第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)調(diào)研思考

近年來，****鎮(zhèn)依托城郊優(yōu)勢，堅持勞動力本地就業(yè)和對外輸出兩條腿走路，通過有組織、成建制的勞務(wù)輸出，加快了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移步伐，走出了一條以勞務(wù)輸出促農(nóng)民增收、帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。2004年，該鎮(zhèn)輸出農(nóng)村剩余勞動力近6500人（其中跨國輸出38人，省外輸出500人，縣外省內(nèi)輸出1600人，縣內(nèi)轉(zhuǎn)移4362人），占

全鎮(zhèn)勞動力總數(shù)的50%；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)2200萬元，人均勞務(wù)收入750元，占農(nóng)民人均純收入的25%以上。

一、政府引導(dǎo)，規(guī)范化管理，全力構(gòu)建勞務(wù)輸出新平臺

****鎮(zhèn)有耕地3萬畝，農(nóng)村人口2.5萬人，農(nóng)村勞動力1.3萬人，人均耕地面積僅1.2畝。人多地少，當(dāng)?shù)刭Y源承載力有限，農(nóng)村勞動力資源嚴(yán)重過剩是****鎮(zhèn)面臨的一個非常現(xiàn)實的問題。該鎮(zhèn)通過認(rèn)真分析，認(rèn)識到實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移只有通過兩個途徑：一是大力發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移；二是勞務(wù)輸出，實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移。為此，該鎮(zhèn)積極引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，著力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，取得了較好效果。

⒈從思想源頭入手，全鎮(zhèn)上下全部“換腦”。勞務(wù)輸出要形成氣候，關(guān)鍵是要得到廣大干部群眾的認(rèn)同。由于長期來對土地和農(nóng)業(yè)的依賴，廣大農(nóng)民群眾的鄉(xiāng)土觀念牢固，加之城鎮(zhèn)農(nóng)民具有的“小富即安，小進(jìn)即滿”的小農(nóng)意識，多數(shù)群眾不愿外出務(wù)工，甚至一部分黨員干部，對把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來抓也不理解。針對這種情況，****鎮(zhèn)黨委、政府多次組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)包村干部和村干部會議，深入分析本鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，充分認(rèn)識到發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，統(tǒng)一了鎮(zhèn)村干部抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的思想；通過鎮(zhèn)勞動管理站的層層培訓(xùn)、包村干部入戶宣講和村干部宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民群眾解放思想，從根本上樹立了“要想發(fā)家致富，外出務(wù)工是近路”的思想觀念。

⒉充分發(fā)揮政府功能，將靜態(tài)管理轉(zhuǎn)化為主動服務(wù)。為充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、帶動作用，****鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長任組長，以主管副書記、副鎮(zhèn)長為副組長，勞動管理、民政、計生等8個職能部門為成員的“勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)勞動管理站，負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出的具體工作。進(jìn)一步加強(qiáng)了勞動管理站的硬件建設(shè)，為其提供專門的辦公室2間，安排專職工作人員3名，并配備了電腦等辦公自動化設(shè)備；協(xié)調(diào)計生、公安等部門，為外出務(wù)工人員在辦理生育證、身份證等方面提供良好服務(wù)；督促用工單位與務(wù)工人員簽訂勞務(wù)合同7000余份，保障務(wù)工人員的合法權(quán)益；定期和不定期去人、發(fā)函、寫信了解用人單位和務(wù)工人員狀況，及時幫助務(wù)工人員解決存在的實際問題；在清理建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資時，幫助農(nóng)民工追討惡意欠薪17萬元，得到了群眾的信任，為他們外出務(wù)工解除了后顧之憂。

⒊強(qiáng)化信息管理，延伸中介服務(wù)職能。信息不暢、視野不寬是阻礙農(nóng)民工外出的主要因素。為強(qiáng)化信息服務(wù)職能，****鎮(zhèn)加強(qiáng)了與勞動管理部門的縱向和橫向聯(lián)系，多渠道搜集用工單位信息，進(jìn)一步豐富了招工信息總量，擴(kuò)展了農(nóng)民外出務(wù)工空間；為保障招工信息的質(zhì)量，該鎮(zhèn)建立了信息篩選審批制度，所有招工信息必須經(jīng)嚴(yán)格審批后才能發(fā)布，對可疑的信息派人或請求當(dāng)?shù)貏趧庸芾聿块T幫助核準(zhǔn)，嚴(yán)防因虛假招工信息使群眾上當(dāng)受騙而利益受到損害。

二、市場配置，企業(yè)化運(yùn)作，精心打造勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

外出務(wù)工成本的高低，是制約農(nóng)民外出的一個重要原因，如何進(jìn)一步降低勞動力流動的成本，提高外出務(wù)工的成功率，也就成了當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中亟需解決的問題。

⒈從降低勞動力轉(zhuǎn)移成本出發(fā)，大力發(fā)展訂單勞務(wù)。為最大限度地提高用工信息的使用效率，****鎮(zhèn)構(gòu)筑了鎮(zhèn)村勞務(wù)輸出管理網(wǎng)絡(luò)體系。建立“勞動力資源信息庫”，組織開展了勞動力資源普查工作，將每名勞動力的基本情況建檔立卡、輸入微機(jī)；建立鎮(zhèn)就業(yè)工程信息網(wǎng)絡(luò)，以鎮(zhèn)勞動管理站為核心建立信息平臺，現(xiàn)已發(fā)布各類招工信息1300條，各村明確婦聯(lián)主任為就業(yè)工程聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)勞務(wù)信息的發(fā)布、勞動力資源統(tǒng)計、協(xié)助村民辦理培訓(xùn)、務(wù)工手續(xù)等，進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)職能。為提高勞務(wù)輸出的成功率，該鎮(zhèn)與信譽(yù)良好的北戴河中直療養(yǎng)院、市83石油管理局等50余個單位建立長期的用工合同，與其簽訂“勞務(wù)訂單”，針對不同的用工需求，組織具有相關(guān)專業(yè)勞動技能的外出務(wù)工人員，提供全程服務(wù)，直至簽訂勞動合同，安置妥當(dāng)。

