第一篇：在全區(qū)計劃生育會議上的講話

這次會議的主要任務是，貫徹落實全市計劃生育工作會議精神，總結2003年度的人口與計劃生育工作，安排部署今年及今后一個時期的我區(qū)計劃生育工作。進一步動員廣大干部群眾統(tǒng)一思想，認清形勢，堅定信心，真抓實干，開拓創(chuàng)新，與時俱進，努力開創(chuàng)我區(qū)計劃生育工作的新局面。一會兒，還要就我區(qū)的計劃生育工作作重要講話，請大家細心領會，認真貫徹落實。下面，我講兩個方面的意見：

一、2003年全區(qū)計劃生育工作的主要完成情況

過去的一年，我區(qū)的人口與計劃生育工作在區(qū)委的正確領導和人大、政協(xié)的大力支持下，經過全區(qū)上下的共同努力和密切配合，低生育水平相對穩(wěn)定，出生人口素質有了較為明顯的提高。按照市委、市政府《旗區(qū)人口與計劃生育目標管理責任書》的要求，我區(qū)計劃生育各項人口計劃指標基本完成。截止2003年計劃生育統(tǒng)計年度，全區(qū)總出生3530人，出生率為11.52‰；計劃生育率為99.97%，比市下達指標提高了7.97個百分點；綜合節(jié)育率為91.85%，比市下達指標提高了1.55個百分點；農村（包括流動人口）長效節(jié)育措施所占比例為97%，比市下達指標提高了個百分點；性別比為90.46，基本趨于正常，群眾的婚育觀念發(fā)生明顯改變。具體體現(xiàn)在：

——堅持和完善計劃生育目標管理責任制，全面增強了各級領導干部抓緊抓好計劃生育工作的責任心

繼續(xù)堅持了黨政一把手親自抓、負總責，與各鎮(zhèn)、街道辦事處簽定了人口與計劃生育目標管理責任書，與區(qū)直公安、工商、城建、民政、人事勞動、衛(wèi)生六個相關部門簽定了流動人口計劃生育目標管理責任書。各辦事處與轄區(qū)的401個單位、11948戶出租房主也簽定了計劃生育責任書，做到了責任制橫向到邊、縱向到底。并實行黨政目標一把手查一把手工程、計劃生育目標及相關部門目標三線考核。精干了目標責任制的考核指標，簡化了考核內容。針對目前基層計劃生育干部思想麻痹松懈，管理不到位的情況，本著突擊性、保密性、隨機性的原則，加強了對城區(qū)計劃生育工作的按季督查，使各級領導和計生系統(tǒng)干部對計劃生育工作的責任心明顯增強。

——認真宣傳和貫徹計劃生育法律法規(guī)，增強了以行政管理為主向依法治計的轉變

各鎮(zhèn)、街道辦事處以宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務條例》、《內蒙古自治區(qū)計劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》為主要內容，實施了全方位的宣傳服務，擴大宣傳覆蓋面。在各鎮(zhèn)政府建成計劃生育宣傳一條街，在109、210國道兩旁做到了計劃生育宣傳標語上墻，在新聞媒體上開辟專欄，在區(qū)黨校辦班培訓等多種形式，使廣大群眾全面了解了計劃生育的有關法律法規(guī)，計生系統(tǒng)干部的法律意識明顯提高。以法治計的工作規(guī)程已經走向深入，以行政管理為主正在向以法治計轉變。廣大群眾在計劃生育方面也由無法到學法再到守法方向轉變，以法治計明顯增強。

——大力推行計劃生育“三結合”工作，不斷建立和完善了利益導向和激勵機制

進一步健全和完善了計劃生育“三結合”的相關配套政策，出臺了《鄂爾多斯市東勝區(qū)人民政府關于加強計劃生育三結合工作建立與完善利益導向和激勵機制的實施意見》。《意見》明確規(guī)定對主動放棄生育指標的農民戶，每戶一次性獎勵1000元。截止200年9月底，全年共落實計劃生育“三結合”戶141戶，幫扶面達 61.7 %，“三結合”戶覆蓋面逐漸擴大。絕大多數被幫扶戶人均收入均高于當地人均收入，全區(qū)共為雙女結扎戶辦理養(yǎng)老保險 54人（份）。利益導向和激勵機制取得了明顯的社會效益。

——逐步加強對流動人口的管理和服務，城鎮(zhèn)計劃生育工作水平有了較大提高

針對流動人口管理是全區(qū)計劃生育工作的重點和難點這一現(xiàn)實問題，以計生部門牽頭，動員全社會、各有關部門齊抓共管，從強化相關部門功能和社區(qū)功能入手，對流動人口計劃生育進行綜合治理。按照區(qū)委、政府與相關部門簽定的流動人口計劃生育目標管理責任書的要求，嚴格實行“一證管多證”制度。以社區(qū)為載體，抓房主，抓用工單位，以靜制動，使流動人口管理工作形成了“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的工作機制。另外針對陜西神木縣流入我區(qū)人口較多的問題，專門成立了東勝——神木流動人口計劃生育管理協(xié)會。神木縣計生局派專人長駐東勝，依靠社區(qū)居委會摸底調查建檔，共同管理神木縣流動人口計劃生育工作。

——切實提高技術服務水平，為育齡群眾提供及時優(yōu)質的避孕節(jié)育及生殖保健服務

由管理型向服務型轉變是2002年政府全體會上對政府以及政府各部門提出的總體要求。為了由重管理向重服務轉變，搞好我區(qū)農民、純市民及流動人口的生殖健康服務，全區(qū)6個鎮(zhèn)6個街道辦事處均配備了B超診斷儀和技術服務人員，6個鎮(zhèn)還配備了波姆治療儀，定時間、定地點免費為育齡婦女檢查、診斷婦科疾病，并為她們建立生殖健康檔案，建檔立卡，跟蹤服務。免費提供避孕藥具，免費落實長效節(jié)育措施，方便了廣大群眾。實現(xiàn)了以控制多胎生育為主向控制計劃外生育為主轉變，由孕后、育后消極補救向孕前積極預防轉變。

