第一篇：推進人口計生事業(yè)健康發(fā)展調(diào)研報告

2009年是實施“十一五”規(guī)劃的重要一年。是我縣全面建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵年，也是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展的關(guān)鍵時期。為全面落實科學發(fā)展觀，推進我縣人口和計劃生育綜合改革，科學分析和判斷我縣的人口和計劃生育形勢，把握工作的主動權(quán)，創(chuàng)新工作思路，促進整體工作上水平，根據(jù)統(tǒng)計、調(diào)查等資料，對我縣人口和計劃生

育作情況分析如下：

一、人口和計劃生育工作取得的初步成效

一是低生育水平保持穩(wěn)定。截止到今年3月末，全縣常住人口為205，277人，出生嬰兒621人，符合政策生育率為94.4%(與去年同期相比,增長了0.6個百分點)，人口出生率為3.01‰，自然增長率為0.54‰。較好地穩(wěn)定了低生育水平。

見下表：

年 度 總 人 口

（人）出 生

（人）出生率

（‰）死 亡

（人）死亡率

（‰）自然增長率（‰）符合政策生育（％）

2006年 222，785 1，837 8.24 819 3.67 4.6 92.8

2007年 217，796 1，809 8.2 777 3.5 4.51 91.2

2008年 207，904 1，932 9.07 768 3.61 5.467 93.89

二是《獨生子女父母光榮證》領(lǐng)證率逐年上升。自2004年起我們在全省以 “直通車”方式發(fā)放農(nóng)村獨生子女父母獎勵費后，群眾的合法權(quán)益得到有效維護，調(diào)動了群眾自覺實行計劃生育的積極性。

見下表：

年 度 現(xiàn)有一孩數(shù)（人）領(lǐng)證人數(shù)（人）領(lǐng)證率（％）農(nóng)村領(lǐng)證率（%）

2006年 36，084 24，154 66．94 100

2007年 35，543 244，433 68.7 100

2008年 34，811 23，093 66.3 100

三是社會撫養(yǎng)費征收金額逐年遞增。我們在建立《執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《執(zhí)法責任追究制度》、《信訪案件查處制度》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上。嚴格執(zhí)行人口和計劃生育工作“六個不準”規(guī)定，杜絕在人口和計劃生育行政執(zhí)法中的“不作為”和“濫作為”的現(xiàn)象，倡導人性化執(zhí)法、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，使社會撫養(yǎng)費征收金額逐年呈上升趨勢。在2006年，全縣征收社會撫養(yǎng)費36.8萬元；2007年征收社會撫養(yǎng)費32.1萬元；2008年，全縣共征收社會撫養(yǎng)費 29.7萬元。違法生育現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，也為提高全縣的符合政策生育率奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是信息化建設(shè)得到提高。我們投入2.1萬元，更新了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機。在建立新戶卡階段，先后四次培訓了鄉(xiāng)級統(tǒng)計員和微機員；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員、微機員在富林鄉(xiāng)進行了戶卡模擬填寫，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。發(fā)動鄉(xiāng)、村干部360人，利用近1個月時間，入戶核采集基本信息。做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，認真填寫新家庭戶卡，及時更戶卡數(shù)據(jù)。為保證質(zhì)量，由計生局業(yè)務(wù)副局長帶隊，深入8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查戶卡填寫情況，共抽查82個行政村的4,101戶，發(fā)現(xiàn)誤差限期整改，保證了家庭戶卡檔案填寫規(guī)范、準確、信息變更及時。在新wis系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入階段，及時升級新wis系統(tǒng)，對錄入進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們采取多人多機錄入。在數(shù)據(jù)審核校驗階段，發(fā)現(xiàn)有漏項的或邏輯不符的，及時更改，按時完成了全縣新wis系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入、審核和校驗工作，由于我們前期做了大量工作，在后期打包上傳數(shù)據(jù)時，全縣8各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次成功。及時把數(shù)據(jù)上傳到省人口計生委規(guī)統(tǒng)處，保證了新wis系統(tǒng)的正常運行。

五是隊伍建設(shè)得到加強。針對我縣計劃生育技術(shù)服務(wù)人員實際情況，計生部門制定了周密的工作計劃和培訓日程表。從去年10月下旬起，每月集中培訓技術(shù)服務(wù)人員1次，每次2天，每次集中培訓。為嚴肅紀律，端正學習態(tài)度，集中培訓時，實行點名制，事假的一次扣100元，遲到早退的一次扣50元。全縣的技術(shù)服務(wù)人員相互交流、相互學習、相互督促、唯恐落后。科技大練兵活動歷時六個月，投入近2萬多元，采取多媒體直觀教學和專家面對面輔導的方式，集中培訓6期，累計12天，進行業(yè)務(wù)考試6次。3月9日，全縣19名計劃生育技術(shù)服務(wù)人員全部參加了全市的科技大練兵技術(shù)大比武考試。取得綜合排名第四名的成績，通過這次科技大練兵技術(shù)大比武活動，即培養(yǎng)了全縣計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的團隊精神，又提高了她們的服務(wù)水平和服務(wù)能力。

