第一篇：做好三個(gè)結(jié)合五個(gè)原則強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理

做好三個(gè)結(jié)合五個(gè)原則強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理|

摘要：近幾年，自然災(zāi)害和人為活動(dòng)加劇了對(duì)生態(tài)的破壞，環(huán)境問題逐步成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。解決環(huán)境問題的政策很多，文章著重分析環(huán)境保護(hù)中的保險(xiǎn)政策即環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，并對(duì)其優(yōu)勢(shì)和依存條件進(jìn)行了詳細(xì)地闡述。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；保險(xiǎn)政策；優(yōu)勢(shì)；依存條件

環(huán)境保護(hù)的政策有很多，按通常的分類方法可從橫向和縱向進(jìn)行分類。從縱向可分為總政策、各個(gè)部門或領(lǐng)域的基本政策、各個(gè)部門或領(lǐng)域的具體政策等；從橫向可分為環(huán)境管理政策、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境技術(shù)政策、環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境國(guó)際合作與交流政策。OECD的一份調(diào)查表明，目前各國(guó)已越來越多地依賴于經(jīng)濟(jì)手段。

一、環(huán)境保護(hù)中的一般經(jīng)濟(jì)政策

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段特別是價(jià)格杠桿來解決環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題，開展環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)政策。一般經(jīng)濟(jì)政策主要包括：征收排污費(fèi)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)、資源稅（費(fèi)），環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，環(huán)境保護(hù)投資政策以及建立健全環(huán)境資源市場(chǎng)政策等等；金融政策包括軟貸款、貼息貸款、商業(yè)貸款、優(yōu)惠貸款和環(huán)境保護(hù)基金等。

二、環(huán)境保護(hù)中的保險(xiǎn)政策及其優(yōu)勢(shì)

環(huán)境保護(hù)中的保險(xiǎn)政策屬環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)政策。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)又被稱為“綠色保險(xiǎn)”，一般認(rèn)為環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是以被保險(xiǎn)人因污染水、土地或空氣等環(huán)境資源依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任作為保險(xiǎn)對(duì)象的保險(xiǎn)，它要求

投保人依據(jù)保險(xiǎn)合同按一定的保險(xiǎn)費(fèi)率向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，當(dāng)被保險(xiǎn)人因污染環(huán)境而應(yīng)承擔(dān)損害賠償和治理責(zé)任時(shí)，就由保險(xiǎn)公司代為支付法定數(shù)額的保險(xiǎn)金。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)屬于責(zé)任保險(xiǎn)的范疇。

近幾年，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，各種人為活動(dòng)加劇了對(duì)生態(tài)的破壞，這些逐步成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。而環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)具有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)察和損害救濟(jì)等功能，能保障環(huán)境侵權(quán)受害人的權(quán)利救濟(jì)、環(huán)境污染的及時(shí)治理和減輕企業(yè)運(yùn)作中的環(huán)境責(zé)任。因此，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)成為解決環(huán)境污染問題的一種行之有效的方法。與其他手段相比，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)具有以下優(yōu)點(diǎn)：

（一）環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的作用機(jī)制與眾不同

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是分散危險(xiǎn)和消化損失的制度，同時(shí)也是一種能夠把經(jīng)濟(jì)因素和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系在一起的機(jī)制。它激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者更加謹(jǐn)慎地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。保險(xiǎn)市場(chǎng)通過把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為相對(duì)少和固定的保費(fèi)，以此來避免經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)時(shí)可能面對(duì)的巨大的不確定的風(fēng)險(xiǎn)。否則，經(jīng)營(yíng)者在面對(duì)可能出現(xiàn)的發(fā)展機(jī)會(huì)和巨大風(fēng)險(xiǎn)并存的局面時(shí)將進(jìn)退維谷。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者可以通過保險(xiǎn)獲得補(bǔ)償，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，并且保險(xiǎn)的存在可以減少交易各方的交易費(fèi)用。

（二）環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)符合現(xiàn)代環(huán)境法污染者負(fù)擔(dān)原則

保險(xiǎn)是通過集中危險(xiǎn)相近的人所共同組成的。在環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)中，由潛在的污染者組成一個(gè)危險(xiǎn)共同體，通過繳納保險(xiǎn)費(fèi)形成風(fēng)險(xiǎn)基金，當(dāng)污染者造成他人損害時(shí)，透過保險(xiǎn)人對(duì)他人所受環(huán)境損害進(jìn)行賠付。因此，環(huán)境損害的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是由繳納保險(xiǎn)費(fèi)的責(zé)任共同體來承擔(dān)的，也即是全體污染者來共同承擔(dān)的，而非由其他人承擔(dān)，所以它符合環(huán)境法中污染者負(fù)擔(dān)的原則。

（三）環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)能促使被保險(xiǎn)人加強(qiáng)環(huán)保工作，從而有效地減少污染的發(fā)生

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的出現(xiàn)雖然不能達(dá)到阻止環(huán)境污染發(fā)生的作用，但環(huán)責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)可以通過厘定不同的保險(xiǎn)

