第一篇：榕華街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研

榕華街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研報(bào)告

根據(jù)榕城區(qū)委區(qū)政府的部署，辦事處領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速組織落實(shí)專人開展調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在榕城區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，榕華街道緊緊圍繞 “發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、和諧是第一目標(biāo)、人氣是第一關(guān)鍵”的總體思路，以打造“發(fā)展榕華、活力榕華、人文榕華、和諧榕華”為目標(biāo)，高揚(yáng)“臨江南路精神”，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，政治、經(jīng)濟(jì)、社會各項(xiàng)事業(yè)取得長足發(fā)展，呈現(xiàn)出穩(wěn)定、健康、有序的發(fā)展態(tài)勢和良好局面。

隨著市區(qū)城市設(shè)防綜合工程和“三舊”改造的強(qiáng)勢推進(jìn)，臨江南片區(qū)迎來新一輪大發(fā)展的良好態(tài)勢，榕華街道緊緊抓住地緣優(yōu)勢和臨江南路片區(qū)開發(fā)建設(shè)的有利契機(jī)，加快推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，努力引導(dǎo)臨江南路的沿街向休閑購物特色商業(yè)街方向發(fā)展；充分發(fā)揮以榕華大道和進(jìn)賢門大道“兩道”為軸線的商業(yè)片區(qū)的帶動作用，配套好同心路、東湖路、櫝松路等沿街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化投資經(jīng)營環(huán)境，引民資、集民力，搞活商貿(mào)流通，蘇寧電器、東方康寧購物廣場、卜蜂蓮花商場等大型商場相繼落戶，有效提升現(xiàn)代化城市品位。加強(qiáng)對進(jìn)安街、毓秀女人街、榕華市場、西頭綜合市場、進(jìn)賢商城、北門水產(chǎn)市場和西頭綜合市場等的管理，1在鞏固和提高現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，整合市場資源，培育特色市場。進(jìn)賢大酒店、新天地大酒店、如家酒店、七天連鎖酒店等相繼營業(yè)，酒店服務(wù)業(yè)鏈條初步形成。成立了教育扶貧會和平安建設(shè)促進(jìn)會，所籌資金用于幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)和支持轄區(qū)治安防控工作，發(fā)揮綜治調(diào)處作用，及時調(diào)處各類矛盾糾紛；成立了揭陽市第一個以民警名字命名的基層警務(wù)室“羅文治安工作室”，有效地整合各社區(qū)治安力量，加大治安巡邏和監(jiān)控力度，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。積極開展“六好”平安和諧社區(qū)的創(chuàng)建工作，通過開展扶貧濟(jì)困、建設(shè)平安社區(qū)等活動，全力保障轄區(qū)治安秩序良好、社會和諧、人民安居樂業(yè)。11個社區(qū)已有8個社區(qū)被評為廣東省“六好”平安和諧社區(qū)。

二、存在問題

（一）街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，名義上與其他職能部門是平等協(xié)作關(guān)系，各自履行法定職能，但事實(shí)上一些市屬區(qū)屬的職能部門往往把街道辦事處作為自己的工作載體，每年下達(dá)各種考核指標(biāo)，直接指揮街道辦事處進(jìn)行工作，街道為了完成考核不得不圍繞職能部門的指揮棒轉(zhuǎn)，忙于應(yīng)付各部門的各種檢查、會議、報(bào)表，而街道自己制定的工作計(jì)劃經(jīng)常被上級交辦的臨時性任務(wù)打亂，很難獨(dú)立自主地開展工作，也沒有更多的時間去思考街道應(yīng)該做什么工作，研究如何做好工作。

（二）街道辦事處的工作職責(zé)明確規(guī)定了街道辦事處的多項(xiàng)

重大責(zé)任，但街道并無相應(yīng)的權(quán)力來完成這些責(zé)任。一些應(yīng)由有責(zé)有權(quán)職能部門為主、街道配合的工作，由于多個職能部門的職責(zé)交叉，最終還是交由處于從屬地位的街道來承擔(dān)?！皩俚毓芾怼迸c“誰主管誰負(fù)責(zé)”的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、界限不清、主次不分，責(zé)任與權(quán)力的分離造成工作中的被動與尷尬。

（三）街道在人少事多的情況下，為完成上級政府及職能部門交辦的各項(xiàng)工作，有時不得不將任務(wù)和工作分解落實(shí)到社區(qū)去完成，造成社區(qū)工作量越來越大，社區(qū)工作的行政化色彩濃厚。社區(qū)角色的錯位，無力顧及居民自治等工作。也就是說，街道負(fù)重的直接結(jié)果，使社區(qū)建設(shè)成為空談。

三、對策建議

新形勢下城市街道、社區(qū)要做什么、能做什么、做得了什么等定位模糊的問題，一直是困擾街道、社區(qū)功能發(fā)揮的主要障礙。在目前法律滯后的情況下，建議市區(qū)兩級相關(guān)部門積極探索新形勢下街道、社區(qū)的功能定位。解決功能定位的問題，就是解決街道、社區(qū)的職責(zé)范圍的問題，明確了職責(zé)范圍后就要解決責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的問題，理順市、區(qū)職能部門與街道社區(qū)的關(guān)系。同時要合理劃分職責(zé)權(quán)限，把政府管不好、管不了，街道和社區(qū)能管好、管得了的事情交由基層管理，并賦予相應(yīng)的工作管理權(quán)限，權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，真正解決責(zé)權(quán)分離的問題。要讓街道辦和社區(qū)居委會二者有權(quán)、有責(zé)、有分工，避免事權(quán)交叉，才能形成合力，有效提高管理服務(wù)水平。通過城市基層的創(chuàng)新改革，讓街道辦和居委會在管理城市、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定三大任務(wù)中各負(fù)其責(zé)，做到行政責(zé)權(quán)明確、服務(wù)水平到位、居民辦事方便，不斷夯實(shí)構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。

第二篇：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研報(bào)告

2014年1—10月份石人鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

情況報(bào)告

2014年以來，石人鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞縣委“主攻一園、決戰(zhàn)兩區(qū)、推進(jìn)三化、打造四新”發(fā)展戰(zhàn)略，以“二次創(chuàng)業(yè)”總抓手，堅(jiān)持以“發(fā)展、富民、保平安”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以“立足靈山道教文化，打造生態(tài)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)”為主推力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成或超額完成年初預(yù)期目標(biāo)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會良好的發(fā)展態(tài)勢。

過去的十個月，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx萬元，增速達(dá)到xx%；完成地方財(cái)政收入xx萬元，超額完成xx萬元；人均純收入xx元，增速達(dá)到xx%；完成固定資產(chǎn)投資xxx萬元。糧食總產(chǎn)量xxx噸，同比增長xxx噸，農(nóng)民人均純收入增加xxx元，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到xxx萬元，人口自然增長率及節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)嚴(yán)格控制在縣政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。具體情況是：

一是抓招商引資，增強(qiáng)發(fā)展效益

我們聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)，有針對性、選擇性地招商，全年確保引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目3個以上，其中投資過5000萬元入園項(xiàng)目2個，力爭引進(jìn)投資過億元入園項(xiàng)目1個。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)3家，投資6000萬元。同時加強(qiáng)對已簽約項(xiàng)目的服務(wù)工作，促使百川實(shí)業(yè)、玉成實(shí)業(yè)兩個入園項(xiàng)目早日開工建設(shè)，加大對華順物流、中銀富登村鎮(zhèn)銀行、國邦物流等重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益；對創(chuàng)巖標(biāo)準(zhǔn)件廠等四家微型企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)，幫助企業(yè)融資100余萬元，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。截止目前，巳引進(jìn)的企業(yè)有上饒市路澤汽車銷售服務(wù)有限公司、等。上半年完成財(cái)稅1280萬元。

二是抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

我們精心包裝好石人溫泉、觀光農(nóng)業(yè)等旅游項(xiàng)目，力爭擠進(jìn)市縣籠子；繼續(xù)服務(wù)好國家重點(diǎn)工程京福高鐵建設(shè)，巳基本完成毛宅、杉樹兩個安臵小區(qū)的道路硬化及排水排污工程；完成了鄉(xiāng)門口至沿河大道的道路路基建設(shè)、青山中橋建設(shè)設(shè)計(jì)預(yù)算及招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作、啟動自來水廠建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站建設(shè)等；完成了約二十公里的村級道路硬化；部分“一事一議”中央財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目正在實(shí)施當(dāng)中。

