第一篇：解放思想切實(shí)加強(qiáng)糧食(商務(wù))局機(jī)關(guān)效能建設(shè)大全

效能是效率和能力的綜合體現(xiàn)，是一個(gè)單位精神狀態(tài)的外在表現(xiàn)，是一個(gè)地方發(fā)展環(huán)境的集中反映。一個(gè)單位效率高、能力強(qiáng)，事業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)；一個(gè)地方效率高、能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)蒸蒸日上；一個(gè)人辦事效率高、能力強(qiáng)，就能挺立時(shí)代潮頭，與時(shí)俱進(jìn)。解放思想是指在馬克思主義指導(dǎo)下，打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見的束縛，不斷研究新情況，解決新問題，使思想

和實(shí)際相符合，主觀和客觀相一致。把解放思想和機(jī)關(guān)效能建設(shè)緊密結(jié)合起來，對(duì)于統(tǒng)一思想，凝聚力量，切實(shí)提高機(jī)關(guān)辦事效能，實(shí)現(xiàn)葉集經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不僅十分必要，而且至關(guān)重要。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，核心是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能。糧食(商務(wù))局是一個(gè)新組建的局，肩負(fù)著葉集大商貿(mào)、大流通發(fā)展和管理重任，如何搞好糧食(商務(wù))局解放思想大討論暨機(jī)關(guān)效能提高年活動(dòng)，對(duì)于加快葉集商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要意義。我們緊緊圍繞吳書記在全區(qū)解放思想大討論暨機(jī)關(guān)效能提高年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神,結(jié)合葉集商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能,簡政放權(quán)，抓好服務(wù)，放掉不該管的，做好應(yīng)該做的，實(shí)現(xiàn)政企、政事、政資以及與社會(huì)中介組織分開，把屬于市場(chǎng)主體的權(quán)力還給市場(chǎng)，把屬于社會(huì)管理的職能交給中介組織，減少行政權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù),更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，解決好職能缺位、錯(cuò)位、越位問題，努力營造一個(gè)有利于葉集商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，根本是創(chuàng)新工作機(jī)制。要結(jié)合這次解放思想大討論，進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)工作職能，明確機(jī)關(guān)工作人員崗位職責(zé)及工作要求，建立健全各項(xiàng)管理制度，設(shè)置服務(wù)承諾牌，佩帶上崗證，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制和否定報(bào)備制。能取消的取消，能下放的下放，能簡化的簡化，能集中的集中。對(duì)效能低下、執(zhí)行不力、政令不暢、影響發(fā)展的，不論是誰,都要嚴(yán)格追究責(zé)任。逐步建立起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的糧食、商務(wù)行政管理體制，從體制上解決辦事環(huán)節(jié)多、工作效率低的問題。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，重點(diǎn)是創(chuàng)新思維方式。糧食、商務(wù)系統(tǒng)過去受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響都比較嚴(yán)重，一些同志教條主義嚴(yán)重，一遇到具體問題，先要看看上級(jí)怎么說的、文件怎么定的，凡是沒有明確說法或明確規(guī)定的，就視為“禁區(qū)”，死抱著框框不放，工作思路不寬、思維不新、辦法不多、措施不力；還有些同志“等、靠、要”思想嚴(yán)重，工作因循守舊、墨守成規(guī)、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任、明哲保身、得過且過、缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情；結(jié)合這次解放思想大討論，我們把效能建設(shè)的重點(diǎn)放在創(chuàng)新思維上。按規(guī)定辦事不等于作繭自縛，更不等于削足適履，履行職責(zé)、執(zhí)行政策，既要遵章守規(guī)，保證政令暢通，又要求真務(wù)實(shí)，善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來，找準(zhǔn)政策規(guī)定與工作實(shí)際的最佳結(jié)合點(diǎn)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，從有利于葉集發(fā)展的大局出發(fā)，破除教條主義、本本主義思想，革除一切不合時(shí)宜的條條框框，克服一切害怕權(quán)利調(diào)整的思想心態(tài)，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽地探索和嘗試；凡是上級(jí)政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要千方百計(jì)用足用活；什么方式有效就采取什么方式，什么辦法管用就采用什么辦法，對(duì)于服務(wù)對(duì)象，我們保證做到調(diào)查研究主動(dòng)辦、跟蹤服務(wù)及時(shí)辦、找上門來馬上辦、克服困難想法辦、輕易不說不能辦；不讓布置的工作在我這里延誤，不讓需要辦理的事項(xiàng)在我這里積壓，不讓各種差錯(cuò)在我這里發(fā)生，不讓葉集發(fā)展的形象在我這里受損。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，關(guān)鍵是促進(jìn)“能”的提高。要開創(chuàng)葉集糧食、商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，提高干部職工素質(zhì)是關(guān)鍵。由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，加之有些同志不重視自身學(xué)習(xí)，工作難以打開局面，辦事效率不高。因此，整個(gè)系統(tǒng)“能”的建設(shè)就顯得非常關(guān)鍵。為了切實(shí)提高機(jī)關(guān)辦事效能，我們把星期六上午確定為固定學(xué)習(xí)日，把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，努力通過干部素質(zhì)的提高，來增強(qiáng)大家履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)和做好群眾工作的本領(lǐng)。努力通過“能”的提高，來培養(yǎng)大家善于抓大事、抓關(guān)鍵、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)的本領(lǐng)。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，目的是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。結(jié)合解放思想大討論暨機(jī)關(guān)效能提高年活動(dòng)的開展，我們把糧食、商務(wù)工作的落腳點(diǎn)放在又好又快發(fā)展上，我們想通過建設(shè)一批重點(diǎn)工程，爭(zhēng)取一批重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持一批重點(diǎn)企業(yè)，參與一批重大活動(dòng)，不斷提高葉集商貿(mào)流通業(yè)的規(guī)模和水平，加速葉集經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

我們想只要有工、管委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，只要各部門堅(jiān)持不懈的努力，只要大家真抓實(shí)干，葉集一定能夠贏得發(fā)展先機(jī)，一定能夠成為寧西線上、豫皖邊界的發(fā)展明珠。

第二篇：2011市商務(wù)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施意見

2011市商務(wù)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共蚌埠市委《關(guān)于印發(fā)<2011年市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見>》的通知》(蚌辦發(fā)?2011?12號(hào))，切實(shí)提高機(jī)關(guān)行政效率和質(zhì)量，提升機(jī)關(guān)形象，加快我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，特制定市商務(wù)局2011機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委提出的科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市為主題和“升級(jí)提速促崛起”的總要求，以社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，企業(yè)和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題以及自身存在的薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以思想教育、制度建設(shè)、監(jiān)督查處、考核獎(jiǎng)懲為手段，以改進(jìn)工作作風(fēng)、改善服務(wù)質(zhì)量、提高行政績效、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，從大局著眼，從具體事項(xiàng)入手，抓根本、抓環(huán)節(jié)、抓重點(diǎn)，強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)效率、強(qiáng)質(zhì)量，確保我局效能建設(shè)取得實(shí)效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保效能建設(shè)扎實(shí)有效的開展，成立以局黨組書記、局長陳建功同志為組長，局黨組成員、副局長張傳強(qiáng)、陳照祥同志、局黨組成員、紀(jì)檢組長蘇寶同志為副組長，局相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員的效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。切實(shí)做到一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓，確保目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。

三、工作重點(diǎn)

（一）抓好學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識(shí)。在干部職工中進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神的新高潮，深入貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委、省政府、市委、市政府和市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要文件和要求，利用培訓(xùn)班、下企業(yè)調(diào)研及組織各種展會(huì)等活動(dòng)，學(xué)習(xí)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策、商務(wù)執(zhí)法的各種條規(guī)和內(nèi)貿(mào)流通的法律法規(guī)等。不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)商務(wù)工作水平，力爭(zhēng)使市商務(wù)局機(jī)關(guān)在社會(huì)公眾中有口碑，在全市機(jī)關(guān)中有形象，在全省商務(wù)系統(tǒng)叫得響。