費(fèi)率、確定不同的保障范圍來控制激勵(lì)被保險(xiǎn)人改善安全措施以此減少污染風(fēng)險(xiǎn)。例如，保險(xiǎn)人可以在基本費(fèi)率的基礎(chǔ)上實(shí)行差別費(fèi)率。對(duì)環(huán)保設(shè)施完善，運(yùn)作良好的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行優(yōu)惠費(fèi)率；對(duì)環(huán)保設(shè)施不健全的經(jīng)營(yíng)者，提高費(fèi)率，征收高額保險(xiǎn)費(fèi)、促進(jìn)其健全環(huán)保設(shè)施。在德國(guó)，保險(xiǎn)公司給予行駛公里數(shù)少于特定里程數(shù)的車主以折扣費(fèi)率，有效地減少了能源的排放，促進(jìn)了環(huán)境的保護(hù)。Rhein Land Versicherung公司在其客戶能提供一張公共交通的年票時(shí)，將對(duì)其實(shí)行優(yōu)惠費(fèi)率。而建筑保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人則通過對(duì)符合環(huán)保設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用綠色環(huán)保材料的投保人提供折扣的方法來提高環(huán)境質(zhì)量。另外，保險(xiǎn)公司作為證券市場(chǎng)的投資者具有掌控資金投向的權(quán)利，可以把資金投入到從事防止環(huán)境污染生產(chǎn)的企業(yè)中去。不僅如此，還可以雇傭?qū)I(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理專家對(duì)被保險(xiǎn)人所從事的活動(dòng)進(jìn)行管理，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，同時(shí)提升環(huán)境質(zhì)量。最后，保險(xiǎn)人還可以通過日常監(jiān)督減少造成環(huán)境損害的風(fēng)險(xiǎn)。可以在保單中設(shè)立控制條款：保險(xiǎn)人或其代理人隨時(shí)均有不經(jīng)預(yù)先通知前往查看被保險(xiǎn)人設(shè)施的權(quán)利，以促使被保險(xiǎn)人改進(jìn)措施及避免事故的發(fā)生。

（四）環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)增強(qiáng)了侵權(quán)行為法的補(bǔ)償功能

從過錯(cuò)責(zé)任到無過錯(cuò)責(zé)任的修正使侵權(quán)行為法加強(qiáng)了對(duì)受害者的保護(hù)，但并未增強(qiáng)雙方的補(bǔ)償功能。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來說，必然導(dǎo)致負(fù)擔(dān)成本加重，從而對(duì)社會(huì)發(fā)展造成一定的消極影響；對(duì)于受害人來說，在加害人償付能力有限的前提下，面對(duì)繁復(fù)的訴訟程序，受害人未必能得到相應(yīng)的補(bǔ)償。而環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)將風(fēng)險(xiǎn)分散于社會(huì)各成員的機(jī)制無疑增強(qiáng)了侵權(quán)賠償能力。通過環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，污染者只需繳納一定的保費(fèi)，若損害事故發(fā)生，由保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)賠償，從而減輕其負(fù)擔(dān)；受害人也能從具有雄厚財(cái)力的保險(xiǎn)人處迅速獲得理賠，避免了因加害人財(cái)力不足無法獲得賠償情況的發(fā)生，從而既維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，又不影響社會(huì)發(fā)展的活力，形成了雙贏的局面。

（五）環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)具有再保險(xiǎn)、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化等分散風(fēng)險(xiǎn)的途徑

環(huán)境損害具有污染范圍廣、受害人數(shù)眾多以及損害后果嚴(yán)重等特點(diǎn)，因此，發(fā)生巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的可能性很大。如果僅僅依靠一般經(jīng)濟(jì)手段去解決往往只是杯水車薪，而環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)作為環(huán)境保護(hù)的保險(xiǎn)手段具有其他手段所不具有的風(fēng)險(xiǎn)分散功能。它可以通過再保險(xiǎn)、共同保險(xiǎn)、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化等保險(xiǎn)技術(shù)將巨額風(fēng)險(xiǎn)分散到遍布全球的保險(xiǎn)人中去。如1992年在美國(guó)佛羅里達(dá)州南部發(fā)生的安德魯颶風(fēng)（Hurricane Andrew）是美國(guó)歷史上損失最為慘重的一次自然災(zāi)害，造成了巨大的損失。而后保險(xiǎn)人為其支付的155億美元保險(xiǎn)賠償金，對(duì)于災(zāi)后重建和社會(huì)穩(wěn)定起到了巨大的作用，充分顯示了保險(xiǎn)業(yè)對(duì)抗巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度依存條件分析

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的諸多優(yōu)點(diǎn)固然令人心動(dòng)，但自環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)入中國(guó)之后，為何發(fā)展之路卻頻頻受挫呢？參照西方發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展歷程不難得出以下結(jié)論：環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的存活是需要一些特殊的依存環(huán)境和條件的。

（一）環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)存活的社會(huì)思想基礎(chǔ)是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的社會(huì)化原理

風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在及其危害后果是保險(xiǎn)制度產(chǎn)生、存續(xù)的基礎(chǔ)和前提條件。隨著社會(huì)生活日益多元化，每個(gè)單個(gè)個(gè)體接觸不安全因素的可能性也隨之增大，這促使個(gè)人轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，即風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化原理被社會(huì)廣泛

認(rèn)同。人們開始尋找一種社會(huì)化的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，以保證自己正常的生產(chǎn)生活秩序不因某次事故而受到影響。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)正是這種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任社會(huì)化觀念下的產(chǎn)物。它是人們?cè)诃h(huán)境污染事故不斷出現(xiàn)、公眾環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)企業(yè)賠償能力明顯不足的情況下，要求

社會(huì)分?jǐn)偔h(huán)境損害賠償風(fēng)險(xiǎn)的一種做法，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任社會(huì)化為環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的建立提供了社會(huì)思想基礎(chǔ)，從而為根本上解決環(huán)境損害賠償提供了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

（二）完善的法律環(huán)境是環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度建立的基礎(chǔ)

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展取決于法律環(huán)境的健全及其執(zhí)行力度的強(qiáng)弱，完善的法律環(huán)境和有效的民事侵權(quán)體系是環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度建立的基礎(chǔ)。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)最發(fā)達(dá)的地方就是那些擁有健全法律制度的地方，歐