⒉從提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的競爭力出發(fā)，全力推進(jìn)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。針對鄉(xiāng)村勞動力普遍存在的文化素質(zhì)低、專業(yè)技能差、就業(yè)門路狹窄的問題，****鎮(zhèn)積極爭取市、縣勞動管理部門的支持，動員全鎮(zhèn)的所有的培訓(xùn)力量，采取多種措施，分門別類對務(wù)工人員進(jìn)行不同形式的培訓(xùn)。截至目前，該鎮(zhèn)籌措資金2萬余元用于勞務(wù)輸出“陽光工程”培訓(xùn)。印發(fā)《勞動法》和《進(jìn)城務(wù)工教育讀本》小冊子7000余份，免費(fèi)提供給參訓(xùn)農(nóng)民，保

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)調(diào)研思考

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)調(diào)研思考2010-06-29 18:51:37免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)調(diào)研思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)調(diào)研思考(2)

近年來，****鎮(zhèn)依托城郊優(yōu)勢，堅持勞動力本地就業(yè)和對外輸出兩條腿走路，通過有組織、成建制的勞務(wù)輸出，加快了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移步伐，走出了一條以勞務(wù)輸出促農(nóng)民增收、帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。2004年，該鎮(zhèn)輸出農(nóng)村剩余勞動力近6500人（其中跨國輸出38人，省外輸出500人，縣外省內(nèi)輸出1600人，縣內(nèi)轉(zhuǎn)移4362人），占全鎮(zhèn)勞動力總數(shù)的50%；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)2200萬元，人均勞務(wù)收入750元，占農(nóng)民人均純收

入的25%以上。

一、政府引導(dǎo)，規(guī)范化管理，全力構(gòu)建勞務(wù)輸出新平臺

****鎮(zhèn)有耕地3萬畝，農(nóng)村人口萬人，農(nóng)村勞動力萬人，人均耕地面積僅畝。人多地少，當(dāng)?shù)刭Y源承載力有限，農(nóng)村勞動力資源嚴(yán)重過剩是****鎮(zhèn)面臨的一個非?，F(xiàn)實的問題。該鎮(zhèn)通過認(rèn)真分析，認(rèn)識到實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移只有通過兩個途徑：一是大力發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移；二是勞務(wù)輸出，實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移。為此，該鎮(zhèn)積極引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，著力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，取得了較好效果。

⒈從思想源頭入手，全鎮(zhèn)上下全部“換腦”。勞務(wù)輸出要形成氣候，關(guān)鍵是要得到廣大干部群眾的認(rèn)同。由于長期來對土地和農(nóng)業(yè)的依賴，廣大農(nóng)民群眾的鄉(xiāng)土觀念牢固，加之城鎮(zhèn)農(nóng)民具有的“小富即安，小進(jìn)即滿”的小農(nóng)意識，多數(shù)群眾不愿外出務(wù)工，甚至一部分黨員干部，對把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

之一來抓也不理解。針對這種情況，****鎮(zhèn)黨委、政府多次組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)包村干部和村干部會議，深入分析本鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，充分認(rèn)識到發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，統(tǒng)一了鎮(zhèn)村干部抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的思想；通過鎮(zhèn)勞動管理站的層層培訓(xùn)、包村干部入戶宣講和村干部宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民群眾解放思想，從根本上樹立了“要想發(fā)家致富，外出務(wù)工是近路”的思想觀念。

⒉充分發(fā)揮政府功能，將靜態(tài)管理轉(zhuǎn)化為主動服務(wù)。為充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、帶動作用，****鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長任組長，以主管副書記、副鎮(zhèn)長為副組長，勞動管理、民政、計生等8個職能部門為成員的“勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)勞動管理站，負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出的具體工作。進(jìn)一步加強(qiáng)了勞動管理站的硬件建設(shè)，為其提供專門的辦公室2間，安排專職工作人員3名，并配備了電腦等辦公自動化設(shè)備；協(xié)調(diào)計生、公安等部門，為外出務(wù)工人員在辦理生育

證、身份證等方面提供良好服務(wù)；督促用工單位與務(wù)工人員簽訂勞務(wù)合同7000余份，保障務(wù)工人員的合法權(quán)益；定期和不定期去人、發(fā)函、寫信了解用人單位和務(wù)工人員狀況，及時幫助務(wù)工人員解決存在的實際問題；在清理建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資時，幫助農(nóng)民工追討惡意欠薪17萬元，得到了群眾的信任，為他們外出務(wù)工解除了后顧之憂。

⒊強(qiáng)化信息管理，延伸中介服務(wù)職能。信息不暢、視野不寬是阻礙農(nóng)民工外出的主要因素。為強(qiáng)化信息服務(wù)職能，****鎮(zhèn)加強(qiáng)了與勞動管理部門的縱向和橫向聯(lián)系，多渠道搜集用工單位信息，進(jìn)一步豐富了招工信息總量，擴(kuò)展了農(nóng)民外出務(wù)工空間；為保障招工信息的質(zhì)量，該鎮(zhèn)建立了信息篩選審批制度，所有招工信息必須經(jīng)嚴(yán)格審批后才能發(fā)布，對可疑的信息派人或請求當(dāng)?shù)貏趧庸芾聿块T幫助核準(zhǔn)，嚴(yán)防因虛假招工信息使群眾上當(dāng)受騙而利益受到損害。

二、市場配置，企業(yè)化運(yùn)作，精心

打造勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

外出務(wù)工成本的高低，是制約農(nóng)民外出的一個重要原因，如何進(jìn)一步降低勞動力流動的成本，提高外出務(wù)工的成功率，也就成了當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中亟需解決的問題。

