第一篇：國(guó)家宗教事務(wù)局行政處罰實(shí)施辦法

國(guó)家宗教事務(wù)局行政處罰實(shí)施辦法

（2013年12月31日國(guó)家宗教事務(wù)局第10次局務(wù)會(huì)議通過 自2014年1月8日起執(zhí)行）

第一條 為了規(guī)范本局的行政處罰行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，制定本辦法。

第二條 行政處罰遵循公正、公開的原則。

設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。

第三條 本局的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰，罰款的限額報(bào)國(guó)務(wù)院審定。

規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

第四條 實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者其他組織自覺守法。

第五條 本局有關(guān)業(yè)務(wù)司按職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)行政處罰的實(shí)施。

第六條 對(duì)公民、宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者其他組織依法給予行政處罰的，有關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。

第七條 有關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查的不同情況，分別提出以下行政處罰決定建議：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第八條 行政處罰決定建議經(jīng)政法司審核，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由有關(guān)業(yè)務(wù)司出具行政處罰告知書，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、—1—

依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，有關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第九條 建議作出重大行政處罰決定的，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證按《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序辦理。

第十條 第六條、第七條、第八條、第九條的程序完成后，確有必要對(duì)公民、宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者其他組織依法給予行政處罰的，有關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，經(jīng)政法司審核后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。

第十一條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有本局的印章。

第十二條 有關(guān)業(yè)務(wù)司工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)向當(dāng)事人宣告行政處罰決定書并交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

第十三條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本局可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十四條 本局工作人員在實(shí)施行政處罰過程中，有違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為的，由機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事司根據(jù)情節(jié)輕重予以處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。2004年7月1日印發(fā)的《國(guó)家宗教事務(wù)局行政處罰程序（試行）》同時(shí)廢止。

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第二篇：中國(guó)人民銀行 國(guó)家宗教事務(wù)局關(guān)于宗教活動(dòng)場(chǎng)所

中國(guó)人民銀行 國(guó)家宗教事務(wù)局關(guān)于宗教活動(dòng)場(chǎng)所 和宗教院校開立單位銀行結(jié)算賬戶有關(guān)事項(xiàng)的通知

中國(guó)人民銀行上?？偛浚鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì)（首

府）城市中心支行，深圳市中心支行；各省、自治區(qū)、直轄市政府宗教局、民宗委（廳、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民宗局；國(guó)家開發(fā)銀行，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行：為加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教院校財(cái)務(wù)資金管理，促進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教院校健康發(fā)展，根據(jù)《宗教事務(wù)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第426號(hào)公布）、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立審批和登記辦法》（國(guó)家宗教事務(wù)局令第2號(hào)發(fā)布）、《宗教院校設(shè)立辦法》（國(guó)家宗教事務(wù)局令第6號(hào)發(fā)布）、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）》（國(guó)家宗教事務(wù)局令第7號(hào)發(fā)布）、《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（中國(guó)人民銀行令〔2003〕第5號(hào)發(fā)布）等規(guī)定，現(xiàn)就宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教院校開立單位銀行結(jié)算賬戶管理問題通知如下：

一、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教院?？梢园凑浙y行結(jié)算賬戶管理規(guī)定，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開立單位銀行結(jié)算賬戶。

（一）下列宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教院校可申請(qǐng)開立單位銀行結(jié)算賬戶，包括基本存款賬戶、一般存款賬戶、專用存款賬戶和臨時(shí)存款賬戶。

1.經(jīng)地級(jí)市（州、盟）（含）以上人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)設(shè)立，并取得人民政府宗教事務(wù)部門頒發(fā)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證的宗教活動(dòng)場(chǎng)所；

2.經(jīng)國(guó)務(wù)院、國(guó)家宗教事務(wù)局、省級(jí)人民政府或省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)的宗教院校。

（二）經(jīng)地級(jí)市（州、盟）（含）以上人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)設(shè)立，正在籌備尚未取得宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，可按照銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開立臨時(shí)機(jī)構(gòu)臨時(shí)存款賬戶。

二、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教院校開立單位銀行結(jié)算賬戶，應(yīng)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出具相關(guān)證明文件。

（一）宗教活動(dòng)場(chǎng)所開立單位銀行結(jié)算賬戶的，應(yīng)出具2005年4月21日以后人民政府宗教事務(wù)部門頒發(fā)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證；開立臨時(shí)機(jī)構(gòu)臨時(shí)存款賬戶的，應(yīng)出具地級(jí)市（州、盟）（含）以上人民政府宗教事務(wù)部門的批準(zhǔn)設(shè)立文件。

（二）宗教院校開立單位銀行結(jié)算賬戶應(yīng)出具下列證明文件：

1.2005年3月1日后批準(zhǔn)設(shè)立的，應(yīng)出具國(guó)家宗教事務(wù)局批準(zhǔn)正式設(shè)立或籌備設(shè)立的文件；

2.2005年3月1日前批準(zhǔn)設(shè)立的，應(yīng)出具國(guó)家宗教事務(wù)局或省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門出具的證明文件。