美發(fā)達(dá)國(guó)家成功的環(huán)保實(shí)踐無不證明了這一點(diǎn)。美國(guó)采用污染者付費(fèi)的原則，而且，政府還可以采取貨幣賠償或者刑事制裁的方式，對(duì)污染者處以嚴(yán)厲的懲罰。歐盟成員國(guó)也無不采用法律手段，加大對(duì)環(huán)境污染者的懲處。1997年，《歐盟政策聲明》指出“防止和消除污染侵害的費(fèi)用，必須作為一項(xiàng)原則由污染者來承擔(dān)。”完善的法律環(huán)境和民事侵權(quán)體系維護(hù)了社會(huì)生活的正常秩序，并提供了主體權(quán)利受到侵害時(shí)的保護(hù)救濟(jì)機(jī)制，是人類社會(huì)不可缺少的“安全閥”，以此為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)所發(fā)揮的功能正是其折射。

（三）非經(jīng)濟(jì)利益因素的推動(dòng)是環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度建立的基礎(chǔ)保障

在環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)中，環(huán)境損害具有損失難以確定性、損害行為與結(jié)果之間的因果關(guān)系不明確性、損害的長(zhǎng)期性、復(fù)雜

性以及損害后果的嚴(yán)重性等特點(diǎn)，這與傳統(tǒng)保險(xiǎn)具有明顯的不同。尤其是在污染責(zé)任保險(xiǎn)中的公害污染，工業(yè)活動(dòng)從設(shè)廠排放廢物開始，即存在發(fā)生損害的確定性，是重復(fù)或繼續(xù)的現(xiàn)象，非偶然和不可預(yù)見。因此，這與傳統(tǒng)保險(xiǎn)領(lǐng)域中以偶發(fā)及不可預(yù)見或不可抗力事故作為保險(xiǎn)對(duì)象相矛盾。1978年 l0月在馬德里舉行的國(guó)際保險(xiǎn)協(xié)會(huì)第五次全球會(huì)議上，保險(xiǎn)人就曾基于上述特性而拒絕承保。基于環(huán)境損害的特殊性可知環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)不能和傳統(tǒng)領(lǐng)域相提并論。為此，美國(guó)、瑞典、德國(guó)等國(guó)家都采用了強(qiáng)制保險(xiǎn)的模式，通過政府干預(yù)，并結(jié)合各種經(jīng)濟(jì)刺激手段，才得以激發(fā)環(huán)境保險(xiǎn)市場(chǎng)。因此國(guó)家對(duì)于保險(xiǎn)公司應(yīng)給予積極的扶持政策，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承保。

（四）厘定恰當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)費(fèi)率是環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度存在的關(guān)鍵因素

保險(xiǎn)費(fèi)率是否合理直接決定了市場(chǎng)的供需和環(huán)境保險(xiǎn)功能的實(shí)現(xiàn)。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)中存在著逆向選擇，即污染風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)更傾向于利用

保險(xiǎn)來轉(zhuǎn)嫁損害，但污染風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)由于保險(xiǎn)費(fèi)的厘定不合理而導(dǎo)致無力投保。由于參加投保的都是風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)，因此，保費(fèi)總額不足以進(jìn)行損害賠償致使保險(xiǎn)公司失去運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)。另外，如果遵循公平原則，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際情況厘定不同的保險(xiǎn)費(fèi)率，風(fēng)險(xiǎn)高的交納的保險(xiǎn)費(fèi)多，風(fēng)險(xiǎn)低的交納的保險(xiǎn)費(fèi)少，這樣的話，一些

風(fēng)險(xiǎn)很高的企業(yè)根本無力承擔(dān)巨額保險(xiǎn)費(fèi)，必然會(huì)造成企業(yè)的無保險(xiǎn)現(xiàn)象、環(huán)境和受害者的無保護(hù)狀態(tài)。因此，保險(xiǎn)費(fèi)率的確定必須兼顧保險(xiǎn)公司經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保險(xiǎn)的價(jià)值追求，并結(jié)合國(guó)家的環(huán)境保險(xiǎn)政策，做到公平、合理與適當(dāng)。

（五）公民的環(huán)保和法律意識(shí)是推動(dòng)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的動(dòng)力

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展不僅取決于一國(guó)相關(guān)制度的安排，而且也取決于公民的環(huán)境意識(shí)水平。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的興起與公民環(huán)境意識(shí)和法律意識(shí)密切相關(guān)。只有當(dāng)公民對(duì)自身的環(huán)境權(quán)益和法定權(quán)利有了充分的認(rèn)識(shí)，公眾才能積極的投保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度才可能得以長(zhǎng)足的發(fā)展。因此，公民的環(huán)境意識(shí)和法律意識(shí)的提高是推動(dòng)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)不斷發(fā)展的動(dòng)力之一。

四、啟示

從以上的分析可以看出，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的生存土壤目前在我國(guó)并不完全具備，仍存在許多

亟待解決的問題，因此我們應(yīng)該借鑒國(guó)外的現(xiàn)有做法，完善環(huán)保法律和監(jiān)督管理體制，提高社會(huì)公眾的法律意識(shí)，加強(qiáng)政府對(duì)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的支持力度，另外還要深入研究環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)理論、加快產(chǎn)品開發(fā)和費(fèi)率厘定合理化的步伐，從而使環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)在我國(guó)得到又快又好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：強(qiáng)化供電企業(yè)內(nèi)部管理

強(qiáng)化供電企業(yè)內(nèi)部管理，引導(dǎo)干部員工樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，將安全生產(chǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控理論應(yīng)用到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上來，使反腐倡廉的防范重點(diǎn)更加突出，黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體更加明確，源頭治理工作目標(biāo)更加深入?，F(xiàn)就縣級(jí)供電企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)危險(xiǎn)點(diǎn)存在的可能性、分析與防范作如下探討。