三是抓農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

我們高度重視第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，加大資金投入，今年以來糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)加速，篇承包水田種植達(dá)1000畝，西瓜種植800畝，茶葉200畝，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx萬元。深入實(shí)施“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程，新增造林面積2.8萬畝以上，新種樹木1600畝。興修水利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，完成國家小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目二期工程，啟動實(shí)施黃市防洪工程。突出搞好大坳水庫飲用水源地和鄉(xiāng)村飲用水源地環(huán)境集中整治，做好縣城飲用水源日常監(jiān)管工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、野生動植物等保護(hù)力度。加強(qiáng)信江河、櫧溪河、饒北河、茗洋湖生態(tài)保護(hù)

四是抓民生工程，融洽干群關(guān)系

我們進(jìn)一步健全社會保障，確保新農(nóng)保覆蓋面保持在90%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)95%以上；我們繼續(xù)幫助符合條件的農(nóng)村困難家庭實(shí)施危舊房改造，同時對未納入低保的貧困家庭和遭遇天災(zāi)人禍的困難家庭實(shí)施特別救助；我們大力實(shí)施貧困村整村推進(jìn)，積極實(shí)施集中連片特困地區(qū)扶貧項(xiàng)目，力爭年內(nèi)帶動100戶以上農(nóng)民增收；我們扎實(shí)開展精神文明創(chuàng)建活動，爭取創(chuàng)建市級文明村兩個；我們扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生教育事業(yè)發(fā)展，年內(nèi)完成中學(xué)改造工程，中心小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)維修工程及衛(wèi)生院綜合大樓前期準(zhǔn)備工作，同時爭取一個公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目；我們積極推動文化惠民項(xiàng)目，推動全民健身，年內(nèi)興建村級農(nóng)民活動場所四個。

五是抓秀美鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

我們一是以全縣開展“清潔工程”為契機(jī)，初步建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，今年以來，我們重點(diǎn)清理了房前屋后、村莊里弄小巷、道路兩旁、河流兩岸等區(qū)域廢棄物，大力開展了以石人景區(qū)、石臨公路、沿河大道、石人河河道為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治。截止目前，全鄉(xiāng)共清理房前屋后、村莊周邊、道路兩旁、河流兩岸等垃圾共計(jì)700余噸，興建科技環(huán)保垃圾焚火爐四個、聘請保潔員59名，新增垃圾窖89個，購買大垃圾桶600余個，小垃圾桶10000余個，新增運(yùn)輸垃圾平車49輛，總投資逾120萬元。同時全鄉(xiāng)共成立村級理事會53個。二是扎實(shí)推進(jìn)四個新農(nóng)村示范點(diǎn)工程建設(shè)；目前，全鄉(xiāng)四個新農(nóng)村示范點(diǎn)巳完成方案制定，“三清四改六普及”巳完成80%以上。拆除戶外廣告120條，加快改造“城中村”、“城郊村”，加強(qiáng)戶外廣告、出店經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項(xiàng)清理整治，以新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)民建房工作，促使農(nóng)民建房統(tǒng)一布局、規(guī)范有序。

石人鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會雖然取得了較快發(fā)展，但與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,差距仍然很大，存在的問題仍然較多。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，財(cái)力嚴(yán)重不足。2014年全鄉(xiāng)GDP為XXX萬元，地方財(cái)政收入XX萬元，人均GDP僅XXX元，人均財(cái)政收入僅XX元，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入規(guī)模在全區(qū)都處于中下水平，由于經(jīng)濟(jì)總量小，可用財(cái)力弱，導(dǎo)致財(cái)政收支矛盾十分突出，正常運(yùn)轉(zhuǎn)都十分困難。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我鄉(xiāng)工業(yè)的規(guī)模和比重太小，商貿(mào)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)比重明顯偏高。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平不高。雖然石人油茶、石人大蒜形成了規(guī)模，但還局限于千家萬戶的發(fā)展模式，大戶的帶動作用不強(qiáng)，信息流通不暢，產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量參差不齊、知名度、市場影響力、輻射范圍十分有限，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，不能形成規(guī)模效應(yīng)。四是基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。各村供水設(shè)施亟需技改，場鎮(zhèn)防洪能力較弱。水利設(shè)施不配套，年久失修。一方面鄉(xiāng)黨委、政府雖然擠出有限的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力不夠，影響了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的提升；另一方面由于區(qū)位劣勢和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏投資競爭力，使得開放發(fā)展和招商引資的難度增大。五是遺留問題較多，維穩(wěn)壓力大。石人鄉(xiāng)有文化之鄉(xiāng)的美譽(yù)，名山名人多，但又是貧困的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)，大多數(shù)人的素質(zhì)不高，遺留問題較多，欠帳較大，各種矛盾交織在一起，錯綜復(fù)雜，盡管我們經(jīng)過四、五年的努力，解決了不少問題，還了不少債務(wù)，但離群眾的要求還有差距，矛盾依然較突出，信訪、上訪、鬧訪仍然時有發(fā)生。六是社會事業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)村傳宗接代的生育觀念還未從根本上轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療條件較差,不能滿足群眾的要求；農(nóng)村文化比較匱乏；群眾綜合素質(zhì)較低,職業(yè)技能較差，求生的技能不高等現(xiàn)實(shí)問題較為突出，迫切需要解決。

針對以上問題，2015年石人鄉(xiāng)黨委、政府將以“二次創(chuàng)業(yè)”為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府“主攻一園、決戰(zhàn)兩區(qū)、推進(jìn)三化、打造四新”發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)“策應(yīng)靈山旅游開發(fā)，打造生態(tài)旅游名鄉(xiāng)”定位，著力“招商引資、民生工程、社會穩(wěn)定、生態(tài)文明、組織建設(shè)”五項(xiàng)工作，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，努力為實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入xxx萬元，增長xxx%；固定資產(chǎn)投資達(dá)xx億元；農(nóng)民人均純收入增加xxx元，人口自然增長率及節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)嚴(yán)格控制在縣政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。

同時，加強(qiáng)自身建設(shè)，面對新的形勢、新的征程、新的使命，我們將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),全力打造對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的服務(wù)型政府。要重學(xué)習(xí)，善用新視角審視形勢。精運(yùn)作，善用新思維謀劃工作。破難題，善用新辦法化解矛盾。堅(jiān)持以人為本，像走親戚一樣走基層，像待親人一樣待群眾。把為民作為不懈追求，尊重群眾意愿，盡心做好事、辦實(shí)事；把便民作為努力方向；把惠民作為首要職責(zé)，推進(jìn)公共資源向民生領(lǐng)域傾斜、向弱勢群體覆蓋。治政從嚴(yán)，依法依規(guī)。自覺接受人大監(jiān)督、法律監(jiān)督。自覺接受社會監(jiān)督，堅(jiān)持按照法定權(quán)限和法定程序辦事，積極兌現(xiàn)各種惠民政策和鼓勵發(fā)展的優(yōu)惠政策，營造公平公正的市場競爭環(huán)境,積極打造陽光政務(wù)，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，推進(jìn)公開化，以良好的形象取信于民。

總之，我們?nèi)l(xiāng)會在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以一馬當(dāng)先的闖勁，扎實(shí)苦干，開拓進(jìn)取，煥發(fā)昂揚(yáng)斗志，為全面深化改革開放，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研報(bào)告

訪民情聽民聲解民憂

努力提高貧困山區(qū)村委經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力

——對黨的群眾路線教育實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)****村委會的調(diào)研思考

縣人大常委會黨組書記、主任**

根據(jù)縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的相關(guān)要求，安排本人聯(lián)系指導(dǎo)**鎮(zhèn)**村委會，為能實(shí)實(shí)在在的體驗(yàn)民情、體會民生、體察民

苦，落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求，切實(shí)幫助解決群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題，在踐行黨的群眾路線中取得群眾路線教育實(shí)踐活動和群眾脫貧致富的雙重實(shí)效，2014年3月5日、3月7日、3月27日，自己多次深入到**村委會對黨的群眾路線教育實(shí)踐活動進(jìn)行指導(dǎo)、開展民情訪談和民情民意收集活動，并對**村委會的村情、民情、民苦、民盼進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，就如何提高貧困山區(qū)村委的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力作了深入思考，現(xiàn)作如下探討。

