第一篇：行政管理學(xué)筆記(11-12章)

行政管理學(xué)筆記（11-12章）

第十一章行政績(jī)效評(píng)估

一、行政績(jī)效評(píng)估的地位和作用。

1、行政績(jī)效評(píng)估的責(zé)任落實(shí)作用。

2、行政績(jī)效評(píng)估的對(duì)比作用。

3、績(jī)效評(píng)估的計(jì)劃輔助作用。

4、績(jī)效評(píng)估的監(jiān)控支持作用。

5、績(jī)效評(píng)估的民主和教育作用。

6、績(jī)效評(píng)估在吸引政治資源方面的作用。

二、當(dāng)前我國實(shí)行和開展行政績(jī)效評(píng)估的緊迫性和現(xiàn)實(shí)意義。

1、能推進(jìn)我國政治體制改革。

2、能夠提高我國政府的行政績(jī)效。

3、能改善和提高我國政府的信譽(yù)和形象。

三、行政績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系分類：根據(jù)行政績(jī)效的內(nèi)容性質(zhì)劃分：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：人均國民收入的水平、人均國民收入的增長(zhǎng)率、社會(huì)就業(yè)率、進(jìn)出口總額。

2、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)：社會(huì)教育事業(yè)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、社會(huì)治安和事故指標(biāo)。

3、政治發(fā)展指標(biāo)：行政機(jī)構(gòu)管理指標(biāo)、行政決策指標(biāo)。

根據(jù)評(píng)估的方法劃分：

1、經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)。

2、效率評(píng)估指標(biāo)。

3、效益評(píng)估指標(biāo)：質(zhì)的量化展示、用民意測(cè)驗(yàn)測(cè)定效益和服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)量保證體系。

4、公平評(píng)估指標(biāo)：?jiǎn)渭兊膫€(gè)人公平、分部化的公平、集團(tuán)性的公平、機(jī)會(huì)公平、代際公平。

四、行政績(jī)效評(píng)估過程的各個(gè)階段。

1、制定計(jì)劃。

2、初步調(diào)查。

3、管理控制評(píng)估。

4、詳細(xì)評(píng)估。

5、撰寫評(píng)估報(bào)告。

五、行政績(jī)效評(píng)估信息收集方法的含義。是指在行政績(jī)效評(píng)估過程中所采用的一系列收集信息方法的總和。主要方法如下：

1、利用官方記錄的方法。

2、培訓(xùn)觀測(cè)者的方法。

3、公眾滿意意見調(diào)查方法。

4、特別的資料收集方法。

六、行政績(jī)效評(píng)估定量測(cè)定方法的含義。是指在行政績(jī)效評(píng)估過程中用于測(cè)定行政管理的經(jīng)濟(jì)成本、效率、效益和公平程序的方法的總和。主要的方法如下：

1、經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)估方法。

2、成本-收益評(píng)估方法。

3、成本-效益評(píng)估方法。

七、行政績(jī)效的制約因素：

1、行政環(huán)境因素對(duì)行政績(jī)效的制約。

2、行政體制因素對(duì)行政績(jī)效的制約。

3、公務(wù)員素質(zhì)對(duì)行政績(jī)效的制約。

4、行政績(jī)效管理的制約因素。

八、行政環(huán)境因素對(duì)行政績(jī)效的制約。

1、經(jīng)濟(jì)體制的類型會(huì)制約行政組織的績(jī)效。

2、政治制度和民主法制建設(shè)程度也制約行政績(jī)效。

3、大眾傳播媒介對(duì)行政績(jī)效的制約作用。

九、公務(wù)員素質(zhì)對(duì)行政績(jī)效的制約。

1、公務(wù)員往往在主觀上排斥績(jī)效管理。

2、公務(wù)員知識(shí)水平、道德水平等職業(yè)素質(zhì)制約行政績(jī)效。

十、行政績(jī)效管理的制約因素：

1、政府的產(chǎn)出在很大程度上難以量化。

2、績(jī)效管理項(xiàng)目本身存在的問題。

十一、克服行政績(jī)效制約因素的有效途徑。

1、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、法治理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。

2、不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效。

3、提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

4、建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平。

1、需要立法保障。

2、公民參與機(jī)制是評(píng)估體系必不可少的條件。

3、必須建立健全合理有效的評(píng)估體制。

4、建立完善的信息系統(tǒng)。

第十二章行政發(fā)展

一、行政發(fā)展的含義。行政系統(tǒng)為了適應(yīng)行政環(huán)境的變化和提高行政效率，按照行政管理的客觀規(guī)律，變革行政體系，改善行政活動(dòng)方式和行政關(guān)系，以改善生存狀態(tài)，提升行政能力，更好地執(zhí)行國家政治意志，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

二、行政發(fā)展的特點(diǎn)。

1、行政發(fā)展是一個(gè)具有積極意義的良性互動(dòng)過程。

2、行政發(fā)展是一個(gè)有利于社會(huì)穩(wěn)定和秩序化的過程。

3、行政發(fā)展是一種制度支撐下的行政動(dòng)態(tài)過程。

4、行政發(fā)展是一個(gè)整體性的系統(tǒng)變化發(fā)展過程。

三、行政發(fā)展在內(nèi)涵上大都具備四個(gè)方面的內(nèi)容：

一是行政體系的能力發(fā)展過程。二是行政體系的功能改善過程。三是行政關(guān)系的改善過程。四是行政體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程。

四、行政發(fā)展模式的含義：是指行政發(fā)展的特點(diǎn)、方式、途徑與過程的總稱。

五、按照地區(qū)特點(diǎn)來劃分：英美模式、法德模式、希臘模式、內(nèi)源式發(fā)展模式、外源式發(fā)展模式。

六、按照行政發(fā)展的內(nèi)容來劃分：以解除政府管制的改革方式來實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式、以實(shí)現(xiàn)企業(yè)家政府的改革方式來實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式、以進(jìn)行授權(quán)改革來實(shí)現(xiàn)的行

政發(fā)展模式、以實(shí)現(xiàn)靈活政府的改革方式來實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式。

七、分析西方國家行政發(fā)展模式的共同特征。

第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)中介組織成熟，產(chǎn)權(quán)制度明確，政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)之間界限明晰，市場(chǎng)機(jī)制逐漸被引入到行政系統(tǒng)中來。發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是西方行政發(fā)展得以成立的根本基礎(chǔ)。

第二，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)，不僅改變了傳統(tǒng)的行政價(jià)值與觀念，而且為行政發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。

第三，制度創(chuàng)新能力強(qiáng)。

八、行政發(fā)展外部動(dòng)力的主要因素。

1、經(jīng)濟(jì)因素。

2、政治因素。

3、文化因素。

4、技術(shù)因素。

九、行政發(fā)展內(nèi)部動(dòng)力的主要因素。

1、行政組織的演化。

2、組織分工的細(xì)化。

3、政府內(nèi)部改革人士的推動(dòng)。

十、行政發(fā)展外部阻力的主要因素。

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善。

2、政治制度和經(jīng)濟(jì)制度改革的不配套。

十一、外政發(fā)展內(nèi)部阻力的主要因素。

1、來自行政制度慣性的阻力。

2、來自公務(wù)員的阻力。

3、來自行政文化的制約。

十二、行政改革的含義。行政改革是政府為了適應(yīng)變化了的行政環(huán)境而實(shí)施行政發(fā)展時(shí)所采取的途徑和步驟，是政府有意識(shí)地對(duì)行政管理從結(jié)構(gòu)、功能、過程到行為方式諸方面進(jìn)行變革的活動(dòng)。