六是優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到有效開展。在深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，計生部門改變過去開展“三查一治”服務(wù)時間長、參檢率低的做法，從2月25日至3月末，集中利用35天時間，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站負責，以村、屯為單位，統(tǒng)一出車126臺次，接送育齡婦女到鄉(xiāng)

第二篇：推進人口計生事業(yè)健康發(fā)展調(diào)查報告專題

20xx年是實施“十一五”規(guī)劃的重要一年。是我縣全面建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵年，也是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展的關(guān)鍵時期。為全面落實科學發(fā)展觀，推進我縣人口和計劃生育綜合改革，科學分析和判斷我縣的人口和計劃生育形勢，把握工作的主動權(quán)，創(chuàng)新工作思路，促進整體工作上水平，根據(jù)統(tǒng)計、調(diào)查等資料，對我縣人口和計劃生育作情況分析如下：

一、人口和計劃生育工作取得的初步成效

一是低生育水平保持穩(wěn)定。截止到今年3月末，全縣常住人口為205，277人，出生嬰兒621人，符合政策生育率為94.4%(與去年同期相比,增長了0.6個百分點)，人口出生率為3.01‰，自然增長率為0.54‰。較好地穩(wěn)定了低生育水平。

見下表：

年 度 總 人 口

(人)出 生

(人)出生率

(‰)死 亡

(人)死亡率

(‰)自然增長率(‰)符合政策生育(%)

2006年 222，785 1，837 8.24 819 3.67 4.6 92.8

2007年 217，796 1，809 8.2 777 3.5 4.51 91.22008年 207，904 1，932 9.07 768 3.61 5.467 93.89

二是《獨生子女父母光榮證》領(lǐng)證率逐年上升。自2004年起我們在全省以 “直通車”方式發(fā)放農(nóng)村獨生子女父母獎勵費后，群眾的合法權(quán)益得到有效維護，調(diào)動了群眾自覺實行計劃生育的積極性。

見下表：

年 度 現(xiàn)有一孩數(shù)(人)領(lǐng)證人數(shù)(人)領(lǐng)證率(%)農(nóng)村領(lǐng)證率(%)

2006年 36，084 24，154 66.94 100

2007年 35，543 244，433 68.7 100

2008年 34，811 23，093 66.3 100

三是社會撫養(yǎng)費征收金額逐年遞增。我們在建立《執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《執(zhí)法責任追究制度》、《信訪案件查處制度》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上。嚴格執(zhí)行人口和計劃生育工作“六個不準”規(guī)定，杜絕在人口和計劃生育行政執(zhí)法中的“不作為”和“濫作為”的現(xiàn)象，倡導人性化執(zhí)法、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，使社會撫養(yǎng)費征收金額逐年呈上升趨勢。在2006年，全縣征收社會撫養(yǎng)費36.8萬元;2007年征收社會撫養(yǎng)費32.1萬元;2008年，全縣共征收社會撫養(yǎng)費 29.7萬元。違法生育現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，也為提高全縣的符合政策生育率奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是信息化建設(shè)得到提高。我們投入2.1萬元，更新了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機。在建立新戶卡階段，先后四次培訓了鄉(xiāng)級統(tǒng)計員和微機員;組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員、微機員在富林鄉(xiāng)進行了戶卡模擬填寫，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。發(fā)動鄉(xiāng)、村干部360人，利用近1個月時間，入戶核采集基本信息。做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，認真填寫新家庭戶卡，及時更戶卡數(shù)據(jù)。為保證質(zhì)量，由計生局業(yè)務(wù)副局長帶隊，深入8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查戶卡填寫情況，共抽查82個行政村的4,101戶，發(fā)現(xiàn)誤差限期整改，保證了家庭戶卡檔案填寫規(guī)范、準確、信息變更及時。在新wis系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入階段，及時升級新wis系統(tǒng)，對錄入進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們采取多人多機錄入。在數(shù)據(jù)審核校驗階段，發(fā)現(xiàn)有漏項的或邏輯不符的，及時更改，按時完成了全縣新wis系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入、審核和校驗工作，由于我們前期做了大量工作，在后期打包上傳數(shù)據(jù)時，全縣8各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次成功。及時把數(shù)據(jù)上傳到省人口計生委規(guī)統(tǒng)處，保證了新wis系統(tǒng)的正常運行。

五是隊伍建設(shè)得到加強。針對我縣計劃生育技術(shù)服務(wù)人員實際情況，計生部門制定了周密的工作計劃和培訓日程表。從去年10月下旬起，每月集中培訓技術(shù)服務(wù)人員1次，每次2天，每次集中培訓。為嚴肅紀律，端正學習態(tài)度，集中培訓時，實行點名制，事假的一次扣100元，遲到早退的一次扣50元。全縣的技術(shù)服務(wù)人員相互交流、相互學習、相互督促、唯恐落后。科技大練兵活動歷時六個月，投入近2萬多元，采取多媒體直觀教學和專家面對面輔導的方式，集中培訓6期，累計12天，進行業(yè)務(wù)考試6次。3月9日，全縣19名計劃生育技術(shù)服務(wù)人員全部參加了全市的科技大練兵技術(shù)大比武考試。取得綜合排名第四名的成績，通過這次科技大練兵技術(shù)大比武活動，即培養(yǎng)了全縣計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的團隊精神，又提高了她們的服務(wù)水平和服務(wù)能力。