（二）抓好制度建設(shè)，規(guī)范管理行為。根據(jù)我局職能，進(jìn)一步修訂和健全各項(xiàng)管理制度，細(xì)化內(nèi)部工作職責(zé)，明確規(guī)則，強(qiáng)化制度執(zhí)行。繼續(xù)推行政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、效能建設(shè)責(zé)任追究制、行政審批“兩集中、兩到位”等制度，形成完善合理的制度體系，用制度保證效能，用效能體現(xiàn)制度，真正使各項(xiàng)制度在效能建設(shè)中發(fā)揮更大作用。同時(shí)，把執(zhí)行制度作為考察、考評(píng)機(jī)關(guān)全體人員的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（三）增強(qiáng)效率意識(shí)，提升工作效能。要按照“兩集中、兩到位”規(guī)定，將我局行政許可事項(xiàng)集中由行政審批科辦理，強(qiáng)化對(duì)行政服務(wù)中心窗口許可事項(xiàng)辦理的考核制度，確保實(shí)現(xiàn)行政許可現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率高于90%，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)考勤管理，規(guī)范請(qǐng)假程序；各科室要簡化內(nèi)部辦事程序，大力倡導(dǎo)“馬上就辦”、“事不過夜”的工作作風(fēng)，促使辦事效率進(jìn)一步提高；要加強(qiáng)內(nèi)部考核監(jiān)督，特別是開展明察暗訪，強(qiáng)化日常管理。

（四）推行政務(wù)公開，改進(jìn)施政方式。認(rèn)真執(zhí)行《政務(wù)信息公開條例》，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，健全政府信息發(fā)布制度，不斷增加工作透明度，對(duì)直接涉及企業(yè)和群眾切身利益的事項(xiàng)要實(shí)行公開辦理的制度，要將涉及管理對(duì)象及當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)以及有關(guān)行政管理的內(nèi)容、法律依據(jù)、操作程序和結(jié)果以及監(jiān)督措施向社會(huì)公開。積極推行網(wǎng)上許可、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上監(jiān)督。

（五）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能。要堅(jiān)持面向群眾，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)為發(fā)展服好務(wù)，為群眾服好務(wù)，為基層服好務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府相關(guān)規(guī)定，大力精簡會(huì)議，提倡少開會(huì)、開短會(huì)、開小會(huì)，切實(shí)提高會(huì)議效率。要加強(qiáng)文件管理，壓縮發(fā)文數(shù)量和控制印發(fā)數(shù)量，不搞照抄照搬式的層層轉(zhuǎn)發(fā)，防止千篇一律的普發(fā)，積極引導(dǎo)各科室把主要精力集中到落實(shí)工作部署、解決實(shí)際問題上來。大力推進(jìn)電子政務(wù)。

（六）深入基層辦實(shí)事，大興調(diào)研之風(fēng)。開展“走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)基層”活動(dòng)，深入縣、區(qū)和企業(yè)，及時(shí)掌握外資、外貿(mào)、商貿(mào)流通企業(yè)的動(dòng)態(tài)，及時(shí)為企業(yè)提供各種政策咨詢，積極為企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。開展大調(diào)研活動(dòng)，圍繞口岸與就地報(bào)關(guān)、“放心肉”監(jiān)管、國際物流園區(qū)建設(shè)、外資項(xiàng)目的引進(jìn)管理、外經(jīng)管理服務(wù)工作的方法、家電以舊換新監(jiān)

管等方面進(jìn)行深入調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，每個(gè)科室要撰寫至少1篇研究報(bào)告，作為考核的剛性任務(wù)。

四、實(shí)施步驟

2011年我局的效能建設(shè)工作分為以下四個(gè)階段：

第一階段：動(dòng)員部署階段（1-2月份）

廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，組織局機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)省、市有關(guān)文件和會(huì)議精神，把開展效能建設(shè)的精神傳達(dá)到每一位干部職工，進(jìn)行定期、不定期明察暗訪，同時(shí)注意通過新聞媒體、網(wǎng)上發(fā)布等途徑，誠摯地歡迎社會(huì)各界參與、關(guān)注和監(jiān)督我局效能建設(shè)。

第二階段：組織實(shí)施階段（3－11月份）

結(jié)合本部門實(shí)際，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，開展批評(píng)與自我批評(píng)，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并借鑒并運(yùn)用好的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善工作措施、健全長效機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)走上經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化的軌道。

第三階段：總結(jié)評(píng)議階段（12月份）

局機(jī)關(guān)要對(duì)加強(qiáng)行政效能建設(shè)情況進(jìn)行自查，寫出階段工作總結(jié)，對(duì)開展效能建設(shè)中存在的不足，進(jìn)行教育、批評(píng)、考核、處理，并把考核成績作為考核的重要依據(jù)。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。局機(jī)關(guān)全體人員要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立一盤棋思想，要有服務(wù)大局意識(shí)，各項(xiàng)工作都要做到有目標(biāo)、有措施、有步驟，自覺把效能建設(shè)融入到本職業(yè)

務(wù)工作中去，嚴(yán)格按照市委市政府的要求和局機(jī)關(guān)開展活動(dòng)的安排部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)、扎實(shí)開展好效能建設(shè)的各項(xiàng)工作。

2、強(qiáng)化督促檢查，開展效能監(jiān)察。把加強(qiáng)效能監(jiān)察工作作為推動(dòng)效能建設(shè)的重要措施，通過多種監(jiān)督方式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的運(yùn)行機(jī)制。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究分管科室加強(qiáng)行政效能建設(shè)的具體措施和辦法，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。紀(jì)檢組要定期不定期的開展明察暗訪，加大對(duì)落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制等行政效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保工作的落實(shí)。

3、強(qiáng)化考核，鮮明導(dǎo)向。把效能績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議、公務(wù)員考核等有機(jī)結(jié)合起來，研究制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的考核辦法，實(shí)行“一票否決”，把績效考核結(jié)果與行政問責(zé)以及干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等結(jié)合起來，充分發(fā)揮導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用，進(jìn)一步樹立和落實(shí)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的正確政績觀。

4、統(tǒng)籌兼顧，注重效果。要注重總結(jié)提高，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，一手抓效能建設(shè)、一手抓業(yè)務(wù)工作，科學(xué)安排時(shí)間，合理布置工作，著力提升商務(wù)工作水平，有效推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作再上新臺(tái)階，并以此作為檢驗(yàn)活動(dòng)是否取得成功的重要標(biāo)準(zhǔn)，做到開展活動(dòng)與推進(jìn)工作“兩不誤”、“兩促進(jìn)”。

第三篇：加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)-------淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

張亞恒

機(jī)關(guān)，顧名思義乃機(jī)要關(guān)鍵之所在，是上傳下達(dá)之中樞，系服務(wù)群眾之窗口。機(jī)關(guān)以效能為本，干部以效能為先。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的必然要求，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)的重大舉措，是大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的有效保證。

效能，主要指辦事的效率和工作的能力，是衡量工作結(jié)果的尺度。效能建設(shè)是管理科學(xué)的重要組成部份，是一種高層次的管理形式和載體，是以效能為基本目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的，把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起依法履行職責(zé)的管理活動(dòng)。效能建設(shè)的著力點(diǎn)是要強(qiáng)化對(duì)教育管理干部行為的約束，更好地服務(wù)群眾，寓服務(wù)于管理之中。同時(shí)，讓群眾能有效地監(jiān)督教育管理干部，使群眾獲得滿意的服務(wù)。因此，通過效能建設(shè)，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)干部的“公仆”意識(shí)，提高行政效率和質(zhì)量，更好地服從于、服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層政權(quán)機(jī)關(guān)，干部的一言一行都代表著黨和政府在人民群眾中的形象。在現(xiàn)實(shí)工作中，個(gè)別干部效能低下，作風(fēng)散漫，看似微不足道，“無傷大雅”，無礙大局，卻從某種程度上反映了有的干部對(duì)服務(wù)人民、服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有引起足夠的重視。主要反映在：

一是思想認(rèn)識(shí)不清。有一部分干部對(duì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，為什么工作，為什么當(dāng)干部，干部怎樣當(dāng)，工作怎么干，自己的 1

工作和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有什么關(guān)系、重要程度到底如何，對(duì)于這些至關(guān)重要的問題不思考，守在崗位上，只干自己事。