一、縣級(jí)供電企業(yè)黨風(fēng)廉政危險(xiǎn)點(diǎn)的特征

黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的問題，對(duì)供電企業(yè)同樣產(chǎn)生影響。腐敗一般都是以權(quán)力與金錢的結(jié)合為基礎(chǔ)，表現(xiàn)為權(quán)力轉(zhuǎn)化為金錢、金錢腐化著權(quán)力的邏輯過程，致使經(jīng)濟(jì)腐敗、組織腐敗、生活腐敗?？h級(jí)供電公司作為電力企業(yè)最基層的一級(jí)組織，近年來其腐敗現(xiàn)象的發(fā)生不僅沒有因其規(guī)模小而少，尤其是自農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)電體制改革以來，在某些地方甚至呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；發(fā)生腐敗現(xiàn)象的主體，不僅有領(lǐng)導(dǎo)干部，而且還有財(cái)務(wù)管理、物資管理、生產(chǎn)營(yíng)銷等關(guān)鍵崗位上的員工。分析其原因，除包括一切可以運(yùn)用公共權(quán)力和支配公共財(cái)產(chǎn)的個(gè)人和單位構(gòu)成腐敗行為的主體要件外，還必須具備其它必要條件，包括主觀條件、客觀條件、內(nèi)部條件、外部條件等等，這些要件就是縣級(jí)供電企業(yè)需要在廉政建設(shè)方面所進(jìn)行分析和預(yù)控的危險(xiǎn)點(diǎn)。

通過對(duì)近幾年來縣級(jí)供電公司發(fā)生的各類案件進(jìn)行分析、梳理發(fā)現(xiàn)，這些案件的發(fā)生總是有其內(nèi)、外因素相結(jié)合的共同特點(diǎn)，這種共同特點(diǎn)與我們電力生產(chǎn)中發(fā)生的安全事故有著類似和相同之處。在安全生產(chǎn)工作中，我們通過對(duì)設(shè)備、制度、素質(zhì)、環(huán)境等因素進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)的可控、在控。將安全生產(chǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控理論引入黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域，通過探討發(fā)現(xiàn)，同樣適用于黨風(fēng)廉政建設(shè)特征：

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)危險(xiǎn)點(diǎn)具有客觀實(shí)在性。黨風(fēng)廉政建設(shè)危險(xiǎn)點(diǎn)是客觀存在的，它的存在不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，不論主觀上是否認(rèn)識(shí)到，它都會(huì)實(shí)實(shí)在在存在著，而一旦主客觀條件具備，它就會(huì)由潛在的危險(xiǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，即引發(fā)腐敗行為。當(dāng)前，社會(huì)處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中生活，思想必然受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的影響。金錢有著較大的誘惑力,在這種情況下,各級(jí)干部和手中有一定權(quán)力的員工，都是黨風(fēng)廉政的危險(xiǎn)點(diǎn)。如果不加以防范，很容易出問題，這就是客觀現(xiàn)實(shí)性。

2、黨風(fēng)廉政危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控具有復(fù)雜性。在現(xiàn)實(shí)生活中，腐敗行為總是帶有一定的隱秘性，因而呈現(xiàn)出復(fù)雜性和可變性，這種狀況是由于腐敗條件的千變?nèi)f化所決定的，因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控也具有復(fù)雜多變性。如不同部門、不同行業(yè)腐敗行為表現(xiàn)不一，同一部門或行業(yè)在不同時(shí)期腐敗行為表現(xiàn)也有差異。所以分析預(yù)控危險(xiǎn)點(diǎn)的工作不能一勞永逸。在分析預(yù)控危險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)，一定要根據(jù)本部門、本行業(yè)、本單位的具體情況展開具體分析，按照實(shí)際情況決定應(yīng)采用的方法和預(yù)防控制措施。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)危險(xiǎn)點(diǎn)具有可知性。黨風(fēng)廉政建設(shè)危險(xiǎn)點(diǎn)雖然具有一定的隱蔽性，但是一切客觀存在的事物都是可知的。既然黨風(fēng)廉政建設(shè)危險(xiǎn)點(diǎn)是一種客觀存在的現(xiàn)象，就一定能夠認(rèn)識(shí)它，防范它。盡管產(chǎn)生腐敗行為的原因很復(fù)雜，但不管什么原因，存在于工作和生活中的危險(xiǎn)點(diǎn)，可以根據(jù)每項(xiàng)工作的內(nèi)容、方法、環(huán)境和人的素質(zhì)等分析查找出來，然后根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度、管理辦法等，有針對(duì)性地制訂廉政防范措施，即可達(dá)到預(yù)防腐敗的目的和效果。

另外，黨風(fēng)廉政建設(shè)危險(xiǎn)點(diǎn)可能發(fā)生腐敗行為的主體以及能夠引發(fā)腐敗行為的其它條件，包括場(chǎng)所、時(shí)間、工作事項(xiàng)等等。一般來說它表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：一是有可能引發(fā)腐敗行為的工作崗位，包括擁有一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)崗位、經(jīng)濟(jì)工作崗位、部門和行業(yè)中一些涉外性的工作崗位等。如領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)、物資、工程管理、營(yíng)銷業(yè)務(wù)等崗位。二是有可能引發(fā)腐敗行為的工作，如經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中工程項(xiàng)目、設(shè)備物資采購(gòu)中發(fā)生的腐敗等行為。三是有可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)腐敗行為的時(shí)間，如重大節(jié)假日或利用喜、喪事收受禮物，表現(xiàn)形式主要為掌握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)和營(yíng)銷業(yè)務(wù)主管人員等。四是有可能引發(fā)生活腐敗行為的場(chǎng)所，如各種消費(fèi)娛樂場(chǎng)所等。

二、縣級(jí)供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)危險(xiǎn)點(diǎn)的防范重點(diǎn)