——全面加強了宣傳教育工作力度，群眾婚育觀念明顯轉變

積極開展了“婚育新風進萬家”活動，充分發(fā)揮新聞媒體、基層人口學校的陣地宣傳作用，加強了對廣大群眾的人口理論培訓。在城區(qū)的主要出入口制作了大型的計劃生育鐵制噴繪宣傳牌，三個鎮(zhèn)建起了計劃生育宣傳一條街，通過多渠道、全方位、立體化的宣傳教育，把計劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育等知識送到了育齡群眾家中。把人口與計劃生育的宣傳和群眾文化結合起來，通過開展形式多樣，內容豐富的計劃生育宣傳教育活動，“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”等舊習俗正在被“少生快富”、“少生優(yōu)生”的婚育新風尚所取代，群眾婚育觀念明顯轉變。

一年來，我區(qū)的計劃生育工作在流動人口多，城郊結合部管理難度大，城區(qū)居委會計生干部少、轄區(qū)居民多的情況下，仍保持了健康的發(fā)展態(tài)勢，但同時也存在著一些不容忽視的問題：一是部分鎮(zhèn)、街道辦事處的干部及工作人員對人口與計劃生育工作重要性認識不足，沒有真正把人口與計劃生育工作和經濟工作擺在同等位置上，重經濟、輕人口與計生工作的問題依然存在；二是有的鎮(zhèn)、街道辦事處存在工作方法簡單、用力不用心的問題，對人口與計劃生育目標管理理解不深、不透，結果花費了大量的人力、物力和財力而效果卻不明顯；三是由于部分計生干部責任心不強，抓落實不到位，導致底數不清，情況不明；四是流動人口管理仍然是重點和難點問題，在具體工作中表現(xiàn)出乏力與無奈；五是“三結合”工作以及利益導向和激勵機制有待于進一步加強和完善；六是基層網絡特別是居委會主觀能動性差。這些問題需要我們在今后的工作中認真研究并逐步加以解決。

二、2003年度及今后一個時期我區(qū)計劃生育工作的主要措施

2003年全區(qū)計劃生育工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞黨的十六大精神，深入宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《內蒙古自治區(qū)計劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等法律法規(guī)，立足于全市計劃生育工作會議提出的各項任務，進一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，加快建立和完善“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質服務，政策推動，綜合治理”的計劃生育工作新機制，為我區(qū)全面建設小康社會創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境?？偟哪繕耸牵喝丝诔錾士刂圃?3‰以內，計劃生育率達95%以上，整體工作進入全市前列。為此，要突出抓好以下幾方面工作：

（一）深入貫徹十六大精神，進一步增強各級領導干部抓緊抓好人口與計劃生育工作的自覺性和使命感

黨的十六大報告再次強調了計劃生育的國策地位、穩(wěn)定低生育水平的重要性及人口問題在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，各級干部群眾要充分認識計劃生育工作的重要性、長期性、艱巨性，增強抓緊抓好計劃生育工作的自覺性和使命感，切實做到責任到位，投入到位，措施到位。要繼續(xù)堅持人口與計劃生育目標管理責任制，改進和完善責任制考核工作，制定科學的目標考核體系，努力做到“重點突出、注重實效、簡便易行”。要繼續(xù)加大目標責任制的考核兌現(xiàn)力度，嚴格執(zhí)行“一票否決”和“末位淘汰制”，實行黨政領導、相關部門和計生部門三線考核，特別是相關部門流動人口計劃生育目標管理責任制，要以區(qū)委、政府進行嚴格考核兌現(xiàn)。按上級要求和業(yè)務部門規(guī)定計劃生育經費必須足額如數到位，區(qū)級事業(yè)費人均達到2.85元，鎮(zhèn)級計生經費投入人均3元以上。下?lián)艿慕涃M要嚴格實行項目管理，?？顚Ｓ?，實實在在用于基層，用在老百姓身上。

（二）加大計劃生育法制宣傳力度，積極推進依法管理和依法行政

結合“婚育新風進萬家”活動，借助新聞媒體，采取多種形式，廣泛、深入地宣傳《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》及新修訂的《內蒙古自治區(qū)計劃生育條例》，營造強大的宣傳聲勢，努力做到家喻戶曉、深入人心。要切實加強人口學校建設，更好地發(fā)揮陣地宣傳的作用，各鎮(zhèn)、街道辦事處黨委中心組、區(qū)黨校要繼續(xù)抓好人口理論及計劃生育法律法規(guī)的學習培訓，增強干部群眾的依法治計意識。堅持嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，使計劃生育行政執(zhí)法責任制、政務公開制、舉報獎勵制得到更有效地落實。

（三）深入推進以村（居）為主管理，真正實現(xiàn)計劃生育工作重心下移

要積極穩(wěn)妥地推進以村（居）為主管理，建章立制，民主管理，實現(xiàn)村民自治，形成以村（居）為主的經常性工作機制；要認真貫徹《鄂爾多斯市人民政府關于村級計劃生育干部實行旗管鄉(xiāng)聘村用的意見》，加快村級計生干部的年輕化、知識化、專業(yè)化的進程，逐步將40歲以下，具有中專以上學歷的干部充實到村級任計生專職主任，城區(qū)居委會要由居委會下派干部或辦事處干部任專職主任，明確任務，明確獎懲。要加強鎮(zhèn)、村兩級計生干部的業(yè)務培訓，教給他們人口理論、人口政策，教給他們工作方法、統(tǒng)計口徑，盡快建設一支作風硬、業(yè)務精、會管理的村（居）級計劃生育干部隊伍，真正做到計劃生育工作重心的下移。要加強、充實、更新計劃生育指導站、流動人口辦的干部隊伍，從人才市場上選用適路對口的大學生，改變計生系統(tǒng)沒有正牌本科生的狀況。

（四）依靠科技進步，強化優(yōu)質服務水平。

以人的全面發(fā)展為中心，從滿足育齡群眾的需求出發(fā)，全面開展避孕節(jié)育知識和生殖保健服務。要把生殖健康服務與婦女病普查普治工作結合起來，在四定婦檢的基礎上，全面開展婦女病的普查普治，并建立統(tǒng)一規(guī)范的生殖健康卡，推動生殖健康服務工作的深入進行。對農村實行計劃生育的育齡婦女免費提供基本的避孕節(jié)育技術服務，并加大長效節(jié)育措施的落實力度，決不留“四術”欠帳，想方設法動員已婚育齡婦女落實一項安全、有效、適宜的長效節(jié)育措施。加強區(qū)、鎮(zhèn)計劃生育技術服務人員的培訓，力爭建設一支業(yè)務精、作風正的計劃生育技術服務隊伍，全面提高優(yōu)質服務水平。