十三、行政改革的內(nèi)容：功能調(diào)整、結(jié)構(gòu)重組、行為變革。

十四、行政改革的原則：

1、綜合配套、整體推進(jìn)。

2、堅(jiān)持依法行政改革。

3、注重專家咨詢與改革方案的論證。

十五、當(dāng)代中國行政發(fā)展的特征。

1、始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心。

2、正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

3、借鑒國外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉。

4、堅(jiān)持漸進(jìn)式改革。

5、立足于中國國情。

十六、WTO規(guī)則對(duì)我國行政發(fā)展產(chǎn)生直接影響的途徑。

1、通過修訂法律法規(guī)和改革行政審批制度的途徑產(chǎn)生影響。

2、通過限制政府權(quán)力的途徑產(chǎn)生影響。

3、通過改變權(quán)力結(jié)構(gòu)的途徑產(chǎn)生影響。

十七、加入WTO后中國行政發(fā)展的趨勢(shì)。

1、加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐。

2、重塑政府與社會(huì)的關(guān)系。

3、由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變。

4、從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變。

第二篇：行政管理學(xué)筆記

行政管理學(xué)

張永桃 主編

高等教育出版社 2006 重印

第一章 緒論

一、對(duì)行政的含義的四種定義：

1）三權(quán)分立的視角：以法國啟蒙思想家孟德斯鳩把管理國家的活動(dòng)分為立、行政、司法三類，主張三權(quán)力的相互制衡。認(rèn)為行政是政府行政機(jī)關(guān)所管轄的事物。臺(tái)灣學(xué)者將此觀點(diǎn)謂之“法律執(zhí)行說”。

2）從政治與行政視角：認(rèn)為政治是國家意志活動(dòng)的領(lǐng)域，主

要指國家政策的制定；行政是指實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)的方法和技術(shù)，主要指國家政策的執(zhí)行。美國學(xué)者古德諾的名著《政治與行政》之指出國家功能兩分法，認(rèn)為“在所有的政府體制中都存在著這兩種主要的或基本的政府功能，既國家意志的表達(dá)功能和國家意志的執(zhí)行功能”，前者謂之政治，后者謂之行政。

3）從管理功能的視角：在懷特

4）

第三篇：思想政治工作學(xué)教程(1-3章筆記)

思想政治工作學(xué)教程

第一章

思想政治工作學(xué)的基本概念和基本范疇 第一節(jié)

思想政治工作學(xué)的基本概念及其含義

一、思想政治工作概念的由來和含義

1、黨的“思想政治工作”這一概念，是由黨的“宣傳工作”這一概念逐衍變而來的。（單）2、1951年召開的第一次全國宣傳工作會(huì)議上，劉少奇同志代表黨中央在會(huì)議的報(bào)告中明確提出了“思想政治工作”這一科學(xué)概念。（單）

3、毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中，肯定并闡述了這一概念。（單）

4、“思想”二字的兩層含義：一是指人們的思想認(rèn)識(shí)，包括感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)。二是指人們的思想意識(shí)和觀念。

5、思想政治工作的核心問題是引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。（單）

二、思想政治工作學(xué)的基本含義及其研究領(lǐng)域

1、黨的思想政治工作學(xué)主要有三個(gè)方面的含義：一是關(guān)于人們思想與行為產(chǎn)生、形成和變化規(guī)律的學(xué)說。二是關(guān)于對(duì)群眾進(jìn)行思想政治教育和管理的學(xué)說。三是關(guān)于對(duì)黨員干部進(jìn)行思想政治教育和管理的學(xué)說。（多選）

2、思想政治工作科學(xué)不是研究人的一切方面和一切領(lǐng)域，而是研究人的某一特殊矛盾和特殊領(lǐng)域。是研究人們思想和行為之間的活動(dòng)變化規(guī)律以及共產(chǎn)黨對(duì)人們進(jìn)行思想政治教育和管理的規(guī)律。（多選）

3、思想政治工作學(xué)的具體研究領(lǐng)域。一是基礎(chǔ)理論研究。二是應(yīng)用理論研究。三是思想政治工作發(fā)展史的研究。四是思想政治工作文獻(xiàn)和領(lǐng)袖人物思想政治工作學(xué)說研究。五是思想政治工作專題研究。（多選）

第二節(jié)

思想政治工作學(xué)的基本范疇

一、思想政治工作學(xué)范疇的含義

1、思想政治工作學(xué)的基本范疇可分成實(shí)體范疇、屬性范疇和關(guān)系范疇。（單）

二、物質(zhì)與意識(shí)

2、意識(shí)是自然界長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。從本質(zhì)來說，意識(shí)是人腦的機(jī)能，是物質(zhì)世界在人腦的主觀映象。意識(shí)一經(jīng)產(chǎn)生，就具有能動(dòng)性和相對(duì)獨(dú)立性，它對(duì)物質(zhì)具有很強(qiáng)的反作用。（單）

三、思想與行為

3、思想內(nèi)部有嚴(yán)密的結(jié)構(gòu)，可分為三個(gè)層次：一是表層，也稱感知層，包括感覺、知覺、情感、意志等；二是中層，也稱觀念層，包括利益觀、幸福觀、生死觀、道德觀、政治觀等；三是核心層，主要是指世界觀、人生觀、價(jià)值觀，其核心是理想信念。（單、多）

4、思想與行為是相互聯(lián)系的。一是思想支配行為，是行為的先導(dǎo)。二是行為反映思想，是思想的外在表現(xiàn)。三是行為對(duì)思想有反作用。

四、政治與經(jīng)濟(jì)

5、政治與經(jīng)濟(jì)是思想政治工作學(xué)中的基礎(chǔ)性范疇。

6、思想政治工作所指的政治，一般是指教育內(nèi)容的政治性以及人們言行中的政治立場(chǎng)，主要是觀念性的政治。同時(shí)兼有這項(xiàng)工作要為實(shí)現(xiàn)黨的政治任務(wù)服務(wù)的意識(shí)。

7、政治對(duì)經(jīng)濟(jì)反作用的主要表現(xiàn)，一是政治千方百計(jì)地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的形成、鞏固和發(fā)展，二是政治對(duì)經(jīng)濟(jì)既能發(fā)揮積極作用，也能發(fā)揮阻礙作用。

五、主體與客體

8、客體的能動(dòng)作用表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是能主動(dòng)配合主體實(shí)施教育計(jì)劃；二是能以自己的特長(zhǎng)去影 響思想政治工作主體；三是能以自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀為準(zhǔn)則，有選擇、有鑒別地接受主體施加的影響；四是能自覺地把自己的思想轉(zhuǎn)化為行為，用正確的思想指導(dǎo)實(shí)踐。

9、主體與客體之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。一是在思想政治工作過程中所處的地位不同。二是所起的作用不同。三是所承擔(dān)的任務(wù)和活動(dòng)方式不同。（多）