⒈從降低勞動力轉(zhuǎn)移成本出發(fā)，大力發(fā)展訂單勞務(wù)。為最大限度地提高用工信息的使用效率，****鎮(zhèn)構(gòu)筑了鎮(zhèn)村勞務(wù)輸出管理網(wǎng)絡(luò)體系。建立“勞動力資源信息庫”，組織開展了勞動力資源普查工作，將每名勞動力的基本情況建檔立卡、輸入微機(jī)；建立鎮(zhèn)就業(yè)工程信息網(wǎng)絡(luò)，以鎮(zhèn)勞動管理站為核心建立信息平臺，現(xiàn)已發(fā)布各類招工信息1300條，各村明確婦聯(lián)主任為就業(yè)工程聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)勞務(wù)信息的發(fā)布、勞動力資源統(tǒng)計、協(xié)助村民辦理培訓(xùn)、務(wù)工手續(xù)等，進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)職能。為提高勞務(wù)輸出的成功率，該鎮(zhèn)與信譽(yù)良好的北戴河中直療養(yǎng)院、市83石油管理局等50余個單位建立長期的用工合同，與其簽訂“勞務(wù)

訂單”，針對不同的用工需求，組織具有相關(guān)專業(yè)勞動技能的外出務(wù)工人員，提供全程服務(wù)，直至簽訂勞動合同，安置妥當(dāng)。

⒉從提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的競爭力出發(fā)，全力推進(jìn)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。針對鄉(xiāng)村勞動力普遍存在的文化素質(zhì)低、專業(yè)技能差、就業(yè)門路狹窄的問題，****鎮(zhèn)積極爭取市、縣勞動管理部門的支持，動員全鎮(zhèn)的所有的培訓(xùn)力量，采取多種措施，分門別類對務(wù)工人員進(jìn)行不同形式的培訓(xùn)。截至目前，該鎮(zhèn)籌措資金2萬余元用于勞務(wù)輸出“陽光工程”培訓(xùn)。印發(fā)《勞動法》和《進(jìn)城務(wù)工教育讀本》小冊子7000余份，免費(fèi)提供給參訓(xùn)農(nóng)民，保

第三篇：關(guān)于州發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的思考

關(guān)于州發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的思考

自２０世紀(jì)９０年代初以來，農(nóng)村剩余勞動力不斷擺脫土地的束縛，跨地域跨行業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了大規(guī)模外出尋找就業(yè)機(jī)會的“民工潮”，“打工經(jīng)濟(jì)”即勞務(wù)經(jīng)濟(jì)隨之蓬勃發(fā)展起來。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)民收入的構(gòu)成中已占有極其重要的位置，成為經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)增加農(nóng)民收入的主渠道，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)規(guī)模和內(nèi)在素質(zhì)上均已發(fā)展成為農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。當(dāng)前，在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上仍然存在認(rèn)識上的誤區(qū)，造成引導(dǎo)支持上的軟弱和發(fā)展環(huán)境上的制約。因此，深入研究我州農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、特征、發(fā)展原因，充分認(rèn)識勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)中的影響、地位和作用，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，大力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、充分認(rèn)識勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論告訴我們，生產(chǎn)關(guān)系要適合生產(chǎn)力發(fā)展，這是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。黨的十六大報告明確指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的必然趨勢。黨的十六屆三中全會進(jìn)一步指出，農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間雙向流動就業(yè)，是增加農(nóng)民收入和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村勞動力合理有序流動，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，實現(xiàn)了城市——農(nóng)村生產(chǎn)力諸要素的重新配置和合理組合，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展的客觀存在正是順應(yīng)這一發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下的必然結(jié)果。因此，在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上，我們要遵循農(nóng)村經(jīng)

濟(jì)發(fā)展規(guī)律，因勢利導(dǎo)，大力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和農(nóng)民增加收入的主渠道。我州處在西部貧困地區(qū)，更要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

（一）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有利于輸出農(nóng)村富余勞動力，提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。近幾年來，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)業(yè)收入減少，但農(nóng)民收入之所以還有所增加，主要得益于勞務(wù)收入的增加。據(jù)統(tǒng)計，２０００年，全國農(nóng)民的工資性收入占其純收入的比重已達(dá)到３１．１％。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料顯示，省２００１年農(nóng)民人均純收入增加１０２．３元，勞務(wù)收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到近５０％，其中勞務(wù)收入占農(nóng)民純收入的３６．５％；２００２年勞務(wù)收入對增加農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到７５％。據(jù)預(yù)測，今年省外出務(wù)工人員人均勞務(wù)收入為４５００元，相當(dāng)于全省人均純收入的１．９倍。從州

今年上半年農(nóng)民收入增長情況看，農(nóng)民收入增長的一個顯著特點就是工資性收入增長較快，農(nóng)民外出務(wù)工收入人均為１７９元，比上年增２１．７％。我州縣２００２年外出務(wù)工者勞務(wù)人均收入為４３５０元，相當(dāng)于全縣農(nóng)民人均純收入的３．４倍。以上數(shù)據(jù)說明，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)對農(nóng)民收入的增長起到舉足輕重的作用。不僅如此，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，緩解了農(nóng)村就業(yè)的壓力，為解決農(nóng)村勞動力過剩問題找到了一條出路。由于我州人多地少的矛盾十分突出，農(nóng)村剩余勞動力達(dá)７０萬人，加上我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與規(guī)模均不足以容納龐大的農(nóng)村勞動力，因此，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村剩余勞動力的直接出路。今年我州農(nóng)民外出打工人數(shù)為３５萬人，占整個農(nóng)村剩余勞動力的５０％，客觀上緩解了農(nóng)村就業(yè)的壓力和人多地少的矛盾，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的一個主要途徑。

（二）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有利于引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)“三大建設(shè)”。首先，外出務(wù)工有利于促進(jìn)外出務(wù)工人員自身素質(zhì)的提高和觀念的更新。需求是發(fā)展的動力。文化素質(zhì)較高的務(wù)工人員得到較高工資，就業(yè)機(jī)會增多，激發(fā)了務(wù)工人員學(xué)習(xí)的積極性。在務(wù)工過程中，輸入地技術(shù)和管理上的培訓(xùn)，提高了務(wù)工人員素質(zhì)，使輸出地起到了借地育才的目的。其次，農(nóng)村外出務(wù)工人員經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)和城市文明的熏陶之后，開闊了眼界，增長了才干，成為有一技之長的農(nóng)民工，他們帶資金、帶技術(shù)、帶管理經(jīng)驗和市場信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實際上就是引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)力，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。第三，農(nóng)民外出務(wù)工有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的形成，為農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力創(chuàng)造了條件，有利于加快我州基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)三大建設(shè)的進(jìn)程。