（五）加大綜合治理力度，強化流動人口計劃生育管理。

要把流動人口計劃生育工作納入社區(qū)建設中，逐步建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的工作機制，形成以現(xiàn)居住地為主的管理格局。繼續(xù)堅持法院、公安、工商、教育、民政、衛(wèi)生、城建、人事勞動等相關部門的目標責任制管理，嚴格落實“一證管多證”、“以不動管流動”的流動人口管理機制，盡快建立公安、工商、勞動、計生、衛(wèi)生“一廳式”、“一條龍”服務制度，把好流動人口證件的發(fā)放關和審驗關，真正形成各相關部門齊抓共管、綜合治理的有效機制。要抓住“不動”環(huán)節(jié)，對業(yè)主和出租房主實行合同化管理，鎮(zhèn)、街道辦事處同時與業(yè)主、房主及業(yè)主、房主所屬部門或單位簽訂計劃生育合同書，形成雙向制約。加強管區(qū)民警和居委會主任的密切配合，形成一種常聯(lián)系、統(tǒng)一行動、嚴格查驗的工作制度。要制定出臺相應的規(guī)范性文件，對業(yè)主或房主不履行合同規(guī)定的予以嚴厲的處罰。要加大行政事業(yè)單位干部下派居委會的工作力度，加強和充實居委會的工作人員，力爭達到每1000——1500人有一個居委會計生專職干部。在年前對各辦事處計劃生育工作的督查調研中發(fā)現(xiàn)，居委會缺少計生專職干部相當嚴重，特別是公園路辦事處、富興路辦事處尤為突出，每4000——5000人有一個計生專職干部，工作壓力相當大。要學習借鑒外地流動人口計劃生育管理的先進經驗，盡快出臺新時期外來人口計劃生育管理辦法，抓好我區(qū)的流動人口計劃生育管理工作。

（六）加大政策推動力度，進一步完善計劃生育利益導向機制

要積極推廣計劃生育“三結合”工作，通過社會的經濟的等手段，切實把各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策落到實處。要按照區(qū)政府2002年（25）號文件精神抓好獨生子女戶、雙女結扎戶、主動放棄生育指標戶優(yōu)惠政策的落實工作。今年力爭把2002年前符合獎勵優(yōu)惠政策的戶子全部予以兌現(xiàn)，今后保證當年符合獎勵優(yōu)惠政策的戶子當年兌現(xiàn)，使實行計劃生育的戶子真正從少生孩子中得到實惠。各鎮(zhèn)要切實做好“三結合”戶幫扶項目、幫扶措施的落實工作，保證幫扶資金到位，使幫扶工作見到實效。充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用，壯大計生協(xié)會隊伍，走行政管理與村（居）民自治相結合的路子，動員群眾廣泛參與計劃生育工作。

（七）進一步加強干部隊伍建設，樹立計劃生育良好形象。

穩(wěn)定低生育水平，需要高水平的工作。建設一支高素質、專業(yè)化的干部隊伍，對完成計劃生育的各項任務具有決定性的作用。要引入競爭機制，改革用人制度和分配制度，采用競爭上崗、公開選拔等辦法，選優(yōu)、選強、選好計劃生育干部，要有計劃、有步驟的在計生系統(tǒng)干部職工中開展“三個代表”重要思想和十六大精神的學習，在全區(qū)范圍內積極開展計劃生育知識競賽活動，把抓學習與抓工作緊密結合起來。要深入開展黨的宗旨教育，推進行業(yè)作風建設，增強計生干部的群眾觀念、服務觀念、法制觀念和創(chuàng)新意識，把計生隊伍建設成思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理、善于做群眾工作、群眾信得(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)過的隊伍，推動工作作風和工作方式的兩個轉變，為我區(qū)的經濟建設創(chuàng)造一個良好的人口環(huán)境。

同志們，沒有對人口增長的合理控制，沒有人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，要實現(xiàn)我區(qū)經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步是很難的。我們一定要提高對人口問題就是發(fā)展問題的理解，繼續(xù)堅持計劃生育的國策地位，繼續(xù)把穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質放在突出的位置上。當前，按照計劃生育統(tǒng)計年度，半年即將過去，工作繁重，任務艱巨，希望大家發(fā)揚認真細致、腳踏實地的工作作風，切實把人口與計劃生育工作抓緊抓好，確保2004年人口計劃生育目標任務的順利完成，為我區(qū)的人口與計劃生育工作做出新的更大的貢獻！

第二篇：“在計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

下面，我結合全市計劃生育工作會議精神，就全鎮(zhèn)計生工作講三個問題。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到當前我鎮(zhèn)的計生工作存在的問題：一是計生工作的基礎還比較薄弱。群眾新的婚育觀念還沒有牢固樹立，村民自治能力還不夠強，流動人口量大面廣仍然是我們工作的難點。因此，我們的工作稍有放松，就很可能會出現(xiàn)“回潮”和“反彈”。二是出生性別比嚴重失調。去年全鎮(zhèn)出生人口性別比是143.27，其中二孩性別比是100:357.53，多胎性別比是100:350。由此可見，除了B超非法鑒定胎兒性別的因素外，女嬰出生漏報、瞞報現(xiàn)象還不容忽視。三是違法生育還沒有得到有效控制，違法生育多胎還有一定比例。四是流動人口管理“一盤棋”格局還沒有真正形成。有的干部對外來人員屬地管理的認識還有差距，導致管理責任和措施難以落實，在一定程度上造成了工作被動。五是違法生育社會撫養(yǎng)費征收不到位。各辦事處普遍存在著工作拖拉、等待觀望、標準放寬、措施不力的問題。去年1-12月份，全鎮(zhèn)征收率還不到20，有三分之二的辦事處當年征收還沒有打破“零”。當然，計生社會撫養(yǎng)費征收手續(xù)較為繁雜，可操作性不強也是一個重要的原因。針對以上存在的問題，我們今后一定要引起高度重視，采取切實有效的措施努力加以解決。