二是學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。現(xiàn)在很多干部不注重學(xué)習(xí)，滿足于應(yīng)付自己目前的崗位工作，滿足以往學(xué)校里學(xué)習(xí)的那點(diǎn)知識(shí)和技能，缺乏刻苦鉆研的精神，遇到超出本專業(yè)、本崗位的工作就一臉茫然，甚至本職任務(wù)也理不出頭緒，抓不住重點(diǎn)，干不出成效。一有任務(wù)就推三脫四，不管是干不了還是怕干不好，這都是素質(zhì)不高的表現(xiàn)，歸根到底就是不注重學(xué)習(xí)，不注重積累，造成了“眼高手底”。

三是效率意識(shí)不強(qiáng)。有些人辦事拖拉、相互扯皮，工作布臵了以后，或者虎頭蛇尾，或者沒有回應(yīng)，造成很多事情長期積壓，錯(cuò)過了開展工作的最佳時(shí)期。

四是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門布臵的任務(wù)，找各種借口推諉拖延，無所事事，悠悠蕩蕩，存有做一天和尚撞一天鐘的混日子思想。一些不良現(xiàn)象值得深思，為什么干部數(shù)量增加了，辦事效率反而更低了；工資待遇普遍上漲了，牢騷情緒反而增多了；辦公自動(dòng)化程度提高了，工作水平和標(biāo)準(zhǔn)反而降低了。除了當(dāng)前的工作量增多外，主要還是一些干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

五是團(tuán)結(jié)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)布臵的工作任務(wù)，相關(guān)辦公室和工作人員協(xié)調(diào)溝通不夠，致使一些工作有部署，無落實(shí)。職責(zé)不清，職能交叉的問題比較突出，從而影響到工作的整體效率，缺乏合力辦事的氛圍。

六是工作機(jī)制不夠完善。人員崗責(zé)體系需進(jìn)一步優(yōu)化，制度的執(zhí)行力需進(jìn)一步加強(qiáng)。

筆者認(rèn)為，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)的核心是提高機(jī)關(guān)工作人員的履職能力和辦事效率，具體對(duì)策是：

一、注重思想教育，轉(zhuǎn)變干部觀念。在新的歷史時(shí)期，機(jī)關(guān)工作人員面臨著權(quán)力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。提高機(jī)關(guān)工作人員的工作效能，必須加強(qiáng)以奉獻(xiàn)為主題的思想教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，把個(gè)人的進(jìn)步追求與本單位的實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系起來，并落實(shí)到盡心盡力履行自己職責(zé)的工作中。同時(shí)，要在干部中開展責(zé)任意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí)教育，大力解決工作效率問題，高標(biāo)準(zhǔn)履行機(jī)關(guān)工作職責(zé)。教育干部強(qiáng)化全局意識(shí)，加強(qiáng)整體的協(xié)調(diào)和配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，主動(dòng)協(xié)商、溝通，高標(biāo)準(zhǔn)的履行工作職責(zé)。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，提高干部素質(zhì)。干部是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主體。堅(jiān)持以人為本，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，是推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵所在。因此，要切實(shí)抓好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部素質(zhì)工程”，解決好“不能為”、“不會(huì)為”、“亂作為”、“不敢為”的問題，打造一支黨性強(qiáng)、辦事能力強(qiáng)和為民服務(wù)本領(lǐng)高的基層干部隊(duì)伍。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極開展“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，以短期培訓(xùn)為主，定期在干部中開展論壇、演講、座談等交流活動(dòng)，鼓勵(lì)干部通過多種途徑自學(xué)，多渠道分層次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行全員培訓(xùn)。要徹底轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)風(fēng)氣，做到“三真三戒”，即真學(xué)，戒淺嘗輒止，敷衍了事；真信，戒言行不一，口是心非；真干，戒坐而論道。要心勤多學(xué)，眼勤多看，腦勤多思，耳勤多聞，口勤多問，手勤多寫，腿勤多跑。要深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，發(fā)現(xiàn)問題，并探索思路，解決問題。著重提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展

經(jīng)濟(jì)、依法行政、做群眾工作的能力，在提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力上下功夫，形成人人學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。以干部自身素質(zhì)的提高來促進(jìn)機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的增強(qiáng)，以綜合素質(zhì)的提高來實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)整體效能的提高。

三、堅(jiān)持服務(wù)至上，提高工作效率。作為機(jī)關(guān)工作人員，服務(wù)就是履職，提高服務(wù)能力就是提高履職能力。機(jī)關(guān)工作人員特別是“窗口”行業(yè)的工作人員，要顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，注意多溝通、多配合，簡化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。辦事服務(wù)要超前、主動(dòng)、規(guī)范、高效，謀事在前，成事在后，做到腦勤、手勤、腿勤、嘴勤。對(duì)上級(jí)交辦的工作，要聞風(fēng)而動(dòng)、擲地有聲、干凈利落，不拖泥帶水、疲疲沓沓、速辦速?zèng)Q；對(duì)下級(jí)請(qǐng)示的事情，嚴(yán)格按照辦理時(shí)限辦結(jié)。要在為民排憂解難中增進(jìn)同群眾的感情，在解決實(shí)際困難中提高解決實(shí)際問題的能力。

四、注重工作細(xì)節(jié)，保證工作質(zhì)量。“天下大事，必作于細(xì)”。對(duì)于一名機(jī)關(guān)工作人員來說，細(xì)節(jié)不僅見證服務(wù)質(zhì)量，也是考量其素質(zhì)和服務(wù)水平的重要具體標(biāo)準(zhǔn)，因此，要向一流標(biāo)準(zhǔn)看齊，要用更寬闊的視野、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更細(xì)致的態(tài)度去做好工作。既要善謀大事，又要學(xué)會(huì)干實(shí)事，更要能干好具體小事。從制發(fā)每一份文件做起，從送發(fā)每一封信函做起，從接聽每一個(gè)電話做起，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、規(guī)范有序，在細(xì)微之處體現(xiàn)辦事速度和工作效率。

五、深化制度改革，完善工作機(jī)制。首先要建立健全工作制度。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)，制度建設(shè)是治本之策。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，建立和完善全程辦事代理制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、失職追究制、末位淘汰制等制度，形

成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。對(duì)于制度的制定，一是要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際。要發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，開門納諫，深入調(diào)研，以保證制度的民主性、科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性，要防止制度虛化、弱化、形式化和口號(hào)化。二是要執(zhí)行到位。對(duì)于執(zhí)行不到位的，要強(qiáng)制執(zhí)行，保障制度的強(qiáng)制力。要堅(jiān)持制度面前人人平等，增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性和堅(jiān)定性。同時(shí)，要深化人事制度改革。沒有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，自然談不上高效率，要想提高效能，就要打破鐵飯碗的意識(shí)，定期平級(jí)崗位輪換制度，打破人情事故對(duì)工作的影響。要建立健全競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、辭職辭退等制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流輪崗力度，要完善和堅(jiān)持待崗下崗制度。

六、加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。轉(zhuǎn)變作風(fēng)的關(guān)鍵還在于落實(shí)到位?？冃Э己耸峭七M(jìn)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

首先，要確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)不走過場(chǎng)。必須嚴(yán)把考核關(guān)，做到真查真改，真見成效，不能只講不做，只查不改，搞一陣風(fēng)，雨過地皮濕。我鎮(zhèn)已經(jīng)成立了督查室，定期不定期對(duì)各村各單位各項(xiàng)工作進(jìn)行督查考核，促進(jìn)工作落實(shí)。但還要根據(jù)實(shí)際，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績效考核辦法，以推行績效考核為重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，做到層層有人抓，事事有人管，件件有著落，項(xiàng)項(xiàng)見成效。把責(zé)任目標(biāo)真正落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)崗位，使人人有責(zé)任，人人有壓力。

其次把考核結(jié)果運(yùn)用好，做到獎(jiǎng)懲分明。要做到“兩個(gè)掛鉤”：一是與干部管理使用掛鉤。對(duì)那些認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)，并取得明顯成效的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不實(shí)施機(jī)關(guān)效能建設(shè)的，要進(jìn)行批評(píng)教育，經(jīng)過教育仍不思改正，造成不良后果的，要予以