（三）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有利于壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)本身就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展不僅增加了農(nóng)民的現(xiàn)金收入，而且壯大了縣域經(jīng)濟(jì)的實力。縣２００２年全縣外出務(wù)工人員５．５萬人，勞務(wù)收入２．３９億元，人均勞務(wù)收入達(dá)４３５０元，僅通過郵政或銀行匯報就達(dá)１．２億元。革命老區(qū)塔臥鎮(zhèn)２００２年外出務(wù)工人員達(dá)３０００多人，占剩余勞動力的９３％，年勞務(wù)收入達(dá)１５００萬元，加快了老區(qū)脫貧致富步伐。務(wù)工人員的絕大部分收入均回流到勞務(wù)輸

關(guān)于州發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的思考

第四篇：發(fā)展天水勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的思考

發(fā)展天水勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的思考

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是指大量的農(nóng)民離開鄉(xiāng)土，向用工單位提供勞動服務(wù)獲取工資性收入的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象伴隨著改革開放特別是工業(yè)化進(jìn)程而發(fā)展壯大，反映了農(nóng)村勞動力追求更高的比較利益和自身發(fā)展機(jī)會的內(nèi)在要求，是加快“三化”進(jìn)程、破解“三農(nóng)”問題的必然選擇，是一項經(jīng)濟(jì)、社會和文化的系統(tǒng)工程。本文就天水市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析探討。

一、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對天水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極意義

改革開放以來，大城市、沿海開放城市經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張，拉動了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村外出勞務(wù)人員大量增加，形成了一定的規(guī)模。隨著近幾年全國各地加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。目前，全國大概有1.2億農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)，其中80％的來自中西部地區(qū)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅支撐了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)軌中，有力地支撐了工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。其最大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會意義在于，實現(xiàn)了勞動力的又一次解放，成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展中農(nóng)民增加收入的重要渠道，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制普遍推行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起之后，中國農(nóng)民的第三大奇跡。

天水市是甘肅省人口第一大市，天水市人口占到全省總?cè)丝诘钠叻种?，?80萬農(nóng)村勞動力中，有三分之一屬于富余勞動力，另有三分之一的可以從事臨時性、季節(jié)性的勞務(wù)輸出，農(nóng)村富余勞動力占全省的五分之一。作為一個傳統(tǒng)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，具有十分積極的現(xiàn)實意義。

1、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。天水農(nóng)村人口比例高，農(nóng)民人均占有資源的絕對數(shù)小，農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會少，富余勞動力相對較多，農(nóng)民向土地要收入,增收困難。而“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的關(guān)鍵是農(nóng)民增收。當(dāng)前依靠農(nóng)產(chǎn)品價格上漲增收的空間越來越小，依靠減稅、補(bǔ)貼等政策性因素增收的幅度也有限，且天水市農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)因受各種條件制約，短期內(nèi)不可能有很大發(fā)展，必須把相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民分流出來，實現(xiàn)農(nóng)民擇業(yè)的多元化。因此，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、拓展農(nóng)民致富空間的重要渠道，是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)主要從兩方面增加農(nóng)民收入：一方面外出務(wù)工獲得了高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的報酬收入，從而提高了農(nóng)民的整體收入。另一方面，大量農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村耕地等資源的人均占有量大大增加，間接地增加農(nóng)民收入。所以，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，對農(nóng)民來講，是“兩頭開花”，成本低，見效快，收益大，可以說是當(dāng)前農(nóng)民增收的重要渠道。

2、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。在一定條件下農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高形成良性循環(huán)。一方面，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移帶來了農(nóng)村勞動力資源合理有效的配置，優(yōu)化了農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，直接提高了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率；另一方面，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)獲得收益的一部分重新投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而直接或間接地提高了勞動生產(chǎn)率。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移還促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量農(nóng)民外出勞務(wù)，極大地緩解了人地矛盾，有利于土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的形成，有利于解決土地規(guī)模經(jīng)營和耕地撂荒問題，使一部分土地集中到種養(yǎng)能手手中，不僅為集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件，而且還有利于促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)的推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競爭力。

3、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀需要。目前，天水正處于工業(yè)化起始階段，也處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加大調(diào)整的關(guān)鍵時期，無論是工業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都必然增加對勞動力的需求，農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移正好滿足了這種需求。農(nóng)村富余勞動力與資本、技術(shù)等要素相結(jié)合，將有力地推動工業(yè)化進(jìn)程；同時勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高，又將擴(kuò)大對工業(yè)品和服務(wù)的需求，從而進(jìn)一步推動二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快工業(yè)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物。在工業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)化水平不斷提高，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。主要發(fā)達(dá)國家以及新興工業(yè)化國家或地區(qū)的實踐表明，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移一方面促進(jìn)了城市化，另一方面也促進(jìn)了農(nóng)村非農(nóng)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化。就我國而言，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，與城市勞動力的就業(yè)形成互補(bǔ)，既彌補(bǔ)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的勞動力資源不足，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又因其勞動力成本比較低廉而增強(qiáng)了產(chǎn)品的競爭力，提高了經(jīng)濟(jì)效益，同時還擴(kuò)大了城市的消費(fèi)市場、促進(jìn)了城市體制改革。農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，必然要求政府在戶籍制度、教育培訓(xùn)和社會公共福利等方面進(jìn)行改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，建立健全城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享有平等的待遇和權(quán)利，這必將有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的壁壘，加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，有力地促進(jìn)城市發(fā)展。另外，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，不僅可以加快農(nóng)村非農(nóng)化進(jìn)程，而且方方面面也可以拿出更多的財力和物力，發(fā)展公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)條件，這對于貫徹中央提出的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

4、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會建設(shè)的必然要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)，其基本目標(biāo)和要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。農(nóng)民外出務(wù)工，不僅能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入，更重要的是通過工業(yè)文明和城市文明的熏陶，更新了觀念，開闊了視野，增長了見識，增強(qiáng)了市場經(jīng)濟(jì)意識、創(chuàng)業(yè)意識、競爭意識和風(fēng)險意識，綜合素質(zhì)普遍提高，逐步成為熟練的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，有的還當(dāng)上了老板、經(jīng)理。另一方面，外出務(wù)工者在城鄉(xiāng)之間的大流動、大轉(zhuǎn)移中，將城市文明帶到了農(nóng)村，推動了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。許多外出務(wù)工者返回家鄉(xiāng)以后，利用自己帶回的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗和市場信息等辦廠創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮注入了新的活力，他們不但掙回了票子，更重要的是換了腦子。

