第一篇：啟東市兵役行政處罰處理實施辦法

啟東市兵役行政處罰處理實施辦法

第一條為了加強兵役執(zhí)法工作，規(guī)范兵役行政處罰處理，保障和促進本市兵役機關(guān)和業(yè)務(wù)單位依法行使職權(quán)，確保本市兵役工作順利進行，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《征兵工作條例》和《江蘇省征兵工作條例》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條兵役行政處罰處理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、教育與處罰相結(jié)合等原則。

（一）嚴格履行職責(zé)。對職責(zé)范圍內(nèi)的事項，依法辦理，不得借故推諉，不得放棄法定職責(zé)；對不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)予以說明或解釋，并及時移送有關(guān)機關(guān)處理，不得越權(quán)執(zhí)法。

（二）符合法定程序。對兵役違法行為依法審查，在規(guī)定的期限內(nèi)作出決定。查處違法行為，要堅持先取證后處罰。對依法作出的決定，不得隨意改變或撤銷。行政處罰決定作出前應(yīng)聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，要堅持處罰與教育相結(jié)合。

（三）有效固定證據(jù)。收集證據(jù)要齊全、完整。在作出決定前，必須取得能夠準確證明案件事實的各種證據(jù)材料。

（四）決定合法適當(dāng)。兵役行政處罰處理要以事實為依據(jù)，以法律為準繩，作出的行政決定要與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

第三條 有服兵役義務(wù)的公民有下列行為之一，經(jīng)教育不改的，由市人民政府處以本鎮(zhèn)(鄉(xiāng))當(dāng)年義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標準2倍以上8倍以下罰款。情節(jié)特別嚴重，觸犯刑律的，依法追究其刑事責(zé)任。

(一)拒絕、逃避兵役登記和體格檢查的：

1.適齡青年接到參加兵役登記或體格檢查的通知后，未按規(guī)定時間到指定地點參加登記或體格檢查的；

2.適齡青年接到參加兵役登記或體格檢查的通知后，無不可抗力或其他正當(dāng)理由，拒不到指定地點參加登記或體格檢查或故意外出的；

3.適齡青年初檢合格后，外出不歸，并拒不在規(guī)定時間到指定地點參加復(fù)審、復(fù)檢的；

4.其他兵役法律法規(guī)規(guī)定的違法情形。

（二）應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的：

1.應(yīng)征公民以紋身、打耳孔、降低視力等故意損害身體的手段拒絕、逃避征集的；

2.應(yīng)征公民以假裝耳聾、近視、色盲或偽造病歷、謊稱病史等弄虛作假行為拒絕、逃避征集的；

3.應(yīng)征公民以故意違法違紀拒絕、逃避征集的；

4.被批準服兵役后，以種種借口拒絕、逃避入伍的；

5.其他兵役法律法規(guī)規(guī)定的違法情形。

受到前款處罰的適齡公民,仍然有義務(wù)服兵役。

有前款第（二）項行為之一，拒不改正的，在兩年內(nèi)不得到國家

機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層組織就業(yè)或復(fù)工、復(fù)職，不得辦理出國出境或升學(xué)手續(xù)。

第四條入伍后出現(xiàn)消極服役言行或以各種手段對抗服役，經(jīng)教育不改，被部隊除名或作退兵處理的，由市人民政府取消其家屬的軍屬待遇，收繳全部優(yōu)待金；有關(guān)單位不予復(fù)工、復(fù)職、復(fù)學(xué)；在兩年內(nèi)不得到國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層組織就業(yè)；不得辦理出國出境或升學(xué)手續(xù)。市政府可以對其處以本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）當(dāng)年義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標準5倍以上8倍以下的罰款。

第五條機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織有下列行為之一，經(jīng)教育不改的，由市人民政府視情節(jié)輕重處以一萬元以上五萬元以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處以二千元以上一萬元以下的罰款：

(一)拒不接受或者不按照規(guī)定完成征兵工作任務(wù)的；

(二)拒不配合有關(guān)部門對適齡公民進行兵役登記、政治審查和體格檢查的；

(三)阻撓適齡公民參加兵役登記、體格檢查或者應(yīng)征入伍的；

(四)隱瞞真實情況、弄虛作假以及采用其他手段庇護應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的；

(五)明知是拒絕、逃避征集或者入伍后逃避服兵役被部隊退兵、除名的，仍為其辦理出國、復(fù)工、復(fù)職、入學(xué)等手續(xù)的。

第六條擾亂兵役工作秩序，或者阻礙征兵工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照治安管理有關(guān)法律法規(guī)給予處罰；使用暴力、威脅方法，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七條國家工作人員在征兵工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分：

(一)在體格檢查、政治審查工作中弄虛作假或者要求他人弄虛作假的；

(二)索取、收受賄賂；

(三)濫用職權(quán)或者玩忽職守；

(四)徇私舞弊，將不合格人員征集入伍；

(五)在兵役執(zhí)法中違反回避等規(guī)定的；

(六)其他違法、違紀行為。

第八條兵役機關(guān)和各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人武部查處兵役違法行為時，不得少于兩人，并當(dāng)場出示《江蘇省行政執(zhí)法證》。查處兵役違法行為，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，依照下列程序辦理：

（一）登記立案。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人武部立案承辦人員，對初步掌握的兵役違法嫌疑人的違法行為進行審查后，認為需要立案查處的，必須登記立案，填寫《兵役行政處罰立案審批表》，并附相關(guān)材料報市人武部備案。

（二）調(diào)查取證。市人武部和各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人武部對發(fā)現(xiàn)的兵役違法

行為，必須及時組織調(diào)查取證。調(diào)查中應(yīng)做好查證案件所需的調(diào)查筆錄、證人證言、詢問筆錄等證據(jù)材料的制作和收集工作。

（三）適時教育。案件承辦單位應(yīng)對違法當(dāng)事人給予教育，做好記錄，并及時發(fā)出《兵役違法行為限期改正通知書》。

（四）擬定意見。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人武部對當(dāng)事人的兵役違法行為經(jīng)調(diào)查核實后，應(yīng)對承辦案件進行審理，提出擬辦意見，報市人武部審核。對當(dāng)事人及時改正違法行為的，不予處罰；對當(dāng)事人逾期不改的，及時查處。

（五）權(quán)利告知。擬定意見經(jīng)市人武部審核同意后，由案件承辦人員擬定《兵役行政處罰事先告知書》和《兵役行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人擬作出兵役行政處罰的事實、理由、依據(jù)及其享有的陳述、申辯權(quán)和聽證權(quán)。

