第一篇：在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話

同志們：

按照計生統(tǒng)計口徑，今年計劃生育工作的年關快到了，現(xiàn)在所剩時間僅有1個多月。今天，縣委、縣政府決定召開這個會議，目的就是要進一步認清形勢，找準差距，動員全縣上下振奮精神，集中力量大干45天，進一步突破重點難點問題，以扎實的工作迎接省市年終考核檢查，確保解除降類預警告。等一下，縣委林書記將作重要講話，希望各級各部門認真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點意見：

一、形勢不容僥幸，問題勢必認清

今年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府的部署要求，在“夯基礎、解警告、促發(fā)展”上做了很多工作，取得了一定成效，但因受近期村級換屆的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計生工作有所放松，有的甚至停滯不前。從1-10月計生統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)分析和工作運行態(tài)勢來看，存在問題還較為突出，形勢仍然嚴峻。存在的問題主要有：

1、人口出生統(tǒng)計嚴重不到位。1-10月全縣出生2567人，比上年同期減少60人。考慮坂面鄉(xiāng)的移民因素，全縣還有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出生量比上年同期減少，分別是：梅仙鎮(zhèn)減少29人、城關鎮(zhèn)、湯川鄉(xiāng)減少21人、西濱鎮(zhèn)減少13人、中仙鄉(xiāng)減少10人、管前減少9人、八字橋減少6人、溪尾減少4人。全縣補報往年出生135人，其中政策外97人，占71.85%；出生補報數(shù)量較多的是中仙鄉(xiāng)25人（其中政策外20人）、西城鎮(zhèn)18人（其中政策外11人）、新陽鎮(zhèn)16人（其中政策外12）、坂面鄉(xiāng)15人（其中政策外12人）、梅仙鎮(zhèn)14人（其中政策外12人）、臺溪鄉(xiāng)12人（其中政策外6人）。說明“補往年、漏當年”現(xiàn)象仍是我縣人口出生統(tǒng)計的嚴重問題，極大影響了人口出生的統(tǒng)計準確率。按目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所掌握的孕情跟蹤數(shù)據(jù)推算，年內全縣的出生總人口將比上年減少200人以上，人口出生率將僅為7.5‰左右，遠遠低于正常值，作為統(tǒng)計的基礎性指標，人口出生的統(tǒng)計不到位，將使我縣所有的計生統(tǒng)計指標，在省計生委的考核評估中，很難有說服力，無法真實體現(xiàn)我縣計生工作的現(xiàn)有水平。

2、女性初婚漏統(tǒng)、已婚育婦漏管現(xiàn)象較為嚴重。據(jù)“五普”資料推算，1-10月全縣女性初婚人數(shù)應在2600人左右，但是報表女性初婚統(tǒng)計僅為1910人，女性初婚占總人口的比例僅為4.52%，遠遠低于全市平均水平，說明我縣女性初婚統(tǒng)計嚴重不到位。女性初婚量同比減少較多的是：溪尾鄉(xiāng)減少16人、城關鎮(zhèn)、聯(lián)合鄉(xiāng)各14人。初婚漏統(tǒng)必然造成已婚育婦漏管、出生漏報。從政策外生育情況分析看，全縣因已婚育婦漏管造成政策外生育的比例達21.15%。

3、出生人口性別比失調，二孩性別比持續(xù)攀升。1-10月全縣出生人口性別比為123.80，雖比上年同期下降1.89個比值，但仍然偏離正常值18.80個比值。出生性別比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：八字橋212.00、中仙165.75、新陽148.87、西城128.57。全縣一孩出生性別比為108.22，基本正常；但二孩出生性別比高達177.27，比上年同期上升22.26個比值，二孩出生性別比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：溪尾280、新陽276.92、中仙240、坂面213.33，說明我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在孕情跟蹤管理上還不夠到位，仍然存在非法使用B超鑒定胎兒性別、人為中止妊娠等問題。

4、政策外出生屢禁不止, 一男戶超生現(xiàn)象嚴重。全縣1-10月政策外出生人數(shù)達182人，出生人口政策符合率為92.91％,比上年同期上升2.58個百分點，其中一孩出生政策符合率達96.9%，保持在較高水平，但二孩出生政策符合率僅為83.3%，一男超生現(xiàn)象較為嚴重，全縣1-10月一男超生達80人，占政策外生育總數(shù)的44.96%，其中，西濱、洋中分別占66.67%;新陽占58.00%;中仙占52.94%;，在一男超生中，有58 人屬丟環(huán)、非法取環(huán)造成的，占一男再生總數(shù)的72.50%，說明我縣仍然存在偷取環(huán)現(xiàn)象，在打擊偷取環(huán)案件方面，成效不夠明顯。從政策外生育地點來看，1-10月全縣政策外生育中，有24.73%的政策外生育育婦在本縣內懷孕，其中在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內懷孕的占15.38%，有61.54%的政策外在本縣內出生，說明我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕情跟蹤管理責任不落實，已婚育婦管理不到位。

5、長效節(jié)育措施拖欠嚴重。從統(tǒng)計報表上看，全縣長效節(jié)育率雖然略有上升，但質量不高，截止7月31日，全縣上環(huán)拖欠141例，結扎拖欠184例，其中二女扎拖欠93例，外逃人數(shù)達61人，中仙、新陽、臺溪、西城、西濱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)育措施的拖欠數(shù)量仍然居高不下。

6、“雙查”工作不扎實。雖然雙查進度統(tǒng)計到位率都在98%以上，但從全縣1-10月政策外生育情況分析看，直接“雙查不到位”造成政策外生育達95人，占政策外生育總數(shù)的52.20%。截止8月11日，全縣第二輪雙查未到位人數(shù)達1907人，其中未查環(huán)1133人，未查孕774人。第二輪雙查未到位人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：中仙447人、新陽338人、西城267人、洋中221人，現(xiàn)在離第二輪雙查關門僅剩半個月時間，全縣尚差將近2000人雙查未到位，在今年年終省市檢查中，雙查到位率將以我縣的第二輪雙查到位情況作為考核標準，雙查工作的嚴重不到位，勢必對我縣今年的年終迎檢工作帶來很大影響。

7、社會撫養(yǎng)費征收不夠到位。截止7月31日，全縣2001年以來拖欠的社會撫養(yǎng)費還有866.01萬元未征收，2006年社會撫養(yǎng)費應征265人，已征198人，征收面僅74.72%；應征金額316.6萬元，已征177.38萬元，征收額為56.03%，征收面、征收額離目標要求差距較大，征收面較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：中仙54%、臺溪56%、聯(lián)合67%、城關69.2%；征收額較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：中仙36.9%、臺溪37.1%、城關46.3%、管前52%、新陽56.9%。

8、60個重點村工作進展很不理想。為推動60個重點管理村各項工作落實，縣委于6月份專題研究了相應措施，安排縣處級領導每人掛包1-2個重點管理村，并制定了獎懲辦法，但從統(tǒng)計分析來看，除了新陽鎮(zhèn)高士村、管前鎮(zhèn)東上村、湯川鄉(xiāng)溪坪村取得明顯成效外，其余各村工作進展普遍緩慢。據(jù)報表統(tǒng)計，截止7月31日，60個重點管理村第一輪雙查僅補落實19例，占任務的10.3%；節(jié)育措施僅落實44例，占任務的27.3%，其中二女結扎僅落實2例，僅占任務的4.1%；社會撫養(yǎng)費征收45.05萬元，僅占任務的7.59%。全縣只有管前鎮(zhèn)東上村百分百完成任務，其余各村還有較大差距。

