第一篇：ＸＸ在全縣人口計劃生育衛(wèi)生工作會議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開人口和計劃生育衛(wèi)生工作會議，這次會議的召開對順利完成“十五”計劃、經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有著重大意義。剛才，廣杰局長對2004年人口和計劃生育衛(wèi)生工作進行了全面深刻的總結(jié)，對2005年工作做了總體安排和部署，兌現(xiàn)了2004年計劃生育衛(wèi)生工作目標責任狀。我代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣直有關部門簽定計劃生育衛(wèi)生工作責任狀，希望各單位回去以后要認真?zhèn)鬟_和落實這次會議精神，及時安排部署本單位全年工作任務，確保全面完成2005年各項任務目標。

過去的一年，我縣人口和計劃生育衛(wèi)生工作堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，強化人口宏觀調(diào)控和綜合治理，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的計劃生育衛(wèi)生工作運行機制，進一步穩(wěn)定低生育水平，充分發(fā)揮了醫(yī)療保障作用，為全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻。借此機會，我代表縣委、縣政府向辛勤工作的計生和衛(wèi)生崗位上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

下面，我就做好我縣人口和計劃生育衛(wèi)生工作，再講幾點意見：

一、深刻認識我縣人口和計劃生育衛(wèi)生工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強責任感和緊迫感

人口和計劃生育衛(wèi)生工作是造福千秋、惠及子孫的偉大事業(yè)。做好人口和計劃生育衛(wèi)生工作是事關全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關系到廣大人民群眾的切身利益，無論從實踐“三個代表” 重要思想、從全面建設小康社會的要求來看，還是從我縣人口環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境的實際情況來看，扎實推進人口和計劃生育衛(wèi)生工作，切實增強責任感和緊迫感，對我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人均指標提高和人民生活條件的改善，都有著十分重要的作用。

（一）從全面建設小康社會的高度，認識做好計生工作的重要性。

做好計劃生育衛(wèi)生工作對社會發(fā)展與進步具有舉足輕重作用。在全面建設小康社會進程中，可持續(xù)發(fā)展所處的地位十分重要，人口的發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展核心，人類的發(fā)展又以衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展作保障。在建設小康社會基本標準的16項指標中，有10項涉及到人口問題。要全面實現(xiàn)小康社會，沒有較快的經(jīng)濟速度不行，沒有良好的人口環(huán)境不行。衡量一個地方的小康實現(xiàn)程度本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡放上鼠標按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡，不僅包含經(jīng)濟、政治、文化等方面的指標，同時還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等同人口和計劃生育密切相關的指標體系。人口數(shù)量是計算各項指標的分母，所以從一定意義上講，人口問題的本質(zhì)就是發(fā)展問題，抓人口和計劃生育工作，就是抓人均GDp，就是抓小康建設。正如溫家寶總理所說，“不管多么小的問題，只要乘以13億，就會變成很大的問題；不管多么大的經(jīng)濟總量，只要除以13億，就會變成很低的人均水平?！睅啄陙?，雖然我縣經(jīng)濟增長幅度較大，GDp已比建縣初期翻了幾倍，但是由于我縣的人口總量在不斷增加，經(jīng)濟增長部分被新增人口所消耗掉。如果不能合理地控制人口增長，要全面實現(xiàn)小康社會，起碼也要推遲若干年。

（二）從人口與資源協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，認識做好計生工作的重要性。

自然資源是人類賴以生存物質(zhì)基礎和發(fā)展不可缺少的條件。隨著人口的不斷增長，重要資源的人均占有量出現(xiàn)短缺，如我國人均耕地面積僅相當于世界平均水平的1/3，人均森林面積不足1/6，人均草原面積不足1/2，人均礦產(chǎn)資源也只有1/2。人口與資源協(xié)調(diào)發(fā)展問題成為當代社會發(fā)展的重大問題之一，尤其是高增長的人口數(shù)量與不可再生的礦產(chǎn)資源之間的反差，要真正實現(xiàn)對資源的合理利用，加強對資源的保護，在很大程度上就必須控制好人口增長。對于以煤炭開采為主的*縣而言，煤炭是全縣人民賴以生存的收入源泉，我縣的煤碳資源開采有著上百年的歷史，大部分地縣的資源已瀕臨枯竭。據(jù)統(tǒng)計，*縣每年地方煤碳開采量在200萬噸左右，這對增加地縣財政收入無疑是件好事，但如果出現(xiàn)人口失控，加之資源狀況日趨低迷，勢必會出現(xiàn)人口過高問題，人口總量不斷增加與自然資源不斷減少的矛盾將日益突出，全縣經(jīng)濟振興與繁榮將會受到嚴重影響。

（三）從維護社會穩(wěn)定的高度，認識做好計生工作的重要性。我國人口性別比失調(diào)是在人口數(shù)量控制和人口素質(zhì)提高取得顯著成效的同時出現(xiàn)的。我國出生人口性別比在逐年攀升，已從80年代的100:108.5上升到2000年的100:117.4，照這樣蔓延下去，到2020年實現(xiàn)全面小康之日，全國將有3-4千萬處于婚育年齡的男青年娶不上媳婦。人口性別比失調(diào)是經(jīng)濟、社會、人口等多種因素相互作用的結(jié)果，反過來人口性別比失調(diào)也制約著人口再生產(chǎn)、物質(zhì)再生本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡放上鼠標按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡產(chǎn)的發(fā)展和人口、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。出生人口性別比升高是影響未來人口安全的潛在因素，將引發(fā)諸多的社會矛盾，對人口安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴重威脅，將造成的婚姻擠壓、婚姻關系錯亂、拐賣婦女、社會刑事案件增加，使現(xiàn)代社會倫理道德水準下降、家庭和社會不穩(wěn)定風險系數(shù)增大。另外，由于農(nóng)村性別比高于城鎮(zhèn)，這無利于勞動力的有序轉(zhuǎn)移，并且增加了農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體制建設的難度。幾年來，我縣出生人口性別比較為平穩(wěn)，但個別地縣出生人口性別比偏高，達到127.03。治理出生人口性別比是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，各級黨委政府要充分認識到專項治理出生人口性別比問題的重要性、艱巨性、復雜性，以強烈的歷史責任感和使命感，扎實地把出生人口性別比綜合治理工作抓好、抓實。

（四）從保障群眾切身利益的高度，認識做好衛(wèi)生工作的重要性。“三個代表”重要思想是立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源，是我們開展各項工作的行動指南。加快衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，正是實踐“三個代表”的具體行動。開展衛(wèi)生醫(yī)療服務的根本目的是保護人民群眾的健康，其實質(zhì)就是保護生產(chǎn)力，倡導健康、文明、衛(wèi)生的生活方式，本身就屬于先進文化的范疇，向群眾提供必不可少的醫(yī)療保障，就是代表人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。隨著社會的不斷發(fā)展，人民生活水平的提高，人民群眾對醫(yī)療保健要求也越來越高，“老年人盼長壽、成年人和兒童盼健康”已成為全社會的共同愿望。幾年來，縣委、縣政府對群眾健康和衛(wèi)生事業(yè)予以了高度重視。今年，為控制流行性出血熱疫情在我縣流行和蔓延，縣政府投入近30萬元，在全縣開展集中滅鼠和疫苗接種工作，從保障全縣15群眾的生命安全和身體健康出發(fā)，切實維護了廣大群眾的切身利益，目前，我縣流行性出血熱發(fā)病率得到了有效的控制。同時，我們也清楚地看到，我縣廣大農(nóng)村群眾治病難，這是當前擺在農(nóng)民面前的巨大難題。從中央到地方正在積極著手衛(wèi)生體制改革，建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，這對于我們*縣無疑是一次難得的機遇，但同時更是一次嚴峻的挑戰(zhàn)，我們要抓住機遇，用好、用活、用足上級有利政策，創(chuàng)造性的做好衛(wèi)生工作。因此，各部門、特別是各級領導干部，要從實踐“三個代表”重要思想、維護廣大人民群眾根本利益的高度，充分認識到加強衛(wèi)生工作的重要意義，把做好衛(wèi)生工作特別是農(nóng)村衛(wèi)生工作作為我們各級政府義不容辭的責任。

二、落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)人口和計劃生育衛(wèi)生工作的新突破

面對新時期人口和計劃生育衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，我們各級黨委、政府和有關部門要堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣中心工作，進一步解放思想、創(chuàng)新思路，在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)人口和計劃生育衛(wèi)生工作的新突破。