（六）復(fù)核聽證。對當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見，案件承辦單位應(yīng)及時進行復(fù)核，提出復(fù)核意見，對其合理意見應(yīng)予采納。對當(dāng)事人提出聽證申請的，由市人武部組織聽證，制作《兵役行政處罰聽證筆錄》。

（七）處罰決定。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人武部根據(jù)調(diào)查收集的證據(jù)和查明的事實，結(jié)合當(dāng)事人陳述、申辯和聽證情況，依據(jù)相關(guān)兵役法律法規(guī)，擬定《兵役行政處罰決定書》，報市人武部審核;市人武部提出審核意見后，將處罰決定書連同全部證據(jù)依據(jù)材料，報市政府法制辦公室復(fù)核;市政府法制辦提出復(fù)核意見，指導(dǎo)基層修改完善后，報市政府審批?！侗坌姓幜P決定書》作出后，必須加蓋市政府印章，并應(yīng)載

明：

1.當(dāng)事人的姓名、性別、出生年月、職業(yè)、住址、身份證號碼等基本情況；

2.查明的違法事實；

3.適用的法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件；

4.佐證的相關(guān)證據(jù)材料；

5.處罰決定；

6.處罰決定的履行日期或期限；

7.當(dāng)事人依法享有的申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；

8.作出處罰決定的人民政府名稱、日期。

（八）文書送達。兵役行政執(zhí)法文書的送達可參照民事訴訟文書送達方式進行。

第九條兵役機關(guān)作出罰款的行政處罰，必須向當(dāng)事人開具法定票據(jù)，并全部上交財政。

第十條當(dāng)事人接到《兵役行政處罰決定書》后在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)自覺履行，當(dāng)事人逾期既不履行,也不申請復(fù)議或提起訴訟，可由市人武部提出《強制執(zhí)行申請書》，報市政府法制辦審核后，申請市人民法院強制執(zhí)行。

第十一條本辦法自二○○九年九月一日起施行。

第二篇：著作權(quán)行政處罰實施辦法

著作權(quán)行政處罰實施辦法

中華人民共和國國家版權(quán)局令

第6號

《著作權(quán)行政處罰實施辦法》已經(jīng)2009年4月21日國家版權(quán)局第1次局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年6月15日起施行。

國家版權(quán)局局長

柳斌杰

二〇〇九年五月七日

著作權(quán)行政處罰實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范著作權(quán)行政管理部門的行政處罰行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下稱行政處罰法）、《中華人民共和國著作權(quán)法》（以下稱著作權(quán)法）和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 國家版權(quán)局以及地方人民政府享有著作權(quán)行政執(zhí)法權(quán)的有關(guān)部門（以下稱著作權(quán)行政管理部門），在法定職權(quán)范圍內(nèi)就本辦法列舉的違法行為實施行政處罰。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱的違法行為是指：

（一）著作權(quán)法第四十七條列舉的侵權(quán)行為，同時損害公共利益的；

（二）《計算機軟件保護條例》第二十四條列舉的侵權(quán)行為，同時損害公共利益的；

（三）《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》第十八條列舉的侵權(quán)行為，同時損害公共利益的；第十九條、第二十五條列舉的侵權(quán)行為；

（四）《著作權(quán)集體管理條例》第四十一條、第四十四條規(guī)定的應(yīng)予行政處罰的行為；

（五）其他有關(guān)著作權(quán)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)給予行政處罰的違法行為。

第四條 對本辦法列舉的違法行為，著作權(quán)行政管理部門可以依法責(zé)令停止侵權(quán)行為，并給予下列行政處罰：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得；

（四）沒收侵權(quán)制品；

（五）沒收安裝存儲侵權(quán)制品的設(shè)備；

（六）沒收主要用于制作侵權(quán)制品的材料、工具、設(shè)備等；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政處罰。第二章 管轄和適用

第五條 本辦法列舉的違法行為，由侵權(quán)行為實施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地、侵權(quán)制品儲藏地或者依法查封扣押地的著作權(quán)行政管理部門負責(zé)查處。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的違法行為由侵權(quán)人住所地、實施侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等設(shè)備所在地或侵權(quán)網(wǎng)站備案登記地的著作權(quán)行政管理部門負責(zé)查處。第六條 國家版權(quán)局可以查處在全國有重大影響的違法行為，以及認為應(yīng)當(dāng)由其查處的其他違法行為。地方著作權(quán)行政管理部門負責(zé)查處本轄區(qū)發(fā)生的違法行為。

第七條 兩個以上地方著作權(quán)行政管理部門對同一違法行為均有管轄權(quán)時，由先立案的著作權(quán)行政管理部門負責(zé)查處該違法行為。

地方著作權(quán)行政管理部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議或者管轄不明時，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請共同的上一級著作權(quán)行政管理部門指定管轄；其共同的上一級著作權(quán)行政管理部門也可以直接指定管轄。

上級著作權(quán)行政管理部門在必要時，可以處理下級著作權(quán)行政管理部門管轄的有重大影響的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級著作權(quán)行政管理部門處理；下級著作權(quán)行政管理部門認為其管轄的案件案情重大、復(fù)雜，需要由上級著作權(quán)行政管理部門處理的，可以報請上一級著作權(quán)行政管理部門處理。

第八條 著作權(quán)行政管理部門發(fā)現(xiàn)查處的違法行為，根據(jù)我國刑法規(guī)定涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)由該著作權(quán)行政管理部門依照國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件移送司法部門處理。

第九條 著作權(quán)行政管理部門對違法行為予以行政處罰的時效為兩年，從違法行為發(fā)生之日起計算。違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。侵權(quán)制品仍在發(fā)行或仍在向公眾進行傳播的，視為違法行為仍在繼續(xù)。

違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

第三章 處罰程序

第十條 除行政處罰法規(guī)定適用簡易程序的情況外，著作權(quán)行政處罰適用行政處罰法規(guī)定的一般程序。

第十一條 著作權(quán)行政管理部門適用一般程序查處違法行為，應(yīng)當(dāng)立案。

對本辦法列舉的違法行為，著作權(quán)行政管理部門可以自行決定立案查處，或者根據(jù)有關(guān)部門移送的材料決定立案查處，也可以根據(jù)被侵權(quán)人、利害關(guān)系人或者其他知情人的投訴或者舉報決定立案查處。

第十二條 投訴人就本辦法列舉的違法行為申請立案查處的，應(yīng)當(dāng)提交申請書、權(quán)利證明、被侵權(quán)作品（或者制品）以及其他證據(jù)。