三、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教院校開立單位銀行結(jié)算賬戶，應(yīng)填寫開戶申請(qǐng)書，預(yù)留宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教院校簽章，與其開戶銀行簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利與義務(wù)，按照銀行結(jié)算賬戶管理相關(guān)規(guī)定辦理單位銀行結(jié)算賬戶的開立、變更和撤銷手續(xù)。

四、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教院校在本通知下發(fā)前已在銀行業(yè)金融機(jī)

構(gòu)開立單位銀行結(jié)算賬戶的，應(yīng)自本通知下發(fā)之日起一年內(nèi)按照銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定和本通知要求，到開戶銀行辦理變更手續(xù)。

五、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教院校開立單位銀行結(jié)算賬戶，可以由單位負(fù)責(zé)人直接辦理，也可以授權(quán)他人辦理。由單位負(fù)責(zé)人直接辦理的，除出具相應(yīng)的證明文件外，還應(yīng)出具單位負(fù)責(zé)人的身份證件；授權(quán)他人辦理的，除出具相應(yīng)的證明文件外，還應(yīng)出具單位負(fù)責(zé)人的身份證件及其出具的授權(quán)書，以及被授權(quán)人的身份證件。

六、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在為宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教院校開立單位銀行結(jié)算賬戶時(shí)，錄入人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)的存款人類別為“其他組織”，宗教活動(dòng)場(chǎng)所開戶證明文件編號(hào)為“宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證的登記證編號(hào)（宗場(chǎng)證字（）號(hào)）”。

請(qǐng)中國(guó)人民銀行上海總部，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行，深圳市中心支行將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)人民銀行分支機(jī)構(gòu)及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。請(qǐng)各省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門將本通知逐級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)至縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門。

聯(lián)系人：中國(guó)人民銀行支付結(jié)算司楊青 010-66194067國(guó)家宗教事務(wù)局政策法規(guī)司 陸國(guó)棟 010-64095287

中國(guó)人民銀行

國(guó)家宗教事務(wù)局

二〇一一年五月十一日

第三篇：國(guó)家宗教事務(wù)局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家宗教事務(wù)局工作規(guī)則》的通知

【發(fā)布單位】國(guó)家宗教事務(wù)局 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2013-10-29 【生效日期】2013-10-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國(guó)家宗教事務(wù)局

國(guó)家宗教事務(wù)局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家宗教事務(wù)局工作規(guī)則》的通知

局機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位：

《國(guó)家宗教事務(wù)局工作規(guī)則》已經(jīng)2013年10月23日國(guó)家宗教事務(wù)局第6次局務(wù)會(huì)議審議通過?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《國(guó)家宗教事務(wù)局工作規(guī)則》

國(guó)家宗教事務(wù)局 2013年10月29日

附件

國(guó)家宗教事務(wù)局工作規(guī)則

（2013年10月23日國(guó)家宗教事務(wù)局第6次局務(wù)會(huì)議通過）

第一章 總 則

一、為了進(jìn)一步提高國(guó)家宗教事務(wù)局各項(xiàng)工作的法治化、制度化和科學(xué)化水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》及有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、國(guó)家宗教事務(wù)局工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹黨的宗教工作基本方針，落實(shí)宗教事務(wù)條例，全面正確履行政府機(jī)構(gòu)職能，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府部門。

三、國(guó)家宗教事務(wù)局工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。

四、國(guó)家宗教事務(wù)局要堅(jiān)持“保護(hù)、管理、引導(dǎo)、服務(wù)”的宗教工作理念，踐行“尊重、包容、團(tuán)結(jié)、合作”的機(jī)關(guān)核心價(jià)值理念。第二章 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

五、國(guó)家宗教事務(wù)局實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家宗教事務(wù)局的全面工作。副局長(zhǎng)協(xié)助局長(zhǎng)工作。局領(lǐng)導(dǎo)要模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。

六、局黨組書記召集和主持局黨組會(huì)議，局長(zhǎng)召集和主持局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議。工作中的重大事項(xiàng)，須經(jīng)局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。

七、副局長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受局長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可以代表國(guó)家宗教事務(wù)局對(duì)外參加活動(dòng)；工作中的重要情況和重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向局長(zhǎng)報(bào)告。

八、局長(zhǎng)出訪、出差、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間，由局長(zhǎng)指定的副局長(zhǎng)主持工作。副局長(zhǎng)出訪、出差、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間，其分管的工作由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)指定的其他副局長(zhǎng)代管。

九、局機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)本部門、本單位的全面工作，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員協(xié)助主要負(fù)責(zé)人開展工作。司級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)受主要負(fù)責(zé)人委托，可以負(fù)責(zé)或協(xié)助某一方面的工作。

局機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位要各司其職，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家宗教事務(wù)局各項(xiàng)工作部署。第三章 全面正確履行職能

十、要加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化職能設(shè)置，提高行政效能，加強(qiáng)宏觀管理，完善制度機(jī)制，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的機(jī)構(gòu)職能體系。

十一、全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，保障公民的宗教信仰自由權(quán)利，維護(hù)宗教界合法權(quán)益，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，保持宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