一是工作理念要實現(xiàn)新突破。就是要突出以人為本。無論任何時候我們都要尊重人民歷史地位、為最廣大人民謀利益。但是，我們工作上存在的老思想、老方法仍影響著部分黨政干部和計生衛(wèi)生干部，習慣于對人民群眾居高臨下，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務的意識有待增強。面對新時期人民群眾思想觀念的變化，民主意識、法制意識的增強，我們必須切實轉(zhuǎn)變工作理念，堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，擺正與人民群眾的主仆關系，實行“換位思考”，以群眾滿意程度作為評價工作的標準，樹立新時期人口和計劃生育衛(wèi)生工作人員的良好形象。

二是工作思路要實現(xiàn)新突破。就是要注重放眼全局。各級政府必須把計劃生育衛(wèi)生工作放到改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和依法治國、以德治國的大背景、大格局、大潮流中。要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，貼近經(jīng)濟建設這個中心，靈活運用相關社會經(jīng)濟政策。要實現(xiàn)計劃生育衛(wèi)生、基層組織建設、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟“三位一體”轉(zhuǎn)變；要由“死看硬守少數(shù)人”向“教育穩(wěn)定服務多數(shù)人”轉(zhuǎn)變；要由過去只重工作成果向既重效果更注重黨群干群關系轉(zhuǎn)變，努力營造計劃生育衛(wèi)生工作的良好氛圍。

三是工作方法要實現(xiàn)新突破。就是要強化綜合服務。計劃生育衛(wèi)生工作要寓管理于服務之中，由過去依靠單純行政制約的管理方式，向融宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務、綜合管理為一體轉(zhuǎn)變。圍繞育齡群眾生育、節(jié)育、不育和生產(chǎn)、生活需求，開展以技術(shù)服務為重點的優(yōu)質(zhì)服務，強化利益導向機制，進一步落實獎勵優(yōu)惠政策，真正使計劃生育家庭在社會上有地位，經(jīng)濟上有實惠，生活上有保障。同時，要嚴格執(zhí)行計劃生育衛(wèi)生相關政策法規(guī)，真正做到依法行政、文明執(zhí)法，努力提高執(zhí)政水平，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益。

四是工作機制要實現(xiàn)新突破。就是要確保落實到基層。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門要以推進各項工作落實為出發(fā)點，針對工作中的難點、弱點、盲點，建立有效的工作責任機制和推進機制。要按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，不斷完善政府領導、部門配合、社會參與的綜合治理工作機制。要繼續(xù)按照“縣指導、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街負責、村（社縣）為主”的工作格局，充分調(diào)動和發(fā)揮村（社縣）專管員的積極性、主動性、能動性和創(chuàng)造性。要按照“單位負責、本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡放上鼠標按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡社縣管理”的要求，不斷完善城鎮(zhèn)計劃生育管理體制。流動人口管理要由過去“大海撈針”式的追堵，轉(zhuǎn)向信息反饋、孕情跟蹤、共同配合的管理方式，降低管理成本、提高管理效益。

三、突出重點，強化措施，推動計劃生育衛(wèi)生工作取得新進展

新時期的人口和計劃生育衛(wèi)生工作任務重大、要求更高、任務更艱巨，按照省、市人口和計劃生育衛(wèi)生工作會議要求，突出重點環(huán)節(jié)，積極采取措施，切實將計劃生育衛(wèi)生各項工作提高到一個新水平。

（一）加強出生人口性別比升高問題治理。性別比升高問題始終受到各級黨委政府的高度重視和社會各界的廣泛關注。幾年來，縣委、縣政府把控制出生人口性別比升高作為全縣計劃生育工作的重中之重，多次開展專項治理行動。針對農(nóng)村養(yǎng)老保障機制不健全和農(nóng)村“傳宗接代、老有所養(yǎng)”傳統(tǒng)觀念對我縣出生人口性別比不穩(wěn)定帶來的嚴重影響。政府組織，部門協(xié)調(diào)配合，全社會齊抓共管，這是解決出生人口性別比升高問題的關鍵。盡快建立起縣域協(xié)作，打防結(jié)合，防范為主，綜合治理的新機制。一是思想認識要高度統(tǒng)一。治理出生人口性別比是大事、是難事，從根本上講是全社會的認識問題，只要思想認識統(tǒng)一了，我們才能克難制勝。二是加強宣傳教育，形成強大的輿論氛圍。治理出生人口性別比失衡不能病急亂投醫(yī)，必須把宣傳教育工作放在首位，努力推進社會主義新型生育文化建設。三是建立和完善孕情檔案，落實孕情報告制度，要堅持孕情月檢月查制度。四是加快建立和完善人口和計劃生育利益導向機制和社會保障機制，制定和落實有利于人口和計劃生育的社會經(jīng)濟政策和扶貧開發(fā)活動。

（二）加強流動人口計劃生育管理。隨著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，城市建設步伐加快，外來務工人員的日異增多，給人口和計劃生育工作帶來很多困難。因此，流動人口計劃生育管理將成為今后一個時期計生工作重點和難點。一是在總結(jié)流動人口計劃生育綜合治理工作經(jīng)驗的基礎上，加快落實流動人口計劃生育管理與服務，推行“以現(xiàn)居住地為主、戶籍地配合”的管理體制，開展簡便、高效的綜合管理和服務。二是建立流動人口計劃生育管理檔案，層層落實流動人口計劃生育責任，將流動人口管理納入計劃生育優(yōu)質(zhì)服務范疇，使其享受同常住人口一樣的待遇，提供計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。三是在流動人口中培育先進，宣傳典型，增強婚育新風意識，實現(xiàn)流動人口的動態(tài)管理與服務，開展多種形式的幫扶互助活動，引導其自覺實行計劃生育，促進流動人口自我教育、自我管理、自我服務和有序流動。

（三）加快整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源。目前，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平較低，縣級醫(yī)院一個，硬件設施、醫(yī)護能力還很薄弱。為了解決衛(wèi)生資源配置不合理，醫(yī)療投入重治療輕預防，資源的利用不高等問題，抓住*礦務局破產(chǎn)重組有利時機，我們要借鑒其它地縣改革經(jīng)驗，努力推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療資源調(diào)整，打破醫(yī)院的隸屬關系，重新整合醫(yī)療資源，探索組建城縣醫(yī)院，并將原來分散在各處的中小醫(yī)院轉(zhuǎn)化為社縣衛(wèi)生服務機構(gòu)，讓社縣醫(yī)生進入家庭，指導群眾的日常保健、防病、治病等，既擴大了醫(yī)療服務的覆蓋面，醫(yī)院的效益也有好轉(zhuǎn)。一是通過調(diào)整、重組、完善、提高，使城縣醫(yī)院成為具有較大社會影響力的醫(yī)療服務機構(gòu)，使醫(yī)療服務水平走在全市其他縣縣的前列。二是提高社縣衛(wèi)生服務和農(nóng)村衛(wèi)生改革，建立健全方便群眾的社縣衛(wèi)生服務和加強農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，使廣大群眾享受到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務，進一步推進我縣衛(wèi)生服務體系建設，最大限度地滿足群眾的醫(yī)療保健需求。

（四）堅持依法行政，加大執(zhí)法力度。計劃生育衛(wèi)生工作直接關系到廣大人民群眾的切身利益。04年12月，《遼沈晚報》報道了缸窯嶺鎮(zhèn)陳仗子村衛(wèi)生所非法使用超聲波診斷設備進行性別鑒定違法行為，給我們行政執(zhí)法工作敲響警鐘，說明我們基層工作管理還不到位，行政執(zhí)法力量還很薄弱。縣委要求各執(zhí)法部門要自覺肩負起責任，把政策法規(guī)落到實處。一是要提高依法行政的意識。學習、宣傳、貫徹、落實計劃生育衛(wèi)生相關政策法規(guī)及管理條例，提高廣大干部依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務水平。增強群眾依法履行義務、維護權(quán)益的自覺性。二是增強依法行政的手段。要堅持依法行政、文明執(zhí)法，強化計劃生育衛(wèi)生普法、執(zhí)法和監(jiān)管力度。要建立執(zhí)法責任制和過錯追究制，為人口和計劃生育衛(wèi)生工作的依法管理提供了法律保證，打開行政執(zhí)法難的局面，維護法律的尊嚴，有效遏制違法生育行為的發(fā)生。三是強化執(zhí)法部門配合。各相關部門要相互協(xié)作，密切配合，各負其責，打總體仗；公檢法部門要大力支持計劃生育衛(wèi)生部門管理與服務，妥善運用法律程序解決好計劃生育衛(wèi)生工作中的矛盾糾紛和社會撫養(yǎng)費的征收，切實維護基本國策的嚴肅性；紀檢監(jiān)察部門要及時立案嚴肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生現(xiàn)象，嚴肅查處破壞計劃生育的人和事；計衛(wèi)部門要嚴格加強B超使用管理，強化B超操作人員職業(yè)道德教育，建立B超操作規(guī)范，嚴禁非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別。全面推進我縣依法行政工作，把人口和計劃生育衛(wèi)生事業(yè)納入法治軌道，在全縣范圍內(nèi)營造良好的法制環(huán)境。