六、個(gè)體與群體

10、個(gè)體與群體是思想政治工作學(xué)研究中常用的基本范疇。馬克思主義學(xué)認(rèn)為，個(gè)體有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是個(gè)體是自然性與社會(huì)性的統(tǒng)一。二是個(gè)體是現(xiàn)實(shí)性與未來性的統(tǒng)一。三是個(gè)體是自然生命與價(jià)值生命的統(tǒng)一。（多）

七、認(rèn)識(shí)與實(shí)踐

11、思想政治工作的任務(wù)，說到底是要提高人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力。（單）

八、教育與管理

12、教育與管理有密切聯(lián)系，在實(shí)際工作中二者互相滲透，互為基礎(chǔ)，互相促進(jìn)，相輔相成。一方面教育離不開管理，它需要管理來規(guī)范、調(diào)控和保障。另一方面，管理也離不開教育。通過思想政治教育，使人們對(duì)法規(guī)、制度、紀(jì)律等管理手段產(chǎn)生認(rèn)同，自覺遵守。只有教育與管理雙管齊下，自律與他律、內(nèi)在約束與外在約束有機(jī)結(jié)合，才能形成扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡、保護(hù)先進(jìn)、鞭策落后的良好社會(huì)環(huán)境和育人樹人環(huán)境。（簡(jiǎn)答、多、單）

第二章

思想政治工作學(xué)的理論基礎(chǔ)和基本特征

1、思想政治工作學(xué)從屬于馬克思主義科學(xué)體系，是以①馬克思主義哲學(xué)、②政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、③科學(xué)社會(huì)主義特別是④黨的學(xué)說作為理論基礎(chǔ)的。（多）

第一節(jié)

馬克思主義基本原理是思想政治工作學(xué)的理論基礎(chǔ)（單）

一、建立在馬克思主義哲學(xué)基礎(chǔ)上的思想政治工作學(xué)

2、毛澤東同志說過：“人們的社會(huì)存在，決定人們的思想。而代表先進(jìn)階級(jí)的正確思想，一旦被群眾掌握，就會(huì)變成改造社會(huì)、改造世界的物質(zhì)力量。

3、“精神萬能論”的錯(cuò)誤在于。所謂“精神萬能論”是離開物質(zhì)第一性、精神第二性這個(gè)馬克思主義的基本原理，把精神的作用夸大到無所不能，甚至可以脫離物質(zhì)、代替物質(zhì)的程度。這是一種主觀唯心主義的謬論。（單）

4、政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，“政治同經(jīng)濟(jì)相比不能不占首位”的真正含義。列寧這個(gè)論斷，是從取得政治和保持政權(quán)這個(gè)根本問題上講的。

二、建立在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上的思想政治工作學(xué)

5、馬克思主義還告訴我們，社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系最重要的是研究人們之間的物質(zhì)利益關(guān)系，這就要求思想政治工作必須把引導(dǎo)人們正解認(rèn)識(shí)和處理不同階層和群體的物質(zhì)利益關(guān)系作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。正如馬克思主義所說，思想教育如果離開了物質(zhì)利益那就出丑。（單）

三、建立在馬克思主義科學(xué)社會(huì)主義學(xué)說基礎(chǔ)上的思想政治工作學(xué)

第二節(jié)

思想政治工作學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系

一、思想政治工作學(xué)必須吸收相關(guān)學(xué)科的精華

二、思想政治工作學(xué)與行為科學(xué)的關(guān)系

6、馬克思把“需要”劃分為社會(huì)需要和個(gè)人需要兩大類，把人們的需要分為物質(zhì)需要、精神需要、交往需要、勞動(dòng)需要若干方面。

三、思想政治工作學(xué)與企業(yè)文化理論的關(guān)系

7、思想政治工作與企業(yè)文化的不同點(diǎn)。黨的思想政治工作與西方企業(yè)文化的不同點(diǎn)。①性質(zhì)不同。②內(nèi)涵不同。③內(nèi)容不同。④方式不同。（多）

8、思想政治工作與企業(yè)文化的聯(lián)系和共同點(diǎn)。①工作對(duì)象基本相同。②服務(wù)方向基本一致。③實(shí)現(xiàn)目的比較相近。④途徑和方法基本相通。⑤內(nèi)外環(huán)境基本相似。

9、工作對(duì)象基本相同。我國的企業(yè)文化和企業(yè)思想政治工作，作為兩門科學(xué)，其研究對(duì)象都是人，都是以人為本的科學(xué)。

10、服務(wù)方向基本一致。我國的企業(yè)文化和思想政治工作都屬于意識(shí)形態(tài)范疇，都為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

11、實(shí)現(xiàn)目的比較相近。企業(yè)文化和思想政治工作的共同目的都是為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)力服務(wù)。

12、思想政治工作與企業(yè)文化互相推動(dòng)，共同發(fā)展。①同企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合是新時(shí)期思想政治工作的有效形式。②思想政治工作能保證企業(yè)文化建設(shè)的正確方向。③企業(yè)文化建設(shè)能推動(dòng)思想政治工作的改革和創(chuàng)新。

第三節(jié)

思想政治工作學(xué)的基本特征

13、思想政治工作學(xué)的基本特征。①思想政治工作學(xué)是黨性很強(qiáng)的一門科學(xué)。②思想政治工作學(xué)是群眾性很強(qiáng)的一門科學(xué)。③思想政治工作學(xué)是應(yīng)用性實(shí)踐性很強(qiáng)的一門科學(xué)。④思想政治工作學(xué)是吸收多學(xué)科精華的綜合性科學(xué)。（多）

14、思想政治工作這門科學(xué)的本質(zhì)特征最突出的一點(diǎn)，就是具有很強(qiáng)的黨性原則。首先是由思想政治工作的歷史使命決定的。其次是由思想政治的地位和作用決定的。再次是由思想政治工作的組織屬性決定的。

15、思想政治工作學(xué)是群眾性很強(qiáng)的一門科學(xué)。首先，思想政治工作主要是做人的工作，做億萬群眾的工作，列寧還強(qiáng)調(diào)說：“凡有群眾的地方，不論工作多么艱苦，都應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地、不屈不撓地、堅(jiān)忍不拔地、耐心地進(jìn)行宣傳和鼓動(dòng)工作。其次，從思想政治工作的隊(duì)伍來看，是由幾百萬政工干部和廣大群眾來做這項(xiàng)工作。（多）

16、思想政治工作學(xué)是應(yīng)用性實(shí)踐性很強(qiáng)的一門科學(xué)。首先，這讓科學(xué)的作用不僅能幫助廣大政工干部探索新形勢(shì)下思想政治工作的基本規(guī)律，增強(qiáng)做好思想政治工作的有效性，而且還能指導(dǎo)廣大政工干部運(yùn)用這門科學(xué)不斷提高自己的專業(yè)理論水平。其次，這門科學(xué)的應(yīng)用范圍不僅是城市各行各業(yè)，而且在農(nóng)村也可以應(yīng)用，尤其是它還能有效地應(yīng)用在軍隊(duì)、公安和政法部門，中國人民解放軍的思想政治工作是馳名中外的。再次從這門科學(xué)的應(yīng)用內(nèi)容來看，既能運(yùn)用馬克思主義理論和科學(xué)知識(shí)武裝人們的頭腦，提高人們的思想覺悟和認(rèn)識(shí)能力，增強(qiáng)人們的綜合，又能運(yùn)用黨的路線方針政策引導(dǎo)人們的政治行為，推動(dòng)“四個(gè)文明建設(shè)”全面發(fā)展。

