第一篇：計劃生育調(diào)研文章：建立依法管理機(jī)制,推進(jìn)人口計生工作

建立依法管理機(jī)制，推進(jìn)人口計生工作

我縣要全面貫徹落實計劃生育“一法三規(guī)一條例”（即:《人口和計劃生育法》、《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》、《中華人民共和國人口與計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《江西省人口與計劃生育條例條例》），加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究，完善各項制度，加大宣傳力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化層級監(jiān)督，建立起依法管理長效機(jī)制，以促進(jìn)了人口與計劃生育依法行政水平的提高，推動人口計生工作順利開展。

一、建立健全行政執(zhí)法制度和工作規(guī)范，完善人口和計劃生育法制體系。依據(jù)國家“一法三規(guī)”、省《條例》，縣人口計生委制定出臺有關(guān)計劃生育行政執(zhí)法的規(guī)章制度和規(guī)范性文件，層層明確執(zhí)法內(nèi)容、范圍、權(quán)限、依據(jù)和程序，規(guī)范計生行政執(zhí)法人員的行政行為，保證計生依法管理工作的順利開展。

二、加強(qiáng)宣傳，優(yōu)化人口和計劃生育環(huán)境

1．加強(qiáng)對廣大育齡群眾的法制教育，增強(qiáng)育齡群眾的法制觀念和意識。一是將人口和計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育納入世界人口日等各種節(jié)慶日及計生紀(jì)念日的整體部署，在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳計生法律法規(guī)。二是開展人口與計生文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場的“三進(jìn)”活動，在城區(qū)創(chuàng)建“生育文化小區(qū)”，利用宣傳牌、圖片、宣傳欄、印發(fā)宣傳材料、舉辦小型文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，使廣大育齡群眾及時了解計劃生育有關(guān)政策法規(guī)、生殖保健知識、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識。三是開展計劃生育流動服務(wù)，把計生法律法規(guī)的宣傳送到市場、酒店、企業(yè)、工地等外來務(wù)工人員聚居地，提高外來務(wù)工人員的法律意識。

2．加強(qiáng)人口計生隊伍建設(shè)，切實提高行政執(zhí)法能力和水平。一是加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)。制定了全縣計生系統(tǒng)法制教育規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，通過深入鎮(zhèn)村、街道社區(qū)舉辦知識講座，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對全縣計生人員進(jìn)行多渠道、多層次的法制教育。同時，在全縣開展崗位競賽、崗位練兵活動，提高全縣計生干部的法治觀念和行政執(zhí)法能力。二是加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。堅持“管行業(yè)更要管行風(fēng)”的原則，按照“立足縣情、務(wù)實真干、團(tuán)結(jié)協(xié)作、服務(wù)幫促、發(fā)展創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流”的目標(biāo)要求，深入開展“機(jī)關(guān)效能年活動”等活動，提高計生干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。

三、規(guī)范執(zhí)法，不斷促進(jìn)依法管理水平

1．統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是按照“主體合法、內(nèi)容合法、程序合法”的原則要求，完善了人口和計劃生育行政執(zhí)法規(guī)范，明確了計生行政執(zhí)法主體、責(zé)任和權(quán)限，規(guī)范了行政執(zhí)法程序和文書。二是制作行政執(zhí)法示范文本，統(tǒng)一《獨(dú)生子女父母光榮證》的辦理、二孩生育審批、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等計生行政執(zhí)法文書，定期組織開展行政執(zhí)法案卷評查活動，提高計生干部的行政執(zhí)法能力。

2．加大執(zhí)法力度，依法處理違反生育政策案件。一是嚴(yán)格落實計劃生育處罰措施。加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，多做耐心細(xì)致的思想工作，對個別確難征收的“釘子戶”，納入司法程序，依法強(qiáng)制執(zhí)行。在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收過程中，堅持做到每個步驟不跨越，每項程序不顛倒，法定形式不變動，法定時限不逾越，并做到征收文書“一案一卷”，及時把社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況向社會公開，接受群眾監(jiān)督。近年來，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)案件立案率和準(zhǔn)確率達(dá)到100%。二是建立違法生育有獎舉報制度，重點查處違