9、信息通報、孕情跟蹤不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有嚴格執(zhí)行孕婦入院分娩通報制度，甚至導致二女外逃。7月10日，坂面鄉(xiāng)際頭村二女育婦肖秋梅通過在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的熟人介紹，在該院分娩生下第二胎（為女嬰）。分娩后，院方沒有及時將肖春梅住院及分娩的有關信息向計生部門通報，梅仙鎮(zhèn)一個所站負責人還開車送對象到新陽鎮(zhèn)壟上娘家，導致肖春梅二女產后外逃?？h計生領導小組得知后，責成相關單位對相關責任人予以停職，限期協(xié)助落實。所幸該對象于8月4日被追回并落實結扎手術?？h計生領導小組對相關責任人也予以經濟處罰。

10、鄉(xiāng)村計生月例會制度不夠落實。7月和8月初，縣計生領導小組都要求計生局對鄉(xiāng)村計生月例會召開情況進行督查。從督查情況看，例會制度很不夠落實，問題突出，沒有真正發(fā)揮例會的作用：一是鄉(xiāng)村沒有召開例會。8月份督查時發(fā)現(xiàn)梅仙鎮(zhèn)汶潭村、坪寨村、梅營村，溪尾鄉(xiāng)埔寧村、本洋村、湖山村,城關鎮(zhèn)埔頭村、園溪村，臺溪鄉(xiāng)莒洋村等村沒有召開當月例會，一些鄉(xiāng)村在督查時臨時在編例會、補例會。二是例會程序不規(guī)范。從本月和上月例會記錄來看，各村包片干部匯報時只簡單匯報幾個數(shù)據(jù)，未能就本片存在的問題進行分析或提出建議。有的鄉(xiāng)村只是在例會時組織學習，沒有對存在問題進行分析。有的掛村領導雖然從記錄上看有到會，但沒有發(fā)言，不符合邏輯。三是例會記錄不完整。有的鄉(xiāng)村例會記錄只簡單羅列幾個數(shù)據(jù)，有的議題如分析問題、領導發(fā)言只以

一、兩行字代替。

從以上情況分析來看，當前全縣計生工作形勢絕對不容盲目樂觀，也不能有任何僥幸心理，如果不抓緊利用最后45天時間抓好各項工作落實，我縣解除省降類預警告的目標可能就會落空，大家背水一戰(zhàn)的結果將難以翻身。因此，全縣上下要清醒地認識到當前計生工作所面臨的嚴峻形勢，廣大干部的思想和行動務必統(tǒng)一到縣委、縣政府對今年計劃生育工作的總體目標上來，切實增強抓緊抓好當前計生工作的危機感和緊迫感，進一步振奮精神，下定決心，真抓實干，群策群力抓好各項工作落實。

二、目標不能偏離，措施務必跟進

針對當前我縣計生工作存在的不足和差距，在最后的45天內，必須緊緊圍繞事關全局的重點，集中領導、集中時間、集中力量，狠抓各項計生工作任務的落實，進一步鞏固、提高一年來全縣上下“抓整改、解警告、促發(fā)展”的工作成果，確保全縣計生工作面貌有明顯改觀，爭取順利通過省市檢查驗收。

1、在難點問題上，要求突破、求實效。一是開展性別比專項治理要取得實質性進展。為有效遏制性別比升高勢頭，6月中旬的全縣計生工作會議對這項工作作了專項部署，但兩個月來沒有取得明顯突破。近期市計生領導小組專門制定方案，要求各縣（市、區(qū)）在8月-10月內深入開展專項治理，本月2日，縣計生領導小組已把方案轉發(fā)給你們。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對持生育證擅自終止妊娠、女嬰死因不明等現(xiàn)象進行逐個排查，從中發(fā)現(xiàn)線索，一查到底。特別是新陽、臺溪、八字橋、坂面、聯(lián)合、管前等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要確保在9月底前各查處1例以上“兩非”案件。公安、計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、紀檢監(jiān)察、宣傳等各有關部門要根據(jù)方案要求，按照確定的職責分工，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，嚴肅查處違法違規(guī)行為。特別是在查處案件時，公安部門要牽頭負責，計生部門要負責協(xié)調相關部門密切配合，形成合力。在源頭管理上，計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要依據(jù)管理權限，全面檢查B超登記使用制度、抗早孕藥品管理制度、孕情跟蹤管理制度、持生育證終止妊娠制度、舉報有獎制度以及新生兒出生、死亡登記和報告制度的落實情況，堵塞漏洞。二是偷取環(huán)案件要繼續(xù)從嚴打擊。今年來，我縣在查處偷取環(huán)案件上雖然取得一定成效，端掉了幾個偷取環(huán)窩點，但從一些一男再生較嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來分析，從事偷取環(huán)的還大有人在。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點要對近年來一男再生對象進行全面摸排，深入追查。公安、衛(wèi)生、計生等部門要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排的線索，組織精干力量從嚴從速查處。同時，衛(wèi)生行政主管部門要加強鄉(xiāng)村醫(yī)生、離退休醫(yī)務人員教育管理。三是社會撫養(yǎng)費征收硬任務要想方設法完成。截止上月底，全縣2001年度以來的 社會撫養(yǎng)費還拖欠866.01萬元，今年度應征的還拖欠139.22萬元，征收面和征收額離責任目標要求還有較大差距。下一步各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對拖欠對象要逐個排查，近期有能力繳納的，要通過教育、行政等各種有效辦法促使其主動繳納；確實有無繳納的，要簽定分期繳款合同，使他們明確自身法律責任，分期分批逐步繳清，絕對不能因為對象家境困難而不管不催，以免造成這部分人長期久欠不繳?？h法院前階段對申請強制執(zhí)行的案例進行了調查，下一步要切實加大強制執(zhí)行力度，增派警力投入工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重通過法制強制力來推動征收工作開展，認真篩查、選準典型，申請法院強制執(zhí)行，以達到執(zhí)行一例、震動一方、教育一片的效果，不斷提高征收率，特別是要確保當年度征收面達100%、征收額達70%以上，或者通過法院強制執(zhí)行的案例占當年政策外生育的20%以上。四是后進鄉(xiāng)村整頓轉化要勢如破竹一個不拖后腿。全縣計生工作的突出問題都集中反映在后進鄉(xiāng)村上，后進鄉(xiāng)村的硬件工作拖欠量占了全縣的大多數(shù)。如果后進鄉(xiāng)村的面貌不改變，全縣計生工作也難以改變面貌。因此，要切實采取過硬措施，推進后進整頓轉化。在這一點上，新陽鎮(zhèn)在6-7月份集中整治高士村取得了階段性成效，下一步要以點帶面，乘勢推進。中仙、臺溪等任務較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要學習借鑒新陽鎮(zhèn)的作法，集中力量突破

一、兩個村，以強大的聲勢帶動全鄉(xiāng)工作的有效開展。60個重點管理村要正確處理班子換屆與抓好當前計生工作的關系，對照目標任務，倒排計劃，全力沖刺。希望從本月起有更多的村能領到縣里頒發(fā)的獎勵金?？h里將堅決兌現(xiàn)獎懲措施，誰也不能拖全縣工作的后腿。