申請書應(yīng)當(dāng)說明當(dāng)事人的姓名（或者名稱）、地址以及申請查處所根據(jù)的主要事實、理由。

投訴人委托代理人代為申請的，應(yīng)當(dāng)由代理人出示委托書。第十三條 著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到所有投訴材料之日起十五日內(nèi)，決定是否受理并通知投訴人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。第十四條 立案時應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，同時附上相關(guān)材料，包括投訴或者舉報材料、上級著作權(quán)行政管理部門交辦或者有關(guān)部門移送案件的有關(guān)材料、執(zhí)法人員的檢查報告等，由本部門負責(zé)人批準，指定兩名以上辦案人員負責(zé)調(diào)查處理。

辦案人員與案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避；沒有回避的，當(dāng)事人可以申請其回避。辦案人員的回避，由本部門負責(zé)人批準。負責(zé)人的回避，由本級人民政府批準。

第十五條 執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為正在實施，情況緊急來不及立案的，可以采取下列措施：

（一）對違法行為予以制止或者糾正；

（二）對涉嫌侵權(quán)制品、安裝存儲涉嫌侵權(quán)制品的設(shè)備和主要用于違法行為的材料、工具、設(shè)備等依法先行登記保存；

（三）收集、調(diào)取其他有關(guān)證據(jù)。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況和材料報所在著作權(quán)行政管理部門，并于發(fā)現(xiàn)情況之日起七日內(nèi)辦理立案手續(xù)。

第十六條 立案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查，并要求法定舉證責(zé)任人在著作權(quán)行政管理部門指定的期限內(nèi)舉證。

辦案人員取證時可以采取下列手段收集、調(diào)取有關(guān)證據(jù)：

（一）查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的文件檔案、賬簿和其他書面材料；

（二）對涉嫌侵權(quán)制品進行抽樣取證；

（三）對涉嫌侵權(quán)制品、安裝存儲涉嫌侵權(quán)制品的設(shè)備、涉嫌侵權(quán)的網(wǎng)站網(wǎng)頁、涉嫌侵權(quán)的網(wǎng)站服務(wù)器和主要用于違法行為的材料、工具、設(shè)備等依法先行登記保存。

第十七條 辦案人員在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示由國家版權(quán)局或者地方人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件。

第十八條 辦案時收集的證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）證人證言；

（四）視聽資料；

（五）當(dāng)事人陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）檢查、勘驗筆錄。

第十九條 當(dāng)事人提供的涉及著作權(quán)的底稿、原件、合法出版物、作品登記證書、著作權(quán)合同登記證書、認證機構(gòu)出具的證明、取得權(quán)利的合同，以及當(dāng)事人自行或者委托他人以訂購、現(xiàn)場交易等方式購買侵權(quán)復(fù)制品而取得的實物、發(fā)票等，可以作為證據(jù)。

第二十條 辦案人員抽樣取證、先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場。對有關(guān)物品應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作清單一式兩份，由辦案人員和當(dāng)事人簽名、蓋章后，分別交由當(dāng)事人和辦案人員所在著作權(quán)行政管理部門保存。當(dāng)事人不在場或者拒絕簽名、蓋章的，由現(xiàn)場兩名以上辦案人員注明情況。

第二十一條 辦案人員先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負責(zé)人批準，并向當(dāng)事人交付證據(jù)先行登記保存通知書。當(dāng)事人或者有關(guān)人員在證據(jù)保存期間不得轉(zhuǎn)移、損毀有關(guān)證據(jù)。

先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)加封著作權(quán)行政管理部門先行登記保存封條，由當(dāng)事人就地保存。先行登記保存的證據(jù)確需移至他處的，可以移至適當(dāng)?shù)膱鏊４?。情況緊急來不及辦理本條規(guī)定的手續(xù)時，辦案人員可以先行采取措施，事后及時補辦手續(xù)。

第二十二條 對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在交付證據(jù)先行登記保存通知書后七日內(nèi)作出下列處理決定：

（一）需要鑒定的，送交鑒定；

（二）違法事實成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，依照法定程序予以沒收；

（三）應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理的，將案件連同證據(jù)移送有關(guān)部門處理；

（四）違法事實不成立，或者依法不應(yīng)予以沒收的，解除登記保存措施；

（五）其他有關(guān)法定措施。

第二十三條 著作權(quán)行政管理部門在查處案件過程中，委托其他著作權(quán)行政管理部門代為調(diào)查的，須出具委托書。受委托的著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助。第二十四條 對查處案件中的專業(yè)性問題，著作權(quán)行政管理部門可以委托專門機構(gòu)或者聘請專業(yè)人員進行鑒定。

第二十五條 調(diào)查終結(jié)后，辦案人員應(yīng)當(dāng)提交案件調(diào)查報告，說明有關(guān)行為是否違法，提出處理意見及有關(guān)事實、理由和依據(jù)，并附上全部證據(jù)材料。

第二十六條 著作權(quán)行政管理部門擬作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)由本部門負責(zé)人簽發(fā)行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和其他權(quán)利。

行政處罰事先告知書應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)行政管理部門直接送達當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在送達回執(zhí)上簽名、蓋章。當(dāng)事人拒絕簽收的，由送達人員注明情況，把送達文書留在受送達人住所，并報告本部門負責(zé)人。著作權(quán)行政管理部門也可以采取郵寄送達方式告知當(dāng)事人。無法找到當(dāng)事人時，可以以公告形式告知。

第二十七條 當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)在被告知后七日內(nèi)，或者自發(fā)布公告之日起三十日內(nèi)，向著作權(quán)行政管理部門提出陳述、申辯意見以及相應(yīng)的事實、理由和證據(jù)。當(dāng)事人在此期間未行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的，視為放棄權(quán)利。

采取直接送達方式告知的，以當(dāng)事人簽收之日為被告知日期；采取郵寄送達方式告知的，以回執(zhí)上注明的收件日期為被告知日期。第二十八條 辦案人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，并提交復(fù)核報告。

著作權(quán)行政管理部門不得因當(dāng)事人申辯加重處罰。第二十九條 著作權(quán)行政管理部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對案件調(diào)查報告及復(fù)核報告進行審查，并根據(jù)審查結(jié)果分別作出下列處理決定：

（一）確屬應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的違法行為的，根據(jù)侵權(quán)人的過錯程度、侵權(quán)時間長短、侵權(quán)范圍大小及損害后果等情節(jié)，予以行政處罰；

（二）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（三）違法事實不成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法部門處理。對情節(jié)復(fù)雜或者重大的違法行為給予較重的行政處罰，由著作權(quán)行政管理部門負責(zé)人集體討論決定。