17、為什么說馬克思主義基本原理是思想政治工作學(xué)的理論基礎(chǔ)。

答：是建立在馬克思主義哲學(xué)基礎(chǔ)上的，基本范疇。是建立在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上的，本質(zhì)上是人與人的關(guān)系。是建立在科學(xué)社會(huì)主義學(xué)說基礎(chǔ)上的，政黨和戰(zhàn)略策略等問題。（簡(jiǎn)答）

第三章

思想政治工作學(xué)的基本規(guī)律和理論體系

1、思想政治工作學(xué)所要研究的基本規(guī)律是這門科學(xué)的基石，主要有三個(gè)方面，即①關(guān)于思想產(chǎn)生形成的基本規(guī)律。②關(guān)于思想與行為活動(dòng)變化的基本規(guī)律。③關(guān)于思想政治教育和管理的基本規(guī)律。

第一節(jié)思想的基本特性及其產(chǎn)生形成的基本規(guī)律

一、思想的本質(zhì)屬性和基本特性

2、思想的本質(zhì)屬性同人的本質(zhì)屬性是一致的，馬克思說：“人的本質(zhì)并不是單個(gè)人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！边@里所說的社會(huì)關(guān)系，主要是指經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系和文化關(guān)系，同時(shí)還包括倫理道德關(guān)系和人際關(guān)系等。社會(huì)關(guān)系總和在人們頭腦中的反映。

3、人的思想具有哪些基本特性呢？①穩(wěn)定性。②可塑性。馬克思曾經(jīng)說過：“那些發(fā)展著自己的物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)交往的人們，在改變自己的這個(gè)現(xiàn)實(shí)的同時(shí)，也改變著自己的思維和思維產(chǎn)物?！雹蹠r(shí)代性。恩格斯說過：“每一時(shí)代的理論思維，包括我們時(shí)代的理論思維，都是一種歷史產(chǎn)物，在不同的時(shí)代具有非常不同的形式，并因而具有非常不同的內(nèi)容?！雹軐?dǎo)向性。⑤傳遞性。思想，無論是正確的還是錯(cuò)誤的，都能夠交流和傳播，傳遞的手段主要是語言、文字、符號(hào)、情感等。（內(nèi)在思想和處化思想）

二、思想產(chǎn)生形成的基本規(guī)律

（一）思想產(chǎn)生形成的基礎(chǔ)

4、形成思想的物質(zhì)器官是人的大腦，大腦并不是思想的源泉，思想源于客觀，源于現(xiàn)實(shí)，源于實(shí)踐。

（二）思想產(chǎn)生形成的過程和規(guī)律——非條件反射和條件反射兩類

5、人腦的反射活動(dòng)即思想形成的過程可分為五個(gè)步驟和環(huán)節(jié)：①刺激環(huán)節(jié)。②感受環(huán)節(jié)。③傳遞環(huán)節(jié)。④形成環(huán)節(jié)、⑤處理環(huán)節(jié)。

第二節(jié)

思想與行為活動(dòng)變化的基本規(guī)律

一、影響思想的因素及思想支配行為的規(guī)律

6、客觀外界作用于人們頭腦產(chǎn)生思想的因素可以歸納為四類：①物質(zhì)因素。②政治因素。③精神因素。④社交因素。

7、這里所說的“影響”，①指影響人們形成某種思想。②指動(dòng)搖已經(jīng)形成或正在形成的某種思想。③是指檢驗(yàn)或校正某種思想。

8、構(gòu)成人們行為的要素主要有三個(gè)方面：①表情。②語言。③動(dòng)作。

9、思想支配行為必須經(jīng)過以下四個(gè)重要環(huán)節(jié)：①需要環(huán)節(jié)。馬克思主義認(rèn)為，人有許多需要，其中最基本的有四大需要：一是物質(zhì)需要；二是精神需要；三是交往需要；四是勞動(dòng)需要。物質(zhì)需要是最根本的。②愿望環(huán)節(jié)。③動(dòng)機(jī)環(huán)節(jié)。④意志環(huán)節(jié)。

10、動(dòng)機(jī)的變化必然導(dǎo)致行為的變化，其間意志起著關(guān)鍵性作用。

二、行為的反作用與思想支配行為的最終目的

11、思想支配行為不是最終目的，最終目的是指導(dǎo)行為改造客觀世界。

第三節(jié)

思想政治教育和管理的基本規(guī)律

12、我黨關(guān)于思想政治教育和管理的基本規(guī)律，是由許多具體規(guī)律組成的，概括起來主要有以下五個(gè)方面：①思想政治教育的任務(wù)和內(nèi)容必須按照黨的事業(yè)的需要來確定。②思想政治教育的原則和方法必須遵循人的思想行為活動(dòng)規(guī)律來確定。③思想政治教育的著眼點(diǎn)必須從內(nèi)外因兩個(gè)方面來激發(fā)人的積極性。④思想政治教育和管理必須把軟件工程建設(shè)同硬件工程建設(shè)融為一體。⑤思想政治教育和管理必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷改進(jìn)和創(chuàng)新。（多、簡(jiǎn)）

13、如何理解思想政治教育和管理必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷改進(jìn)和創(chuàng)新。（簡(jiǎn)）

中國共產(chǎn)黨在加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作中之所以強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，①要保證思想政治工作為實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)而為黨的偉大事業(yè)服務(wù)。②要保證思想政治工作自身健康發(fā)展，即沿著馬克思主義軌道發(fā)展。③要把思想政治工作同黨的其他工作協(xié)調(diào)起來，求得共同發(fā)展。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好思想政治教育和管理的根本保證。

14、黨的思想政治教育和管理，還必須隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷改進(jìn)和創(chuàng)新的重要性。（簡(jiǎn)）

教育和管理都是做人的工作，而人的思想和行為是隨著時(shí)代發(fā)展變化不斷發(fā)展變化的。我們認(rèn)識(shí)和掌握了這個(gè)規(guī)律，就能自覺地以改革精神推動(dòng)思想政治教育和管理的不斷創(chuàng)新。這里所說的改革精神，是指思想政治教育管理的自我變革和自我完善。改革精神的實(shí)質(zhì)是倡導(dǎo)與時(shí)俱進(jìn)和不斷創(chuàng)新。思想政治工作要 適應(yīng)時(shí)代的新變化，研究現(xiàn)實(shí)的新情況，形成改進(jìn)的新思路，采取改進(jìn)的新辦法，開創(chuàng)教育管理的新局面。在新世紀(jì)新階段，思想政治教育和管理改進(jìn)創(chuàng)新的目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)思想政治工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化。第四節(jié)

思想政治工作學(xué)的理論體系

一、學(xué)習(xí)研究思想政治工作學(xué)理念體系的意義

二、思想政治工作學(xué)理論體系的科學(xué)構(gòu)成

15、理論體系主要由基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和創(chuàng)新理論三部分組成。