法生育現(xiàn)象，發(fā)動群眾積極參與到計生依法治理工作之中。

3．依法落實法定獎勵優(yōu)惠政策，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。一是全面落實獨(dú)生子女父母獎勵政策。將農(nóng)村及無業(yè)居民的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)全部納入縣財政預(yù)算，開通獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)發(fā)放直通車，保證農(nóng)村及無業(yè)居民的獎勵費(fèi)全部落實到位。把企事業(yè)單位落實獨(dú)生子女父母獎勵情況納入法定代表人計劃生育責(zé)任制，列為年終對其進(jìn)行檢查考核的重要內(nèi)容，督促屬地管理單位落實對實行計劃生育職工的獎勵。同時，對符合二孩生育政策，自愿只要一個子女的家庭，分別給予不低于3000元的一次性獎勵。二是對計劃生育特殊家庭開展扶助救助服務(wù)。建立計劃生育特殊家庭扶助救助養(yǎng)老保障基金，建立獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭補(bǔ)助制度，為獨(dú)生子女困難家庭和特困女孩發(fā)放救助金，各部門聯(lián)手對獨(dú)生子女家庭提供一系列優(yōu)先優(yōu)惠的保障政策，體現(xiàn)黨和政府對實行計劃生育家庭的關(guān)懷，提高群眾實行計劃生育的自覺性。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，提高計劃生育依法行政的透明度

1．健全政務(wù)公開制度。在縣人口和計劃生育信息網(wǎng)站上設(shè)立“政務(wù)公開”欄目，在鎮(zhèn)村、街道社區(qū)設(shè)立計劃生育政務(wù)公開欄，將行政執(zhí)法項目、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、規(guī)范性文件、服務(wù)承諾包括收費(fèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況、生育政策、獎勵與優(yōu)惠規(guī)定、辦證結(jié)果等內(nèi)容向社會公開。同時，印制計生政策和政務(wù)公開系列宣傳品，發(fā)放給育齡群眾，廣泛接受社會的監(jiān)督。

2．建立外部監(jiān)督制度。在全縣范圍內(nèi)聘任了行風(fēng)監(jiān)督員和行政執(zhí)法監(jiān)督員，建立完善縣、鎮(zhèn)、村三級行政執(zhí)法監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)，通過群眾舉報、日常調(diào)研、發(fā)放問卷、內(nèi)外部網(wǎng)站、公開電話等多種形式與渠道，廣泛接受群眾及社會各界的監(jiān)督，增強(qiáng)計劃生

育行政執(zhí)法的透明度。

3．堅持內(nèi)部督查制度。加強(qiáng)對計生法規(guī)和規(guī)范性文件的備案審查工作，定期開展依法行政巡查活動。通過專項調(diào)查、電話回訪等方法，對行政執(zhí)法實施全過程跟蹤，防止侵權(quán)案件的發(fā)生。同時，嚴(yán)肅處理侵害群眾合法權(quán)益的違法行為，凡群眾反映的人口計生部門不作為、亂作為、侵權(quán)等問題，一經(jīng)查證屬實，對當(dāng)事人給予嚴(yán)肅處理。

第二篇：關(guān)于建立人口與計劃生育工作動態(tài)管理機(jī)制的通知

關(guān)于建立人口與計劃生育工作動態(tài)管理機(jī)制的通知

各工作片、各村黨支部、村委會：

為促進(jìn)全鎮(zhèn)計生工作整體水平的進(jìn)一步提升，確保我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的全面落實。經(jīng)研究，決定建立人口與計劃生育工作動態(tài)管理機(jī)制?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照《福建省人口和計劃生育工作責(zé)任考核獎勵辦法》和《涂嶺鎮(zhèn)計生工作責(zé)任制考核辦法》有關(guān)規(guī)定，建立“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、按季考評、滾動管理”的動態(tài)管理機(jī)制，將各項責(zé)任目標(biāo)落實到各工作片、各村和責(zé)任人，通過每季度的計生工作考評，促進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成，在全鎮(zhèn)上下形成“你趕我超、整體提升”的良好局面。