（五）探索建立利益導向機制。要把國家利益、長遠利益與人民群眾的切身利益、現(xiàn)實利益統(tǒng)一起來，積極建立和完善有利于人口和計劃生育的社會經(jīng)濟政策，從機制和制度上保障計劃生育家庭的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，相關部門，一定要從群眾需求、部門職能和實際出發(fā)，下大力氣落實國家法律法規(guī)規(guī)定的對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作，對獨生子女或其父母上學、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面要提供更多更好的照顧。要充分利用自身資源優(yōu)勢，共建平臺，有利于計劃生育工作就傾斜，讓實行計劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經(jīng)濟上得到實惠、生活上實現(xiàn)幸福，引導群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，激發(fā)群眾自覺實行計劃生育的內(nèi)動力。

四、加強領導，狠抓落實，確保計劃生育衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展

做好新時期計劃生育衛(wèi)生工作是我們各級政府的重要職責，各級黨委和政府的堅強領導是做好計生衛(wèi)生工作的重要保障。各級各部門一定要明確任務，落實責任，切實加強對計生衛(wèi)生工作的領導，確保計劃生育衛(wèi)生各項工作落到實處。

（一）堅持黨政一把手親自抓，負總責的領導機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各級領導干部要充分認識到人口安全問題既是政治問題，也是經(jīng)濟問題，必須牢固樹立大人口觀念和人口安全觀念，不斷增強人口安全意識，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把人口問題納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要位置抓緊抓實，絕不能有絲毫的麻痹和松懈。黨政一把手要定期調(diào)度，有針對性地主持召開專題研究本地縣計生衛(wèi)生工作的會議，采取得力措施，真正解決計生衛(wèi)生工作中的實際困難和問題，切實做到責任到位、措施到位、投入到位。

（二）加強隊伍建設，提高綜合素質(zhì)。做好新時期的人口和計劃生育衛(wèi)生工作，必須培養(yǎng)一批政治上合格、業(yè)務上精通、作風上過硬的高素質(zhì)干部隊伍，才能贏得工作主動權(quán)，促進事業(yè)的發(fā)展。各級政府、各部門要及時適應新形勢、新任務的要求，著力加強人口和計劃生育衛(wèi)生行政管理、基層工作、技術(shù)服務三支隊伍的建設和培養(yǎng)。一是提高干部隊伍素質(zhì)。要認真做好計生專干的培訓和再教育工作，改進內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強針對性和實效性，切實解決好“想服務、會服務、能服務”的問題，要在系統(tǒng)內(nèi)黨員中間開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”，不斷提高隊伍本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡放上鼠標按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水準。二是強化干部隊伍管理?？h計衛(wèi)局要加強同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街的業(yè)務聯(lián)系，夯實基層基礎工作質(zhì)量，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要高度重視計生隊伍建設，保持工作機構(gòu)和隊伍的相對穩(wěn)定；配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生和衛(wèi)生專干，并解決好他們的待遇報酬，幫助他們解除后顧之憂；村級要按照“年輕化、知識化、女性化、群眾公認”的標準配備中心戶長和防保人員，要大力推進村級計衛(wèi)干部公推公選工作。計劃生育技術(shù)服務站要合理定編，加大醫(yī)學專業(yè)技術(shù)人員的比例，提高技術(shù)服務隊伍業(yè)務素質(zhì)。

（三）加大計生衛(wèi)生經(jīng)費投入。計劃生育衛(wèi)生工作是具有顯(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)著社會效益的公益性事業(yè)，對計劃生育衛(wèi)生投入屬于國家的基礎性投入。各級政府要加快推進人口和計劃生育衛(wèi)生投入體制改革，將其納入公共財政預算，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策、各項免費服務項目以及基層工作人員報酬的落實，保證專款專用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，要加大調(diào)整財政支出的力度，向人口和計劃生育衛(wèi)生事業(yè)傾斜，不斷增加對人口和計劃生育衛(wèi)生事業(yè)財政投入比例。

同志們，2005年全縣人口和計劃生育衛(wèi)生工作的目標已經(jīng)明確，各單位、各部門一定要以嶄新的姿態(tài)，全身心投入到人口和計劃生育衛(wèi)生工作中去，拿出實招、干出實效，為全縣經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越、社會事業(yè)再上新臺做出新的更大的貢獻。

第二篇：在全街道人口與計劃生育工作會議上的講話

同志們：

這次全街道人口與計劃生育工作會議，是貫徹落實省市區(qū)一系列計劃生育工作會議精神，研究部署新形勢下我街道人口與計劃生育工作的一次重要會議。剛才，隆重表彰了在全街道～年計劃生育工作中做出突出貢獻的先進集體和個人；延文同志回顧總結(jié)了～年全街道人口與計劃生育工作情況，安排部署了～年工作任務；黨工委、辦事處出臺了幾個計劃生育工作相關文件，希望各有關單位、部門要認真履行職責，切實抓好落實。

～年，我街道人口與計劃生育工作又取得了可喜成績。全街道人口出生率為13.6‰，人口自然增長率為7.5‰，計劃生育率為100%，繼續(xù)保持了低生育水平，計劃生育綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務等工作成效顯著，先后被授予市“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進街道”和區(qū)“人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務一等獎”等榮譽稱號。成績的取得，得益于區(qū)計生局領導的大力指導，得益于全街道各級各部門的高度重視和方方面面的密切配合，更得益于全街道計生戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤工作。在此，我代表黨工委、辦事處向關心、支持、參與計生工作的各級各部門，向計生戰(zhàn)線的全體同志表示衷心的感謝！并向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！

下面，就如何進一步做好人口與計劃生育工作，我講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好當前人口和計劃生育工作的緊迫感、責任感

近年來，我們有些同志，尤其是個別單位、部門的負責同志產(chǎn)生了盲目樂觀情緒和麻痹松懈思想，對計劃生育工作的重視程度有所下降。主要表現(xiàn)在工作標準不高，重視程度不夠，積極性不強。究其原因，主要是對人口多這一基本國情認識不足，對人口問題在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要意義認識不足，對市場經(jīng)濟條件下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足。凡此種種，都會不同程度地影響人口與計劃生育工作。為此，各級各部門特別是主要負責同志，必須從全街道經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，進一步提高對計生工作重要性的認識。

一是要增強國策意識。計劃生育是我們長期堅持的一項基本國策，控制人口和發(fā)展經(jīng)濟是兩項同等重要的工作。據(jù)經(jīng)濟學家測算，人口每增長1%，需要經(jīng)濟增長3%左右才能維持現(xiàn)有人口的生活水平。從這個意義上講，控制人口與發(fā)展經(jīng)濟都是經(jīng)濟工作，是一個問題的兩個方面。目前，我街道人口發(fā)展雖然進入了低生育水平階段，但我們這個低生育水平的實現(xiàn)是在社會生產(chǎn)力水平尚不發(fā)達，社會保障體系還不健全的情況下，主要依靠行政制約和經(jīng)濟限制手段來實現(xiàn)的，相當一部分群眾的生育意愿同國家生育政策之間仍然存在著一定的距離，低生育水平還存在著相當?shù)拇嗳跣?，任何政策上的偏差，工作上的疏忽以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導致低生育水平的反彈。對此，我們必須要增強對計劃生育這項基本國策長期性的認識，必須常抓不懈，千萬不可掉以輕心。

二是要增強人均意識。溫家寶總理曾經(jīng)說過：多么小的問題乘以13億，都會變得很大；多么大的經(jīng)濟總量除以13億，都會變得很?？梢哉f，這個“乘除法則”深刻揭示了經(jīng)濟發(fā)展和人口數(shù)量密切相關的規(guī)律，要求我們在加快經(jīng)濟發(fā)展，推進全面建設小康社會進程中，更加重視和關注人均水平，只有人均水平上去了，才能更有力地說明我們?nèi)嗣裆钏降奶岣?，才能真正體現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展程度。所以說，講發(fā)展、講突破、講跨越必須強化人均觀念，樹立人均意識，在增加經(jīng)濟總量、不斷擴大“分子”的同時，嚴格控制人口增長，堅決把“分母”控制祝

三是要增強憂患意識。全街道人口計生工作仍然面臨十分嚴峻的形勢。一是今年的工作量和工作難度進一步增大。由于80年代左右出生的人口陸續(xù)進入婚育期，全街道已進入第四次人口出生高峰。同時，隨著新《婚姻登記條例》的實施，符合法定婚齡的結(jié)婚人數(shù)大幅度增加、符合二胎生育人數(shù)增多等因素，也使今年的工作量和工作難度進一步增大。二是計劃生育基層工作仍很薄弱。有些農(nóng)村基層計劃生育工作人員，在思想上不加強學習，對自己要求不嚴；在工作上缺乏事業(yè)心和責任感，底子不清，心中無數(shù)，漏洞百出，嚴重影響了計劃生育工作的開展。三是綜合治理的合力尚未完全形成，這已在去年市里考核時暴露出來。對此，我們必須居安思危，始終把計生工作這根弦繃緊，采取有效措施，充分調(diào)動各級各部門、計生協(xié)會和社會各界群眾的積極性，共同做好人口與計化生育工作。