二、今年計劃生育工作的目標和任務

今年是全面實施人口與計劃生育法和省條例的關鍵之年，也是深化我鎮(zhèn)計生綜合改革、加快推進計生優(yōu)質服務的重要一年。今年我鎮(zhèn)人口與計生工作的指導思想是：認真貫徹落實市、縣計生會議精神，堅持以群眾滿意為主要標準，進一步落實“依法管理、村民自治、政策推動、綜合治理”的新機制，在深化綜合改革中求突破，在鞏固成績中求提高，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，全力推進我鎮(zhèn)計生工作再上新臺階。具體指標是：人口出生控制在2805人以內，計生率達到91以上，統(tǒng)計誤差率控制在3.5以內，綜合避孕率達到90以上，其中當年長效節(jié)育率達到90以上，合格村創(chuàng)建率達到65以上，合格協(xié)會創(chuàng)建率達到70以上，村民自治率達到30以上，流動人口管理發(fā)驗證率分別達到98以上。同時還要嚴格依法行政，進一步規(guī)范執(zhí)法，確保全鎮(zhèn)沒有發(fā)生行政侵權行為。

為了能夠完成以上的目標，今年我們重點要抓好以下六個方面工作：

一要深入宣傳貫徹計生法律法規(guī)，全面實施依法管理。要把貫徹實施人口與計劃生育法和浙江省人口與計劃生育條例作為今年計生工作的頭等大事和首要任務來抓。各辦事處、村（居）要加大宣傳貫徹力度，采取各種方式和途徑，突出面對面宣傳，使計生法律法規(guī)宣傳進村入戶，家喻戶曉。要抓好辦事處、村居干部和計生服務員的法制教育培訓，不斷增強干部的法制觀念。同時還要嚴格按照法律程序和規(guī)定的標準，依法征收社會撫養(yǎng)費，出現(xiàn)一例，征收一例，做到有力度、有額度。

二要深入開展婚育新風進萬家活動，營造良好的生育文化氛圍。要結合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和“五好文明家庭”評選等活動，讓婚育新風以最生動的形象、最貼近群眾的形式進入千家萬戶。要充分利用村居人口學校和育齡群眾之家，有計劃、有針對性地對育齡人群進行人口理論、生殖健康、晚婚晚育、婦女保健等科學知識的教育，引導群眾樹立新的婚育觀念。

三要繼續(xù)推行計生村民自治，促進計生工作重心下移。要根據“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、自我管理、自我服務、自我教育、群眾自主依法生育、自主知情選擇避孕方法”的要求，在更廣的范圍、更深的層次推進村民自治綜合改革。各辦事處要在去年的基礎上，今年要再完成三分之一以上村居的創(chuàng)建任務。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將按照“屬地管理、村級負責、村民自治、優(yōu)質服務”的管理新體制，組織考核驗收，并嚴格按照有關規(guī)定兌現(xiàn)經費。要繼續(xù)貫徹落實好計生優(yōu)惠政策和社會保障機制，進一步完善計生利益導向機制，取信于民。

四要嚴格落實目標管理責任制，形成齊抓共管的良好局面。要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、其他人員合力抓的工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。今年還要進一步加大明查暗訪的力度，強化經營性的檢查督導，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時限期整改。同時還要嚴格執(zhí)行龍港鎮(zhèn)計劃生育工作獎懲辦法，進一步完善領導干部計劃生育離職審計和追蹤獎懲制度，確保計生工作責任、措施、投入“三到位”。

五要抓好流動人口計生管理，全面實行“一盤棋”管理。流動人口管理一直是困擾我鎮(zhèn)計生工作的難點問題。要建立流動人口管理責任制，對流動人口中隊、村級協(xié)管員、駐村干部落實相應的責任，做到責任明確，任務落實到位。要落實流動人口樓幢長包干聯(lián)系戶制度。要加強房屋出租、企業(yè)用工計生管理。

六要切實加強計生隊伍建設，提高專業(yè)隊伍的整體素質。要在計生系統(tǒng)開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，進一步加強計生干部的思想作風建設和職業(yè)道德教育，加強業(yè)務知識和技能的培訓，進一步提高計生干部為群眾服務的意識和能力。

三、扎扎實實地抓好當前的計生工作

我鎮(zhèn)今年的人口與計劃生育工作目標、任務已經明確，關鍵在于抓落實。當前必須要扎扎實實抓好以下四項工作：二是要全面掌握婚育動態(tài)信息。各辦事處和村居要堅持早抓、抓主動，要結合第一次三查掃尾工作，進一步深入調查摸底，全面了解掌握今年的新婚、懷孕和出生對象。要充分采用計生村務公開、計生日記等形式，及時捕捉信息，真正做到底子清、情況明、心中有數。

三是要切實抓好流動人口大排查工作。為了配合上級的統(tǒng)一行動，鎮(zhèn)里決定從2月20日至5月30日開展“流動人口大清查大宣傳百日大行動”。各辦事處和村居要根據百日大行動的要求，安排好工作計劃，落實好有關責任，對外來人口相對集中的地段進行地毯式的大清查，全面清理外來人口人數、婚育、節(jié)育情況。并要按照一卡兩冊的要求，做好造冊登記，實行經?；膶俚毓芾怼?/p>四是要加大社會撫養(yǎng)費依法征收力度。當前，由于我鎮(zhèn)征收社會撫養(yǎng)費的力度與額度不到位，在一定程度上影響了全鎮(zhèn)計生工作的順利開展。各辦事處要放下包袱，增強信心，切實做到敢抓敢罰。要對現(xiàn)有的應征未征的對象進行一次全面的清理，重點對象要申請法院強制執(zhí)行，一般對象要落實責任，包干到位，真正做到月清月結，從而發(fā)揮征收社會撫養(yǎng)費在計生工作中的作用。

同志們，今年我鎮(zhèn)計生工作任務十分繁重。我們一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，扎實工作，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)計生工作新局面。

第三篇：“在全區(qū)計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

在全區(qū)計劃生育工作會議上的講話同志們：剛才，**同志與各鄉(xiāng)街及區(qū)人口與計劃生育領導組成員單位簽訂了工作目標責任書，**同志做了全區(qū)人口與計劃生育工作報告，**同志宣讀《關于進一步提升人口與計劃生育整體工作水平的實施意見》，**同志宣讀《區(qū)人民政府關于2004年人口和計劃生育工作目標管理責任制考核情況的通報》，我完全同意。下面，我強調三點意見。