二、天水市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

近年來，在農(nóng)業(yè)比較效益下降的情況下，各級政府把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收新的增長點和一項重要產(chǎn)業(yè)來抓。一是市委、市政府把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)列為“天水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十大工程之一”，根據(jù)國家對“三農(nóng)”政策的傾斜和東南沿海地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”的現(xiàn)狀，搶抓機(jī)遇，先后出臺了有關(guān)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的政策性文件、指導(dǎo)性文件。二是健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把市勞務(wù)辦由原來的科級升格為副縣級，各縣區(qū)勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)升為科級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞務(wù)工作站，配備專職工作人員，村級組織配備勞務(wù)專干，使勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作從組織領(lǐng)導(dǎo)上得到了加強(qiáng)。三是加大勞務(wù)工作宣傳力度。市委、市政府多次組團(tuán)到北京、天津、上海、廣州等地區(qū)舉辦勞務(wù)工作推介會，宣傳天水市勞動力資源狀況，并與一些信譽(yù)好、待遇高、污染小的大型企業(yè)簽訂用工協(xié)議。四是加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作力度。建立了覆蓋天水市城鄉(xiāng)農(nóng)村、社區(qū)的勞務(wù)工作聯(lián)絡(luò)站，完善了市、縣、鄉(xiāng)、村及勞務(wù)基地的五級勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，形成了信息動態(tài)、宣傳引導(dǎo)和加強(qiáng)組織輸轉(zhuǎn)的管理機(jī)制。五是采取多種培訓(xùn)手段，提高勞動者整體素質(zhì)。利用技校、職校等專業(yè)學(xué)校開展學(xué)習(xí)教育、培訓(xùn)現(xiàn)代技工人才；利用就業(yè)培訓(xùn)中心、民辦職業(yè)學(xué)校開展中短期實用技術(shù)培訓(xùn)；對外出務(wù)工人員進(jìn)行輸出前的勞動法規(guī)、務(wù)工常識等知識培訓(xùn)，增加務(wù)工人員的自我保護(hù)意識和適應(yīng)就業(yè)環(huán)境的能力；對于從事勞動密集型行業(yè)的普通勞務(wù)人員，輸送到用工單位進(jìn)行崗位培訓(xùn)；把培訓(xùn)班搬到了田間地頭，創(chuàng)造性地提出了“先培訓(xùn)、包就業(yè)、緩交費(fèi)”的培訓(xùn)模式，提高了農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性。

通過近幾年努力,目前，天水輸出的務(wù)工人員分布在新疆、廣東、天津、上海、青島、北京、江蘇等32個省市的1600多個勞務(wù)基地，主要從事建筑施工、家政、賓館服務(wù)、服裝紡織、食品加工、機(jī)械制造、保安、鐵路服務(wù)、農(nóng)業(yè)種植、電子電器、玩具加工等行業(yè)。2004年天水市共輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動力48．75萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入10．71億元，占到天水市農(nóng)民人均純收入的1／3，占到當(dāng)年天水市生產(chǎn)總值的十二分之一，天水是全省唯一的一個勞務(wù)收入突破10億元的大市，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為天水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和農(nóng)民增收的重要來源。

勞務(wù)收入占純收入的比重逐年增長，2001年天水市農(nóng)民人均純收入較上年增加110.1元，其中勞務(wù)收入增加136.2元,勞務(wù)收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到123.7％；2004年天水市農(nóng)民人均純收入較上年增加109.9元，其中勞務(wù)收入增加89.9元,勞務(wù)收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到81.8％。這充分反映出勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)民人均收入的增長有舉足輕重的作用。

但是，天水市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在一些制約因素，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民外出就業(yè)空間非常有限。從農(nóng)業(yè)本身來看，目前農(nóng)村勞動力人均耕地面積呈逐年下降趨勢，隨著農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村勞動力的“蓄水池”功能必將削弱。從第二產(chǎn)業(yè)來看，不論是城市工業(yè)還是農(nóng)村工業(yè)，市場競爭激烈，經(jīng)濟(jì)增長方式都在轉(zhuǎn)變，集約化程度不斷提高，對農(nóng)村勞動力特別是低素質(zhì)勞動力的需求將會減少，縮小了吸納農(nóng)村勞動力的容量。從第三產(chǎn)業(yè)來看，盡管近些年發(fā)展速度明顯加快，對勞動力的需求也有所增加，但受城市發(fā)育程度、城市基礎(chǔ)設(shè)施等客觀條件的制約，導(dǎo)致城鎮(zhèn)的集聚功能不強(qiáng)，難以提供更多勞動力轉(zhuǎn)移空間。天水市城鎮(zhèn)化水平到2004年底已提高到30％，但仍低于全國35％的城鎮(zhèn)化水平，中心城市發(fā)展緩慢、規(guī)模小，難以帶動周圍的小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸收農(nóng)村勞動力的能力較弱。特別是近幾年城市下崗職工較多，隨著市場化就業(yè)制度的逐步實施，城市企業(yè)內(nèi)部勞動力的隱性失業(yè)還將日益顯現(xiàn)，這將進(jìn)一步制約農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移。

2、勞動力素質(zhì)偏低，有礙于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)狀況與現(xiàn)實的需求存在著比較大的差距，難以與日益提高的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平相適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，2004年天水農(nóng)村勞動力中，高中文化以上的12.35％，初中文化的占27．5％，小學(xué)文化的占40.34％，文盲、半文盲的占19.81％，邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民文化素質(zhì)相對更低。不僅影響了對先進(jìn)技術(shù)的接受能力，而且大大減少了向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會，對一些較先進(jìn)設(shè)備的崗位難以勝任，削弱了農(nóng)村勞動力的深層次轉(zhuǎn)移的競爭力。