第三十條 著作權(quán)行政管理部門作出罰款決定時，罰款數(shù)額應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》第三十六條、《計算機軟件保護條例》第二十四條的規(guī)定和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》第十八條、第十九條的規(guī)定確定。

第三十一條 違法行為情節(jié)嚴重的，著作權(quán)行政管理部門可以沒收主要用于制作侵權(quán)制品的材料、工具、設(shè)備等。具有下列情形之一的，屬于前款所稱“情節(jié)嚴重”：

（一）違法所得數(shù)額（即獲利數(shù)額）二千五百元以上的；

（二）非法經(jīng)營數(shù)額在一萬五千元以上的；

（三）經(jīng)營侵權(quán)制品在二百五十冊（張或份）以上的；

（四）因侵犯著作權(quán)曾經(jīng)被追究法律責(zé)任，又侵犯著作權(quán)的；

（五）造成其他重大影響或者嚴重后果的。

第三十二條 對當(dāng)事人的同一違法行為，其他行政機關(guān)已經(jīng)予以罰款的，著作權(quán)行政管理部門不得再予罰款，但仍可以視具體情況予以本辦法第四條所規(guī)定的其他種類的行政處罰。

第三十三條 著作權(quán)行政管理部門作出較大數(shù)額罰款決定或者法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

前款所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對個人處以兩萬元以上、對單位處以十萬元以上的罰款。地方性法規(guī)、規(guī)章對聽證要求另有規(guī)定的，依照地方性法規(guī)、規(guī)章辦理。

第三十四條 當(dāng)事人要求聽證的，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照行政處罰法第四十二條規(guī)定的程序組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)組織聽證的費用。

第三十五條 著作權(quán)行政管理部門決定予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。

著作權(quán)行政管理部門認為違法行為輕微，決定不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作不予行政處罰通知書，說明不予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，并送達當(dāng)事人；違法事實不成立的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查結(jié)果通知書，并送達當(dāng)事人。

著作權(quán)行政管理部門決定移送司法部門處理的案件，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書，并連同有關(guān)材料和證據(jù)及時移送有管轄權(quán)的司法部門。

第三十六條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)行政管理部門在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達當(dāng)事人。

第三十七條 當(dāng)事人對國家版權(quán)局的行政處罰不服的，可以向國家版權(quán)局申請行政復(fù)議；當(dāng)事人對地方著作權(quán)行政管理部門的行政處罰不服的，可以向該部門的本級人民政府或者其上一級著作權(quán)行政管理部門申請行政復(fù)議。

當(dāng)事人對行政處罰或者行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

第四章 執(zhí)行程序

第三十八條 當(dāng)事人收到行政處罰決定書后，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)予以履行。

當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。

第三十九條 沒收的侵權(quán)制品應(yīng)當(dāng)銷毀，或者經(jīng)被侵權(quán)人同意后以其他適當(dāng)方式處理。銷毀侵權(quán)制品時，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀過程，核查銷毀結(jié)果，并制作銷毀記錄。

對沒收的主要用于制作侵權(quán)制品的材料、工具、設(shè)備等，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開拍賣或者依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條 上級著作權(quán)行政管理部門作出的行政處罰決定，可以委托下級著作權(quán)行政管理部門代為執(zhí)行。代為執(zhí)行的下級著作權(quán)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行結(jié)果報告該上級著作權(quán)行政管理部門。

第五章 附 則

第四十一條 本辦法所稱的侵權(quán)制品包括侵權(quán)復(fù)制品和假冒他人署名的作品。

第四十二條 著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)計法規(guī)建立著作權(quán)行政處罰統(tǒng)計制度，每年向上一級著作權(quán)行政管理部門提交著作權(quán)行政處罰統(tǒng)計報告。

第四十三條 行政處罰決定或者復(fù)議決定執(zhí)行完畢后，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時將案件材料立卷歸檔。

立卷歸檔的材料主要包括：行政處罰決定書、立案審批表、案件調(diào)查報告、復(fù)核報告、復(fù)議決定書、聽證筆錄、聽證報告、證據(jù)材料、財物處理單據(jù)以及其他有關(guān)材料。

第四十四條 本辦法涉及的有關(guān)法律文書，應(yīng)當(dāng)參照國家版權(quán)局確定的有關(guān)文書格式制作。第四十五條 本辦法自2009年6月15日起施行。國家版權(quán)局2003年9月1日發(fā)布的《著作權(quán)行政處罰實施辦法》同時廢止，本辦法施行前發(fā)布的其他有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，依照本辦法執(zhí)行。

第三篇：出版管理行政處罰實施辦法

出版管理行政處罰實施辦法

【頒布單位】 中華人民共和國新聞出版署

【頒布日期】 19971230

【實施日期】 19980101

現(xiàn)發(fā)布《出版管理行政處罰實施辦法》，自１９９８年１

月１日起施行。

【章名】 第一章 總則

第一條 為了規(guī)范出版管理行政處罰，保障和監(jiān)督新聞出版行政機關(guān)有效實施行政管理，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《出版管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 公民、法人或者其他組織違反出版管理法規(guī)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由新聞出版行政機關(guān)依照《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法的規(guī)定實施。

第三條 新聞出版行政機關(guān)實施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）必須有法定依據(jù)，遵守法定程序，否則行政處罰無效；

（二）必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)，違法事實不清的，不得給予行政處罰；

（三）對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的不得作為行政處罰的依據(jù)；

（四）應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法；

（五）在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，否則行政處罰決定不能成立。

第四條 新聞出版行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)對下列違法行為實施行政處罰：

（一）《出版管理條例》規(guī)定的違法行為；

（二）《音像制品管理條例》規(guī)定的違法行為；

（三）《印刷業(yè)管理條例》規(guī)定的違法行為；

（四）其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由新聞出版行政機關(guān)給予行政處罰的違法行為。

第五條 本辦法所稱新聞出版行政機關(guān)是指新聞出版署，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，計劃單列市新聞出版局，地市級和縣級新聞出版局，或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的行使新聞出版行政管理職能的行政機關(guān)。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有新聞出版管理職能的組織實施出版管理行政處罰，適用本辦法。

【章名】 第二章 管轄

第六條 新聞出版署負責(zé)對下列違法行為實施行政處罰：

（一）在全國有重大影響的；

（二）法律、法規(guī)規(guī)定由新聞出版署管轄的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)由自己管轄的。