一、**村委會的基本情況

**村委會地處**鎮(zhèn)西北角，東與**海良、大會村委會相接，南、西與**縣相鄰，北與麗江永勝縣相接，距**鎮(zhèn)政府25公里，距賓川縣城35公里。全村轄5個自然村，6個村民小組，農(nóng)戶325戶，總?cè)丝?189人，主要有漢、彝、土家、傈僳、藏、白等6個民族，其中少數(shù)民族480人，全村耕地面積1530畝，其中水田400畝、山地1230畝，是一個典型的以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的山區(qū)貧特困村委會。

近幾年來，**村委會在上級黨委政府和各級各部門的關(guān)心支持下，大力實(shí)施扶貧開發(fā)、社會主義新農(nóng)村、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得一定成績。一是群眾收入穩(wěn)定增長。2013年全村農(nóng)民人均純收入達(dá)5046元，群眾收入呈增長態(tài)勢。二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。實(shí)施了投資近246萬元的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，完成了7公里的進(jìn)村彈石路面通達(dá)工程，實(shí)施了2個村小組的村間道路硬化，投資28萬元打了一眼受益人口600余人、受益面積700余畝、深150米的深進(jìn)。三是產(chǎn)業(yè)調(diào)整邁出步伐。除主要種植玉米、白肋煙、香葉等農(nóng)作物外，種植有少量的葡萄、柑桔等水果產(chǎn)業(yè)。今年，在縣人大常委會的協(xié)調(diào)幫助下，與賓川縣國巨農(nóng)副產(chǎn)品有限公司達(dá)成協(xié)議，發(fā)動村組干部試種香蔥30余畝并進(jìn)行全額收購，邁出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。四是農(nóng)民素質(zhì)有所提高。

二、**貧困山區(qū)發(fā)展中存在的因難和問題

（一）自然環(huán)境條件惡劣。森林覆蓋率低，干旱缺水嚴(yán)重，除有3個村民小組有龍?zhí)丁⑸襟渌晒┮徊糠洲r(nóng)田灌溉外，其余村民小組無水源，只能靠天吃飯，如團(tuán)山村民小組中有14戶62人因無任何水源，多年來一直靠政府送水解決人畜飲水問題。土地貧瘠，全村約75.5%的耕地面積是山地，干旱貧瘠，土地產(chǎn)出率極低。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。公路通達(dá)能力差，全村只有7公里的進(jìn)村彈石路，還有9公里土路，同時只有2個村民小組實(shí)施了村間道路硬化，坡陡崎嶇，通行不暢；農(nóng)田溝渠不完善，不配套，滲漏於阻嚴(yán)重，農(nóng)田灌溉極不方便；公共服務(wù)設(shè)施匱乏，全村6個村民小組沒有一間老年活動室和文化活動室，村民文化生活極為單調(diào)和貧乏。

（三）群眾思想不夠解放，群眾脫貧依賴心理嚴(yán)重。村民素質(zhì)普遍偏低，小學(xué)及文盲人口占總?cè)丝诘?0%左右，依靠科技脫貧致富有一定難度。貧困人口“等、靠、要”心理嚴(yán)重，加之還有大約17.5%的農(nóng)戶處于極度貧困和溫飽線下，村民脫貧致富工作任務(wù)艱巨。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難和缺乏主動應(yīng)變能力。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，習(xí)慣于粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，新的科技成果和耕作方式難于推廣和應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，加之農(nóng)民種植意向盲目“跟風(fēng)”，缺乏主動應(yīng)變能力，對收益造成一定風(fēng)險(xiǎn)。

三、對提高貧困山區(qū)發(fā)展能力的措施和建議

（一）夯實(shí)社會事業(yè)，提高貧困山區(qū)的人口素質(zhì)。要免費(fèi)為山區(qū)農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)，加大對山區(qū)義務(wù)教育投入，加大對外交流力度，夯實(shí)各項(xiàng)社會事業(yè)基礎(chǔ)，提高山區(qū)群眾人口素質(zhì)，增強(qiáng)其抵御貧困、脫貧致富的能力；要加大貧困山區(qū)勞務(wù)輸出、外出務(wù)工的指導(dǎo)和引導(dǎo)力度，帶動山區(qū)人民增收致富；鎮(zhèn)人民政府要以村委會為活動平臺，多開展一些送文化送科技送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，并要以點(diǎn)帶面，對條件較好的小組率先爭取啟動實(shí)施建設(shè)老年活動室和文化活動室，豐富村民的文化生活。

（二）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，樹立自力更生的時代精神。要破除山區(qū)群眾“等、靠、要”思想，積極引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立自力更生，艱苦奮斗的雄心壯志，教育其自強(qiáng)不息、不等不靠。幫扶和掛鉤聯(lián)系部門要認(rèn)真落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求，堅(jiān)持在一線了解情況，與貧困山區(qū)一道認(rèn)真研究上級政策，主動對接業(yè)務(wù)部門，扎實(shí)抓好政策落實(shí)，做到想事情、做決策，尊重實(shí)際，尊重規(guī)律，切實(shí)幫助貧困村組解決問題。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)貧困地區(qū)脫貧致富基礎(chǔ)。要把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個著力點(diǎn)，爭取救濟(jì)救助與推進(jìn)“造血”式扶貧相結(jié)合的方式，在充分發(fā)動群眾自籌的基礎(chǔ)

上，財(cái)政每年應(yīng)劃出一部分扶貧專項(xiàng)資金，集中解決貧困村的行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、住房等“五難”民生問題，夯實(shí)貧困地區(qū)脫貧致富基礎(chǔ)。要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決制止和杜絕亂砍濫伐行為，同時開展好四旁植樹活動，綠化美化家園。要大力倡導(dǎo)推廣使用沼氣等清潔能源，減少生產(chǎn)生活對植被的破壞，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。

（四）調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展路子。一是要確立產(chǎn)業(yè)定位。在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同時，變單一的糧食型農(nóng)業(yè)向復(fù)合型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，切實(shí)提高農(nóng)民自我發(fā)展能力。二是要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。走“一村一品”的發(fā)展路子，因地制宜大力發(fā)展花椒、核桃、中藥材、葡萄、香蔥等高效農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，建立特種產(chǎn)品基地，發(fā)展壯大貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)。三是要延長產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)引進(jìn)一定規(guī)模、高起點(diǎn)、帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的組織形式，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率和附加值。四是要實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略。把科技推廣應(yīng)用貫穿于產(chǎn)業(yè)化扶貧的始終，用科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)效益。五是要念好“山”字經(jīng)。重點(diǎn)發(fā)展生豬、山羊、土雞等養(yǎng)殖業(yè)，不斷改良品種，加強(qiáng)疫病防控，努力提高出欄率和肉品質(zhì)量，不斷提高貧困山區(qū)群眾收入水平。

（五）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在為民解困中踐行黨的群眾路線。要以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，認(rèn)真踐行為民務(wù)實(shí)清廉要求，深入基層、深入實(shí)際、深入村組、深入農(nóng)戶，傾聽民聲，了解民苦，解決民盼，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最怨”上改作風(fēng)，做到缺資金幫協(xié)調(diào)、缺科技幫培訓(xùn)、缺方向引路子，切實(shí)為民解決問題，真正實(shí)現(xiàn)群眾觀點(diǎn)在生產(chǎn)中升華，群眾路線在生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)，群眾利益在生產(chǎn)中保障，群眾工作在生產(chǎn)中提升。

第四篇：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況匯報(bào)(市長調(diào)研)

區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況匯報(bào)

尊敬的高市長、趙市長，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

在楚州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省黨代會和市領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神，奮力沖刺全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時候，各位領(lǐng)導(dǎo)親臨楚州調(diào)研、指導(dǎo)工作，幫助我們加快發(fā)展步伐，這是對楚州的極大關(guān)心和厚愛，我們深受感動、倍受鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表楚州人民，對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示最熱烈的歡迎！現(xiàn)將我區(qū)今年以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況及明年工作初步安排匯報(bào)如下：

一、今年以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

今年以來，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞“振興崛起、蘇北爭先”目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、項(xiàng)目支撐”兩大戰(zhàn)略，繼續(xù)突出“工業(yè)經(jīng)濟(jì)再突破、城市形象大提升、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快崛起”三大重點(diǎn)，全力促進(jìn)綜合實(shí)力、發(fā)展方式、城市形象、居民生活四個提升，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較快增長，項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)突破，城市形象加快提升，民計(jì)民生不斷改善，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

