎn)物。各單位只有站在這一高度，才能統(tǒng)一思想認(rèn)識，才能積極主動(dòng)、協(xié)調(diào)配合搞社區(qū)黨建工作。

_、自上而下的垂直領(lǐng)導(dǎo)與全方位的多向組織領(lǐng)導(dǎo)不適應(yīng)。我區(qū)目前街、居黨組織都是完全按照行政建制設(shè)置起來的，是縱向的、垂直的，街道黨的建設(shè)工作機(jī)關(guān)化、行政化，很少與社區(qū)單位黨組織發(fā)生聯(lián)系。新形勢下，城市社區(qū)出現(xiàn)的大量新的社會(huì)團(tuán)體和經(jīng)濟(jì)組織，一方面其中的大多數(shù)未建立黨組織，另一方面又容易成為其他各種政治力量爭奪群眾的重要陣地。如果黨的工作適應(yīng)不了新的變化，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就有受到侵蝕的可能，就有喪失群眾、喪失陣地的危險(xiǎn)。這說明，城市基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式必須由傳統(tǒng)的垂直領(lǐng)導(dǎo)向全方位的多向組織領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變，通過完善的黨組織網(wǎng)絡(luò)，占領(lǐng)各種陣地，解決各類問題。

_、社區(qū)黨建基礎(chǔ)差與社區(qū)黨建任務(wù)重、責(zé)任大的形勢不適應(yīng)。由于體制上的原因，街道、居委會(huì)承擔(dān)的社會(huì)工作與自身的職權(quán)狀況存在極大的矛盾，突出表現(xiàn)為“責(zé)、權(quán)、利”不統(tǒng)一，形成長期的有責(zé)無權(quán)無利的局面，由此街道居委會(huì)的物質(zhì)條件自然較為貧乏。個(gè)居

委會(huì)中有個(gè)居委會(huì)無正式辦公場所，占居委會(huì)總數(shù)的，其他居委會(huì)也是辦公場所不足，辦公經(jīng)費(fèi)緊張。物質(zhì)載體的缺乏，勢必制約社區(qū)黨建活動(dòng)的開展，影響街居黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

三、看發(fā)展，今后街道、社區(qū)黨建工作的思考

針對街道、社區(qū)黨建面臨的新變化和工作中存在的不適應(yīng)的地方，今后一段時(shí)期，街道、社區(qū)黨建工作，要努力構(gòu)建一個(gè)格局，抓好兩個(gè)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，保證四個(gè)落實(shí)。

（一）構(gòu)建以街道黨工委為核心，居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)各類基層黨組織共同參與的“三縱兩橫一帶”的街道、社區(qū)黨建工作新格局。

“三縱”即：_、加強(qiáng)對居民區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。要把建立健全居民區(qū)黨組織作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓，采取輸送和發(fā)展相結(jié)合的辦法，不斷狀大居民區(qū)黨的力量，逐步實(shí)現(xiàn)“一居一支部”的目標(biāo)。采取“選、派、聘、兼”等多種措施，選準(zhǔn)配強(qiáng)居民區(qū)黨支部書記。加大培訓(xùn)力度，提高街居干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，幫助他們盡快適應(yīng)新形勢下的居民區(qū)工作。_、加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理。今后各種類型的流動(dòng)黨員，其組織關(guān)系都可轉(zhuǎn)入居住地所在街道黨工委，編入所在地居委會(huì)黨支部參加組織生活，并實(shí)行分類管理：對離退休黨員，要求他們發(fā)揮余熱，力所能及地協(xié)助搞好社區(qū)管理工作；對下崗職工黨員，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，要求他們做轉(zhuǎn)變觀念，帶頭、帶領(lǐng)再就業(yè)的模范；對外來務(wù)工經(jīng)商黨員，要以街道為單位成立流動(dòng)黨員活動(dòng)站，主動(dòng)上門登記，把他們編入黨支部，開展行之有效的組織活動(dòng)。_、加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。通過設(shè)立黨組織或派駐黨建指導(dǎo)員的方式，幫助其開展黨的工作，積極探索個(gè)私經(jīng)濟(jì)黨組織和社團(tuán)黨組織參與社區(qū)工作的新思路、新方法。

“兩橫”即：_、加強(qiáng)與轄區(qū)國有企事業(yè)單位黨組織的橫向聯(lián)系。建立由各街道黨工委牽頭，社區(qū)各單位黨組織參加的社區(qū)黨建指導(dǎo)委員會(huì)或社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，每年至少召開_—_次大會(huì)，具體研究、指導(dǎo)各種社區(qū)黨建活動(dòng)的開展。_、加強(qiáng)與轄區(qū)在職黨員的橫向聯(lián)系。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)在職黨員的居住、從業(yè)特點(diǎn)，建立若干共管責(zé)任區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建難題共解、活動(dòng)共辦。

“一帶”即：發(fā)揮轄區(qū)所有黨員在社區(qū)黨建中的帶頭作用。引導(dǎo)轄區(qū)在職黨員自覺擔(dān)負(fù)起治安協(xié)管、普法宣傳、調(diào)解糾紛、下崗就業(yè)、醫(yī)療保健、環(huán)境保潔、家政服務(wù)、信息咨詢等多種義務(wù)，組織他們帶頭宣傳黨的政策、帶頭參與社區(qū)服務(wù)、帶頭幫扶困難家庭，帶頭協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系，帶頭維護(hù)社會(huì)治安、帶頭創(chuàng)建文明樓棟。

（二）抓住關(guān)鍵，夯實(shí)基礎(chǔ)，積極穩(wěn)妥地實(shí)施“兩個(gè)調(diào)整”。

一是對居民區(qū)干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整。這是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須由市委直接協(xié)調(diào)各方面聯(lián)系，共同做好工作。調(diào)整前，要出臺(tái)專門的文件，為增強(qiáng)居民區(qū)黨支部和居委會(huì)工作崗位的吸引力，制訂特殊的優(yōu)惠政策：凡國家機(jī)關(guān)干部到居民區(qū)黨支部和居委會(huì)任職的，其身份、待遇不變，并享受所在地居委會(huì)的補(bǔ)貼；屬集體事業(yè)編制的干部到居民區(qū)任職的，其身份、待遇不變，報(bào)考公務(wù)員時(shí)優(yōu)先錄用；教育系統(tǒng)富余人員到居民區(qū)任職的，其各種關(guān)系落到街道，身份待遇不變，教育部門需要時(shí)，優(yōu)先推薦；大中專畢業(yè)生分配到居民區(qū)工作，其工資待遇可按事業(yè)編制的標(biāo)準(zhǔn)確定，并享受居委會(huì)干部的補(bǔ)貼，報(bào)考公務(wù)員時(shí)，優(yōu)先錄用；原居民區(qū)黨支部和居委會(huì)干部依據(jù)條件，擇優(yōu)錄用。在提高居民區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的同時(shí)，要進(jìn)一步提高居民區(qū)干部生活補(bǔ)貼，提高幅度至少應(yīng)高于全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的__以上。還應(yīng)把改善居民區(qū)辦公條件作為調(diào)整居民區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的配套措施來抓，采取市、區(qū)財(cái)政撥一點(diǎn)，街道拿一點(diǎn)，地區(qū)單位籌一點(diǎn)的方式，籌集資金，解決居民區(qū)辦公用房嚴(yán)重不足和辦公經(jīng)費(fèi)緊張的問題，使廣大居民區(qū)干部安心、熱衷于社區(qū)工作。

二是對居委會(huì)管理職能進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行街政、物業(yè)和社區(qū)建設(shè)“三位一體”的管理模式。這一調(diào)整，在由有關(guān)單位和部門對企、事業(yè)單位家屬區(qū)、新開發(fā)小區(qū)的物業(yè)管理狀況，進(jìn)行認(rèn)真分析、研究的基礎(chǔ)上，由市里統(tǒng)一要求實(shí)施。運(yùn)作方式初步考慮為三種，第一，對具備條件的居民區(qū)，實(shí)行黨支部書記、居委會(huì)主任、物業(yè)管理委員會(huì)主任“一肩挑”。第二，條件不具備的，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組成由產(chǎn)權(quán)人代表、使用人代表、居民區(qū)干部和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)人員參加的物業(yè)管理委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好工作。第三，通過簽訂協(xié)議，確定居民區(qū)和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)合作的內(nèi)容，明確分工，由居民區(qū)配合物業(yè)管理部門搞好小區(qū)管理。

（三）立足社區(qū)，適應(yīng)形勢，務(wù)求三個(gè)轉(zhuǎn)變。

一是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)方式，必須從封閉的行政管理模式，向開放的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變，通過社區(qū)黨建指導(dǎo)委員會(huì)，積極協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各單位黨組織，爭取他們的支持和配合，使社區(qū)黨建工作深入到各項(xiàng)社區(qū)事務(wù)管理中，去深入到化解社區(qū)各類矛盾中去。社區(qū)各單位黨組也應(yīng)主動(dòng)接受街道黨的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極支持和參與社區(qū)黨建。上級各系統(tǒng)、部門在有關(guān)評比中，也應(yīng)把參與社區(qū)黨建情況作重要內(nèi)容。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。面對動(dòng)遷、下崗再就業(yè)、創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的矛盾，街道黨工委成員應(yīng)變_為下訪，深入到居民區(qū)、企業(yè)和群眾中去，體察民情，了解民意，協(xié)調(diào)解決各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把社區(qū)矛盾消除在萌芽狀態(tài)中。三是轉(zhuǎn)變工作機(jī)制。地區(qū)性、群眾性、社會(huì)性、公益性是社區(qū)黨建的切入口和作用點(diǎn)，街道黨建向社區(qū)黨建拓展的過程，須以“四性”為抓手，建立健全有關(guān)機(jī)制。主要有：建立以推動(dòng)社區(qū)黨建指導(dǎo)委員會(huì)或社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)為目的的橫向聯(lián)系機(jī)制；建立以設(shè)立社區(qū)黨組織和黨員責(zé)任區(qū)為內(nèi)容的共建共管機(jī)制；建立以居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)為特征的社區(qū)事務(wù)公開、民主管理機(jī)制等，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建共商、事務(wù)共管。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，保證四個(gè)落實(shí)。