六是優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到有效開展。在深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，計生部門改變過去開展“三查一治”服務(wù)時間長、參檢率低的做法，從2月25日至3月末，集中利用35天時間，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站負責，以村、屯為單位，統(tǒng)一出車126臺次，接送育齡婦女到鄉(xiāng)服務(wù)站接受“三查一治”生殖保健服務(wù)，現(xiàn)場宣傳生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識。技術(shù)力量不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，由縣服務(wù)站協(xié)助，摸清了年初的孕情、環(huán)情、病情，及時落實補救措施，準備在掛鋤期間，又組成醫(yī)療小分隊，入村開展生殖保健服務(wù)。截止到3月末，共普查10,852人，普查率為85.98%，患病率為22.86%，治療率為81.23%，患病人群得到及時

救治。

七是服務(wù)環(huán)境得到改善。今年我們把服務(wù)站形象建設(shè)作為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站服務(wù)能力的重點，按照服務(wù)站形象規(guī)標準，擴建縣計劃生育服務(wù)中心;按照設(shè)計圖紙，準備新建了濃河鎮(zhèn)計劃生育中心服務(wù)站和富林鄉(xiāng)計劃生育中心服務(wù)站.鳳山鎮(zhèn)計劃生育中心服務(wù)站.祥順鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站.有望在12月份投入使用。

從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以反映出我縣人口計生工作取得了較好的成績，這些成績的取得主要得益于以下幾項措施：一是農(nóng)村獎勵扶助制度及計劃生育特殊家庭扶助制度工作成效顯著。嚴格實行資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督的“四權(quán)分離”管理運行機制，認真做好獎勵扶助對象的調(diào)查摸底、資格確認和上報工作。目前為止，對 2008年農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶對象進行見面、資格審查、三級公示，審批327個農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象,縣民政局、縣殘聯(lián)積極配合，經(jīng)過層層審查和三級公示，共確認132個特扶對象,以全部足額兌現(xiàn)。2009年的獎扶.特扶對象正在申報審查中。各項獎勵政策的落實，調(diào)動了群眾實行計劃生育的自覺性和積極性。二是治理出生人口性別比工作穩(wěn)步推進。公安、衛(wèi)生等部門認真落實市政府《關(guān)于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠的通告》，聯(lián)合開展專項行動，嚴厲打擊“兩非”行為，確保出生性別比趨于正常。農(nóng)委、扶貧辦.農(nóng)村信用社等部門利用春蕾助學計劃、陽光女孩計劃、青春風采計劃等載體，“計劃生育“三新”活動”,開展主動爭取政策和資金，解決資金26.63萬元，資助53個貧困計劃生育女孩家庭.17個計生家庭脫貧，并發(fā)揮40個致富典型的輻射作用，用利益導向引導群眾自覺實行計劃生育。努力營造有利于女孩成長的輿論氛圍和社會環(huán)境，建立健全有利于女孩及其家庭的獎勵優(yōu)先優(yōu)惠扶持政策，切實維護了女孩的合法權(quán)益。三是基層基礎(chǔ)建設(shè)工作進一步夯實。近三年，每年的三月份。縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，重點對新婚、哺乳、生育旺盛期和流動人口家庭進行走訪，大力宣傳優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識，摸清新婚情況、現(xiàn)孕情況、計劃外出生情況和流入流出情況。計生局成立督察組，局長帶隊，不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入基層走訪服務(wù)活動的效果，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、及時解決。僅三月末今年我們共抽查了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16個行政村、57個自然屯，夯實了人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

二、人口和計劃生育工作面臨的嚴峻形勢

一是早、非婚現(xiàn)象仍然存在。**縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口占80%以上，養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)的生育觀念仍根深蒂固，早非婚現(xiàn)象仍然存在。見下表：

年 度 女性初婚(人)19周歲以下(人)23周歲以上(人)早非婚率(%)

2006 975 18 230 1.8

2007 851 23 179 3.8

2008 732 14 185 1.9

由于取消了計劃生育管理費，我們對早婚人員的計劃外懷孕缺乏相應(yīng)的處罰手段，單純的宣傳教育很難奏效，給計劃生育管理與服務(wù)帶來了更大的挑戰(zhàn)。

二是計劃外

二、多孩生育現(xiàn)象有所抬頭。雖然經(jīng)過20多年的努力，多子多福的傳統(tǒng)生育觀念得到了改觀，但是，人們需要一個男孩及“兒女雙全”的愿望還比較普遍，尤其是雙女戶和獨生子女戶考慮到老有所養(yǎng)，所以不符合生育政策的夫婦，也要再生育;再婚家庭為求家庭穩(wěn)定和日后生活保障，也要再生育。這是二孩、多孩計劃外生育增多的主要原因。2006――2008年，計劃外

二、多孩生育有所抬頭。

見下表

計劃外出生人數(shù)

(人)計劃外

二孩

(人)計劃外

多孩

(人)計劃外

生育率

(%)