(一)主要指標(biāo)較快增長。圍繞“全力抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓招商、關(guān)鍵抓投入”工作思路，自加壓力，合力攻堅(jiān)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁的跨越趕超勢頭，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“六個較快增長”：即地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、全社會消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入和利用外資較快增長。1-9月份，完成地區(qū)生產(chǎn)總值157.55億元，同比增長24.1%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額60.5億元，同比增長23%。1—10月份，完成財(cái)政收入24.94億元，增長42%，其中地方一般預(yù)算收入15.19億元,增長51.3%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資85.88

億元，同比增長21.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13890元，農(nóng)民人均純收入7080元，同比分別增長14.8%和15.78%。實(shí)際利用外資在7月份已完成1.57億美元，提前5個月完成市1.5億美元任務(wù)。

預(yù)計(jì)到年底可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值248億元，較上年增長24.4%；財(cái)政收入33.6億元,增長39.66%，其中地方一般預(yù)算收入19.2億元,增長40.15%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資110億元，同比增長37.5%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額80億元，同比增長19.33%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16150元，增長14.95%；農(nóng)民人均純收入8330元，增長12.48%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增幅均高于市下達(dá)目標(biāo)，將超額完成全年任務(wù)。

(二)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)突破。今年以來，通過堅(jiān)持不懈強(qiáng)攻招商引資，加大項(xiàng)目建設(shè)，共實(shí)施億元以上項(xiàng)目67個，其中工業(yè)項(xiàng)目31個。工業(yè)項(xiàng)目中，不僅數(shù)量多，而且規(guī)模大、質(zhì)量好。1-10月份，累計(jì)完成工業(yè)投入121.36億元，增長40.5%;億元以上工業(yè)項(xiàng)目同比增加8個，其中新開工16個（10億元以上2個），已竣工投產(chǎn)7個?？偼顿Y50億元的燃機(jī)發(fā)電項(xiàng)目一期工程基本竣工，25公里的出線工程已全線貫通，年內(nèi)將并網(wǎng)發(fā)電。共創(chuàng)草坪產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資15 億元，一期16萬平方米的廠房全面開工建設(shè)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目建筑主體工程年底將全面竣工。投資15億元的60萬噸純堿項(xiàng)目一期今年元月份成功試產(chǎn)，成為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。投資10億元的飛翔紙業(yè)項(xiàng)目，一期全面投產(chǎn)，二期正在籌劃，明年將全面開工建設(shè)。越王劍銅管項(xiàng)目9月份已投產(chǎn)；淮鑫紡織項(xiàng)目目前廠房主體基本竣工；雙環(huán)大傘齒項(xiàng)目增加了一條鍛造生產(chǎn)線，一個新的投資過億元的生產(chǎn)車間進(jìn)口設(shè)備正陸續(xù)安裝。此外，目前還有一批簽約待開工項(xiàng)目，主要有投資10億元的艾密克機(jī)械項(xiàng)目，該項(xiàng)目2億

元注冊資金已到位1.4億元,目前正在辦理審批手續(xù),預(yù)計(jì)明年一季度可以開工建設(shè);投資1億美元的建華新型墻體材料項(xiàng)目,已到位注冊資金2000多萬美元；投資3億元的汽車誘導(dǎo)終端機(jī)以及投資3600萬美元的PE管材項(xiàng)目已于近日正式簽約。

(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。把骨干企業(yè)作為確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，積極組織區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶，加強(qiáng)用工、用電、融資等方面的服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。1—10月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值52.2億元、開票銷售101.6億元、入庫稅金4.08億元，同比分別增長20.7%、47.2%和35.5%。前50強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售86.8億元、入庫稅金3.5億元，同比分別增長55.4%和47.4%，占全區(qū)列統(tǒng)工業(yè)的比重分別達(dá)85.5%和86%，較上年分別提高4.5個和6.9個百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年開票銷售超億元企業(yè)24戶，比上年增加6戶；其中超10億元企業(yè)3戶，比上年增加2戶。列入市監(jiān)控的36個重大新增長點(diǎn)有35個已經(jīng)形成，1-10月份累計(jì)新增開票銷售30.24億元、新增入庫稅金1.36億元，分別占全區(qū)列統(tǒng)工業(yè)增量的92.8%和127%。1—10月份已新增列統(tǒng)企業(yè)20戶，年底確保20戶以上。1-10月份，開發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售、入庫稅收同比分別增長47.4%和37.9%。

(四)城市建設(shè)加快推進(jìn)。按照“文楚州、景楚州、金楚州”建設(shè)要求，堅(jiān)持“重兵會戰(zhàn)新城區(qū)、加速融入主城區(qū)、全面對接開發(fā)區(qū)、優(yōu)化改造老城區(qū)”城建思路，已投入68億元，實(shí)施110項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。新城建設(shè)步伐加快。全面推進(jìn)“一個核心、四大片區(qū)”建設(shè)，實(shí)施了省道新237楚州段、經(jīng)一路、緯二路、梁紅玉路北延、山陽大道等重點(diǎn)道路工程，新區(qū)道路主體框架基本構(gòu)成。加快建設(shè)華廈商務(wù)中心、新城商務(wù)中心，周恩來紅軍小學(xué)部分竣工并投入使用。馬甸高速連接線已基本完成房屋

拆遷工作，部分橋梁結(jié)構(gòu)物已開工。目前在建高層建筑近300幢，節(jié)點(diǎn)性、標(biāo)志性建筑不斷涌現(xiàn)。老城改造成效顯著。實(shí)施了漕運(yùn)廣場遺址保護(hù)、上坂街歷史街區(qū)改造等工程；加快禮字壩西南角地塊開發(fā)建設(shè)，積極推進(jìn)建華玖瓏灣、御水天城、荷湖星城、銀河公館、弘瑞名都等商住小區(qū)開發(fā)項(xiàng)目；實(shí)施里運(yùn)河?xùn)|堤、蓮花東路道路提升工程，拓寬永懷路，改造后街背巷20多條，疏浚、整治文渠，改善老城區(qū)人居環(huán)境。文化旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。漕運(yùn)博物館、河下古鎮(zhèn)、淮安府衙景區(qū)全面對外開放，提升了楚州乃至淮安的旅游影響力。淮安府署4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作已通過省級驗(yàn)收，正在進(jìn)行國家級驗(yàn)收。中國死海水上樂園、沈坤狀元府第、茶巷與城河街改造等項(xiàng)目或完成拆遷工作，或即將開工建設(shè)。截止10月底，全區(qū)共接待游客327.5萬人次，同比增長16.13%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入25.26億元，同比增長38.79%?；A(chǔ)保障不斷加強(qiáng)。大力推進(jìn)拆遷安置，共實(shí)施20個拆遷項(xiàng)目，動遷居民4411戶，拆遷總面積約64萬平方米。結(jié)合迎接國家衛(wèi)生城市暗訪檢查，切實(shí)加強(qiáng)城市管理，推進(jìn)城管創(chuàng)優(yōu)，較好地解決交通擁堵、馬路市場等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，打造精品示范社區(qū)、路段，市民滿意度明顯提高。

(五)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力實(shí)施“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)”快崛起戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快。一是高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，全年在面積比去年減少4.5萬畝的情況下，總產(chǎn)仍取得93.6萬噸好收成。高效種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積分別達(dá)到75.2萬畝和16.14萬畝，新增13.4萬畝和4.8萬畝，蘇嘴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園列入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；生豬、肉禽、蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)72%、83%和88%；高效漁業(yè)比重達(dá)72 %。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)逐步壯大。投資51.6億元，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房55.6萬平方米。集中區(qū)在建設(shè)項(xiàng)目157個，其中新引進(jìn)

項(xiàng)目138個，竣工投產(chǎn)1000萬元以上項(xiàng)目53個。集中區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售71.4億元。三是鎮(zhèn)村建設(shè)不斷加強(qiáng)。農(nóng)田水利建設(shè)投入2.4億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.6萬畝。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治投入1380多萬元，新增一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施和裝備。生態(tài)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，淮城鎮(zhèn)、城東鄉(xiāng)、席橋鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建通過了國家級現(xiàn)場考核驗(yàn)收，施河鎮(zhèn)雙福村、建淮鄉(xiāng)張興村被省環(huán)保廳授予“江蘇省生態(tài)村”稱號。年底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)將建成污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站。五是脫貧攻堅(jiān)成效明顯。已投入各類扶貧資金近3200萬元，實(shí)施各類項(xiàng)目107個，其中省獎補(bǔ)資金984.92萬元，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房42幢、近5萬平方米，安置貧困戶勞動力7000多人，月工資一般在1800元以上；累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款4451萬元;培訓(xùn)貧困勞動力1500人，新增脫貧人口3.8萬人，到年底將實(shí)現(xiàn)全部脫貧。