基本原則：

1、堅持公平、公正、公開的原則。

2、堅持“每季度一考評、每季度一滾動”的原則。

3、堅持獎先懲后的原則。

4、堅持精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則。

二、具體標(biāo)準(zhǔn)

實行“百分制”的考評辦法，共分14項標(biāo)準(zhǔn)。

1、節(jié)育措施及時到位（20分）。當(dāng)季度應(yīng)落實避孕節(jié)育措施對象全部到位的得20分。未到位的每例扣5分，當(dāng)季度新增的二女應(yīng)扎但未落實結(jié)扎措施的每例加扣10分，上季度有避孕節(jié)育措施未落實（含歷來拖欠）的也按以上標(biāo)準(zhǔn)扣分，直至落實為止（持有效醫(yī)療證明的除外）。（注：每項的扣分不超過該項的分?jǐn)?shù)，下同）

2、“雙查雙補(bǔ)”及時到位（20分）。每輪“雙查”月當(dāng)月“雙查”到位率達(dá)95%以上的得14分，每降低1個百分點扣2分，每輪“雙查”月后未到位的每例扣3分；“雙補(bǔ)”對象在“雙查”日之后的1個月內(nèi)全部補(bǔ)環(huán)（屬人流、引產(chǎn)對象在人引后應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)上環(huán)的統(tǒng)計在節(jié)育措施及時到位內(nèi)容考核）的得6分，未到位的每例扣2分（持有效醫(yī)療證明的除外）。凡出現(xiàn)育婦漏管致使雙查未到位的，每例扣10分。

3、流動人口計生管理到位（10分）。流出育齡人員辦證率達(dá)100%的得6分，每降低1個百分點的扣1分，流出計生臺賬不規(guī)范或報表數(shù)據(jù)不符的扣2分，流出地址不清楚的每例扣1分，村級證明和合同書數(shù)與統(tǒng)計數(shù)據(jù)不符的扣2分；流入育婦審驗率達(dá)100%的得4分，每降低1個百分點的扣1分，流入計生臺賬不規(guī)范的扣1分，“雙查”和節(jié)育措施不到位的每例扣2分，私房出租戶未簽合同的扣2分。

4、《生育證》辦理及時（5分）。能夠及時辦理《生育證》（一胎證應(yīng)在辦理結(jié)婚證后一個月內(nèi)、二胎證應(yīng)間隔時限到后的一個月內(nèi)）的得5分，未能及時辦理的每例扣2分（提供暫不生育個案報告的除外），未按要求提前公示的扣1分，公示未存檔的扣1分。

5、《獨(dú)生子女父母光榮證》辦理及時（5分）。能夠及時辦理的（在嬰兒出生后3個月內(nèi)）得5分，未能及時辦理的每例扣2分，未按要求提前公示的扣1分，公示未存檔的扣1分。

6、訪視工作到位（5分）。鎮(zhèn)、村干部能按要求做好重點戶和一般訪視戶的訪視并填寫好記錄的得5分，抽查時每發(fā)現(xiàn)1例無訪視記錄或記錄不規(guī)范的扣1分，村干部對服務(wù)所衛(wèi)技人員進(jìn)行術(shù)后訪視不配合或配合不積極的扣2分。

7、按要求做好計生村務(wù)公開（3分）。能及時、規(guī)范公開的得3分，不公開或公開不及時、沒有存檔的不得分，公開表格不規(guī)范或公開內(nèi)容不完整的扣2分。

8、村級計生例會記錄符合要求（5分）。村級計生例會按規(guī)范程序召開、記錄規(guī)范的得5分，未按規(guī)范記錄的不得分，應(yīng)參加人員未全部到位的扣2分，記錄過于簡單、籠統(tǒng)的扣2分，未能體現(xiàn)解決當(dāng)月計生工作重、難點的扣3分，未能體現(xiàn)協(xié)會工作和“三結(jié)合”幫扶工作的各扣1分。