2006 111 76 35 6.0

2007 91 66 25 5.0

2008 119 78 41 6.1群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策差距很大，而且在短時期內(nèi)難以消除，工作難度加大。如果計劃生育工作稍有疏忽，就可能造成違法生育現(xiàn)象的反彈，影響低生育水平的穩(wěn)定。

三是計劃生育技術(shù)服務(wù)隊伍老化。由于我縣計劃生育干部隊伍超常規(guī)的穩(wěn)定，缺少技術(shù)服務(wù)人員.加之文化水平較低，接受新事物慢，很難滿足育齡群眾日益增長的生殖保健服務(wù)需求等等。

這些突出的問題和矛盾，必須引起我們的高度重視，有待于我們在今后的工作中加以解決。

三、下步工作打算

堅持科學發(fā)展觀和以人為本的理念，突出穩(wěn)定低生育水平這個中心工作，以推進綜合改革，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新工作機制，加大綜合治理人口問題的力度，全面提升人口和計劃生育整體工作水平，為創(chuàng)建和諧社會提供良好的人口環(huán)境。

(一)提高符合政策生育率，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。

(二)夯實基層基礎(chǔ)工作，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)。

(三)推進綜合改革，創(chuàng)新工作機制。

(四)加大執(zhí)法力度，提升依法行政水平。

(五)落實綜合治理工作，解決綜合治理人口問題。

(六)抓好宣傳教育工作，促進和諧社會建設(shè)。

第三篇：強力推進人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展

固本強基凸顯特色

強力推進人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展

我鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把人口計生工作作為社會經(jīng)濟發(fā)展的第一抓手，固本強基，凸顯特色，強力推進全鎮(zhèn)人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展。自2007年以來，連續(xù)3年被評為全區(qū)人口計生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位，2009年首次被授予全市人口計生工作模范單

位、全省計生協(xié)會先進單位殊榮。我們的主要做法和體會是：

一、強保障，堅持計生國策地位不動搖

我鎮(zhèn)始終堅持計生國策地位不動搖，把人口計生工作置于全鎮(zhèn)工作的首要位置，提供了強有力的保障機制。一是組織領(lǐng)導保障有力。堅持黨政主要領(lǐng)導對人口計劃生育工作親自抓、負總責，每月黨政聯(lián)席會議都要研究人口計劃生育工作，解決發(fā)展難題問題，每周干部職工會議都要部署安排和調(diào)度人口計生工作，確保工作進度。在全鎮(zhèn)目標管理綜合考核方案中，把人口計生工作列為重中之重，明確考核分值占40分，實行人口計生工作責任制，駐村領(lǐng)導、駐村干部、計生組干部和村干部一起捆綁考核，年終獎罰兌現(xiàn)。在干部分組分工上選派精兵強將，先由計生組挑選優(yōu)秀人員，再由其他組挑選人員，在干部使用上切實做到調(diào)整干部優(yōu)先保障計生干部，推薦干部提拔優(yōu)先考慮計生干部，評先評優(yōu)推薦計生干部。二是制度保障有力。2009年初，我鎮(zhèn)結(jié)合上級文件精神，出臺了《關(guān)于加強人口與計劃生育工作責任的有關(guān)決定》，實行計生工作責任金制度和誡勉談話制度，鎮(zhèn)干部每人每年拿出2000元，村（社區(qū)）干部每人每年拿出1200元作為計生工作責任金按季度兌現(xiàn)計生工作獎懲，對每季度計生集中服務(wù)，“四大手術(shù)”和社會撫養(yǎng)費征收未完成任務(wù)且排名后三名的村（社區(qū)），由鎮(zhèn)長、人大主席對其支書、主任、計生專干進行一次誡勉談話，連續(xù)二次誡勉談話的支書、主任、計生專干就地勉職，并對全鎮(zhèn)的村（社區(qū)）計生專干實行聘用制，即村計生專干可以是村委委員，也可以不是村委委員，這樣大大加強了鎮(zhèn)村干部對計生工作的責任感。三是經(jīng)費保障有力。我鎮(zhèn)把人口計生工作經(jīng)費列入財政預算，切實做到了“三優(yōu)先三確保”，即優(yōu)先研究人口計生經(jīng)費、優(yōu)先解決人口計生項目經(jīng)費、優(yōu)先落實解決人口計生手續(xù)經(jīng)費，確保人口計生經(jīng)費及時足額到位，確保計生崗位津貼按時發(fā)放，兌現(xiàn)獨生子女保健費，確保在新農(nóng)村建設(shè)中村級計生服務(wù) 的建設(shè)經(jīng)費。2009年投入120萬元建設(shè)好了鎮(zhèn)計生中心服務(wù)站，籌資20萬元，新建了太陽坌、南香、大丘鋪村級陣地，修繕了街洞社區(qū)陣地，配置了電腦、辦公桌椅、檔案柜等設(shè)施，改善了辦公條件，確保了我鎮(zhèn)人口計生工作有序開展。