16、基礎(chǔ)理論包括基本概念、基本范疇、基本規(guī)律、基本特征、理論基礎(chǔ)和理念體系形成發(fā)展史等內(nèi)容。

17、應(yīng)用理論主要回答和解決思想政治工作中的四大問題：①回答“為什么”的問題。這門科學(xué)在回答“為什么”問題的過程中，形成了思想政治工作的“地位作用論”。②回答“干什么”的問題。簡(jiǎn)稱“任務(wù)內(nèi)容論”。③回答“怎樣干”的問題。即回答如何做好思想政治工作的問題。形成了“方針原則論”、“環(huán)境影響論”、“科學(xué)程序論”、“方法藝術(shù)論”等一套原理。④回答“誰來干”的問題。這就是思想政治工作中的“黨的領(lǐng)導(dǎo)論”和“政工隊(duì)伍建設(shè)論”。（單、多）

第四篇：行政管理學(xué)

淺談行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

行政0916 段睿 指導(dǎo)老師 原丁

[摘 要]行政管理不僅需要科學(xué)的理論和方法，而且需要運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)的技巧，這種應(yīng)用技巧就是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，運(yùn)用科學(xué)理論，熟練而有效實(shí)現(xiàn)行政目的的技巧、手段與特殊方法。它是領(lǐng)導(dǎo)者的智慧、膽識(shí)、才能、經(jīng)驗(yàn)的綜合反映,始終貫穿于整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)過程和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的各個(gè)方面,任何行政目標(biāo)的實(shí)施與成功,都離不開行政領(lǐng)導(dǎo)者的組織指揮。然而行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于各方面的掌握與支配,工作完成的質(zhì)量與速度,在很大程度上取決于行政領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù)、處事藝術(shù)、授權(quán)藝術(shù)等等,這也就是通常我們所說的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。因此,研究領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

[關(guān)鍵詞] 行政 領(lǐng)導(dǎo) 藝術(shù)

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指建立在一定知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的非規(guī)范化的有創(chuàng)造性的領(lǐng)導(dǎo)方法、方式、技能等的操作性綜合,也就是那些非程序化、非模式化、非定量化的高潮的領(lǐng)導(dǎo)技能。行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是行政領(lǐng)導(dǎo)者的方法的個(gè)性化、藝術(shù)化，是行政領(lǐng)導(dǎo)者在工作中結(jié)合普遍經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人體會(huì)而形成的，它屬于行政領(lǐng)導(dǎo)方法中創(chuàng)造性、隨機(jī)性、權(quán)變性較強(qiáng)的部分。

行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)對(duì)行政績(jī)效的影響是通過它本身所具有的超規(guī)范和非模式化途徑達(dá)到的，是通過行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)偶發(fā)性的特殊情況的藝術(shù)化處理而獲得的，是將個(gè)人經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)規(guī)則有機(jī)結(jié)合為領(lǐng)導(dǎo)方法而達(dá)成的。

一、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的分類

事實(shí)上,領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)存在于每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)行為之中,有多少種領(lǐng)導(dǎo)行為就會(huì)有多少種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),諸如用人藝術(shù),團(tuán)結(jié)藝術(shù),批評(píng)藝術(shù),決策藝術(shù),指揮藝術(shù)等等,其實(shí)際類型是很多的。從領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)的類別上進(jìn)行區(qū)分,可規(guī)劃為授權(quán)藝術(shù)、用人藝術(shù)、運(yùn)時(shí)藝術(shù)、處事藝術(shù);從范圍影響上進(jìn)行區(qū)分,可規(guī)劃為總體性、局部性、專業(yè)性的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

(一)行政領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)類型上的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

1.授權(quán)藝術(shù)

授權(quán)是指領(lǐng)導(dǎo)者將自己一定的職權(quán)授予下屬去行使，使下屬在其所承擔(dān)的職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)處理問題，做出決定，為領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。授權(quán)員工屬參與管理的最高形式，是員工實(shí)現(xiàn)自我領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑。

1）授權(quán)的原因。授權(quán)的原因有以下幾方面：一是間接性原因。由于領(lǐng)導(dǎo)行為與領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的間接性，領(lǐng)導(dǎo)只授權(quán)下屬，才能調(diào)動(dòng)下屬的積極性，有效地完成組織

目標(biāo)。二是專業(yè)性原因。由于組織活動(dòng)的多樣性和專業(yè)化特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)不可能事事精通，因此只有授權(quán)給具有管理能力的專才，才能完成組織目標(biāo)。三是復(fù)合型原因。由于現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)是下屬與領(lǐng)導(dǎo)者融為一體的參與型活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者區(qū)分不明顯，才能更好的完成組織目標(biāo)。

2）授權(quán)的類型。授權(quán)的類型主要有：剛性授權(quán)、柔性授權(quán)、惰性授權(quán)、模糊授權(quán)。

3）授權(quán)的原則：a.因事?lián)袢?，視能授?quán)；b.明確權(quán)責(zé)，適度授權(quán)；c.授權(quán)留責(zé)，監(jiān)督控制。

4）授權(quán)應(yīng)注意的問題：a.謹(jǐn)防“反授權(quán)”：就是下級(jí)把自己所承擔(dān)的責(zé)任反授給上級(jí)，即把自己職權(quán)范圍內(nèi)的工作問題、矛盾推給上級(jí)；b.防止“棄權(quán)”：就是領(lǐng)導(dǎo)者所擁有的決策權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在任何時(shí)候都不能放棄；c.防止“越權(quán)”：就是大權(quán)旁落，下屬行使了上司的職權(quán)。

2.用人藝術(shù)

用人藝術(shù),主要講究知人善用,人盡其才,這是最大限度利用人力資源的必然要求,也是對(duì)用人藝術(shù)的最低要求。然而,“知人善用”四個(gè)字看似簡(jiǎn)單,實(shí)際上做起來并不容易。如何知人識(shí)人,古今中外領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中,有太多的理論和具體方法。所謂“知人”,就是全面地了解別人的長(zhǎng)處和短處,及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和識(shí)別人才。人各有“長(zhǎng)”有“短”,每個(gè)人都有他獨(dú)到的優(yōu)點(diǎn),也有其不可回避的缺點(diǎn),人無絕對(duì)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)如何用其所長(zhǎng)。“知人”是為了“善任”,即做到人盡其才,才盡其用,充分發(fā)揮各類人才的作用。我國古代思想家和政治家們通過對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),提出了許多重要的用人原則,其中在社會(huì)上影響較大的有:知其短長(zhǎng)揚(yáng)長(zhǎng)避短、了解下屬、獎(jiǎng)罰合理,適當(dāng)激勵(lì)、用養(yǎng)結(jié)合。量才錄用、能職相稱是很值得重視的。人性是最變幻莫測(cè)的東西 管理者如果能掌握其中的奧妙 所有管理問題都將迎刃而解。

在古代有很多杰出的領(lǐng)導(dǎo)者和政治家，都知人善用，諸葛亮的用人的用人藝術(shù)：1）問之以是非而觀其志。

2）窮之以辭辯而觀其志。

3）咨之以計(jì)課而觀其識(shí)。

4）告知以禍難而觀其勇。

5）醉之以酒而觀其性。

6）臨之以利而觀其廉。

7）期之以事而觀其信。

正確的用人不僅在于知人善任，用心地考察干部，確切地了解干部，把他們安排到適合他們的崗位上，使他們充分發(fā)揮自己的聰明才智，而且要人盡其才，領(lǐng)導(dǎo)者要善于協(xié)調(diào)人際關(guān)系，是組織內(nèi)部協(xié)調(diào)，密切配合，還要才盡其能，不斷地滿足下屬的需要，進(jìn)行有效的溝通，從而最大限度地激發(fā)每個(gè)人的能量