十二、加強(qiáng)和改進(jìn)依法管理，注重分析研判宗教領(lǐng)域的現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)，提出處理宗教領(lǐng)域問題的政策措施，健全完善宗教事務(wù)管理的法律法規(guī)體系，依法保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，制止非法的宗教活動(dòng)。堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透。

十三、重視和加強(qiáng)正面引導(dǎo)，指導(dǎo)宗教團(tuán)體依法依章開展活動(dòng)，支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，幫助宗教團(tuán)體辦好宗教院校，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

十四、注重提供公共服務(wù)，幫助宗教界解決實(shí)際困難，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)公共服務(wù)延伸、覆蓋到宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教教職人員。第四章 堅(jiān)持依法行政

十五、要維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)法治機(jī)關(guān)。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，行使權(quán)力，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。

十六、根據(jù)宗教法制建設(shè)情況和宗教工作實(shí)際需要，擬定部門規(guī)章和規(guī)范性文件制定工作的五年規(guī)劃和計(jì)劃。

十七、根據(jù)宗教工作實(shí)際需要，適時(shí)提出宗教事務(wù)方面的行政法規(guī)草案，制定、修改或廢止部門規(guī)章和規(guī)范性文件。

十八、起草行政法規(guī)草案和部門規(guī)章，要堅(jiān)持科學(xué)民主立法，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性，做到備而不繁，簡(jiǎn)明易行；要擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，所有行政法規(guī)和部門規(guī)章的草案都要公開征求意見；要對(duì)行政法規(guī)和部門規(guī)章進(jìn)行實(shí)施后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)完善。

十九、制定部門規(guī)章和規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，執(zhí)行《國(guó)家宗教事務(wù)局規(guī)章和規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》。涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺(tái)僑的事項(xiàng)，須事先請(qǐng)示國(guó)務(wù)院。會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合制定的重要部門規(guī)章及規(guī)范性文件，發(fā)布前須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。制定的部門規(guī)章須按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革。部門規(guī)章和規(guī)范性文件不得增設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)，在發(fā)布前須由局法制工作機(jī)構(gòu)作合法性審查。對(duì)于其他單位征求國(guó)家宗教事務(wù)局意見的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章草案，由局法制工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)辦理，局機(jī)關(guān)其他部門對(duì)涉及本部門業(yè)務(wù)的內(nèi)容協(xié)助提出工作意見。

二十、按照行政許可規(guī)定，加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)，明確實(shí)施行政行為應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、時(shí)限和順序，規(guī)范宗教事務(wù)部門實(shí)施宗教事務(wù)管理的職能。

二

十一、要嚴(yán)格執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策

二

十二、要健全完善重大決策程序規(guī)則，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策和依法決策，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，增強(qiáng)透明度和公眾參與度。

二

十三、凡事關(guān)全局的宗教政策法規(guī)、工作規(guī)劃、工作部署、領(lǐng)導(dǎo)重要講話、重要會(huì)議、上報(bào)中央的重要意見建議和財(cái)務(wù)預(yù)決算等重大事項(xiàng)，由局務(wù)會(huì)議討論和決定。

二

十四、凡做出重大決策和制定政策法規(guī)，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并視情經(jīng)研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；要充分聽取相關(guān)部門、地方宗教事務(wù)部門、各全國(guó)性宗教團(tuán)體的意見；涉及重大社會(huì)公共利益和信教群眾切身利益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取多種形式聽取各方面意見。

二十五、局機(jī)關(guān)各部門的重要事項(xiàng)須集體研究，并向分管副局長(zhǎng)請(qǐng)示、報(bào)告。各直屬單位實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制，涉及業(yè)務(wù)工作中的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求局機(jī)關(guān)相關(guān)部門意見，向分管副局長(zhǎng)請(qǐng)示、報(bào)告。

二

十六、要建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。局機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家宗教事務(wù)局的決策部署，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況，實(shí)行責(zé)任追究。第六章 推進(jìn)政務(wù)公開

二

十七、要深化政務(wù)公開，完善各類辦事公開制度，健全信息發(fā)布制度，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過程、結(jié)果公開，提高宗教工作透明度。

二

十八、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開。

二

十九、建立健全信息公開工作機(jī)制、依申請(qǐng)公開的受理機(jī)制、信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制和保密審查機(jī)制，建立和完善信息公開工作考核制度、政務(wù)信息報(bào)送制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，保障信息公開工作規(guī)范運(yùn)行。

三

十、健全完善新聞發(fā)言人制度，加大召開新聞發(fā)布會(huì)力度，及時(shí)、主動(dòng)向社會(huì)通報(bào)重要工作信息和重大決策事項(xiàng)。

三

十一、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提升國(guó)家宗教事務(wù)局門戶網(wǎng)站服務(wù)功能，強(qiáng)化網(wǎng)上行政監(jiān)督，暢通與社會(huì)公眾的互動(dòng)渠道，提供更多網(wǎng)上查詢、辦事和便民服務(wù)。第七章 健全監(jiān)督制度

三

十二、自覺接受全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督；自覺接受全國(guó)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。認(rèn)真辦理全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案。

三

十三、依照有關(guān)法律的規(guī)定，接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定；自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

三

十四、嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭(zhēng)議。三

十五、接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

三

十六、重視信訪工作，通過來信來訪聽取群眾的意見和建議，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。局領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。