一是職能落實(shí)。社區(qū)建設(shè)的客觀現(xiàn)狀，迫切需要實(shí)行第三級管理，由于街道辦事處不是一級政府，街道黨工委也不是一級地方黨委，因此實(shí)行類似地方黨委的雙重管理有相當(dāng)?shù)碾y度，但為了加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，有必要也有可能實(shí)行管理，應(yīng)該說落實(shí)街道的雙重管理職能是“二級政府三級管理”的重要體現(xiàn)，如何落實(shí)，這既需要克服認(rèn)識上的障礙，又需要在全市范圍出臺(tái)一個(gè)具體的操作辦法，確保有關(guān)權(quán)力下放到街道甚至居委會(huì)。如果這一職能得不到落實(shí)，街道是很難完成三級管理所承擔(dān)的重任的，社區(qū)黨建也很難開創(chuàng)有效的局面。二是活動(dòng)落實(shí)。如果說社區(qū)黨建是一個(gè)面，那么這個(gè)面就是由無數(shù)個(gè)黨建活動(dòng)點(diǎn)組成。社區(qū)黨建活動(dòng)應(yīng)克服就黨建抓黨建的傾向，在活動(dòng)內(nèi)容上應(yīng)做到五個(gè)結(jié)合：與社區(qū)穩(wěn)定結(jié)合起來，與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來，與再就業(yè)工程結(jié)合起來，與社區(qū)精神文明建設(shè)結(jié)合起來，與為群眾辦實(shí)事、好事結(jié)合起來。這樣社區(qū)黨建才有生機(jī)和活力。三是制度落實(shí)。在堅(jiān)持街道以往各項(xiàng)行之有效的制度的基礎(chǔ)上，要結(jié)合實(shí)際，建立健全《工委會(huì)議事規(guī)則》、《二公開一監(jiān)督》、《街道與社區(qū)單位聯(lián)席會(huì)議制度》、《居民議政制度》等各類必需制度，使社區(qū)黨建工作有章可依，規(guī)范運(yùn)作。四是責(zé)任落實(shí)。抓街道、社區(qū)黨建工作，區(qū)委書記是第一責(zé)任人，街道工委書記是直接責(zé)任人。每年初，區(qū)街道、居民區(qū)三級黨組織負(fù)責(zé)人，應(yīng)逐級簽訂責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任到人，落實(shí)到人。年終，上級黨組織還應(yīng)分別對第一責(zé)任人和直接責(zé)任人履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，形成一級抓一級，一級促一級，一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)的良好工作格局。

第二篇：街道社區(qū)黨建工作實(shí)施方案

街道社區(qū)黨建工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高我街道社區(qū)黨的建設(shè)工作整體水平，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，根據(jù)縣委有關(guān)加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的要求，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十七大和十七大四中全會(huì)和縣委十四屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指針，以“依安精神”為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十四屆九次全委會(huì)議精神，加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作，全面提升社區(qū)的服務(wù)水平，促進(jìn)全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)社區(qū)黨建工作，研究和探索黨在社會(huì)領(lǐng)域工作的有效方式和途徑，著力擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)生機(jī)活力，提高黨建工作有效性，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為弘揚(yáng)依安精神、創(chuàng)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

2010年重點(diǎn)工作是要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好社區(qū)黨員的積極性，在社區(qū)發(fā)揮好黨員的模范作用，進(jìn)一步完善社區(qū)黨員志愿者隊(duì)伍，根據(jù)黨員的職業(yè)特點(diǎn)、文化程度、身體狀況等特點(diǎn)進(jìn)行分類管理，使其發(fā)揮作用。使社區(qū)黨組織整體素質(zhì)有明顯提高，社區(qū)黨組織建設(shè)和社區(qū)黨員

管理明顯加強(qiáng)，社區(qū)思想文化建設(shè)和黨的群眾工作有明顯改進(jìn)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，大力發(fā)展政治覺悟高、思想品德好、積極要求上進(jìn)的年輕黨員、知識分子黨員，盡快改變目前黨組織黨員中的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、提高社區(qū)黨組織的整體素質(zhì)。

2010年計(jì)劃培養(yǎng)黨員14 名。圍繞建設(shè)和諧社區(qū)的大局，積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，三、主要任務(wù)

（一）建立健全黨建工作制度

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解決社區(qū)黨組織和黨員隊(duì)伍存在的突出問題，切實(shí)達(dá)到提高社區(qū)黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的要求，2010年重點(diǎn)健全完善社區(qū)黨組織的民主生活會(huì)制度、黨員的“三會(huì)一課”制度、民主集中制度、集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)制度，黨員管理教育制度，發(fā)展新黨員制度，雙擁、敬老、助殘、幫困、優(yōu)撫工作制度。

通過這些制度的建立和貫徹落實(shí)，使社區(qū)黨建工作，黨員的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)邁上一個(gè)新臺(tái)階，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為構(gòu)建和諧鄉(xiāng)街道奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）以實(shí)施“六項(xiàng)”功能為重點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。

縣委確定今年是基層組織建設(shè)提高年，結(jié)合我街道實(shí)際，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)黨組織建設(shè)，繼續(xù)抓好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、教育管理、治安防控、勞動(dòng)再就業(yè)和社會(huì)保障“六項(xiàng)”工程建設(shè)。繼續(xù)深化社區(qū)黨建“十聯(lián)”活動(dòng)，自愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)群體、強(qiáng)化服務(wù)功能。積極探索共駐共建形式，充分發(fā)揮社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)的橋梁紐帶作用，開展共駐共建活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決社區(qū)內(nèi)的社會(huì)性、群眾性和公益性等問題。真正實(shí)現(xiàn)幫居民所需、助企業(yè)發(fā)展、為社會(huì)服務(wù)。

（三）以狠抓落實(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

從全街道發(fā)展大局出發(fā)，為群眾切身利益著想，全面加強(qiáng)社區(qū)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，以好作風(fēng)凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展。要把思想和行動(dòng)、精力和時(shí)間主要集中在謀劃發(fā)展思路、抓好工作落實(shí)上，發(fā)揮主觀能動(dòng)性和工作積極性，細(xì)心想事、精心謀事、專心干事、一心成事，深入研究、不斷探索推進(jìn)工作的新思路和新舉措，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和發(fā)展緊迫感，抓住事關(guān)全局的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、制約發(fā)展的難點(diǎn)，集中精力攻難關(guān)、解難題、干實(shí)事，以勤勤懇懇的工作態(tài)度、扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大干部認(rèn)真貫徹民主集中制，時(shí)刻講民主、重團(tuán)結(jié)、求協(xié)作、促和諧，戮力同心干大事、聚精會(huì)神創(chuàng)大業(yè)。

（四）延伸和拓展社區(qū)黨建工作領(lǐng)域，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面

1、向新個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、中介組織等無主管單位延伸。對已組建黨支部的，加強(qiáng)管理，健全組織生活，發(fā)揮黨組織的作用。

對沒設(shè)黨組織的進(jìn)一步搞好調(diào)查摸底，凡是有３名以上黨員的都建立獨(dú)立黨支部，黨員人數(shù)不夠的可根據(jù)行業(yè)相近，就地、就近、方便的原則，建立聯(lián)合支部；目前還沒有黨員的，從社區(qū)選派聯(lián)絡(luò)員，幫助建立工會(huì)和共青團(tuán)組織，培養(yǎng)入黨積極分子，為建立黨支部創(chuàng)造條件，做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有黨的活動(dòng)，有活動(dòng)就有變化。

2、向轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位延伸。以地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作為抓手，本著“區(qū)域共建、積極參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則，切實(shí)發(fā)揮黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的作用，共創(chuàng)社區(qū)安全、共建社區(qū)和諧環(huán)境。

3、向在職黨員延伸。建立在職黨員聯(lián)系冊，建立社區(qū)黨支部與在職黨員所在單位雙向聯(lián)系制度，發(fā)動(dòng)在職黨員在節(jié)假日和工作之余參加社區(qū)居委會(huì)黨支部組織的社區(qū)公益活動(dòng)，在居民的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”中發(fā)揮模范作用，并把黨員參加社區(qū)居委會(huì)活動(dòng)的情況和在街道社區(qū)的表現(xiàn)及時(shí)向其所在單位反饋。

（五）創(chuàng)新黨員參與社區(qū)建設(shè)的其他有效載體。

設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”，建立“黨員服務(wù)隊(duì)”，使黨員發(fā)揮作用有舞臺(tái)。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，廣泛開展學(xué)習(xí)型樓院、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型個(gè)人評選活動(dòng)。繼續(xù)推行、深化“全方位、多層次”，“一站式”、“一條龍”等有效的服務(wù)方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展熱線電話、網(wǎng)上服務(wù)等服務(wù)方式，重點(diǎn)開展面向特殊群體的社會(huì)救助和社會(huì)福利服務(wù)；面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)；面向社區(qū)單位 的社會(huì)化服務(wù)；面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)規(guī)?；Ⅲw系化、多元化和品牌化。

（六）發(fā)揮社區(qū)黨支部作用，打造品牌社區(qū)。

堅(jiān)持創(chuàng)新理念，突破常規(guī)，樹立危機(jī)意識、趕超意識，創(chuàng)建不同類型、各具特色的品牌社區(qū)。各社區(qū)充分利用自身的優(yōu)勢和資源，找準(zhǔn)適合自己的目標(biāo)定位，設(shè)計(jì)自己社區(qū)的主題特色并申報(bào)備案，以展示各自社區(qū)獨(dú)特的魅力，打造社區(qū)新品牌、塑造社區(qū)新亮點(diǎn)、創(chuàng)造社區(qū)新特色。加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，借鑒大、中城市已建成的“溫馨社區(qū)”、“連心橋社區(qū)”、“五型社區(qū)”、“文化型社區(qū)”、“平安社區(qū)”等品牌特色社區(qū)創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)和作法，結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，用科學(xué)的態(tài)度和時(shí)代的眼光不斷打造出特色化、個(gè)性化的社區(qū)品牌。