3.處事藝術(shù)

行政領(lǐng)導(dǎo)者在干好自身領(lǐng)導(dǎo)工作,專心本業(yè),忠于職守的同時(shí),還要樹立正確的權(quán)力觀,謙虛謹(jǐn)慎,實(shí)事求是,清正廉潔光明正大,因人制宜,寬容處事等等,縱觀世界全局,事情零星而雜亂,實(shí)際卻只有兩個(gè)因素,一是人,一是事,人要做事,事要人做,做好人的工作,就等于把事情辦好。在領(lǐng)導(dǎo)者的位置上所遇到的處事對(duì)象是人。人的性格、思想認(rèn)識(shí)、思維方式、精神境界、個(gè)人追求各有不同能力也有強(qiáng)弱,不能用同一方式去處理,要視各人不同的情況而采取不同的方法去對(duì)待,而這些恰恰都是行政領(lǐng)導(dǎo)者處事的要?jiǎng)t。

4.運(yùn)時(shí)藝術(shù)

運(yùn)時(shí)藝術(shù),既包括領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)自己本職工作事務(wù)處理的時(shí)間安排,也包括他對(duì)本組織內(nèi)各類事務(wù)處理的時(shí)限的了解和運(yùn)籌?？偟膩碚f,對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)效率大有幫助的運(yùn)時(shí)藝術(shù)主要有以下幾個(gè)方面:

(1)科學(xué)運(yùn)籌時(shí)間。這是提高領(lǐng)導(dǎo)效能的最重要的途徑。領(lǐng)導(dǎo)者想要完成組織行政目標(biāo),并試圖獲得最佳的效果,就必須科學(xué)運(yùn)籌時(shí)間。在領(lǐng)導(dǎo)工作中科學(xué)地運(yùn)籌時(shí)間,是一項(xiàng)重要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)效能來說,贏得了時(shí)間的主動(dòng),就等于贏得了勝利。

(2)合理安排工作程序。就是領(lǐng)導(dǎo)者合理安排時(shí)間消耗比例,把要完成的工作,依據(jù)工作的輕重緩急、規(guī)模大小進(jìn)行分類,按照時(shí)間先后次序安排好,然后按預(yù)定計(jì)劃逐步完成。合理安排工作程序的基本要求有:1)明確工作先后的次序,先主后次。2)建立嚴(yán)格的時(shí)限要求,提出了具體工作的明確時(shí)限要求,嚴(yán)格規(guī)范時(shí)限計(jì)劃,并按預(yù)先規(guī)定的時(shí)限檢查或總結(jié)完成情況。3)最重要的是安排處理好整體工作與局部工作的日常工作計(jì)劃。

(3)提高時(shí)間利用率。處理工作事務(wù),要專心致志,利用各種有利因素,延長(zhǎng)內(nèi)在時(shí)間,努力提高每一單位時(shí)間的利用率,要善于擠時(shí)間,充分利用現(xiàn)代化的科技手段,把握高效率的黃金時(shí)間段,從而提高效率。

(二)行政范圍影響意義上的行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

1.總體性領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),即著眼于全局性問題,善于洞察全局形勢(shì),善于分辨時(shí)機(jī),抓住有利時(shí)機(jī),并能夠利用良好機(jī)遇,這是行政領(lǐng)導(dǎo)有效工作的基本要求。與此同時(shí),掌握好局部性的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),正確處理整體與局部關(guān)系,解決局部微觀問題的基礎(chǔ)上,提高工作效率。

2.專業(yè)型的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。它是各級(jí)各類行政領(lǐng)導(dǎo)需要結(jié)合自己的工作實(shí)際加以把握和運(yùn)用的。任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo),都應(yīng)真正透徹地了解和掌握所在行業(yè)部門的現(xiàn)狀、問

題、潛力、趨勢(shì),也必須具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)技能,只有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作了如指掌,才能靈活機(jī)動(dòng)調(diào)動(dòng)各種有利因素,面對(duì)問題從容不迫的應(yīng)對(duì)與解決,確保提高效率。

二、行政領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)用

1.審時(shí)度勢(shì),多謀善斷。

2.行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行好領(lǐng)導(dǎo)職能,順利地實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo),就必須善于發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才,培養(yǎng)人才并科學(xué)地使用人才。

3.行政領(lǐng)導(dǎo)者要善于分清事物的主要矛盾和次要矛盾,矛盾的主要方面和次要方面。

4.創(chuàng)造和諧的人際關(guān)系。

5.統(tǒng)籌兼顧全面安排。

6.巧妙安排時(shí)間。

7.原則性和靈活性相結(jié)合。

8.行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政活動(dòng)中要善于根據(jù)質(zhì)變和量變的辯證關(guān)系,把握最佳適度的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

9.各個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)者都有自己的本職工作和職權(quán)范圍,都應(yīng)該專心致志,兢兢業(yè)業(yè)地做好自己的本職工作,不要超越職權(quán)。

三、行政領(lǐng)導(dǎo)在行政領(lǐng)導(dǎo)中運(yùn)用的意義

馬克思主義認(rèn)為,世間一切事物中,人是第一個(gè)可寶貴的。因?yàn)槿耸且磺猩鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng),包括領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中唯一有自覺能動(dòng)性的因素。而領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)正是通過對(duì)人的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)而達(dá)到對(duì)事物的認(rèn)識(shí)和改造的社會(huì)實(shí)踐過程。在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中,如果離開了人,忽視對(duì)人的領(lǐng)導(dǎo)和使用任何領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)都不能進(jìn)行。在科學(xué)社會(huì)化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、管理系統(tǒng)化、人員知識(shí)化的當(dāng)代社會(huì)中,領(lǐng)導(dǎo)者的用人職能就顯得更為突出了。領(lǐng)導(dǎo)者如果不注重廣泛發(fā)掘人才,把合適的人才選拔到合適的崗位上,建立嚴(yán)格的工作制度,從上到下各司其職各盡其責(zé),發(fā)揮每一個(gè)人的長(zhǎng)處,即使個(gè)人才高八斗夜以繼日地忘我工作,也很難成為一個(gè)事業(yè)有成的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者。我國古人曾經(jīng)說過:為政之要,惟在得人。用非其才,必難治政毛澤東也指出:政治路線確定之后,干部就是決定的因素。這些都充分說明了領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的重要作用。古今中外無數(shù)事實(shí)也都證明了這一點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)地領(lǐng)導(dǎo),就能保證工作的順利完成;反之,不重視領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),沒有任何領(lǐng)導(dǎo)技巧,必然使工作陷于癱瘓,使其處于被動(dòng)、盲目和混亂。

在社會(huì)迅速發(fā)展的當(dāng)代,特別是在經(jīng)濟(jì)全球化和全球化競(jìng)爭(zhēng)的今天,世界范圍內(nèi)國家與國家之間的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)質(zhì)上是科技和人才競(jìng)爭(zhēng),要建設(shè)一個(gè)具有高度文明、高度民主的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,更需要有一大批有文化、懂科學(xué)、善管理、會(huì)經(jīng)營的優(yōu)秀人才,要使優(yōu)秀人才脫穎而出,行政領(lǐng)導(dǎo)必須更新用人觀念,改變思