2、在常規(guī)工作上，要抓具體、抓落實。一是第二輪雙查要落實到位。必須嚴格按照技術規(guī)程和要求組織開展雙查，不得放松標準和要求。具體要把握四個“嚴”，即①在時間上要嚴把握。一年三次雙查要爭取做到“月對月”，也就是某一對象如在第一輪的第一個月雙查，第二輪、第三輪雙查也必須要求其在該輪的第一個月到位參加雙查，防止某些對象打時間差逃避孕情監(jiān)測，造成政策外生育。②在對象上要嚴管理。上半年某中學曾發(fā)生一名教師政策外生育，說明我們對干部職工及其家屬放松了計劃生育管理，一些管理制度沒有得到落實。今后在雙查過程中，不僅要對農村育齡婦女從嚴管理，還要對機關、企事業(yè)單位的育齡婦女從嚴管理，切不可麻痹大意。③在證明上要嚴審查。從近年政策外生育原因來分析，雙查假證明已成為我縣政策外生育的一大隱患?？h里已多次強調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外出人員寄回的證明要嚴格把關，辨別真?zhèn)?，但有些鄉(xiāng)村干部責任心不強，對證明的真?zhèn)闻c否不去深究，有的明知是假證明，但也把它當做“救命稻草”來抵任務。從前階段縣計生局復核的情況看，假證明數(shù)量之多，令人擔憂。從上個月起，要求各村掛村領導、工作組長和計生辦包村人員都要對每一張雙查證明嚴格審查，仔細辨別。凡是寄回假證明的，都必須要求對象回鄉(xiāng)復查。同時，堅決不能連續(xù)兩輪雙查寄證明，雙查對象寄回一輪證明后，第二輪必須要求其回鄉(xiāng)復查，防止對象以冒名頂替和其他各種弄虛作假手段蒙混過關，造成政策外生育?？h計生局從上個月起，也對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出人員寄回的證明逐一進行復核，今后要長期堅持。凡經復核確定為假證明，而鄉(xiāng)村沒有要求對象回鄉(xiāng)復查的，要嚴肅處理有關責任人。④在技術上要嚴要求。即在雙查的技術操作上，要嚴格按照技術規(guī)程進行實施。近期發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織雙查時，為提高雙查速度，僅使用pH試紙，用這一方法只能測出有孕無孕，但卻監(jiān)測不到查環(huán)對象的環(huán)情，而在雙查登記簿上雙查結果卻體現(xiàn)“環(huán)存無孕”，造成管理上的漏洞，必須立即糾正。二是長效節(jié)育措施落實到人。一定要努力做到從緊、從嚴、從速。從緊就是要從緊抓落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對產后對象要加強跟蹤管理，時間一到必須督促其及時到位落實相應措施，縣醫(yī)院對二女剖腹產的對象應同時實施結扎手術，防止產生新的外逃。從嚴就是要從嚴抓鑒定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對不宜上環(huán)、結扎的禁忌癥對象和使用藥具的對象情況要全面進行清理，該上環(huán)的一律上環(huán)，該結扎的一律結扎。近期發(fā)現(xiàn)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為圖方便，沒有認真組織禁忌癥對象進行重新鑒定，而是重新開一張禁忌癥證明了事，凡是這種情況的，必須重新返工，否則，一旦出現(xiàn)政策外懷孕或生育，將嚴肅處理有關醫(yī)技人員。從速就是要從速抓外逃。7月初，管前鎮(zhèn)及時從外省追回一例二女外逃對象，在全鎮(zhèn)產生了較好影響，使其他二女對象也正確認清了形勢，同月該鎮(zhèn)2例二女對象都主動落實了結扎手術。可見，追逃緊不緊，對一個地方的風氣影響極大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對追外逃工作要高度重視，發(fā)現(xiàn)一例二女外逃就要及時組織鄉(xiāng)村干部追回落實節(jié)育措施。如果沒有及時追回，任由二女對象長期外逃，勢必造成政策外生育，并對其他對象產生不良影響。對目前已經長期外逃的對象，要進一步深挖細找，廣泛收集信息，想方設法予以追回。同時，衛(wèi)生部門要從近年來查處的偷取環(huán)案件和西城鎮(zhèn)衛(wèi)生院不履行信息通報制度的事件中吸取教訓，進一步健全各項管理制度，加強衛(wèi)技人員管理，杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。三是計生業(yè)務規(guī)范化管理要落實到底。鄉(xiāng)村計生業(yè)務要嚴格對照省市縣規(guī)范化要求，認真抓好落實。特別是要落實好孕情跟蹤、相關部門資料核對、依法行政、鄉(xiāng)村月例會和計生信息化建設等有關制度，督促鄉(xiāng)村計生工作人員在開展日常宣傳服務的同時，規(guī)范做好各項業(yè)務軟件，提高業(yè)務軟件整體水平。在省市半年檢查時，對我縣計生信息化建設提出了新要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強微機管理，及時充實、完善育齡婦女和流動人口管理信息庫，發(fā)揮信息庫作用。特別是城關鎮(zhèn)流動人口為全縣最多，但信息提交量較少，與實際情況明顯不相符，必須在本月底前健全完善信息庫，并通過交換平臺提交反饋有關信息。此外，上次會上要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對服務所在編不在崗人員進行清理，限期歸隊，但至今沒有得到很好落實，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須在近期內清理到位，以加強醫(yī)技隊伍力量。

3、在迎檢準備上，要早部署、早安排。從10月中下旬開始，省市將對我縣2006年度計生工作進行考核檢查。這次年終檢查結果如何，將直接決定我縣能否解除省降類預警告。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴格按照縣里轉發(fā)的省考核標準（尤計生領[2006]11號文），早部署、早安排，為迎接省市年終檢查做好充分準備。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到硬件過硬，軟件過關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好上述各項工作的同時，還要根據(jù)考核內容逐條逐項對照，認真補缺補漏。這里重點強調6個方面：①經費投入方面：年度計生經費按人均經費標準列入預算，并按序時進度撥付到位，9月底應到位70%以上，嚴禁經費回撥，嚴禁坐支挪用社會撫養(yǎng)費。2005年7月-2006年6月新增的獨生子女戶和二女結扎戶法定獎勵費要全部兌現(xiàn)，同時嚴格按程序做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和貢獻獎勵對象的資格確認工作。村計生管理員每月200元工資要及時足額兌現(xiàn)，村協(xié)會會長、小組長報酬要落實到位。②幾項重點指標：政策符合率、出生性別比、統(tǒng)計準確率、政策外多孩率要比往年有明顯好轉，社會撫養(yǎng)費征收率、群眾知曉率和滿意率要達到上級要求。③隊伍建設方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要按要求配有1名公務員和正式微機人員，計生服務所有1名以上執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，計生協(xié)會要配有1名專職干部。④政風行風建設方面：要堅持依法行政，嚴禁發(fā)生行政侵權案件；開展民主評議政風行風活動，加強計生辦文明窗口建設；押金未全部清退的，要及時清退。⑤技術服務方面：要按照“創(chuàng)先晉級”標準加強服務所建設，提高服務質量。雙查和長效節(jié)育措施要嚴格按規(guī)范要求落實，嚴禁弄虛作假。⑥微機和流動人口管理方面：WIS和流動人口管理軟件要確保正常使用，數(shù)據(jù)提取準確；流出人口辦證率和流入人口登記管理率均要達90%以上，信息提交率和反饋率達80%以上。⑦協(xié)會工作和“三結合”工作：深入開展“雙創(chuàng)”活動，發(fā)揮協(xié)會組織和協(xié)會會員在計生工作中的作用。實施“幸福工程”和“三結合”工作富有成效。（2）部門要履職到位，確保萬無一失。年終省市將到相關部門檢查綜合治理職責履行情況，各部門要根據(jù)年初責任書要求認真履職，并負責督促本部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所站認真做好各項工作，特別是公安、衛(wèi)生、民政、法院、計生、林業(yè)、建設、財政、工商、紀檢監(jiān)察、勞動保障、教育、廣電等部門要重點做好準備。這里對省市必查的5個部門職責再次重申如下:①公安局：要配合參與流動人口計生管理、打擊非法抱送養(yǎng)、非法鑒定胎兒性別、溺棄女嬰等工作，督促基層派出所每月要向計生辦通報戶籍人口變動信息。②民政局：要制定有利于計劃生育家庭的社會救助政策，在實施扶貧、農村低保、造福工程、救災救濟、慰問等工作中向計生戶傾斜；每月向計生部門及時通報婚姻登記信息；在村委會換屆選舉中嚴把候選人資格關。③衛(wèi)生局：加強B超和衛(wèi)生技術人員管理，嚴禁“兩非”，督促醫(yī)療單位按要求及時通報接生和中期以上終止妊娠信息。④計生局：指導基層認真開展統(tǒng)計年報，規(guī)范縣鄉(xiāng)村三級各項計生業(yè)務，協(xié)調相關部門開展綜合治理。⑤法院：要加大社會撫養(yǎng)費強制執(zhí)行征收力度，推動全縣征收工作開展；對“兩非”、偷取環(huán)等案件要從速審理，依法判決。在落實相應職責的同時，各部門還要由分管領導負責，抽調專門人員做好各項資料的收集整理，以備查。