嚴(yán)肅處理。二是與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤。實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，對(duì)效能建設(shè)落實(shí)好，成效大，要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作處于末位、或工作造成失誤的干部要嚴(yán)肅追究責(zé)任，實(shí)行責(zé)任罰款。

機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，關(guān)系到政府的形象。當(dāng)前，機(jī)關(guān)效能建設(shè)涉及到方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全體干部職工齊心協(xié)力，持之以恒，常抓不懈，才能不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)工作效率更高，服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，運(yùn)行程序更暢，干部素質(zhì)更好，群眾評(píng)價(jià)更滿意，才能創(chuàng)造出風(fēng)清氣順、和衷共濟(jì)的工作環(huán)境，促進(jìn)曲子鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

作者單位：環(huán)縣曲子鎮(zhèn)人民政府（聯(lián)系電話：0934-4451214）

第四篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的必然要求。旨在提高工作效率、管理效果和社會(huì)效益，它以“依法、高效、廉潔”為主題，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以政務(wù)公開為手段，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以績效考評(píng)為關(guān)鍵，以效能監(jiān)察為保障，以群眾滿意為目標(biāo)。通過行政效能建設(shè)，創(chuàng)新體制，健全制度，嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府角色定位的準(zhǔn)確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，從而營造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。當(dāng)前，我市在機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了明顯成效的同時(shí)，也要清醒地看到，我們的工作仍存在一定差距。

一、目前機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問題

1、對(duì)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)狹隘。歸納起來，有兩種類型：一種是“認(rèn)識(shí)職責(zé)狹隘”，認(rèn)為機(jī)關(guān)效能建設(shè)是黨委和紀(jì)委管的事，“事不關(guān)己”，沒有必要專門把它作為一個(gè)問題來抓，因而不認(rèn)真研究落實(shí)辦法，不想扎實(shí)抓，工作平平。一種是“認(rèn)識(shí)作用狹隘”，認(rèn)為抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)本身就是增加機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)，使機(jī)關(guān)變得不效能；也有人認(rèn)為機(jī)關(guān)效能建設(shè)僅僅是常規(guī)性或一般性的落實(shí)制度法規(guī)等，靠推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)解決不了問題，因而不愿主動(dòng)抓。

2、落實(shí)責(zé)任模糊。有的單位雖然也推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)，實(shí)施辦法的文件也相應(yīng)齊全，但沒有自己的特色，沒有結(jié)合自己的實(shí)際，多是照抄、照搬、照轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)是：責(zé)任主體不明確，有的單位存在著“人人都抓效能，人人都不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象，有的單位分管領(lǐng)導(dǎo)或副職領(lǐng)導(dǎo)沒有負(fù)相應(yīng)的責(zé)任，即沒有自己的“責(zé)任田”，存在“越級(jí)真空”現(xiàn)象；責(zé)任范圍不具體，籠統(tǒng)劃分，沒有細(xì)化和量化。

3、措施乏力。對(duì)全面推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如宣傳教育、檢查督促、考評(píng)等方面，有的單位沒有制定有力措施，只滿足于文件的上傳下達(dá)，效能建設(shè)仍流于形式，應(yīng)付走過場(chǎng)，或僅憑印象或經(jīng)驗(yàn)，“照葫蘆畫瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建設(shè)的制約力度。

4、考評(píng)不夠。一是就考評(píng)制度內(nèi)容講，由于量化細(xì)化不夠，可操作性不強(qiáng)，責(zé)任權(quán)利不配套，賞罰力度不夠，缺乏內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力；二是從制度的實(shí)施方面講，由于平時(shí)缺乏檢查督促，制度落實(shí)流于形式，使制度未能真正起到規(guī)范、激勵(lì)作用；三是從考評(píng)效果講，有的單位忙閑不均，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，良莠不分，獎(jiǎng)罰不明。追究不認(rèn)真，甚至忽略這個(gè)核心環(huán)節(jié)，有的雖然提出了要求，但沒有配套的追究辦法，難以操作。

為切實(shí)用好提高“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”行政的“法寶”---機(jī)關(guān)效能建設(shè)，結(jié)合四個(gè)多月來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后如何深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提出如下觀點(diǎn)和對(duì)策。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基本思路

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，重在提質(zhì)，貴在提速，通過進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、規(guī)范機(jī)關(guān)行為、提高工作效率，努力實(shí)現(xiàn)角色定位準(zhǔn)確化、工作行為規(guī)范化、管理效益最大化，從而打造清廉公正、高效優(yōu)質(zhì)的發(fā)展平臺(tái)。

1、在思想理念上徹底轉(zhuǎn)變“三個(gè)觀念”。一是變“官本位”為“民本位”，做到執(zhí)政為民。效能建設(shè)的主體是機(jī)關(guān)及其工作人員，客體是人民群眾，人民群眾是最終的受益者。效能建設(shè)要強(qiáng)化民本觀念，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益這個(gè)核心來展開，以人民群眾是否滿意和贊成，作為檢驗(yàn)工作效率、管理效果和社會(huì)效益的根本標(biāo)準(zhǔn)。二是變“管制型”為“服務(wù)型”，真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。機(jī)關(guān)是營造環(huán)境的主體，民眾是創(chuàng)造財(cái)富的主體。機(jī)關(guān)就是服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)就是公仆。要建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾為主要職能的新型行政體制，防止行為錯(cuò)位、缺位和越位。正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，把調(diào)控、管理、監(jiān)督等職能寓于服務(wù)之中，著力打造“服務(wù)型”機(jī)關(guān)。三是變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政。機(jī)關(guān)要強(qiáng)化憲法意識(shí)和法治觀念，改變過去大包大攬、直接管理的做法，更多地用法律手段去引導(dǎo)，做到法無明文允許不得為，法無明文禁止皆可為。

2、在工作實(shí)踐中把握好“四個(gè)結(jié)合”。一是重點(diǎn)與整體相結(jié)合。機(jī)關(guān)效能建設(shè)必須選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，抓住重點(diǎn)，在解決職責(zé)不明確、行為不規(guī)范、辦事不高效、工作不深入、任務(wù)不落實(shí)、獎(jiǎng)罰不分明等突出問題上有所突破。堅(jiān)持把思想教育與制度建設(shè)、條與塊、抓本級(jí)與抓下級(jí)有機(jī)結(jié)合起來，抓人促事，抓點(diǎn)帶面，上下齊心，相互配合，形成合力，以重點(diǎn)難點(diǎn)問題的突破實(shí)現(xiàn)效能建設(shè)的整體推進(jìn)。二是治標(biāo)與治本相結(jié)合。標(biāo)本兼治、綜合治理，才能事半功倍。相對(duì)而言，推諉扯皮、效率低下是標(biāo)，程序不彰、職能錯(cuò)位、素質(zhì)不強(qiáng)是本。要簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機(jī)制、深化政務(wù)公開，這既是治標(biāo)的有力措施，也是治本的有效探索。三是勤政與廉政相結(jié)合。勤政問題更多地表現(xiàn)為辦事低效率和不作為；廉政問題更多地表現(xiàn)為辦事不公、不廉，亂作為和謀私利。在實(shí)際工作中，勤政方面的一些問題往往反映和潛伏著廉政問題，而廉政方面的一些問題往往也暴露出勤政方面的問題。所以要辯證地把廉政建設(shè)與勤政建設(shè)統(tǒng)一起來抓，既要在提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上下功夫，也要嚴(yán)格依法行政，在切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)上做文章，讓每一個(gè)機(jī)關(guān)干部做到既干事又干凈，既優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)又廉潔公正服務(wù)。四是自律與他律相結(jié)合。自律是系統(tǒng)內(nèi)部的自我教育、管理和監(jiān)督，是一種內(nèi)約力。他律是來自系統(tǒng)外部的監(jiān)督和壓力，是一種外約力。內(nèi)外結(jié)合，才能相得益彰。要抓好效能建設(shè)，既要依靠自身力量和內(nèi)部整頓的辦法解決問題，也離不開來自系統(tǒng)外部的監(jiān)督和約束。