第七條 省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局負責(zé)對下列違法行為實施行政處罰：

（一）在本行政區(qū)有重大影響的；

（二）涉及外國的；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)由自己管轄的。

其他地方新聞出版行政機關(guān)負責(zé)對本行政區(qū)域發(fā)生的違法行為實施行政處罰。省、自治區(qū)、直轄市制定的地方性法規(guī)、規(guī)章有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 行政處罰由主要違法行為發(fā)生地的新聞出版行政機關(guān)管轄。兩個以上地方新聞出版行政機關(guān)對同一違法行為都有管轄權(quán)的，由先立案的新聞出版行政機關(guān)管轄。

第九條 地方新聞出版行政機關(guān)就行政處罰管轄發(fā)生爭議或者管轄不明的，報請共同的上一級新聞出版行政機關(guān)指定管轄。該上一級新聞出版行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定其中一個地方新聞出版行政機關(guān)管轄，或者指定適宜的其他地方新聞出版行政機關(guān)管轄。

第十條 上級新聞出版行政機關(guān)在必要的時候可以處理下級新聞出版行政機關(guān)管轄的行政處罰案件，也可以把自己管轄的行政處罰案件交下級新聞出版行政機關(guān)處理。

下級新聞出版行政機關(guān)認為其管轄的行政處罰案件重大、復(fù)雜，需要由上級新聞出版行政機關(guān)處理的，可以報請上一級新聞出版行政機關(guān)決定。

第十一條 對出版單位的行政處罰，由新聞出版署或者省級新聞出版行政機關(guān)管轄；新聞出版署、省級新聞出版行政機關(guān)認為由出版單位所在地的新聞出版行政機關(guān)管轄更適宜的，可以指定該地的新聞出版行政機關(guān)管轄。

第十二條 吊銷許可證的處罰，由原發(fā)證機關(guān)決定。

第十三條 新聞出版行政機關(guān)認為違法行為構(gòu)成犯罪的，必須將案件移送司法機關(guān)。

第十四條 有關(guān)著作權(quán)的違法行為，由著作權(quán)行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

【章名】 第三章 立案

第十五條 除依照《中華人民共和國行政處罰法》可以當(dāng)場作出行政處罰決定的以外，新聞出版行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，應(yīng)當(dāng)立案查處。

第十六條 新聞出版行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格履行職責(zé)，對有關(guān)公民、法人或者其他組織遵守出版法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，新聞出版行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時立案。

新聞出版行政機關(guān)在進行執(zhí)法檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示新聞出版行政執(zhí)法證。

第十七條 新聞出版行政機關(guān)在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)正在印刷、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租違禁出版物或者非法出版物，情況緊急來不及立案的，執(zhí)法人員可以采取以下措施：

（一）對違法行為予以制止或者糾正；

（二）對違禁出版物或者非法出版物、專用于違法行為的工具、設(shè)備依法查封或扣押；

（三）收集、提取有關(guān)證據(jù)。

第十八條 新聞出版行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全違法行為舉報制度，接受公民、法人或者其他組織對違法行為的控告、檢舉。對控告、檢舉的違法行為經(jīng)審核基本屬實的，應(yīng)當(dāng)及時立案。不予立案的，應(yīng)當(dāng)及時告知控告 人或檢舉人。

第十九條 新聞出版行政機關(guān)對其他行政機關(guān)移送的、上級新聞出版行政機關(guān)指定或者交辦的、當(dāng)事人主動交待的和通過其他方式發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時立案。

第二十條 行政處罰案件的具體立案工作由新聞出版行政機關(guān)的相關(guān)職能部門負責(zé)。

立案應(yīng)當(dāng)制作出版管理行政處罰案件立案審批表，報本機關(guān)負責(zé)人審查，決定立案或者不予立案。

立案應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者受理案件之日起７日內(nèi)完成。情況緊急來不及立案的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證或者依法采取有關(guān)行政措施后及時立案。

【章名】 第四章 調(diào)查取證

第二十一條 行政處罰案件立案后，新聞出版行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查取證。

調(diào)查取證必須全面、客觀、公正，以收集確鑿證據(jù)，查明違法事實。

第二十二條 調(diào)查取證由新聞出版行政機關(guān)立案的職能部門或者新聞出版行政機關(guān)所屬的稽查部門負責(zé)。

調(diào)查取證時執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示有效證件。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條 進行調(diào)查取證可以采取以下手段：

（一）詢問當(dāng)事人、證人、利害關(guān)系人等有關(guān)人員；

（二）查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的文件、檔案、帳簿和其他書面材料；

（三）對違法出版物或者其他違法物品抽樣取證；

（四）對證據(jù)先行登記保存；

（五）自行或委托其他組織對證據(jù)進行鑒定；

（六）對與違法行為有關(guān)的場所、設(shè)備進行勘驗、檢查。

第二十四條 執(zhí)法人員進行調(diào)查取證應(yīng)制作詢問筆錄、勘驗或檢查等調(diào)查筆錄，筆錄由當(dāng)事人或有關(guān)人員簽名或蓋章，當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，由執(zhí)法人員在筆錄上注明情況。

第二十五條 進行抽樣取證、先行登記保存和勘驗、檢查，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場，當(dāng)事人拒絕到場的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)人員參加見證。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄上注明情況，并由參加見證的有關(guān)人員簽名或者蓋 章。

第二十六條 執(zhí)法人員對抽樣取證、先行登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開列清單，一式兩份，寫明物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等項目，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽字或者蓋章，一份清單交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章和接收 清單的，由執(zhí)法人員在清單上注明情況。

第二十七條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下采取先行登記保存，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本機關(guān)負責(zé)人批準，并向當(dāng)事人出具證據(jù)先行登記保存通知書，責(zé)令當(dāng)事人或者有關(guān)人員在證據(jù)保存期間不得轉(zhuǎn)移、毀壞。認為先行登記保存的證據(jù)確需移至他處的，可以移至適當(dāng)?shù)膱鏊４妗?/p>

情況緊急來不及辦理上款規(guī)定程序的，執(zhí)法人員可以先行采取措施，事后及時補辦手續(xù)。

第二十八條 新聞出版行政機關(guān)對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在７日內(nèi)作出以下處理決定：

（一）需要進行檢驗或者鑒定的，予以檢驗或者鑒定；

（二）對依法應(yīng)予沒收的，予以沒收，對依法不予沒收的，退還當(dāng)事 人；

（三）對依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機關(guān)處理的，移交有關(guān)機關(guān)。

在７日內(nèi)未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)解除保存，并將先行登記保存的證據(jù)退還當(dāng)事人。