三

十七、推行績(jī)效管理制度和行政問責(zé)制度，設(shè)立局長(zhǎng)督辦項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，健全糾錯(cuò)制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高公信力和執(zhí)行力。第八章 工作安排布局

三

十八、加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，制定工作安排，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。

三

十九、根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的工作安排提出局工作要點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)，確定需要研究制定的政策法規(guī)、召開的系統(tǒng)全國(guó)性會(huì)議和重要工作等事項(xiàng)。

四

十、局機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位要根據(jù)局工作要點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)，研究制定本部門、本單位的工作計(jì)劃，明確具體的工作進(jìn)度和措施。

每年年中，對(duì)照工作要點(diǎn)，總結(jié)上半年工作，研究部署下半年工作。

每年年底，結(jié)合年終總結(jié)，形成工作報(bào)告，交局辦公室匯總。第九章 會(huì)議制度

四

十一、國(guó)家宗教事務(wù)局實(shí)行黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。

四

十二、局黨組會(huì)議由局黨組書記或局黨組書記委托的局黨組成員召集和主持，出席人員為局黨組全體成員。必要時(shí)可根據(jù)會(huì)議研究的議題安排有關(guān)人員列席，列席人員名單由局黨組書記審批。

局黨組會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)中央重要決策部署、重要會(huì)議、重要文件和中央領(lǐng)導(dǎo)重要講話、指示批示精神，研究提出貫徹落實(shí)舉措；研究宗教事務(wù)管理方面的重要決策部署、干部人事安排及獎(jiǎng)懲、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等工作；其他需要局黨組集體討論決定的重要事項(xiàng)。

四

十三、局務(wù)會(huì)議由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)和局機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人參加，局長(zhǎng)主持。

局務(wù)會(huì)議的主要內(nèi)容是：傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大方針政策和重要指示、決定；討論研究中央領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大事項(xiàng)；研究落實(shí)局黨組會(huì)議精神；研究決定上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院的重要工作意見、建議、報(bào)告；決定和部署全局的重要工作；討論通過以局名義發(fā)出的部門規(guī)章、決定和其他重要文件；討論通過局工作總結(jié)和工作要點(diǎn)；其他需要局務(wù)會(huì)議討論、研究、決定的事項(xiàng)。

四

十四、局長(zhǎng)辦公會(huì)議成員為局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托的副局長(zhǎng)召集和主持，根據(jù)需要可安排局機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員列席會(huì)議。局辦公室主任列席會(huì)議。

局長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要任務(wù)是，討論、研究、審議決定重要工作安排部署、內(nèi)部管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和大額度資金使用、基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、大宗物品采購(gòu)等事項(xiàng)，以及其他需要局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究或需要提交局務(wù)會(huì)議討論和決定的重要事項(xiàng)。

四

十五、局黨組會(huì)議的議題由局黨組書記審定，會(huì)議紀(jì)要由局黨組書記審批。局務(wù)會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題由局長(zhǎng)審定，會(huì)議紀(jì)要由局長(zhǎng)審批。需要提交書面材料的議題由所涉部門、單位提前準(zhǔn)備。

四

十六、局黨組成員因故不能出席局黨組會(huì)議，應(yīng)提前向局黨組書記請(qǐng)假。列席人員請(qǐng)假，由局黨組秘書向局黨組書記報(bào)告。

副局長(zhǎng)不能參加局務(wù)會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)議的，應(yīng)提前向局長(zhǎng)請(qǐng)假。局機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人不能參加局務(wù)會(huì)議的，應(yīng)提前向局長(zhǎng)請(qǐng)假，并指定一名本部門、本單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。列席局長(zhǎng)辦公會(huì)議人員請(qǐng)假的，由局辦公室向局長(zhǎng)報(bào)告。

四

十七、會(huì)議召開前，要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)格審批。要貫徹精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則，減少會(huì)議數(shù)量，盡量壓縮會(huì)期，控制會(huì)議規(guī)模，提高效率和質(zhì)量，重在解決實(shí)際問題。鼓勵(lì)召開視頻會(huì)議。

召開系統(tǒng)全國(guó)性會(huì)議，要報(bào)國(guó)務(wù)院審批，每年不超過1次。召開專項(xiàng)工作會(huì)議以及局機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位召開工作會(huì)議，要制定計(jì)劃，確定數(shù)量，嚴(yán)格報(bào)批。局辦公室對(duì)會(huì)議活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。嚴(yán)格控制和規(guī)范國(guó)際會(huì)議、論壇、慶典等活動(dòng)。第十章 公文處理

四

十八、處理各類公文要符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定。公文處理工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

四

十九、局機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位起草的公文須經(jīng)其主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人審核，重要公文須送局辦公室按照公文處理的規(guī)定進(jìn)行審核。涉及局內(nèi)其他部門業(yè)務(wù)的，須主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)商。

