第一篇：做好三個結(jié)合 大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)

做好三個結(jié)合 大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)

——永州市工商局發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的做法與啟示

吉振君

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央在新時期的重大戰(zhàn)略部署，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心問題，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效措施。近年來，我局以落實省工商局制定的“三為三聯(lián)”制度為契機，結(jié)合永州是全國重點商品糧、商品豬和水果蔬菜基地的實際,以“發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)”為突破口，立足職能，積極引導(dǎo)，主動服務(wù)，有力地促進了全市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

一、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的基本做法

（一）培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展訂單?！肮?農(nóng)戶”是訂單農(nóng)業(yè)的主要形式。近年來，我市各級工商行政管理機關(guān)采取制定落實農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展規(guī)劃，開辟農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人注冊登記綠色通道，強化農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人活動監(jiān)管，建立聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人制度等措施，共發(fā)展了1300名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、12個縣（區(qū)）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、129個專業(yè)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人把公司和農(nóng)戶的利益緊密聯(lián)系在一起，加快了訂單農(nóng)業(yè)的普及和發(fā)展。2005年，經(jīng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人牽線搭橋促成的農(nóng)業(yè)訂單占全市農(nóng)業(yè)訂單總量的36%。

（二）實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，吸引訂單。一是抓農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊。使全市農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)由2001年的67件增加到現(xiàn)在的220件，占大宗農(nóng)產(chǎn)品的85%。二是抓品牌商標(biāo)培育。先后認定了37件永州市知名商標(biāo)，培育了6件湖南省著名商標(biāo)，三是抓品牌商標(biāo)引進。指導(dǎo)幫助企業(yè)引進了11個國內(nèi)外知名品牌。熙可公司原來是一家不知名的小廠，在我局的積極推動下，通過購買世界罐頭食品排名第三的英國EJ公司的商標(biāo)使用權(quán)，其產(chǎn)值、產(chǎn)量、出口創(chuàng)匯在湖南省食品罐頭行業(yè)均排名第一，產(chǎn)品全部外銷美國、歐盟和日本。我局還協(xié)助湖南天龍米業(yè)公司買下了江蘇一家知名公司的3個優(yōu)質(zhì)米品種的商標(biāo)專有權(quán)，天龍米很快被消費者接受，現(xiàn)已成為“全國大米加工企業(yè)十強”。品牌戰(zhàn)略的實施，大大增強了我市訂單農(nóng)業(yè)的吸引力。

（三）發(fā)展涉農(nóng)龍頭企業(yè)，穩(wěn)定訂單。2005年起，按照每個市縣局班子成員、每個科（股、所、室）聯(lián)系一戶企業(yè)的要求，全市系統(tǒng)與107家涉農(nóng)企業(yè)建立了企業(yè)聯(lián)系制度，幫助企業(yè)解決實際困難和問題677個（件），為涉農(nóng)企業(yè)營

造了一個良好的發(fā)展環(huán)境。目前，我市初步建成了六類優(yōu)勢龍頭企業(yè)，即年加工能力30萬噸、帶動優(yōu)質(zhì)稻種植270萬畝的優(yōu)質(zhì)稻加工企業(yè)5家（其中省級龍頭企業(yè)4家），年加工能力40萬噸的水果罐頭加工企業(yè)4家（其中國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)1家），年加工木材100萬立方米、楠竹1000萬根，帶動工業(yè)原料林115萬畝的竹木規(guī)模加工企業(yè)20家，年加工能力10萬噸、帶動300萬畝油茶、200萬畝松樹的油脂生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)2家，異蛇骨干加工企業(yè)6家，中草藥藥物提取企業(yè)8家。這六類企業(yè)年創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值95億元，利稅14億元，與100萬戶農(nóng)民建立了長期穩(wěn)定的訂單關(guān)系。