(六)民生建設(shè)顯著加強(qiáng)。具體做到“四優(yōu)先”：民生投入優(yōu)先支出。牢固確立“財(cái)政再緊也不能緊民生，發(fā)展再急也不能輕民生”的理念，優(yōu)先確保民生投入。今年1—10月份，全區(qū)民生投入已達(dá)到16.53億元，占一般預(yù)算支出的比重達(dá)68.5%?；菝裾邇?yōu)先落實(shí)。全面執(zhí)行新農(nóng)保和尊老金制度，新農(nóng)合、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、廉租房實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年已累計(jì)發(fā)放低保金6170萬元、發(fā)放救助金2000余萬元、發(fā)放80周歲以上老年人尊老金923萬元。為民實(shí)事優(yōu)先考慮。優(yōu)先發(fā)展教育，投入9985萬元，開工建設(shè)校舍安全工程項(xiàng)目68個；投入5298萬元，建成10所省優(yōu)質(zhì)幼兒園，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。新建林集、季橋、欽工等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓、啟動了區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)工程。實(shí)施了基本藥物制度。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，87.16萬人參加新農(nóng)合，參合率100%，公共衛(wèi)生體系逐步完善，在全省率先建成農(nóng)村15分鐘健康服務(wù)圈。

文化、體育、人口和計(jì)劃生育等工作都取得新的成效。深入推進(jìn)環(huán)境整治，積極創(chuàng)建“國家級生態(tài)區(qū)”。民安工程優(yōu)先保障。高度重視信訪穩(wěn)定工作，進(jìn)一步健全了“大接訪、大調(diào)解、大防控”機(jī)制，暢通了群眾利益訴求渠道。積極鈍化社會矛盾，妥善處置各類群體性事件。扎實(shí)做好敏感時期社會穩(wěn)控工作，有力地維護(hù)了全國“兩會”、建黨90周年紀(jì)念日、省市區(qū)黨代會、國慶節(jié)等重大活動和敏感時期的社會穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，全區(qū)沒有發(fā)生重特大安全事故。

盡管1—10月份經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況較好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了較快增長，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但宏觀形勢對我區(qū)的影響越來越凸顯，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高位增長的壓力越來越大。從目前看，最突出的影響有三個方面：一是紡織、電子、建材等行業(yè)企業(yè)運(yùn)行困難，少數(shù)企業(yè)產(chǎn)銷下滑，個別企業(yè)包括房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈有可能出現(xiàn)嚴(yán)重問題；二是因房地產(chǎn)收入占財(cái)政比重較多，保持財(cái)政高位增長難度越來越大；三是個別項(xiàng)目建設(shè)受投資主體實(shí)力的影響而進(jìn)展不快。

現(xiàn)在距年底僅有40多天時間，我們將以學(xué)習(xí)十七屆六中全會、省黨代會和市領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神為強(qiáng)大動力，全力以赴抓好當(dāng)前工作，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保社會大局穩(wěn)定。重點(diǎn)抓好以下四方面工作：一是對照全年目標(biāo)找差距，找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的采取措施，實(shí)行重點(diǎn)突破，確保完成和超額完成全年任務(wù)，努力沖刺市目標(biāo)考評一等獎。在單項(xiàng)方面，努力爭取全市外資工作、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化旅游、社會事業(yè)一等獎。二是加大在建的工業(yè)、城建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，能快則快，能在年內(nèi)完成的要保質(zhì)保量的在年內(nèi)完成。三是盡早安排明年工作，做到早謀劃、早部署、早啟動，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展的良好勢頭。特別是做好項(xiàng)目和民生實(shí)事的編排，提前做好各項(xiàng)

工作。四是繼續(xù)抓好社會穩(wěn)定工作。重點(diǎn)抓好信訪穩(wěn)定、工程款和農(nóng)民工工資兌付、安全生產(chǎn)等。五是充分利用省委、省政府支持淮安、支持楚州發(fā)展的政策機(jī)遇，積極做好向上對接和爭取工作。

二、明年工作的初步安排

目前我們正在認(rèn)真制訂2012年發(fā)展計(jì)劃。在制訂計(jì)劃中，我們立足“兩個充分看到”和“堅(jiān)持三個不動搖”?！皟蓚€充分看到”即充分看到明年宏觀形勢的不確定性和不穩(wěn)定性，充分看到目前楚州良好的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)遇；“堅(jiān)持三個不動搖”：一是堅(jiān)持既定的發(fā)展思路不動搖，突出“三化兩提高”（加快推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城市化、城鄉(xiāng)一體化，提高民生保障水平，提高社會和諧程度）；二是堅(jiān)持既定的發(fā)展目標(biāo)不動搖，包括“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、三年鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、“蘇北十強(qiáng)”奮斗目標(biāo)等；三是堅(jiān)持楚州持續(xù)加快發(fā)展信心不動搖，在加快發(fā)展中增加經(jīng)濟(jì)總量，在擴(kuò)大總量中促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)保持目前楚州良好的發(fā)展態(tài)勢，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

初定目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保300億元，增長21%，力爭310億元，增長25%；財(cái)政收入確保46億元，力爭50億元，分別增長37%和48.8%，其中地方一般預(yù)算收入確保26億元，爭取29億元，分別增長35.42%和51%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資確保140億元，增長27.27%，力爭145億元，增長31.82%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確保18088元，增長12%，力爭18400元，增長14%；農(nóng)民人均純收入確保9300元，增長11.64%，力爭9400元，增長12.85%。

主要抓好以下五個方面工作：

（一）以猛攻招商引資為重點(diǎn)，爭做全市大項(xiàng)目建設(shè)排頭兵。一是繼續(xù)大力度推進(jìn)招商引資，重點(diǎn)突出工業(yè)大項(xiàng)目、外

資項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、與楚州現(xiàn)有資源相銜接的項(xiàng)目，力爭有一批新的大項(xiàng)目落戶楚州。明年全區(qū)爭取引進(jìn)3000萬元以上新開工項(xiàng)目60個，其中億元項(xiàng)目30個，10億元項(xiàng)目3個，3000萬元以上項(xiàng)目引進(jìn)到位資金不少于110億元。二是加快項(xiàng)目建設(shè)，對所有項(xiàng)目突出“開工率、資金到位率和竣工投產(chǎn)達(dá)效率”三大關(guān)鍵，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干、專人幫辦、序時推進(jìn)，促進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施。對年內(nèi)已經(jīng)竣工投產(chǎn)的億元項(xiàng)目，將全力保證生產(chǎn)要素，促進(jìn)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。對計(jì)劃實(shí)施的42個投資5000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，盡快組織實(shí)施。特別是抓好投資35億元的燃機(jī)電廠二期項(xiàng)目、投資過10億元的共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、艾密克機(jī)械、熱泵鹽鈣聯(lián)產(chǎn)、60萬噸純堿二期、飛翔40萬噸循環(huán)紙二期和投資過兩億元的PE管材、汽車誘導(dǎo)終端機(jī)、雙環(huán)新技改、力博士三期等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。三是大力發(fā)展外資項(xiàng)目，繼續(xù)主攻對臺招商，優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大工業(yè)項(xiàng)目、大項(xiàng)目利用外資份額。2012年?duì)幦⌒屡酝赓Y項(xiàng)目50個，其中新批臺資項(xiàng)目30個；注冊外資到帳確保2億美元，爭取2.5億美元，其中臺資注冊到帳率不低與40%，工業(yè)到帳率不低于60%。

（二）以特色園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。一是千方百計(jì)提高現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國信新能源產(chǎn)業(yè)園、井神鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升發(fā)展水平，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長板塊。最近我們正在籌劃建設(shè)快遞物流園、紡織企業(yè)集中區(qū)。二是著力扶優(yōu)扶強(qiáng)骨干企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，全力保障重點(diǎn)骨干企業(yè)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。三是全力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。積極引導(dǎo)企業(yè)不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新的主體地位，加快建立和完善企業(yè)科技創(chuàng)新體制和機(jī)制。對企業(yè)新上的高科技高附加值項(xiàng)目和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，給予更優(yōu)惠的政策支持；幫助企業(yè)搭建人