維方式,努力樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代適應(yīng)的人才觀念,大膽啟用一代新人,這是擺在每個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)面前的重大課題。

領(lǐng)導(dǎo)不僅是一門科學(xué),還是一種藝術(shù)。正如韓非子所說“下君盡已之能,中君盡人之力,上君盡人之能” 能夠合理的運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是即使領(lǐng)導(dǎo)者管理技能成熟的表現(xiàn),也是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人取得業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)和條件。作為一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)者,能夠運(yùn)用好領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),發(fā)揮其巨大效用,不僅有利于與下屬之間建立良好、信任的合作關(guān)系,激發(fā)下屬工作的積極性,提升團(tuán)隊(duì)工作效率,調(diào)動(dòng)各方面的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性,還可以使領(lǐng)導(dǎo)者從繁瑣雜亂的工作中解脫出來,集思廣益,博采眾長(zhǎng),使決策更加科學(xué)化,最終提高工作效率?？傊?培養(yǎng)造就領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)技能,是各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)者的一項(xiàng)戰(zhàn)略性的任務(wù)。現(xiàn)代化的管理中,最重要的管理是對(duì)人的管理,要實(shí)現(xiàn)合乎人情味的管理,就要建立以人為中心而不是以工作為中心的管理制度,科學(xué)技術(shù)越發(fā)展就越重視人的因素。而領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)主要就是針對(duì)于人的管理藝術(shù),同時(shí)對(duì)于改進(jìn)管理工作和提高管理水平培養(yǎng)和選拔各級(jí)管理人才,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和提高領(lǐng)導(dǎo)水平、提高工作績(jī)效和改進(jìn)行政部門間的人際關(guān)系,調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的活力,都具有重要的意義和作用。

四、結(jié)束語

在學(xué)習(xí)行政管理學(xué)學(xué)到了很多關(guān)于政治的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，可以說關(guān)于行政的都有涉及，雖然不是很深入，但足夠無門了解行政管理到底是學(xué)什么，更讓我們了解了本專業(yè)的專業(yè)理論。在教學(xué)過程中，我對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)的課程記憶特別深刻。行政領(lǐng)導(dǎo)在行政管理中起著很大的作用。作為組織中的領(lǐng)導(dǎo)人，有很多權(quán)利，但也有很多的責(zé)任，在行使權(quán)力的過程中，要做絕對(duì)正確的決策，才能保證組織的存活和發(fā)展！

參考文獻(xiàn):

[1]徐彥主編.行政管理學(xué).東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社.2007

[2]百度百科

第五篇：行政管理學(xué)

1、行政管理是一種以國家權(quán)利為基礎(chǔ)，以國家組織主要政府機(jī)構(gòu)為管理主體，以國家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)以及政府機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)為管理對(duì)象的管理活動(dòng)。

2、行政管理的公共性表現(xiàn)在：

1、行政管理的權(quán)力基礎(chǔ)是公共權(quán)利。

2、行政管理的基本職能主要是管理社會(huì)公共事務(wù)。

3、行政管理的宗旨是為公共利益服務(wù)。

4、行政管理必須承擔(dān)社會(huì)公共責(zé)任。

5、行政管理必須堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。

3、“組織理論之父”之稱的德國學(xué)者馬克斯.韋伯關(guān)于官僚組織的論述對(duì)傳統(tǒng)管理學(xué)理論產(chǎn)生了重要影響，4、社會(huì)人的假設(shè)得到霍桑實(shí)驗(yàn)的證明。

5、學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的目的與意義：

1、行政管理學(xué)是掌握行政管理規(guī)律的入門課

2、行政管理學(xué)是國家行政管理人員的必修課

3、行政管理學(xué)是參與國際公共事務(wù)管理的人員的基礎(chǔ)課

4、行政管理學(xué)是提高各行各業(yè)管理水平的輔助課。

6、學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的主要方法：

1、歷史的方法

2、理論的方法

3、調(diào)查的方法

4、比較的方法

5、系統(tǒng)的方法

6、案例的方法。

7、政府：廣義的政府泛指一切國家機(jī)關(guān)，如立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)以及一切公共機(jī)關(guān)。俠義的政府，專只一個(gè)國家的中央和地方的行政機(jī)關(guān)。

8、我國政府的基本含義：

1、國家 和地方各級(jí)人民政府都由相應(yīng)的人民代表大會(huì)產(chǎn)生，是國家權(quán)利機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。

2、政府不僅要向本級(jí)權(quán)利機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，而且要向一級(jí)政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作和接受其監(jiān)督。

3、各級(jí)政府的行政管理，從范圍來說是全方位的。

4、政府擁有法定的執(zhí)行和管理的行政權(quán)利，運(yùn)用行政手段進(jìn)行指揮活動(dòng)。

5、為人民服務(wù)是國家和各級(jí)政府的宗旨，是一切行政措施的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

9、行政權(quán)利的特征：（1）、內(nèi)在特征：

1、行政權(quán)利的階級(jí)性

2、行政權(quán)利的社會(huì)性

3、行政權(quán)利的滲透性

4、行政權(quán)利的有限性（2）、行政權(quán)利的外在特征

1、行政權(quán)利運(yùn)行的方向與軌道

2、行政權(quán)利運(yùn)行的層次

3、行政權(quán)利運(yùn)用的時(shí)效4行政權(quán)利運(yùn)行的統(tǒng)一

5、行政權(quán)利運(yùn)行中的權(quán)利膨脹。

10、論述我國政府職能的形成、發(fā)展和改革。（P41）所謂行政職能，是指政府為了維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中所承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能，它反映政府活動(dòng)的范圍、內(nèi)容、過程和方式等。（1）從靜態(tài)看，行政職能反映政府活動(dòng)的范圍和性質(zhì)。（2）從動(dòng)態(tài)看，行政職能反映政府活動(dòng)的過程、作用方式和左右方向。行政職能是由中央政府、地方政府以及基層政權(quán)組織的一系列職能所構(gòu)成的，呈層級(jí)結(jié)構(gòu)，是一個(gè)多層次的有機(jī)整體，其作用方向是自上而下的。

1、形成：1934《中華蘇維埃共和國中央蘇維埃組織法》建國后中央人民政府下設(shè)35個(gè)部門管理各工作。行政職能體系的弊端：職能龐雜，運(yùn)行紊亂，職能錯(cuò)位，政企不分，職能交叉，效率低下 職能膨脹，機(jī)構(gòu)龐大。

2、發(fā)展與改革：1978十一屆三中全會(huì)指出左的錯(cuò)誤把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。1987十三次全國代表大會(huì) 進(jìn)一步確定把轉(zhuǎn)變政府職能作為行政體制改革核心問題。1992鄧小平提出建立社會(huì)主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，將政府職能轉(zhuǎn)變與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來寬度深度加深。2002十六次全國代表大會(huì)：對(duì)深化政府行政管理體制改革作出新的指導(dǎo)提出進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能，推行電子政務(wù)提高效率2007胡十七次全國代表大會(huì)發(fā)言對(duì)我國今后加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府做出了總體部署提出新觀點(diǎn)舉措。