二、強措施，扭住整治違法生育不松勁

我鎮(zhèn)緊緊扭住整治違法生育不松勁，堅持懲治與教育并重，兩手抓，兩手硬，標本兼治。特別是對黨員干部職工的違法生育行為始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一例，懲處一例，決不心慈手軟。一是宣傳教育不留死角。我鎮(zhèn)深入宣傳新頒布的《××省人口計劃生育條例》采取召開會議、張貼標語、編印宣傳資料分發(fā)等多種形式廣泛宣傳，確保不留死角死面。讓全鎮(zhèn)人民都知曉相聯(lián)系關(guān)的法規(guī)和政策，特別是宣傳了對違法生育懲治的相關(guān)政策，營造輿論上的高壓態(tài)勢。二是依法懲處敢動真格。對于不主動接受處理的違法生育對象，我鎮(zhèn)依法起訴，申請法院強制征收社會撫養(yǎng)費，對暴力抗法分子從嚴從重從快堅決予以打擊。如××村××*夫婦違法生育拒交社會撫養(yǎng)費，其社會背景復雜，在社會上造成的影響比較惡劣，一名領(lǐng)導多次出面協(xié)調(diào)要求我鎮(zhèn)予以減免，鎮(zhèn)黨委政府予以拒絕，申請法院強制征收了社會撫養(yǎng)費1.3萬元，處理××夫婦后，全鎮(zhèn)有××*夫婦等3對違法生育對象主動來鎮(zhèn)接受了處理；又如××村××、××夫婦違法生育拒交社會撫養(yǎng)費，我鎮(zhèn)向法院提請訴訟，區(qū)法院強制執(zhí)行征收社會撫養(yǎng)費時暴力抗法，持刀威脅執(zhí)法人員，區(qū)法院依法判處該對象有期徒刑6個月，征收社會撫養(yǎng)費2.8萬元，起到了“查處一案、震懾一片、教育一片”的良好效果。據(jù)統(tǒng)計，3年來，我鎮(zhèn)申請法院強制執(zhí)行社撫案32件，結(jié)案32件，征收社會撫養(yǎng)費120萬元。三是依法查處一視同仁。我鎮(zhèn)按照區(qū)政府的要求，大力開展國家公職人員和黨員違法生育專項清理行動。對1998年1月份以來違法生育的農(nóng)村黨員進行了全面清理和核實，對未處理的黨員落實了黨員紀律處分，是村干部的農(nóng)村黨員執(zhí)行“一條鞭法”，全部清除村干部隊伍，對于違法生育的干部職工從嚴處理，堅決開除公職。2009年。鎮(zhèn)黨委、政府頂住來自各方面的壓力，從嚴查處了原水廠聘用人員××夫婦和××夫婦違法生育案，依法征收社會撫養(yǎng)費，對兩名職工開除公職。3年來，我鎮(zhèn)共查處農(nóng)村黨員違法生育案件2起，企業(yè)聘用職工違法生育案2起，在全鎮(zhèn)

起到了很好看震懾和教育效果。

三、強導向，突出維護群眾利益不懈怠

我鎮(zhèn)堅持以人為本，切實維護群眾利益，關(guān)注計生家庭的民生民本，在全鎮(zhèn)牢固樹立了計劃生育家庭光榮又實惠的正確導向。一是認真執(zhí)行計生獎?chuàng)醿?yōu)惠政策。認真執(zhí)行對農(nóng)村獨生子女、純二女結(jié)扎戶的在校小學生按每人每年發(fā)放助學金200元的政策，3年來，累計發(fā)放助學金

萬元；申報符合農(nóng)村獎勵撫助對象12名，3年來累計發(fā)放計生獎勵撫助資金 元，特別家庭撫助對象人，出生缺陷干預對象 對，獎?chuàng)岣黜椆ぷ靼闯绦蚵鋵崳蠄鬁蚀_率100%。二是深入開展生育關(guān)懷行動。我鎮(zhèn)認真開展了對計生貧困家庭實施勵志幫扶活動。3年來共確定幫撫對象戶，發(fā)展“三結(jié)合”項目個，爭取發(fā)放幫撫資金萬元，使 戶計生貧困家庭走上了致富的道路。我鎮(zhèn)還明確規(guī)定，對計生困難家庭在臨時救助方面，優(yōu)先安排，重點解決，在每年的春節(jié)前后和“5?29”活動工作間，我鎮(zhèn)由計生協(xié)會牽頭，聯(lián)合團委、婦聯(lián)、民政等部門廣泛開展走訪計生困難家庭活動，3年來，共走訪慰問計生貧困對象 戶，發(fā)放慰問金 元，發(fā)放慰問品件，特別是2008年抗擊特大冰雪災害中，我鎮(zhèn)把計生貧困戶中的房屋全倒或半倒戶作為重點扶助對象，幫助 夫婦等重建了住房。三是扎實開展計生家庭農(nóng)民素質(zhì)技能提升培訓。我鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)培訓，組織計生家庭開展農(nóng)民素質(zhì)技能提升培訓活動。聘請區(qū)畜牧水產(chǎn)局專家開辦了計生家庭養(yǎng)殖培訓班，聘請市職業(yè)中專老師開辦了水果種植技術(shù)培訓班等，3年來，共培訓計生家庭 戶人次。