一、統(tǒng)一思想提高認識進一步增強抓緊抓好計劃生育工作的重要意義首先，抓緊抓好人口與計劃生育工作是全面實現(xiàn)小康社會目標和可持續(xù)戰(zhàn)略，全區(qū)構建和諧社會的客觀需要。人口問題從本質上講是發(fā)展問題。經濟發(fā)展要求人口生產的數量和質量與之相適應，而人口問題也只有在經濟發(fā)展中才能得以有效解決。全面建設小康社會，有很多人均指標。實現(xiàn)這些目標，一靠發(fā)展經濟，二靠控制人口。人口得不到有效控制，經濟增長的部分就要被新增人口消耗掉，發(fā)展的步伐就不能加快，改革的成果就難以體現(xiàn)，全面建設小康社會的目標也會落空。同時，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構建和諧社會要求人口與經濟、資源、環(huán)境相協(xié)調，通過控制人口數量，減輕對資源和環(huán)境的壓力，通過提高人口質量，促進產業(yè)素質和產業(yè)結構的提升，推動全區(qū)經濟增長方式的轉變，使經濟、社會和人口發(fā)展逐步走上良性循環(huán)的軌道。第二，抓緊抓好人口與計劃生育工作，是認真實踐“三個代表”重要思想，保持共產黨員先進性的需要。首先通過“對廣大育齡群眾深入宣傳教育，有效的轉變宏偉觀念”傳播婚育新風，建設新型生育文化。其次上面講到的，人口問題從本質上講是發(fā)展問題，只有有效的控制人口數，提高人口素質，才能更好地促進生產發(fā)展。第三，計劃生育工作堅持以人為本，圍繞人的全面發(fā)展，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質高效滿意的服務，正是全心全意為人民服務的具體體現(xiàn)。第三，抓緊抓好人口與計生工作是進一步提升我區(qū)計生工作整體水平的需要。盡管我區(qū)人口與計劃生育工作取得了較好的成績，受到了國家計生委和省、市的表彰，但是各級務必要認識到，我們的先進是相對的與全國先進地區(qū)相比較，仍然存在較大的差距。特別是向剛才*區(qū)長、*區(qū)長分析的那樣，我們的服務理念有待于更進一步更新，隊伍素質有待于更進一步提高，服務網絡有待于更進一步強化，服務手段有待于更進一步創(chuàng)新。

三、加強領導強化責任確保我區(qū)人口與計劃生育工作各項任務全面完成。一是責任到位。各級領導、各有關部門要明確各自在計劃生育工作中承擔的職責。要充分認識到計劃生育工作不只是計劃生育部門的工作，而是一項社會系統(tǒng)工程。要建立計劃生育“區(qū)領導、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街負責、村為主、戶落實”的工作機制，黨政一把手必須親自抓、負總責；人口與計劃生育工作領導組成員單位發(fā)揮部門職責；計生部門抓好政策落實，當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手；全區(qū)要真正形成人人關心計劃生育、人人落實計劃生育的綜合治理的氛圍。二是投入到位。這在*區(qū)長與*市長簽訂的《**市人口與計劃生育目標責任書》中屬于“一票否決”的項目，財政部門一定要按照省市要求，做好計生經費的預算，確保足額按時到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街也要相應地做好計生經費的投入。三是措施到位。要嚴格督查考核，切實用好“一票否決”權，計生部門要做好調查摸底、業(yè)務指導，及時把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街計劃生育的情況反饋上來區(qū)委要真正把計劃生育工作情況，做為考核調整干部的重要依據。同志們，抓緊抓好計劃生育是一項光榮而艱巨的任務，也是我們義不容辭的責任，這次計生工作會的召開表明了區(qū)委、區(qū)政府抓緊抓好計劃生育工作的信心和決心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和區(qū)直各有關部門、各駐地單位一定要進一步振奮精神，開拓進取，乘勢而上，為推動我區(qū)計生工作再上新臺階，實現(xiàn)強區(qū)富民的宏偉目標而努力奮斗。謝謝大家。

第四篇：“在全區(qū)計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

在全區(qū)計劃生育工作會議上的講話

同志們：

剛才，**同志與各鄉(xiāng)街及區(qū)人口與計劃生育領導組成員單位簽訂了工作目標責任書，**同志做了全區(qū)人口與計劃生育工作報告，**同志宣讀《關于進一步提升人口與計劃生育整體工作水平的實施意見》，**同志宣讀《區(qū)人民政府關于2004年人口和計劃生育工作目標管理責任制考核情況的通報》，我完全同意。下面，我強調三點意見。

一、統(tǒng)一思想提高認識進一步增強抓緊抓好計劃生育工作的重要意義

首先，抓緊抓好人口與計劃生育工作是全面實現(xiàn)小康社會目標和可持續(xù)戰(zhàn)略，全區(qū)構建和諧社會的客觀需要。人口問題從本質上講是發(fā)展問題。經濟發(fā)展要求人口生產的數量和質量與之相適應，而人口問題也只有在經濟發(fā)展中才能得以有效解決。全面建設小康社會，有很多人均指標。實現(xiàn)這些目標，一靠發(fā)展經濟，二靠控制人口。人口得不到有效控制，經濟增長的部分就要被新增人口消耗掉，發(fā)展的步伐就不能加快，改革的成果就難以體現(xiàn)，全面建設小康社會的目標也會落空。同時，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構建和諧社會要求人口與經濟、資源、環(huán)境相協(xié)調，通過控制人口數量，減輕對資源和環(huán)境的壓力，通過提高人口質量，促進產業(yè)素質和產業(yè)結構的提升，推動全區(qū)經濟增長方式的轉變，使經濟、社會和人口發(fā)展逐步走上良性循環(huán)的軌道。

第二，抓緊抓好人口與計劃生育工作，是認真實踐“三個代表”重要思想，保持共產黨員先進性的需要。首先通過“對廣大育齡群眾深入宣傳教育，有效的轉變宏偉觀念”傳播婚育新風，建設新型生育文化。其次上面講到的，人口問題從本質上講是發(fā)展問題，只有有效的控制人口數，提高人口素質，才能更好地促進生產發(fā)展。第三，計劃生育工作堅持以人為本，圍繞人的全面發(fā)展，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質高效滿意的服務，正是全心全意為人民服務的具體體現(xiàn)。

