第一篇：計(jì)劃生育法[定稿]

學(xué)習(xí)材料

（一）對(duì)《中華人民共和國(guó)計(jì)劃生育法》的解釋

一、為了推行計(jì)劃生育

計(jì)劃生育是指為了社會(huì)、家庭和夫妻的利益，育齡夫妻有計(jì)劃地在適當(dāng)年齡生育合理數(shù)量的子女，并養(yǎng)育健康的下一代，以增進(jìn)家庭幸福，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。其中包括兩個(gè)含義：其一是對(duì)一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)而言，政府應(yīng)依據(jù)國(guó)家或地區(qū)的人口政策，對(duì)所轄范圍內(nèi)的人口發(fā)展進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)節(jié)和指導(dǎo)，使人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與資源利用、環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)；其二是對(duì)家庭或夫妻而言，公民應(yīng)考慮對(duì)現(xiàn)有子女、未來(lái)子女以及國(guó)家、社會(huì)的責(zé)任，行使有計(jì)劃生育子女的權(quán)利。

《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，國(guó)家推行計(jì)劃生育。所謂推行，就是說(shuō)，實(shí)行計(jì)劃生育是體現(xiàn)國(guó)家意志并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范。國(guó)家推行計(jì)劃生育的主要方式有：

（1）堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策。加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，高度重視科技和教育，努力提高人民生活水平和國(guó)民素質(zhì)，把人口與計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制訂完善各項(xiàng)配套政策，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）制定既符合我國(guó)國(guó)情、又體現(xiàn)分類(lèi)指導(dǎo)原則的計(jì)劃生育政策，使之保持穩(wěn)定并通過(guò)法律法規(guī)的形式予以明確。

（3）綜合治理人口問(wèn)題。動(dòng)員全社會(huì)力量，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)。采取法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政等措施綜合治理人口問(wèn)題。

（4）國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合。國(guó)家制定政策并提供必要的保障措施，兼顧國(guó)家利益和個(gè)人利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和近期利益、整體利益和局部利益，實(shí)行行政管理與群眾工作相結(jié)合，以促進(jìn)群眾生育觀(guān)念的根本轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆泓c(diǎn)，組織和引導(dǎo)群眾積極參與人口和計(jì)劃生育工作，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

（5）整體推進(jìn)和分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合。在抓好全國(guó)計(jì)劃生育工作的同時(shí)，始終把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村。發(fā)揮城市和東部地區(qū)的示范作用。進(jìn)一步落實(shí)宣傳為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的“三為主”方針，推動(dòng)不同地區(qū)人口與計(jì)劃生育工作均衡發(fā)展。

（6）以人的全面發(fā)展為中心。尊重人民群眾作為計(jì)劃生育主人翁的地位，維護(hù)其合法權(quán)益。把計(jì)劃生育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭有機(jī)結(jié)合起來(lái)。依靠科技進(jìn)步，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷滿(mǎn)足群眾在計(jì)劃生育、生殖保健方面的需求。

二、為了維護(hù)公民的合法權(quán)益

維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益主要指：在計(jì)劃生育中，公民除了應(yīng)履行實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)外，還應(yīng)享有依法生育的權(quán)利；健康、安全權(quán)及生殖健康權(quán)；實(shí)行計(jì)劃生育男女平等的權(quán)利；獲得計(jì)劃生育、生殖健康信息和教育的權(quán)利；獲得優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)的權(quán)利；獲得獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)福利、社會(huì)保障、社會(huì)救助的權(quán)利；享有實(shí)行計(jì)劃生育的其他合法權(quán)益受律法保護(hù)的權(quán)利；享有法律救濟(jì)的權(quán)利等等。

維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益是由我們黨的宗旨決定的。始終代表最廣大人民群眾的根本利益，是中國(guó)共產(chǎn)黨全部工作和活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；黨的一切工作，都是為了不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益；相信群眾、依靠群眾，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，實(shí)行黨的群眾路線(xiàn)和群眾路線(xiàn)的工作方法，是江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”思想的重要內(nèi)容。由于中國(guó)的基本國(guó)情決定，我國(guó)政府必須在大力發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，不斷提高人口素質(zhì)。以此增強(qiáng)綜合國(guó)力，提高人民生活水平，保障人民不僅享有基本的生存權(quán)利，而且享有更高生活質(zhì)量的權(quán)利。實(shí)行計(jì)劃生育，有利于國(guó)家繁榮昌盛和民族興旺發(fā)達(dá)，有利于婦女兒童的身心健康、家庭的文明幸福和人民生活質(zhì)量的提高，體現(xiàn)了國(guó)家利益與群眾利益的統(tǒng)一、民族利益與家庭利益的統(tǒng)一、集體利益與個(gè)人利益的統(tǒng)一、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益的統(tǒng)一，是一項(xiàng)造福人民的偉

大事業(yè)。人口與計(jì)劃生育工作又是一項(xiàng)群眾性極強(qiáng)的工作。計(jì)劃生育工作中產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題大都屬于人民內(nèi)部矛盾，能否正確處理、疏導(dǎo)和化解矛盾，引導(dǎo)群眾理解、支持并自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，不僅直接關(guān)系到進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，而且關(guān)乎到社會(huì)穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)的大局。因此，堅(jiān)持以人為本，尊重群眾計(jì)劃生育主人翁的地位，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，把公民實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)與權(quán)利有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，是開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作的最終目的和根本宗旨。

維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，就是要在計(jì)劃生育工作中，維護(hù)公民依法享有的各項(xiàng)權(quán)利和利益，具體主要通過(guò)兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)。一是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須履行法定的計(jì)劃生育管理與服務(wù)職責(zé)，企事業(yè)單位必須履行做好本單位人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，就意味著對(duì)公民合法權(quán)益的損害和剝奪；二是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須嚴(yán)格依法行政。在計(jì)劃生育工作中濫用職權(quán)、違法行政，搞強(qiáng)迫命令，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，侵犯群眾的合法權(quán)益都是不能允許的。在人口與計(jì)劃生育工作中，必須正確處理好公民權(quán)利與義務(wù)、行政機(jī)關(guān)權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系。既要強(qiáng)調(diào)公民有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，更要強(qiáng)調(diào)公民享有實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利；既要強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)的行政管理權(quán)力，更要突出政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，政府有責(zé)任提供充分的信息、咨詢(xún)、優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育和生殖保健服務(wù)，以保障公民充分享有和行使其合法權(quán)益。