（七）以活動(dòng)為載體，全力開展“四助”工程

1、開展“七一”系列活動(dòng)。在社區(qū)間、社區(qū)與駐區(qū)單位間進(jìn)行聯(lián)誼活動(dòng)；開展各類知識競賽及文體娛樂活動(dòng)；表彰和宣傳先進(jìn)社區(qū)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮他們的幅射帶動(dòng)作用。爭取把50%以上的社區(qū)建設(shè)成為市級黨建示范點(diǎn)。

2、開展“四助”工程。在社區(qū)中開展“讓孤寡老人感受一份親情”敬老愛老活動(dòng)、“獻(xiàn)出一份真情”助貧困家庭創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、“沐浴黨的陽光”助學(xué)活動(dòng)、“送你一項(xiàng)專長”助殘活動(dòng)等“四助”工程，（八）加大宣傳

各社區(qū)制作黨建工作宣傳板，內(nèi)容豐富多樣，圖文并茂。用以宣 5

傳黨的方針政策、宣傳社區(qū)黨員先進(jìn)典型、宣傳為民服務(wù)成果。

四、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各社區(qū)黨支部要立足實(shí)際，發(fā)揮特長，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，制定各自的切實(shí)可行的黨建工作方案，明確工作目標(biāo)，精心組織、突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地開展黨建活動(dòng)。

（二）廣泛深入發(fā)動(dòng)。

始終堅(jiān)持以“服務(wù)居民，群眾受益”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不搞形式主義和政績工程。充分利用各種輿論工具，廣泛宣傳開展黨建各項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，努力營造“人人為我、我為人人”、“共駐社區(qū)，共建社區(qū)”的良好氛圍，認(rèn)真聽取轄區(qū)單位和群眾的意見建議，確保黨建活動(dòng)使居民受益，讓群眾滿意。

（三）強(qiáng)化督促檢查。

在創(chuàng)建工作中，各社區(qū)支部要及時(shí)對開展的每一項(xiàng)工作情況進(jìn)行總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題采取有效措施予以解決，確保黨建工作順利開展。要樹立黨建活動(dòng)的先進(jìn)典型，通過新聞宣傳、圖板宣傳、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范、帶動(dòng)作用和輻射作用，全面促進(jìn)社區(qū)黨建工作。

第三篇：街道社區(qū)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，各街道堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧××為目標(biāo)，以加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，以人民群眾滿意為根本，緊密結(jié)合形勢、任務(wù)和自身功能定位，不斷完善發(fā)展思路、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、創(chuàng)新發(fā)展舉措、提高發(fā)展質(zhì)量，始終保持著與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，通過多措并舉、扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了

明顯進(jìn)展?！痢两值郎鐓^(qū)黨建工作的主要做法和取得的成效是：

（一）找準(zhǔn)定位，明確思路。找準(zhǔn)定位、明確思路是推動(dòng)街道發(fā)展和促進(jìn)區(qū)域繁榮的前提。

一是定位準(zhǔn)確。各街道堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真研究區(qū)情、街情，及時(shí)分析群眾需求，深入貫徹落實(shí)城市管理體制改革的有關(guān)精神，準(zhǔn)確把握功能定位，明確職能職責(zé)，逐步探索建立了政府管理、社會(huì)管理、自治管理有機(jī)統(tǒng)一的基層社會(huì)管理體制，社會(huì)公共管理能力和公共服務(wù)水平不斷提高。二是思路清晰。各街道緊密結(jié)合具體街情，研究確立工作主線文秘雜燴網(wǎng)和工作思路。.廣內(nèi)街道確立了“三大工作主題”，即解決好與區(qū)域人民群眾的溝通渠道問題、解決好社會(huì)控制與管理問題、解決好區(qū)域人民群眾的共同情感維系問題。陶然亭街道提出了打造“四個(gè)陶然”的工作思路，即人文陶然、文化陶然、現(xiàn)代陶然、和諧陶然，以此推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。牛街街道把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作為工作的主線，廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，使千年老街永葆“和諧之美”。

（二）健全制度，夯實(shí)基礎(chǔ)。建立健全制度、夯實(shí)工作基礎(chǔ)是推進(jìn)街道工作的重要保障。

一是制度健全。各街道注重將制度建設(shè)貫穿于各項(xiàng)工作之中，著力構(gòu)建科學(xué)、高效的工作體系和運(yùn)行機(jī)制。各街道均制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、議事規(guī)則、辦公會(huì)、處級干部聯(lián)系社區(qū)等制度，編印了《工作手冊》或《制度匯編》，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。各街道嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，認(rèn)真履行工作程序，普遍建立了決策前調(diào)查論證、了解民意、征求專家意見、集體討論決定的決策機(jī)制。各街道根據(jù)職責(zé)分工，不斷優(yōu)化工作流程，普遍建立了全程辦事代理制，不斷提高工作效能。各社區(qū)普遍建立了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)履行職責(zé)的相關(guān)制度，并通過制度上墻等方式，廣泛接受群眾監(jiān)督。二是基礎(chǔ)扎實(shí)。各街道準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)工作情況，做到情況明、底數(shù)清，為服務(wù)群眾奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。街道普遍建立了社區(qū)專職工作者數(shù)據(jù)庫、社區(qū)黨員數(shù)據(jù)庫、社區(qū)人才數(shù)據(jù)庫、社區(qū)志愿者數(shù)據(jù)庫、弱勢群體數(shù)據(jù)庫等，注重加強(qiáng)流動(dòng)人口、流動(dòng)黨員情況的掌握，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)了工作的針對性。一些街道還繪制了居民院落平面圖，圖中標(biāo)出住戶情況、房屋狀況等，為做好治安、防汛、社會(huì)救助等工作奠定了基礎(chǔ)。各街道注重加強(qiáng)與駐區(qū)單位的聯(lián)系，了解駐區(qū)單位需求，及時(shí)協(xié)調(diào)幫助解決實(shí)際困難，積極做好共駐共建工作。為了更好地掌握“活情況”，各街道暢通信息渠道，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)專職工作者和志愿者，了解社情民意，努力把基層基礎(chǔ)工作做扎實(shí)、做到位。

（三）完善機(jī)制，創(chuàng)新載體。完善機(jī)制、創(chuàng)新載體是推進(jìn)基層黨建工作的關(guān)鍵。

一是機(jī)制完善。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)方面，加強(qiáng)了對社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨組織通過統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，在社區(qū)建設(shè)中積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在服務(wù)機(jī)制建設(shè)方面，社區(qū)黨組織根據(jù)群眾需求，增強(qiáng)了服務(wù)功能，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建了服務(wù)體系，搭建了服務(wù)平臺(tái)，深化了無職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)工作，加強(qiáng)了黨員志愿者隊(duì)伍建設(shè)。在聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)方面，建立健全了社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)和分會(huì)，積極調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位、在職黨員的積極性，共同參與社區(qū)建設(shè)，陶然亭街道黑窯廠社區(qū)黨委緊密結(jié)合社情民意，建立了訪民情、知民意、解民憂的群眾利益表達(dá)機(jī)制。在隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制方面，各街道堅(jiān)持從完善選用、培訓(xùn)、管理、考核、激勵(lì)機(jī)制入手，積極創(chuàng)新社區(qū)專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的方式方法，有效提高了社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)和職業(yè)化水平。二是載體豐富。構(gòu)建了理論層面、實(shí)踐層面、示范層面“三位一體”的基層黨建工作創(chuàng)新體系，建立健全了黨建工作研究課題制和項(xiàng)目制，加大了創(chuàng)建黨建工作示范點(diǎn)工作力度。各街道不斷鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，積極創(chuàng)新黨建工作載體。大柵欄街道探索實(shí)行了黨員分類管理，根據(jù)實(shí)際合理劃分黨支部，針對不同類別的黨員提出具體要求、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得到了黨員群眾的認(rèn)可。廣外街道開展了“五星級和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，建立了和諧社區(qū)的指標(biāo)評估體系，形成了黨心凝聚民心、共建和諧廣外的良好氛圍。白紙坊街道開展的“高雅藝術(shù)進(jìn)社區(qū)”等文體活動(dòng)，不斷滿足群眾的精神文化需求，為構(gòu)建和諧社區(qū)營造了良好的人文環(huán)境。

（四）形成特色，突出亮點(diǎn)。抓特色、創(chuàng)品牌是推動(dòng)街區(qū)發(fā)展的重要舉措。

一是特色明顯。各街道堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，形成了諸多成功的經(jīng)驗(yàn)。2004年京津滬渝沈漢穗連八省市的十五城區(qū)在我區(qū)召開了城市社區(qū)黨建研討會(huì)，我區(qū)總結(jié)的社區(qū)黨建工作經(jīng)驗(yàn)得到了市委和與會(huì)各方的一致好評。兩年來，我區(qū)的社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作不斷加強(qiáng)，構(gòu)建和諧社區(qū)的能力

不斷提升。牛街街道被評為全國先進(jìn)基層黨組織。天橋街道、廣外街道被命名為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道。二是亮點(diǎn)紛呈。各街道堅(jiān)持以特色創(chuàng)品牌，分別在民政、勞動(dòng)、科教、衛(wèi)生、群眾體育、計(jì)生、綜治、僑務(wù)、普法、精神文明建設(shè)等工作中走在了全市乃至全國的前列。大柵欄街道的普法工作、天橋街道的學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)工作、牛街的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作、陶然亭街道的未成年人“六德”教育、廣內(nèi)街道的再就業(yè)工作等，形成了各自的亮點(diǎn)。三年來，全區(qū)八個(gè)街道獲得國家級榮譽(yù)稱號共24個(gè)。

二、我區(qū)街道社區(qū)黨建工作面臨的形勢和存在的不適應(yīng)