才引進(jìn)平臺，做好人才引進(jìn)工作。引導(dǎo)企業(yè)通過開展品牌創(chuàng)建活動，擴(kuò)大市場份額，提升企業(yè)形象，提高核心競爭力。明年全區(qū)確保銷售超億元品牌達(dá)到20個，新創(chuàng)省名牌產(chǎn)品2個，市品牌產(chǎn)品10個，省著名商標(biāo)2件、市知名商標(biāo)10件以上。

（三）以新城區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快特色化城市建設(shè)。緊抓“東擴(kuò)南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動”機(jī)遇，重點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)提升、新區(qū)形象提升、古城底蘊(yùn)提升、城市景觀提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升等“五大提升工程”，全面提升城市現(xiàn)代化水平。明年城市建設(shè)確保完成投入160億元以上，實(shí)施城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目150項(xiàng)以上，城市化率達(dá)到42%。一是加快新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。全面啟動新區(qū)服務(wù)中心方圓兩公里以內(nèi)的拆遷工程，努力實(shí)現(xiàn)該范圍內(nèi)無散居居民。實(shí)施廣州路、梁紅玉路、經(jīng)四路、經(jīng)十路、經(jīng)十一路、蓮花東路、緯八路等22項(xiàng)道路新建、拓展和延伸工程，加快城市功能區(qū)各項(xiàng)配套項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、勺湖小學(xué)新區(qū)分校、新安小學(xué)新區(qū)分校、職教中心、公共衛(wèi)生服務(wù)中心、市民文化中心和休閑廣場。建成新區(qū)商務(wù)中心、華廈商務(wù)中心和新區(qū)商業(yè)中心。二是同層次無縫對接市生態(tài)新城和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。徹底拆除翔宇大道兩側(cè)低矮平房，高品位、高檔次規(guī)劃兩側(cè)建筑和景觀綠化，打造市商業(yè)次中心。啟動實(shí)施鐵路以北的拆遷、道路建設(shè)和綠化、亮化、美化工程，全線貫通楚州與市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鴻海路與廣州路對接道路，實(shí)現(xiàn)四條通道對接市開發(fā)區(qū)，使楚州到富士康的時間縮短到五分鐘之內(nèi)。三是加快文化旅游工程建設(shè)，打造全省重點(diǎn)旅游度假區(qū)。實(shí)施河下與吳承恩故居及蕭湖的連接工程，豐富河下景區(qū)內(nèi)容，爭創(chuàng)兩個國家4A級景區(qū)；實(shí)施北角樓復(fù)建、沈坤狀元府復(fù)建、聞思寺二期、里運(yùn)河風(fēng)光帶景觀改造、淮安府衙軍捕廳四期工程等工程。借鑒成都寬窄巷改造模式，實(shí)施茶巷和城河街整體改

造，建設(shè)城河街旅游商業(yè)街。東方死海項(xiàng)目力爭明年3月之前開工建設(shè)。積極實(shí)施白馬湖水資源保護(hù)與開發(fā)工程，加快推進(jìn)各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)。啟動建設(shè)馬甸連接線東側(cè)生態(tài)商務(wù)會所建設(shè)，增強(qiáng)城南片商務(wù)服務(wù)功能。加快賓館、休閑娛樂等設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，努力推進(jìn)旅游由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越。四是加快實(shí)施一批舊城改造和保障性住房等民生項(xiàng)目，科學(xué)保護(hù)好古城，提升城市功能，提高市民生活質(zhì)量。特別是抓好安置房建設(shè)，明年底要保證今年及之前拆遷居民全部得到安置，確保竣工安置房100萬平方米。同時，要加大建設(shè)面積，逐步實(shí)現(xiàn)先安置后拆遷。

（四）以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞“十二五”規(guī)劃和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)三年發(fā)展目標(biāo)，以壯大經(jīng)濟(jì)總量、增加財(cái)政收入、促進(jìn)農(nóng)民增收為主要任務(wù)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速崛起。一是重抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，全面完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃修編任務(wù)，市級重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)著力擴(kuò)規(guī)模、樹形象、出效益，每個工業(yè)集中區(qū)新增3000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于6個，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)全面拉開道路等基本框架。大力培植列統(tǒng)企業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)至少新增老口徑列統(tǒng)企業(yè)3個以上，其中施河、范集、車橋新增6個以上，淮城新增10個以上。二是加快集鎮(zhèn)建設(shè)。按照“融入全局、揚(yáng)長避短、彰顯特色、錯位發(fā)展”的思路，加快車橋、范集城市副中心建設(shè)和南閘白馬湖保護(hù)性開發(fā)，建設(shè)施河、博里等一批示范小城鎮(zhèn)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求，完善和提高省級蘇嘴萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)檔次，規(guī)劃建設(shè)順河、欽工、茭陵、宋集、流均5個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.5萬畝，新增龍頭企業(yè)40家，新創(chuàng)建3家以上全省示范合作社，新認(rèn)證

無公害農(nóng)產(chǎn)品5個、綠色食品3個、有機(jī)食品1個。爭取與南京有關(guān)企業(yè)合作，在白馬湖建設(shè)投資超十億元的智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施水利建設(shè)“五大工程”，著力提升防洪保安能力；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，強(qiáng)化村莊建設(shè)，提升農(nóng)村整體面貌。特別是抓七個環(huán)境整治示范村建設(shè)，在省補(bǔ)助2000萬元的基礎(chǔ)上，同額配套區(qū)補(bǔ)助金，努力打造全省一流的示范村。

（五）以民生保障為重點(diǎn)，加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)。始終堅(jiān)持以人為本、發(fā)展為民，繼續(xù)堅(jiān)持“四優(yōu)先”原則，進(jìn)一步強(qiáng)化民生建設(shè)，積極創(chuàng)新社會管理，更加注重人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。完善社會保障體系。加大財(cái)政資金的投入力度，組織實(shí)施民生工程，著力解決好與民生密切相關(guān)的就業(yè)再就業(yè)、社會保障等實(shí)際問題，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥。大力發(fā)展公共事業(yè)。認(rèn)真實(shí)施《教育發(fā)展規(guī)劃綱要》，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，明年全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。不斷完善基本藥物制度，建立長效保障機(jī)制，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。實(shí)施“文化惠民工程”，高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全力打造文化強(qiáng)區(qū)。策應(yīng)省第十八屆運(yùn)動會，加快體育場館設(shè)施建設(shè)。實(shí)施人口與計(jì)劃生育“六大工程”，全面推進(jìn)“新農(nóng)村、新家庭”計(jì)劃，努力穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)社會管理。繼續(xù)開展“六五”普法，提高公民道德修養(yǎng)和法律意識。推進(jìn)健全社會矛盾調(diào)解機(jī)制和社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，努力打造“平安楚州”、“法治楚州”。進(jìn)一步暢通信訪渠道，加強(qiáng)信訪問題的排查工作，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。推行重大事項(xiàng)信訪風(fēng)險(xiǎn)評估，積極預(yù)防、妥善處置群體性、突發(fā)性事件。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)

一步加大隱患排查和治理力度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

三、幾點(diǎn)懇請

值此市領(lǐng)導(dǎo)來楚調(diào)研、指導(dǎo)工作的機(jī)會，懇請市領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)以下三件事： 1、60萬噸純堿二期項(xiàng)目是我區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的工業(yè)大項(xiàng)目，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年將分別新增利潤、稅收1億元以上。目前該項(xiàng)目還沒有得到環(huán)保部門批準(zhǔn)，懇請市政府協(xié)調(diào)環(huán)保部門盡快批準(zhǔn)60萬噸純堿二期項(xiàng)目建設(shè)。

2、為加大融資力度，加快楚州特色化城市建設(shè)，為淮安蘇北重要中心城市建設(shè)做出貢獻(xiàn)，我區(qū)正在請東莞證券，以區(qū)城市資產(chǎn)經(jīng)營公司名義申請發(fā)行債券，籌措城市建設(shè)資金。請市政府幫助協(xié)調(diào)以下事項(xiàng)：

第一，請市政府確認(rèn)我區(qū)城市資產(chǎn)經(jīng)營公司不屬地方政府融資平臺清理范圍；第二，請市財(cái)政局提供2011年地方政府債務(wù)余額及綜合財(cái)力統(tǒng)計(jì)表給市證券公司；第三，請市城市資產(chǎn)經(jīng)營公司為我區(qū)城市資產(chǎn)經(jīng)營公司融資提供擔(dān)保；第四，請市發(fā)改委及時幫助提供轉(zhuǎn)省申請。