三、為了促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步

實(shí)行計(jì)劃生育的核心內(nèi)容是提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生。實(shí)行晚婚晚育，有間隔地生育，有利于婦女的身心健康和子女的健康成長(zhǎng)。計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以避孕為主的方針，努力減少非意愿妊娠和不安全流產(chǎn)，幫助夫妻選擇適合自身?xiàng)l件的避孕方法；提供婦幼保健服務(wù)，努力降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率；隨著生殖健康概念的提出，更加關(guān)注家庭在生殖健康領(lǐng)域的需求，提供計(jì)劃生育、性與生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高婦女生殖健康水平；提倡建立少子女家庭，有利于婦女?dāng)[脫婚后頻繁生育的狀況和繁重的家庭負(fù)擔(dān)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擺脫貧困，盡快富裕起來(lái)，極大地解放和發(fā)展了婦女中蘊(yùn)藏的社會(huì)生產(chǎn)力，提高了婦女的地位；開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)

育工作，努力減少出生缺陷的發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)，有利于養(yǎng)育健康、聰明的孩子；實(shí)行計(jì)劃生育，提高生殖健康水平，有利于促進(jìn)家庭性生活和諧，提高家庭文明程度，改善人民生活質(zhì)量。

實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，有利于使中華民族擺脫貧困落后狀態(tài)，增強(qiáng)國(guó)家的綜合國(guó)力，提高我國(guó)的國(guó)際影響和國(guó)際地位，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，為了促進(jìn)各民族的共同繁榮發(fā)展，國(guó)家對(duì)少數(shù)民族制定訂了寬于漢族的生育政策，使少數(shù)民族人口的增長(zhǎng)速度高于全國(guó)人口增長(zhǎng)的平均水平。廣大少數(shù)民族群眾越來(lái)越深刻認(rèn)識(shí)到，少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育。在少數(shù)民族中實(shí)行計(jì)劃生育，不僅有利于本民族的繁榮、發(fā)展，提高少數(shù)民族人口素質(zhì)，而且有利于改善少數(shù)民族家庭的生活質(zhì)量，提高少數(shù)民族子女受教育程度和健康水平，增進(jìn)家庭的文明幸福，最終促進(jìn)各民族的共同繁榮與發(fā)展。

實(shí)行計(jì)劃生育，實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)移風(fēng)易俗的思想革命。建立男女平等、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等新型的生育文化，促進(jìn)人民群眾根本轉(zhuǎn)變生育觀(guān)念，反映了社會(huì)文明進(jìn)步的程度。國(guó)家通過(guò)大力發(fā)展教育事業(yè)，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高衛(wèi)生保健水平。實(shí)行計(jì)劃生育，努力實(shí)現(xiàn)以人的全面發(fā)展為中心、提高國(guó)民素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

四、關(guān)于“公民有生育的權(quán)利”

公民有生育的權(quán)利，也就是說(shuō)生育是公民的一項(xiàng)權(quán)利，主要應(yīng)當(dāng)從以下幾方面理解生育權(quán)的含義：

（1）公民有生育的權(quán)利，也有不生育的自由；

（2）人人享有法律上的平等生育權(quán)利；

（3）公民有實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利，即依法負(fù)責(zé)任地決定生育子女?dāng)?shù)量和選擇生育時(shí)間、并獲得這樣做的信息和方法的權(quán)利；

（4）公民有依法收養(yǎng)的權(quán)利等。

我國(guó)關(guān)于生育權(quán)利的理解與國(guó)際公約和文件的精神或規(guī)定是一致的。關(guān)于生育權(quán)力的內(nèi)涵，1974年《世界人口行動(dòng)計(jì)劃》第14（f）段對(duì)這以權(quán)利做了詳盡的闡述：“所有夫婦和個(gè)人都享有負(fù)責(zé)自由地決定其子女人數(shù)和生育間隔以及為達(dá)此目的而獲得信息、教育與手段的基本權(quán)利。夫婦和個(gè)人在行使這種權(quán)利時(shí)的責(zé)任是應(yīng)考慮他們現(xiàn)有的和將來(lái)的子女的需要，以及他們對(duì)社會(huì)的責(zé)任?！边@里，第一次提出夫妻在享有權(quán)力的同時(shí)，還承擔(dān)兩項(xiàng)“責(zé)任”，即：（1）“考慮他們現(xiàn)有的和將來(lái)子女的需要”；（2）“他們對(duì)社會(huì)的責(zé)任”。1980年制定的《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》第16(I)(e)條款規(guī)定：“男、女有相同的權(quán)利，自由負(fù)責(zé)地決定其子女人數(shù)和生育間隔，并有機(jī)會(huì)獲得使他們能夠行使這種權(quán)利的知識(shí)、教育和方法?！敝蟮穆?lián)合國(guó)文件在提到生育權(quán)利時(shí)，基本都遵循了上面的概念，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的變化。雖然1994年世界人口與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《行動(dòng)綱領(lǐng)》采用了新的“生殖權(quán)利”概念，但其涵義仍基本相同。因此可以看出，國(guó)際上關(guān)于生育權(quán)的內(nèi)涵，體現(xiàn)了公民享有的生育權(quán)利與應(yīng)承擔(dān)得義務(wù)（或責(zé)任）是緊密聯(lián)系的，既肯定了公民在生育上的自主原則，也強(qiáng)調(diào)了其對(duì)社會(huì)（他人、集體）及子女應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，是個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)的統(tǒng)一。人口與計(jì)劃生育法關(guān)于公民有生育權(quán)力的規(guī)定，充分說(shuō)明公民的生育受法律保護(hù)。

具體說(shuō)來(lái)，公民的生育權(quán)，主要包含以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

（1）生殖健康（保?。?quán)利。包括獲得科學(xué)知識(shí)和信息的權(quán)利、獲得避孕節(jié)育、生殖保健技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)、指導(dǎo)的權(quán)利。同時(shí)，也包含了患不孕癥的育齡夫妻有獲得咨詢(xún)、指導(dǎo)與治療的權(quán)利。實(shí)行計(jì)劃生育，在中國(guó)目前主要目的是控制人口的過(guò)快增長(zhǎng)，但計(jì)劃生育追求的不僅僅是少生孩子，生育、節(jié)育、不育都是計(jì)劃生育工作的范疇。育齡夫妻患不孕癥，可以依法申請(qǐng)輔助生育，即通過(guò)醫(yī)學(xué)助孕技術(shù)達(dá)到生育的目的。