3、配套政策和管理不完善與農(nóng)村勞動力流動不相適應(yīng)。近些年來，為了促進(jìn)農(nóng)村勞動力外出勞務(wù)，各地都采取了一些鼓勵、支持政策，農(nóng)民就業(yè)的環(huán)境有所改善。但由于傳統(tǒng)體制的慣性，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民仍在就業(yè)、子女上學(xué)、社會保障等方面受到不公正待遇。尤其是農(nóng)村外出打工的大多是青壯年農(nóng)民夫婦，子女教育方面的問題比較突出。

4、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作機(jī)制尚不十分完善。一是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不完善，師資力量薄弱，培訓(xùn)渠道單一；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換后，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對勞務(wù)工作重要性的認(rèn)識不夠到位，還沒有形成全社會共抓勞務(wù)工作的局面；

三是勞務(wù)市場還不規(guī)范，市場主體還不夠成熟。

三、天水市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的根本目的是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，從根本上增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村小康建設(shè)的步伐，關(guān)鍵是各級政府要用與時俱進(jìn)的精神和市場化的行為來推動其發(fā)展，切實解決農(nóng)民增收問題。為此，要從以下幾個方面著手：

（一）必須在思想、認(rèn)識、觀念上有一個新的突破

一要突破重產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、輕勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，不重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的觀念，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)放到突出位置來抓。二要突破重城市、輕農(nóng)村的二元經(jīng)濟(jì)框架，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)放到天水市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度來考慮，各級政府要加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，出臺有利于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策和辦法。三要突破“以農(nóng)為本”、“以土立業(yè)”的守舊觀念，教育農(nóng)民克服“小富即安”的守舊觀念，鼓勵和引導(dǎo)更多的農(nóng)民從土地中分離出來，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中分離出來，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)過渡，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的廣闊領(lǐng)域進(jìn)軍，向小城鎮(zhèn)和城市加速流動。

（二）逐步建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。要建立統(tǒng)一的市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及勞務(wù)基地五級勞動力就業(yè)市場，變農(nóng)村勞動力的自發(fā)盲動為市場組織的有序流動，形成城鄉(xiāng)結(jié)合、統(tǒng)一、開放、規(guī)范、高效的勞動力市場網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，資源共享，分級使用，分步實施的原則，加快農(nóng)村勞動力就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。要運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)和方法、提高服務(wù)的質(zhì)量和時效。要健全管理制度，規(guī)范市場運(yùn)作，保證勞動力市場的統(tǒng)一和運(yùn)作有序，促進(jìn)勞務(wù)市場健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造前提條件。天水市農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量龐大，強(qiáng)化農(nóng)村勞動力職業(yè)技術(shù)教育和就業(yè)崗位培訓(xùn)，創(chuàng)建與農(nóng)村勞動力就業(yè)相適應(yīng)的新機(jī)制已成當(dāng)務(wù)之急。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力，必須把指導(dǎo)思想真正放到直接為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)和為轉(zhuǎn)移就業(yè)上崗服務(wù)上來，著力點是提高勞動力的素質(zhì)和技能，增強(qiáng)農(nóng)民外出勞務(wù)的競爭能力。政府負(fù)責(zé)各項協(xié)調(diào)和保障工作，強(qiáng)化對轉(zhuǎn)移前的勞動力進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主的各項培訓(xùn)工作。其次要加大對農(nóng)村教育的投入，從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育三個環(huán)節(jié)同時入手，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的整體文化水平。職業(yè)培訓(xùn)不僅要符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，也要符合市場對勞動力的需要。要強(qiáng)化品牌效應(yīng)，在培育農(nóng)民工品牌上下功夫，靠品牌帶動更多的富余勞動力轉(zhuǎn)移。

（四）拓展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，千方百計壯大轉(zhuǎn)移就業(yè)載體

1、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)載體。目前，天水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，在經(jīng)濟(jì)增長方式逐步轉(zhuǎn)變的形勢下，各地應(yīng)通過加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，圍繞農(nóng)村資源的綜合開發(fā)，各自形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此引導(dǎo)和安排農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。

2、大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，突出扶植壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)載體。在積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的同時，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)村勞動力在農(nóng)村內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移是解決農(nóng)村剩余勞動力的主要途徑之一。發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)主要抓三個方面：一是要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。各級政府要繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予大力扶持，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中；并擇優(yōu)汰劣，使之規(guī)?；瑑?yōu)質(zhì)化，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力的重要作用；二是要支持和鼓勵農(nóng)民經(jīng)營和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)；

三是近幾年要突出扶持和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。

3、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極開拓農(nóng)村剩余勞動力就近就業(yè)的勞務(wù)空間。實踐證明，小城鎮(zhèn)是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的基地，是農(nóng)村剩余勞動力就近從事勞務(wù)的主要吸納地，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不僅可以促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化水平，而且可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，就近解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。目前小城鎮(zhèn)規(guī)模小，基礎(chǔ)差，功能不完善，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，吸納人口的容量小，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平還比較低，應(yīng)該抓好一批上規(guī)模、上檔次、上水平的項目建設(shè)，對小城鎮(zhèn)實行鼓勵開發(fā)、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引資金、技術(shù)和人才。

（五）優(yōu)化轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，為加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造必要條件。深化戶籍制度改革，進(jìn)一步放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，允許農(nóng)民自主進(jìn)城定居。消除務(wù)工人員在教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的制度性壁壘，建立起農(nóng)民工進(jìn)城的綠色通道，使那些努力并有能力在城市獲得穩(wěn)定收入來源的務(wù)工人員享受與城市居民同等的生存和發(fā)展權(quán)利，安居樂業(yè)。提供法律保障。為保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，解決農(nóng)村勞動力流動、轉(zhuǎn)移、就業(yè)等一系列問題，提供相關(guān)法規(guī)政策。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對勞務(wù)輸出的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把這項工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，投入更多的精力，集中相當(dāng)?shù)呢斄Γ扇∮辛Φ拇胧?，扎扎實實地加以推進(jìn)。要堅持一把手抓，抓一把手，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、勞動和社會保障部門牽頭，有關(guān)部門密切配合，全社會齊抓共管的工作機(jī)制。特別是縣區(qū)黨委、政府要把勞務(wù)輸出作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不失時機(jī)地把工作重點轉(zhuǎn)移到抓勞務(wù)輸出上來，以此開辟服務(wù)“三農(nóng)”的新途徑。