（四）發(fā)揮信息優(yōu)勢，擴大訂單。我局發(fā)揮工商部門信息資源的權(quán)威優(yōu)勢，建立了包含品種、產(chǎn)量、面積、價格、成熟期等主要內(nèi)容的87個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和30家優(yōu)勢涉農(nóng)企業(yè)目錄，作為政府招商引資的推薦項目和讓外商了解永州的指南。我局發(fā)揮工商系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在紅盾網(wǎng)上建立了永州特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟網(wǎng)頁，向全球推介我市特色農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)企業(yè)。近年來，我市牲豬、蔬菜等涉農(nóng)訂單的迅速發(fā)展，就是得益于通過該網(wǎng)頁鏈接出了湖南新五豐公司、長江經(jīng)濟發(fā)展集團、上海華聯(lián)超市等強有力的銷售終端。由于進入了新五豐公司的銷售鏈，我市的供港牲豬占到了全省的三分之一，供海南省的牲豬占全省的90%。我局還發(fā)揮工商系統(tǒng)信息隊伍的人才優(yōu)勢，幫助和指導(dǎo)全市農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)建立網(wǎng)站66個，通過上網(wǎng)捕捉商機，取得了明顯的效果。2005年以來，全市農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上農(nóng)業(yè)訂單130件（次），訂單金額達1.2億元。

（五）加強合同管理，規(guī)范訂單。一是制定農(nóng)業(yè)訂單合同格式文本。我局結(jié)合本市農(nóng)產(chǎn)品品種的實際，制定了四種類型的格式農(nóng)業(yè)訂單合同文本在全市推廣。二是全面推進誠信建設(shè)。我局開展了“送法下鄉(xiāng)進農(nóng)戶的活動和評選“守信農(nóng)戶”工作試點，對市級以上的“守合同重信用”企業(yè)實行免予年檢的政策，大大提高了農(nóng)民和企業(yè)的履約意識?？緹熜袠I(yè)是我市發(fā)展最早，也是過去煙農(nóng)、企業(yè)矛盾突出、經(jīng)常引發(fā)群體性事件的訂單行業(yè)。由于加強了誠信建設(shè)，近幾年，全市烤煙訂單履約率達100%，烤煙訂單面積也由2002年的15萬畝增加到現(xiàn)在的25萬畝，實現(xiàn)了煙農(nóng)、企業(yè)、政府三滿意。三是加強合同監(jiān)管。2005年，全市工商系統(tǒng)共檢查涉農(nóng)訂單合同17.55萬份，責(zé)令雙方修改完善合同1070份，行政調(diào)解合同糾紛350起，查處涉農(nóng)合同欺詐7起，為農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)挽回和避

免經(jīng)濟損失5500萬元。進一步規(guī)范了訂單農(nóng)業(yè)經(jīng)營秩序，促進了訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

二、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)帶來的成效

2005年，我市訂單農(nóng)業(yè)面積已發(fā)展到184.1萬畝，訂單牲豬200萬頭，訂單水果蔬菜28.6萬噸，訂單糧食16億斤，全市農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率72%，農(nóng)民人均收入比2001年增加1500元。訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅大大增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的生活水平，改變了農(nóng)民的思想觀念，而且為涉農(nóng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了可靠的保證，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快了農(nóng)村經(jīng)濟由“傳統(tǒng)型”向“現(xiàn)代型”轉(zhuǎn)變的步伐。訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還樹立了工商部門“愛農(nóng)、護農(nóng)、幫農(nóng)”的良好形象，提高了工商部門的社會地位。地方黨委、政府對工商部門發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的工作給予了充分肯定，同時對工商行政管理工作也給予了大力支持。去年市委、市政府、市人大、市政協(xié)等四大家一把手率有關(guān)單位主要負責(zé)人到市工商局現(xiàn)場辦公，解決了長期懸而未決的體制改革遺留問題，糾正了少數(shù)地方擅自減免工商收費的錯誤做法，出臺了全市工商所建設(shè)用地比照派出所、法庭建設(shè)用地規(guī)定辦理的優(yōu)惠政策。市人大還專門組織廣告執(zhí)法專項視察，幫助我局掃清了廣告執(zhí)法阻力大的障礙。