（2）男女平等權(quán)利。女性與男性在實(shí)行計(jì)劃生育方面地位平等，雙方都有要求實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利；女性與男性有同等的參與權(quán)、決定權(quán)，而不僅僅是處于受支配地位。在計(jì)劃生育中強(qiáng)調(diào)男女平等權(quán)利的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)

憲法》的規(guī)定：“中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。”多年來(lái)，我國(guó)的計(jì)劃生育工作一直致力與宣傳夫妻雙方平等協(xié)商，共同承擔(dān)責(zé)任，共同決定避孕和期望生育的子女?dāng)?shù)，共同參與計(jì)劃生育。當(dāng)然，要完全實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育領(lǐng)域的男女平等，還有賴(lài)于經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、宗教的等多領(lǐng)域的促進(jìn)。

（3）知情選擇權(quán)利。在本法中指避孕節(jié)育方法的知情選擇權(quán)，即國(guó)家通過(guò)充分有效的計(jì)劃生育和避孕方法的信息，介紹各種避孕方法的效果、優(yōu)缺點(diǎn)和適應(yīng)對(duì)象，使需要采取避孕措施的育齡群眾在充分了解情況的基礎(chǔ)上（包括避孕方法情況、本地提供服務(wù)的情況、育齡群眾自身情況等），自主、自愿而且負(fù)責(zé)任地作出決定，選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

（4）健康及安全保障權(quán)利。這里是指根據(jù)《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)于實(shí)行計(jì)劃生育的公民及其婦女懷孕生育期間應(yīng)享有的健康安全保障及勞動(dòng)保護(hù)等權(quán)利，包括：向育齡群眾提供的避孕藥品、工具應(yīng)當(dāng)安全、可靠；向育齡群眾提供的節(jié)育技術(shù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)保障受術(shù)者的安全、健康；國(guó)家采取積極措施，向育齡群眾提供有效地計(jì)劃生育和生殖保健服務(wù)，努力避免非意愿妊娠，減少人工流產(chǎn)；采取措施，防止性病、艾滋病傳播，并使患者得到治療；努力降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率；婦女懷孕生育期間享有特殊的健康安全保障及勞動(dòng)保護(hù)權(quán)等。

第二篇：人口與計(jì)劃生育法

《人口與計(jì)劃生育法》的命運(yùn)

7月6日西部網(wǎng)報(bào)道：近日，由北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂(lè)起草，5名學(xué)者和社會(huì)人士發(fā)起，另10名學(xué)者參與簽名的《盡快啟動(dòng)全面修改的公民建議書(shū)》，正式寄送全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)。他們建議，在尊重公民生育權(quán)的前提下，讓公民自由而負(fù)責(zé)任地進(jìn)行生育，按此基本精神，對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》進(jìn)行修改。

在此之前，6月27日法制網(wǎng)報(bào)道：“6月24日，以‘公民生育權(quán)與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度’為主題的研討會(huì)在北京大學(xué)舉行。來(lái)自國(guó)內(nèi)幾家高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的法學(xué)、人口學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等數(shù)個(gè)學(xué)科的專(zhuān)家學(xué)者們進(jìn)行了熱烈的研討。”一位參加這次會(huì)議的學(xué)者告訴我，這次會(huì)議將向全國(guó)人大常委會(huì)提出建議盡快啟動(dòng)對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》的修法工作。

6月28日，我發(fā)了一條微博說(shuō)：“最近，一些人口學(xué)者和法律教授在北大法學(xué)院開(kāi)會(huì)建議盡快修改《人口與計(jì)劃生育法》。我認(rèn)為，與其建議修改《人口與計(jì)劃生育法》，不如建議廢除《人口與計(jì)劃生育法》。原因是：第一，無(wú)論怎樣修改，都難以避免‘國(guó)家有權(quán)管制公民生育權(quán)’這種觀(guān)念；第二，修改《人口與計(jì)劃生育法》需要較長(zhǎng)時(shí)間，而直接廢除則快得多?！?/p>

我之所以主張廢除而不是修改《人口與計(jì)劃生育法》，還有一個(gè)原因：雖然這次15位學(xué)者的修法建議書(shū)包含了“取消對(duì)公民生育權(quán)的限制，廢止生育審批制度，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度”等內(nèi)容，但問(wèn)題是：一旦進(jìn)入修改的法律程序，不可避免會(huì)有計(jì)生委的專(zhuān)家參與討論，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家和委員討論之后，最終的修改結(jié)果很可能只是人口政策的微調(diào)。

從法律上來(lái)說(shuō)，一項(xiàng)法律的修改與廢止具有根本不同的性質(zhì)。從目的上來(lái)看，法律修改的目的是為了保留、完善這項(xiàng)法律，雖然也可以刪除和修改這項(xiàng)法律的某些條款和內(nèi)容，但法律的基本框架和名稱(chēng)是可以保留的；而法律廢止的目的是為了徹底去掉、廢除這項(xiàng)法律。只要中國(guó)仍存在《人口與計(jì)劃生育法》，就不能說(shuō)中國(guó)已取消計(jì)劃生育。

盡管如此，我仍認(rèn)為這次15位學(xué)者的修法建議書(shū)對(duì)于推動(dòng)人口政策改革具有積極意義。尤其是，牽頭起草修法建議書(shū)的北大法學(xué)教授湛中樂(lè)，當(dāng)年曾參與起草《人口與計(jì)劃生育法》。2009年8月20日《檢察日?qǐng)?bào)》報(bào)道：“2002年9月21日至27日，《人口與計(jì)劃生育法》正式實(shí)施不久，湛中樂(lè)隨中國(guó)代表團(tuán)出席了聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署人口基金執(zhí)行局第二次常委會(huì)。在這次會(huì)議上，湛中樂(lè)以專(zhuān)家的身份，作了大會(huì)發(fā)言。他在發(fā)言中表示，《人口與計(jì)劃生育法》沒(méi)有違反中國(guó)憲法和《聯(lián)合國(guó)人權(quán)宣言》。它吸收了國(guó)際人口與發(fā)展大會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)、聯(lián)合國(guó)千年宣言等關(guān)于保障人權(quán)的先進(jìn)理念，強(qiáng)調(diào)了對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)?！笨梢?jiàn)，湛中樂(lè)當(dāng)時(shí)是支持《人口與計(jì)劃生育法》的基本觀(guān)點(diǎn)的。