縣級(jí)供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)危險(xiǎn)點(diǎn)要真正抓好“四個(gè)重點(diǎn)”的防范。即“重點(diǎn)對(duì)象”，領(lǐng)導(dǎo)班子和中層黨員干部；“重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，人財(cái)物管理人員；“重點(diǎn)層面”，基層供電所、區(qū)域配電部；“重點(diǎn)內(nèi)容”，建章立制和完善監(jiān)督約束機(jī)制。關(guān)注這四個(gè)方面的重點(diǎn)其深層次原因具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是思想方面的危險(xiǎn)源是思想教育的缺失造成員工價(jià)值觀的迷失；二是環(huán)境方面的危險(xiǎn)源是員工的從眾心理嚴(yán)重，受社會(huì)不良風(fēng)氣影響較重；三是制度方面的危險(xiǎn)源是管理工作的缺失造成腐敗有機(jī)可乘；四是監(jiān)督乏力的危險(xiǎn)源是執(zhí)行力不夠造成違紀(jì)者畏懼度不夠。

三、確保政治、經(jīng)濟(jì)安全的“三解決一營(yíng)造”措施

1、解決思想認(rèn)識(shí)問題，使員工不愿違規(guī)違紀(jì)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育工作，用正確的輿論引導(dǎo)人，使黨員、干部和廣大員工牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，同時(shí)利用各種手段進(jìn)行警示案例教育,這是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)教育中的一種極其有效的方法，有著獨(dú)特的宣傳效果。這種教育方式具有感染力強(qiáng)，案例可以警示人們從中吸取教訓(xùn)，容易引起干部員工心靈的震憾，從而可以達(dá)到懲處一個(gè)人，教育一大片的良好效果，還可構(gòu)筑人們?cè)谒枷胍庾R(shí)上的第一道反腐倡廉的安全防線，真正解決思想認(rèn)識(shí)問題,使員工不愿違規(guī)違紀(jì)。

2、解決制度缺失的建立和完善，使員工不能違規(guī)違紀(jì)。建立健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度、危險(xiǎn)點(diǎn)分析制度，制定預(yù)控防范措施，根據(jù)形勢(shì)、苗頭、傾向等，不失時(shí)機(jī)的進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，做好防范工作。堅(jiān)決執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度的剛性來保障供電企業(yè)的常態(tài)化管理，堵塞管理中的漏洞，減少甚至杜絕各類案件的發(fā)生，使員工不能違規(guī)違紀(jì)。充分依靠廣大員工的積極支持和全員參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到黨、政、紀(jì)齊抓共管，切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

3、解決監(jiān)督約束不力問題，使員工不敢違規(guī)違紀(jì)。失去監(jiān)督的權(quán)力是腐敗的根源，監(jiān)督在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中起著十分重要的作用。要逐步形成常態(tài)的監(jiān)督管理機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層單位的人、財(cái)、物、權(quán)實(shí)行有效的監(jiān)督管；要認(rèn)真研究、了解、熟悉、掌握各單位在權(quán)力、資金、人事等運(yùn)作方面的基本程序,提前進(jìn)行危險(xiǎn)源的分析,提出防控的預(yù)案。應(yīng)提高決策層的公開、透明度，強(qiáng)化執(zhí)行層的公正、公平度和監(jiān)督層的可控、在控能力。以完善制度、執(zhí)行制度為手段，切實(shí)做到有效監(jiān)督。

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4、營(yíng)造廉潔文化氛圍，引領(lǐng)員工自覺遵章守紀(jì)。按照“干事、干凈”的理念扎實(shí)開展好企業(yè)廉潔文化建設(shè)各項(xiàng)具體工作，倡導(dǎo)員工多干實(shí)事，少說空話，力戒虛名、力戒漂浮。

要求干部多深入基層開展調(diào)查研究，把握好工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，解決現(xiàn)實(shí)問題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不做紙上談兵的“理論家”。號(hào)召黨員干部率先垂范，一身正氣對(duì)自己、對(duì)家庭、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，倡導(dǎo)既踏實(shí)干事，又干凈做人，自覺按黨性原則辦事，經(jīng)得住各種誘惑。努力用黨員干部的示范作用來營(yíng)造干事干凈的企業(yè)廉潔文化氛圍，使縣級(jí)供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)在員工隊(duì)伍中入心入腦，從而達(dá)到引領(lǐng)員工自覺遵章守紀(jì)的根本目的。（劉強(qiáng)）

第三篇：三個(gè)結(jié)合五個(gè)原則強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的管理論文

環(huán)境保護(hù)的政策有很多,按通常的分類方法可從橫向和縱向進(jìn)行分類。從縱向可分為總政策、各個(gè)部門或領(lǐng)域的基本政策、各個(gè)部門或領(lǐng)域的具體政策等;從橫向可分為環(huán)境管理政策、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境技術(shù)政策、環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境國(guó)際合作與交流政策。OECD的一份調(diào)查表明,目前各國(guó)已越來越多地依賴于經(jīng)濟(jì)手段。

一、環(huán)境保護(hù)中的一般經(jīng)濟(jì)政策

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段特別是價(jià)格杠桿來解決環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題,開展環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)政策。一般經(jīng)濟(jì)政策主要包括:征收排污費(fèi)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)、資源稅(費(fèi)),環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策,環(huán)境保護(hù)投資政策以及建立健全環(huán)境資源市場(chǎng)政策等等;金融政策包括軟貸款、貼息貸款、商業(yè)貸款、優(yōu)惠貸款和環(huán)境保護(hù)基金等。

二、環(huán)境保護(hù)中的保險(xiǎn)政策及其優(yōu)勢(shì)