9、統(tǒng)計業(yè)務(wù)和信息卡及時滾動（10分）。⑴《信息變動報告單》填寫規(guī)范、符合要求的得3分，填寫不規(guī)范的扣1分，《報告單》未蓋章或未簽名的扣1分，未及時送交鎮(zhèn)計生辦的扣2分。⑵統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)100%的得2分，否則不得分；能繼續(xù)做好手工《一覽表》，及時掌握本村基本數(shù)據(jù)和當(dāng)變動數(shù)據(jù)的得1分，否則不得分；遷出本鎮(zhèn)以外的有遷移交接管理回執(zhí)的得1分，出現(xiàn)1例遷出對象沒有回執(zhí)單的不得分。⑶能對每月信息反饋內(nèi)容及時落實，并于下月鎮(zhèn)級計生例會前向包片計生干部反饋落實情況，對未落實對象提出落實辦法、責(zé)任到人的得2分，否則不得分。⑷信息卡滾動校對及時、準(zhǔn)確的得3分，發(fā)現(xiàn)“八項變動”、嬰兒姓名和錯、漏項等變動、滾動不及時的每處扣0.5分（手工填寫加蓋校對章視為滾動），發(fā)現(xiàn)錯項、漏項和邏輯錯項的每處扣1分。

10、協(xié)會各種會議、活動記錄規(guī)范完整（10分）。各種記錄符合要求的得10分，會議、活動記錄每月未及時記錄的，每缺一項扣2分，不規(guī)范的扣1分，其中理事會的“雙創(chuàng)”工作記錄過于簡單、不符合要求的加扣2分。

11、協(xié)會小組長活動室的業(yè)務(wù)滾動及時、準(zhǔn)確（5分）。能及時滾動的得5分，凡發(fā)現(xiàn)有1個協(xié)會小組當(dāng)月業(yè)務(wù)未及時滾動的不得分，有1個滾動不規(guī)范、不準(zhǔn)確的扣2

第三篇：關(guān)于建立人口與計劃生育工作動態(tài)管理機(jī)制的通知

生初婚漏報的每例從季度總得分中扣5分。

三、考評辦法

各村的計生工作考評由鎮(zhèn)計生辦負(fù)責(zé)，每季度最后一個月的中旬開始。考評結(jié)束后，鎮(zhèn)計生辦進(jìn)行匯總、統(tǒng)計，排出名次后，將考評結(jié)果提交鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究確定。

四、獎懲措施

1、獎勵辦法。在每季度計生工作考評中獲得前三名的，給予該村、駐村干部、計生包村干部通報表揚(yáng)，連續(xù)2次考評獲得前三名的，除通報表揚(yáng)外，按名次分別給予該村計生服務(wù)員、駐村干部、計生包村干部各獎勵300元、200元、100元，給予所在片片長、副片長各獎勵200元、100元。

2、處罰辦法。⑴每季度計生工作考評為最后三名的，給予該村和駐村干部、計生包村干部、村計生服務(wù)員通報批評，該村書記要在下一季度第一個月的鎮(zhèn)級計生例會上做表態(tài)發(fā)言。⑵連續(xù)2次考評為最后三名的，除通報批評外，召開由該村書記、主任、計生服務(wù)員和所在片片長、副片長、駐村干部、計生包村干部參加的計生分析會，該村主要領(lǐng)導(dǎo)、所在工作片片長和副片長要明確表態(tài)，提出整改措施，確定整改期限；同時，給予該村書記、主任、駐村干部、計生包村干部各罰款300元，所在片片長、副片長各罰款100元，該村計生服務(wù)建議上級主管部門給予解聘處理。⑶連續(xù)3次或3次以上考評為最后三名的，除通報批評外，給予鎮(zhèn)級黃牌警告或單列管理，相關(guān)責(zé)任人要提出整改措施和整改期限，并將該村作為下一區(qū)級黃牌警告或單列管理的對象；給予該村書記、主任、駐村干部、計生包村干部各罰款500元，給予所在片片長、副片長各罰款200元；同時，該村書記、主任、駐村干部、計生包村干部當(dāng)不得參加評優(yōu)評先，考核定為不稱職。