四是要增強責任意識。黨的十六屆四中全會提出：“堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。這就告訴我們，所有發(fā)展最終目的都是為了人的全面發(fā)展，任何發(fā)展都與人口的數(shù)量和質(zhì)量緊密相關。如果人口增長得不到有效控制，生產(chǎn)力發(fā)展與人口增長的矛盾將會更加突出，對資源的需求和對環(huán)境的壓力將會進一步加大，也就談不上實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。因此，我們既要立足當前，又要著眼長遠，把人口與計劃生育工作放在更加重要的戰(zhàn)略位置，努力把人口“包袱”變?yōu)樯鐣敻弧?/p>

二、突出工作重點，狠抓工作落實，確保計生工作取得實效

人口和計劃生育工作年年講，年年抓，抓了這么多年，想必在座的各位同志也積累了不少經(jīng)驗。我的意見就是對待計劃生育工作，要學會突出工作重點，具體要著重抓好以下六點：

（一）堅持以人為本，強化優(yōu)質(zhì)服務。計劃生育工作是一項面向基層，面向群眾的系統(tǒng)工程。群眾工作做好了，那么這項工作你也就算作到位了。我們講落實以人為本的科學發(fā)展觀，針對計劃生育工作來說，重要一點就是要走出一條以優(yōu)質(zhì)服務促工作的人性化管理路子，就是要做到時時處處為群眾著想，時時處處以群眾利益為重，通過加大資金投入，不斷添置硬件設施，不斷提高技術(shù)服務機構(gòu)的服務水平，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。

（二）堅持依法行政，強化依法管理。過去我們有的干部常常用慣性思維、傳統(tǒng)做法、高壓手段來開展計劃生育工作。這種做法在初期確

實起過一定作用，但是，隨著《行政許可法》的實行和群眾維權(quán)意識、民主法制意識的增強，傳統(tǒng)的工作方式已不再適應新形勢的要求，以人為本的人性化服務方式越來越重要。這要求我們從多方面努力：一是要自覺學法。計生干部隊伍對行政許可法和計生法規(guī)條例要認真學，學透徹,為開展工作提供知識保障。二是堅決依法。在執(zhí)行有關計劃生育的訴訟案件時，在進行技術(shù)服務時，都要按法律法規(guī)來辦，不能意氣用事。三是要善于用法。要善于用法律法規(guī)為計劃生育工作服務；要綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、教育等手段，來處理違法違紀現(xiàn)象。四是要嚴格執(zhí)法。只要是法律規(guī)定的，就堅決執(zhí)行到位。

（三）堅持利益引導，強化政策推動。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾的生育需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。但“傳宗接代”、“養(yǎng)兒防老”的觀念在農(nóng)村仍然占有一定的市場，這就需要我們結(jié)合形勢需要，因勢利導，變堵為疏，運用利益導向的手段，強化政策推動，變處罰多生為獎勵少生，把激勵政策用好用活，影響帶動廣大群眾自覺執(zhí)行計劃生育政策。

（四）堅持齊抓共管，強化綜合治理。人口和計劃生育工作是一項復雜的社會化、系統(tǒng)化工程，決不單單是計生部門一家的事，而是全街道上上下下、方方面面的共同責任。各級各部門要牢固樹立起全局意識和“一盤棋”思想，始終把計劃生育綜合治理工作作為必須做好的一項重要工作牢牢地抓在手上，使真勁、做實功，求實效。計生部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨工委、辦事處，組織、協(xié)調(diào)、督促各級各部門認真實施綜合治理。派出所、勞動保障、工商、稅務等部門要與計生部門共同做好流動人口計劃生育工作；民政和計生部門要加大對早婚控制的工作力度，有效遏制早婚現(xiàn)象和非婚生育；統(tǒng)計、勞動保障等部門要與計生部門共同搞好老齡人口、就業(yè)人口的預測分析，提出應對方案。衛(wèi)生院、教育辦、宣傳辦、司法所等部門，工青婦組織和計劃生育協(xié)會等群眾團體要根據(jù)自身特點，廣泛發(fā)動群眾積極參與，形成“政府領導、部門指導、多方配合、群眾參與”的良好局面。

（五）堅持屬地管理原則，強化流動人口管理。近年來，隨著縣域經(jīng)濟的活躍發(fā)展，城區(qū)面積的擴展，企事業(yè)單位數(shù)量的增加，流動人口數(shù)量的劇增，加之企業(yè)改制、破產(chǎn)、整頓，使原有企業(yè)職工處于放任管理狀態(tài)，這都給流動人口的管理帶來了新的實際困難。這就需要計生部門嚴格按照按照“城區(qū)抓流入，農(nóng)村抓流出”的工作思路，進一步落實“抓房主、管房客；抓雇主、管雇工”等管理措施，實行工商、稅務、公安全面參與，形成齊抓共管、綜合治理的格局。要將我們文昌街道流出、流入育齡婦女全部納入正?；芾?，對流入人口要實行屬地化管理和便民化服務，對流出人口則要實行主動管理和互動服務，走出一條以服務促管理的新路子。

（六）堅持與時俱進，強化創(chuàng)新意識。新的形勢對我們當前工作提出了新的更高的要求，需要我們要不斷強化創(chuàng)新意識，建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務，政策推動，綜合治理”的工作新機制，全面提升工作水平。首先是理念創(chuàng)新。要以廣大育齡群眾的需求為出發(fā)點，將他們高興不高興，贊成不贊成，擁護不擁護，答應不答應作為檢驗工作成效的最終標準。由要求群眾為主向服務群眾轉(zhuǎn)變，由過去主要靠嚴管重罰向同時注重利益導向轉(zhuǎn)變，由人口的靜態(tài)管理為主向人口的動態(tài)管理為主轉(zhuǎn)變。其次是目標要創(chuàng)新。由單純控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)向促進人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建和諧社會營造良好的人口環(huán)境。第三是方法要創(chuàng)新。要通過創(chuàng)新工作機制推動發(fā)展。尤其要注意以利益導向作為突破口，這樣容易深入人心，工作也容易取得實效。

三、加強領導，落實責任，確保～完成人口與計生任務

做好人口與計劃生育工作，加強領導是關鍵。要提高計劃生育的工作水平，關鍵在于各級各部門的重視程度和計劃生育干部的工作力度。

一是要繼續(xù)實行“一把手”負責制。各級各部門必須把人口與計劃生育工作作為“一把手”工程,牢牢地抓在手上。“一把手”必須親自抓、負總責，及時解決工作中遇到的各種困難和問題，真正做到領導到位、責任到位、措施到位、投入到位。

二是認真落實和完善人口目標責任制，嚴格兌現(xiàn)獎懲。今年計劃生育工作的各項任務目標已經(jīng)明確。各級各部門要把工作任務目標，層層分解，落實到人。要堅決落實“一票否決”、“追蹤獎懲”、“重點管理”等制度，確保將計劃生育各項指標落到實處。同時，加強對相關部門的計劃生育職責考核。今年街道辦事處計劃生育領導小組，對有關部門的考評辦法和應承擔的計劃生育職責又作了明確規(guī)定，各有關部門要認真履行肩負的責任，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，爭取每年都能為推動計劃生育事業(yè)發(fā)展辦一兩件好事、實事。組織部門在考核干部時，要把黨員干部執(zhí)行計劃生育情況作為考核內(nèi)容之一。對計劃生育工作中出問題的部門和單位，該通報批評的通報批評，該撤職的撤職，決不姑息遷就。

三是加大經(jīng)費投入。各級要不斷完善計劃生育經(jīng)費投入保障機制，使計劃生育事業(yè)費隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年有新的增長，努力實現(xiàn)“三確保、一提高”。即：確保免費向?qū)嵭杏媱澤挠g婦女提供基本項目的避孕節(jié)育技術(shù)服務；確?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T工資報酬納入財政預算；確保法律法規(guī)獎勵優(yōu)惠政策的落實。

四是加強計劃生育干部隊伍建設。我街道的計劃生育工作之所以能夠取得較好成績，得益于我們有一支思想好、作風正、肯干事、干成事的專業(yè)干部隊伍。為適應新形勢發(fā)展的需要，還要通過競爭上崗，擇優(yōu)聘用，建設一支能吃苦、能戰(zhàn)斗的農(nóng)村計生干部隊伍。特別是要加強對計生干部隊伍的教育培訓，不斷提高他們的政治素質(zhì)和服務水平。