構(gòu)建和諧××重大戰(zhàn)略任務(wù)的提出，反映了“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，為進(jìn)一步做好新形勢下的黨建工作提供了“拓展內(nèi)涵、擴(kuò)大影響，深化改革、開拓創(chuàng)新，整合資源、強(qiáng)化功能”的歷史性機(jī)遇，也為我們科學(xué)認(rèn)識、全面把握、系統(tǒng)謀劃、深入推進(jìn)黨建工作提出了更高的要求和新的課題。面對新形勢、新任務(wù)，新趨勢、新目標(biāo)，我區(qū)的街道社區(qū)黨建工作與構(gòu)建和諧××的現(xiàn)實(shí)要求相比還存在著以下三個(gè)方面的不適應(yīng)：

一是思想觀念需要進(jìn)一步更新。有的干部習(xí)慣于單純地就黨建抓黨建，還不能站在構(gòu)建和諧××的大背景下和戰(zhàn)略高度來審視黨建工作，還沒有形成“大黨建觀”，對黨建工作的新趨勢、新目標(biāo)、新特點(diǎn)、新要求認(rèn)識得還不夠清晰，對黨建工作的新職責(zé)、新思路、新功能、新途徑把握得還不夠準(zhǔn)確。

二是能力建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。有的干部在深入調(diào)查研究、系統(tǒng)理性思考、統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)方面還需要進(jìn)一步努力，用改革創(chuàng)新的辦法解決黨建工作中出現(xiàn)的新問題的措施還不多，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)公共事務(wù)、整合各方資源、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境的本領(lǐng)還需要不斷提高，黨的基礎(chǔ)理論功底還欠扎實(shí)，文化知識水平還需要進(jìn)一步提高，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)仍需不斷完善和豐富。

三是黨建功能需要進(jìn)一步拓展。在推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)中，黨組織發(fā)揮“凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧”作用的有效方式需要進(jìn)一步探索；黨組織的領(lǐng)導(dǎo)功能、聯(lián)動(dòng)功能、服務(wù)功能仍需進(jìn)一步拓展；整合并調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成共構(gòu)和諧××的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)；發(fā)揮社會(huì)經(jīng)濟(jì)和民間組織的作用及構(gòu)建體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的街區(qū)文化等新問題仍需進(jìn)一步研究。

三、對加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作的幾點(diǎn)思考和建議

加強(qiáng)基層黨建工作要按照“順應(yīng)新形勢、抓住新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新突破”的客觀要求，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大局來謀劃、統(tǒng)籌和推進(jìn)；要把服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)作為檢驗(yàn)黨建工作成效的重要舞臺(tái)，努力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的黨建工作新格局；要突出和諧主題，按照“以發(fā)展求和諧、以和諧促發(fā)展”的思路來開展黨建工作，使黨建工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（一）創(chuàng)新理念，引領(lǐng)和諧。

領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的組織者和實(shí)踐者。只有把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好了，和諧社會(huì)建設(shè)才能有效組織、科學(xué)實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部在貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中，要主動(dòng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，把思想統(tǒng)一到中央的《決定》精神上來，注重加強(qiáng)思想理論武裝，廣泛開展社會(huì)建設(shè)理論和社會(huì)政策的學(xué)習(xí)和研究；要自覺站在黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進(jìn)一步健全科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；要進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，準(zhǔn)確把握工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，解放思想、更新觀念、創(chuàng)新思路，具體來講：一是強(qiáng)化樹立“三觀”，即共駐共建、互利多贏的“大和諧觀”，不求所有、但求所用的“大人才觀”，以人為本、講求服務(wù)的“大群眾觀”。二是著力構(gòu)建“三系”，即引領(lǐng)駐區(qū)單位、居民共同奮斗的核心價(jià)值體系，服務(wù)駐區(qū)單位和居民的“社會(huì)經(jīng)濟(jì)”體系，執(zhí)行落實(shí)上級精神與自身意圖的組織推進(jìn)體系。三是努力提高“三力”，即融合協(xié)調(diào)駐區(qū)單位的凝聚力、服務(wù)居民群眾的實(shí)力、創(chuàng)意興街的潛力。四是強(qiáng)化提升“三度”，即區(qū)域氛圍的和諧度、區(qū)域環(huán)境的凈化度、服務(wù)對象的幸福度。理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)班子要通過貫徹《區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)處級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》、加強(qiáng)自身建設(shè)來增強(qiáng)班子的和諧，廣大干部要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、提高自身素養(yǎng)來增強(qiáng)心力的和諧，以黨群和諧引領(lǐng)干群和諧、社會(huì)和諧。

（二）擴(kuò)大成果，鞏固和諧。

構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以系統(tǒng)、理性的觀點(diǎn)推進(jìn)工作。一是系統(tǒng)總結(jié)，理性思考。各街道需要深入系統(tǒng)總結(jié)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，正視成績和不足，堅(jiān)持以往工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和行之有效的做法，用長效機(jī)制將其固化下來。同時(shí)，還要拓寬思路，廣泛汲取國內(nèi)外、跨行業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)理性思考，在實(shí)踐中將好的經(jīng)驗(yàn)做法堅(jiān)持下去并不斷完善。二是挖掘潛能，激發(fā)活力。各街道需要理性分析本區(qū)域的優(yōu)勢和制約發(fā)展的瓶頸，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度提出解決問題的系統(tǒng)性措施。要從自然、人文等方面入手，深入挖掘地區(qū)發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁，在深入調(diào)研、群眾參與、專家論證的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和舉措，實(shí)施系統(tǒng)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

（三）增強(qiáng)本領(lǐng)，推進(jìn)和諧。

構(gòu)建和諧社會(huì)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)是一項(xiàng)重大而又緊迫的任務(wù)。一是建立機(jī)制，選好配強(qiáng)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。要選配一批熟悉社會(huì)建設(shè)和管理工作的優(yōu)秀干部，充實(shí)到街道領(lǐng)導(dǎo)班子中，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的整體功能。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高街道干部能力。以處級干部進(jìn)修班、“領(lǐng)導(dǎo)干部論壇”、領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)、專題講座等為載體，在理論和實(shí)踐兩方面不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、辦理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。三是創(chuàng)造條件，加大街道干部交流力度。采取社區(qū)干部在本街道不同社區(qū)、街道干部在本街道不同科室、街道與社區(qū)干部“上掛”、“下掛”、“外掛”等方式進(jìn)行交流鍛煉，同時(shí)探索制定不同街道之間中層干部的交流辦法，搭建街道和社區(qū)干部成長成才舞臺(tái)。

（四）拓展功能，共構(gòu)和諧。

構(gòu)建和諧社會(huì)，重心在基層，需要基層黨組織充分發(fā)揮好凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。一是更新基層黨建工作理念。創(chuàng)新基層黨組織工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾利益的結(jié)合方式，找準(zhǔn)基層黨建工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)。要堅(jiān)持以服務(wù)人民群眾這一根本，圍繞發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)群眾思想道德建設(shè)、創(chuàng)建和諧社區(qū)文化、提供優(yōu)質(zhì)公共管理服務(wù)等積極開展工作，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作的新格局。二是加強(qiáng)基層黨建工作制度建設(shè)。進(jìn)一步健全黨組織和黨員聯(lián)系群眾與服務(wù)群眾制度、黨員教育管理與保障服務(wù)制度等基本制度。要注重制度的有效銜接，把黨組織的工作、自身建設(shè)與社會(huì)管理統(tǒng)籌起來，使基層黨建工作形成一套科學(xué)、合理和有效的制度體系。三是擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。拓展領(lǐng)域，積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，致力于街道發(fā)展中帶有深層次、關(guān)鍵性問題的調(diào)查研究。比如，在轄區(qū)建設(shè)中，如何加強(qiáng)對民間組織的管理，形成政府與民間組織良性互動(dòng)的工作機(jī)制；如何發(fā)揮“社會(huì)經(jīng)濟(jì)”這一新型經(jīng)濟(jì)形式，在解決困難群體就業(yè)、緩解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)中的作用；如何圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，形成區(qū)域性、本土化的人文精神等等，這些問題都需要在構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中一一破解。要堅(jiān)持廣泛調(diào)動(dòng)一切積極發(fā)展因素，創(chuàng)新載體，提供保障，整合力量，共促和諧。

第四篇：街道社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告

**街道轄14個(gè)村、6個(gè)社區(qū)，面積9.3平方公里，戶籍人口5.56萬，地處**城區(qū)中心，是臺(tái)州市主體城區(qū)之一。2006年，街道以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，拓展有限空間，創(chuàng)造豐富內(nèi)涵，在經(jīng)濟(jì)市場化、區(qū)域城市化、政治民主化和人的現(xiàn)代化建設(shè)上求創(chuàng)新、求突破，街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了快速發(fā)展，2006年全街道實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值61.04億

元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5.8499億元，其中地方財(cái)政收入3.1637億元；轄區(qū)市場成交額231.5億元。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，把社區(qū)黨建工作提到重要議事日程，從強(qiáng)組織、抓管理、建制度、求創(chuàng)新入手，健全社區(qū)組織體系，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，豐富社區(qū)文化活動(dòng)等方面進(jìn)行卓有成效的實(shí)踐，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

主要做法：

一、縱橫網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，建立健全社區(qū)組織體系

立足社區(qū)基礎(chǔ)，拓寬基層黨建領(lǐng)域，使社區(qū)形成以社區(qū)黨總支為核心，居委會(huì)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與的社區(qū)黨建新格局。

一是構(gòu)建縱向黨組織體系。為適應(yīng)新的形勢發(fā)展要求，強(qiáng)化城區(qū)基層組織管理基礎(chǔ)，加快推進(jìn)城市化。路橋街道結(jié)合各地近幾年的社區(qū)黨建理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立足本地實(shí)際，著眼全局，科學(xué)制訂社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，全方位發(fā)動(dòng)，將街道所屬的21個(gè)居，按照“區(qū)位就近，規(guī)模適度，方便管理，延續(xù)習(xí)慣”的原則，調(diào)整劃分為6個(gè)社區(qū)，按照“一社區(qū)一總支”組織設(shè)置黨組織，在每個(gè)社區(qū)分別設(shè)立黨的總支委員會(huì)，下轄各居委會(huì)黨支部，街道共有6個(gè)黨總支，18個(gè)黨支部，以社區(qū)黨總支為龍頭，發(fā)揮其在社區(qū)基層的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全社區(qū)黨的基層組織。