環(huán)境保護(hù)中的保險(xiǎn)政策屬環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)政策。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)又被稱為“綠色保險(xiǎn)”,一般認(rèn)為環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是以被保險(xiǎn)人因污染水、土地或空氣等環(huán)境資源依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任作為保險(xiǎn)對(duì)象的保險(xiǎn),它要求投保人依據(jù)保險(xiǎn)合同按一定的保險(xiǎn)費(fèi)率向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納保險(xiǎn)費(fèi),當(dāng)被保險(xiǎn)人因污染環(huán)境而應(yīng)承擔(dān)損害賠償和治理責(zé)任時(shí),就由保險(xiǎn)公司代為支付法定數(shù)額的保險(xiǎn)金。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)屬于責(zé)任保險(xiǎn)的范疇。

近幾年,自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,各種人為活動(dòng)加劇了對(duì)生態(tài)的破壞,這些逐步成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。而環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)具有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)察和損害救濟(jì)等功能,能保障環(huán)境侵權(quán)受害人的權(quán)利救濟(jì)、環(huán)境污染的及時(shí)治理和減輕企業(yè)運(yùn)作中的環(huán)境責(zé)任。因此,環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)成為解決環(huán)境污染問題的一種行之有效的方法。與其他手段相比,環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)具有以下優(yōu)點(diǎn):

(一)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的作用機(jī)制與眾不同

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是分散危險(xiǎn)和消化損失的制度,同時(shí)也是一種能夠把經(jīng)濟(jì)因素和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系在一起的機(jī)制。它激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者更加謹(jǐn)慎地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。保險(xiǎn)市場(chǎng)通過把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為相對(duì)少和固定的保費(fèi),以此來避免經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)時(shí)可能面對(duì)的巨大的不確定的風(fēng)險(xiǎn)。否則,經(jīng)營(yíng)者在面對(duì)可能出現(xiàn)的發(fā)展機(jī)會(huì)和巨大風(fēng)險(xiǎn)并存的局面時(shí)將進(jìn)退維谷。同時(shí),經(jīng)營(yíng)者可以通過保險(xiǎn)獲得補(bǔ)償,迅速恢復(fù)生產(chǎn),并且保險(xiǎn)的存在可以減少交易各方的交易費(fèi)用。

(二)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)符合現(xiàn)代環(huán)境法污染者負(fù)擔(dān)原則

保險(xiǎn)是通過集中危險(xiǎn)相近的人所共同組成的。在環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)中,由潛在的污染者組成一個(gè)危險(xiǎn)共同體,通過繳納保險(xiǎn)費(fèi)形成風(fēng)險(xiǎn)基金,當(dāng)污染者造成他人損害時(shí),透過保險(xiǎn)人對(duì)他人所受環(huán)境損害進(jìn)行賠付。因此,環(huán)境損害的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是由繳納保險(xiǎn)費(fèi)的責(zé)任共同體來承擔(dān)的,也即是全體污染者來共同承擔(dān)的,而非由其他人承擔(dān),所以它符合環(huán)境法中污染者負(fù)擔(dān)的原則。

(三)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)能促使被保險(xiǎn)人加強(qiáng)環(huán)保工作,從而有效地減少污染的發(fā)生

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的出現(xiàn)雖然不能達(dá)到阻止環(huán)境污染發(fā)生的作用,但環(huán)責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)可以通過厘定不同的保險(xiǎn)費(fèi)率、確定不同的保障范圍來控制激勵(lì)被保險(xiǎn)人改善安全措施以此減少污染風(fēng)險(xiǎn)。例如,保險(xiǎn)人可以在基本費(fèi)率的基礎(chǔ)上實(shí)行差別費(fèi)率。對(duì)環(huán)保設(shè)施完善,運(yùn)作良好的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行優(yōu)惠費(fèi)率;對(duì)環(huán)保設(shè)施不健全的經(jīng)營(yíng)者,提高費(fèi)率,征收高額保險(xiǎn)費(fèi)、促進(jìn)其健全環(huán)保設(shè)施。在德國(guó),保險(xiǎn)公司給予行駛公里數(shù)少于特定里程數(shù)的車主以折扣費(fèi)率,有效地減少了能源的排放,促進(jìn)了環(huán)境的保護(hù)。Rhein Land Versicherung公司在其客戶能提供一張公共交通的年票時(shí),將對(duì)其實(shí)行優(yōu)惠費(fèi)率。而建筑保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人則通過對(duì)符合環(huán)保設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用綠色環(huán)保材料的投保人提供折扣的方法來提高環(huán)境質(zhì)量。另外,保險(xiǎn)公司作為證券市場(chǎng)的投資者具有掌控資金投向的權(quán)利,可以把資金投入到從事防止環(huán)境污染生產(chǎn)的企業(yè)中去。不僅如此,還可以雇傭?qū)I(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理專家對(duì)被保險(xiǎn)人所從事的活動(dòng)進(jìn)行管理,來實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn),同時(shí)提升環(huán)境質(zhì)量。最后,保險(xiǎn)人還可以通過日常監(jiān)督減少造成環(huán)境損害的風(fēng)險(xiǎn)?？梢栽诒沃性O(shè)立控制條款:保險(xiǎn)人或其代理人隨時(shí)均有不經(jīng)預(yù)先通知前往查看被保險(xiǎn)人設(shè)施的權(quán)利,以促使被保險(xiǎn)人改進(jìn)措施及避免事故的發(fā)生。

(四)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)增強(qiáng)了侵權(quán)行為法的補(bǔ)償功能