三、要求不能降低，問責必定從嚴

之所以把最后一個多月作為計生工作的沖刺階段，就是因為這一階段計生工作時間緊、任務重，不采取非常舉措，不轉變作風、真抓實干，難以確保順利解除省降類預警告目標的實現(xiàn)。

1、力量要加強。從現(xiàn)在起到9月底，全縣上下必須集中時間、集中精力大干45天。會議之后，縣處級領導要深入所掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子研究部署如何抓落實、求突破；各村掛包單位的主要領導親自過問，并由一名得力的副職領導帶隊，帶人、帶車、帶經費投入所掛包村，協(xié)助抓好各項重點難點工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實負起責任，主動主為，特別是黨政主要領導要親自抓部署、抓督查，切實履行“親自抓、負總責”職責，對當前計生工作進行一次全面動員安排，充分調動廣大鄉(xiāng)村干部的積極性和主動性，全力以赴投入當前計生工作。當前正臨村級換屆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要正確處理好村級換屆與計生工作的關系，統(tǒng)籌安排，組織村兩委干部在當前計生工作中接受考驗，主動走上計生工作第一線，確保村級換屆期間計生工作不滑坡、不落空。

2、作風要扎實。作風不實，難以見行動、抓落實、求實效。在當前這個緊要關口，各級各部門一方面堅持“干字為先”，自覺克服三種錯誤思想。即在思想上要克服畏難情緒，特別是后進鄉(xiāng)村在困難面前要樹立信心，迎難而上，攻堅克難，不能畏難退縮；要克服麻痹思想，特別是在落實雙查和節(jié)育措施過程中，誰也不得拍胸脯、下保證，往往我們認為不會外逃的偏偏外逃，不會超生的偏偏超生，這種情況屢見不鮮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要引以為戒；要克服無所作為思想，堅決摒棄計生工作做與不做一個樣、做好與做壞一個樣的思想，主動主為抓好各項工作落實。另一方面，要堅持“嚴字當頭”，發(fā)揚求真務實作風。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親歷親為，分管領導要當好參謀，深入分析把握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作形勢，對重點難點問題，要制定可行的對策逐項攻克。掛村領導要改變漂浮作風，實實在在沉到一線，掌握所掛包村的真實情況，全力以赴清拖欠、補落實。

3、督查要有力。能否把縣委、縣政府對當前計生工作的部署要求化為全縣廣大干部的自覺行動，關鍵在落實。而抓落實的關鍵，在于督查要有力。在下階段工作，各級都要強化督查，一級抓一級，層層抓落實?？h計生領導小組將不打招呼地下鄉(xiāng)入村，督查鄉(xiāng)村干部、部門力量投入情況和工作落實情況，對工作不力、進展緩慢的，將予以通報批評并談話告誡?？h處級領導不僅要深入所掛包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓督查、趕進度，還要關注6月份安排掛包的重點管理村，督促抓好重、難點工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和各村的督促檢查，特別是對重點管理村要對照任務和差距重點督查，扎實推進重點管理村各項工作落實。各部門主要負責人既要督促本部門經濟工作隊駐村開展工作，還要督促本部門計劃生育齊抓共管職責和迎檢各項準備工作的落實。

同志們，今年我縣計生工作能否順利實現(xiàn)解除降類預警告目標，目前已經到了最后關鍵時刻，最后這一仗只能成功，不能落空。各級各部門一定要以志在必奪的信心和背水一戰(zhàn)的意志，銳意進取，破難攻堅，群策群力抓好當前計劃生育工作，確保年度計生工作各項目標全面完成。

第二篇：在全街道人口與計劃生育工作會議上的講話

同志們：

這次全街道人口與計劃生育工作會議，是貫徹落實省市區(qū)一系列計劃生育工作會議精神，研究部署新形勢下我街道人口與計劃生育工作的一次重要會議。剛才，隆重表彰了在全街道～年計劃生育工作中做出突出貢獻的先進集體和個人；延文同志回顧總結了～年全街道人口與計劃生育工作情況，安排部署了～年工作任務；黨工委、辦事處出臺了幾個計劃生育工作相關文件，希望各有關單位、部門要認真履行職責，切實抓好落實。

～年，我街道人口與計劃生育工作又取得了可喜成績。全街道人口出生率為13.6‰，人口自然增長率為7.5‰，計劃生育率為100%，繼續(xù)保持了低生育水平，計劃生育綜合治理、優(yōu)質服務等工作成效顯著，先后被授予市“計劃生育優(yōu)質服務先進街道”和區(qū)“人口與計劃生育優(yōu)質服務一等獎”等榮譽稱號。成績的取得，得益于區(qū)計生局領導的大力指導，得益于全街道各級各部門的高度重視和方方面面的密切配合，更得益于全街道計生戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤工作。在此，我代表黨工委、辦事處向關心、支持、參與計生工作的各級各部門，向計生戰(zhàn)線的全體同志表示衷心的感謝！并向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！

下面，就如何進一步做好人口與計劃生育工作，我講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好當前人口和計劃生育工作的緊迫感、責任感

近年來，我們有些同志，尤其是個別單位、部門的負責同志產生了盲目樂觀情緒和麻痹松懈思想，對計劃生育工作的重視程度有所下降。主要表現(xiàn)在工作標準不高，重視程度不夠，積極性不強。究其原因，主要是對人口多這一基本國情認識不足，對人口問題在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要意義認識不足，對市場經濟條件下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足。凡此種種，都會不同程度地影響人口與計劃生育工作。為此，各級各部門特別是主要負責同志，必須從全街道經濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，進一步提高對計生工作重要性的認識。

一是要增強國策意識。計劃生育是我們長期堅持的一項基本國策，控制人口和發(fā)展經濟是兩項同等重要的工作。據(jù)經濟學家測算，人口每增長1%，需要經濟增長3%左右才能維持現(xiàn)有人口的生活水平。從這個意義上講，控制人口與發(fā)展經濟都是經濟工作，是一個問題的兩個方面。目前，我街道人口發(fā)展雖然進入了低生育水平階段，但我們這個低生育水平的實現(xiàn)是在社會生產力水平尚不發(fā)達，社會保障體系還不健全的情況下，主要依靠行政制約和經濟限制手段來實現(xiàn)的，相當一部分群眾的生育意愿同國家生育政策之間仍然存在著一定的距離，低生育水平還存在著相當?shù)拇嗳跣?，任何政策上的偏差，工作上的疏忽以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導致低生育水平的反彈。對此，我們必須要增強對計劃生育這項基本國策長期性的認識，必須常抓不懈，千萬不可掉以輕心。