第五篇：關(guān)于州發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的思考

自２０世紀(jì)９０年代初以來，農(nóng)村剩余勞動力不斷擺脫土地的束縛，跨地域跨行業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了大規(guī)模外出尋找就業(yè)機(jī)會的“民工潮”，“打工經(jīng)濟(jì)”即勞務(wù)經(jīng)濟(jì)隨之蓬勃發(fā)展起來。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)民收入的構(gòu)成中已占有極其重要的位置，成為經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)增加農(nóng)民收入的主渠道，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)規(guī)模和內(nèi)在素質(zhì)上均已發(fā)展成為農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。當(dāng)前，在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上仍然存在認(rèn)識上的誤區(qū)，造成引導(dǎo)支持上的軟弱和發(fā)展環(huán)境上的制約。因此，深入研究我州農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、特征、發(fā)展原因，充分認(rèn)識勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)中的影響、地位和作用，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，大力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、充分認(rèn)識勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論告訴我們，生產(chǎn)關(guān)系要適合生產(chǎn)力發(fā)展，這是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。黨的十六大報告明確指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的必然趨勢。黨的十六屆三中全會進(jìn)一步指出，農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間雙向流動就業(yè)，是增加農(nóng)民收入和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村勞動力合理有序流動，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，實現(xiàn)了城市——農(nóng)村生產(chǎn)力諸要素的重新配置和合理組合，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展的客觀存在正是順應(yīng)這一發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下的必然結(jié)果。因此，在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上，我們要遵循農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，因勢利導(dǎo)，大力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和農(nóng)民增加收入的主渠道。我州處在西部貧困地區(qū)，更要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

（一）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有利于輸出農(nóng)村富余勞動力，提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。近幾年來，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)業(yè)收入減少，但農(nóng)民收入之所以還有所增加，主要得益于勞務(wù)收入的增加。據(jù)統(tǒng)計，２０００年，全國農(nóng)民的工資性收入占其純收入的比重已達(dá)到３１．１％。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料顯示，省２００１年農(nóng)民人均純收入增加１０２．３元，勞務(wù)收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到近５０％，其中勞務(wù)收入占農(nóng)民純收入的３６．５％；２００２年勞務(wù)收入對增加農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到７５％。據(jù)預(yù)測，今年省外出務(wù)工人員人均勞務(wù)收入為４５００元，相當(dāng)于全省人均純收入的１．９倍。從州今年上半年農(nóng)民收入增長情況看，農(nóng)民收入增長的一個顯著特點就是工資性收入增長較快，農(nóng)民外出務(wù)工收入人均為１７９元，比上年增２１．７％。我州縣２００２年外出務(wù)工者勞務(wù)人均收入為４３５０元，相當(dāng)于全縣農(nóng)民人均純收入的３．４倍。以上數(shù)據(jù)說明，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)對農(nóng)民收入的增長起到舉足輕重的作用。不僅如此，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，緩解了農(nóng)村就業(yè)的壓力，為解決農(nóng)村勞動力過剩問題找到了一條出路。由于我州人多地少的矛盾十分突出，農(nóng)村剩余勞動力達(dá)７０萬人，加上我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與規(guī)模均不足以容納龐大的農(nóng)村勞動力，因此，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村剩余勞動力的直接出路。今年我州農(nóng)民外出打工人數(shù)為３５萬人，占整個農(nóng)村剩余勞動力的５０％，客觀上緩解了農(nóng)村就業(yè)的壓力和人多地少的矛盾，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的一個主要途徑。

（二）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有利于引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)“三大建設(shè)”。首先，外出務(wù)工有利于促進(jìn)外出務(wù)工人員自身素質(zhì)的提高和觀念的更新。需求是發(fā)展的動力。文化素質(zhì)較高的務(wù)工人員得到較高工資，就業(yè)機(jī)會增多，激發(fā)了務(wù)工人員學(xué)習(xí)的積極性。在務(wù)工過程中，輸入地技術(shù)和管理上的培訓(xùn)，提高了務(wù)工人員素質(zhì)，使輸出地起到了借地育才的目的。其次，農(nóng)村外出務(wù)工人員經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)和城市文明的熏陶之后，開闊了眼界，增長了才干，成為有一技之長的農(nóng)民工，他們帶資金、帶技術(shù)、帶管理經(jīng)驗和市場信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實際上就是引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)力，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。第三，農(nóng)民外出務(wù)工有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的形成，為農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力創(chuàng)造了條件，有利于加快我州基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)三大建設(shè)的進(jìn)程。

（三）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有利于壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)本身就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展不僅增加了農(nóng)民的現(xiàn)金收入，而且壯大了縣域經(jīng)濟(jì)的實力?？h２００２年全縣外出務(wù)工人員５．５萬人，勞務(wù)收入２．３９億元，人均勞務(wù)收入達(dá)４３５０元，僅通過郵政或銀行匯報就達(dá)１．２億元。革命老區(qū)塔臥鎮(zhèn)２００２年外出務(wù)工人員達(dá)３０００多人，占剩余勞動力的９３％，年勞務(wù)收入達(dá)１５００萬元，加快了老區(qū)脫貧致富步伐。務(wù)工人員的絕大部分收入均回流到勞務(wù)輸出地，使得更多的資金投入到本地生產(chǎn)和建設(shè)中，有力地壯大了縣域經(jīng)濟(jì)實力；發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，勞動力的轉(zhuǎn)移實現(xiàn)了勞動力資源在產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的再配置，改善了勞動力與其他資源結(jié)合的比例關(guān)系，同時，也改善了輸入地勞動力緊缺的局面，對城鎮(zhèn)化建設(shè)起到了重要作用，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，所以說，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又一次證明，農(nóng)民具有真正的創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，與我國改革之初的農(nóng)村改革一樣，是農(nóng)民的偉大的創(chuàng)舉。