第三，抓緊抓好人口與計生工作是進一步提升我區(qū)計生工作整體水平的需要。盡管我區(qū)人口與計劃生育工作取得了較好的成績，受到了國家計生委和省、市的表彰，但是各級務必要認識到，我們的先進是相對的與全國先進地區(qū)相比較，仍然存在較大的差距。特別是向剛才*區(qū)長、*區(qū)長分析的那樣，我們的服務理念有待于更進一步更新，隊伍素質有待于更進一步提高，服務網絡有待于更進一步強化，服務手段有待于更進一步創(chuàng)新。

二、對照目標狠抓落實進一步推進我區(qū)人口與計劃生育工作。

剛才，***同志在報告中提出的2004年我區(qū)計劃生育工作目標和主要任務，*區(qū)長與各鄉(xiāng)街及區(qū)人口與計劃生育領導組成員單位簽訂的工作目標責任書及區(qū)委、區(qū)政府兩辦印發(fā)的《**區(qū)人口與計劃生育工作領導小組進一步提升人口計劃生育整體水平的實施意見》就是全年工作的重中之重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、各有關部門要結合各自實際，扎扎實實落實，確保全面完成。

第二，關于責任書的落實。責任書一經簽訂，就具有法定效力，責任書中所要求的內容，實實在在地落實在各位頭上。去年總的來說，工作都完成的不錯，會上，我們已進行兌現(xiàn)表彰。剛才，*區(qū)長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦及區(qū)人口與計劃生育領導組成員單位簽訂了2004年《人口與計劃生育目標管理責任書》。各單位要精心組織，認真落實，決不能僅僅停留在紙上。

三、加強領導強化責任確保我區(qū)人口與計劃生育工作各項任務全面完成。

一是責任到位。各級領導、各有關部門要明確各自在計劃生育工作中承擔的職責。要充分認識到計劃生育工作不只是計劃生育部門的工作，而是一項社會系統(tǒng)工程。要建立計劃生育“區(qū)領導、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街負責、村為主、戶落實”的工作機制，黨政一把手必須親自抓、負總責；人口與計劃生育工作領導組成員單位發(fā)揮部門職責；計生部門抓好政策落實，當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手；全區(qū)要真正形成人人關心計劃生育、人人落實計劃生育的綜合治理的氛圍。

二是投入到位。這在*區(qū)長與*市長簽訂的《**市人口與計劃生育目標責任書》中屬于“一票否決”的項目，財政部門一定要按照省市要求，做好計生經費的預算，確保足額按時到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街也要相應地做好計生經費的投入。

三是措施到位。要嚴格督查考核，切實用好“一票否決”權，計生部門要做好調查摸底、業(yè)務指導，及時把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街計劃生育的情況反饋上來區(qū)委要真正把計劃生育工作情況，做為考核調整干部的重要依據。

同志們，抓緊抓好計劃生育是一項光榮而艱巨的任務，也是我們義不容辭的責任，這次計生工作會的召開表明了區(qū)委、區(qū)政府抓緊抓好計劃生育工作的信心和決心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和區(qū)直各有關部門、各駐地單位一定要進一步振奮精神，開拓進取，乘勢而上，為推動我區(qū)計生工作再上新臺階，實現(xiàn)強區(qū)富民的宏偉目標而努力奮斗。

謝謝大家。

第五篇：在全市計劃生育工會議上的講話

在全市上半年人口與計劃生育工作匯報全上的講話

（2004年7月14日）

同志們：

為了全面掌握全市人口與計劃生育工作現(xiàn)狀，實事求是地考核評估2004上半年人口與計劃生育各項指標的完成情況，正確分析和把握全市上半年人口與計劃生育工作形勢，更好地指導和改進我市人口與計劃生育工作，市人口和計劃生育局按照市人民政府的安排部署，對三縣區(qū)的上半年人口與計劃生育工作情況進行了調查考核。下面，結合調查考核情況，我就全市上半年人口與計劃生育工作情況作一簡要通報，并就下半年工作講幾點意見。

一、關于全市上半年人口與計劃生育工作的基本評價

從調查考核情況來看，全市上半年人口與計劃生育工作總體形勢是好的，主要指標完成情況較好，但在一些具體工作和指標上還存在突出問題?？偟母杏X是有成績但突出問題也不少，形勢令人擔憂，需要認真總結和思考，需要進一步的努力和強化。

（一）主要任務指標完成情況

（二）主要工作特點

二是優(yōu)質服務得到有效堅持。中衛(wèi)城區(qū)以優(yōu)質服務為主線，因地制宜、山川有別，積極穩(wěn)妥地開展了以避孕節(jié)育知情選擇為主要內容的優(yōu)質服務工作。市技術服務站抓住項目實施的大好機遇，借助于項目配備的先進設備，在開展“三查”服務的基礎上，拓寬服務項目和服務半徑，增加心電圖、兩對半等新的服務項目，對東園、迎水、永康3個鎮(zhèn)的58個村進行了生殖健康檢查，服務群眾1600人次。在服務范圍上由原來的中衛(wèi)城區(qū)擴展到中寧、海原兩縣，抽調技術人員到中寧縣喊叫水鄉(xiāng)等地區(qū)開展服務，歷時20天，結扎72例。同時，按照《常用計劃生育技術常規(guī)》的要求，重新規(guī)范了五種計劃生育手術記錄、疑難病例討論記錄、站內感染記錄等，使服務向科學化、規(guī)范化的方向邁進。城區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計生服務中心積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新服務環(huán)境，改進服務方法，與當地衛(wèi)生部門聯(lián)合，送技術下鄉(xiāng)，送服務下鄉(xiāng)，積極開展了常見婦科病的普查普治服務活動。