三、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的幾點啟示

（一）發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)要與服務(wù)地方經(jīng)濟相結(jié)合。服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展是工商行政管理部門的一項重要任務(wù)。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是各級黨委、政府高度關(guān)注和重視的一個熱點問題，而發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)是促進農(nóng)產(chǎn)品流通，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措。因此，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)不僅是工商行政管理部門的職責(zé)所在，更是工商行政管理部門服務(wù)地方經(jīng)濟的最佳切入點。各級工商行政管理部門要牢牢抓住這一有利時機，一是要迅速轉(zhuǎn)變觀念。要堅決克服發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)是政府的事、是農(nóng)業(yè)部門的事，與工商部門無關(guān)的錯誤觀念，進一步統(tǒng)一思想，提高對工商部門發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)工作重要性的認識，增強搞好訂單農(nóng)業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感。二是要采取過硬的措施。各地要根據(jù)本地農(nóng)村實際情況，制定工作方案。要成立專門班子，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要加大工作力度，要加強督促檢查，抓好任務(wù)落實。推動工作發(fā)展。三是要爭取地方支持。要主動匯報，征求意見，爭取地方黨委、政府把發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟

發(fā)展整體規(guī)劃，并出臺相關(guān)鼓勵政策。四是要加強宣傳報道。要利用各種形式，普及訂單農(nóng)業(yè)知識，宣傳訂單農(nóng)業(yè)的作用和意義，推介先進典型，營造發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的良好氛圍。同時，要全面報道工商部門在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)中的做法、經(jīng)驗和取得的成績，充分展示工商部門服務(wù)地方的信心和決心，樹立工商部門為發(fā)展地方經(jīng)濟主動服務(wù)、熱情服務(wù)、周到服務(wù)的良好形象。以贏得社會各界對工商行政管理工作的重視、理解和支持。

（二）發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)要與發(fā)揮部門職能相結(jié)合。工商部門在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)工作中，必須堅持從實際出發(fā)。一是要準(zhǔn)確定位，做到有所不為。一個單位或者一個部門，它的職能、職責(zé)都是法定的。如果職能越位或者職能錯位，越疽代皰，就會出現(xiàn)“好心辦壞事”等事與愿違，甚至違法的后果。如在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)工作中，工商部門就不能違反規(guī)定，為農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)提供貸款擔(dān)保，也不能代替農(nóng)業(yè)部門向農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)推廣農(nóng)作物新品種和新技術(shù)，更不能代行公安機關(guān)的職權(quán)，對涉嫌訂單合同欺詐的當(dāng)事人采取限制人身自由等強制措施。二是要立足職能，做到有所作為。這就要求工商部門在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)中職能到位不缺位，為訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個良好的發(fā)展環(huán)境。要實施合同幫扶工程，推行合同示范文本，加強簽約指導(dǎo)，狠抓合同監(jiān)管，提高訂單履約率，維護訂單農(nóng)業(yè)經(jīng)濟秩序。要開展打假護農(nóng)專項行動，嚴(yán)厲查處經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)資行為，確保訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行。要積極推進品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，培育注冊商標(biāo)，打造名優(yōu)品牌，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。要完善“經(jīng)濟戶口”管理制度，加快企業(yè)信用等級分類監(jiān)管建設(shè)，為訂單農(nóng)業(yè)提供可靠的信息資源。

（三）發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)要與提高隊伍素質(zhì)相結(jié)合。訂單農(nóng)業(yè)是工商部門立足職能，促進農(nóng)產(chǎn)品流通、保護農(nóng)民利益、促進農(nóng)民增收的重要舉措，提高隊伍素質(zhì)是工商部門加強對訂單農(nóng)業(yè)的監(jiān)管與指導(dǎo)的現(xiàn)實要求。一是要著力提高服務(wù)意識。要結(jié)合開展“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”活動組織干部職工學(xué)習(xí)中央關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村的一系列方針政策，深刻領(lǐng)會建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)涵。要結(jié)合工商部門的實際，狠抓隊伍建設(shè)，開展宗旨教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進一步強化服務(wù)三農(nóng)意識。二是要著力提高服務(wù)本領(lǐng)。各級工商機關(guān)要按照“全面提高隊伍依法行政水平”的總要求，建立科學(xué)高效的培訓(xùn)工作體系，進一步加大培訓(xùn)工作力度，提高干部職工的素質(zhì)和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的本領(lǐng)。要制定全面規(guī)范的培訓(xùn)方案，提高培訓(xùn)工作的系