三、當(dāng)前加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要對(duì)策

機(jī)關(guān)效能建設(shè)旨在提高工作效率、管理效益和社會(huì)效果，是一項(xiàng)綜合性、艱巨性、長期性的工作，其領(lǐng)域廣闊，內(nèi)容豐富。針對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問題，必須著力抓好以下幾個(gè)方面：

1、以強(qiáng)化教育為抓手，全面提升機(jī)關(guān)工作人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。堅(jiān)持以人為本，要求我們?cè)诎l(fā)展中不斷提高作為生產(chǎn)力中最基本、最活躍因素的人的素質(zhì)，這是發(fā)展快慢、好與不好的決定性因素。提高人的素質(zhì)要靠教育和學(xué)習(xí)，要建立完善的學(xué)習(xí)教育激勵(lì)和保障機(jī)制，在機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)“以勤奮學(xué)習(xí)為樂，以知識(shí)更新為榮”的良好風(fēng)氣，樹立“終身學(xué)習(xí)、終身教育”的理念。當(dāng)前，要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，圍繞樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，抓住思想政治建設(shè)根本，大力開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉、公正”、“八榮八恥”等教育活動(dòng)，通過教育把機(jī)關(guān)干部職工的思想整合起來，努力增強(qiáng)使命感和緊迫感。同時(shí)，要堅(jiān)持把提高機(jī)關(guān)干部職工工作能力放在突出位置，解決“知識(shí)貧乏”和“本領(lǐng)恐慌”問題。要通過理論、業(yè)務(wù)及新知識(shí)、新技能培訓(xùn)，不斷開闊廣大干部的眼界，拓寬知識(shí)面，提高綜合素質(zhì)和工作本領(lǐng)，保持追求高效率、高質(zhì)量、高水平的工作狀態(tài)，不斷適應(yīng)加快發(fā)展的需要。

2、以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。沒有嚴(yán)格的制度就沒有管理和行為的規(guī)范，效能建設(shè)也就失去了其核心內(nèi)容。要按照合法性、合理性、完整性和公約性的原則，建立全方位的較為完備的制度體系，進(jìn)一步形成以制度管人、管事的管理機(jī)制。一是規(guī)范辦事程序。建立和完善辦事限時(shí)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、否定報(bào)備制、績效考評(píng)制、失職追究制等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。二是規(guī)范機(jī)關(guān)管理。要制訂和完善機(jī)關(guān)行政、財(cái)務(wù)管理、公文處理、車輛使用、印章管理、安全保衛(wèi)、機(jī)要保密等方面的制度規(guī)定，保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是規(guī)范各類議事活動(dòng)。建立和完善黨務(wù)、政務(wù)會(huì)議制度，辦公會(huì)議規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則，機(jī)關(guān)黨建工作制度，保證依法、依規(guī)議事、辦事。四是規(guī)范政務(wù)公開。只要不違反保密要求，屬辦事依據(jù)、程序、時(shí)限、承諾、項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果的，原則上都要向社會(huì)公開，把群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的干部任用、人事安排、項(xiàng)目審批等問題和環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)。通過公開，提高工作透明度，讓群眾參與監(jiān)督，使行政權(quán)力的運(yùn)作得到有效的監(jiān)督制約。

3、以績效考評(píng)為依據(jù)，建立科學(xué)合理的考核機(jī)制。實(shí)施績效考評(píng)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定科學(xué)的績效考核辦法和效能告誡、誡勉教育、責(zé)任追究的實(shí)施細(xì)則。要注重把績效考核與工作目標(biāo)考核、行風(fēng)評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等結(jié)合起來，通過組織考評(píng)、社會(huì)評(píng)議和明查暗訪等多種手段，實(shí)施對(duì)機(jī)關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。堅(jiān)持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)績效考評(píng)定性與定量相結(jié)合，細(xì)化和具體化，把軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。實(shí)行績效情況月登記和考評(píng)積累制，如實(shí)記錄履行崗位職責(zé)情況、領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)完成情況的數(shù)量、質(zhì)量和效率和個(gè)人在工作中出現(xiàn)的失職或偏差，作為年終績效考評(píng)的重要依據(jù)。堅(jiān)持把考核結(jié)果作為業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

4、以效能監(jiān)察為手段，推進(jìn)效能建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得成效的重要保證。一是建立機(jī)關(guān)效能投訴、處理機(jī)制。設(shè)立機(jī)關(guān)效能投訴熱線和投訴箱，制定效能投訴處理辦法，理順投訴處理程序，規(guī)范投訴處理工作。二是加大效能建設(shè)的督查力度。一方面，從人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)有關(guān)人士中聘請(qǐng)效能建設(shè)監(jiān)督員，不定期組織明查暗訪；另一方面，針對(duì)群眾舉報(bào)和暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，建立和完善監(jiān)督約束機(jī)制。對(duì)有違規(guī)違紀(jì)行為，區(qū)分情況嚴(yán)肅處理，確保投訴件件有著落、事事有回音。三是充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。深入開展民主評(píng)議活動(dòng)，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)的評(píng)判權(quán)交給廣大人民群眾和服務(wù)對(duì)象；堅(jiān)持對(duì)辦理效能投訴情況定期公布，努力增加工作透明度。

5、以職能部門為主體，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。機(jī)關(guān)效能建設(shè)涉及面廣、時(shí)間跨度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，成員各司其職，群眾廣泛參與”的工作機(jī)制，定期分析效能建設(shè)形勢(shì)，分解和落實(shí)督查督辦任務(wù)，努力增強(qiáng)工作合力。實(shí)際工作中應(yīng)“自上而下和自下而上”相結(jié)合，既要“自上而下”，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)整合，整體推動(dòng)，又要“自下而上”，充分調(diào)動(dòng)各效能主體的主動(dòng)性和創(chuàng)新實(shí)踐能力。只有上下積極行動(dòng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)才能取得整體效果，才能具有活力和生命力。各級(jí)“一把手”要充分發(fā)揮表率作用，切實(shí)對(duì)本單位效能建設(shè)負(fù)總責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性；帶頭清正廉潔，實(shí)事求是，多為群眾辦好事實(shí)事；經(jīng)常深入基層，了解社情民意，傾聽群眾意見，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)本系統(tǒng)效能建設(shè)工作的深入開展

為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，根據(jù)建德市委、市政府統(tǒng)一部署和杭州市局關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，今年以來，我局在全面機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓的基礎(chǔ)上，深入開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)情況小結(jié)如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效率建設(shè)，是深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持立黨為公、行政為民的必然要求，是全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的有效舉措。我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，年初專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，班子成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為任組員，全面負(fù)責(zé)局效能建設(shè)工作，并成立了局效能辦，具體負(fù)責(zé)效能建設(shè)工作的部署、督查和考核。3月初，我局在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際，制定下發(fā)了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案，并召開全局大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。明確我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，即以“優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)、完善工作機(jī)制、提高服務(wù)效能、實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展”為目標(biāo)，緊密結(jié)合工作任務(wù)，強(qiáng)化思想教育，突出建章立制，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，突出解決機(jī)關(guān)存在的突出問題，以達(dá)到增強(qiáng)干部能力、提高工作效率、爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意單位為目的，努力建設(shè)“效能的質(zhì)監(jiān)、服務(wù)的質(zhì)監(jiān)、接軌國際的質(zhì)監(jiān)、人民滿意的質(zhì)監(jiān)”。

二、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。我局明確局長為全局效能建設(shè)第一責(zé)任人，各科室負(fù)責(zé)人為本科室效能建設(shè)的第一責(zé)任人，日常工作堅(jiān)持效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩手抓，把效率建設(shè)作為考核工作的重要內(nèi)容。平時(shí)局效能辦加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督查，確保每個(gè)階段工作落到實(shí)處。

（三）抓好結(jié)合，力求實(shí)效。加強(qiáng)效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、推進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的重大舉措。我局在效能建設(shè)活動(dòng)中，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”，即與爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位工作相結(jié)合，力求機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有明顯進(jìn)步；與開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合，力求干部職工整體素質(zhì)有明顯提高；與強(qiáng)化內(nèi)部管理相結(jié)合，力求機(jī)關(guān)整體建設(shè)明顯進(jìn)步。具體工作有：