四、關于當前幾項重點工作

（一）關于信訪穩(wěn)定工作。今年以來，我們文昌街道的信訪穩(wěn)定形勢不容樂觀，與往年相比，信訪數(shù)量有所增加。這既阻礙了文昌的經(jīng)濟發(fā)展進程，又影響了我們的對外形象。為此，黨工委、辦事處于今年3月24日專門下發(fā)了包括“屬地管

理、分級負責、歸口辦理”制度、一票否決制度、獎懲制度、通報制度在內(nèi)的《關于加強信訪穩(wěn)定工作的十項制度》。各管理區(qū)、村，街道有關部門一定要牢固樹立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的思想，對照自己的工作實際，抓好貫徹落實，確保社會穩(wěn)定。一是加強領導，落實責任。各管理區(qū)、村黨政一把手是維護社會穩(wěn)定的第一責任人，要切實增強政治意識、責任意識和大局意識，不折不扣地擔負起維護一方穩(wěn)定的工作職責。二是對可能引發(fā)突發(fā)性事件和大規(guī)模集體上訪的傾向性、苗頭性問題，各管理區(qū)、村要做到列出單子重點抓，責任到人專門抓，將其消滅在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保不出問題。同時，要建立自下而上、反應靈敏、快速傳遞的預警信息報告系統(tǒng)，對容易引發(fā)大規(guī)模越級訪、集體訪的苗頭性信息，做到早報告、不遲報，牢牢把握住信訪穩(wěn)定工作的的主動權(quán)。三是村“兩委”干部要認真落實“五民主兩公開”制度，增強村務、財務的透明度，切實解決好當前農(nóng)村辦事不公、財務不清的問題，切實減少社會不穩(wěn)定隱患,確保社會穩(wěn)定。

（二）關于招商引資工作。今年，黨工委、辦事處把招商引資、城市建設和外經(jīng)外貿(mào)確定為全街道重點培植的“三大亮點”，因此，大家要統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，抓好“亮點”培植工作。一是重點抓好濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南園規(guī)劃建設工作。當前土管所、招商委、工業(yè)園區(qū)管委會要會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局，協(xié)調(diào)市土管部門,抓緊搞好濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南園的選址定點工作，把土地手續(xù)辦理好，盡快使?jié)咸烊憠鸿T造有限公司、塑料二廠搬遷項目、山東農(nóng)樂農(nóng)藥廠、濟南華明微珠有限公司等6個項目開工建設。二是要突出工作重點，重點搞好文昌步行街、黃金集團、濟南陽光集團、肥城天源集團、德瑪公司二期工程、鑫斌工貿(mào)有限公司等項目的引進和建設工作，為文昌經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基矗

（三）關于城市建設工作。今年，區(qū)委、區(qū)政府給我街道安排的城市建設項目達10多項（主要有：高校新區(qū)建設、舊城改造、舊村改造、峰山路拓寬、外環(huán)路建設、文昌公園建設、濱河公園建設等），是歷年來項目最多、任務最重的一年，因此，各管理區(qū)、村一定要牢固樹立為城市建設搞好服務的思想，切實確保城市重點建設項目的順利進行。同時，要堅持工作重心下移，加大工作力度，堅決制止亂圈亂占、非法建房、亂植樹株等違法行為。前一階段，我們配合區(qū)有關部門拆除了東、西八里的幾處釘子戶;組織機關干部200多人，對西八里、東王兩個村在基本農(nóng)田私自種植的10萬多棵樹株依法進行了集中清理，起到了很好的教育震懾作用.希望東八里、牛山的干部切實盯上靠上，全力做好群眾工作，使群眾盡快自行清除，為濟南高校區(qū)建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）關于幾項重點工程。一是東鋪村城中村改造項目全面啟動。在參觀學習、搞好規(guī)劃論證的基礎上，拆遷工作全面展開，共拆遷236戶、4.5萬平方米，一期10萬平方的安置工程于3月17日開工建設，為今后的城中村改造樹立了典型，積累了經(jīng)驗，走出了路子。當前要把城中村改造作為改善城區(qū)居住環(huán)境，提升城市形象的民心工程、富民工程緊緊抓在手上，盡快啟動2個村，全面做好2個村的啟動前的準備工作。二是濟菏高速公路。當前面臨全線開工和大面積建設，極易引發(fā)各類不穩(wěn)定因素，所以，三朱管理區(qū)及其有關村要認真做好土地款管理使用和土地調(diào)整工作，切實做到財務管理要規(guī)范，土地調(diào)整要公平。同時，要教育引導廣大群眾增強法制觀念和服務意識，為項目建設創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、施工環(huán)境，確保工程順利施工。三是土地整理復墾工程。04年，通過指揮部、孟李管理區(qū)和有關村的共同努力，整個工程進展比較順利。當前，我們的主要任務是對南五村實施舊村改造和規(guī)劃確定好05年項目，希望孟李管理區(qū)和所涉及的有關村要耐心細致地做好群眾工作，積極營造服從、服務于項目建設的建設大局，確保工程順利實施.土管所盡快搞好今年土地整理項目的規(guī)劃立項和啟動工作。四是村村通工程。去年我們在各方面困難相對比較大的情況下，村村通工程打了一個大勝仗，得到了各級領導的充分肯定和廣大人民群眾的一致?lián)碜o。今年是我街道實現(xiàn)村村通優(yōu)惠政策的最后一年，今年的政策同去年一樣，仍然是每公里上級補助10萬元，任務總量不大。希望有關管理區(qū)、村要充分利用上級優(yōu)惠政策，搞好宣傳發(fā)動，立足一個“早”字，做到配套設施早完善，計劃早落實，資金早籌措，工程早開工，切實把這項富民工程、民心工程辦好、辦實。五是西氣東輸工程。相關村的同志們做了不少工作，希望各有關管理區(qū)、村一定要安排專人，盯上靠上，摸清底子，全力做好群眾工作。同時，與指揮部、財政部門一起參照重點工程項目的運作方式組織實施，搞好補償資金的發(fā)放，確保工程順利實施。六是五峰路拓寬和老城改造工作。全力與區(qū)直有關部門搞好配合，協(xié)調(diào)好與村的關系，積極為區(qū)政府建言獻策，為工程全面開工建設創(chuàng)造良好的條件。

同志們，今年是我街道加快推進工業(yè)化、城市化進程的關鍵一年，各項工作任務十分繁重，新的人口形勢也對我街道的人口與計劃生育工作提出了新的更高的要求。各級各有關部門一定要按照這次會議的部署，搞好統(tǒng)籌安排，抓好貫徹落實，為確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達的～年人口控制任務，實現(xiàn)全街道經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第三篇：在全旗人口和計劃生育工作會議上的講話

在全旗人口和計劃生育

工作會議上的講話

（2008年4月22日）

通 拉 嘎

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全盟人口和計劃生育工作會議精神，安排部署2008年全旗人口和計劃生育工作。剛才，耿原同志做了詳盡的匯報發(fā)言。下面，我講兩點意見。

一、立足科學發(fā)展，切實增強抓好人口計生工作的責任感和緊迫感

人口和計劃生育工作是關系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展的重要工作，良好的人口發(fā)展環(huán)境，對深入貫徹落實科學發(fā)展觀十分重要，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著積極的作用。當前，我旗正處在經(jīng)濟快速增長、各項社會事業(yè)發(fā)展步伐加快的關鍵時期，能否把發(fā)展的大好來勢保持下去，做好人口和計劃生育工作非常重要。加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、推進新型工業(yè)化和“兩轉(zhuǎn)雙贏”、促進牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移進城就業(yè)等工作，與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、布局等問題密切相關，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須以提高人口素質(zhì)、控制人口數(shù)量、開發(fā)人力資源作為基礎保障。因此，我們一定要從落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識做好新時期人口和計劃生育工作的重要意義，從建設和諧社會的大局出發(fā)，穩(wěn)定低

生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和布局，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

近年來，全旗人口和計劃生育事業(yè)不斷取得新的突破，多次受到盟委行署的表彰獎勵。這是全旗上下高度重視、全社會共同參與、各部門密切配合的結(jié)果，也是廣大計生工作者盡職盡責、辛勤工作、無私奉獻的結(jié)果。2007年，我旗人口和計劃生育工作總體上繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但是與各旗縣相比，形勢很不樂觀。特別是由于個別地區(qū)和同志對當前的人口形勢還缺乏足夠認識，盲目樂觀，對人口和計劃生育工作重視不夠、工作松懈，影響了人口和計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們務必要充分認識人口和計劃生育工作的長期性、戰(zhàn)略性、全局性，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，統(tǒng)籌解決人口和計劃生育工作中的重大問題，著力穩(wěn)定低生育水平，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，培育良好的人力資源，為我旗經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口發(fā)展環(huán)境。