3、請求市增加楚州2012年城市建設(shè)2—3個市區(qū)聯(lián)動項(xiàng)目。對市區(qū)聯(lián)動項(xiàng)目，我們確保拆遷安置工作，項(xiàng)目建設(shè)請市支持。建議將我區(qū)城西干到改造、經(jīng)九路北延至市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路建設(shè)列入市區(qū)聯(lián)動項(xiàng)目建設(shè)。

以上匯報(bào)，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第五篇：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題調(diào)研報(bào)告

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題調(diào)研報(bào)告

**鄉(xiāng)是全縣唯一的民族鄉(xiāng)，多年來一直被各級黨委政府和有關(guān)部門高度重視和傾斜支持，特別是近年來，通過實(shí)施災(zāi)后重建和各類項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。目前，中央、省、市關(guān)于維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定和加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策更加優(yōu)越，各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視，優(yōu)惠政策疊加，發(fā)展機(jī)遇空前，幫扶力度加大。如何全力維護(hù)穩(wěn)定，推動民族地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越、和諧發(fā)展，是擺在聯(lián)鄉(xiāng)單位和鄉(xiāng)黨委政府面前緊迫而重要的課題。為此，按照縣委蘇書記在該鄉(xiāng)草河壩村鄉(xiāng)村干部座談會上的講話精神和馬主席的安排，縣政協(xié)組成調(diào)研組，采取進(jìn)村入戶問計(jì)問需于民、召開鄉(xiāng)村干部及鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人參加的會議尋找對策等方式，就**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)轄16個村，51個村民小組，2834戶，10857人，其中藏族634戶，2545人（在外工作人員除外）。國土面積324平方公里，耕地面積16782畝，2011年農(nóng)民人均純收入2594元。16個村中有純藏族村4個，藏族自然村14個，藏漢雜居村7個。純藏族村中，麥貢山村100戶，360人，其中立志山36戶，172人。入貢山村92戶，392人。強(qiáng)曲村163戶，688人，其中朱林坡47戶，216人。枕頭壩村68戶，236人；藏漢雜居村中，舊寨村中嶺山藏族村小組24戶，102人。景家壩村夾石山藏族村小組9戶，58人。下墩上村腰坪山藏族村小組11戶，42人。草河壩村草坡山藏族村小組62戶，237人。寨科橋村迭堡寨藏族村小組33戶，112人，寨科橋9戶，35人。石門溝村案板地藏族村小組57戶，253人。李子壩村楊尕山藏族村小組6戶，30人。

近年來，在黨和政府的重視關(guān)心下，在相關(guān)部門的大力支持下，全鄉(xiāng)干部群眾艱苦努力，完成了農(nóng)村居民災(zāi)后重建，實(shí)施了扶貧整村推進(jìn)、鄉(xiāng)村公路、文化教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，狠抓水力電力開發(fā)，大力開展白馬民俗文化挖掘保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，引導(dǎo)群眾栽植花椒、核桃、板栗等經(jīng)濟(jì)林果，人居環(huán)境得到改善，藏漢群眾生活水平明顯提高。行政村所在地全部通了公路，部分村實(shí)施了“一池三改”項(xiàng)目，硬化了村內(nèi)道路，修建白馬民俗傳習(xí)所5個，新建了中、小學(xué)教學(xué)樓、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)技樓和鄉(xiāng)政府辦公樓。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好勢頭。

二、潛力優(yōu)勢及困難和問題

**鄉(xiāng)除政策優(yōu)越之外，有著較好的自然、人文資源優(yōu)勢。水力資源豐富，白馬河橫貫全鄉(xiāng)，36條小溪常年不竭且山有多高水有多高，有利于水利電力開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率較高，草場面積大，白馬河上游地區(qū)特別是邱家壩等區(qū)域生態(tài)景觀宜人，棲息著大熊貓、金絲猴、紅腹錦等多種珍稀保護(hù)動物；多樣性垂直氣候明顯，“一溝有四季，十里不同天”，適宜多種動植物生長，中藥材、山野菜、食用菌種類繁多，有利于發(fā)展多種農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；白馬民俗文化古老獨(dú)特，享譽(yù)較高，已納入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，有利于發(fā)展生態(tài)民俗相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)；人口較多，耕地較少，富余勞動力較多，有利于開展勞務(wù)增收。

雖然有著上述優(yōu)勢和潛力，經(jīng)濟(jì)社會得到了快速發(fā)展，但由于自然和歷史等因素的影響，與縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，發(fā)展相對緩慢，還存在著較多的困難和問題。主要表現(xiàn)在：

自然條件較差，迫切需要改善。境內(nèi)山大溝深，土地瘠薄，人均占有耕地1.5畝左右，以旱地和山坡地為主，暴洪水、泥石流等自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)作物增產(chǎn)增收難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。

基礎(chǔ)設(shè)施滯后，迫切需要加強(qiáng)。以鵠鐵路為主的鄉(xiāng)村公路雖然得到改善，但通行能力較差，存在晴通雨阻現(xiàn)象，部分自然村不通公路，白馬河沿線5處古廊橋年久失修，影響通行，特色建筑面臨消失。公路交通不能滿足藏漢群眾生產(chǎn)生活需求，更難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；水利設(shè)施老化，沿川地區(qū)灌溉水渠基本屬于上世紀(jì)六、七十年代修建，坍塌滲漏現(xiàn)象較為普遍，如鐵樓村白馬渠、舊寨村八一渠、強(qiáng)曲和石門溝村團(tuán)結(jié)渠、肖家山村桂家溝渠、景家壩村陽山渠和倒虹工程等水利設(shè)施都需要修復(fù)完善；中、小學(xué)教學(xué)樓雖已竣工使用，配套設(shè)施不完善，樓后未建護(hù)坎，存在安全隱患。部分村級組織活動室缺少設(shè)施，各村缺少衛(wèi)生室，鄉(xiāng)村醫(yī)生不能有效發(fā)揮作用。5處民俗文化傳習(xí)所缺設(shè)施，缺乏文化廣場；麥貢山、下墩上兩村沒有實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，不能滿足群眾安全正常用電。

教育衛(wèi)生落后，迫切需要提升。通過災(zāi)后重建和項(xiàng)目建設(shè)，教育衛(wèi)生硬件設(shè)施得到改善，但師資力量短缺，醫(yī)技人員缺乏，致使教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)生流失嚴(yán)重，群眾就近就醫(yī)存在困難，嚴(yán)重影響著勞動者素質(zhì)的提高。全鄉(xiāng)有小學(xué)、村學(xué)11所，7至12歲適齡兒童694人，在校學(xué)生384人，流出外鄉(xiāng)310人，有教師47人，其中民辦轉(zhuǎn)公辦18人，高樓山農(nóng)場工人轉(zhuǎn)教師3人，學(xué)歷合格的僅有26人，缺少英語和音、體、美教師。有初中一所，13至15周歲適齡兒童540人，在校學(xué)生260人，流出280人，有教師26人，其中代課教師3人，特崗教師5人。缺少英語和數(shù)理化教師；有衛(wèi)生院一所，醫(yī)務(wù)人員7人，其中助理醫(yī)師2人，藥劑師1人，醫(yī)技人員短缺。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，迫切需要加快。資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，白馬民俗文化利用剛剛起步，停留在唱歌跳舞接待客人的狀態(tài)，沒有帶來經(jīng)濟(jì)收入。市場發(fā)育程度低，沒有農(nóng)貿(mào)市場，沒有信用社，非公企業(yè)處在初始階段。農(nóng)業(yè)效益低下，保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)動物損害農(nóng)作物的問題較為突出，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，缺乏科學(xué)管理，基本處在種糧食吃飯、種花椒用錢、打工養(yǎng)家過日子的狀態(tài)。

三、思路和打算

**鄉(xiāng)處在轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定放在首位，搶抓優(yōu)惠政策疊加、各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的良好機(jī)遇，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，做到長計(jì)劃與短安排有機(jī)結(jié)合，學(xué)好用好政策，強(qiáng)化資源利用，加快基礎(chǔ)建設(shè)，壯大富民產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)組織建設(shè)，統(tǒng)一全鄉(xiāng)思想，花大氣力、下大功夫狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。