二、我州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及特點。今年３月，我州組織了關(guān)于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的專題調(diào)查。從調(diào)查的情況看，２００２年，全州共有農(nóng)村外出務(wù)工人員３０．１萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的２５％，勞務(wù)收入達(dá)１１億元，農(nóng)業(yè)人口人均勞務(wù)收入４９０元，占農(nóng)民人均純收入的３７％；勞務(wù)收入占全州ＧＤＰ的１５％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的近３０％。今年，我州外出務(wù)工人員新增約５萬人，達(dá)到３５萬人，預(yù)計勞務(wù)收入可達(dá)１４億元。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展為我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至州域經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分。我州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有以下特點：

第一，從人員年齡結(jié)構(gòu)來看，以青壯年為主。調(diào)查顯示，２００２年全州農(nóng)村外出務(wù)工人員中，３０歲以上的占５７．６％，３０—５０歲占３９．２％，５０歲以上的僅占３．２％。勞務(wù)輸出以青壯年為主，少部分人多田少的偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶舉家外出打工。

第二，從轉(zhuǎn)移就業(yè)的行業(yè)來看，以工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。２００２年外出務(wù)工人員中，從事第二產(chǎn)業(yè)的占５４．１％，第三產(chǎn)業(yè)的占３７．４％。其中，從事工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)分別占外出務(wù)工人數(shù)的３６．３％、１７．５％和２９．９％。

第三，從人員務(wù)工的區(qū)域分布廣來看，以珠江三角洲和江浙一帶為主。２００２年全州有１９．４％的務(wù)工人員分布在省內(nèi)，在沿海地區(qū)務(wù)工人員達(dá)５３％?？h部分人員已跨出國門，成為國際勞務(wù)輸出的一部分。

第四，從勞務(wù)輸出的組織情況來看，以“三緣關(guān)系”和自然組織為主。我州勞務(wù)輸出主要是通過血緣、地緣和人緣關(guān)系自發(fā)外出務(wù)工為主，自發(fā)性轉(zhuǎn)移是農(nóng)村外出人員的最主要的方式。通過勞動部門及有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有組織、成建制地輸出的務(wù)工人員很少。２００２年，全州勞動部門組織輸出的僅３．０８萬人，占１０．２％，經(jīng)人介紹的有１４．２６萬人，占４７．２％，自發(fā)組織外出務(wù)工的有１２．７７萬人，占４２．４％。

第五，從務(wù)工的時間周期來看，具有兼業(yè)性和“候鳥型”特點。外出打工人員大部分民工繼續(xù)保留土地的承包權(quán)，忙時種地，閑時打工經(jīng)商，具有兼業(yè)性和候鳥性的特點。

第六，從勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的資金流向來看，具有“回流型”的特點。我州外出務(wù)工人員在外積累資金和技術(shù)之后，大部分選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我州一大批“打工能人”逐漸成長為懂技術(shù)、有資產(chǎn)、善管理經(jīng)商辦企業(yè)的能手之后，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體。如到２００２年止，龍山縣務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“回流型”企業(yè)３０多個，引進(jìn)各類技術(shù)１００多項，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）我州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成因及問題

我州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)之所以迅速發(fā)展，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的必然結(jié)果。究其原因：一是人多地少的矛盾迫使農(nóng)民要在土地以外尋找出路。我州人均耕地面積僅０．８畝，且土地條件差，農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展的空間有限，農(nóng)民增加收入，脫貧致富必須跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)業(yè)脫貧致富，在土地之外尋找新的空間與發(fā)展之路。二是城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大誘使農(nóng)民逐漸擺脫土地的束縛向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移發(fā)展。城鄉(xiāng)居民收入的巨大差距，誘使農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向大城市轉(zhuǎn)移，縮小差距，求得新的發(fā)展。三是城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程的加快和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為吸納農(nóng)村剩余勞動力提供了廣闊的就業(yè)空間。隨著城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程的加快和第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，創(chuàng)造了大量的新的就業(yè)崗位，并且就業(yè)門檻較低，無需特殊培訓(xùn)，為吸納農(nóng)村剩余勞動力提供了廣闊的空間，拉動了農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是農(nóng)村穩(wěn)定承包經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)體制與不斷開放的政策環(huán)境為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了政策環(huán)境。穩(wěn)定農(nóng)村承包經(jīng)營體制為農(nóng)民外出務(wù)工解除了離開土地的后顧之憂，而黨中央、國務(wù)院對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)問題的高度重視為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了寬松的政策環(huán)境。國務(wù)院今年頒布的《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供了政策保障。

我州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是從政府及其管理部門來看，還存在對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不高的問題。沒有從思想上把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象來對待和加以研究、引導(dǎo)和扶持，認(rèn)為勞務(wù)輸出只是一種簡單的社會現(xiàn)象，因此引導(dǎo)和管理的力度不大；二是從務(wù)工人員自身來看，務(wù)工人員素質(zhì)偏低。這是貧困地區(qū)文化落后的客觀條件決定的。２００２年全州農(nóng)村外出務(wù)工人員中，小學(xué)及以下占２３％，初中文化占５１．１％，具有大中專學(xué)歷的僅占７．５％。因為素質(zhì)不高導(dǎo)使勞動力價格低，工資收入少。三是從勞動力信息及市場體系建設(shè)的進(jìn)程來看，勞動力信息網(wǎng)絡(luò)還未建立，供求信息不靈，對外出勞動力底子不清，無法對勞動力資源輸出狀況進(jìn)行動態(tài)管理，在市場體系建設(shè)和中介組織的培育上均還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

三、加快我州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

從總體上說，目前我州農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于自發(fā)、分散和組織化程度低的初級階段，必須根據(jù)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級階段的特點，遵循勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，積極引導(dǎo)促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的決定》和州人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，大力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。

（一）加強(qiáng)對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入我州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入縣市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之內(nèi)，各級政府和職能部門要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象加以研究，引導(dǎo)支持，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律的要求，在縣市建立健全勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動保障服務(wù)站，完善工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，切實搞好組織服務(wù)工作。

（二）整合職業(yè)技術(shù)教育資源，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的職業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高低，是發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)的前提。通過教育與培訓(xùn)，使“體力