四、強基礎(chǔ)，凸顯計生特色工作創(chuàng)一流

我鎮(zhèn)一貫重視基層工作，突出節(jié)育手術(shù)落實和社會撫養(yǎng)費征收兩大重點，破解流動人口管理難題，創(chuàng)新計生協(xié)會工作思路，打造計劃生育工作系列的亮點。一是開創(chuàng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)新局面，四季集中服務(wù)活動方案做到鎮(zhèn)村干部人人頭上有任務(wù)，季未結(jié)算，獎罰兌現(xiàn)增強鎮(zhèn)村的責任感，并協(xié)調(diào)郴州福康醫(yī)院和省生殖保健醫(yī)院病人攜帶先進的醫(yī)療設(shè)備來鎮(zhèn)協(xié)助婦檢，免費開展“三查一治”活動，宣傳講解生殖保健常識，得到育齡婦女的普遍歡迎，使婦檢率節(jié)節(jié)攀升。全年落實計劃生育“四大手術(shù)”529例，征收社會撫養(yǎng)費50多萬元，優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意率達98%，連續(xù)3年被評為計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位，開創(chuàng)了計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)新局面。二是全力破解流動人口管理難題。充分利用同學情、同事情等正常關(guān)系，加強計生工作的橫向聯(lián)系與交流，進行流動人口的管理合作，互通信息，互補服務(wù)；在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)公安部門和工商部門落實“齊抓共管，各負其責”的工作措施，確保綜合治理到位率達標。全年共全面清查流動人口4次，查驗證145配，孕檢88人，其中由外縣市區(qū)合作單位實行孕檢16人次，三是創(chuàng)新計生協(xié)會工作模式。積極開展了“五星農(nóng)家”創(chuàng)建活動，首創(chuàng)了活動方案，科學討論考核評分表，將“少生優(yōu)生、遵紀守法、勤勞致富、衛(wèi)生健康、文明友善”五條標準細化，引導育齡婦女轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生育觀念，走上“少生快富道路”，全鎮(zhèn)共21戶家戶參加評選，并建設(shè)了“五星農(nóng)家”南香村示范點，得到省、市領(lǐng)導的一致好評。鎮(zhèn)計生協(xié)會還積極參與到“三結(jié)合”項目建設(shè)活動，扶持建設(shè)畔沖村水晶梨項目得到了省計生協(xié)會秘書長梁文明一行的充分肯定，同時配合鎮(zhèn)計生辦開展了計策雙策法規(guī)管理活動，打造了計生宣傳標語一條街，舉辦了“兩辦兩爭”活動和“5?29”地會活動日暨慶祝“六?一”關(guān)愛女孩活動，富教子樂，擴大了協(xié)會的影響力，為全鎮(zhèn)計生工作順利開展奠定基礎(chǔ)，被省計生協(xié)會評為先進單位，為我區(qū)計劃生育工作增添了光彩。

強力推進人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展

第四篇：人口計生隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

人口計生隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

孝德鎮(zhèn)王小忠

為全面掌握我鎮(zhèn)人口計生干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，總結(jié)隊伍建設(shè)的工作經(jīng)驗，研究分析當前存在的問題和不足，為進一步加強人口計生隊伍建設(shè)維護穩(wěn)定提供決策依據(jù)，我鎮(zhèn)對人口計生隊伍建設(shè)問題進行了專題調(diào)研，調(diào)研報告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)及人員情況

（一）、鎮(zhèn)設(shè)有計劃生育辦公室，配備3名工作人員，其中計生辦主任一名，計生專干2名，3名人員中有兩名是公務(wù)員一名是臨聘人員。

（二）、村（社區(qū)）級計生工作人員配備情況，全鎮(zhèn)共20個行政村（居）委會每個村（居）有1名計劃生育工作人員（村婦女主任）。

二、存在的主要問題及原因

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（一）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干不穩(wěn)定。一是計生工作人員長期處于工作最辛苦、工資報酬最底的狀況嚴重地造成人員的不穩(wěn)定。二是管理體制不規(guī)范。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的工作范圍廣，任務(wù)重，中心工作多，計生辦的人員經(jīng)常被抽調(diào)去突擊中心工作，一定程度上影響了計生工作業(yè)務(wù)的正常開展人事制度改革后鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的計劃生育專職干部的管理權(quán)限在基層縣人口計生局無法解決上述問題。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府職能調(diào)整導致一些計生專干思想不穩(wěn)定。隨著全面取消農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的政府職能隨之調(diào)整，他部門的工作任務(wù)減輕，但人口與計劃生育工作的要求和責任有增無減甚至難度更大壓力更大，計生工作成為“沒有能力的干不了、有能力的不愿干”的工作，導致一些計生專干思想開始動搖。四是行政人員力量相對不足。