統(tǒng)性。要創(chuàng)新培訓(xùn)工作方式，提高培訓(xùn)工作的實效性。要結(jié)合隊伍狀況，提高培訓(xùn)工作的針對性。三是要著力提高服務(wù)水平。要創(chuàng)新服務(wù)工作理念。將過去服務(wù)工作以點上、微觀為主轉(zhuǎn)到以面上、宏觀為主，樹立服務(wù)大訂單農(nóng)業(yè)的觀念。要創(chuàng)新服務(wù)工作方式。將過去服務(wù)工作以上門指導(dǎo)服務(wù)為主，轉(zhuǎn)到以改善硬軟件基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，提供高質(zhì)量、高效率的全方位服務(wù)為主。要創(chuàng)新服務(wù)工作機制。建立和完善聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人制度、聯(lián)系企業(yè)制度，改進“守合同重信用”活動方式，積極探索服務(wù)訂單農(nóng)業(yè)工作新思路。

第二篇：訂單農(nóng)業(yè)

訂單農(nóng)業(yè)

一、概念

訂單農(nóng)業(yè)又稱合同農(nóng)業(yè)、契約農(nóng)業(yè)，是近年來出現(xiàn)的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。所謂訂單農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織同農(nóng)產(chǎn)品的購買者之間所簽訂的訂單，組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。訂單農(nóng)業(yè)很好地適應(yīng)了市場需要，避免了盲目生產(chǎn)。

二、主要特征

訂單農(nóng)業(yè)是指農(nóng)產(chǎn)品訂購合同、協(xié)議，也叫合同農(nóng)業(yè)或契約農(nóng)業(yè)。簽約的一方為企業(yè)或中介組織包括經(jīng)紀(jì)人和運銷戶，另一方為農(nóng)民或農(nóng)民群體代表。訂單農(nóng)業(yè)具有市場性、契約性、預(yù)期性和風(fēng)險性。訂單中規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品收購數(shù)量、質(zhì)量和最低保護價，使雙方享有相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和約束力，不能單方面毀約。因為訂單是在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)前簽訂，是一種期貨貿(mào)易，所以也叫期貨農(nóng)業(yè)。農(nóng)民說：“手中有訂單，種養(yǎng)心不慌。”不過，訂單履約有一段生產(chǎn)過程，雙方都可能碰上市場、自然和人為因素等影響，也有一定的風(fēng)險性。但比起計劃經(jīng)濟和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)先生產(chǎn)后找市場的做法，訂單農(nóng)業(yè)則為先找市場后生產(chǎn)，可謂市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是一種進步。

三、幾種形式

農(nóng)戶與科研、種子生產(chǎn)單位簽訂合同，依托科研技術(shù)服務(wù)部門或種子企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或加工企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品購

銷合同，依托龍頭企業(yè)或加工企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

農(nóng)戶與專業(yè)批發(fā)市場簽訂合同，依托大市場發(fā)展訂單農(nóng)

業(yè)。

農(nóng)戶與專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會簽訂合同，發(fā)展訂

單農(nóng)業(yè)。

農(nóng)戶通過經(jīng)銷公司、經(jīng)濟人、客商簽訂合同，依托流通

組織發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

四、前景優(yōu)勢

具備較高的綜合生產(chǎn)率，包括較高的土地產(chǎn)出率和勞動

生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)成為一個有較高經(jīng)濟效益和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)，這是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的最重要標(biāo)志。

農(nóng)業(yè)成為可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展本身是可持續(xù)的，而且具有良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。廣泛采用生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式，實現(xiàn)淡水、土地等農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，達到區(qū)域生態(tài)的良性循環(huán)，農(nóng)業(yè)本身成為一個良好的可循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。

農(nóng)業(yè)成為高度商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)主要為市場而生產(chǎn)，具有很高的商品率，通過市場機制來配置資源。商業(yè)化是以市場體系為基礎(chǔ)的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求建立非常完善的市場體系，包括農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。離開了發(fā)達的市場體系，就不可能有真正的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的國家，農(nóng)

產(chǎn)品商品率一般都在90%以上，有的產(chǎn)業(yè)商品率可達到100%。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)條件的現(xiàn)代化。以比較完善的生產(chǎn)條