然而，這份修法建議書(shū)的許多內(nèi)容否定了《人口與計(jì)劃生育法》的基本觀(guān)點(diǎn)。從中也可以看出，湛中樂(lè)對(duì)計(jì)劃生育政策和《人口與計(jì)劃生育法》的看法有了巨大的轉(zhuǎn)變。雖然湛中樂(lè)的轉(zhuǎn)變迄今為止還不徹底（我認(rèn)為，建言廢除《人口與計(jì)劃生育法》才算徹底），但也算是有了難能可貴的進(jìn)步。近年來(lái)，有越來(lái)越多的社會(huì)各界人士（包括人口學(xué)界和法學(xué)界人士）轉(zhuǎn)變了對(duì)計(jì)劃生育的看法，要求修改或廢除《人口與計(jì)劃生育法》的呼聲越來(lái)越高。可以預(yù)料，《人口與計(jì)劃生育法》的存廢問(wèn)題將會(huì)成為未來(lái)幾年的一個(gè)焦點(diǎn)。

第三篇：“計(jì)劃生育法”宣傳活動(dòng)

洞口縣扎實(shí)開(kāi)展“計(jì)劃生育法”宣傳活動(dòng)

今年是“六五”普法啟動(dòng)年，洞口縣著力抓好“六五”普法的各項(xiàng)工作，打好“六五”普法的開(kāi)局仗。特別是結(jié)合“7〃11”世界人口日在全縣開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“計(jì)劃生育法”宣傳活動(dòng)。

7月11日上午，由縣計(jì)生局、縣司法局牽頭，《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》暨世界人口日宣傳活動(dòng)率先在縣城拉開(kāi)了帷幕?？h城里彩旗飄飄，鑼鼓喧天……“認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》”“每個(gè)人都很重要”“每個(gè)人都有貢獻(xiàn)”“關(guān)注人口，構(gòu)建和諧”等醒目的標(biāo)語(yǔ)、橫幅掛在大街兩邊，參加活動(dòng)的人群，排著整齊的隊(duì)伍，整裝待發(fā)。

9點(diǎn)整，副縣長(zhǎng)吳中華宣布活動(dòng)開(kāi)始，宣傳車(chē)和游行隊(duì)伍沿縣城主要街道進(jìn)行宣傳，同時(shí)出動(dòng)三支小分隊(duì)設(shè)立宣傳平臺(tái)，發(fā)放《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》小冊(cè)及其他計(jì)生資料，開(kāi)展法律咨詢(xún)和計(jì)生服務(wù)活動(dòng)。

同天，高沙、山門(mén)、竹市、楊林、石江、醪田、月溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開(kāi)展了不同形式的宣傳活動(dòng)。這次活動(dòng)共懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)26條，出動(dòng)宣傳車(chē)20臺(tái)，設(shè)立咨詢(xún)處26處，發(fā)放資料萬(wàn)余份，接受群眾法律法規(guī)咨詢(xún)1000多人次。

活動(dòng)宣傳了國(guó)家的計(jì)生法律法規(guī)和有關(guān)計(jì)生政策，做到了計(jì)生聲音入耳，法規(guī)政策入心，深得群眾稱(chēng)贊。

第四篇：計(jì)劃生育法培訓(xùn)教案

計(jì)劃生育法律法規(guī)培訓(xùn)教案

（一）主講：劉昉

1、大眾傳媒包括哪些？

包括廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等。

2、什么是“公益性宣傳”？

是指面向社會(huì)廣泛開(kāi)展以教育群眾、引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀(guān)念為目的，對(duì)人口與計(jì)劃生育等公眾利益和社會(huì)發(fā)展有積極影響的非盈利性的信息和知識(shí)的傳播活動(dòng)。

3、為什么人口與計(jì)劃生育宣傳教育屬于公益性宣傳？

人口與計(jì)劃生育工作是社會(huì)公益性事業(yè)，因此相關(guān)部門(mén)和大眾傳媒進(jìn)行的人口與計(jì)劃生育宣傳也是公益性的。

4、《人口與計(jì)劃生育法》要求哪些部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育？

《人口與計(jì)劃生育法》第13條規(guī)定：計(jì)劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。

5、《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中開(kāi)展哪些人口與計(jì)劃生育的宣傳教育？

《人口與計(jì)劃生育法》第13條規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中，以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計(jì)劃地開(kāi)展生理衛(wèi)生、青春期教育或者性健康教育。

6、計(jì)劃生育宣傳教育的基本內(nèi)容是什么？（1）馬克思主義人口理論；（2）基本國(guó)情；

（3）人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；（4）科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀(guān)念；（5）計(jì)劃生育法律法規(guī)；

（6）生殖健康與生殖保健科普知識(shí)；

（7）計(jì)劃生育工作新思路、新經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。

7、科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀(guān)念包括哪些內(nèi)容？

包括：晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女一樣好、女兒也是傳后人、男女平等和計(jì)劃生育丈夫有責(zé)等。

人口學(xué)校計(jì)劃生育法律法規(guī)培訓(xùn)教案

（二）主講：朱鳳梅

1、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)是什么？ 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

2、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是什么？

避孕方法的知情選擇。

3、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的主要任務(wù)是什么？

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以人為本，以提高群眾自我保健意識(shí)和自我保健能力為重點(diǎn)，豐富科普宣傳內(nèi)容，把宣傳教育與咨詢(xún)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，提高科普宣傳的針對(duì)性和有效性；積極推行避孕節(jié)育措施的知情選擇，擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，把技術(shù)服務(wù)從單純的落實(shí)節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全程服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖保健服務(wù)；建立科學(xué)的管理和服務(wù)規(guī)范，把群眾滿(mǎn)意程度作為重要標(biāo)準(zhǔn)；改進(jìn)和完善考核評(píng)估體系和考核評(píng)估辦法，建立宣傳教育、科學(xué)管理和綜合服務(wù)相統(tǒng)一的經(jīng)常性工作機(jī)制。