1、深化思想教育。進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和hjt同志一系列重要講話為主要內(nèi)容的新高潮。一年來我局組織全體干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、hjt同志一系列的重要講話、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（例行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處罰條例》、《行政許可法》和省委書記xjp、市委書記王國平、趙紀(jì)來書記有關(guān)效能建設(shè)的講話。開展宗旨觀念、權(quán)力觀教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立人民利益高于一切，群眾事務(wù)重于泰山的執(zhí)政理念，始終堅(jiān)持“為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)進(jìn)步服務(wù)、為群眾生活服務(wù)”的工作指導(dǎo)思想，增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的自覺性，提高為民服務(wù)的主動(dòng)性。扎實(shí)開展發(fā)展觀、政績觀教育，學(xué)習(xí)掌握各種知識(shí)，正確處理執(zhí)政為民、事業(yè)發(fā)展、個(gè)人政績的關(guān)系。扎實(shí)開展民主觀、法制觀教育，發(fā)揚(yáng)民主，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與意識(shí)，積極投身質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展中。強(qiáng)化法制意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，用法律法規(guī)規(guī)范行政行為。省紀(jì)委關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四項(xiàng)禁令”出臺(tái)后，我局將禁令內(nèi)容做到牌匾，懸掛在辦公樓醒目位置，提醒全局干部職工時(shí)刻牢記禁令要求，做到自覺遵守。

2、完善規(guī)章制度。按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，我局進(jìn)一步完善了管理和工作制度。以完善工作目標(biāo)責(zé)任制為重點(diǎn)，逐級(jí)了建立科學(xué)周密、具體明確的崗位責(zé)任，做到權(quán)利與責(zé)任明確、崗位與要求明確；服務(wù)承諾制，公開服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，承諾服務(wù)質(zhì)量和完成時(shí)限；工作人員考核機(jī)制，完善考核方法，健全考核內(nèi)容，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲；監(jiān)督管理制度，加大處罰力度，使各項(xiàng)制度在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中真正發(fā)揮作用。

3、規(guī)范行政行為。按照行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步理清了機(jī)關(guān)工作職能，清理審批事項(xiàng)，糾正工作的缺位、錯(cuò)位、越位等現(xiàn)象；認(rèn)真貫徹《行政許可法》，全面清理了不符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求的各項(xiàng)政策和規(guī)范化文件，克服部門利益權(quán)力化，禁止損害基層和群眾利益現(xiàn)象發(fā)生。

4、提高辦事效率。實(shí)行政務(wù)一次性告知制，窗口人員在辦事過程中，必須一次性告知辦理內(nèi)容、程序及相關(guān)資料，避免群眾不必要的麻煩。按承諾的時(shí)間，及時(shí)優(yōu)質(zhì)地完成承辦事項(xiàng)。

5、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要保證。局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對(duì)全局效能建設(shè)活動(dòng)的組織和日常協(xié)調(diào)工作。同時(shí)充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察室和行風(fēng)監(jiān)督員作用，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

6、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。按照科學(xué)、量化、易操作的要求，我局制定績效考評(píng)辦法、效能告誡、責(zé)任追究等細(xì)則，把績效考核與目標(biāo)責(zé)任制考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、公務(wù)員（事業(yè)人員）考核結(jié)合起來，考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部（事業(yè)人員）業(yè)績?cè)u(píng)定，獎(jiǎng)勵(lì)懲處，選拔任用的重要依據(jù)。

7、解決突出問題。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)最終目的是解決存在問題。各科室要按照hjt總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)重要講話中列舉的不堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的1xxxx方面的問題，認(rèn)真對(duì)照檢查。查找本單位、本部門存在的突出問題，制定效能建設(shè)整改書，明確責(zé)任限時(shí)整改。

在04年機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)中，我局取得了一定成績，特別是年底在全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作會(huì)議上，我局被評(píng)為全國質(zhì)檢系統(tǒng)先進(jìn)工作單位，浙江省總共才三家，對(duì)于獲此殊榮，我局全體干部職工表示，要借此契機(jī)，并以此為新的起點(diǎn)，繼續(xù)認(rèn)真履行好質(zhì)監(jiān)部門工作職責(zé)，開拓創(chuàng)新，不斷提高機(jī)關(guān)效能，為推動(dòng)建德經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)

2008年廣州市公務(wù)員考試已經(jīng)在一番激烈的角逐中落下了帷幕，這次的申論話題是廣州城市公共交通的發(fā)展，怎樣才能獲高分呢？廣州新東方公務(wù)員考試研究中心教研組組長、資深申論專家戴斌給大家詳解范文。

記者余琴

參考范文：

（使用策論文的寫作方式）

淺論廣州城市

公共交通的發(fā)展

城市公共交通是指城市中供公眾乘用的公共汽車、電車、出租車、輪渡、軌道交通、纜車等交通方式組成的公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。隨著廣州經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣州的城區(qū)面積也在不斷擴(kuò)大，城市公共客運(yùn)交通在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活中的地位更顯重，但隨著城市化進(jìn)程的加快，廣州市城市公交發(fā)展不足的矛盾也日益顯現(xiàn)出來。

面對(duì)這一矛盾，我們?cè)撊绾螀f(xié)調(diào)這一問題呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面實(shí)施我們的對(duì)策：

第一，通過制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施引導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)通過增加財(cái)政補(bǔ)貼、合理核定票價(jià)等多種措施，充分發(fā)揮公共交通運(yùn)量大、價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾選擇公共交通作為主要出行方式，促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展。公交企業(yè)因票價(jià)下降減少的營運(yùn)收入，經(jīng)地方財(cái)政審核后分別按季度或年份給予財(cái)政補(bǔ)貼。

第二，同時(shí)為方便和鼓勵(lì)住在郊區(qū)的居民駐車換乘，降低城市中心區(qū)交通壓力，應(yīng)出臺(tái)對(duì)駐車換乘車輛停放收費(fèi)優(yōu)惠政策，市民將機(jī)動(dòng)車停放在駐車換乘停車場(chǎng)，然后轉(zhuǎn)乘地鐵或其他公交車輛，減少城市中心區(qū)的交通壓力。

第三，加大對(duì)城市交通組織和管理的力度。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極推行“朝九晚五”的分時(shí)段上下班制度和相應(yīng)的公共交通政策，使廣大市民“分時(shí)段”使用公交系統(tǒng)，同時(shí)上下班高峰期間停止“免費(fèi)票”的使用和有關(guān)的票價(jià)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)部分“非工薪階層”在交通高峰期以外的時(shí)間搭乘公共交通，達(dá)到“分流”的目標(biāo)。

第四，積極探索城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展道路，采取有效措施積極扶持城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展，引導(dǎo)城市公共交通向農(nóng)村延伸服務(wù)，方便農(nóng)村客運(yùn)與城市公共交通的接駁換乘，解決城市郊區(qū)居民出行難問題。對(duì)運(yùn)行于城鄉(xiāng)之間的城市公共汽車的站距設(shè)置和公交車輛的行駛速度等，要做出與城市道路運(yùn)營相同的規(guī)定，以保證行車安全。

第五，整合公交營運(yùn)資源，推進(jìn)行業(yè)改革。要堅(jiān)持公交特許經(jīng)營。實(shí)施公交營運(yùn)線路招投標(biāo)制度，對(duì)通過招投標(biāo)進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)的企業(yè)和現(xiàn)有經(jīng)營城市公共交通的企業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營制度。同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。由城市公共交通行政主管部門加強(qiáng)對(duì)公共交通企業(yè)經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范公交經(jīng)營行為。逐步推行等級(jí)服務(wù)評(píng)定制度，對(duì)營運(yùn)效率低、服務(wù)質(zhì)量差的公交企業(yè)，要退出公交市場(chǎng)，促進(jìn)廣州市公交營運(yùn)服務(wù)水平的提高。而服務(wù)水平的提高必然吸引更多人選擇使用公交系統(tǒng)。

綜上所述，城市公共交通的發(fā)展?fàn)可姹姸囝I(lǐng)域的改革和協(xié)調(diào)，我國的各級(jí)政府主管部門應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視這一問題，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)改革和發(fā)展政策，使公共交通方式成為市民首選的主要出行方式，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)而不斷努力。