二是要增強人均意識。溫家寶總理曾經說過：多么小的問題乘以13億，都會變得很大；多么大的經濟總量除以13億，都會變得很?？梢哉f，這個“乘除法則”深刻揭示了經濟發(fā)展和人口數(shù)量密切相關的規(guī)律，要求我們在加快經濟發(fā)展，推進全面建設小康社會進程中，更加重視和關注人均水平，只有人均水平上去了，才能更有力地說明我們人民生活水平的提高，才能真正體現(xiàn)經濟的發(fā)展程度。所以說，講發(fā)展、講突破、講跨越必須強化人均觀念，樹立人均意識，在增加經濟總量、不斷擴大“分子”的同時，嚴格控制人口增長，堅決把“分母”控制祝

三是要增強憂患意識。全街道人口計生工作仍然面臨十分嚴峻的形勢。一是今年的工作量和工作難度進一步增大。由于80年代左右出生的人口陸續(xù)進入婚育期，全街道已進入第四次人口出生高峰。同時，隨著新《婚姻登記條例》的實施，符合法定婚齡的結婚人數(shù)大幅度增加、符合二胎生育人數(shù)增多等因素，也使今年的工作量和工作難度進一步增大。二是計劃生育基層工作仍很薄弱。有些農村基層計劃生育工作人員，在思想上不加強學習，對自己要求不嚴；在工作上缺乏事業(yè)心和責任感，底子不清，心中無數(shù)，漏洞百出，嚴重影響了計劃生育工作的開展。三是綜合治理的合力尚未完全形成，這已在去年市里考核時暴露出來。對此，我們必須居安思危，始終把計生工作這根弦繃緊，采取有效措施，充分調動各級各部門、計生協(xié)會和社會各界群眾的積極性，共同做好人口與計化生育工作。

四是要增強責任意識。黨的十六屆四中全會提出：“堅持以人為本，樹立全面協(xié)調可持續(xù)科學發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”。這就告訴我們，所有發(fā)展最終目的都是為了人的全面發(fā)展，任何發(fā)展都與人口的數(shù)量和質量緊密相關。如果人口增長得不到有效控制，生產力發(fā)展與人口增長的矛盾將會更加突出，對資源的需求和對環(huán)境的壓力將會進一步加大，也就談不上實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展。因此，我們既要立足當前，又要著眼長遠，把人口與計劃生育工作放在更加重要的戰(zhàn)略位置，努力把人口“包袱”變?yōu)樯鐣敻弧?/p>

二、突出工作重點，狠抓工作落實，確保計生工作取得實效

人口和計劃生育工作年年講，年年抓，抓了這么多年，想必在座的各位同志也積累了不少經驗。我的意見就是對待計劃生育工作，要學會突出工作重點，具體要著重抓好以下六點：

（一）堅持以人為本，強化優(yōu)質服務。計劃生育工作是一項面向基層，面向群眾的系統(tǒng)工程。群眾工作做好了，那么這項工作你也就算作到位了。我們講落實以人為本的科學發(fā)展觀，針對計劃生育工作來說，重要一點就是要走出一條以優(yōu)質服務促工作的人性化管理路子，就是要做到時時處處為群眾著想，時時處處以群眾利益為重，通過加大資金投入，不斷添置硬件設施，不斷提高技術服務機構的服務水平，為群眾提供更加優(yōu)質的服務。

（二）堅持依法行政，強化依法管理。過去我們有的干部常常用慣性思維、傳統(tǒng)做法、高壓手段來開展計劃生育工作。這種做法在初期確

實起過一定作用，但是，隨著《行政許可法》的實行和群眾維權意識、民主法制意識的增強，傳統(tǒng)的工作方式已不再適應新形勢的要求，以人為本的人性化服務方式越來越重要。這要求我們從多方面努力：一是要自覺學法。計生干部隊伍對行政許可法和計生法規(guī)條例要認真學，學透徹,為開展工作提供知識保障。二是堅決依法。在執(zhí)行有關計劃生育的訴訟案件時，在進行技術服務時，都要按法律法規(guī)來辦，不能意氣用事。三是要善于用法。要善于用法律法規(guī)為計劃生育工作服務；要綜合運用行政、經濟、法律、教育等手段，來處理違法違紀現(xiàn)象。四是要嚴格執(zhí)法。只要是法律規(guī)定的，就堅決執(zhí)行到位。

（三）堅持利益引導，強化政策推動。隨著經濟社會的發(fā)展，群眾的生育需求結構發(fā)生了變化。但“傳宗接代”、“養(yǎng)兒防老”的觀念在農村仍然占有一定的市場，這就需要我們結合形勢需要，因勢利導，變堵為疏，運用利益導向的手段，強化政策推動，變處罰多生為獎勵少生，把激勵政策用好用活，影響帶動廣大群眾自覺執(zhí)行計劃生育政策。

（四）堅持齊抓共管，強化綜合治理。人口和計劃生育工作是一項復雜的社會化、系統(tǒng)化工程，決不單單是計生部門一家的事，而是全街道上上下下、方方面面的共同責任。各級各部門要牢固樹立起全局意識和“一盤棋”思想，始終把計劃生育綜合治理工作作為必須做好的一項重要工作牢牢地抓在手上，使真勁、做實功，求實效。計生部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨工委、辦事處，組織、協(xié)調、督促各級各部門認真實施綜合治理。派出所、勞動保障、工商、稅務等部門要與計生部門共同做好流動人口計劃生育工作；民政和計生部門要加大對早婚控制的工作力度，有效遏制早婚現(xiàn)象和非婚生育；統(tǒng)計、勞動保障等部門要與計生部門共同搞好老齡人口、就業(yè)人口的預測分析，提出應對方案。衛(wèi)生院、教育辦、宣傳辦、司法所等部門，工青婦組織和計劃生育協(xié)會等群眾團體要根據(jù)自身特點，廣泛發(fā)動群眾積極參與，形成“政府領導、部門指導、多方配合、群眾參與”的良好局面。

（五）堅持屬地管理原則，強化流動人口管理。近年來，隨著縣域經濟的活躍發(fā)展，城區(qū)面積的擴展，企事業(yè)單位數(shù)量的增加，流動人口數(shù)量的劇增，加之企業(yè)改制、破產、整頓，使原有企業(yè)職工處于放任管理狀態(tài)，這都給流動人口的管理帶來了新的實際困難。這就需要計生部門嚴格按照按照“城區(qū)抓流入，農村抓流出”的工作思路，進一步落實“抓房主、管房客；抓雇主、管雇工”等管理措施，實行工商、稅務、公安全面參與，形成齊抓共管、綜合治理的格局。要將我們文昌街道流出、流入育齡婦女全部納入正?；芾?，對流入人口要實行屬地化管理和便民化服務，對流出人口則要實行主動管理和互動服務，走出一條以服務促管理的新路子。

（六）堅持與時俱進，強化創(chuàng)新意識。新的形勢對我們當前工作提出了新的更高的要求，需要我們要不斷強化創(chuàng)新意識，建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質服務，政策推動，綜合治理”的工作新機制，全面提升工作水平。首先是理念創(chuàng)新。要以廣大育齡群眾的需求為出發(fā)點，將他們高興不高興，贊成不贊成，擁護不擁護，答應不答應作為檢驗工作成效的最終標準。由要求群眾為主向服務群眾轉變，由過去主要靠嚴管重罰向同時注重利益導向轉變，由人口的靜態(tài)管理為主向人口的動態(tài)管理為主轉變。其次是目標要創(chuàng)新。由單純控制人口數(shù)量轉向促進人的全面發(fā)展轉變，為構建和諧社會營造良好的人口環(huán)境。第三是方法要創(chuàng)新。要通過創(chuàng)新工作機制推動發(fā)展。尤其要注意以利益導向作為突破口，這樣容易深入人心，工作也容易取得實效。