4、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)六要素的內(nèi)容是什么？（1）提供足夠選擇的避孕方法；（2）介紹避孕方法的知識(shí)；（3）勝任的技術(shù)能力；（4）良好的人際關(guān)系；（5）周密的隨訪(fǎng)服務(wù)；

（6）多功能的生殖保健服務(wù)。

5、《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)公民落實(shí)避孕節(jié)育措施是如何規(guī)定的？

《人口與計(jì)劃生育法》第19條規(guī)定：實(shí)行計(jì)劃生育，以避孕為主?！度丝谂c計(jì)劃生育法》第20條規(guī)定：育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)?！度丝谂c計(jì)劃生育法》第34條規(guī)定：對(duì)已生育子女的夫妻，提倡選擇長(zhǎng)效避孕措施。

6、什么是避孕方法的知情選擇？

即國(guó)家通過(guò)提供充分有效的計(jì)劃生育和避孕方法的信息，介紹各種避孕方法的效果、優(yōu)缺點(diǎn)和適應(yīng)對(duì)象，使需要采取避孕措施的育齡婦女在充分了解情況的基礎(chǔ)上（包括避孕方法的情況、本地提供服務(wù)的情況、育齡群眾自身情況等），自主、自愿而且負(fù)責(zé)任地作出決定，選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

人口學(xué)校計(jì)劃生育法律法規(guī)培訓(xùn)教案

（三）主講：朱鳳梅

1、實(shí)行避孕方法知情選擇有何意義？

避孕方法的知情選擇，充分體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作以人為本，尊重和維護(hù)人權(quán)的指導(dǎo)思想；體現(xiàn)了群眾在計(jì)劃生育工作中主人翁地位；體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作者依靠群眾、相信群眾、為群眾服務(wù)的宗旨，是計(jì)劃生育工作改革和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)容。

2、實(shí)行避孕方法知情選擇的目的是什么？ 提高避孕方法的普及率、及時(shí)率、有效率，提高育齡群眾的生殖健康水平。

3、政府在知情選擇中的責(zé)任是什么？

政府在知情選擇中的責(zé)任是提供多品種的可供育齡群眾選擇的避孕節(jié)育措施，加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。

4、什么是“安全、有效、適宜的避孕措施”？

安全是指所提供的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和藥具不對(duì)群眾的生理和心理造成傷害。有效是指群眾使用所提供的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和藥具后能真正達(dá)到避孕節(jié)育或生殖保健的目的。適宜是指公民所獲得的避孕及生殖保健技術(shù)服務(wù)適合自身的生理和心理特點(diǎn)，其所采用的避孕方法，既能很好地避孕不影響夫妻性生活，而且經(jīng)濟(jì)、方便。

5、社會(huì)保障制度一般包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利三個(gè)方面。

6、哪些計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與服務(wù)屬于社會(huì)福利范疇？

免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以及其他許多計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目都屬于社會(huì)福利的范疇。

7、《人口與計(jì)劃生育法》關(guān)于農(nóng)村開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)了哪幾項(xiàng)原則？（1）政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則；（2）多種形式的原則。

在現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村依然要堅(jiān)持以家庭養(yǎng)老為主，輔之必要的集體供養(yǎng)、以及其他形式的養(yǎng)老保障。（3）有條件的原則。

農(nóng)村開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)，必須從現(xiàn)階段實(shí)際出發(fā)，不能一哄而起。人口學(xué)校計(jì)劃生育法律法規(guī)培訓(xùn)教案

（四）主講：朱鳳梅

1、目前保險(xiǎn)公司開(kāi)展了哪些“有利于計(jì)劃生育的保險(xiǎn)項(xiàng)目”？

目前各商業(yè)保險(xiǎn)公司在各地計(jì)劃生育部門(mén)的配合、支持下，開(kāi)展了養(yǎng)老保險(xiǎn)、獨(dú)生子女兩全保險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)平安保險(xiǎn)、獨(dú)生子女婚嫁保險(xiǎn)等有利于計(jì)劃生育的保險(xiǎn)險(xiǎn)種。

2、《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入做了哪些具體規(guī)定？ 《人口與計(jì)劃生育法》第15條規(guī)定：國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)。

3、《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的應(yīng)給予優(yōu)先優(yōu)惠待遇是如何規(guī)定的？

《人口與計(jì)劃生育法》第28條規(guī)定：地方各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠；對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。

4、目前有關(guān)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先優(yōu)惠與社會(huì)保障的規(guī)定有哪些？

（1）保障群眾避孕節(jié)育的需要及安全。國(guó)家為實(shí)行計(jì)劃生育的群眾免費(fèi)供應(yīng)避孕藥具，免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，免費(fèi)治療節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥并對(duì)因此導(dǎo)致生活困難的群眾實(shí)行救濟(jì)。

（2）增加晚婚晚育假、產(chǎn)假，加發(fā)獨(dú)生子女父母退休金或養(yǎng)老保險(xiǎn)金。（3）發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)并在子女入托、入學(xué)、就醫(yī)等方面給予獨(dú)生子女家庭適當(dāng)照顧。對(duì)符合生育第二個(gè)孩子條件而自愿放棄生育并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民適當(dāng)減免義務(wù)工、統(tǒng)籌款、提留款。城鎮(zhèn)職工分配住房、城鎮(zhèn)企業(yè)招工，農(nóng)村劃分責(zé)任田、自留地、宅基地等方面，給獨(dú)生子女家庭予以適當(dāng)優(yōu)先和照顧。

（5）開(kāi)展以農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育保險(xiǎn)。

（6）把計(jì)劃生育工作與農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、扶貧開(kāi)發(fā)、建設(shè)文明幸福家庭等結(jié)合起來(lái)，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)、培訓(xùn)等方面對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭予以?xún)?yōu)先優(yōu)惠等。

第五篇：2011年計(jì)劃生育宣法總結(jié)

藍(lán)計(jì)生字“2011”97號(hào)

關(guān)于上報(bào)《正藍(lán)旗計(jì)生局2011年 計(jì)劃生育宣教法規(guī)工作總結(jié)》的報(bào)告

盟人口計(jì)生局宣教法規(guī)科：

現(xiàn)將《正藍(lán)旗計(jì)生局2011年計(jì)劃生育宣教法規(guī)工作總結(jié)》隨文呈上，請(qǐng)審閱。

此報(bào)告

正藍(lán)旗人口和計(jì)劃生育局

二○一年十一月三日

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抄送：盟計(jì)生局、旗委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、宣傳部