1、抓好旅游開發(fā)。按照《藏族鄉(xiāng)村中長期發(fā)展規(guī)劃》和《白馬河旅游發(fā)展詳規(guī)》，抓好生態(tài)民俗相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實(shí)施“兩點(diǎn)一線”旅游發(fā)展戰(zhàn)略。以石門溝為中心點(diǎn)，輻射帶動小溝橋、強(qiáng)曲、入貢山，以草河壩為中心點(diǎn)，輻射帶動枕頭壩、寨科橋、李子壩，連接邱家壩，著力打造白馬河風(fēng)情線。對白馬河所有古廊橋、水磨坊盡快進(jìn)行修復(fù)，對全鄉(xiāng)所有古樹木進(jìn)行掛牌保護(hù)，建立白馬文化藝術(shù)團(tuán)，引導(dǎo)扶持能人大戶興辦民族特色的農(nóng)家樂，在邱家壩恢復(fù)建立大熊貓、金絲猴等珍稀動物馴養(yǎng)場。

2、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從長遠(yuǎn)謀劃，不放松對平鐵公路的爭取。從當(dāng)前思考，必須升等改造23.5公里的鵠鐵公路，硬化鐵樓至邱家壩19公里的旅游公路，硬化強(qiáng)曲、石門溝、入貢山、枕頭壩通村公路和迭堡寨通社公路，修通強(qiáng)曲至朱林坡、舊寨至中嶺山通社公路。全面修復(fù)白馬河沿線的5處古廊橋；完善修復(fù)沿川地區(qū)灌溉設(shè)施，修建景家壩、舊寨、鐵樓、草河壩等村河堤；實(shí)施麥貢山、下墩上兩村農(nóng)網(wǎng)改造；修建鐵樓初級中學(xué)、中心小學(xué)教學(xué)樓樓后護(hù)坎。

3、抓好富民產(chǎn)業(yè)。一是抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。依據(jù)地理?xiàng)l件和氣候特征，白馬河中下游地區(qū)鞏固提升花椒、核桃產(chǎn)業(yè)，在景家壩至舊寨段推廣種植油橄欖，形成南岸花椒、北岸油橄欖種植模式，沿山及上游林緣地帶發(fā)展山野菜、食用菌，擴(kuò)大板栗，種植漆樹，高半山地區(qū)發(fā)展青稞、苦蕎、高粱、糜谷等小雜糧。二是抓好農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)。確定肖家山村核桃坪為優(yōu)質(zhì)核桃基地，寨科橋村芝麻河壩為板栗基地。修通核桃坪農(nóng)機(jī)道路，加大科技含量，強(qiáng)化科學(xué)管理，以“兩點(diǎn)”示范帶動全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促農(nóng)增收。三是抓好勞務(wù)增收。發(fā)揮富裕勞動力多，北京、天津等地在外干事創(chuàng)業(yè)能人大戶的優(yōu)勢，搭橋牽線，加強(qiáng)聯(lián)系，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，做好組織輸送和維權(quán)工作，提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作水平。四是采取政策扶持，政府幫助等辦法，帶動非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持魏家咀釀酒、養(yǎng)殖，舊寨獺兔養(yǎng)殖，鐵樓梅花鹿養(yǎng)殖和白馬機(jī)磚廠等私營企業(yè)。強(qiáng)化引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，擴(kuò)大規(guī)模，提質(zhì)增效，使其為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

四、意見和建議

1、重視民族宗教和維穩(wěn)工作。把維護(hù)穩(wěn)定作為工作的重中之重，高度重視民族宗教工作和綜治信訪工作。統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門和鄉(xiāng)黨委政府，要對全鄉(xiāng)兩大宗教派別，15個宗教場所，1100多信教群眾，經(jīng)常開展宗教政策宣傳，加強(qiáng)依法管理，防止邪教滲透，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法，愛國愛教，為維護(hù)和諧穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。發(fā)揮好司法調(diào)解作用，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，教育引導(dǎo)藏漢群眾，消除爭草場、爭地界、各自為政的觀念和陋習(xí)，樹立“兩個離不開”和“兩個共同”的思想，為加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

2、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委自身建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高執(zhí)行能力和駕馭全局的能力。抓班子、帶隊(duì)伍，加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。高度重視教育衛(wèi)生事業(yè)，特事特辦，傾斜政策，配齊配強(qiáng)師資力量和醫(yī)務(wù)人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。制定出臺優(yōu)惠政策，提高藏族鄉(xiāng)干部職工福利待遇，使其進(jìn)得來、留得住、能安心，踏踏實(shí)實(shí)工作，樂意為民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展做貢獻(xiàn)。完善村級組織活動室各類設(shè)施和村級衛(wèi)生室，使廣大群眾能就近就醫(yī)，真真讓村級組織陣地發(fā)揮作用。

3、加大項(xiàng)目建設(shè)力度。各項(xiàng)目單位要站在維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的高度，全力為民族鄉(xiāng)報(bào)項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目，不僅要作為工作責(zé)任，而且要作為政治任務(wù)去謀劃和落實(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)要有前瞻性，切合實(shí)際，突出特色，有利于長遠(yuǎn)發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府要營造好投資建設(shè)環(huán)境，協(xié)調(diào)解決好各類問題，確保項(xiàng)目能落地、能動工、能順利完成。

4、共同抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議交通部門對鐵樓鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)繼續(xù)給予傾斜，對通鄉(xiāng)、通村、通組公路及時進(jìn)行勘測設(shè)計(jì)，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動，整合資金項(xiàng)目，盡快予以實(shí)施。鐵邱公路硬化項(xiàng)目，要充分利用現(xiàn)有6.5米寬有效路面，著眼長遠(yuǎn)，從有利于發(fā)展旅游事業(yè)出發(fā)，變更設(shè)計(jì)，至少按7米寬砼路面標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，做到一步到位。保護(hù)局應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，想方設(shè)法為鐵邱路投入一定數(shù)量的資金，為保護(hù)區(qū)的保護(hù)與發(fā)展做出貢獻(xiàn)；建議旅游、文體、交通、扶貧等單位，通盤思考，共同出資，及時對白馬河沿線5處古廊橋進(jìn)行完善修復(fù)；建議文體、財(cái)政、旅游等部門共同籌措資金，做好設(shè)計(jì)預(yù)算，對5處傳習(xí)所完善設(shè)備，新建文化廣場；建議組織、財(cái)政、民政、衛(wèi)生部門整合力量，完善各村村級組織活動室、衛(wèi)生室各類設(shè)施；建議發(fā)改、水利、水保、國土、環(huán)保、教育等部門整合資金項(xiàng)目，對鐵樓各村護(hù)村、護(hù)地河堤和教學(xué)樓護(hù)坎工程，及時協(xié)商研究，現(xiàn)場規(guī)劃設(shè)計(jì)，予以動工修建；建議水利、扶貧等單位，及時對沿川地區(qū)水利設(shè)施進(jìn)行普查，分別予以修復(fù)完善；建議電力部門盡快實(shí)施鐵樓35KV送變電工程和麥貢山、下墩上兩村農(nóng)網(wǎng)改造，變電站地址應(yīng)確定在鐵樓村以上區(qū)域。

5、為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。建議農(nóng)牧、林業(yè)、水保、扶貧、科技等單位，給予傾斜支持，按照職能為培育壯大民族地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供有效服務(wù)，創(chuàng)造各類條件。提供好苗木和技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)需要架設(shè)引水管道，提高成活率，開展好科技培訓(xùn)，辦好示范點(diǎn)，真正把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)辦成富民產(chǎn)業(yè)。

6、抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和能源建設(shè)。鄉(xiāng)黨委政府要廣泛開展宣傳教育活動，引導(dǎo)群眾多栽樹、少砍柴，保護(hù)好生態(tài)資源，注重環(huán)境衛(wèi)生，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立新思想、新風(fēng)尚。扶貧辦要繼續(xù)重視民族鄉(xiāng)村的扶貧開發(fā)工作，對尚未實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的村要繼續(xù)實(shí)施，確保全覆蓋。推廣完善“一池三改”，實(shí)現(xiàn)村村有太陽能，戶戶有沼氣池，村容整潔，人居環(huán)境極大改善的目標(biāo)；環(huán)保局要做好電站建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評估和監(jiān)測工作，根據(jù)實(shí)際為各村修建垃圾屋，鄉(xiāng)村干部要落實(shí)措施和辦法，確保垃圾屋發(fā)揮作用。