三、加強領導，落實責任，確?！瓿扇丝谂c計生任務

做好人口與計劃生育工作，加強領導是關鍵。要提高計劃生育的工作水平，關鍵在于各級各部門的重視程度和計劃生育干部的工作力度。

一是要繼續(xù)實行“一把手”負責制。各級各部門必須把人口與計劃生育工作作為“一把手”工程,牢牢地抓在手上。“一把手”必須親自抓、負總責，及時解決工作中遇到的各種困難和問題，真正做到領導到位、責任到位、措施到位、投入到位。

二是認真落實和完善人口目標責任制，嚴格兌現(xiàn)獎懲。今年計劃生育工作的各項任務目標已經明確。各級各部門要把工作任務目標，層層分解，落實到人。要堅決落實“一票否決”、“追蹤獎懲”、“重點管理”等制度，確保將計劃生育各項指標落到實處。同時，加強對相關部門的計劃生育職責考核。今年街道辦事處計劃生育領導小組，對有關部門的考評辦法和應承擔的計劃生育職責又作了明確規(guī)定，各有關部門要認真履行肩負的責任，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，爭取每年都能為推動計劃生育事業(yè)發(fā)展辦一兩件好事、實事。組織部門在考核干部時，要把黨員干部執(zhí)行計劃生育情況作為考核內容之一。對計劃生育工作中出問題的部門和單位，該通報批評的通報批評，該撤職的撤職，決不姑息遷就。

三是加大經費投入。各級要不斷完善計劃生育經費投入保障機制，使計劃生育事業(yè)費隨著經濟的發(fā)展逐年有新的增長，努力實現(xiàn)“三確保、一提高”。即：確保免費向實行計劃生育的育齡婦女提供基本項目的避孕節(jié)育技術服務；確?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T工資報酬納入財政預算；確保法律法規(guī)獎勵優(yōu)惠政策的落實。

四是加強計劃生育干部隊伍建設。我街道的計劃生育工作之所以能夠取得較好成績，得益于我們有一支思想好、作風正、肯干事、干成事的專業(yè)干部隊伍。為適應新形勢發(fā)展的需要，還要通過競爭上崗，擇優(yōu)聘用，建設一支能吃苦、能戰(zhàn)斗的農村計生干部隊伍。特別是要加強對計生干部隊伍的教育培訓，不斷提高他們的政治素質和服務水平。

四、關于當前幾項重點工作

（一）關于信訪穩(wěn)定工作。今年以來，我們文昌街道的信訪穩(wěn)定形勢不容樂觀，與往年相比，信訪數(shù)量有所增加。這既阻礙了文昌的經濟發(fā)展進程，又影響了我們的對外形象。為此，黨工委、辦事處于今年3月24日專門下發(fā)了包括“屬地管

理、分級負責、歸口辦理”制度、一票否決制度、獎懲制度、通報制度在內的《關于加強信訪穩(wěn)定工作的十項制度》。各管理區(qū)、村，街道有關部門一定要牢固樹立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的思想，對照自己的工作實際，抓好貫徹落實，確保社會穩(wěn)定。一是加強領導，落實責任。各管理區(qū)、村黨政一把手是維護社會穩(wěn)定的第一責任人，要切實增強政治意識、責任意識和大局意識，不折不扣地擔負起維護一方穩(wěn)定的工作職責。二是對可能引發(fā)突發(fā)性事件和大規(guī)模集體上訪的傾向性、苗頭性問題，各管理區(qū)、村要做到列出單子重點抓，責任到人專門抓，將其消滅在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保不出問題。同時，要建立自下而上、反應靈敏、快速傳遞的預警信息報告系統(tǒng)，對容易引發(fā)大規(guī)模越級訪、集體訪的苗頭性信息，做到早報告、不遲報，牢牢把握住信訪穩(wěn)定工作的的主動權。三是村“兩委”干部要認真落實“五民主兩公開”制度，增強村務、財務的透明度，切實解決好當前農村辦事不公、財務不清的問題，切實減少社會不穩(wěn)定隱患,確保社會穩(wěn)定。

（二）關于招商引資工作。今年，黨工委、辦事處把招商引資、城市建設和外經外貿確定為全街道重點培植的“三大亮點”，因此，大家要統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，抓好“亮點”培植工作。一是重點抓好濟南經濟開發(fā)區(qū)南園規(guī)劃建設工作。當前土管所、招商委、工業(yè)園區(qū)管委會要會同區(qū)經貿局，協(xié)調市土管部門,抓緊搞好濟南經濟開發(fā)區(qū)南園的選址定點工作，把土地手續(xù)辦理好，盡快使?jié)咸烊憠鸿T造有限公司、塑料二廠搬遷項目、山東農樂農藥廠、濟南華明微珠有限公司等6個項目開工建設。二是要突出工作重點，重點搞好文昌步行街、黃金集團、濟南陽光集團、肥城天源集團、德瑪公司二期工程、鑫斌工貿有限公司等項目的引進和建設工作，為文昌經濟的持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基矗

（三）關于城市建設工作。今年，區(qū)委、區(qū)政府給我街道安排的城市建設項目達10多項（主要有：高校新區(qū)建設、舊城改造、舊村改造、峰山路拓寬、外環(huán)路建設、文昌公園建設、濱河公園建設等），是歷年來項目最多、任務最重的一年，因此，各管理區(qū)、村一定要牢固樹立為城市建設搞好服務的思想，切實確保城市重點建設項目的順利進行。同時，要堅持工作重心下移，加大工作力度，堅決制止亂圈亂占、非法建房、亂植樹株等違法行為。前一階段，我們配合區(qū)有關部門拆除了東、西八里的幾處釘子戶;組織機關干部200多人，對西八里、東王兩個村在基本農田私自種植的10萬多棵樹株依法進行了集中清理，起到了很好的教育震懾作用.希望東八里、牛山的干部切實盯上靠上，全力做好群眾工作，使群眾盡快自行清除，為濟南高校區(qū)建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）關于幾項重點工程。一是東鋪村城中村改造項目全面啟動。在參觀學習、搞好規(guī)劃論證的基礎上，拆遷工作全面展開，共拆遷236戶、4.5萬平方米，一期10萬平方的安置工程于3月17日開工建設，為今后的城中村改造樹立了典型，積累了經驗，走出了路子。當前要把城中村改造作為改善城區(qū)居住環(huán)境，提升城市形象的民心工程、富民工程緊緊抓在手上，盡快啟動2個村，全面做好2個村的啟動前的準備工作。二是濟菏高速公路。當前面臨全線開工和大面積建設，極易引發(fā)各類不穩(wěn)定因素，所以，三朱管理區(qū)及其有關村要認真做好土地款管理使用和土地調整工作，切實做到財務管理要規(guī)范，土地調整要公平。同時，要教育引導廣大群眾增強法制觀念和服務意識，為項目建設創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、施工環(huán)境，確保工程順利施工。三是土地整理復墾工程。04年，通過指揮部、孟李管理區(qū)和有關村的共同努力，整個工程進展比較順利。當前，我們的主要任務是對南五村實施舊村改造和規(guī)劃確定好05年項目，希望孟李管理區(qū)和所涉及的有關村要耐心細致地做好群眾工作，積極營造服從、服務于項目建設的建設大局，確保工程順利實施.土管所盡快搞好今年土地整理項目的規(guī)劃立項和啟動工作。四是村村通工程。去年我們在各方面困難相對比較大的情況下，村村通工程打了一個大勝仗，得到了各級領導的充分肯定和廣大人民群眾的一致?lián)碜o。今年是我街道實現(xiàn)村村通優(yōu)惠政策的最后一年，今年的政策同去年一樣，仍然是每公里上級補助10萬元，任務總量不大。希望有關管理區(qū)、村要充分利用上級優(yōu)惠政策，搞好宣傳發(fā)動，立足一個“早”字，做到配套設施早完善，計劃早落實，資金早籌措，工程早開工，切實把這項富民工程、民心工程辦好、辦實。五是西氣東輸工程。相關村的同志們做了不少工作，希望各有關管理區(qū)、村一定要安排專人，盯上靠上，摸清底子，全力做好群眾工作。同時，與指揮部、財政部門一起參照重點工程項目的運作方式組織實施，搞好補償資金的發(fā)放，確保工程順利實施。六是五峰路拓寬和老城改造工作。全力與區(qū)直有關部門搞好配合，協(xié)調好與村的關系，積極為區(qū)政府建言獻策，為工程全面開工建設創(chuàng)造良好的條件。