11、政府和市場(chǎng)失效的表現(xiàn)。（1）職能龐雜，運(yùn)行紊亂（2）職能錯(cuò)位，政企不分（3）職能交叉、效率低下（4）職能膨脹、機(jī)構(gòu)龐大

12、行政組織：是指國家根據(jù)其統(tǒng)治意志，按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)立的，依法享有并運(yùn)用國家行政權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)國家各項(xiàng)行政事務(wù)進(jìn)行組織、管理、監(jiān)督和指揮的國家機(jī)關(guān)。

13、行政組織的特征：A政治性它代表國家行使政治職能 B公共性 無論何種階級(jí)特征的行政組織都具有公共事務(wù)的職能 C系統(tǒng)性 任何國家行政組織都有 D法制性 行政組織是依法建立并代表國家行使行政權(quán)力的機(jī)構(gòu) E權(quán)威性 國家行政組織通過這個(gè)種法定權(quán)力對(duì)國家政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)生活領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)。

14、行政組織結(jié)構(gòu)：指構(gòu)成行政組織各個(gè)要素的排列組合方式 具體指一個(gè)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置及相互關(guān)系的法定形式

15、行政目標(biāo)體系：

1、總目標(biāo)：即反映行政組織基本功能的總體目標(biāo)，明確規(guī)定行政組織成員基本的活動(dòng)方向，并為人們進(jìn)一步分解組織目標(biāo)提供基本點(diǎn)。

2、職能目標(biāo)：描述了行政組織內(nèi)部具體的活動(dòng)項(xiàng)目，指明組織成員應(yīng)當(dāng)開展的工作，本質(zhì)上反映的是組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)的工資職能，因而稱為職能目標(biāo)。

3、工作目標(biāo)：它主要規(guī)定的是目標(biāo)主體在階段時(shí)間內(nèi)應(yīng)所完成的各項(xiàng)具體工作。

16、（選擇）行政組織的部門體系：

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)：行政的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是指中央人民政府和地方各級(jí)人民政府。

2、職能機(jī)關(guān)：指中央人民政府所屬部門的工作部門——國務(wù)院各部、委、局等和地方各級(jí)人民政府所屬的工作部門——委、廳、局等。

3、輔助機(jī)關(guān)：是為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或職能機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，完成行政管理任務(wù)，在行政管理系統(tǒng)內(nèi)部承擔(dān)輔助性工作任務(wù)的機(jī)關(guān)。

4、派出機(jī)關(guān)：主要分兩大類：一類是省級(jí)、市轄區(qū)級(jí)人民政府的派出機(jī)關(guān)。

17、我國行政組織改革的歷程與目標(biāo)

歷程：

1、初期基本格局的形成（1979-1957）

2、三次由精簡(jiǎn)到膨脹的循環(huán)（1958-1987）： 1、1958年開始，中央向地方大幅度放權(quán)，1960年前后，國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重混亂和比例失調(diào)現(xiàn)象。

2、第二次精簡(jiǎn)到膨脹的循環(huán)是1966-1981年，3第三次精簡(jiǎn)到膨脹的循環(huán)是1982-1987年。

3、以轉(zhuǎn)變政府職能為基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)改革（1988年至今）

目標(biāo)：

1、轉(zhuǎn)變政府職能

2、優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)

3、提高行政組織的法制化水平

4、提高行政組織的管理水平。

18、公共組織的作用是什么：

1、政府是國家各種事務(wù)的組織者和管理者

2、政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者

3、政府是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政策的制定者和執(zhí)行者。

4、政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者和社會(huì)秩序的維護(hù)者。

19、公務(wù)員：指在各級(jí)政府中行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)除工勤人員以外的工作人員。

20、我國公務(wù)員制度的原則：

1、公平、公開競(jìng)爭(zhēng)原則

2、黨管干部原則

3、法制管理原則

4、功績(jī)?cè)瓌t。

21、論述我國公務(wù)員制度與西方文官制度的異同。

同：

1、法制管理。

2、公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。

3、功績(jī)制原則。

4、分類管理。

異：

1、不搞政治中立 西堅(jiān)持中立立場(chǎng)文管任員晉升不受政黨干預(yù) 中要求公必須與共產(chǎn)黨保持一致堅(jiān)決捍衛(wèi)執(zhí)行黨路線方針政策四項(xiàng)基本原則。

2、堅(jiān)持黨管干部：中共產(chǎn)黨是社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心公務(wù)員制度是干部制度的一個(gè)組成部分 西是獨(dú)立之外管理系統(tǒng)。

3、不搞兩官分途。中國公務(wù)員沒有“政務(wù)官”和“事務(wù)官”的劃分。西實(shí)行兩官分途強(qiáng)調(diào)政務(wù)官所謂政治化和事物官的所謂職業(yè)化。

4、堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨：中國公務(wù)員沒有自己集團(tuán)的特殊利益也沒有任何形式的特權(quán)。西方文官是獨(dú)立的利益集團(tuán)，受雇于政府，是雇員，一切服從政府需要為政府利益服務(wù)。

22、行政領(lǐng)導(dǎo)：指在國家行政管理中的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和從事這種領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的人。

23、行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)要求：

1、思想政治素質(zhì)要求：

2、道德品格素質(zhì)要求

3、文化知識(shí)素質(zhì)要求

4、身體、精神素質(zhì)要求

24、行政決策在行政管理中的作用：

決策是管理的中心，貫穿于管理的全過程。行政管理的實(shí)踐表明，行政決策是行政管理活動(dòng)的先導(dǎo)，從一定意義上說，一切行政行為都是圍繞著行政決策進(jìn)行的。

1、行政決策是行政管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。

2、科學(xué)的行政決策是行政管理科學(xué)化的前提。

3、行政決策的正確與否直接關(guān)系到國家的興衰和名族的存亡。

25、、試論述行政執(zhí)行是檢驗(yàn)行政決策是否科學(xué)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

行政執(zhí)行的前提是行政決策目標(biāo)實(shí)施前必備的主觀條件，包括：

1、行政決策合法合理，這是行政執(zhí)行的前提，決策的制定必須嚴(yán)格以國家的法律法規(guī)政策為依據(jù)，必須符合國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求。

2、行政執(zhí)行的物質(zhì)條件充足，人和行政執(zhí)行都必須以一定的物質(zhì)作為前提沒有物質(zhì)條件所有的行政執(zhí)行都將無從說起。

3、行政執(zhí)行組織條件完備，它能保證順利開展各種組織措施如機(jī)構(gòu)的建立、人員設(shè)備權(quán)限劃分等。

26、行政公共關(guān)系：指政府在施政過程中運(yùn)用傳播溝通的方法，促進(jìn)政府與公眾之間相互了解、理解、信任與合作的一種管理活動(dòng)；

27、行政公共關(guān)系的特點(diǎn)：

1、主體的權(quán)威性2課堂的復(fù)雜性

3、目的的特殊性

4、傳播條件的優(yōu)越性。

28、行政公共關(guān)系的基本任務(wù)：

1、正確把握公共輿論

2、完善傳播機(jī)制、健全溝通渠道

3、創(chuàng)造“人和“的行政環(huán)境

29、行政溝通的作用：

1、行政溝通是消除矛盾、改善關(guān)系的必要手段。

2、行政溝通是調(diào)解矛盾、提高效能的重要途徑

3、行政溝通是鼓舞士氣、客服官僚主義的有效措施。