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（二）、村(社區(qū))級計生工作人員待遇偏，低力大，積極性待激發(fā)。目前村級計生專干這支隊伍相對穩(wěn)定，素質(zhì)也比以前大有提高。但是新形勢下這支隊伍面臨一系列新的問題。一是壓力大，報酬低。計生工作人員最大的壓力源自社會、領(lǐng)導和經(jīng)濟方面，居民對其工作的不認同不配合或者領(lǐng)導對其工作成果的不認可，都給她們造成一定的壓力，另外還有考核與報酬掛鉤的壓力，還不如專心發(fā)展自己家里的生產(chǎn)和副業(yè)，因此經(jīng)常有辭職不干的情況發(fā)生。二是思想不穩(wěn)定、顧慮多。由于村“兩委”是群眾選舉出來的而計劃生育工作本身是一項容易得罪人的工作，村計生工作人員可能會因擔心“得罪人”較多導致落選，因此相當一部分村的計生工作人員思想不穩(wěn)定。

三、措施及建議

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（一）、強化村級計生干部隊伍建設(shè)。一是實施聘用制抓住機遇對村級專干進行一次全面的公開考試選進一批年齡輕、學歷高、素質(zhì)好的人員，改善隊伍結(jié)構(gòu)提高整體素質(zhì)。二是探索推優(yōu)制，對優(yōu)秀計劃生育工作者要積極探索向村黨支部、村委會推薦使他們走上新的重要工作崗位的新經(jīng)驗和新做法，以先進促后進，激發(fā)工作熱情。三是嚴格查處機制，對有違法違紀行為的一律嚴肅查辦。逐步配備調(diào)換村級計生干部，使之達到年輕化、知識化、專業(yè)化、服務(wù)化。四是落實淘汰制，對年齡偏大、能力不強、工作落后的實行末位淘汰。五是提高村級計生工作人員生活補貼標準。這樣做，讓他們感到在崗位有人關(guān)心，退崗后不讓人寒心。經(jīng)費實行國家、省、市、縣四級承擔。

（二）、穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育機構(gòu)。一是部門上劃推進職業(yè)化建設(shè)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生干部人事編制和管理上劃到縣人口計生部門，人口計生干部由縣人口計生部門在全縣內(nèi)調(diào)配使用和管理從而推進計生干部隊伍職業(yè)化建設(shè)。二是穩(wěn)定機構(gòu)編制，加強行政力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室職能只能加強，不能削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的編制應(yīng)確保完整性，其中行政編制不得少于2名，以確保計劃生育行政執(zhí)法的需要。計生辦工作人員除提升職務(wù)外，一般不得隨意調(diào)整工作崗位，因缺額需補充人員的，應(yīng)由縣級人事、計生部門負責組織公開考試、考核，擇優(yōu)錄用。

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（三）、落實競爭和績效評估機制，積極穩(wěn)妥地推進計生隊伍建設(shè)。要積極引入競爭和績效考核機制，并建立與之相應(yīng)的分配激勵機制，這是人口計生系統(tǒng)內(nèi)部管理體制改革的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的工作。要堅持按需設(shè)崗、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴格考核的原則。強化管理崗位淡化身份管理，堅持因事設(shè)崗，因崗擇人，要嘗試用科學管理、績效考核的方式與基層計生工作者的實際收入、晉升提拔相掛鉤化解“一票否決”壓力，完善計生工作者管理的激勵機制。

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（四）、加強教育培訓力度不斷滿足工作需要。加強培訓教育，全面開展對計生干部的培訓以政策理論、法律法規(guī)、宣傳、統(tǒng)計、管理、科技、計算機網(wǎng)絡(luò)等履行崗位職責必備的知識和技能為重點有計劃、有組織地開展各種培訓。

第五篇：人口計生工作調(diào)研報告[范文]

關(guān)于進一步做好人口計生工作的調(diào)研報告

人口問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，為統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、流動等問題，提升轄區(qū)人口計生服務(wù)管理水平，在構(gòu)建和諧社會，推動轄區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的又好又快發(fā)展中營造良好的人口環(huán)境。近日，我深入到社區(qū)、群眾中，通過走訪群眾、查看社區(qū)工作等途徑，對當前轄區(qū)的人口計生工作現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、轄區(qū)人口計生工作基本情況

我轄區(qū)共有24843人，育齡婦女5411人，已婚婦女管理率100%，康檢率98%，綜合避孕措施落實率96%，1—7月共出生83人，其中一孩77人，二孩6人；男孩44人；女孩39人，出生人口性別比基本平衡；流動人口管理率95%。2010年榮獲區(qū)人口計生工作先進單位等榮譽稱號。

近年來，我辦始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央《決定》精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平的中心目標，以規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)為手段，不斷開拓創(chuàng)新、更新觀念、突出重點、狠抓落實，轄區(qū)人口計生工作呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是領(lǐng)導重視，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。辦事處黨委始終堅持把人口計生工作納入黨委重要議事日程，堅持與中心工作統(tǒng)籌安排，并專題研究人口計生工作；各單位、各社區(qū)始終堅持“一把手”親自抓、負總責，做到責任到位、投入到位、措施到位，認真落實“一票否決”和目標管理，人口出生率始終保持在較低水平。