二、加強領導，落實責任，確保人口計生工作落到實處 人口和計劃生育工作是全社會的共同事業(yè)，也是政府履行職能的重要組成部分。因此各蘇木鎮(zhèn)、各部門要把統(tǒng)籌解決人口問題作為首要任務，更加自覺地把人口和計劃生育工作擺在重要位置，把各項工作任務落到實處。

（一）進一步加強對人口計生工作的領導。要堅持黨政一把手親自抓、負總責，加強調(diào)查研究，強化督促檢查，定期聽取人口計生工作匯報，認真解決好工作中存在的突出矛盾。要著重解決好領導保障、綜合治理、機構(gòu)隊伍建設、經(jīng)費投入等事關人口計生工作發(fā)展的重大問題。進一步完善人口和計劃生育目標管理責任制，繼續(xù)執(zhí)行“一票否決”制度，嚴肅追究責任。

（二）完善投入保障機制。繼續(xù)把人口和計劃生育經(jīng)費納入財政預算，確保法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費基本技術(shù)服務及各項獎勵優(yōu)惠政策等經(jīng)費的有效落實，加強計生技術(shù)服務隊伍建設，按照有關政策要求，繼續(xù)把獨生子女父母獎勵費、農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)二胎家庭落實結(jié)扎措施一次性獎勵費、雙女結(jié)扎戶一次性獎勵費、流動人口事業(yè)費、計生人員報酬和勞保、計劃生育養(yǎng)老保險等按標準列入財政預算，并及時足額撥付到位。

（三）創(chuàng)新計劃生育優(yōu)質(zhì)服務機制。不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式，深入開展以優(yōu)質(zhì)服務為重點的綜合改革工作。結(jié)合我旗實際，以打造牧區(qū)特色優(yōu)質(zhì)服務為切入點，開展優(yōu)質(zhì)服務先進旗創(chuàng)建活動，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。繼續(xù)堅持“面向基層、深入牧區(qū)、服務上門、方便群眾”的工作方針，大力加強政策法規(guī)知識的宣傳教育，進一步創(chuàng)新服務型工作機制，加強計劃生育服務網(wǎng)絡建設。加大旗、蘇木鎮(zhèn)兩級計生

服務站（所）建設力度，采取有力措施，切實改善基礎設施條件。廣泛開展宣傳教育、技術(shù)服務、信息咨詢、藥具發(fā)放等工作，更好地滿足育齡群眾的需求。

（四）進一步完善利益導向機制。要從著力改善民生出發(fā)，順應人民群眾的新期待，進一步完善以政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向機制，認真做好惠民政策與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的銜接工作，多為計劃生育家庭辦實事，多讓計劃生育家庭得實惠。要認真落實計劃生育家庭獎勵扶助制度，在實施最低生活保障、義務教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補償?shù)雀黜椈菝裾吆蜕鐣芾泶胧r，著重考慮與計劃生育政策銜接配套，適當給予傾斜，妥善處理好普惠性政策和優(yōu)待計劃生育家庭的關系，讓改革開放的成果優(yōu)先惠及廣大計劃生育家庭和群眾。同時，要將物質(zhì)幫扶與精神慰藉相結(jié)合，對計劃生育困難家庭給予更大的關懷。要把履行職責、依法行政同維護群眾合法權(quán)益有機統(tǒng)一起來，把以人為本的理念貫穿人口和計劃生育工作各個環(huán)節(jié)，把加強管理融入優(yōu)質(zhì)服務中，努力做到讓政府放心，讓人民群眾滿意。

（五）加強人口和計劃生育干部隊伍建設。本著建設計劃生育職業(yè)化隊伍的原則，通過舉辦多種形式的培訓，進一步加強思想政治教育和專業(yè)知識培訓，建設高素質(zhì)、專業(yè)化的人口計生行政管理隊伍、技術(shù)服務隊伍和群眾工作隊伍，特別是要抓好蘇木鎮(zhèn)、嘎查兩級工作人員的培訓，不斷提高計生隊伍的責任意識、工作能力和服務水平。從政治上、工作上、生活上關心和愛護計生干部，為他們安心工作創(chuàng)造條件。

（六）整合社會力量綜合治理人口問題。人口計生部門要根據(jù)形勢和任務的發(fā)展變化，積極推動職能轉(zhuǎn)變和工作創(chuàng)新，要組織、協(xié)調(diào)、督促有關部門抓好人口計生工作，各相關部門要主動承擔任務，加強協(xié)調(diào)配合，明確責任分工，形成合力，共同推進人口計生工作的健康發(fā)展。

同志們，做好新時期的人口和計劃生育工作任務艱巨，責任重大。我們要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，求真務實、真抓實干，不斷開創(chuàng)我旗人口和計劃生育工作的新局面，努力為實現(xiàn)全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

第四篇：在人口與計劃生育工作會議上的講話

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人口與計劃生育工作是事關我旗經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾根本利益的大事。剛才，市計生委副主任趙平同志作了重要講話；旗人民政府副旗長楊美榮同志回顧總結(jié)了2004年的工作，全面部署了今年全旗人口與計劃生育工作；旗計生局局長韓璽斌同志傳達了全市人口與計劃生育工作會議精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)一定要深刻領會講話精神，扎扎實實抓好貫徹落實。近年來，我旗在市委、市政府的正確領導和上級有關部門的大力支持下，切實把人口和計劃生育工作提到一個新高度予以重視，各級干部不畏艱難，真抓實干，奮力拼搏，全旗人口和計劃生育工作取得了較好成績，2003年、2004年連續(xù)兩年位居全市……

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第五篇：在全旗計劃生育工作會議上的講話

同志們：

這次全旗計劃生育工作會議的主要任務是，深入貫徹落實區(qū)、市兩級人口與計劃生育工作會議精神，總結(jié)2004年計劃生育工作，結(jié)區(qū)、市有關會議精神和各項考評指標，全面部署全旗今年的人口與計劃生育工作任務，進一步動員全縣上下認清形勢，統(tǒng)一思想，凝心聚力，扎實工作，把我旗人口與計劃生育工作提高到一個新水平。會上，計生局韓局長傳達了市人口和計劃生育工作會議精神，旗委賀書記還要作重要講話。請大家認真抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，下面，我先講幾點意見：

一、2004年全旗計劃生育工作的簡要回顧

2004年，在旗委、政府的正確領導和市計生委的指導下，我旗各級黨委、政府和計生部門認真貫徹執(zhí)行國家、省、市關于人口與計劃生育工作的指示精神，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這一總體目標，積極實施計劃生育小康工程,穩(wěn)步推進計劃生育綜合改革,經(jīng)過全旗上下的共同努力，做到了工作有新亮點、改革有新舉措、常規(guī)工作上新臺階，較好地完成了工作目標任務，取得了全市計劃生育目標管理考核第一名的好成績?；仡欉^去的一年，本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡放上鼠標按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡我旗計劃生育工作主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

——較好地完成了人口與計劃生育責任目標。2004年,全旗人口出生率為 9.80‰，人口自然增長率為5.81‰，計劃生育率達到了100%，總出生嬰兒性別比為106.87，綜合節(jié)育率為93.32%, 長效節(jié)育措施率為95.5%，全面完成了市計生局和旗委、政府下達的各項目標任務。

——以生殖保健為主的優(yōu)質(zhì)服務成效顯著。2004年，我旗集中精力建成了魏家峁鎮(zhèn)、川掌鎮(zhèn)、十二連城鄉(xiāng)三個標準較高的中心服務站，并向社會公開招聘13名計劃生育技術(shù)服務人員，加強了基礎設施建設，改善了服務條件，提高了服務能力。采取計生衛(wèi)生聯(lián)手、旗鄉(xiāng)結(jié)合、服務上門的辦法，共為20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個村及準煤公司的11598名育齡婦女進行了生殖保健檢查和婦科常見病查治，共查出患有各種疾病的有5130人，患病率為44.23%，治愈3009人，治愈率達58.7%，并對患病的育齡婦女建立了規(guī)范的病歷檔案，實行跟蹤治療、定期回訪。繼續(xù)在全旗開展了“假如我是育齡群眾，我需要什么服務”的換位思考活動,真正把群眾由管理對象變成了服務對象，同時進一步增強廣大干部的服務意識。