范文寫作技巧：

這是按照“策論文”的寫作方式撰寫的一篇范文，今年的廣州市申論真題的第二題，題目的要求之一便是“為公交系統(tǒng)的改革”提出建議，從這個(gè)角度來看，考生寫成“策論文”的方式是對(duì)的，但這種文體寫作的關(guān)鍵是，對(duì)策必須是多角度的展開，不能局限于某一方面。只有打開自身的思路，全方位地提出解決對(duì)策，才有可能在眾多的考生中脫穎而出，獲得閱卷老師的青睞。

議論文和策論文的區(qū)別

議論文和策論文的最大區(qū)別，在于策論文的主體在于提出解決問題的對(duì)策和應(yīng)對(duì)措施，而議論文則的重點(diǎn)則在論證，包括要提出論點(diǎn)、論證觀點(diǎn)、論證對(duì)策等。

例如：2007年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論第三題的答題要求是：“請(qǐng)以?命脈?為題，寫一篇關(guān)于土地問題的文章?！庇捎跊]有限定寫作文體，考生既可以把這一題寫成策論文，也可以把這一題寫成議論文。策論文和議論文的提綱可分別如下：

策論文結(jié)構(gòu)

一、提出土地自古以來就是農(nóng)民的命脈的觀點(diǎn)，指出當(dāng)前我國土地面臨的問題和嚴(yán)峻形勢(shì)（前言部分）

二、提出當(dāng)前保護(hù)土地資源（命脈）的具體對(duì)策（主體部分）1．…………………………………..2.…………………………………… 3.…………………………………… 4.…………………………………… 5.……………………………………

三、總結(jié)全文，簡述保護(hù)土地資源（命脈）的意義（結(jié)尾部分）

議論文結(jié)構(gòu)

一、提出土地自古以來就是農(nóng)民的命脈的觀點(diǎn)，指出當(dāng)前我國土地面臨的問題和嚴(yán)峻形勢(shì)（前言部分）

二、當(dāng)前保護(hù)土地資源（命脈）的意義和作用(主體部分)1．…… 2.…… 3.…… 4.……

三、總結(jié)全文，簡述土地資源（命脈）的措施（結(jié)尾部分）

議論文的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和寫作要求

議論文的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與策論文的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)相同，其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見第六章的相關(guān)表格。如果以50分為滿分，一般分為基礎(chǔ)等級(jí)（45分）和發(fā)展等級(jí)（5分）給分，申論文章寫作的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下表：

從這些評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)可以看出，議論文寫作要求有如下幾個(gè)方面： 1．標(biāo)題要立意深刻，簡潔明了

撰寫議論文的第一個(gè)工作就是要擬定一個(gè)既簡單又讓人留下深刻印象的題目，題目的設(shè)定必須要反映文章的主要內(nèi)容，有較高的立意和深刻的意涵。2．觀點(diǎn)要鮮明具體，新穎深刻

一方面，議論文的中心觀點(diǎn)及各個(gè)分觀點(diǎn)要明確具體，切忌出現(xiàn)那種讓人摸不著頭腦、模棱兩可的觀點(diǎn)；另一方面，議論文的觀點(diǎn)必須有新意，新穎深刻，要避免出現(xiàn)那些過時(shí)、陳舊的觀點(diǎn)。3．論據(jù)要翔實(shí)典型，有針對(duì)性，有說服力

為了論證議論文的中心觀點(diǎn)及各個(gè)分觀點(diǎn)，文章中必須展示一些針對(duì)性強(qiáng)、有說服力的佐證材料—論據(jù)。論據(jù)的展現(xiàn)必須是典型而且翔實(shí)的，必須是能夠解釋和說明某一方面的觀點(diǎn)和問題的，要避免采用那些個(gè)別的、極端的、難有說服力的證據(jù)。4．論證要論證深刻，邏輯性強(qiáng)

議論文中用論據(jù)論證觀點(diǎn)的過程必須合理而深刻，論證的推理過程必須符合一定的邏輯性，必須能夠?yàn)榇蠖鄶?shù)人所接受，切忌出現(xiàn)論證邏輯不清、思維混亂的情況。5．結(jié)構(gòu)要完整嚴(yán)謹(jǐn)，層次清晰

論文的結(jié)構(gòu)就是文章的謀篇布局。考生在考試中撰寫的論文，無論是有否明確的要求，都應(yīng)該按照文章的完整結(jié)構(gòu)撰寫，即必須有題目、開頭、主體、結(jié)尾，同時(shí)文章段落的層次必須清晰，要考慮中心觀點(diǎn)與分觀點(diǎn)之間、整體與部分之間、部分與部分之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，要精心安排好各部分、各要素在整個(gè)結(jié)構(gòu)中的位置。

6．語句要通暢，詞匯要豐富

這是文字功夫上的要求，要求考生撰寫的語句必須符合文章的要求，流利通順。在使用語言方面，必須在用語規(guī)范的基礎(chǔ)上，采用較為豐富多彩的詞匯，切忌犯用語上的千篇一律。7．文面要整潔，字跡要端正，無錯(cuò)別字，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確

這是對(duì)考生卷面上的要求。為了達(dá)到上述要求，考生要事先多做仿真練習(xí)，練習(xí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)寫出工整美觀文字的能力，同時(shí)在練習(xí)中還要注意盡量減少出現(xiàn)錯(cuò)別字，避免犯標(biāo)點(diǎn)符號(hào)上的錯(cuò)誤。8．字?jǐn)?shù)要符合要求

申論考試都會(huì)有比較嚴(yán)格的字?jǐn)?shù)限制，多于或少于規(guī)定字?jǐn)?shù)的10%，都會(huì)被扣分

第五篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)

概念：

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是管理科學(xué)的重要組成部份，是一種高層次的管理形式和載體，是以效能為基本目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的，把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起依法履行職責(zé)的管理活動(dòng)。機(jī)關(guān)及其工作人員是效能的體現(xiàn)者，是效能的主體；人民群眾是效能建設(shè)的受益者，是客體。效能建設(shè)的主體行為是一種以管理為手段，以服務(wù)為宗旨，以滿意為目的的行政行為。因此，效能建設(shè)的著力點(diǎn)是要強(qiáng)化對(duì)主體行為的約束，更好地服務(wù)客體，寓服務(wù)于管理之中；同時(shí)讓客體能有效地監(jiān)督主體，以獲得滿意的服務(wù)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的“公仆”意識(shí)，做到用職能去管理，用機(jī)制去完善，用領(lǐng)導(dǎo)的人格去影響。在體制上解決好“政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化”的弊端。建立多維監(jiān)督制約機(jī)制，將行政的全過程置于社會(huì)全方位的監(jiān)督之下，提高決策質(zhì)量，消除不當(dāng)、不良行政行為，建立良好的行政環(huán)境。

意義：

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，反映了黨的宗旨和人民的愿望，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。無論從機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)，還是從當(dāng)前的形勢(shì)要求看，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)都具有十分重要的意義。第一，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨的有效途徑；第二，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是鞏固機(jī)構(gòu)改革成果的重要措施；第三，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)有利于“三個(gè)代表”重要思想的落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)；第四，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是公共行政管理行為的一種變革，既講求效率，又追求質(zhì)量，是一項(xiàng)創(chuàng)新性的實(shí)踐活動(dòng)；第五，開展效能活動(dòng)是落實(shí)中央關(guān)于建立高效行政管理體系和建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要措施，是改變當(dāng)前機(jī)關(guān)管理中不良現(xiàn)狀的迫切需要；第六，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是廉政反腐敗斗爭(zhēng)的重要舉措，有利于從源頭上治理和預(yù)防腐敗行為，是標(biāo)本兼治、加強(qiáng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)綜合性措施。

目標(biāo)：

通過開展機(jī)關(guān)效能工作把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建設(shè)得更加廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。要在以下幾個(gè)方面取得實(shí)效：一是機(jī)關(guān)管理有明顯改善，向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)；二是為人民服務(wù)的宗旨在機(jī)關(guān)具體工作中得到體現(xiàn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)，“三亂”（亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資）、“三難”（門難進(jìn)、臉難看、事難辦）現(xiàn)象明顯減少；三是機(jī)關(guān)中的“中梗阻”現(xiàn)象得以清除，工作效率明顯提高；四是依法治國、以德治國的基本方略得到貫徹；五是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和從源頭上預(yù)防、治理腐敗的各項(xiàng)措施更加落實(shí)。