二是構(gòu)建橫向黨建協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，健全社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)共建委員會(huì)、社區(qū)議事協(xié)商會(huì)及社區(qū)團(tuán)工委、社區(qū)婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)。為整合社區(qū)資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，形成社區(qū)良好的共駐共建的良好居民，社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的單位結(jié)成共建單位，建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，黨建聯(lián)席會(huì)議由社區(qū)黨支部召集，著重討論建立在職黨員雙重管理工作機(jī)制，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的作用，同時(shí)接受社區(qū)黨組織的監(jiān)督教育與管理，并落實(shí)社區(qū)黨員“五化“管理。

三是配強(qiáng)配好社區(qū)黨組織班子。抓住機(jī)構(gòu)改革精簡上層，充實(shí)基層的有利時(shí)機(jī)，通過采用公開選拔、競爭上崗的途徑，面向社會(huì)選聘社區(qū)黨組織工作者，把政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、事業(yè)心強(qiáng)、熟悉社區(qū)管理，善于做群眾工作的黨員干部選拔到社區(qū)黨組織中來，選強(qiáng)配好社區(qū)黨組織班子，目前街道社區(qū)黨組織共有工作人員41人，其中大專以上學(xué)歷占39%，40歲以下占61%，社區(qū)黨組織干部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，班子戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

二、健全完善機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的影響力。

一是加強(qiáng)黨員教育，提高整體素質(zhì)。針對社區(qū)居民活動(dòng)分散、難以組織黨員集中開展黨內(nèi)活動(dòng)的實(shí)際，黨總支采取了業(yè)余、小型、靈活、分散的方式，利用晚間、節(jié)假日開展黨的活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)思想文化陣地建設(shè)，街道投資在每個(gè)社區(qū)建立黨員遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)和黨員活動(dòng)室，建立固定宣傳櫥窗10余個(gè)，今年新增大型廣告30平方米，宣傳牌30余個(gè)塊，黑板報(bào)6塊。通過社區(qū)黨校，抓社區(qū)黨員的理想信念教育和黨的宗旨教育，在上黨課時(shí)，不僅要求黨員和入黨積極分子參加，也邀請普通居民群眾參加；不僅講授黨的基本知識，也結(jié)合居民生產(chǎn)生活等方面的知識，將教育寓于嚴(yán)格管理中，寓于文化娛樂中，努力做到“為黨員所歡迎，為居民所需要”。

二是壯大黨員隊(duì)伍，樹立黨組織威信。我們把發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，根據(jù)就業(yè)崗位和就業(yè)形式的多樣化，社區(qū)黨組織拓寬了黨員發(fā)展的視野，依托社區(qū)發(fā)展黨員，壯大社區(qū)黨的隊(duì)伍，積極開展優(yōu)秀人才的培養(yǎng)教育工作。嚴(yán)格按照發(fā)展黨員“十六字”方針，注重抓好黨的基本知識測試、民主評議、政審和公示等環(huán)節(jié)，考察發(fā)展對象的入黨動(dòng)機(jī)、工作業(yè)績和群眾基礎(chǔ)，保證新黨員質(zhì)量。三年內(nèi)共發(fā)展黨員21名，其中大專以上學(xué)歷6名，平均年齡35歲，建立了一支社區(qū)入黨積極分子隊(duì)伍，使社區(qū)黨的隊(duì)伍不斷充滿生機(jī)和活力。另外，為使黨員管理不出現(xiàn)“真空地帶”，在居民遷入社區(qū)時(shí)，要求他們亮明政治身份，掌握黨員流入情況，并及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，對于隱形黨員，則按照就近相鄰原則全部編入支部，納入正常管理。

三是嚴(yán)格規(guī)范制度，強(qiáng)化民主政治。社區(qū)黨組織把社區(qū)民主政治建設(shè)作為社區(qū)黨建的重要工作來抓，通過社區(qū)民主政治建設(shè)，落實(shí)社區(qū)黨員聯(lián)系家庭代表制度和“三會(huì)”、“三制”管理制度，落實(shí)社區(qū)居民的知情權(quán)、建議權(quán)、解釋權(quán)，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性增強(qiáng)了社區(qū)居民和單位的社區(qū)主人翁意識。

四是發(fā)揮先鋒作用，創(chuàng)建志愿者隊(duì)伍。社區(qū)黨組織根據(jù)社區(qū)居住環(huán)境、工作性質(zhì)等自身特點(diǎn)和居民的需求，對社區(qū)黨建作了大膽的探索，為了發(fā)揮黨員的作用，劃分“黨員責(zé)任區(qū)”，擔(dān)負(fù)著監(jiān)督

第五篇：街道社區(qū)黨建工作制度

社區(qū)黨建工作制度 一 工作職責(zé)

（一）社區(qū)黨組織職責(zé)

社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織由社區(qū)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要職責(zé)是：

1．宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行上級黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部和群眾，努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。

2．討論決定本社區(qū)建設(shè)管理中的重要問題。

3．領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。

4．聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5．組織黨員和群眾參加社區(qū)建設(shè)。

6．加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作。

（二）書記職責(zé)

1．主持社區(qū)黨組織的日常工作。負(fù)責(zé)召集委員會(huì)和黨員大會(huì)，結(jié)合本單位的具體情況，傳達(dá)貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織的決議、指示，保證本社區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

2．檢查、督促黨組織工作計(jì)劃、決議的執(zhí)行，注意解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題；定期向委員會(huì)、黨員大會(huì)和街道黨工委報(bào)告工作。

3．經(jīng)常與其他委員和同級行政負(fù)責(zé)人保持密切聯(lián)系，交流情況，支持他們的工作。協(xié)調(diào)與社區(qū)其他組織的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

4．注意收集和掌握黨員的思想狀況，做好思想政治工作。5．主持召開黨組織班子組織生活會(huì)，認(rèn)真開展批評與自我批評，搞好團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，充分發(fā)揮委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。

6．注意討論研究本級群團(tuán)組織工作，積極發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。7．加強(qiáng)對所屬黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督

（三）專職副書記職責(zé)

1．在社區(qū)黨組織委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助書記做好黨組織的日常工作。

2．了解和掌握本級黨組織的組織狀況，根據(jù)需要，提出黨支部或黨小組的設(shè)臵和調(diào)整意見，檢查和督促黨支部或黨小組開展工作。

3．建立和完善黨組織的各項(xiàng)制度，保障黨員的民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

4．了解掌握黨員、群眾的思想狀況，抓好社區(qū)的精神文明建設(shè)，堅(jiān)持對居民群眾進(jìn)行“八榮八恥”、社會(huì)公德和市民素質(zhì)教育。

5．加強(qiáng)對社區(qū)黨員的教育、管理，做好經(jīng)常性的黨員發(fā)展工作，不斷壯大黨的隊(duì)伍。

6．負(fù)責(zé)社區(qū)黨員義工隊(duì)伍的建設(shè)，協(xié)調(diào)群團(tuán)義工隊(duì)伍開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。

7．完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

二 工作制度

（一）社區(qū)黨組織目標(biāo)管理責(zé)任制 1．指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力、號召力和執(zhí)行力為目標(biāo)，以服務(wù)社區(qū)群眾為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)和社區(qū)黨員、流動(dòng)黨員教育管理，擴(kuò)大黨在社區(qū)工作的覆蓋面，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面構(gòu)建平安和諧社區(qū)。

2．工作目標(biāo)

社區(qū)黨組織建設(shè)目標(biāo)要達(dá)到“六個(gè)好”：

（1）有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、民主集中制建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力把社區(qū)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)和諧、廉潔為民、開拓實(shí)干的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

（2）有一套好的黨建工作制度。建立健全社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度、社區(qū)黨組織集體討論決定重大問題制度、黨員教育管理制度、民主評議黨員制度、黨員聯(lián)系群眾制度等。通過制定科學(xué)規(guī)范、職責(zé)分明、嚴(yán)密完善、便于操作的制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織工作和黨員教育管理工作的規(guī)范化和制度化。

（3）有一個(gè)好的社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機(jī)制。通過社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議等多種形式，加強(qiáng)社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織的聯(lián)系，及時(shí)溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、研究問題、協(xié)調(diào)工作，以共同目標(biāo)、共同利益、共同需求為紐帶，充分利用社區(qū)資源，努力形成“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的社區(qū)黨建工作新格局。

（4）有一支好的社區(qū)黨建工作隊(duì)伍。加強(qiáng)社區(qū)黨組織和社區(qū)工作站干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)負(fù)責(zé)人，形成一支專職與兼職相結(jié)合，勤政、廉潔、高效、務(wù)實(shí)的高素質(zhì)社區(qū)黨建工作隊(duì)伍。加強(qiáng)社區(qū)黨員義工隊(duì)伍建設(shè)，組織黨員在社區(qū)各項(xiàng)工作中發(fā)揮先鋒模范作用。

（5）有一個(gè)好的社區(qū)環(huán)境。社區(qū)內(nèi)凈化、綠化、美化，生態(tài)環(huán)境保持良好，綜合整治工作成效明顯，社區(qū)環(huán)境文明祥和。文明家庭、文明樓院、文明單位、文明社區(qū)等社區(qū)共建活動(dòng)持之以恒。社區(qū)治安狀況良好，形成群防群治機(jī)制。

（6）有一系列好的社區(qū)服務(wù)和社區(qū)文化活動(dòng)。社區(qū)擁有較齊全的服務(wù)中心、活動(dòng)中心、圖書室、社康中心、文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)常組織具有社區(qū)特色、群眾喜聞樂見、豐富多彩、健康向上的社區(qū)文化活動(dòng)。組織社區(qū)黨員開展“共產(chǎn)黨員奉獻(xiàn)在社區(qū)”、“黨員文明戶評比”、黨員義工服務(wù)等活動(dòng)，帶頭開展便民利民、幫困救助、優(yōu)撫助殘等群眾性活動(dòng)，使群眾在參與活動(dòng)中受教育，黨員在實(shí)踐中得到提高。

3．責(zé)任落實(shí)