第二十九條 非法出版物的鑒定由省級以上新聞出版行政機關(guān)指定的鑒定機關(guān)和鑒定人員作出，違禁出版物的鑒定由省級以上新聞出版行政機關(guān)作出。鑒定書由兩名以上鑒定人簽名，經(jīng)機關(guān)負責(zé)人審核后簽發(fā)，加蓋新聞出版行政機關(guān)出版物鑒定專用章。

鑒定中遇有復(fù)雜、疑難問題或者鑒定結(jié)論有分歧，或者應(yīng)當(dāng)事人申請要求重新鑒定的，可以報請上級新聞出版行政機關(guān)鑒定。

第三十條 新聞出版行政機關(guān)在調(diào)查取證有困難的情況下，可以委托其他新聞出版行政機關(guān)就某些事項代為調(diào)查取證，受委托的新聞出版行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極辦理，及時將調(diào)查取證結(jié)果回復(fù)委托的機關(guān)。

上級新聞出版行政機關(guān)對已經(jīng)立案的案件可以指示下級新聞出版行政機關(guān)調(diào)查取證。

【章名】 第五章 聽證

第三十一條 新聞出版行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證和較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，調(diào)查取證部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

本條所稱“較大數(shù)額罰款”，由新聞出版署作出處理決定的，是指對公民２萬元以上、對法人或者其他組織１０萬元以上的罰款；由地方新聞出版行政機關(guān)作出處罰決定的，按照地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理，地方性法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，是指對公民１萬元以上、對法人或者其他組織 ５萬元以上的罰款。

第三十二條 當(dāng)事人要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知后３日內(nèi)提出書面申請，說明聽證要求和理由。當(dāng)事人提出書面申請有困難的，可以口頭提出申請，調(diào)查取證部門應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由當(dāng)事人簽名或蓋章。

當(dāng)事人在被告知后３日內(nèi)未提出聽證申請的，視為放棄聽證要求，由調(diào)查取證部門記錄在案。

第三十三條 新聞出版行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)從本機關(guān)法制工作部門或者其他比較超脫的相關(guān)職能部門中指定一名聽證主持人、一名書記員。調(diào)查取證部門的人員不得作為聽證主持人和書記員。

第三十四條 新聞出版行政機關(guān)決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)制作聽證通知書，并在聽證７日前，將舉行聽證的時間、地點通知當(dāng)事人和本案調(diào)查人 員。

第三十五條 當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。

委托代理人申請和參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托權(quán)限。

第三十六條 當(dāng)事人接到聽證通知書后，無正當(dāng)理由不按期參加聽證的，視為放棄聽證要求。

有下列情況之一的，聽證可以延期舉行：

（一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場的；

（二）當(dāng)事人提出回避申請理由成立，需要重新確定主持人的；

（三）發(fā)現(xiàn)有新的重要事實需要重新調(diào)查核實的；

（四）其他需要延期的情形。

第三十七條 在聽證舉行過程中，當(dāng)事人放棄申辯或者退出聽證的，終止聽證，并記入聽證筆錄。

第三十八條 聽證主持人履行以下職責(zé)：

（一）決定舉行聽證的時間和地點；

（二）主持進行聽證程序；

（三）維持聽證秩序；

（四）決定終止聽證；

（五）決定聽證延期舉行；

（六）根據(jù)聽證情況向機關(guān)負責(zé)人寫出報告并就案件的處理提出意見。

聽證書記員如實記錄聽證情況，制作聽證筆錄，協(xié)助聽證主持人工作。

第三十九條 當(dāng)事人認為主持人、書記員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。書記員的回避，由主持人決定；主持人的回避，由其所在部門負責(zé)人決定。

第四十條 聽證應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行：

（一）聽證會開始，介紹主持人、書記員，宣布聽證紀律；

（二）告知當(dāng)事人聽證中的權(quán)利和義務(wù)，詢問是否有回避申請；

（三）核對參加聽證的當(dāng)事人及代理人、本案調(diào)查人員、本案直接利害關(guān)系人、證人的身份；

（四）本案調(diào)查人員說明案件事實、證據(jù)、適用的法律、法規(guī)或者規(guī)章，以及擬作出的行政處罰決定的理由；

（五）詢問當(dāng)事人或者代理人、本案調(diào)查人員、證人和其他有關(guān)人員，并要求出示有關(guān)證據(jù)材料；

（六）當(dāng)事人或者代理人從事實和法律上進行申辯，并對證據(jù)材料進行質(zhì)證；

（七）當(dāng)事人或者其代理人和本案調(diào)查人員就本案的事實和法律問題進行辯論；

（八）當(dāng)事人或者其代理人作最后陳述；

（九）聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。

第四十一條 聽證結(jié)束，當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)將申辯材料及有關(guān)證據(jù)提交聽證主持人。

第四十二條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)在聽證后交雙方人員審核，經(jīng)確認無誤后，由雙方人員在聽證筆錄上簽名。雙方人員拒絕簽名的，由書記員在筆錄上記明。

第四十三條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證確定的事實、證據(jù)，依照本辦法第四十五條的規(guī)定對原擬作出的處罰決定及其事實、理由和依據(jù)加以復(fù)核，向本機關(guān)負責(zé)人提出意見。

【章名】 第六章 決定

第四十四條 違法行為經(jīng)調(diào)查事實清楚、證據(jù)確鑿的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作出版管理行政處罰意見書，載明違法事實、理由、法律依據(jù)、處罰意見及立案、調(diào)查取證情況。

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十一、三十二條的規(guī)定，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將出版管理行政處罰意見書和當(dāng)事人的陳述、申辯材料，連同立案審批表和其他有關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)本部門負責(zé)人同意，送本機關(guān)法制工作部門復(fù)核。

經(jīng)過聽證的案件，按照本辦法第四十三條的規(guī)定辦理。

第四十五條 法制工作部門對出版管理行政處罰意見書等書面材料就以下事項進行復(fù)核，簽署意見后報本機關(guān)負責(zé)人審批：

（一）認定事實是否清楚；

（二）適用法律是否正確；

（三）處罰意見是否合法、適當(dāng)；

（四）是否符合法定程序；

（五）其他有關(guān)事項。

第四十六條 新聞出版行政機關(guān)負責(zé)人對報送的出版管理行政處罰意見書等材料進行審查，根據(jù)不同情況分別作出以下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法事實不能成立的和違法行為輕微依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）認為違法行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)；

（四）認為應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N營業(yè)執(zhí)照或者其他許可證的，向工商行政管理機關(guān)或者公安機關(guān)提出建議；