要求：

機(jī)關(guān)各部門工作人員應(yīng)樹立服務(wù)意識(shí)，忠于職守、依法行政、廉潔奉公、高效率地履行工作職能和崗位職責(zé)；各部門要減少工作環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，壓縮辦事時(shí)限；各部門應(yīng)優(yōu)化責(zé)任管理，提高工作效能，追究失職行為；強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能，不斷修定完善各項(xiàng)管理制度和服務(wù)功能，對(duì)工作全過程實(shí)施監(jiān)督。

在新的形勢(shì)下，機(jī)關(guān)效能建設(shè)必然會(huì)遇到新情況、新問題，制度建設(shè)也必然會(huì)隨之出現(xiàn)新的矛盾。我們要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷的自主創(chuàng)新創(chuàng)新，對(duì)行之有效的制度要繼續(xù)保留，并在實(shí)際工作中堅(jiān)決貫徹執(zhí)行；對(duì)個(gè)別已不適應(yīng)新時(shí)期工作的制度，要抓緊進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善，努力建立和完善與新形勢(shì)、新任務(wù)相適應(yīng)的制度建設(shè)體系，真正撬動(dòng)起機(jī)關(guān)效能，達(dá)到突破性變革的實(shí)效。

領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制：

機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政組織實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

范圍：

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和具有行政管理職能的單位及其工作人員。

具體內(nèi)容：

1）崗位責(zé)任制

指機(jī)關(guān)在定編、定員的前提下，根據(jù)精簡、高效、統(tǒng)一的原則，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)每個(gè)部門和每個(gè)崗位在管理過程中所應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進(jìn)行明確規(guī)定的一種工作制度。

2）服務(wù)承諾制

指機(jī)關(guān)特別是一些“窗口”單位，為改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能，在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，向管理和服務(wù)對(duì)象作出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)時(shí)限的承諾，并通過媒體向社會(huì)公開，并接受公眾監(jiān)督的制度。作出的服務(wù)承諾必須踐諾，違諾應(yīng)予相應(yīng)的處理或處罰。

附：服務(wù)承諾制度具體內(nèi)容：

一、服務(wù)準(zhǔn)則。根據(jù)本單位工作實(shí)際，制定便民利民的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和原則，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。

二、承諾內(nèi)容。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責(zé)，結(jié)合群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，確定服務(wù)承諾內(nèi)容。服務(wù)承諾的內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)的具體事項(xiàng)、服務(wù)時(shí)限、行諾監(jiān)督及投訴辦法以及違諾責(zé)任等。

三、公開承諾內(nèi)容。應(yīng)在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置辦事程序流程圖等公布承諾內(nèi)容。

四、行諾監(jiān)督。通過設(shè)立服務(wù)承諾監(jiān)督臺(tái)、投訴電話和舉報(bào)箱或舉辦群眾接待日活動(dòng)等方式，接受對(duì)違諾行為的監(jiān)督和舉報(bào)。要認(rèn)真受理群眾的投訴和舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理，并向當(dāng)事人反饋。

五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政、法律、經(jīng)濟(jì)等方面作出處罰規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。給當(dāng)事人造成損失的，要按承諾的標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。

3）限時(shí)辦結(jié)制

指各級(jí)機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)其行政單位和管理服務(wù)項(xiàng)目必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以辦結(jié)的制度。限時(shí)辦結(jié)制是防止辦事拖拉，提高工作效率的一項(xiàng)基本制度。

4）否定報(bào)備制

指機(jī)關(guān)在行政管理過程中，對(duì)其管理和服務(wù)對(duì)象的要求或申請(qǐng)事項(xiàng)予以否定或不予辦理的，經(jīng)辦人員或部門須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以規(guī)范化文書及時(shí)地向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送或向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)備的制度。該制度的訂立和執(zhí)行，有助于消除“中梗阻“現(xiàn)象，防止出現(xiàn)濫用職權(quán)、違章辦事等錯(cuò)誤行為。

5）首問責(zé)任制

針對(duì)群眾對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工和辦事程序不了解、不熟悉的實(shí)際問題，而采取的一項(xiàng)便民工作制度。該制度規(guī)定群眾來訪時(shí)，機(jī)關(guān)在崗被詢問的工作人員即為首問責(zé)任人。要求首問責(zé)任人對(duì)群眾提出的問題或要求，無論是否是自己職責(zé)（權(quán)）范圍內(nèi)的事，都要給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。對(duì)職責(zé)（權(quán)）范圍內(nèi)的事，若手續(xù)完備，首問責(zé)任人要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)；若手續(xù)不完備，應(yīng)一次性告之其辦事機(jī)關(guān)的全部辦理要求和所需的文書材料，不要讓群眾多跑或白跑。對(duì)非自己職責(zé)（權(quán)）范圍內(nèi)的事，首問責(zé)任人也要熱情接待，并根據(jù)群眾來訪事由，負(fù)責(zé)引導(dǎo)該人到相應(yīng)部門，讓來訪群眾方便、快捷地找到經(jīng)辦人員并及時(shí)辦事。對(duì)不遵守首問責(zé)任制，造成不良影響的，要給予相應(yīng)處理。

6）效能考評(píng)制

這是對(duì)機(jī)關(guān)各單位效能建設(shè)進(jìn)行考核和評(píng)議的制度。這項(xiàng)制度以效能為主要目標(biāo)，要求機(jī)關(guān)有一套科學(xué)的、量化的、可操作的考核評(píng)議辦法和實(shí)施細(xì)則，能客觀、真實(shí)、有效地反映機(jī)關(guān)效能建設(shè)的效率、效益和效果。

7）失職追究制

機(jī)關(guān)工作人員由于不負(fù)責(zé)任、不履行或不正確履行自己的工作職責(zé)，致使國家、單位和人民群眾的利益遭受損失或造成不良影響的，必須追究其民事、行政及刑事責(zé)任。

8）公示制

指各級(jí)機(jī)關(guān)用以上墻、印制備案的材料或設(shè)置觸摸電腦等形式，將執(zhí)行公務(wù)人員身份、崗位職責(zé)以及本單位的辦事流程、辦事依據(jù)、辦事要求、辦事結(jié)果、辦事承諾一律予以公開的制度。

9）依法行政

依法行政，即一切行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定履行管理國家和社會(huì)事務(wù)的職責(zé)，一切行政行為必須有法律依據(jù)，依照法定程序進(jìn)行，接受法律監(jiān)督，既不失職，也不越權(quán)，對(duì)違法失職行為依法承擔(dān)法律責(zé)任。它包含兩個(gè)方面內(nèi)容：一是辦事權(quán)限合法；二是辦事程序合法。

10）政務(wù)公開

實(shí)行政務(wù)公開，一是公開行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職能、職責(zé)；二是公開工作紀(jì)律；三是公開辦事規(guī)則、程序、時(shí)限和結(jié)果；四是用人、財(cái)務(wù)、分配，凡涉及群眾切身利益的事項(xiàng)應(yīng)予公開。

11）誡勉教育

誡勉教育是指對(duì)機(jī)關(guān)工作人員違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，情節(jié)輕微，不夠給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由其所在單位或機(jī)關(guān)效能投訴中心給予的一種通報(bào)教育手段，被教育者應(yīng)寫一份書面檢查，并保證今后不再發(fā)生類似事項(xiàng)。

12）效能告誡

效能告誡是指機(jī)關(guān)及其工作人員違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為情節(jié)嚴(yán)重，但又不夠給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由其所在單位提請(qǐng)機(jī)關(guān)效能投訴中心或由機(jī)關(guān)效能投訴中心給予懲誡的一種教育手段。

13）不服效能告誡如何處理

被效能告誡的機(jī)關(guān)及其工作人員不服效能告誡，可在接到效能告誡之日起15日內(nèi)向作出效能告誡決定的同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出。