社區(qū)黨組織書記對目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)負(fù)主要責(zé)任，負(fù)責(zé)目標(biāo)管理實(shí)施計(jì)劃、工作總結(jié)的制定，檢查和督促具體實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)。副書記協(xié)助書記開展工作，對目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)負(fù)有重要責(zé)任，并根據(jù)“六個(gè)好”要求，做好資料的收集、整理、建檔工作。社區(qū)黨組織對照工作目標(biāo)每半年自評1次，每年底進(jìn)行總評，總評情況報(bào)街道黨工委，接受街道黨工委的綜合評定。

（二）社區(qū)黨組織議事制度

社區(qū)黨組織委員會(huì)是社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在黨員大會(huì)閉會(huì)期間，主持和領(lǐng)導(dǎo)黨組織的日常工作。黨組織委員會(huì)要定期向黨員大會(huì)報(bào)告工作。

1．議事原則

社區(qū)黨組織必須嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的要求，堅(jiān)持依法辦事原則、實(shí)事求是原則、集體決策原則、少數(shù)服從多數(shù)原則、相互平等原則。

2．議事范圍（1）研究黨的路線方針政策和上級黨委、政府的決議、決定的貫徹執(zhí)行。

（2）研究決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題。

（3）研究決定聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作和社區(qū)居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（4）討論研究社區(qū)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)及黨員教育管理中的重要問題，協(xié)助街道黨工委做好協(xié)管干部、駐（掛）社區(qū)干部的考核等。

（5）審議向黨員大會(huì)所作的工作報(bào)告及社區(qū)黨組織的有關(guān)決議、決定草案。

（6）討論社區(qū)所屬黨組織的成立、變更或撤銷，討論發(fā)展黨員和處臵不合格黨員等事宜。

（7）討論以社區(qū)黨組織名義向街道黨工委的請示、報(bào)告、總結(jié)及各類先進(jìn)評比表彰的推薦等。

（8）指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)的換屆選舉及負(fù)責(zé)民主推薦人選的考察等工作。

（9）其它需要社區(qū)黨組織集體討論決定的事項(xiàng)。3．議事制度

（1）委員會(huì)議一般每月召開1次，如遇重要情況則隨時(shí)召開。（2）會(huì)議由書記或委托副書記召集、主持。會(huì)議必須有三分之二以上委員到會(huì)方能召開。委員因故不能出席會(huì)議要事先請假，其意見可用書面或其它形式表達(dá)。根據(jù)會(huì)議需要，可邀請黨代表、黨員和群眾代表列席社區(qū)黨組織會(huì)議。

（3）會(huì)議決議必須有應(yīng)到會(huì)人數(shù)半數(shù)以上的委員同意才有效，否則，不能以黨的委員會(huì)名義做出決定或決議。對重大問題要逐個(gè)討論表決。意見基本一致的，采取口頭表決；經(jīng)過充分討論仍有分歧的，進(jìn)行舉手表決；特殊情況下可采取無記名投票表決。表決后，由會(huì)議主持人當(dāng)場宣布表決結(jié)果。

（4）對少數(shù)人的不同意見，應(yīng)認(rèn)真考慮。在討論重大問題發(fā)生爭議、雙方人數(shù)相近時(shí)，除了在緊急情況下必須按多數(shù)委員的意見決定外，應(yīng)暫緩做出決定，通過調(diào)查研究，交換意見后提交下次會(huì)議再討論決定。也可將有爭議的事項(xiàng)向街道黨工委報(bào)告，請求裁決。

（5）會(huì)議要圍繞議題，簡明扼要，并做好會(huì)議記錄。決議形成后，要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，按照分工認(rèn)真組織實(shí)施。

（6）委員會(huì)議研究的內(nèi)容，要按照黨務(wù)公開工作要求，實(shí)行黨內(nèi)、黨外公開，及時(shí)收集群眾意見并進(jìn)行反饋。對未能出席黨組織委員會(huì)議的委員，會(huì)后由書記或副書記負(fù)責(zé)向其轉(zhuǎn)告本次會(huì)議的情況及其決定。

4．議事程序

（1）確定議題。議題應(yīng)在委員會(huì)成員之間做好會(huì)前協(xié)調(diào)，然后由書記和副書記進(jìn)行溝通，達(dá)成初步意見后，由書記決定是否作為會(huì)議議題，無特殊情況，不得搞臨時(shí)動(dòng)議。

（2）準(zhǔn)備材料。凡列入會(huì)議的議題，事先要在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上提出可行性方案，準(zhǔn)備好會(huì)議材料。各成員要對會(huì)議議題進(jìn)行充分醞釀和必要的調(diào)研，做好發(fā)言準(zhǔn)備。

（3）會(huì)議通知。會(huì)議通知和會(huì)議涉及的有關(guān)材料，原則上在召開會(huì)議一天前以書面形式送達(dá)應(yīng)到會(huì)人員。無法書面送達(dá)的，應(yīng)用電話或其他方式告知。

（4）會(huì)議討論。會(huì)議先由負(fù)責(zé)相關(guān)工作的委員介紹會(huì)議材料及有關(guān)情況，然后各成員對議題進(jìn)行充分討論。因故未到會(huì)委員的意見，可用書面形式在會(huì)上表達(dá)。

（5）會(huì)議表決。會(huì)議由主持人視討論情況，決定可否進(jìn)入表決程序。

（6）形成決議。嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)委員的半數(shù)方可通過并形成決議。

（7）確認(rèn)記錄。會(huì)議應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)記錄并保管，詳細(xì)記錄會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、主持人、會(huì)議議題、每位成員發(fā)言的主要觀點(diǎn)和明確意見。屬于表決的，須注明表決的方式，并記錄同意、不同意和棄權(quán)的票數(shù)，或暫緩表決的意見。

（8）會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議議題如涉及重大問題、重大決策、大額經(jīng)費(fèi)支出或人事等有關(guān)問題的，應(yīng)及時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要，發(fā)至相關(guān)社區(qū)組織或人員。

5．議事紀(jì)律

（1）黨組織委員會(huì)成員必須遵守黨的組織紀(jì)律，講黨性，顧大局，實(shí)事求是，公道正派。

（2）凡涉及與會(huì)人員本人及其親屬的，本人應(yīng)回避。（3）黨組織委員會(huì)所列議題、討論表決情況、個(gè)人發(fā)言及其他保密事項(xiàng)要嚴(yán)格保密，未經(jīng)授權(quán)，任何與會(huì)人員不得擅自向外泄漏。

（4）黨組織決定的事項(xiàng)，各委員必須堅(jiān)決執(zhí)行，按照職責(zé)分工積極抓好落實(shí)。委員個(gè)人對集體作出的決定、決議如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以保留意見，也可以向上級組織報(bào)告。任何人不得擅自更改黨組織的決定，也不得在言論和行動(dòng)上有任何消極的表示。

（5）嚴(yán)禁違反議事程序決定重大事項(xiàng)，否則決議視為無效。黨組織委員會(huì)成員不認(rèn)真執(zhí)行委員會(huì)的決議，造成工作失誤的，要對本人進(jìn)行紀(jì)律處分。

（三）社區(qū)黨務(wù)公開制度

1．黨務(wù)公開的內(nèi)容：社區(qū)黨員基本統(tǒng)計(jì)情況、黨組織工作職責(zé)、班子成員分工情況、黨小組設(shè)臵情況；黨組織計(jì)劃及完成情況、黨員主題教育計(jì)劃、社區(qū)精神文明創(chuàng)建工作情況、黨費(fèi)收繳和專項(xiàng)黨建經(jīng)費(fèi)使用情況等;“三會(huì)一課”制度、民主評議黨員制度、流動(dòng)黨員管理制度、發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正事前公示及票決制度、黨風(fēng)廉政制度、信訪接待制度等；民主評議黨員工作、黨內(nèi)民主生活會(huì)及整改情況、征求群眾意見座談會(huì)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員奉獻(xiàn)日和扶貧幫困等活動(dòng)；黨員參加黨組織活動(dòng)和繳納黨費(fèi)情況、參加各類評先和受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理情況、在職黨員到社區(qū)參加活動(dòng)情況。此外，黨員、群眾認(rèn)為有必要公開并且不涉及黨內(nèi)秘密的黨內(nèi)其他事項(xiàng)也可適時(shí)公開。

2．黨務(wù)公開的時(shí)間：公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。常規(guī)性工作定期公開，階段性工作及時(shí)公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。對于重大或復(fù)雜性的問題，應(yīng)根據(jù)公開后反饋的意見進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次公開。

3．黨務(wù)公開的方式：只適宜在黨內(nèi)公開的，可以通過召開黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、定期通報(bào)、設(shè)立文件查閱處等形式進(jìn)行公開；適宜對全社區(qū)公開的，可以通過社區(qū)黨務(wù)公開欄、電子顯示屏、社區(qū)網(wǎng)、社區(qū)宣傳欄或召開居民大會(huì)、居民代表會(huì)議、居民座談會(huì)等形式公開。

4．黨務(wù)公開的程序：按照“擬定公開內(nèi)容——黨組織審定——第一責(zé)任人審簽——向黨員（群眾）公開——收集意見并處理——反饋再公開”的程序進(jìn)行。

5．黨務(wù)公開的檢查和監(jiān)督：社區(qū)黨組織書記是黨務(wù)公開的第一責(zé)任人。社區(qū)黨組織要在普通黨員中聘請黨務(wù)公開監(jiān)督員，邀請他們隨時(shí)監(jiān)督社區(qū)黨組織執(zhí)行黨務(wù)公開制度的情況；設(shè)臵黨務(wù)公開意見箱，廣泛聽取黨員群眾對黨務(wù)公開和黨建工作的意見，確保黨員和群眾對社區(qū)黨務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）黨員教育與培訓(xùn)制度

1．黨員教育與培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)：通過教育與培訓(xùn)，提高黨員的思想覺悟、黨性修養(yǎng)、政策理論水平、工作能力和活動(dòng)能力，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮先鋒模范作用，達(dá)到全面提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的目標(biāo)。