（五）認為應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人或受處罰單位主要負責(zé)人行政處分的，向其所在單位或其主管部門提出建議。

經(jīng)過聽證的和其他較重大的行政處罰，由新聞出版行政機關(guān)負責(zé)人集體討論決定。

第四十七條 新聞出版行政機關(guān)決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作出版管理行政處罰決定書，載明《中華人民共和國行政處罰法》第三十九條和國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》第七條規(guī)定的事項。

新聞出版行政機關(guān)決定不給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作不予行政處罰通知書，說明不予行政處罰的理由，送達當(dāng)事人。

新聞出版行政機關(guān)決定移送司法機關(guān)處理的案件，應(yīng)當(dāng)制作建議追究刑事責(zé)任意見書，連同有關(guān)材料和證據(jù)及時移送有管轄權(quán)的司法機關(guān)。

新聞出版行政機關(guān)向工商行政管理機關(guān)或者公安機關(guān)建議吊銷當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照或者其他許可證的，應(yīng)當(dāng)制作建議吊銷營業(yè)執(zhí)照或者其他許可證意見書。

新聞出版行政機關(guān)建議給予當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員行政處分的，應(yīng)

當(dāng)制作建議給予行政處分意見書，送達當(dāng)事人或者其他人員所在單位或其主管機關(guān)。

本條各款所列法律文書，由調(diào)查部門負責(zé)制作并送達。

第四十八條 對同一違法行為，其他行政機關(guān)已經(jīng)給予罰款處罰的，新聞出版行政機關(guān)不得再予罰款，但仍可以依法給予其他種類的行政處罰。

第四十九條 給予停業(yè)整頓行政處罰的，應(yīng)當(dāng)明確停業(yè)的時限和整頓的事項。

第五十條 新聞出版行政機關(guān)對違法行為的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自立案之日起兩個月內(nèi)作出；案件重大、復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人決定，可以延長，但延長的時間最多不得超過兩個月。

作出行政處罰決定的日期以行政處罰決定書上的日期為準。

【章名】 第七章 執(zhí)行

第五十一條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，新聞出版行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定的７日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。

第五十二條 新聞出版行政機關(guān)作出的行政處罰決定，可以在有關(guān)范圍內(nèi)予以通報或者在報紙、期刊等媒介上公布。

第五十三條 罰款的收繳依照國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》執(zhí)行。

第五十四條 沒收的出版物需要銷毀的，紙質(zhì)出版物應(yīng)當(dāng)化漿，其他出版物應(yīng)當(dāng)以適宜的方式銷毀。新聞出版行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派專人負責(zé)銷毀事宜，監(jiān)督銷毀過程，核查銷毀結(jié)果，防止應(yīng)當(dāng)銷毀的出版物流失。

沒收的出版物不需要銷毀的，新聞出版行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)報請上一級新聞出版行政機關(guān)決定處理的方式。

第五十五條 對沒收的從事非法活動的主要專用工具和設(shè)備，新聞出版行政機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理。

第五十六條 對于給予停業(yè)整頓行政處罰的，新聞出版行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人停業(yè)期間的整頓情況進行監(jiān)督，并在停業(yè)期滿前進行檢查驗收，對整頓符合要求的，根據(jù)當(dāng)事人的申請，恢復(fù)其業(yè)務(wù)。

第五十七條 上一級新聞出版行政機關(guān)作出的行政處罰決定，可以指示下一級新聞出版行政機關(guān)執(zhí)行。

第五十八條 新聞出版行政機關(guān)實施行政處罰時，可以采取下列措施糾正違法行為：

（一）對未經(jīng)批準擅自設(shè)立的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行單位予以公告取締；

（二）責(zé)令停止出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行出版物；

（三）其他責(zé)令當(dāng)事人糾正違法行為的措施。

第五十九條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，新聞出版行政機關(guān)可以依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的措施處理。

新聞出版行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人起訴期限屆滿之日起３個月內(nèi)提出。

第六十條 當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六十一條 出版管理行政處罰案件終結(jié)后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將案件材料立卷歸檔。

【章名】 第八章 附則

第六十二條 新聞出版行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰統(tǒng)計制度和重大行政處罰備案制度，每半年向上一級新聞出版行政機關(guān)提交一次行政處罰統(tǒng)計報告，重大行政處罰報上一級新聞出版行政機關(guān)備案。

第六十三條 新聞出版行政機關(guān)的法制工作部門負責(zé)對本機關(guān)實施行政處罰進行監(jiān)督，負責(zé)辦理本辦法第六十二條規(guī)定的事項。

第六十四條 新聞出版行政執(zhí)法證由新聞出版署統(tǒng)一制作，具體管理辦法另行制定。

新聞出版行政執(zhí)法證未頒發(fā)之前，適用當(dāng)?shù)厝嗣裾C發(fā)的執(zhí)法證或者其他有效證件。

第六十五條 本辦法所稱非法出版物，是指違反《出版管理條例》未經(jīng)批準擅自出版的出版物，偽造、假冒出版單位或者報紙、期刊名稱出版的出版物，擅自印刷或者復(fù)制的境外出版物，非法進口的出版物。

本辦法所稱違禁出版物，是指內(nèi)容違反《出版管理條例》第二十五條、第二十六條規(guī)定的出版物。

第六十六條 本辦法自１９９８年１月１日起施行。

第四篇：國家宗教事務(wù)局行政處罰實施辦法

國家宗教事務(wù)局行政處罰實施辦法

（2013年12月31日國家宗教事務(wù)局第10次局務(wù)會議通過 自2014年1月8日起執(zhí)行）

第一條 為了規(guī)范本局的行政處罰行為，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，制定本辦法。

第二條 行政處罰遵循公正、公開的原則。

設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。

第三條 本局的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰，罰款的限額報國務(wù)院審定。

規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

第四條 實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、宗教團體、宗教院校、宗教活動場所或者其他組織自覺守法。

第五條 本局有關(guān)業(yè)務(wù)司按職責(zé)分工具體負責(zé)行政處罰的實施。

第六條 對公民、宗教團體、宗教院校、宗教活動場所或者其他組織依法給予行政處罰的，有關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。

違法事實不清的，不得給予行政處罰。

第七條 有關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查的不同情況，分別提出以下行政處罰決定建議：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。

第八條 行政處罰決定建議經(jīng)政法司審核，并報局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由有關(guān)業(yè)務(wù)司出具行政處罰告知書，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由、—1—

依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

當(dāng)事人進行陳述和申辯的，有關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第九條 建議作出重大行政處罰決定的，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證按《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序辦理。