三是宣傳教育進一步深化。各縣區(qū)以婚育新風進萬家活動為載體，以切實轉變群眾生育觀念為目的，開展了內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。中衛(wèi)城區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)制作生殖健康/計劃生育展板700余塊，投資建設計生文化大院，經常開展活動。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制作了以生殖健康/計劃生育為主要內容的燈箱廣告一條街、舉辦“文昌歡歌”專場文藝演出，柔遠鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)自編文藝節(jié)目到各村巡回演出；宣和、濱河、迎水等鎮(zhèn)制做了計劃生育帽、圍裙、手提袋、計生衫、育齡婦女愛心服務卡、宣傳小冊子、日歷等種類的宣傳品；中寧縣組織文藝宣傳隊到新劃入的喊叫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公演；海原縣在市慶前后由計生局、文體局承辦了廣場文化活動，受到了群眾的好評。宣傳工作使群眾的生育觀念進一步轉變，目前，全市（農村）已有646對育齡夫婦領取了獨生子女父母光榮證，有1576戶二女戶采取了結扎手術，海原縣上半年完成少生快富工程536戶，占市下達任務的63.6%，全縣有1606戶加入少生快富行列。

四是管理工作向依法行政方向推進。根據依法管理、依法行政、文明執(zhí)法的要求，市人口和計劃生育局購買了維權熱線管理軟件，已安裝調試準備啟動。全系統(tǒng)計生干部參加了市委組織的《行政許可法》培訓并進行了考試，使計生干部充分認識計劃生育行政執(zhí)法的重要性和緊迫性，克服計生工作中重權利輕義務，重管理輕服務的傾向。市計生局授權各鎮(zhèn)鄉(xiāng)依法征繳社會撫養(yǎng)費，文昌鎮(zhèn)進一步強化依法行政和流動人口管理工作，濱河鎮(zhèn)為各村配備微機進行人口管理，鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)積極探索計劃生育“村民自治”的新路子，依法行政逐步推開。

（三）存在的主要問題

一是基礎工作薄弱，村為主機制落實不到位。第一，計生網絡不健全。這一問題在山區(qū)鄉(xiāng)村更加突出。海原縣高崖鄉(xiāng)近2萬人，計生干部只有3名，辦公室只有一間，該鄉(xiāng)聯(lián)合村沒有專抓計劃生育工作的干部，主要靠縣、鄉(xiāng)突擊性的工作。中寧大戰(zhàn)場鄉(xiāng)、喊叫水鄉(xiāng)也存在同樣問題。其次，村為主機制落實不到位。由于山區(qū)村級無專干，基礎信息無法及時、規(guī)范上報，孕前型管理至今還是空白，臺帳由鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部代管，變更不及時，運轉不正常，村干部主要配合突擊開展工作，村級無壓力，工作不主動。第三，孕前管理不扎實。村級經常性的服務開展不夠，“123”的孕前管理難以堅持，訪視流于形式，孕檢抓不住重點對象，對一女戶、二女戶、外出人員等重點對象盯的不緊，跟蹤服務不能進行，導致避孕失敗率高、補救措施落實困難。對產后隨訪、術后隨訪蜻蜓點水。中衛(wèi)城區(qū)的“三查”嚴重存在著漏人、漏次現(xiàn)象，特別是對外出人員的管理漏洞大，對手術失敗又懷孕生育的戶管控措施不力。中寧縣孕前型管理滯后，經常性工作不經常，生孕情況底數不清，服務記錄中內容較少，50%以上的婦女未參加過“三查”服務活動。海原縣優(yōu)質服務工作幾乎沒有開展，孕前型管理還處于空白，絕大多數政策外懷孕后不及時補救，上半年全縣人流數僅15例，致使政策外生育現(xiàn)象嚴重。從以上數據看出，硬件問題突出表現(xiàn)在：中衛(wèi)城區(qū)主要是純女戶多孩超生的問題；中寧主要是計生率和間符率過低，政策外多孩率和漏報率過高；海原縣是出生率過高，計生率偏低，間符率過低，多孩超生率、出生漏報率過高,保胎結扎的現(xiàn)象還依然存在。

四是宣傳教育工作還需加強，依法行政進展遲緩。三縣區(qū)普遍存在著宣傳教育不扎實，重形式輕效果的現(xiàn)象。育齡群眾對優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)、生殖健康等方面的知識知曉率低，宣傳材料發(fā)放了而保存的甚少。表現(xiàn)在群眾中，雖然知道生育政策，但責任意識、法律意識淡薄，采取節(jié)育措施的積極性、主動性差。同時，群眾不生兒子不罷休的觀念仍很普遍，沒有形成濃厚的計劃生育輿論氛圍和良好的婚育新風尚，傳統(tǒng)的生育觀念還束縛著人們的思想，純女戶想超生的思想很嚴重。在依法行政上，對政策外生育處罰力度不大，社會撫養(yǎng)費征收工作滯后，結扎措施難以落實。對計劃外生育的行政處罰沒有按照程序啟動運行，單純的行政行為還在延續(xù)。

五是流動人口管理不到位，屬地管理的機制沒有真正建立起來。第一是部分地區(qū)流動人口屬地管理的機制還不完善，對轄區(qū)內流動人口、非農業(yè)人口的管理不能像常住人口一樣同管理，檔案不健全，跟蹤不及時，部門配合不協(xié)調，推諉扯皮，管理處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。流動人口的信息跟蹤、信息互通制度沒有建立，流出地不知去向，流入地又不主動管理。第二是思想上重視不夠，部門考核機制不完善，基層管理措施跟不上，對流動人口誰主管誰負責，誰用工誰負責，誰的地盤誰管理，以流入地為主，流入地和流出地共同管理、“一票雙否”的管理考核原則認識不清，對轄區(qū)內流出的人口心中無數，對流入的不查驗“三證”，底子不清。第三是對流動人口的服務跟不上，在核發(fā)健康服務證時只注重常住人口而忽視了流動人口，服務半徑沒有擴展，服務層次不深。

以上問題是制約我市計劃生育工作健康發(fā)展、平衡發(fā)展的重要因素，如不引起高度重視，不調整工作思路，不采取強有力的工作措施，將會使我們多年來靠行政手段換來的低生育水平產生動搖，山區(qū)的低生育水平難以實現(xiàn)。