五、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。

中共泉州市泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)委員會

泉州市泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)人民政府

～年5月8日

主題詞：計劃生育工作機(jī)制動態(tài)管理△通知

抄送：區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)計生局，游書記、陳區(qū)長、王副書記、林部長、肖副主任、趙副區(qū)長、林副區(qū)長，鎮(zhèn)黨政、人大領(lǐng)導(dǎo)

存檔（2）

第四篇：關(guān)于建立人口與計劃生育工作動態(tài)管理機(jī)制的通知

各工作片、各村黨支部、村委會：

為促進(jìn)全鎮(zhèn)計生工作整體水平的進(jìn)一步提升，確保我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的全面落實。經(jīng)研究，決定建立人口與計劃生育工作動態(tài)管理機(jī)制。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以“xxxx”重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，按照《福建省人口和計劃生育工作責(zé)任考核獎勵辦法》和《涂嶺鎮(zhèn)計生工作責(zé)任制考核辦法》有關(guān)規(guī)定，建立“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、按季考評、滾動管理”的動態(tài)管理機(jī)制，將各項責(zé)任目標(biāo)落實到各工作片、各村和責(zé)任人，通過每季度的計生工作考評，促進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成，在全鎮(zhèn)上下形成“你趕我超、整體提升”的良好局面。

基本原則：

1、堅持公平、公正、公開的原則。

2、堅持“每季度一考評、每季度一滾動”的原則。

3、堅持獎先懲后的原則。

4、堅持精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則。

二、具體標(biāo)準(zhǔn)

實行“百分制”的考評辦法，共分14項標(biāo)準(zhǔn)。

1、節(jié)育措施及時到位（20分）。當(dāng)季度應(yīng)落實避孕節(jié)育措施對象全部到位的得20分。未到位的每例扣5分，當(dāng)季度新增的二女應(yīng)扎但未落實結(jié)扎措施的每例加扣10分，上季度有避孕節(jié)育措施未落實（含歷來拖欠）的也按以上標(biāo)準(zhǔn)扣分，直至落實為止（持有效醫(yī)療證明的除外）。（注：每項的扣分不超過該項的分?jǐn)?shù)，下同）

2、“雙查雙補(bǔ)”及時到位（20分）。每輪“雙查”月當(dāng)月“雙查”到位率達(dá)95%以上的得14分，每降低1個百分點扣2分，每輪“雙查”月后未到位的每例扣3分；“雙補(bǔ)”對象在“雙查”日之后的1個?html> />-->nbsp;

8、村級計生例會記錄符合要求（5分）。村級計生例會按規(guī)范程序召開、記錄規(guī)范的得5分，未按規(guī)范記錄的不得分，應(yīng)參加人員未全部到位的扣2分，記錄過于簡單、籠統(tǒng)的扣2分，未能體現(xiàn)解決當(dāng)月計生工作重、難點的扣3分，未能體現(xiàn)協(xié)會工作和“三結(jié)合”幫扶工作的各扣1分。

9、統(tǒng)計業(yè)務(wù)和信息卡及時滾動（10分）。⑴《信息變動報告單》填寫規(guī)范、符合要求的得3分，填寫不規(guī)范的扣1分，《報告單》未蓋章或未簽名的扣1分，未及時送交鎮(zhèn)計生辦的扣2分。⑵統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)100%的得2分，否則不得分；能繼續(xù)做好手工《一覽表》，及時掌握本村基本數(shù)據(jù)和當(dāng)變動數(shù)據(jù)的得1分，否則不得分；遷出本鎮(zhèn)以外的有遷移交接管理回執(zhí)的得1分，出現(xiàn)1例遷出對象沒有回執(zhí)單的不得分。⑶能對每月信息反饋內(nèi)容及時落實，并于下月鎮(zhèn)級計生例會前向包片計生干部反饋落實情況，對未落實對象提出落實辦法、責(zé)任到人的得2分，否則不得分。⑷信息卡滾動校對及時、準(zhǔn)確的得3分，發(fā)現(xiàn)“八項變動”、嬰兒姓名和錯、漏項等變動、滾動不及時的每處扣0.5分（手工填寫加蓋校對章視為滾動），發(fā)現(xiàn)錯項、漏項和邏輯錯項的每處扣1分。