第十條 第六條、第七條、第八條、第九條的程序完成后，確有必要對公民、宗教團體、宗教院校、宗教活動場所或者其他組織依法給予行政處罰的，有關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，經(jīng)政法司審核后，報局領(lǐng)導(dǎo)審查批準。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由局長辦公會議討論決定。

第十一條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有本局的印章。

第十二條 有關(guān)業(yè)務(wù)司工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場向當(dāng)事人宣告行政處罰決定書并交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。

第十三條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本局可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第十四條 本局工作人員在實施行政處罰過程中，有違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為的，由機關(guān)紀委、人事司根據(jù)情節(jié)輕重予以處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。2004年7月1日印發(fā)的《國家宗教事務(wù)局行政處罰程序（試行）》同時廢止。

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第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法

新疆維吾爾自治區(qū)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

政府令第72號

第一條 為保障聽證程序合法、規(guī)范、順利進行，切實保護

當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱行政處罰法）有關(guān)聽證的規(guī)定、制定本辦法。

第二條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、效率和保障當(dāng)事人合法權(quán)

利的原則。

第三條 自治區(qū)各行政機關(guān)（含經(jīng)依法授權(quán)或者吊銷許可證委 托的行政執(zhí)法組織）對當(dāng)事人依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對公民處以500元以上、對法人或者其他組織處以20000元以上罰款等行政處罰的，在作出處罰決定前，當(dāng)事人要求舉行聽證的，依照行政處罰法和本辦法執(zhí)行。國務(wù)院有關(guān)部門對“較大數(shù)額罰款”的聽證額度另有規(guī)定的，自治區(qū)有關(guān)部門可按其規(guī)定執(zhí)行。

第四條 聽證由擬作出行政處罰的行政機關(guān)組織。具體實施工

作由其法制機構(gòu)或者相應(yīng)機構(gòu)負責(zé)。

受行政機關(guān)委托的組織擬作出的行政處罰需要聽證的，由委托的行政機關(guān)組織。

兩個或者兩個以上行政機關(guān)擬作共同作出的行政處罰需要聽證的，由共同作出行政處罰的行政機關(guān)組織。

第五條 行政機關(guān)對違法行為作出行政處罰決定之前，對符合本辦法第三條確定的聽證范圍的案件，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達聽證告知書。

聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）當(dāng)事人的違法行為、給予行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知當(dāng)中人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知當(dāng)事人提出聽證要求的期限和聽證的組織機關(guān)。

第六條 當(dāng)事人要聽證的，應(yīng)當(dāng)自收聽證告知書之日起3日內(nèi)以書面形式向行政機關(guān)提出聽證申請。當(dāng)事人逾期未提出聽證申請的，視為放棄聽證權(quán)利。

當(dāng)事人明確提出放棄聽證權(quán)利的，不得對本案再次提出聽證要求。

第七條 與案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人要求參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向聽證組織機關(guān)提出。是否準許，由聽證組織機關(guān)決定。

第八條 當(dāng)事人提出聽證申請后，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織聽證，并在舉行7日前向當(dāng)事人、案件調(diào)查人和其他聽證參加人送達聽證通知書。

聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時間、地點、方式 ；

（三）聽證主持人、聽證員的姓名；

（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避；

（五）告知當(dāng)事人準備有關(guān)資料證據(jù)。

第九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按時參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由并且事先延期舉行聽證的，準許延期一次，當(dāng)事人未按時參加聽證并且事先未說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。

第十條 聽證主持人，聽證員應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)的法制機構(gòu)工作人員等非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

聽證應(yīng)當(dāng)有專人記錄。記錄員由聽證主持人指定，具體承擔(dān)聽證準備和聽證記錄工作。

第十一條 聽證主持人、聽證員、記錄員有下列情形之一的，當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面方式在舉行聽證前向行政機關(guān)提出回避申請：

（一）是本案的調(diào)查取證人員；

（二）是當(dāng)事人或者本案調(diào)查取證人員的近親屬；

（三）與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的。

申請聽證主持人回避的，由行政機關(guān)負責(zé)人決定，申請聽證員、記錄員回避的，由聽證主持人決定。

第十二條 當(dāng)事人、第三人可以委托一到二人代為參加聽證。委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向聽證組織機關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確代理人的代理權(quán)限。

第十三條 聽證參加人包括行政處罰案件的當(dāng)事人及其委托代理人，以及該案調(diào)查人員。

第十四條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，公開舉行聽證的，聽證組織機關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證的內(nèi)容、時間、地點以及有關(guān)事項，予以公告。

第十五條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進行陳述和申辯；

（二）有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證并提出新的證據(jù)。

（三）如實陳述案件事實和回答主持人的提問；

（四）遵守聽證紀律，服從聽證主持人指揮。

第十六條 聽證應(yīng)當(dāng)按下列程序進行：

（一）聽證記錄員宣布聽證會場紀律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，聽證主持人宣布聽證的組成人員，詢問核實聽證參加人的身份，宣布聽證開始；

（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法的事實、證據(jù)、處罰依據(jù)以及行政處罰建議；

（三）當(dāng)事人或者其委托代理人就案件的事實陳述和辯解，提出有關(guān)證據(jù)，對調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證；

（四）第三人及其委托人進行陳述和申辯；

（五）聽證主持人按照案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人先后順序聽取最后陳述；

（六）主持人宣布聽證結(jié)束。

第十七條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）案由；

（二）當(dāng)事人的姓名或者名稱、法定代表人及委托代理人、案件調(diào)查人的姓名；

（三）聽證主持人、聽證員、記錄員姓名；

（四）舉行聽證的時間、地點和方式；

（五）案件調(diào)查人提出的事實證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù)；

（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）其他需要載明的事項。

第十八條 聽證主持人在聽證中有權(quán)對參加人不當(dāng)?shù)霓q論內(nèi)容予以制止，維護正常的聽證秩序。

第十九條 聽證結(jié)束后，聽證主持人根據(jù)聽證情況，向行政機關(guān)負責(zé)人書面提出案件處理意見行政機關(guān)負責(zé)人根據(jù)聽證主持人的意見和聽證筆錄，依法作出是否給予行政處罰的決定。

第二十條 聽證的舉行，不影響當(dāng)事人申請行政復(fù)議，提起行政訴訟以及請求國家賠償權(quán)利的行使。

第二十一條 行政機關(guān)舉行聽證，不得以任何名義向當(dāng)事人收取費用。

第二十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由自治區(qū)人民政府法制局負責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法發(fā)布之日起施行。發(fā)布日期:19971127 執(zhí)行日期:19971127