從過錯(cuò)責(zé)任到無過錯(cuò)責(zé)任的修正使侵權(quán)行為法加強(qiáng)了對(duì)受害者的保護(hù),但并未增強(qiáng)雙方的補(bǔ)償功能。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來說,必然導(dǎo)致負(fù)擔(dān)成本加重,從而對(duì)社會(huì)發(fā)展造成一定的消極影響;對(duì)于受害人來說,在加害人償付能力有限的前提下,面對(duì)繁復(fù)的訴訟程序,受害人未必能得到相應(yīng)的補(bǔ)償。而環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)將風(fēng)險(xiǎn)分散于社會(huì)各成員的機(jī)制無疑增強(qiáng)了侵權(quán)賠償能力。通過環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn),污染者只需繳納一定的保費(fèi),若損害事故發(fā)生,由保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)賠償,從而減輕其負(fù)擔(dān);受害人也能從具有雄厚財(cái)力的保險(xiǎn)人處迅速獲得理賠,避免了因加害人財(cái)力不足無法獲得賠償情況的發(fā)生,從而既維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,又不影響社會(huì)發(fā)展的活力,形成了雙贏的局面。

(五)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)具有再保險(xiǎn)、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化等分散風(fēng)險(xiǎn)的途徑

環(huán)境損害具有污染范圍廣、受害人數(shù)眾多以及損害后果嚴(yán)重等特點(diǎn),因此,發(fā)生巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的可能性很大。如果僅僅依靠一般經(jīng)濟(jì)手段去解決往往只是杯水車薪,而環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)作為環(huán)境保護(hù)的保險(xiǎn)手段具有其他手段所不具有的風(fēng)險(xiǎn)分散功能。它可以通過再保險(xiǎn)、共同保險(xiǎn)、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化等保險(xiǎn)技術(shù)將巨額風(fēng)險(xiǎn)分散到遍布全球的保險(xiǎn)人中去。如1992年在美國(guó)佛羅里達(dá)州南部發(fā)生的安德魯颶風(fēng)(Hurricane Andrew)是美國(guó)歷史上損失最為慘重的一次自然災(zāi)害,造成了巨大的損失。而后保險(xiǎn)人為其支付的155億美元保險(xiǎn)賠償金,對(duì)于災(zāi)后重建和社會(huì)穩(wěn)定起到了巨大的作用,充分顯示了保險(xiǎn)業(yè)對(duì)抗巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度依存條件分析

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的諸多優(yōu)點(diǎn)固然令人心動(dòng),但自環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)入中國(guó)之后,為何發(fā)展之路卻頻頻受挫呢?參照西方發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展歷程不難得出以下結(jié)論:環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的存活是需要一些特殊的依存環(huán)境和條件的。

(一)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)存活的社會(huì)思想基礎(chǔ)是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的社會(huì)化原理

風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在及其危害后果是保險(xiǎn)制度產(chǎn)生、存續(xù)的基礎(chǔ)和前提條件。隨著社會(huì)生活日益多元化,每個(gè)單個(gè)個(gè)體接觸不安全因素的可能性也隨之增大,這促使個(gè)人轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn),即風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化原理被社會(huì)廣泛認(rèn)同。人們開始尋找一種社會(huì)化的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,以保證自己正常的生產(chǎn)生活秩序不因某次事故而受到影響。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)正是這種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任社會(huì)化觀念下的產(chǎn)物。它是人們?cè)诃h(huán)境污染事故不斷出現(xiàn)、公眾環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)企業(yè)賠償能力明顯不足的情況下,要求社會(huì)分?jǐn)偔h(huán)境損害賠償風(fēng)險(xiǎn)的一種做法,風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任社會(huì)化為環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的建立提供了社會(huì)思想基礎(chǔ),從而為根本上解決環(huán)境損害賠償提供了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

(二)完善的法律環(huán)境是環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度建立的基礎(chǔ)

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展取決于法律環(huán)境的健全及其執(zhí)行力度的強(qiáng)弱,完善的法律環(huán)境和有效的民事侵權(quán)體系是環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度建立的基礎(chǔ)。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)最發(fā)達(dá)的地方就是那些擁有健全法律制度的地方,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家成功的環(huán)保實(shí)踐無不證明了這一點(diǎn)。美國(guó)采用污染者付費(fèi)的原則,而且,政府還可以采取貨幣賠償或者刑事制裁的方式,對(duì)污染者處以嚴(yán)厲的懲罰。歐盟成員國(guó)也無不采用法律手段,加大對(duì)環(huán)境污染者的懲處。1997年,《歐盟政策聲明》指出“防止和消除污染侵害的費(fèi)用,必須作為一項(xiàng)原則由污染者來承擔(dān)?！蓖晟频姆森h(huán)境和民事侵權(quán)體系維護(hù)了社會(huì)生活的正常秩序,并提供了主體權(quán)利受到侵害時(shí)的保護(hù)救濟(jì)機(jī)制,是人類社會(huì)不可缺少的“安全閥”,以此為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)所發(fā)揮的功能正是其折射。

(三)非經(jīng)濟(jì)利益因素的推動(dòng)是環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度建立的基礎(chǔ)保障

在環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)中,環(huán)境損害具有損失難以確定性、損害行為與結(jié)果之間的因果關(guān)系不明確性、損害的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性以及損害后果的嚴(yán)重性等特點(diǎn),這與傳統(tǒng)保險(xiǎn)具有明顯的不同。尤其是在污染責(zé)任保險(xiǎn)中的公害污染,工業(yè)活動(dòng)從設(shè)廠排放廢物開始,即存在發(fā)生損害的確定性,是重復(fù)或繼續(xù)的現(xiàn)象,非偶然和不可預(yù)見。因此,這與傳統(tǒng)保險(xiǎn)領(lǐng)域中以偶發(fā)及不可預(yù)見或不可抗力事故作為保險(xiǎn)對(duì)象相矛盾。1978年 l0月在馬德里舉行的國(guó)際保險(xiǎn)協(xié)會(huì)第五次全球會(huì)議上,保險(xiǎn)人就曾基于上述特性而拒絕承保?；诃h(huán)境損害的特殊性可知環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)不能和傳統(tǒng)領(lǐng)域相提并論。為此,美國(guó)、瑞典、德國(guó)等國(guó)家都采用了強(qiáng)制保險(xiǎn)的模式,通過政府干預(yù),并結(jié)合各種經(jīng)濟(jì)刺激手段,才得以激發(fā)環(huán)境保險(xiǎn)市場(chǎng)。因此國(guó)家對(duì)于保險(xiǎn)公司應(yīng)給予積極的扶持政策,鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承保。