發(fā)至：各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）

——————————————————————— 正藍(lán)旗人口和計(jì)劃生育局2011年 計(jì)劃生育宣教法規(guī)工作總結(jié)

今年以來(lái)，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)下，我旗把宣傳教育工作擺上了人口計(jì)生工作的重要位置，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，高度重視，廣泛動(dòng)員，積極行動(dòng)，有力地穩(wěn)定了低生育水平，以宣傳教育為導(dǎo)向，以為廣大育齡群眾服務(wù)為宗旨，利用各種形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，并取得了良好的效果，現(xiàn)將半年來(lái)宣傳工作情況總結(jié)如下：

一、繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育工作

（一）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，加大了計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳教育力度，通過(guò)新聞媒體，廣播電臺(tái)、電視電話(huà)，網(wǎng)絡(luò)信息，報(bào)紙報(bào)刊大力宣傳計(jì)生法律法規(guī)政策。截止目前，旗人口計(jì)生系統(tǒng)共在旗級(jí)以上網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播等新聞媒體上發(fā)表21篇（條），其中，內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)1篇，錫林郭勒日?qǐng)?bào)5篇，盟電臺(tái)3條，上都新聞報(bào)12篇。投入經(jīng)費(fèi)近2萬(wàn)多元，征訂30多種各類(lèi)黨報(bào)黨刊和計(jì)生業(yè)務(wù)報(bào)刊。積極配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)派專(zhuān)人參加全盟計(jì)生政務(wù)公開(kāi)信息網(wǎng)絡(luò)工作培訓(xùn)。在節(jié)假日利用手機(jī)信息平臺(tái)發(fā)送計(jì)生宣傳慰問(wèn)短信100多條。積極主動(dòng)配合旗宣傳部、電視臺(tái)，進(jìn)一步完善了新聞投稿獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠制度，認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)計(jì)生優(yōu)秀通訊員獎(jiǎng)勵(lì)金，鼓勵(lì)計(jì)生工作人員涌躍投稿

（二）3月，黑城子示范區(qū)計(jì)生辦與婦聯(lián)聯(lián)合組織開(kāi)展了豐富多彩的?慶三八暨計(jì)劃生育宣傳系列文藝匯演?活動(dòng)。4月人口計(jì)生局積極組織開(kāi)展第二屆?在關(guān)愛(ài)中成長(zhǎng)—全國(guó)十佳自強(qiáng)女孩評(píng)選?活動(dòng)，從蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）上報(bào)的8名女孩中挑選出1名女孩上報(bào)盟計(jì)生局參加評(píng)選。5月8日，我局與旗婦聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展了以?母親節(jié)暨幸福工程救助貧困母親?為主題的宣傳活動(dòng)。旗婦聯(lián)、計(jì)生服務(wù)中心全體工作人員，共同走上街頭進(jìn)行宣傳服務(wù)活動(dòng)?；顒?dòng)采取街頭宣傳、發(fā)放宣傳單、饋贈(zèng)宣傳品、設(shè)咨詢(xún)臺(tái)、義診、出動(dòng)流動(dòng)服務(wù)車(chē)巡回宣傳等形式，向社會(huì)宣傳關(guān)愛(ài)貧困母親、保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益、預(yù)防艾滋病、生殖保健知識(shí)、?一杯奶?生育關(guān)懷知識(shí)等內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)饋贈(zèng)印有計(jì)生宣傳圖片的抽紙、圍裙400余盒（條），免費(fèi)贈(zèng)送避孕藥具200余盒，發(fā)放各類(lèi)宣傳品1000多份，收到良好的宣傳服務(wù)效果。5月旗計(jì)生服務(wù)中心利用1個(gè)月時(shí)間對(duì)上都鎮(zhèn)6個(gè)社區(qū)已婚育齡婦女進(jìn)行查環(huán)查孕查病和?關(guān)愛(ài)貧困母親?免費(fèi)生殖健康體檢活動(dòng)。各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）也以不同形式開(kāi)展了?母親節(jié)暨幸福工程救助貧困母親活動(dòng)?。五一種畜場(chǎng)、黑城子示范區(qū)相繼開(kāi)展了獻(xiàn)愛(ài)心慰問(wèn)活動(dòng)?；顒?dòng)中走訪(fǎng)了部分群眾，發(fā)放了計(jì)生宣傳撲克，并慰問(wèn)了六位獨(dú)生子女戶(hù)貧困母親，給她們送去了慰問(wèn)品及慰問(wèn)金。今年以蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）為重點(diǎn)開(kāi)展了一系列主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的紀(jì)念?

7、11?世界人口日宣傳活動(dòng)。五一種畜場(chǎng)計(jì)生辦開(kāi)展宣傳和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，邀請(qǐng)旗計(jì)生局、計(jì)生服務(wù)中心相關(guān)人員參加活動(dòng)，并設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，提供了優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、避孕藥具咨詢(xún)等服務(wù)，同時(shí)免費(fèi)為育齡婦女開(kāi)展了查環(huán)查孕查病、測(cè)量血壓等活動(dòng)。哈畢日嘎鎮(zhèn)計(jì)生辦與司法所聯(lián)合舉辦了以?開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高公民生殖健康水平? 為主題的宣傳服務(wù)活動(dòng)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，還設(shè)立了生殖健康和法律咨詢(xún)臺(tái)。黑城子示范區(qū)計(jì)生辦與示范區(qū)小學(xué)聯(lián)合舉辦了文娛宣傳活動(dòng)。宣傳活動(dòng)以建黨90周年、關(guān)愛(ài)女孩、流動(dòng)人口管理等為主要內(nèi)容?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)生們表演了精彩的節(jié)目。其他蘇木鎮(zhèn)也相繼開(kāi)展了各種宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了?7.11?世界人口日宣傳活動(dòng)的良好氛圍。活動(dòng)期間，共發(fā)放各類(lèi)計(jì)劃生育宣傳資料、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)手冊(cè)和法律法規(guī)知識(shí)讀本3000多份，為已婚育齡婦女查環(huán)查孕及婦科病普查普治317人，發(fā)放避孕藥具800余盒，人口計(jì)生主題購(gòu)物袋、紙抽、圍裙、門(mén)簾等實(shí)用宣傳品1000余盒（條），接受群眾人口計(jì)生知識(shí)咨詢(xún)1000余人次，深受廣大群眾的好評(píng)。8月16日在文化廣場(chǎng)聯(lián)合衛(wèi)生局舉辦?魅力上都?廣場(chǎng)文藝演出活動(dòng)。我局選送具有民族特色、地區(qū)特色及計(jì)劃生育工作科特色的節(jié)目參加文藝演出活動(dòng)，讓廣大群眾了解計(jì)劃生育新形勢(shì)、新政策。