件，基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化的物質(zhì)裝備為基礎(chǔ)，集約化、高效率地使用各種現(xiàn)代生產(chǎn)投入要素，包括水、電力、農(nóng)膜、肥料、農(nóng)藥、良種、農(nóng)業(yè)機械等物質(zhì)投入和農(nóng)業(yè)勞動力投入，從而達到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的目的。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。廣泛采用先進適用的農(nóng)業(yè)

科學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)和生產(chǎn)模式，改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本，以適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品需求優(yōu)質(zhì)化、多樣化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，實質(zhì)上是先進科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的過程，是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程。

實現(xiàn)管理方式的現(xiàn)代化。廣泛采用先進的經(jīng)營方式，管

理技術(shù)和管理手段，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后形成比較完整的緊密聯(lián)系、有機銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條，具有很高的組織化程度。有相對穩(wěn)定，高效的農(nóng)產(chǎn)品銷售和加工轉(zhuǎn)化渠道，有高效率的把分散的農(nóng)民組織起來的組織體系，有高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體系。

實現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化。具有較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理

人才和勞動力，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提條件，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出特征。

實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化、區(qū)域化。通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?、專業(yè)化、區(qū)域化，降低公共成本和外部成本，提高農(nóng)業(yè)的效益和競爭力。

建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的政府宏觀調(diào)控機制。建立完善的農(nóng)業(yè)支持保護體系，包括法律體系和政策體系。

第三篇：農(nóng)業(yè)訂單

基本概念

訂單農(nóng)業(yè)是指農(nóng)產(chǎn)品訂購合同、協(xié)議，也叫合同農(nóng)業(yè)或契約農(nóng)業(yè)。簽約的一方為企業(yè)或中介組織包括經(jīng)紀(jì)人和運銷戶，另一方為農(nóng)民或農(nóng)民群體代表。訂單農(nóng)業(yè)具有市場性、契約性、預(yù)期性和風(fēng)險性。訂單中規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品收購數(shù)量、質(zhì)量和最低保護價，使雙方享有相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和約束力，不能單方面毀約。因為訂單是在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)前簽訂，是一種期貨貿(mào)易，所以也叫期貨農(nóng)業(yè)。農(nóng)民說：“手中有訂單，種養(yǎng)心不慌?！辈贿^，訂單履約有一段生產(chǎn)過程，雙方都可能碰上市場、自然和人為因素等影響，也有一定的風(fēng)險性。但比起計劃經(jīng)濟和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)先生產(chǎn)后找市場的做法，訂單農(nóng)業(yè)則為先找市場后生產(chǎn)，可謂市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是一種進步。五種形式

①農(nóng)戶與科研、種子生產(chǎn)單位簽訂合同，依托科研技術(shù)服務(wù)部門或種子企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

②農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或加工企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，依托龍頭企業(yè)或加工企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

③農(nóng)戶與專業(yè)批發(fā)市場簽訂合同，依托大市場發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

④農(nóng)戶與專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會簽訂合同，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。⑤農(nóng)戶通過經(jīng)銷公司、經(jīng)濟人、客商簽訂合同，依托流通組織發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

主要特征

第一，具備較高的綜合生產(chǎn)率，包括較高的土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)成為一個有較高經(jīng)濟效益和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)，這是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的最重要標(biāo)志。

第二，農(nóng)業(yè)成為可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展本身是可持續(xù)的，而且具有良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。廣泛采用生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式，實現(xiàn)淡水、土地等農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，達到區(qū)域生態(tài)的良性循環(huán)，農(nóng)業(yè)本身成為一個良好的可循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。

第三，農(nóng)業(yè)成為高度商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)主要為市場而生產(chǎn)，具有很高的商品率，通過市場機制來配置資源。商業(yè)化是以市場體系為基礎(chǔ)的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求建立非常完善的市場體系，包括農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。離開了發(fā)達的市場體系，就不可能有真正的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的國家，農(nóng)產(chǎn)品商品率一般都在90%以上，有的產(chǎn)業(yè)商品率可達到100%。第四，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)條件的現(xiàn)代化。以比較完善的生產(chǎn)條件，基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化的物質(zhì)裝備為基礎(chǔ)，集約化、高效率地使用各種現(xiàn)代生產(chǎn)