2．黨員教育與培訓(xùn)的基本原則：與時(shí)俱進(jìn)及時(shí)更新的原則；理論與實(shí)際相結(jié)合的原則；正面灌輸與自我教育相結(jié)合的原則；廣泛性與層次性相結(jié)合的原則；加強(qiáng)教育與改進(jìn)管理、嚴(yán)肅黨紀(jì)相結(jié)合的原則。

3．黨員教育與培訓(xùn)的內(nèi)容：思想理論教育方面，包括中國特色社會(huì)主義理論體系和科學(xué)發(fā)展觀教育，黨的基本路線、基本知識教育，共產(chǎn)主義理想和道德教育，黨紀(jì)國法教育，形勢政策教育等。科學(xué)文化和技術(shù)業(yè)務(wù)教育方面，包括現(xiàn)代科學(xué)知識、經(jīng)濟(jì)知識、科技信息知識和專業(yè)技術(shù)等方面的教育。

4．黨員教育與培訓(xùn)的時(shí)間和形式：

（1）黨校輪訓(xùn)。以區(qū)委黨?；蛏鐓^(qū)工作學(xué)院為陣地，分期分批對黨員進(jìn)行輪訓(xùn)，每年至少1次，每次不少于1天。年初要做好全年的輪訓(xùn)計(jì)劃，并抓好落實(shí)。各黨組織要按計(jì)劃選送黨員參加。

（2）集中學(xué)習(xí)。利用“三會(huì)一課”或黨日活動(dòng)時(shí)間，采用電化教育、網(wǎng)絡(luò)課堂、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)、知識競賽等形式開展經(jīng)常性的教育。

（3）黨內(nèi)組織生活會(huì)。通過開展批評與自我批評，達(dá)到提高認(rèn)識、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、共同進(jìn)步的目的。

（4）主題實(shí)踐活動(dòng)。開展黨員聯(lián)系戶、黨員責(zé)任區(qū)等主題實(shí)踐活動(dòng)，使黨員在為社區(qū)群眾服務(wù)的實(shí)踐中受教育，增強(qiáng)黨性觀念。

（5）自學(xué)。每個(gè)季度由黨組織規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容，黨員根據(jù)實(shí)際自行安排。黨組織要為黨員提供各類學(xué)習(xí)的刊物、書籍或資料，并定期對黨員自學(xué)的情況進(jìn)行檢查。

（五）黨組織生活會(huì)制度

社區(qū)黨組織生活會(huì)包括班子組織生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)。社區(qū)黨組織委員除了參加班子組織生活會(huì)外，還要參加所在黨小組（或黨支部）的黨員組織生活會(huì)。

1．黨組織生活會(huì)召開的時(shí)間：班子組織生活會(huì)一般每半年召開1次，黨員組織生活會(huì)每年召開1—2次。

2．黨組織生活會(huì)的內(nèi)容：緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，對照黨章、準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，密切結(jié)合自己的思想和工作實(shí)際，認(rèn)真開展批評與自我批評，要突出主題，著重檢查以下幾個(gè)方面：

（1）能否以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致。

（2）能否認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委的決議，富有成效地開展黨組織的各項(xiàng)工作。

（3）能否貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)民主，搞好團(tuán)結(jié)。

（4）能否樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，為政清廉，遵紀(jì)守法。（5）能否深入實(shí)際，調(diào)查研究，克服官僚主義，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。（6）能否密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾生活，幫助群眾排憂解難。（7）其他重要問題。3．黨組織生活會(huì)的基本要求：

（1）黨組織班子生活會(huì)在班子內(nèi)部召開，由書記主持，如有必要，也可擴(kuò)大到一定范圍；黨員組織生活會(huì)由黨小組長或黨支部書記主持，全體黨員參加。

（2）每次組織生活會(huì)的主題和內(nèi)容，應(yīng)提前1周通知班子成員或黨員。每個(gè)人都要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，擬出發(fā)言提綱。同時(shí)，要采取多種形式，廣泛聽取黨員和群眾意見。

（3）黨組織生活會(huì)要充分發(fā)揚(yáng)民主，暢所欲言，認(rèn)真開展批評與自我批評，充分體現(xiàn)黨內(nèi)生活的思想性、原則性，達(dá)到“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的目的。

（4）因事、因病或其他原因而不能參加組織生活會(huì)的班子成員或黨員，要依據(jù)組織生活會(huì)的內(nèi)容，寫出書面發(fā)言材料，由主持人在會(huì)上宣讀并列入會(huì)議記錄。會(huì)后，主持人或由主持人委托參加會(huì)議的其他同志將會(huì)議情況或批評意見轉(zhuǎn)告缺席人。

（5）召開組織生活會(huì)之前要以書面形式報(bào)告上級黨組織，并請示派人列席指導(dǎo)。會(huì)后，對組織生活會(huì)召開的情況可在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（6）對組織生活會(huì)上提出的需要解決的問題，要制定出整改措施，狠抓落實(shí)，以鞏固組織生活會(huì)成果。

（7）班子成員之間，平時(shí)要經(jīng)常開展談心活動(dòng)，交流思想，相互諒解與支持，努力增進(jìn)團(tuán)結(jié)。班子成員與黨員之間，也要經(jīng)常開展談心活動(dòng)，掌握黨員的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。

（六）民主評議黨員制度

每年6月開展1次民主評議黨員工作。1．評議的基本內(nèi)容：（1）是否具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，能否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想與腳踏實(shí)地地做好本職工作結(jié)合起來，全心全意為人民服務(wù)。

（2）是否堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧作出貢獻(xiàn)。

（3）是否站在改革前列，維護(hù)改革發(fā)展大局，正確處理國家、集體和個(gè)人利益之間的關(guān)系，做到個(gè)人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。

（4）是否切實(shí)執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)、國法，堅(jiān)決做到令行禁止。

（5）是否密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，在個(gè)人利益同黨和人民的利益發(fā)生矛盾時(shí)，自覺地犧牲個(gè)人利益。評議時(shí)還應(yīng)根據(jù)各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)而確定評議內(nèi)容。

2．評議的步驟：在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位，分以下幾個(gè)步驟進(jìn)行。

（1）學(xué)習(xí)教育。通過學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等相關(guān)文件，對黨員普遍進(jìn)行新形勢下堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育。

（2）自我評價(jià)。在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)個(gè)人在思想、工作、學(xué)習(xí)等方面的情況，肯定成績，找出差距，明確努力方向。

（3）民主評議。一般應(yīng)召開支部黨員大會(huì)，進(jìn)行民主評議。評議中，要是非分明，敢于觸及矛盾，認(rèn)真開展批評和自我批評。還要采取適當(dāng)?shù)姆绞?，聽取黨外群眾的意見。

（4）組織考察。支委會(huì)對黨內(nèi)外評議的意見，進(jìn)行實(shí)事求是的分析、綜合，形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人，并向支部大會(huì)報(bào)告。

（5）表彰和處理。黨員民主評議分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次。對民主評議為優(yōu)秀的黨員，由黨組織通過口頭或書面形式進(jìn)行表揚(yáng)。對先鋒模范作用突出的黨員，經(jīng)支部大會(huì)討論通過，可報(bào)上級黨委，授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨稱號。對不合格黨員，要根據(jù)情節(jié)輕重及時(shí)作出限期改正、勸退或除名等處理。認(rèn)真做好民主評議黨員有關(guān)資料的收集整理，并上報(bào)上一級黨組織備案。

（七）社區(qū)黨建協(xié)調(diào)分會(huì)工作制度 1．組織機(jī)構(gòu)

社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員分會(huì)是街道黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的下設(shè)機(jī)構(gòu)，由駐社區(qū)內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、部隊(duì)等單位黨組織參加。分會(huì)設(shè)主任1人，副主任若干人，通過定期召開社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議來開展工作。

2．工作任務(wù)

（l）研究協(xié)調(diào)本社區(qū)開展地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性活動(dòng)的內(nèi)容、形式及實(shí)施措施。

（2）聯(lián)系協(xié)調(diào)駐區(qū)單位與社區(qū)黨組織開展社區(qū)黨建和精神文明共建活動(dòng)。

（3）組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)黨員積極參加社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)揮先鋒模范作用。

（4）協(xié)調(diào)整合本社區(qū)各項(xiàng)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。（5）研究分析社情民意和黨員思想動(dòng)態(tài)，確定一個(gè)時(shí)期思想政治工作的主題和重點(diǎn)。

（6）通報(bào)社區(qū)建設(shè)工作情況，交流各單位黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和思想政治工作等方面的做法經(jīng)驗(yàn)。3．工作制度

（1）社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議一般每半年召開1次，遇有特殊情況可隨時(shí)召開，與會(huì)各單位接到通知后要作好參會(huì)準(zhǔn)備。

（2）根據(jù)工作需要，召開總結(jié)會(huì)、交流會(huì)或研討會(huì)，總結(jié)工作、通報(bào)情況、交流經(jīng)驗(yàn)，研討工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（3）組織與社區(qū)黨建工作有關(guān)的參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（八）黨員分類管理制度

黨員 50 人以上的社區(qū)黨組織可結(jié)合實(shí)際實(shí)行分類管理。按照以黨員的構(gòu)成類別為主、兼顧業(yè)務(wù)特長和個(gè)人愛好的原則，一般把社區(qū)黨員分成社區(qū)工作站黨員、離退休黨員、下崗失業(yè)黨員、“兩新”組織黨員和居住在社區(qū)的在職黨員等不同類別，并以類別為基礎(chǔ)，設(shè)立黨小組或黨支部。

1．對社區(qū)工作站黨員：通過建立健全社區(qū)黨組織培訓(xùn)教育、日常管理等規(guī)章制度，嚴(yán)格對社區(qū)工作站黨員的教育管理，組織他們參與設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，爭做黨的政策宣傳員、民間糾紛調(diào)解員、居民群眾聯(lián)系員、社區(qū)治安保安員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員等，通過開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員結(jié)對幫扶等活動(dòng)，發(fā)揮黨員的影響力和政治導(dǎo)向作用，努力做到“一名黨員一面旗”。