五

十、國(guó)家宗教事務(wù)局令由局長(zhǎng)簽發(fā)。國(guó)家宗教事務(wù)局文（函）件、電報(bào)、國(guó)家宗教事務(wù)局辦公室文（函）件由局長(zhǎng)或者分管副局長(zhǎng)簽發(fā)。以國(guó)家宗教事務(wù)局黨組、國(guó)家宗教事務(wù)局名義上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院的文件，由局黨組書記、局長(zhǎng)簽發(fā)；局黨組書記、局長(zhǎng)外出時(shí)，由局黨組書記、局長(zhǎng)委托局黨組成員、副局長(zhǎng)簽發(fā)。

與其他部門聯(lián)合發(fā)文，由局長(zhǎng)或者分管副局長(zhǎng)簽發(fā)。

五

十一、除以局辦公室名義外，局機(jī)關(guān)各部門一般不得以本部門的名義對(duì)外正式行文。確有需要的，須經(jīng)局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

五

十二、國(guó)家宗教事務(wù)局接收的公文，由局辦公室進(jìn)行分類，閱知性公文根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送，批辦性公文按照所涉業(yè)務(wù)內(nèi)容分辦處理，存在分歧的，報(bào)分管副局長(zhǎng)批辦。

五

十三、嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件。缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。第十一章 工作紀(jì)律

五

十四、國(guó)家宗教事務(wù)局工作人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和各項(xiàng)工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

五

十五、發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要按照規(guī)定向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

五

十六、以國(guó)家宗教事務(wù)局名義發(fā)表文稿或重要講話，須報(bào)局黨組批準(zhǔn)。到地方宗教事務(wù)部門或宗教界代表國(guó)家宗教事務(wù)局發(fā)表講話或表態(tài)，須報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。任何人不得發(fā)表違背黨和國(guó)家宗教政策和法律法規(guī)的言論。

五

十七、嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。局長(zhǎng)離京外出，應(yīng)事先向國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)告。副局長(zhǎng)和局機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人離京出訪、出差和休假，應(yīng)事先報(bào)告局長(zhǎng)；局機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位其他負(fù)責(zé)人離京出訪、出差和休假，應(yīng)事先報(bào)告分管副局長(zhǎng)。

五

十八、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家宗教事務(wù)局接受新聞媒體采訪工作制度和突發(fā)事件輿情應(yīng)急處理工作制度。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以公職身份向新聞媒體發(fā)表談話或接受采訪。五

十九、嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

第十二章 廉政和作風(fēng)建設(shè)

六

十、嚴(yán)格執(zhí)行《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》以及《國(guó)家宗教事務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)<十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定>的實(shí)施辦法》，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

六

十一、從嚴(yán)治政，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

六

十二、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受下屬單位及地方的送禮和宴請(qǐng)。

六

十三、廉潔從政，嚴(yán)格遵循《國(guó)家宗教事務(wù)局工作人員與宗教界交往中的禁止行為》規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手宗教組織的工程建設(shè)等活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

六

十四、局領(lǐng)導(dǎo)和局機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位負(fù)責(zé)人要做學(xué)習(xí)的表率。要通過局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、舉辦銀安論壇和宗教工作論壇等方式，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，落實(shí)學(xué)習(xí)制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

六

十五、健全調(diào)研制度，提高調(diào)研實(shí)效，堅(jiān)持開展“四深入”（深入信教群眾、深入宗教教職人員、深入宗教活動(dòng)場(chǎng)所、深入宗教團(tuán)體）調(diào)研活動(dòng)，圍繞宗教領(lǐng)域存在的突出問題進(jìn)行調(diào)研，注重研究和解決實(shí)際問題。要嚴(yán)格控制陪同人員數(shù)量，不搞層層多人陪同。要簡(jiǎn)化接待工作，減輕地方負(fù)擔(dān)。除工作需要外，不到名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。

六

十六、除統(tǒng)一安排外，局領(lǐng)導(dǎo)和局機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位負(fù)責(zé)人不出席宗教界舉辦的各類紀(jì)念活動(dòng)以及與工作職責(zé)無關(guān)的各種研討會(huì)議，不為這些會(huì)議活動(dòng)發(fā)賀信、賀電，不題詞，把時(shí)間和精力更多用于研究問題、推動(dòng)工作。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法

中華人民共和國(guó)國(guó)家版權(quán)局令

第6號(hào)

《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》已經(jīng)2009年4月21日國(guó)家版權(quán)局第1次局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2009年6月15日起施行。

國(guó)家版權(quán)局局長(zhǎng)

柳斌杰

二〇〇九年五月七日

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范著作權(quán)行政管理部門的行政處罰行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下稱行政處罰法）、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（以下稱著作權(quán)法）和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 國(guó)家版權(quán)局以及地方人民政府享有著作權(quán)行政執(zhí)法權(quán)的有關(guān)部門（以下稱著作權(quán)行政管理部門），在法定職權(quán)范圍內(nèi)就本辦法列舉的違法行為實(shí)施行政處罰。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱的違法行為是指：

（一）著作權(quán)法第四十七條列舉的侵權(quán)行為，同時(shí)損害公共利益的；

（二）《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第二十四條列舉的侵權(quán)行為，同時(shí)損害公共利益的；

（三）《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第十八條列舉的侵權(quán)行為，同時(shí)損害公共利益的；第十九條、第二十五條列舉的侵權(quán)行為；