9月中旬開(kāi)始，旗人口計(jì)生局按照旗委統(tǒng)一安排，結(jié)合自身業(yè)務(wù)認(rèn)真開(kāi)展干部?下基層、察民情、辦實(shí)事?活動(dòng)，深入聯(lián)系點(diǎn)那日?qǐng)D蘇木烏蘭嘎查10次走訪(fǎng)農(nóng)牧戶(hù)100多戶(hù)，并填寫(xiě)全旗干部?下基層、察民情、辦實(shí)事?活動(dòng)情況摸底調(diào)查表，及時(shí)將走訪(fǎng)中調(diào)查的具體問(wèn)題進(jìn)行梳理建立了臺(tái)帳。在協(xié)助那日?qǐng)D蘇木烏蘭嘎查做好蘇木換屆選舉工作的同時(shí)重點(diǎn)到烏蘭嘎查入戶(hù)調(diào)查并發(fā)放大量宣傳品。

（三）今年全旗共免費(fèi)發(fā)放了6萬(wàn)多份蒙漢文兩種文字的計(jì)生法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷宣傳冊(cè)及計(jì)生臺(tái)歷、撲克、圍裙、布袋、盒裝紙巾等宣傳品和避孕藥具。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)

4月初到5月計(jì)生局抽調(diào)各股室負(fù)責(zé)人在各蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)輪回開(kāi)展了基層計(jì)劃生育工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，旗計(jì)生局各股室負(fù)責(zé)人從業(yè)務(wù)、宣傳方面進(jìn)行了培訓(xùn)。5月旗人口計(jì)生局局長(zhǎng)參加了全區(qū)計(jì)劃生育科技管理人員能力建設(shè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并到區(qū)外考察了先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。之后組織旗計(jì)生系統(tǒng)對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行傳達(dá)同時(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)系列活動(dòng)。我局先后派3名業(yè)務(wù)人員參加了自治區(qū)舉辦的?2011年生殖健康咨詢(xún)師師資培訓(xùn)班?和全區(qū)?孕前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)技術(shù)咨詢(xún)?nèi)藛T培訓(xùn)班?，進(jìn)行了師資培訓(xùn)。8月30日，人口計(jì)生局舉辦了?生殖健康咨詢(xún)師暨‘孕前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)’技術(shù)咨詢(xún)?nèi)藛T培訓(xùn)班?，全旗各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）全體技術(shù)人員、人口計(jì)生局、計(jì)生服務(wù)中心人員、上都鎮(zhèn)新聞報(bào)社記者等共40多人參加了培訓(xùn)，通過(guò)生殖健康咨詢(xún)師（員）的考前培訓(xùn)，為全旗生殖健康咨詢(xún)師（員）隊(duì)伍建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。?孕前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)?的培訓(xùn)，使學(xué)員們了解和掌握了系統(tǒng)的說(shuō)明與操作，真正學(xué)懂、學(xué)會(huì)、學(xué)通，按系統(tǒng)要求開(kāi)展好孕前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，為我旗出生缺陷干預(yù)工作起了一個(gè)好的開(kāi)端。

三、進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)

繼續(xù)推行農(nóng)牧區(qū)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶特扶制度和?少生快富?工程，落實(shí)獨(dú)生子女戶(hù)、雙女結(jié)扎戶(hù)應(yīng)享受的優(yōu)惠待遇。3月，人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)2011新增獎(jiǎng)扶對(duì)象逐戶(hù)逐人進(jìn)行核實(shí)，并核對(duì)了獎(jiǎng)扶對(duì)象個(gè)人電子檔案，2011年新增家庭獎(jiǎng)扶16人、?少生快富?10戶(hù)，新增 ?一杯奶?生育關(guān)懷工程符合條件的受益對(duì)象212人。累計(jì)領(lǐng)取獨(dú)生子女證人數(shù)1860人，獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金、家庭獎(jiǎng)扶、特扶?少生快富?獎(jiǎng)勵(lì)金等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)46.3萬(wàn)元，均已通過(guò)?一卡通?發(fā)放到戶(hù)。對(duì)?三民?提供計(jì)生技術(shù)服務(wù)一直實(shí)行免費(fèi)或報(bào)銷(xiāo)制。

積極開(kāi)展計(jì)生協(xié)會(huì)工作，2010年12月召開(kāi)了計(jì)生協(xié)會(huì)暨做好第七次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)宣傳座談會(huì)。2011年 5月，正藍(lán)旗計(jì)生協(xié)會(huì)以召開(kāi)座談會(huì)的形式紀(jì)念了計(jì)生協(xié)會(huì)成立31周年，第十三個(gè)全國(guó)?會(huì)員活動(dòng)日?。各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）也開(kāi)展了各種形式的紀(jì)念?5.29?協(xié)會(huì)活動(dòng)。

四、強(qiáng)化人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù) 加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層計(jì)生人員的培訓(xùn)教育和管理工作。在旗委政府高度重視下，參照《錫林郭勒盟引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)衛(wèi)生人才的規(guī)定》將符合條件的7名基層計(jì)生技術(shù)人員給于一次性轉(zhuǎn)正，人事部門(mén)在計(jì)生系統(tǒng)臨時(shí)工中擇優(yōu)考錄5名工作人員，解決了部分基層計(jì)生技術(shù)人員待遇問(wèn)題，提高了他們的工作積極性。以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，局組織干部職工多次學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的規(guī)定》、胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上重要講話(huà)精神，不斷提高廣大職工的思想政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。認(rèn)真做好機(jī)關(guān)綜合治理、普法、信訪(fǎng)等工作，未出現(xiàn)任何違法、違規(guī)等事件