——各項獎勵優(yōu)惠政策落到實處。全年共投入33.8萬元，為3440戶農(nóng)村獨生子女領證戶、151戶新增雙女結(jié)扎戶、56戶主動放棄生育指標戶兌現(xiàn)了獎勵費。采取多種幫扶措施加快計生合格戶達小康，2004年共幫扶計生合格戶4000戶。工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，以“三結(jié)合”為載體，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和世行項目，在資金、項目、技術(shù)上給予扶持，培養(yǎng)了一批大棚蔬菜、蘑菇、漁業(yè)、藥材、飼草料加工典型示范戶，收到了經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的效果。城鎮(zhèn)采取“三扶一”的辦法，幫扶下崗職工計劃生育合格戶實現(xiàn)再就業(yè)。同時，全旗獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶、三結(jié)合戶在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷比例上相對提高5個百分點。

——計劃生育宣傳教育工作不斷深化。積極舉辦有獎知識競賽，群眾由被動接受教育轉(zhuǎn)為主動參與，起到了很好的宣傳效果。精心制作宣傳品。共投入11.8萬元，印制《條例》宣傳手冊4萬份、“關愛女孩成長”宣傳掛歷2萬份、錄制婚育新風和生殖健康科普知識山曲兒帶1000盒、制作計劃生育知識圍裙18000個、優(yōu)質(zhì)服務搪瓷圖文宣傳板20套。充分利用大眾傳媒宣傳，在電視臺和廣播電臺開辦了人口和計劃生育政策法規(guī)和生殖健康等科普知識專題。大力開展關愛女孩成長宣傳活動，馬柵鎮(zhèn)利用物資交流會，舉辦了關愛女孩行動啟動儀式，幫助13位面臨失學的女孩重返了校園。切實加強知識齊全、圖文并茂、氛圍濃厚、深受廣大群眾歡迎生育文化大院建立。通過多種形式的宣傳教育，推遲生育、放棄生育指標、領取獨生子女證的人越來越多，群眾的婚育觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。

——流動人口管理和服務明顯提高。按照以流入地管理為主的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年初開展的流動人口大清查大落實中，摸清了流動人口底數(shù)，建起了比較規(guī)范的流動人口表冊帳卡。利用陜甘寧蒙晉五省相鄰地區(qū)流動人口管理協(xié)議，加強了與友鄰地區(qū)和流出流入地的聯(lián)絡，針對流動人口辦理婚育證明難的問題，旗流動辦與流入我旗人數(shù)較多的地區(qū)，采取本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡放上鼠標按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡電話、郵寄和去人辦理的方式，為部分流動人口辦理了婚育證明。在流動人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了警計共建活動，緊緊抓住流動人口的用人單位和房屋出租戶，實行以不動管流動、一證管多證的管理機制，收到了較好的效果。作為全市流動人口管理試點的薛家灣鎮(zhèn)在流動人口的表冊帳卡方面更加規(guī)范，各種制度、工作職責、流動人口分布一覽圖等全部上墻，在興隆市場門口建起了流動人口管理須知和管理流程的宣傳板，在張家塔居委給流動人口印發(fā)了便民服務卡，大大方便了流動人口,實現(xiàn)了流動人口與常住人口的同管理同服務。

——村民自治工作機制穩(wěn)妥推進。2004年，我旗有221個村（居）實行了村民自治，占村（居）總數(shù)的90%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（居）委分別根據(jù)本村的實際情況，通過村民代表大會制定出臺了《計劃生育村民自治章程》和《村規(guī)民約》，在不違背法律、法規(guī)和政策的前提下，充分體現(xiàn)村民的意愿，基本做到了組織領導、制度落實、民主決策、民主監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務、利益導向機制六到位，逐步建立起了旗指導、鄉(xiāng)負責（服務）、村管理、戶落實的新的計劃生育管理工作機制，為穩(wěn)定低生育水平奠定了堅實的基礎。

——行政執(zhí)法水平明顯提高。全旗開展了形式多樣的計劃生育政策和法律法規(guī)宣傳教育活動。實行依法行政、依法管理，補入公開、政務公開，全面接受了群眾監(jiān)督，并積極引導群眾參與民主管理、民主監(jiān)督，有效遏制了弄虛作假、虛報、漏報、熱潮不公、亂收費行為，保證了群眾的僉權(quán)益，使廣大群眾對計劃生育工作的滿意度有了進一步提高。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題：一是綜合治理的局面尚未真正形成。有的部門配合抓好人口與計劃生育工作的主動性不夠，計生部門單兵作戰(zhàn)在一定程度上仍然存在，綜合治理計劃生育的多項管理制度沒有真正落實；城鎮(zhèn)居民、下崗職工、流動人口的計劃生育管理薄弱，綜合治理流動人口的管理機制沒有得到很好的落實；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三結(jié)合”戶獎勵優(yōu)惠政策流于形式，獨生子女領證戶的獎勵沒有足額兌現(xiàn)；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任制兌現(xiàn)力度不夠，特別是鄉(xiāng)對村級兌現(xiàn)力度較差，使網(wǎng)底的目標責任制起不到激勵作用；經(jīng)費投入不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到現(xiàn)在還沒有把去年的計生經(jīng)費拔付到位。二是有相當部分黨政領導和計生干部對穩(wěn)定低生育水平的長期性、艱巨性、復雜性缺乏清醒認識，加之我旗連續(xù)幾年完成人口計劃，產(chǎn)生了盲目樂觀和松懈情緒，工作力度有所減弱，對新形勢下如何搞好計劃生育工作不進行認真探索，工作思路和工作方法沒有轉(zhuǎn)變，不思進取，墨守成規(guī)。三是部分單位創(chuàng)優(yōu)意識不強，優(yōu)質(zhì)服務水平不高。創(chuàng)優(yōu)工作存在著上熱下冷的問題，沒有真正形成濃厚的爭創(chuàng)氛圍。四是干部隊伍素質(zhì)亟待提高。部分單位計生干部綜合素質(zhì)偏低，旗、鄉(xiāng)計生服務站技術(shù)服務力量比較薄弱，高、中級職稱人員少，真正精通業(yè)務的專業(yè)技術(shù)人員更少，難以為群眾開展優(yōu)質(zhì)服務。五是出生嬰兒性別比偏高的問題尚未得到有效遏制。六是非婚問題嚴重。《生育主》改換《服務證后》，特別是取消一孩審批后，一方面簡化了審批程序，方便最人，但另一方面對生育行為的監(jiān)控難度加大，非婚問題已成為計劃生育工作潛在的隱患。以上問題，必須引起高度重視，并加以認真解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，對當前人口與計劃生育工作所面臨的形勢都要有一個全面清醒的認識，進一步增強責任感、緊迫感，理清思路，制定措施，把我旗的人口與計劃生育工作抓緊抓好，抓出成效。

二、2005年的工作思路和主要工作任務

2005年，全旗人口與計劃生育工作要以科學發(fā)展觀和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會和“當?shù)谝?、?chuàng)一流”的奮斗目標，抓住穩(wěn)定低生育水平這條主線，以優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建活動為載體，堅持以人為本，進一步深化人口和計劃生育綜合改革，加快建立和完善計劃生育管理的新機制，全面實施計劃生育小康工程，為我旗經(jīng)濟發(fā)展營造良好的人口環(huán)境?？傮w工作思路是：突出三個重點、實現(xiàn)三個突破、做到三個加強。

(一)突出工作重點，以重點帶動全局，力求人口計生工作再上新臺階。

一是要重點抓好基層基礎工作。自治區(qū)確定2005年為“全區(qū)人口和計劃生育工作基層基礎年”，我們要以此為契機，進一步加強服務站陣地建設，加大服務站的基礎建設投入和設備更新力度。今年在鞏固已建成的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務站的基礎上，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站面積均要達到規(guī)定的標準和要求，創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡放上鼠標按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡、管理科學、群眾滿意”的計劃生育技術(shù)服務場所，使全旗基層計生服務機構(gòu)的服務水平有一個大的提升。同時要進一步完善育齡婦女信息網(wǎng)絡平臺,更換一批配置較高的計算機，提高育齡婦女基礎信息的準確率和運行效率。為保證信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要加強對計生微機操作人員的培訓,提高他們的微機操作水平，實現(xiàn)計劃生育管理的規(guī)范化、科學化和現(xiàn)代化。