10、協(xié)會各種會議、活動記錄規(guī)范完整（10分）。各種記錄符合要求的得10分，會議、活動記錄每月未及時記錄的，每缺一項扣2分，不規(guī)范的扣1分，其中理事會的“雙創(chuàng)”工作記錄過于簡單、不符合要求的加扣2分。

11、協(xié)會小組長活動室的業(yè)務(wù)滾動及時、準(zhǔn)確（5分）。能及時滾動的得5分，凡發(fā)現(xiàn)有1個協(xié)會小組當(dāng)月業(yè)務(wù)未及時滾動的不得分，有1個滾動不規(guī)范、不準(zhǔn)確的扣2分。

12、其他工作（2分）。能按要求做好各種工作計劃、半年與年終各種總結(jié)、按要求做好上級部署的各項活動、按要求做好其他配合工作的得2分，否則視情況給予扣分。

13、對出現(xiàn)政策外生育和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位的扣分。季度內(nèi)出現(xiàn)提前生育和多生育一孩（第二胎）1例的，從季度總得分中扣5分；出現(xiàn)政策外多胎生育1例的，從季度總得分中扣10分；政策外生育對象的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收通知書送達(dá)后，未按時征收70%以上的，從季度總得分中扣5分。

14、對出現(xiàn)人口出生和初婚漏報的扣分。出現(xiàn)人口出生漏報的每例從季度總得分中扣5分，經(jīng)查屬故意瞞報的每例從季度總得分中扣10分；出生初婚漏報的每例從季度總得分中扣5分。

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三、考評辦法

各村的計生工作考評由鎮(zhèn)計生辦負(fù)責(zé)，每季度最后一個月的中旬開始?？荚u結(jié)束后，鎮(zhèn)計生辦進(jìn)行匯總、統(tǒng)計，排出名次后，將考評結(jié)果提交鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究確定。

四、獎懲措施

1、獎勵辦法。在每季度計生工作考評中獲得前三名的，給予該村、駐村干部、計生包村干部通報表揚(yáng)，連續(xù)2次考評獲得前三名的，除通報表揚(yáng)外，按名次分別給予該村計生服務(wù)員、駐村干部、計生包村干部各獎勵300元、200元、100元，給予所在片片長、副片長各獎勵200元、100元。

2、處罰辦法。⑴每季度計生工作考評為最后三名的，給予該村和駐村干部、計生包村干部、村計生服務(wù)員通報批評，該村書記要在下一季度第一個月的鎮(zhèn)級計生例會上做表態(tài)發(fā)言。⑵連續(xù)2次考評為最后三名的，除通報批評外，召開由該村書記、主任、計生服務(wù)員和所在片片長、副片長、駐村干部、計生包村干部參加的計生分析會，該村主要領(lǐng)導(dǎo)、所在工作片片長和副片長要明確表態(tài)，提出整改措施，確定整改期限；同時，給予該村書記、主任、駐村干部、計生包村干部各罰款300元，所在片片長、副片長各罰款100元，該村計生服務(wù)建議上級主管部門給予解聘處理。⑶連續(xù)3次或3次以上考評為最后三名的，除通報批評外，給予鎮(zhèn)級黃牌警告或單列管理，相關(guān)責(zé)任人要提出整改措施和整改期限，并將該村作為下一區(qū)級黃牌警告或單列管理的對象；給予該村書記、主任、駐村干部、計生包村干部各罰款500元，給予所在片片長、副片長各罰款200元；同時，該村書記、主任、駐村干部、計生包村干部當(dāng)不得參加評優(yōu)評先，考核定為不稱職。