2．對離退休黨員：關(guān)心離退休黨員的生活，幫助他們解決實(shí)際困難，掌握思想動(dòng)態(tài)，并針對他們的身體狀況、年齡、專業(yè)特長等，通過開展形式多樣的活動(dòng)發(fā)揮他們的作用。對于身體健康的離退休黨員，要求他們積極參加街道社區(qū)黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，經(jīng)常向他們布臵一些力所能及的工作任務(wù)；對有專業(yè)特長的黨員，動(dòng)員他們參加各類黨員義工活動(dòng)，協(xié)助社區(qū)工作站開展社區(qū)服務(wù)；對身體有病行動(dòng)不方便的黨員，引導(dǎo)他們管好子女爭創(chuàng)“五好家庭”，按時(shí)交納黨費(fèi)。3．對下崗失業(yè)黨員：從關(guān)心思想和生活入手，進(jìn)行“下崗不失志”教育，開展以過一次組織生活會(huì)、作一次思想?yún)R報(bào)、掌握一門技術(shù)、找一個(gè)合適崗位、為社區(qū)建設(shè)作一份貢獻(xiàn)為內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，幫助他們轉(zhuǎn)變再就業(yè)觀念，自覺增強(qiáng)黨性和組織紀(jì)律觀念，維護(hù)黨員形象，發(fā)揮積極作用。

4．對“兩新”組織黨員：著重圍繞企業(yè)發(fā)展中心，聯(lián)合“兩新”組織，通過組織黨員開展向企業(yè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，開展技能競賽等活動(dòng)，使“兩新”組織的黨員成為企業(yè)的骨干，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。

5．對居住在社區(qū)的在職黨員：在居住在社區(qū)的在職黨員中開展“四帶”活動(dòng)，即帶頭參加學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，帶頭參加社區(qū)各類文體活動(dòng)，帶頭參加社區(qū)扶貧幫困獻(xiàn)愛心活動(dòng)，帶頭為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。建立在職黨員“社區(qū)聯(lián)系卡”，由社區(qū)黨組織對在職黨員在社區(qū)的活動(dòng)情況進(jìn)行記錄，并定期向其所在單位黨組織反饋。

（九）黨員會(huì)客廳工作（接訪）制度

黨員會(huì)客廳是社區(qū)黨組織關(guān)愛服務(wù)黨員、解決黨員實(shí)際困難的新平臺(tái)，同時(shí)也是新時(shí)期密切黨群關(guān)系、協(xié)調(diào)解決社區(qū)群眾困難的新載體。未建立黨員會(huì)客廳的社區(qū)黨組織參照本規(guī)定實(shí)行黨員接訪制度。

1．組織設(shè)臵：黨員會(huì)客廳工作人員由社區(qū)的黨員義工組成，接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨員自主管理。下設(shè)民意整合組、服務(wù)工作組、監(jiān)督反饋組等。

2．工作職責(zé)：

（1）接受社區(qū)內(nèi)黨員和群眾的來信、來訪、來電及法律、政策的咨詢、求助幫困服務(wù)、談心交流服務(wù)等。

（2）協(xié)調(diào)、聯(lián)系街道社區(qū)黨組織、社區(qū)工作站和社區(qū)服務(wù)中心為群眾服務(wù)，及時(shí)、合理、準(zhǔn)確地處理和解決群眾的困難和問題。

（3）定期收集分析，組織有關(guān)普遍性、傾向性、政策性等問題的調(diào)查研究，提出處理意見和建議。

（4）向社區(qū)內(nèi)黨員群眾提供黨建報(bào)刊的閱讀服務(wù)。積極開展時(shí)事新聞、黨史黨建、科技健康及黨員電化教育。

（5）配合社區(qū)黨組織做好社區(qū)的穩(wěn)定工作。3．工作制度：

（1）及時(shí)受理制度。黨員、群眾到黨員會(huì)客廳咨詢、求助等，不分管轄地域、不論身份屬性，黨員會(huì)客廳都要如實(shí)受理登記，進(jìn)行服務(wù)或處理。對超出范圍的應(yīng)及時(shí)報(bào)社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)解決。對黨員會(huì)客廳受理的黨員求助服務(wù)，一般在5個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)，特殊情況可適當(dāng)延長，但必須做到事事有反饋，件件有落實(shí)。對報(bào)社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)處理的服務(wù)要求，社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)處理后，由黨員會(huì)客廳負(fù)責(zé)反饋落實(shí)。

（2）跟蹤落實(shí)制度。黨員會(huì)客廳會(huì)同社區(qū)工作站一起，建立民主聽證會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)制度，協(xié)商調(diào)解社區(qū)成員間的公益性、社會(huì)性事務(wù)和一般矛盾、利益沖突，對于一時(shí)難以解決的，做好解釋工作。

（3）監(jiān)督反饋制度。民意反饋組通過查看受理登記表，走訪被服務(wù)的群眾，了解群眾的滿意度，分析評議工作績效，并反饋給相關(guān)單位，推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作。

（十）發(fā)展黨員工作制度

1．發(fā)展黨員以“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”為方針，堅(jiān)持入黨自愿、個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。

2．發(fā)展黨員必須嚴(yán)格按照程序辦理。

（1）入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考察程序：要求入黨的同志自愿向所在黨支部提出申請，提交入黨申請書。遞交入黨申請書3個(gè)月以上的入黨申請人，經(jīng)支部考察，支委會(huì)討論同意，可確定為入黨積極分子，并填寫《入黨積極分子登記表》，報(bào)街道黨工委備案。黨支部指定兩名正式黨員負(fù)責(zé)入黨積極分子的培養(yǎng)。吸收入黨積極分子聽黨課和參加黨內(nèi)政治學(xué)習(xí)等有關(guān)活動(dòng)。向入黨積極分子提要求、交任務(wù)，并要求他們定期向黨組織匯報(bào)自己的思想和工作情況。黨支部每半年要對入黨積極分子進(jìn)行1次考察，考察他們的思想覺悟、入黨動(dòng)機(jī)、工作表現(xiàn)、組織觀念、道德品質(zhì)等方面的情況，并將考察結(jié)果記入《入黨積極分子登記表》。入黨積極分子經(jīng)過1年以上的培養(yǎng)考察，在聽取黨員群眾和培養(yǎng)聯(lián)系人的意見后，經(jīng)支委會(huì)討論通過，可以確定為發(fā)展對象。黨工委要對發(fā)展對象進(jìn)行集中培訓(xùn)，時(shí)間不少于3天（或不少于40小時(shí)），主要學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》及黨員教育的有關(guān)文件。沒有經(jīng)過培訓(xùn)的，不能發(fā)展入黨。

（2）預(yù)備黨員的接收程序：黨支部對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查，形成綜合性材料報(bào)街道黨工委。明確兩名正式黨員作介紹人（一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任）。經(jīng)黨工委同意，發(fā)展對象填寫《入黨志愿書》。召開接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)。與會(huì)黨員對發(fā)展對象能否入黨進(jìn)行充分的討論，并采取無記名投票的方式進(jìn)行表決。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預(yù)備黨員的決議。將擬接收的發(fā)展對象基本情況、黨組織培養(yǎng)、考察情況，支部大會(huì)討論情況等，在其工作單位進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。公示時(shí)間一般為5個(gè)工作日。黨支部將支部大會(huì)決議填寫在《入黨志愿書》上，連同入黨申請書、政審材料、培養(yǎng)教育和考察的材料、公示情況等報(bào)街道黨工委審批。

（3）預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正：通過黨的組織生活和實(shí)際工作鍛煉，以及聽取本人匯報(bào)、個(gè)別談心、集中培訓(xùn)等方式，對預(yù)備黨員繼續(xù)進(jìn)行教育和考察。預(yù)備黨員預(yù)備期滿后，由本人提出書面轉(zhuǎn)正申請，由黨支部征求黨員群眾的意見，并經(jīng)支委會(huì)審查、支部大會(huì)討論、表決通過。經(jīng)公示后報(bào)街道黨工委審批，轉(zhuǎn)為中共正式黨員。

3．落實(shí)發(fā)展黨員“推優(yōu)”制度。發(fā)展28周歲以下的青年入黨，一般應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展。黨支部要充分發(fā)揮共青團(tuán)組織作為黨組織后備軍的作用，建立健全共青團(tuán)組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員為入黨積極分子的制度。

4．改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布。注重在生產(chǎn)、工作一線發(fā)展黨員，注重在青年、婦女中發(fā)展黨員，適當(dāng)在表現(xiàn)突出的私營企業(yè)主中發(fā)展黨員。

5．預(yù)備黨員必須面對黨旗進(jìn)行宣誓。由黨支部組織儀式的，須請上級黨組織派人參加。

6．黨支部每季度聽取1次預(yù)備黨員的工作思想?yún)R報(bào)。預(yù)備黨員預(yù)備期滿本人提出書面申請后，及時(shí)討論其轉(zhuǎn)正問題，不得拖延。

7．試行發(fā)展黨員責(zé)任追究制度。按照“誰培養(yǎng)、誰負(fù)責(zé)”，“誰介紹、誰負(fù)責(zé)”，“誰發(fā)展、誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)發(fā)展黨員責(zé)任制。對具體工作中出現(xiàn)下列情形的，追究相關(guān)人員的責(zé)任：因入黨介紹人和培養(yǎng)聯(lián)系人沒有如實(shí)向黨組織匯報(bào)發(fā)展對象真實(shí)情況致使發(fā)展黨員工作失誤的，追究入黨介紹人和培養(yǎng)聯(lián)系人的責(zé)任；因黨小組向黨支部推薦不慎重，造成發(fā)展黨員質(zhì)量有問題的，追究黨小組長責(zé)任；不按發(fā)展黨員制度要求和程序規(guī)定進(jìn)行的，在哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，追究哪個(gè)環(huán)節(jié)黨組織和有關(guān)人員的責(zé)任；沒有特殊情況、有條件發(fā)展黨員但連續(xù)2年以上不發(fā)展黨員的，追究黨支部書記的責(zé)任。對導(dǎo)致出現(xiàn)上述問題的責(zé)任人，由上級黨組織按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》等處理。