投入要素，包括水、電力、農(nóng)膜、肥料、農(nóng)藥、良種、農(nóng)業(yè)機械等物質(zhì)投入和農(nóng)業(yè)勞動力投入，從而達到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的目的。

第五，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。廣泛采用先進適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)和生產(chǎn)模式，改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本，以適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品需求優(yōu)質(zhì)化、多樣化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，實質(zhì)上是先進科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的過程，是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程。

第六，實現(xiàn)管理方式的現(xiàn)代化。廣泛采用先進的經(jīng)營方式，管理技術(shù)和管理手段，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后形成比較完整的緊密聯(lián)系、有機銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條，具有很高的組織化程度。有相對穩(wěn)定，高效的農(nóng)產(chǎn)品銷售和加工轉(zhuǎn)化渠道，有高效率的把分散的農(nóng)民組織起來的組織體系，有高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體系。

第七，實現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化。具有較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才和勞動力，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提條件，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出特征。

第八，實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化。通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?、專業(yè)化、區(qū)域化，降低公共成本和外部成本，提高農(nóng)業(yè)的效益和競爭力。

第九，建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的政府宏觀調(diào)控機制。建立完善的農(nóng)業(yè)支持保護體系，包括法律體系和政策體系。

第四篇：農(nóng)業(yè)訂單合同

合同編號：__________

甲方：__________ 簽訂地點：__________

乙方：__________ 簽訂時間：__________

為了促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，搞活農(nóng)村經(jīng)濟，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，依法保護訂單農(nóng)業(yè)雙方利益，增加農(nóng)民收入，為城鎮(zhèn)居民和對外國際市場提供高質(zhì)量、綠色農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，簽訂本合同，以便雙方共同遵守。

第一條　標(biāo)的、數(shù)量、價款及交（提）貨時間 標(biāo)的名稱

（注：空格如不夠用，可以另接）

第二條　質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

___________________________________________________________

第三條　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1．甲方接受乙方提供_____________技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)。按乙方要求從事_____________后賣給乙方；

2．乙方應(yīng)當(dāng)向甲方提供優(yōu)良_____________后，無償進行實地技術(shù)指導(dǎo)，收購甲方農(nóng)產(chǎn)品_____________不得拒收。

第四條　價款結(jié)算方式

雙方實行現(xiàn)錢、現(xiàn)貨的結(jié)算方式，乙方按第三條的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級_____________驗收后當(dāng)場結(jié)算，不得白條支付。

第五條　交貨方式和地點：甲方可以主動送貨到乙方所在地，乙方也可以主動到甲方住所直接收購，運費由甲、乙雙方協(xié)商_____________執(zhí)行。

第六條　不可抗力因素：甲乙雙方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行或不能完全履行合同時，應(yīng)盡快向?qū)Ψ酵▓笫掠?，提供相?yīng)證明后，造成產(chǎn)品質(zhì)量不符合合同規(guī)定的，可根據(jù)情況部分或全部免于承擔(dān)違約責(zé)任，對產(chǎn)品的處理，可由雙方協(xié)商解決。

第七條　變更與解除：甲乙雙方的任何一方，要求變更或解除合同時，應(yīng)及時通知對方，并采用書面形式由雙方達成協(xié)議。當(dāng)事人一方接到另一方要求變更或解除合同建議后，應(yīng)在收到通知后十五個工作日做出答復(fù)，逾期不做答復(fù)的，即視為默認。

第八條　違約責(zé)任雙方應(yīng)嚴(yán)格按本合同第二條、第三條的權(quán)利和義務(wù)執(zhí)行，任何一方違約將按約定價款無條件支付等值現(xiàn)金外，還應(yīng)當(dāng)支付守約方按約定價款_____%違約金。

第五篇：訂單農(nóng)業(yè)實施方案

工商局開展涉農(nóng)合同幫扶 推進訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展實施方案

為貫徹省、市工商局開展涉農(nóng)合同幫扶，支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的相關(guān)文件精神，建立完善合同幫農(nóng)工作機制，加快推進訂單農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進和服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展這一中心工作，以合同幫農(nóng)為抓手，著重圍繞訂單農(nóng)業(yè)合同指導(dǎo)、監(jiān)督、執(zhí)法等各項職能，在建立完善合同幫農(nóng)工作機制上狠下工夫，著力推進訂單農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收。