五、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。

中共泉州市泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)委員會

泉州市泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)人民政府

～年5月8日

第五篇：計生工作調(diào)研文章

計生工作調(diào)研

以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是人口與計劃生育工作的核心內(nèi)容。在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，如何進(jìn)一步鞏固優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，推動人口與計劃生育事業(yè)全面健康發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會服務(wù)。這既是全體人口與計劃生育工作者光榮而神圣的職責(zé)，又是擺在我們面前不可回避的現(xiàn)實問題；同時，又是一個開拓創(chuàng)新，不斷探索的新課題。岳源鄉(xiāng)在開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，積累了一些過去工作中的體會，也碰到了許多棘手的新問題；同時筆者對今后這方面的工作也有一些不成熟的構(gòu)思和想法，希望能為人口與計劃生育工作和理論的再發(fā)展、再提高、再創(chuàng)新盡到綿薄之力。

一、堅持把人口與計劃生育工作列為可持續(xù)發(fā)展的首要位置，確保責(zé)任、措施、投入“三個到位”，是深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提和保證

責(zé)任到位：岳源鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府始終把人口與計劃生育工作定為“一把手”工程。鄉(xiāng)黨委會和鄉(xiāng)政府會議都要定期聽取人口與計劃生育工作專題匯報，研究全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作重大問題，部署重點工作，解決人口計生工作的實際困難。先后制訂下發(fā)了一系列政策文件，明確了鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)村專干服務(wù)人員的各自責(zé)任。每年年初，鄉(xiāng)黨委、政府都

要隆重召開全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作專題會，分析形勢，尋找差距，明確任務(wù)，兌現(xiàn)獎懲，把靠實計生工作的黨政責(zé)任作為一項制度和鐵的紀(jì)律，擺上了鄉(xiāng)黨委、政府的重要議事日程。

措施到位：堅持和完善人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。鄉(xiāng)政府每年都與各鄉(xiāng)直相關(guān)部門、各村簽訂人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書；在黨政干部的政績考核、表彰獎勵、提拔晉升和評比各類先進(jìn)中，堅持“一票否決制”。鄉(xiāng)人口計生辦充分發(fā)揮職能部門作用，根據(jù)計劃生育的新形勢和新要求，以不斷提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，最大限度滿足人民群眾的需求為決策依據(jù)，及時提出提高全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作水平的意見、建議和實施方案，使業(yè)務(wù)指導(dǎo)準(zhǔn)確、及時、到位。

投入到位：人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效果的公益性事業(yè)，經(jīng)費(fèi)投入到位是根本保證。在機(jī)構(gòu)改革中，計生辦和各村都按照一村一干的要求和鄉(xiāng)至少1—2名技術(shù)服務(wù)人員的要求配備了人員。同時鄉(xiāng)財政每年都能按上級規(guī)定和全鄉(xiāng)實際工作需要及時安排、落實計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)要優(yōu)先安排計劃生育工作和獎勵、優(yōu)惠所需各項經(jīng)費(fèi)，計劃生育優(yōu)惠政策落實率逐年提高。

二、加強(qiáng)隊伍和陣地建設(shè)，為深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動打好堅實的基礎(chǔ)

技術(shù)隊伍配備到位、效果好：經(jīng)過鄉(xiāng)黨委、政府的努力，已經(jīng)基本形成了一支技術(shù)精湛、熱心為民、吃苦耐勞、作風(fēng)踏實的計劃生育專業(yè)技術(shù)干部隊伍。同時實行計衛(wèi)聯(lián)手，堅持以計劃生育系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)人員為主，同時從衛(wèi)生院抽調(diào)婦科、B超方面的醫(yī)療專家和技術(shù)骨干，分包各村，深入各村幫助基層做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

陣地建設(shè)起點高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)：按照“加強(qiáng)鄉(xiāng)級、完善村級、健全社級”及“面向基層、深入村社、方便群眾、服務(wù)上門”的工作思路，加強(qiáng)了鄉(xiāng)、村、社三級計劃生育服務(wù)陣地建設(shè)。技術(shù)培訓(xùn)形式多、方法活：鄉(xiāng)人口計生辦與衛(wèi)生院聯(lián)合，開展計衛(wèi)共建生殖健康服務(wù)工程，曾多次邀請內(nèi)外專家、技術(shù)人員來我鄉(xiāng)進(jìn)行大范圍的婦科病普查普治和技術(shù)人員培訓(xùn)。贏得了全鄉(xiāng)上下干部群眾的一致好評和相關(guān)部門、社會各界對計生工作的理解和支持。