（四）《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》第四十一條、第四十四條規(guī)定的應(yīng)予行政處罰的行為；

（五）其他有關(guān)著作權(quán)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)給予行政處罰的違法行為。

第四條 對(duì)本辦法列舉的違法行為，著作權(quán)行政管理部門可以依法責(zé)令停止侵權(quán)行為，并給予下列行政處罰：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得；

（四）沒收侵權(quán)制品；

（五）沒收安裝存儲(chǔ)侵權(quán)制品的設(shè)備；

（六）沒收主要用于制作侵權(quán)制品的材料、工具、設(shè)備等；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政處罰。第二章 管轄和適用

第五條 本辦法列舉的違法行為，由侵權(quán)行為實(shí)施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地、侵權(quán)制品儲(chǔ)藏地或者依法查封扣押地的著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)查處。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的違法行為由侵權(quán)人住所地、實(shí)施侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等設(shè)備所在地或侵權(quán)網(wǎng)站備案登記地的著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)查處。第六條 國(guó)家版權(quán)局可以查處在全國(guó)有重大影響的違法行為，以及認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其查處的其他違法行為。地方著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)查處本轄區(qū)發(fā)生的違法行為。

第七條 兩個(gè)以上地方著作權(quán)行政管理部門對(duì)同一違法行為均有管轄權(quán)時(shí)，由先立案的著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)查處該違法行為。

地方著作權(quán)行政管理部門因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議或者管轄不明時(shí)，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)著作權(quán)行政管理部門指定管轄；其共同的上一級(jí)著作權(quán)行政管理部門也可以直接指定管轄。

上級(jí)著作權(quán)行政管理部門在必要時(shí)，可以處理下級(jí)著作權(quán)行政管理部門管轄的有重大影響的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)著作權(quán)行政管理部門處理；下級(jí)著作權(quán)行政管理部門認(rèn)為其管轄的案件案情重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)著作權(quán)行政管理部門處理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)著作權(quán)行政管理部門處理。

第八條 著作權(quán)行政管理部門發(fā)現(xiàn)查處的違法行為，根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)由該著作權(quán)行政管理部門依照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件移送司法部門處理。

第九條 著作權(quán)行政管理部門對(duì)違法行為予以行政處罰的時(shí)效為兩年，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算。違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。侵權(quán)制品仍在發(fā)行或仍在向公眾進(jìn)行傳播的，視為違法行為仍在繼續(xù)。

違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

第三章 處罰程序

第十條 除行政處罰法規(guī)定適用簡(jiǎn)易程序的情況外，著作權(quán)行政處罰適用行政處罰法規(guī)定的一般程序。

第十一條 著作權(quán)行政管理部門適用一般程序查處違法行為，應(yīng)當(dāng)立案。

對(duì)本辦法列舉的違法行為，著作權(quán)行政管理部門可以自行決定立案查處，或者根據(jù)有關(guān)部門移送的材料決定立案查處，也可以根據(jù)被侵權(quán)人、利害關(guān)系人或者其他知情人的投訴或者舉報(bào)決定立案查處。

第十二條 投訴人就本辦法列舉的違法行為申請(qǐng)立案查處的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、權(quán)利證明、被侵權(quán)作品（或者制品）以及其他證據(jù)。

申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)說明當(dāng)事人的姓名（或者名稱）、地址以及申請(qǐng)查處所根據(jù)的主要事實(shí)、理由。

投訴人委托代理人代為申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)由代理人出示委托書。第十三條 著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到所有投訴材料之日起十五日內(nèi)，決定是否受理并通知投訴人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。第十四條 立案時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，同時(shí)附上相關(guān)材料，包括投訴或者舉報(bào)材料、上級(jí)著作權(quán)行政管理部門交辦或者有關(guān)部門移送案件的有關(guān)材料、執(zhí)法人員的檢查報(bào)告等，由本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

辦案人員與案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避；沒有回避的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)其回避。辦案人員的回避，由本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。負(fù)責(zé)人的回避，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為正在實(shí)施，情況緊急來不及立案的，可以采取下列措施：

（一）對(duì)違法行為予以制止或者糾正；

（二）對(duì)涉嫌侵權(quán)制品、安裝存儲(chǔ)涉嫌侵權(quán)制品的設(shè)備和主要用于違法行為的材料、工具、設(shè)備等依法先行登記保存；

（三）收集、調(diào)取其他有關(guān)證據(jù)。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況和材料報(bào)所在著作權(quán)行政管理部門，并于發(fā)現(xiàn)情況之日起七日內(nèi)辦理立案手續(xù)。

第十六條 立案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并要求法定舉證責(zé)任人在著作權(quán)行政管理部門指定的期限內(nèi)舉證。

辦案人員取證時(shí)可以采取下列手段收集、調(diào)取有關(guān)證據(jù)：

（一）查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的文件檔案、賬簿和其他書面材料；

（二）對(duì)涉嫌侵權(quán)制品進(jìn)行抽樣取證；

（三）對(duì)涉嫌侵權(quán)制品、安裝存儲(chǔ)涉嫌侵權(quán)制品的設(shè)備、涉嫌侵權(quán)的網(wǎng)站網(wǎng)頁、涉嫌侵權(quán)的網(wǎng)站服務(wù)器和主要用于違法行為的材料、工具、設(shè)備等依法先行登記保存。