五、依法行政能力和水平得到進(jìn)一步提升

（一）對(duì)全旗各級(jí)計(jì)生行政、技術(shù)人員進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)，并嚴(yán)格考試、考查制度。抓緊抓好計(jì)劃生育行政審批工作的規(guī)范化進(jìn)程，深入學(xué)習(xí)計(jì)劃生育相關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行?七不準(zhǔn)?規(guī)定，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。

（二）深化完善計(jì)劃生育便民維權(quán)工作。規(guī)范便民維權(quán)服務(wù)制度，嚴(yán)格再生育申請(qǐng)審批制度，公開(kāi)辦事程序，接受群眾監(jiān)督。加大對(duì)違法生育對(duì)象社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，并制定《關(guān)于建立健全實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的意見(jiàn)》，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，加大對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。

（三）加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)施好?民主計(jì)生?、?陽(yáng)光計(jì)生?行動(dòng)，開(kāi)通?12356?服務(wù)熱線(xiàn)，大力推進(jìn)民主評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督。結(jié)合?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?活動(dòng)，將賽音呼都嘎蘇木白音查干嘎查作為?陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)?試點(diǎn)。4月人口計(jì)生局局長(zhǎng)帶隊(duì)，深入賽音胡都嘎蘇木白音查干嘎查檢查指導(dǎo)陽(yáng)光計(jì)生試點(diǎn)工作，并積極爭(zhēng)取盟計(jì)生局為嘎查配備新電腦、打印機(jī)、檔案柜，還送去了價(jià)值幾千元的計(jì)生宣傳材料，做了計(jì)生宣傳展板，公開(kāi)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)、審批、制度等內(nèi)容，使廣大牧民群眾便于了解計(jì)生的有關(guān)政策，為全旗陽(yáng)光計(jì)生工作奠定了基礎(chǔ)。8月人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)深入那日?qǐng)D蘇木，為那日?qǐng)D計(jì)生服務(wù)站配備了打印機(jī)、檔案柜等辦公用品，并做了計(jì)生宣傳展板，公開(kāi)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)、審批、制度等內(nèi)容。

（四）深入貫徹落實(shí)全國(guó)集中整治?兩非?專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議精神及有效杜絕非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，于10月，我旗成立集中整治?兩非?專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)政府副旗長(zhǎng)道日娜帶領(lǐng)人口計(jì)生局、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局、婦聯(lián)、公安局、武裝部主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員對(duì)旗醫(yī)院、旗計(jì)生服務(wù)中心、個(gè)體診所、藥店進(jìn)行集中整治?兩非?專(zhuān)項(xiàng)檢查。檢查組深入上都鎮(zhèn)、哈畢日嘎鎮(zhèn)兩個(gè)鎮(zhèn)，隨機(jī)檢查了旗醫(yī)院、計(jì)生服務(wù)中心以及10家個(gè)體診所、藥店，重點(diǎn)檢查非法行醫(yī)、超范圍服務(wù)、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)、利用超聲和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠等情況；針對(duì)個(gè)體診所、藥店，檢查組檢查了是否有非法銷(xiāo)售終止妊娠藥物、超范圍非法使用B超檢定性別等情況。針對(duì)旗醫(yī)院和計(jì)生服務(wù)中心，檢查小組檢查了B超室管理，人工（藥物）終止妊娠管理、人工終止中期妊娠手術(shù)審批登記制度等情況。并且現(xiàn)場(chǎng)查看婦科及其他公共場(chǎng)所是否有醒目的禁止?兩非?警示標(biāo)志。在此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)個(gè)別個(gè)體診所存在超范圍服務(wù)、違規(guī)使用醫(yī)療器械等問(wèn)題，已責(zé)令其限期整改。通過(guò)這次檢查，進(jìn)一步規(guī)范了各從業(yè)人員行為，加強(qiáng)了行業(yè)自律性，對(duì)我旗深入開(kāi)展打擊?兩非?工作將起到促進(jìn)作用。

（五）?5.11?、?5.15?兩起案件發(fā)生后，結(jié)合我局工作實(shí)際，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面主要采取以下措施：人口和計(jì)劃生育局主要領(lǐng)導(dǎo)按時(shí)參加旗委、政府組織召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議4次，并及時(shí)向機(jī)關(guān)全體黨員干部職工傳達(dá)會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)；根據(jù)旗委、政府簽訂的《防范和處置突發(fā)性事件責(zé)任狀》，與旗計(jì)生服務(wù)中心、各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）計(jì)生服務(wù)站簽訂了《防范和處置突發(fā)性事件責(zé)任狀》，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保了計(jì)生系統(tǒng)人員不得參與任何擾亂社會(huì)穩(wěn)定事件，做到?管好自己的人、看好自己的門(mén)?，切實(shí)做到家人，親屬、子女不參與、不傳播、不支持聚集活動(dòng)；根據(jù)旗委、政府《關(guān)于成立正藍(lán)旗處置聚集上訪(fǎng)事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》精神，及時(shí)成立計(jì)生系統(tǒng)矛盾糾紛排查化解及維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)生系統(tǒng)防范和處置突發(fā)性事件巡查工作組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、支部成員、旗計(jì)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任各組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)做好百貨大樓十字路口至信用聯(lián)社路段的巡查和計(jì)生系統(tǒng)社會(huì)穩(wěn)定工作。專(zhuān)門(mén)派了4輛車(chē)，值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員24小時(shí)巡查，做到有情況及時(shí)匯報(bào)。6月人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分3個(gè)組，深入那日?qǐng)D蘇木烏蘭嘎查、上都鎮(zhèn)乃日音希熱社區(qū)、敖包希熱社區(qū)等走訪(fǎng)牧民居民80多戶(hù)，宣傳當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定工作形勢(shì)和任務(wù)及計(jì)生有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，了解政策執(zhí)行情況，并廣泛征求群眾對(duì)計(jì)生工作意見(jiàn)建議并加以改進(jìn)。

我旗的宣教法規(guī)工作，雖然取得了一定的成效，但離上級(jí)的要求和即定的目標(biāo)任務(wù)還有一定差距，我們將對(duì)上階段的工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，再接再厲做好宣教法規(guī)工作，為提升全旗人口計(jì)生工作水平做出新貢獻(xiàn)。

二0一一年十一月一日