三、正視困難和問題，循序漸進(jìn)，逐步完善是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的關(guān)鍵

近年來，隨著國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的頒布實施，確立了計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定地位，計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備配備都得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，但在計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面我鄉(xiāng)仍然存在著一些問題：

1、復(fù)合型人才缺乏，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相比，技術(shù)服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平不高，復(fù)合型人才極度缺乏。

2、綜合服務(wù)能力不強(qiáng)，鄉(xiāng)服務(wù)所人員配置上，絕大多數(shù)人員技術(shù)單一，只能從事簡單的技術(shù)服務(wù)工作和手術(shù)。雖然市、縣逐年配備了先進(jìn)設(shè)備，但由于缺乏應(yīng)用技術(shù)人才，先進(jìn)設(shè)備未能充分利用，影響了計劃生育技術(shù)服務(wù)功能的進(jìn)一步發(fā)揮。

3、計生經(jīng)費(fèi)不充足。服務(wù)站在從事宣傳教育、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、調(diào)查研究、婦女病普查普治等工作中，經(jīng)費(fèi)短缺，只能滿足基本的服務(wù)工作，繼續(xù)教育工作面小、量少，致使服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平無法盡快提高。

4、管理體制不夠完善。有的服務(wù)人員工作積極性不高，服務(wù)意識不強(qiáng)，思想觀念陳舊。

四、理清思路，開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，把提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平當(dāng)作建設(shè)和諧社會的具體任務(wù)來抓

1、切實加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)、村、社三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高綜合服務(wù)能力。嚴(yán)格執(zhí)行《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)，依法開展服務(wù)，規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的行為，維護(hù)群眾的生殖健康權(quán)益；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作常規(guī)，尤其是節(jié)育手術(shù)常規(guī)、消毒滅菌常規(guī)、危急病情搶救常規(guī)等；強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力，增加服務(wù)項目，提高服務(wù)的及時率；提高手術(shù)質(zhì)量，減少和避免手術(shù)并發(fā)癥、減少藥具不良反應(yīng)的發(fā)生，避免手術(shù)事故，建立起高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦刃蚝图夹g(shù)質(zhì)量保證

體系，為群眾創(chuàng)造一個安全、可信、方便、溫馨的服務(wù)條件和環(huán)境。

2、著力解決“想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)”的問題?！跋敕?wù)”指的是思想觀念的轉(zhuǎn)變。優(yōu)質(zhì)服務(wù)從根本上來說是一個對廣大育齡群眾的態(tài)度問題。要改變長期以來以完成上級下達(dá)的指標(biāo)和任務(wù)為主導(dǎo)的工作模式，真正以滿足群眾的需求來推進(jìn)計劃生育工作，把“以人為本”的精神滲透到計劃生育工作的每一個環(huán)節(jié)中去?！皶?wù)”指的是服務(wù)技能的提高。優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展對計生干部的業(yè)務(wù)能力提出了更高的需求。計生技術(shù)人員不僅要掌握更多更廣泛的避孕節(jié)育知識，提高技術(shù)水平，更要學(xué)會對服務(wù)對象的尊重和體貼，掌握與服務(wù)對象溝通和交流的本領(lǐng)，因此，要把隊伍建設(shè)和培訓(xùn)放在很重要的地位?！澳芊?wù)”指的是服務(wù)條件的改善。計劃生育要對群眾的生殖健康負(fù)責(zé)，因此必須遵循一定的技術(shù)規(guī)范，具備基本的服務(wù)條件。在這三個方面，“想服務(wù)”是關(guān)鍵，“會服務(wù)”是核心，“能服務(wù)”是基礎(chǔ)。