同志們，今年是我街道加快推進工業(yè)化、城市化進程的關鍵一年，各項工作任務十分繁重，新的人口形勢也對我街道的人口與計劃生育工作提出了新的更高的要求。各級各有關部門一定要按照這次會議的部署，搞好統(tǒng)籌安排，抓好貫徹落實，為確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達的～年人口控制任務，實現(xiàn)全街道經濟社會的全面協(xié)調發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第三篇：在人口與計劃生育工作會議上的講話

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人口與計劃生育工作是事關我旗經濟社會發(fā)展全局和人民群眾根本利益的大事。剛才，市計生委副主任趙平同志作了重要講話；旗人民政府副旗長楊美榮同志回顧總結了2004年的工作，全面部署了今年全旗人口與計劃生育工作；旗計生局局長韓璽斌同志傳達了全市人口與計劃生育工作會議精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)一定要深刻領會講話精神，扎扎實實抓好貫徹落實。近年來，我旗在市委、市政府的正確領導和上級有關部門的大力支持下，切實把人口和計劃生育工作提到一個新高度予以重視，各級干部不畏艱難，真抓實干，奮力拼搏，全旗人口和計劃生育工作取得了較好成績，2003年、2004年連續(xù)兩年位居全市……

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第四篇：在全旗人口和計劃生育工作會議上的講話

在全旗人口和計劃生育

工作會議上的講話

（2008年4月22日）

通 拉 嘎

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全盟人口和計劃生育工作會議精神，安排部署2008年全旗人口和計劃生育工作。剛才，耿原同志做了詳盡的匯報發(fā)言。下面，我講兩點意見。

一、立足科學發(fā)展，切實增強抓好人口計生工作的責任感和緊迫感

人口和計劃生育工作是關系經濟社會全面協(xié)調與持續(xù)發(fā)展的重要工作，良好的人口發(fā)展環(huán)境，對深入貫徹落實科學發(fā)展觀十分重要，在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮著積極的作用。當前，我旗正處在經濟快速增長、各項社會事業(yè)發(fā)展步伐加快的關鍵時期，能否把發(fā)展的大好來勢保持下去，做好人口和計劃生育工作非常重要。加快經濟轉型、推進新型工業(yè)化和“兩轉雙贏”、促進牧區(qū)人口轉移進城就業(yè)等工作，與人口數(shù)量、素質、結構、布局等問題密切相關，實現(xiàn)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，必須以提高人口素質、控制人口數(shù)量、開發(fā)人力資源作為基礎保障。因此，我們一定要從落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識做好新時期人口和計劃生育工作的重要意義，從建設和諧社會的大局出發(fā)，穩(wěn)定低

生育水平，提高人口素質，優(yōu)化人口結構和布局，促進經濟社會又好又快發(fā)展。

近年來，全旗人口和計劃生育事業(yè)不斷取得新的突破，多次受到盟委行署的表彰獎勵。這是全旗上下高度重視、全社會共同參與、各部門密切配合的結果，也是廣大計生工作者盡職盡責、辛勤工作、無私奉獻的結果。2007年，我旗人口和計劃生育工作總體上繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但是與各旗縣相比，形勢很不樂觀。特別是由于個別地區(qū)和同志對當前的人口形勢還缺乏足夠認識，盲目樂觀，對人口和計劃生育工作重視不夠、工作松懈，影響了人口和計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們務必要充分認識人口和計劃生育工作的長期性、戰(zhàn)略性、全局性，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，統(tǒng)籌解決人口和計劃生育工作中的重大問題，著力穩(wěn)定低生育水平，不斷優(yōu)化人口結構和分布，培育良好的人力資源，為我旗經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口發(fā)展環(huán)境。

二、加強領導，落實責任，確保人口計生工作落到實處 人口和計劃生育工作是全社會的共同事業(yè)，也是政府履行職能的重要組成部分。因此各蘇木鎮(zhèn)、各部門要把統(tǒng)籌解決人口問題作為首要任務，更加自覺地把人口和計劃生育工作擺在重要位置，把各項工作任務落到實處。

（一）進一步加強對人口計生工作的領導。要堅持黨政一把手親自抓、負總責，加強調查研究，強化督促檢查，定期聽取人口計生工作匯報，認真解決好工作中存在的突出矛盾。要著重解決好領導保障、綜合治理、機構隊伍建設、經費投入等事關人口計生工作發(fā)展的重大問題。進一步完善人口和計劃生育目標管理責任制，繼續(xù)執(zhí)行“一票否決”制度，嚴肅追究責任。

（二）完善投入保障機制。繼續(xù)把人口和計劃生育經費納入財政預算，確保法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育經常性工作、計劃生育免費基本技術服務及各項獎勵優(yōu)惠政策等經費的有效落實，加強計生技術服務隊伍建設，按照有關政策要求，繼續(xù)把獨生子女父母獎勵費、農村牧區(qū)政策內二胎家庭落實結扎措施一次性獎勵費、雙女結扎戶一次性獎勵費、流動人口事業(yè)費、計生人員報酬和勞保、計劃生育養(yǎng)老保險等按標準列入財政預算，并及時足額撥付到位。

（三）創(chuàng)新計劃生育優(yōu)質服務機制。不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式，深入開展以優(yōu)質服務為重點的綜合改革工作。結合我旗實際，以打造牧區(qū)特色優(yōu)質服務為切入點，開展優(yōu)質服務先進旗創(chuàng)建活動，為育齡群眾提供優(yōu)質服務。繼續(xù)堅持“面向基層、深入牧區(qū)、服務上門、方便群眾”的工作方針，大力加強政策法規(guī)知識的宣傳教育，進一步創(chuàng)新服務型工作機制，加強計劃生育服務網絡建設。加大旗、蘇木鎮(zhèn)兩級計生