二、目標(biāo)任務(wù)

推進訂單農(nóng)業(yè)有序發(fā)展，關(guān)鍵在于規(guī)范合同簽約行為，重點在于提高合同履約率，核心在于增加農(nóng)民收入。主要任務(wù)是加強合同行政指導(dǎo)、支持、服務(wù)和維權(quán)力度，著力抓好法律宣傳、簽約指導(dǎo)、糾紛調(diào)解、打擊合同欺詐，延伸職能，履行職責(zé)，維護涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益。

三、工作措施

開展農(nóng)業(yè)訂單幫扶是一項新工作，各工商所要圍繞以下重點內(nèi)容，加強調(diào)查研究，創(chuàng)造性地開展工作。

（一）加大宣傳力度，廣泛開展誠信宣傳教育活動，提高農(nóng)民的誠信意識、合同意識，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品交易活動中簽訂書面合同，使農(nóng)民掌握簽訂合同的基本知識和方法，促進訂單農(nóng)業(yè)的順利實施。

（二）加強對涉農(nóng)企業(yè)的檢查指導(dǎo)。各工商所要對轄區(qū)內(nèi)的涉農(nóng)企業(yè)迅速摸清底數(shù)，掌握訂單農(nóng)業(yè)合同份數(shù)、合同面積、合同金額和農(nóng)戶數(shù)量等。重點檢查涉農(nóng)企業(yè)制定的合同條款是否完備，是否公平合理，是否含有損害或者可能損害農(nóng)戶合法利益的格式條款。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時責(zé)令、指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)予以改正。要主動與涉農(nóng)龍頭企業(yè)聯(lián)系，指導(dǎo)和幫助涉農(nóng)龍頭企業(yè)以農(nóng)副產(chǎn)品買賣合同示范文本為基礎(chǔ)，在廣泛征求農(nóng)民意見的前題下，嚴(yán)格審查和修改現(xiàn)行的各種訂單。

（三）發(fā)揮職能抓好服務(wù)。充分運用工商行政管理職能，不斷提升涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，逐步擴大我縣涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率。要在涉農(nóng)企業(yè)中開展“守合同重信用”創(chuàng)建活動，幫助企業(yè)達到合同信用優(yōu)良，要積極培育涉農(nóng)龍頭企業(yè)，力爭培養(yǎng)造就一批名副其實的龍頭企業(yè)。

（四）加強訂單農(nóng)業(yè)監(jiān)管。要圍繞農(nóng)業(yè)訂單的履行過程，加強事前、事中、事后監(jiān)管，加大打擊合同違法行為的力度，維護農(nóng)業(yè)誠信環(huán)境。重點對以訂單形式推銷偽劣產(chǎn)品、訂而不收、以及利用合同騙取農(nóng)戶財物、非法搶購等違法行為，要依法予以查處，切實維護廣大農(nóng)戶的合法權(quán)益。

四、工作要求

（一）加強溝通，強化領(lǐng)導(dǎo)。各工商所要加強與當(dāng)?shù)攸h委、政府及相關(guān)部門的匯報、溝通力度，要針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交易的特點，從保護農(nóng)民利益出發(fā)，從健全工作組織，制定發(fā)展措施入手，積極為訂單農(nóng)業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

（二）加強與訂單農(nóng)戶的溝通。各工商所要加強與轄區(qū)內(nèi)訂單農(nóng)戶的溝通，及時掌握農(nóng)戶在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)中產(chǎn)生難點、熱點問題，加大整治合同違法行為的力度，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，為保障訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，創(chuàng)造優(yōu)良的市場環(huán)境。

（三）明確責(zé)任，落實目標(biāo)。各工商所要強化目標(biāo)責(zé)任制，定崗定責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。要把對訂單農(nóng)業(yè)的行政指導(dǎo)與監(jiān)管任務(wù)落實，明確幫扶重點，確立幫扶目標(biāo)，確保工作落到實處。

附表：工商局涉農(nóng)合同統(tǒng)計月報表

工商局 2012.3.26日