第十七條 辦案人員在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示由國(guó)家版權(quán)局或者地方人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件。

第十八條 辦案時(shí)收集的證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）證人證言；

（四）視聽資料；

（五）當(dāng)事人陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）檢查、勘驗(yàn)筆錄。

第十九條 當(dāng)事人提供的涉及著作權(quán)的底稿、原件、合法出版物、作品登記證書、著作權(quán)合同登記證書、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的證明、取得權(quán)利的合同，以及當(dāng)事人自行或者委托他人以訂購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)交易等方式購(gòu)買侵權(quán)復(fù)制品而取得的實(shí)物、發(fā)票等，可以作為證據(jù)。

第二十條 辦案人員抽樣取證、先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)。對(duì)有關(guān)物品應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作清單一式兩份，由辦案人員和當(dāng)事人簽名、蓋章后，分別交由當(dāng)事人和辦案人員所在著作權(quán)行政管理部門保存。當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕簽名、蓋章的，由現(xiàn)場(chǎng)兩名以上辦案人員注明情況。

第二十一條 辦案人員先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人交付證據(jù)先行登記保存通知書。當(dāng)事人或者有關(guān)人員在證據(jù)保存期間不得轉(zhuǎn)移、損毀有關(guān)證據(jù)。

先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)加封著作權(quán)行政管理部門先行登記保存封條，由當(dāng)事人就地保存。先行登記保存的證據(jù)確需移至他處的，可以移至適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所保存。情況緊急來不及辦理本條規(guī)定的手續(xù)時(shí)，辦案人員可以先行采取措施，事后及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。

第二十二條 對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在交付證據(jù)先行登記保存通知書后七日內(nèi)作出下列處理決定：

（一）需要鑒定的，送交鑒定；

（二）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，依照法定程序予以沒收；

（三）應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理的，將案件連同證據(jù)移送有關(guān)部門處理；

（四）違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)予以沒收的，解除登記保存措施；

（五）其他有關(guān)法定措施。

第二十三條 著作權(quán)行政管理部門在查處案件過程中，委托其他著作權(quán)行政管理部門代為調(diào)查的，須出具委托書。受委托的著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助。第二十四條 對(duì)查處案件中的專業(yè)性問題，著作權(quán)行政管理部門可以委托專門機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行鑒定。

第二十五條 調(diào)查終結(jié)后，辦案人員應(yīng)當(dāng)提交案件調(diào)查報(bào)告，說明有關(guān)行為是否違法，提出處理意見及有關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)，并附上全部證據(jù)材料。

第二十六條 著作權(quán)行政管理部門擬作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)由本部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和其他權(quán)利。

行政處罰事先告知書應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)行政管理部門直接送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽名、蓋章。當(dāng)事人拒絕簽收的，由送達(dá)人員注明情況，把送達(dá)文書留在受送達(dá)人住所，并報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人。著作權(quán)行政管理部門也可以采取郵寄送達(dá)方式告知當(dāng)事人。無法找到當(dāng)事人時(shí)，可以以公告形式告知。

第二十七條 當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)在被告知后七日內(nèi)，或者自發(fā)布公告之日起三十日內(nèi)，向著作權(quán)行政管理部門提出陳述、申辯意見以及相應(yīng)的事實(shí)、理由和證據(jù)。當(dāng)事人在此期間未行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的，視為放棄權(quán)利。

采取直接送達(dá)方式告知的，以當(dāng)事人簽收之日為被告知日期；采取郵寄送達(dá)方式告知的，以回執(zhí)上注明的收件日期為被告知日期。第二十八條 辦案人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并提交復(fù)核報(bào)告。

著作權(quán)行政管理部門不得因當(dāng)事人申辯加重處罰。第二十九條 著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)案件調(diào)查報(bào)告及復(fù)核報(bào)告進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果分別作出下列處理決定：

（一）確屬應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的違法行為的，根據(jù)侵權(quán)人的過錯(cuò)程度、侵權(quán)時(shí)間長(zhǎng)短、侵權(quán)范圍大小及損害后果等情節(jié)，予以行政處罰；

（二）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法部門處理。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大的違法行為給予較重的行政處罰，由著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第三十條 著作權(quán)行政管理部門作出罰款決定時(shí)，罰款數(shù)額應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》第三十六條、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第二十四條的規(guī)定和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第十八條、第十九條的規(guī)定確定。

第三十一條 違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，著作權(quán)行政管理部門可以沒收主要用于制作侵權(quán)制品的材料、工具、設(shè)備等。具有下列情形之一的，屬于前款所稱“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）違法所得數(shù)額（即獲利數(shù)額）二千五百元以上的；

（二）非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在一萬五千元以上的；

（三）經(jīng)營(yíng)侵權(quán)制品在二百五十冊(cè)（張或份）以上的；

（四）因侵犯著作權(quán)曾經(jīng)被追究法律責(zé)任，又侵犯著作權(quán)的；

（五）造成其他重大影響或者嚴(yán)重后果的。

第三十二條 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)予以罰款的，著作權(quán)行政管理部門不得再予罰款，但仍可以視具體情況予以本辦法第四條所規(guī)定的其他種類的行政處罰。