二是加大宣傳，群眾生育觀念明顯轉(zhuǎn)變。我們始終堅持宣傳教育的先導作用，不斷創(chuàng)新宣傳方式，加強生育文化建設(shè)，群眾的生育觀念明顯轉(zhuǎn)變。以“雙節(jié)”、“5.29”、1億人口日、9.25、“等重大節(jié)日為契機，以“婚育新風進萬家”、“關(guān)愛女孩”等活動為載體，在轄區(qū)經(jīng)常性的開展大型宣傳教育活動，深入宣傳人口與計劃生育政策，積極倡導“男女平等”、“少生優(yōu)生”等文明婚育新風，并通過在**花園、**花園和**市場設(shè)立了50余塊大型宣傳版面，形成了“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的宣傳格局。

三是創(chuàng)新機制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系不斷完善。我們牢固樹立了以服務(wù)促管理的工作理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，在開展“送溫暖、送知識、送藥具”三送服務(wù)的基礎(chǔ)上，依托社區(qū)和服務(wù)站，面向育齡群眾開展了生育政策咨詢、生活幫扶、證件辦理、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、維權(quán)服務(wù)等計劃生育各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，多層次、多角度、全方位為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的計生服務(wù)。

四是積極探索，流動人口計生服務(wù)管理不斷加強。我們建立完善了“宣傳教育、科學管理、科技推動、維權(quán)服務(wù)、綜合治理”的流動人口服務(wù)管理新機制，各有關(guān)部門相互聯(lián)動，綜合施治。一方面，加大排查力度，澄清底子，建立健全檔案，掌握流動人口基本

信息。另一方面，寓管理于服務(wù)之中，積極開展需求服務(wù)，為流動人口提供權(quán)益保障、證件辦理、政策咨詢等服務(wù)，讓流動人口感受到“家”的溫暖。

五是依法行政，利益導向機制普惠民生。認真落實“一法三規(guī)兩條例”，嚴格執(zhí)行人口計生工作“七不準”等規(guī)定，文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，切實維護了群眾的合法權(quán)益，轄區(qū)無一例因執(zhí)法不當而引起的行政上訴、上訪等事件。積極宣傳人口計生各類優(yōu)惠政策，并落實到位，使之家喻戶曉。通過實施計生民生工程，整合社會資源，發(fā)揮民政、教育、社保等部門在政策、項目、資金等方面的優(yōu)勢，不斷擴大計生優(yōu)惠政策的覆蓋面，促進了社會和諧。

二、存在的主要問題和困難

我們的人口計生工作雖然取得了一定成績，但我們應(yīng)該清醒的看到一些隱藏代表深層次的問題亟待解決。

一是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨，人口形勢更加復雜。由于歷史和經(jīng)濟社會發(fā)展等因素綜合影響，群眾的生育意愿與國家的生育政策要求仍然存在較大矛盾，人口慣性增長勢頭強勁，違法生育現(xiàn)象有抬頭趨勢，導致穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨。

二是綜合治理人口問題合力不夠。統(tǒng)籌解決人口問題涉及社會方方面面，單靠人口計生部門難以實現(xiàn)。計劃生育綜合管理機制還處于建立初期，由于種種原因，相關(guān)職能部門只考慮部門利益，對計劃生育工作不夠重視，置之不理，管理力度減弱。

三是流動人口持續(xù)增加，對社會管理造成巨大挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟

社會的不斷發(fā)展，辦事處又處于市區(qū)中心地段，流動人口大量增長，規(guī)模龐大、構(gòu)成復雜、就業(yè)多樣、居住分散，致使信息采集、服務(wù)管理成本沉重，地區(qū)和部門之間缺乏協(xié)作配合，條塊分割、多頭管理、權(quán)責分散的弊端較為嚴重，如何把流動人口計生工作真正做實做好，將是我們當前和今后一個時期計生工作的重點難點之一。

四是依法行政缺乏相應(yīng)有效措施，社會撫養(yǎng)費征收困難。在行政執(zhí)法過程中，對當事人不及時繳納社會撫養(yǎng)費缺乏有效的制約手段，法律法規(guī)也沒有賦予計生部門強制執(zhí)法權(quán)，致使個別違法生育者抵制交納社會撫養(yǎng)費，對規(guī)范轄區(qū)生育秩序造成了不良影響。由于流動人口具有流動性頻繁，就業(yè)的隨意性，生育行為的隱蔽性，流動人口社會撫養(yǎng)費征收更是難上加難。

五是計生隊伍公共服務(wù)能力不強，加快隊伍建設(shè)迫在眉睫。從行政管理層面看，當前育齡群眾維權(quán)意識不斷增強，現(xiàn)有計生管理服務(wù)手段與目標需求不相適應(yīng)，基層干部深感對計生工作措手無策，無法滿足群眾對計生和生殖保健服務(wù)的需求。從社區(qū)管理層面看，社區(qū)計生陣地建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待完善，服務(wù)工作開展顯得力不從心；社區(qū)計生工作者工作投入精力、承擔責任與工作權(quán)限不相統(tǒng)一，造成服務(wù)意識不高，致使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作落實不夠到位。

三、幾點建議和意見

一是加強宣傳、營造氛圍，進一步強化國策意識。要積極協(xié)調(diào)各類宣傳媒體，廣泛、深入開展國策、國情與人口形勢宣傳教育，進一步澄清一些干部群眾對現(xiàn)行計生政策的模糊認識，推動全社會