二、關于下半年工作

針對以上問題，今后，我們要采取強力措施，切實抓好以下六個方面：

（一）深化宣傳教育，轉變婚育觀念。宣傳教育工作要繼續(xù)堅持以“婚育新風進萬家”活動為載體，以傳播計劃生育政策、項目知識和法律知識為重點，以建立社會主義新型生育文化為目標，進一步倡導科學、文明、進步的生育觀念，力求實現(xiàn)人口與計劃生育宣傳教育工作新突破。一要豐富活動。要充分利用人口學校、集市、計生文化大院和廣場文化廣辟宣傳途徑，精心設計活動載體，寓宣傳教育于生動活潑的活動之中，啟迪群眾的責任感，增強群眾的認知感，提高群眾的接受率。要通過群眾喜聞樂見、豐富多采的活動，通過“少生快富”的致富典型，使群眾在潛移默化中受到教育和啟迪。二要豐富內容。要采取入戶送資料、下鄉(xiāng)送文化、廣場演節(jié)目、會場賽知識、墻上出板報、電視播專題等形式深入鄉(xiāng)村基層開展宣教活動，特別是加強少生優(yōu)生知識、生殖健康/計劃生育項目知識、保健知識的宣傳，提高群眾受教育面。三要注重效果。在各種形式的宣傳教育活動中要重點突出宣傳效果，要在傳統(tǒng)宣傳的基礎上重點宣傳先進的生育觀，樹立科學的發(fā)展觀，要突出艾滋病預防、青春期教育、男性參與、關愛女孩、依法維權、以及弱勢群體的自我保護，力求以新穎、溫馨、生動、明了的形式構建新型生育文化。

（二）健全計生網絡，強化“村為主”機制。建立健全計劃生育工作網絡，著力強化“村為主”的工作機制是防止工作斷層斷檔、全面提升計劃生育工作水平最有效的途徑。要加快計劃生育投入體制改革，配齊配強計生專干，實行聯(lián)勞付酬，加強規(guī)范培訓。要強化“村為主”的工作機制，將做群眾的思想教育工作、落實節(jié)育措施、人口統(tǒng)計、臺帳運轉、信息反饋、孕前管理、流動人口管理、宣傳培訓等工作放在基層，真正形成“縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主、隊基礎、戶落實”的計劃生育工作新機制。

（三）拓展服務領域，服務重心下移。一要增加服務項目。要在過去“三查”的基礎上拓寬服務項目，擴面增量，增加心電圖、兩對半等新的服務項目。二要拓寬服務半徑。要將流動人口、社區(qū)人口一并納入管理，將疑難病例、特殊病例和弱勢人群的服務建立跟蹤服務檔案，把工作的重心放在基層、放在社區(qū)、放在村組、放在山區(qū)。對有意躲避“三查”的婦女緊盯不放，對政策外懷孕的跟蹤追擊，該人流的人流，該引產的引產，決不姑息遷就。三要規(guī)范服務行為。要教育計生服務人員刻苦鉆研專業(yè)技術，認真學習操作規(guī)程，改善服務環(huán)境，提高服務質量。要采取計衛(wèi)聯(lián)手、育醫(yī)結合，落實優(yōu)質服務的各個環(huán)節(jié)。川區(qū)要分類指導，因地制宜，積極穩(wěn)妥地搞好避孕節(jié)育措施的知情選擇，對二女戶要在獎勵扶持的基礎上促其采取結扎措施。山區(qū)要加大“少生快富”工程的實施力度，繼續(xù)堅持夠孩次結扎、間隔上環(huán)等長效節(jié)育措施的落實。

（四）實行綜合治理，狠抓流動人口管理。一是加強制度建設。要認真貫徹《流動人口計劃生育管理辦法》，進一步完善流出地和流入地共同管理流動人口的管理機制，建立流動人口信息互通制度，規(guī)范建全流動人口檔案，本著有利于服務、有利于管理的原則，推動流動人口管理制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)信息互通、檔案同建、管理同步。二是嚴格執(zhí)法。要加強經常性執(zhí)法工作，要嚴把“三關”，查驗“三證”，從源頭上和環(huán)節(jié)上管好管住，嚴歷查處計劃生育違法案件。三是齊抓共管。要加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作格局，全面推行靜態(tài)管理和動態(tài)管理相結合的社會制約模式，大力推行婚育證、暫住證、身份證、服務證和流動人口管理卡“四證一卡”制度，推行流入地、流出地和用工單位聯(lián)手管理；計生部門要與公安、工商、城建等部門通力協(xié)作，緊密配合，對流動人口齊抓共管，使流動人口能夠自覺規(guī)范自己的生育行為。

（五）嚴格依法行政，加強計生法制建設。一是加強計劃生育法律法規(guī)和相關法律的宣傳學習培訓。二是向群眾宣傳，使《人口法》、人口政策、生育政策等相關知識做到家喻戶曉，要舉辦不同類型的培訓班，通過知識競賽、現(xiàn)場會等形式提高計生干部的執(zhí)法水平。三是規(guī)范法律程序，嚴格依法辦案。要規(guī)范法律文書，按照《行政許可法》的要求清理地方性行政法規(guī)。四是推行執(zhí)法責任制。要明確執(zhí)法主體，成立專門的計生行政執(zhí)法機構。在辦理計生案件時，按法律要求，做到法律使用準確，程序合法、證據確實，定性準確，對受理的政策外生育案件全部按照“一法三規(guī)一條例”依法辦理。五是加大執(zhí)法力度，加強配合協(xié)調，形成強大的執(zhí)法合力，強化社會撫養(yǎng)費征收工作，遏制計劃外生育現(xiàn)象的抬頭。

（六）實施少生快富，創(chuàng)新利益導向。一是要加快實施“少生快富”工程，加快建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續(xù)推進“少生快富”工程的試點工作，并逐步擴大輻射面。重點對農村獨生子女和雙女戶家庭，子女傷、病、殘、死家庭，計劃生育手術并發(fā)癥、后遣癥導致困難的家庭給予獎勵扶助。要以項目帶動促進計劃生育“少生快富”工程的開展。二是大力推進計劃生育“三結合”工作，繼續(xù)開展“幸福工程”——救助貧困母親活動，讓資金滾動運轉，擴大救助面。三是進一步強化激勵機制。要鼓勵農村獨生子女戶、二女（三女）結扎戶進入園區(qū)，并在政策上大力傾斜提供政策服務和資金扶持。對為加快城市化進程而集體進行農轉非的家庭提供勞務輸出和創(chuàng)造發(fā)展二、三產業(yè)的環(huán)境，讓他們真正享受實行計劃生育的優(yōu)惠待遇，從而帶動和引導群眾少生快富奔小康。