第三十三條 著作權(quán)行政管理部門作出較大數(shù)額罰款決定或者法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

前款所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對(duì)個(gè)人處以兩萬元以上、對(duì)單位處以十萬元以上的罰款。地方性法規(guī)、規(guī)章對(duì)聽證要求另有規(guī)定的，依照地方性法規(guī)、規(guī)章辦理。

第三十四條 當(dāng)事人要求聽證的，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照行政處罰法第四十二條規(guī)定的程序組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)組織聽證的費(fèi)用。

第三十五條 著作權(quán)行政管理部門決定予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。

著作權(quán)行政管理部門認(rèn)為違法行為輕微，決定不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作不予行政處罰通知書，說明不予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并送達(dá)當(dāng)事人；違法事實(shí)不成立的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查結(jié)果通知書，并送達(dá)當(dāng)事人。

著作權(quán)行政管理部門決定移送司法部門處理的案件，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書，并連同有關(guān)材料和證據(jù)及時(shí)移送有管轄權(quán)的司法部門。

第三十六條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)行政管理部門在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

第三十七條 當(dāng)事人對(duì)國(guó)家版權(quán)局的行政處罰不服的，可以向國(guó)家版權(quán)局申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人對(duì)地方著作權(quán)行政管理部門的行政處罰不服的，可以向該部門的本級(jí)人民政府或者其上一級(jí)著作權(quán)行政管理部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰或者行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

第四章 執(zhí)行程序

第三十八條 當(dāng)事人收到行政處罰決定書后，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)予以履行。

當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。

第三十九條 沒收的侵權(quán)制品應(yīng)當(dāng)銷毀，或者經(jīng)被侵權(quán)人同意后以其他適當(dāng)方式處理。銷毀侵權(quán)制品時(shí)，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀過程，核查銷毀結(jié)果，并制作銷毀記錄。

對(duì)沒收的主要用于制作侵權(quán)制品的材料、工具、設(shè)備等，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開拍賣或者依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條 上級(jí)著作權(quán)行政管理部門作出的行政處罰決定，可以委托下級(jí)著作權(quán)行政管理部門代為執(zhí)行。代為執(zhí)行的下級(jí)著作權(quán)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行結(jié)果報(bào)告該上級(jí)著作權(quán)行政管理部門。

第五章 附 則

第四十一條 本辦法所稱的侵權(quán)制品包括侵權(quán)復(fù)制品和假冒他人署名的作品。

第四十二條 著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)法規(guī)建立著作權(quán)行政處罰統(tǒng)計(jì)制度，每年向上一級(jí)著作權(quán)行政管理部門提交著作權(quán)行政處罰統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

第四十三條 行政處罰決定或者復(fù)議決定執(zhí)行完畢后，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料立卷歸檔。

立卷歸檔的材料主要包括：行政處罰決定書、立案審批表、案件調(diào)查報(bào)告、復(fù)核報(bào)告、復(fù)議決定書、聽證筆錄、聽證報(bào)告、證據(jù)材料、財(cái)物處理單據(jù)以及其他有關(guān)材料。

第四十四條 本辦法涉及的有關(guān)法律文書，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家版權(quán)局確定的有關(guān)文書格式制作。第四十五條 本辦法自2009年6月15日起施行。國(guó)家版權(quán)局2003年9月1日發(fā)布的《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》同時(shí)廢止，本辦法施行前發(fā)布的其他有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，依照本辦法執(zhí)行。

第五篇：國(guó)家宗教事務(wù)局致全國(guó)道教界的賀信

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國(guó)家宗教事務(wù)局致全國(guó)道教界的賀信

作者：

來源：《中國(guó)道教》2013年第02期

全國(guó)道教界的朋友們：

在老子誕辰2584周年紀(jì)念日來臨之際，謹(jǐn)向你們表示熱烈祝賀，并致以誠(chéng)摯的問候和良好的祝愿！

道教是我國(guó)固有的傳統(tǒng)宗教，是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是人類文明的寶貴財(cái)富。道教崇尚道法自然、齊同慈愛、貴生樂生、抱樸守真，體現(xiàn)了人與自然和諧、人與人和諧、身心和諧的理念，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧具有積極意義。

今年是貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，國(guó)家宗教事務(wù)局將以十八大精神統(tǒng)領(lǐng)宗教工作，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深入落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，努力踐行“保護(hù)”、“管理”、“引導(dǎo)”、“服務(wù)”的宗教工作理念，以貫徹《關(guān)于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理有關(guān)問題的意見》（國(guó)宗發(fā)〔2012〕41號(hào)）為契機(jī)，推進(jìn)解決涉及佛道教界領(lǐng)域存在的突出問題，切實(shí)維護(hù)宗教界合法權(quán)益。

老子誕辰是道教的重要節(jié)日，希望你們?cè)谄桨蚕楹椭袣g度。祝愿大家節(jié)日快樂，無量壽福！

國(guó)家宗教事務(wù)局

二〇一三年三月二十六日