二是要重點抓好優(yōu)質(zhì)服務工作。按照國家、自治區(qū)和市有關創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣標準，今年，我旗要以技術(shù)服務為載體，力爭進入全國優(yōu)質(zhì)服務先進縣行列。要進一步強化服務理念，把滿足群眾需求、提高群眾滿意程度作為工作的出發(fā)點和落腳點。繼續(xù)搞好“三查一治”工作，立足實際，注重效果，把育齡婦女分為特殊戶、重點戶、一般戶來開展工作。特殊戶、重點戶每季度開展一次“三查一治”，一般戶一年開展一次。在搞好基本服務的基礎上，努力拓寬服務領域，通過開展“健康母親、幸福家庭”等活動，開展對婦女常見病和多發(fā)病的普查普治、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育及遺傳咨詢、艾滋病等傳染疾病的預防等工作，使廣大育齡婦女在生育、節(jié)育、不育的過程中，都能得到優(yōu)質(zhì)及時的服務。繼續(xù)在全旗計生干部中開展“假如我是育齡群眾，我需要什么服務”的換位思考、轉(zhuǎn)移角色活動，設身處地為育齡群眾的生產(chǎn)、生活、生育方面提供多層次、全方位、系列化的優(yōu)質(zhì)服務。繼續(xù)實行服務承諾制度，在生育指標審批、辦理《服務證》和《婚育證明》上簡化手續(xù)，對當年施行結(jié)扎放環(huán)等手術(shù)的婦女定期上門回訪，提供服務。同時，今年，我們要培訓一批開展男性生殖健康檢查的技術(shù)人員，全旗所有的村都要搞好生殖健康服務,育齡人群普查率女性要達到90%以上,男性要達到20%以上，患病者定期回訪率達到100%。

三是要重點抓好流動人口計劃生育管理工作。加強對重點人群、重點環(huán)節(jié)和重點地段的重點管理。重點人群，即容易發(fā)生政策外懷孕和政策外生育的育齡婦女；重點環(huán)節(jié)，即圍繞已婚育齡婦女生育和落實避孕節(jié)育措施這兩個重點環(huán)節(jié)開展工作；重點地段，即目前最容易發(fā)生政策外懷孕和政策外生育的場所，例如出租屋、窩棚、住宅小區(qū)和商鋪，要加強定期清理，建立一整套工作制度，不留計生死角。首先要全面啟動流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)，建立流動人口育齡婦女計劃生育信息卡，并及時錄入電腦，逐步實現(xiàn)流動人口信息化管理。其次將流動人口計劃生育的管理制度由“一證管多證”轉(zhuǎn)化到與相關部門“有證驗證，無證互通信息”的流動人口信息多部門共享的管理方式上來。繼續(xù)開展警計共建活動，加強包片巡查制度，及時準確掌握轄區(qū)內(nèi)外來育齡女的流動、持證、驗證、生育、節(jié)育、孕檢情況。第三要重點搞好“兩鎮(zhèn)”、“三區(qū)”、“三線”流動人口的管理和服務。在流動人口密集區(qū)域建立流動人口管理站和計劃生育協(xié)會，努力實現(xiàn)集社會治安、城市管理、計劃生育于一體的社會化管理。今年晉陜蒙甘寧毗鄰地區(qū)流動人口計劃生育管理協(xié)作會議將在鄂爾多斯市舉辦，準旗又是市里確定的流動人口計劃生育管理試點旗，要抓住這次機會，加強與友鄰地區(qū)聯(lián)絡，學習兄弟旗區(qū)的先進經(jīng)驗，使我們的流動人口管理服務工作再上一個新臺階。

(二)深化機制改革，以創(chuàng)新求發(fā)展，實現(xiàn)人口計生工作的新突破。

一是要在利益導向機制上有所突破。圍繞我旗實施的計劃生育小康工程，要積極研究制定各種優(yōu)惠扶持政策，幫扶貧困計劃生育合格戶發(fā)展經(jīng)濟、改善生活、脫貧致富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在出臺各項優(yōu)惠政策時一定要對計生合格戶給予優(yōu)先考慮，并要全額兌現(xiàn)獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶、退生育指標戶的各項獎勵優(yōu)惠政策。繼續(xù)開展“三結(jié)合”精品工程競賽活動，在普遍幫扶的基礎上，重點培養(yǎng)出一批經(jīng)濟效益好、典型示范作用強的精品戶。積極推廣“綠色養(yǎng)老保險”和“畜群滾動養(yǎng)老保險”，并要按照計劃生育小康工程的要求，建好幫扶戶檔案。今年，我旗要積極配合上級部門爭取農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度試點，使實行計劃生育的農(nóng)村部分家庭能早日得到實惠。城鎮(zhèn)“三扶一”活動要擴大扶持范圍,切實使城鎮(zhèn)貧困戶中的計生合格戶實現(xiàn)勞動再就業(yè)。通過以上措施，要真正使全旗實行計劃生育的家庭感到在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障。

二是要在完善村民自治工作機制上有所突破。2005年，我旗90%的村要實現(xiàn)計劃生育村民自治。因此，我們要圍繞新時期計劃生育工作“依法管理、村（居）自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的20字新機制要求，在村民自治創(chuàng)新上狠下功夫，進一步完善村民自治的制度和措施，不斷充實村民自治章程的內(nèi)容，充分體現(xiàn)村民的意愿。要重視和加強計劃生育協(xié)會工作，充分發(fā)揮協(xié)會會員扎根群眾的優(yōu)本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡放上鼠標按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡勢，促進群眾進行自我教育、自我管理、自我服務。城鎮(zhèn)要加強城市社區(qū)計劃生育管理服務，把計劃生育工作納入城市社區(qū)計劃服務體系之中，逐步建立“屬地管理、單位負責、居民自治，社區(qū)服務”的新體制。

三是要在綜合治理工作上有所突破。要制定和完善有關部門在人口和計劃生育綜合治理中的職責任務，做到分工明確、優(yōu)勢互補、各負其責、齊抓共管。進一步加大二孩性別比的綜合治理力度，堅持宣傳管理并舉，把“關愛女孩行動”作為治理出生嬰兒性別比的重要載體，開展專項治理活動，依法加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為的處罰力度。嚴厲打擊販賣、遺棄女嬰的違法犯罪行為。新聞部門要進行正面引導，營造男女平等的社會新風。相關醫(yī)療機構(gòu)要強化工作人員的法律、法規(guī)教育和責任意識，健全孕情監(jiān)控體系,將控制性別比關口前移到孕前、產(chǎn)前。

(三)切實落實保障措施，做到“三個加強”，保證人口計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。

一是要加強對計劃生育工作的領導。根據(jù)新的形勢和工作任務要求，要對人口和計劃生育目標管理責任制的考核內(nèi)容、指標及驗收方式做進一步的改進和完善，使其更加突出重點、注重實效、簡便易行、客觀公正，真正把基層的注意力和工作重點引導到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務、提高工作水平上來。要繼續(xù)堅持“一把手”負責制、副科領導包村責任制。叫響“一票否決制”和“黃牌警告”制。對于工作不力、計劃生育主要指標沒有完成或?qū)τ诖嬖诘膯栴}敷衍塞責、不加整改和整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實行“黃牌警告”。對于出現(xiàn)惡性案件、出生瞞報漏報、統(tǒng)計報表弄虛作假的，或在區(qū)市兩級檢查驗收中拖全旗后腿、影響全旗名次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行“一票否決”。

二是要加強宣傳教育。圍繞穩(wěn)定低生育水平，在創(chuàng)新宣傳教育方式方法上下功夫，進一步增強宣傳教育服務的吸引力、感召力和親和力。2005年全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成生育文化大院，生育文化戶要占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總戶數(shù)的20%。要繼續(xù)加強計劃生育婚育新風尚、《一法三規(guī)》、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策等新聞宣傳，特別是對外宣傳，用“宣傳就是服務”的理念和運作方式推進新的宣傳教育機制的建立，使計劃生育宣傳教育工作走上科學化、制度化、規(guī)范化、人性化、溫馨化軌道。

三是要加強干部隊伍建設。首先，從思想作風建設入手，結(jié)合當前開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”為契機，強化計生干部的思想政治教育、職業(yè)道德教育和宗旨教育，在全旗計生系統(tǒng)培養(yǎng)團隊意識、向上精神、和諧氛圍和良好風氣，弘揚團結(jié)、拼搏、務實、創(chuàng)新、奉獻的計生精神。其次，從學習培訓入手，制定培訓計劃，采取走出本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡放上鼠標按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡去的辦法，分期分批對技術(shù)服務人員進行培(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)訓，2005年至少要選派三分之一的技術(shù)人員到上級醫(yī)療機構(gòu)進修、深造。第三，從制度建設入手，建立健全規(guī)范的學習制度、工作制度、監(jiān)督制度、考核制度，嚴格獎懲，增強干部的緊迫感、責任感和危機感。今年全市計生系統(tǒng)要進行一次計劃生育技術(shù)人員上崗考試，能者上、劣者下，切實建立一支高效精干、一專多能、群眾歡迎、社會贊譽的計劃生育干部隊伍。

同志們，人口與計劃生育事業(yè)是功在當代，利在千秋的偉大事業(yè)?，F(xiàn)在，我旗人口與計劃生育工作的總體目標和工作任務已經(jīng)確定，讓我們振奮精神，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，開拓前進，為推動我旗人口與計劃生育工作再上新臺階，再創(chuàng)新水平，再有新發(fā)展，做出我們不懈的努力。