服務站（所）建設力度，采取有力措施，切實改善基礎設施條件。廣泛開展宣傳教育、技術服務、信息咨詢、藥具發(fā)放等工作，更好地滿足育齡群眾的需求。

（四）進一步完善利益導向機制。要從著力改善民生出發(fā)，順應人民群眾的新期待，進一步完善以政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向機制，認真做好惠民政策與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的銜接工作，多為計劃生育家庭辦實事，多讓計劃生育家庭得實惠。要認真落實計劃生育家庭獎勵扶助制度，在實施最低生活保障、義務教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補償?shù)雀黜椈菝裾吆蜕鐣芾泶胧r，著重考慮與計劃生育政策銜接配套，適當給予傾斜，妥善處理好普惠性政策和優(yōu)待計劃生育家庭的關系，讓改革開放的成果優(yōu)先惠及廣大計劃生育家庭和群眾。同時，要將物質幫扶與精神慰藉相結合，對計劃生育困難家庭給予更大的關懷。要把履行職責、依法行政同維護群眾合法權益有機統(tǒng)一起來，把以人為本的理念貫穿人口和計劃生育工作各個環(huán)節(jié)，把加強管理融入優(yōu)質服務中，努力做到讓政府放心，讓人民群眾滿意。

（五）加強人口和計劃生育干部隊伍建設。本著建設計劃生育職業(yè)化隊伍的原則，通過舉辦多種形式的培訓，進一步加強思想政治教育和專業(yè)知識培訓，建設高素質、專業(yè)化的人口計生行政管理隊伍、技術服務隊伍和群眾工作隊伍，特別是要抓好蘇木鎮(zhèn)、嘎查兩級工作人員的培訓，不斷提高計生隊伍的責任意識、工作能力和服務水平。從政治上、工作上、生活上關心和愛護計生干部，為他們安心工作創(chuàng)造條件。

（六）整合社會力量綜合治理人口問題。人口計生部門要根據(jù)形勢和任務的發(fā)展變化，積極推動職能轉變和工作創(chuàng)新，要組織、協(xié)調、督促有關部門抓好人口計生工作，各相關部門要主動承擔任務，加強協(xié)調配合，明確責任分工，形成合力，共同推進人口計生工作的健康發(fā)展。

同志們，做好新時期的人口和計劃生育工作任務艱巨，責任重大。我們要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，求真務實、真抓實干，不斷開創(chuàng)我旗人口和計劃生育工作的新局面，努力為實現(xiàn)全旗經濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

第五篇：在全市人口與計劃生育工作會議上的講話

在全市人口與計劃生育工作會議上的講話

今天的人口計生工作會議十分重要?？偨Y過去，成績鼓舞人心；展望未來，我們深感責任重大。剛才，潘書記代表市委、市政府作了一個很好的工作報告，對全市人口計生工作進行了全面的總結部署，希望同志們結合實際，認真貫徹落實?！笆濉逼陂g，特別是2005年，人口計生工作之所以取得可喜的成績，是全市上下高度重視、共同努力的結果，也是廣大人口

計生工作者盡心盡職、辛勤工作的結果。在此，我謹代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體和先進個人，并向全市人口計生戰(zhàn)線上的同志們以及關心支持人口計生工作的社會各界人士表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！為了切實抓好今年全市人口計生工作的落實，會上，市政府與有關鎮(zhèn)、重點部門單位的代表簽訂了人口計生工作目標責任書，這里我重點圍繞完善機制，強化責任強調五點意見：

一、思想要落實

人口計生工作，既是一個老問題，也是一個新課題。做好這項工作，關鍵是要解決好思想問題，關鍵取決于認識的深度。

首先，要堅持用科學的理念指導人口計生工作。要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口計生工作，不斷更新觀念，創(chuàng)新思路，改進工作，使人口計生工作適應經濟社會發(fā)展的需求。在工作思路上，要由就計生抓計生向與經濟社會發(fā)展緊密結合，采取綜合治理措施解決人口問題轉變；在約束機制上，要由以社會制約為主向建立利益導向和社會制約并行的機制轉變；在管理手段上，要由硬性行政管理向全面優(yōu)化服務轉變；在服務對象上，要由育齡群眾一層人向各類社會群體等一群人轉變。從而，實現(xiàn)人口計生工作與經濟社會互動并進、協(xié)調發(fā)展的格局。也就是說，在人口計生工作的具體方式、方法上，要堅持以人為本的觀念，用人性化的管理方式推進人口計生工作。

其次，要不斷增強人口計生工作的國策意識。計生與環(huán)保、國土是三大國策，做好人口計生工作，關系到全面貫徹落實科學發(fā)展觀，關系到經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。全市上下要從國策的觀點上去理解、去落實人口計生工作。要認識到人口計生工作是必須長期堅持的重要的方針政策，是一項堅持不懈的戰(zhàn)略任務，是經濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的重要方面，不能等同于一般的業(yè)務工作。

第三，要充分認識人口計生工作的新形勢。從人口發(fā)展趨勢看，我市將進入第四次出生人口高峰期，未來的10年，每年將以8000人的速度增長；人口老齡化速度也在加快，全市60歲以上人口將占總人口的10左右；傳統(tǒng)生育觀念仍然突出，社會雖然進步了，文明程度提高了，但傳統(tǒng)生育觀念在少數(shù)群體、一定范圍內仍然較為頑固；人口計生管理難度有進一步加大的趨勢。因此，各鎮(zhèn)、各部門必須充分認識人口過快增長對經濟社會全面協(xié)調發(fā)展帶來的負面影響，從落實科學發(fā)展觀的高度，長期堅持計劃生育基本國策，把控制人口數(shù)量、提高人口素質、穩(wěn)定低生育水平作為全面建設小康社會根本性的工作抓緊抓好，促進人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

二、政策要落實

人口計生工作業(yè)務性、政策性、群眾性都很強。各鎮(zhèn)、各部門單位要精心組織，過細工作，確保計生各項政策落到實處。

一是要健全獎勵制度。落實農村計劃生育家庭獎勵政策，變“處罰多生”為“獎勵少生”，是人口計生工作的重要創(chuàng)新。去年，市政府將這項工作作為民辦的8件主要實事之一，市財政專項安排200多萬元，率先在全揚州市一次性兌現(xiàn)到位，有力推動了全市人口計生工作。今年，各鎮(zhèn)、各相關部門要進一步總結經驗，完善制度，鞏固成果，將計生工作利益導向機制與解決“三農”問題相結合，按照獎勵扶助政策的各項規(guī)定，密切配合市人口計生部門嚴格把關，做到一道程序不減，一個對象不漏，并抓好獎勵資金的籌措和發(fā)放工作，努力把這件好事辦實，實事辦好。

二是要完善保障機制。各鎮(zhèn)、各部門要大力貫徹計劃生育獨生子女特困家庭幫扶救助有關規(guī)定要求，健全“愛心綠卡”工程運行機制，整合計生、勞動、民政、工商等12個部門的資源，狠抓各項減免政策到位，切實解決扶貧貸款、子女就學、就業(yè)、就醫(yī)等生產生活方面的困難，真正讓廣大群眾得到實惠。要在農村和企業(yè)探索建立計劃生育獨生子女父母獎勵金發(fā)放機制；在城鎮(zhèn)探索建立計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度和計劃生育保險制度，促進人口計生工作向縱深發(fā)展。

三是要加強依法治育。落實人口計生各項政策，必須堅持依法治育。一方面，要增強法治意識，嚴格執(zhí)行各項制度，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。另一方面，要加大違法生育案件查處力度，加強違法生育案件的公示工作，提高辦結率和社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率，保證計劃生育政策全面落實，切實維護社會穩(wěn)定。特別是對民營企業(yè)主違法生育問題，要通過開展集中專項治理，采取必要的行政、組織管理措施，堅決依法查處，有效遏制利用地區(qū)差異、低標準處罰進行超生的違法現(xiàn)象。

三、服務要落實

搞好計劃生育優(yōu)質服務，是堅持以人為本的重要體現(xiàn)。要進一步鞏固省級計生12全文查看