(四)厘定恰當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)費(fèi)率是環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度存在的關(guān)鍵因素

保險(xiǎn)費(fèi)率是否合理直接決定了市場(chǎng)的供需和環(huán)境保險(xiǎn)功能的實(shí)現(xiàn)。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)中存在著逆向選擇,即污染風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)更傾向于利用保險(xiǎn)來轉(zhuǎn)嫁損害,但污染風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)由于保險(xiǎn)費(fèi)的厘定不合理而導(dǎo)致無力投保。由于參加投保的都是風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè),因此,保費(fèi)總額不足以進(jìn)行損害賠償致使保險(xiǎn)公司失去運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)。另外,如果遵循公平原則,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際情況厘定不同的保險(xiǎn)費(fèi)率,風(fēng)險(xiǎn)高的交納的保險(xiǎn)費(fèi)多,風(fēng)險(xiǎn)低的交納的保險(xiǎn)費(fèi)少,這樣的話,一些風(fēng)險(xiǎn)很高的企業(yè)根本無力承擔(dān)巨額保險(xiǎn)費(fèi),必然會(huì)造成企業(yè)的無保險(xiǎn)現(xiàn)象、環(huán)境和受害者的無保護(hù)狀態(tài)。因此,保險(xiǎn)費(fèi)率的確定必須兼顧保險(xiǎn)公司經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保險(xiǎn)的價(jià)值追求,并結(jié)合國(guó)家的環(huán)境保險(xiǎn)政策,做到公平、合理與適當(dāng)。

(五)公民的環(huán)保和法律意識(shí)是推動(dòng)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的動(dòng)力

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展不僅取決于一國(guó)相關(guān)制度的安排,而且也取決于公民的環(huán)境意識(shí)水平。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的興起與公民環(huán)境意識(shí)和法律意識(shí)密切相關(guān)。只有當(dāng)公民對(duì)自身的環(huán)境權(quán)益和法定權(quán)利有了充分的認(rèn)識(shí),公眾才能積極的投保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn),環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度才可能得以長(zhǎng)足的發(fā)展。因此,公民的環(huán)境意識(shí)和法律意識(shí)的提高是推動(dòng)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)不斷發(fā)展的動(dòng)力之一。

第四篇：把握“五個(gè)結(jié)合”做好企業(yè)黨建工作

把握“五個(gè)結(jié)合”做好企業(yè)黨建工作

《中國(guó)黨政干部論壇》許錫明

近年來，三明煙草分公司黨組根據(jù)煙草行業(yè)特殊性和企業(yè)自身的特點(diǎn)，在按照“三個(gè)代表”要求抓黨建工作上做了一些有益的探索。我們主要是堅(jiān)持把握好“五個(gè)結(jié)合”。

第一，堅(jiān)持把貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”要求與制定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策相結(jié)合。三明煙草在制定企業(yè)發(fā)展重大決策時(shí)，始終堅(jiān)持遵照和體現(xiàn)了“三個(gè)代表”要求。一是把以德治國(guó)與以德治煙緊密結(jié)合起來，不斷提高員工隊(duì)伍的職業(yè)道德水平。三明煙草認(rèn)真落實(shí)履行省局黨組提出的“至誠(chéng)至信，全心全意——客戶的滿意是我們永恒的追求”這一行業(yè)服務(wù)理念，開展“服務(wù)年”活動(dòng)，廣泛推行向煙農(nóng)、卷煙零售戶的服務(wù)承諾制，健全完善規(guī)范化服務(wù)。二是實(shí)施“科教興煙”決策，把科教興國(guó)戰(zhàn)略和以科技推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展要求體現(xiàn)到生產(chǎn)實(shí)踐中去。我們創(chuàng)辦了煙科所，組織攻關(guān)煙葉生產(chǎn)過程中存在的問題。積極吸收消化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，在短時(shí)間內(nèi)研究推廣了多項(xiàng)全國(guó)先進(jìn)的煙葉生產(chǎn)種植技術(shù)，使三明煙葉生產(chǎn)水平處于全國(guó)先進(jìn)地位。企業(yè)還同福建農(nóng)大、中煙所進(jìn)行技術(shù)協(xié)作，積極開展技術(shù)研討，解決生產(chǎn)過程中技術(shù)疑難。同時(shí)三明煙草十分重視提高煙葉技術(shù)員隊(duì)伍的素質(zhì)，一方面積極引進(jìn)專業(yè)人才，另一方面加強(qiáng)對(duì)煙技員隊(duì)伍的培訓(xùn)，有效地提高了煙技隊(duì)伍的技術(shù)素質(zhì)。三是切實(shí)維護(hù)、發(fā)展好廣大煙農(nóng)的根本利益。黨組提出了“保市場(chǎng)、顧煙農(nóng)”的決策，比較科學(xué)地制定了糧煙比價(jià)1:6的扶持政策；每年還直接扶持煙農(nóng)3千多萬元，維護(hù)了廣大煙農(nóng)的利益，提高了農(nóng)民種煙積極性。

第二，堅(jiān)持把提高黨員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)相結(jié)合。三明煙草始終把提高黨員素質(zhì)作為加強(qiáng)黨建的一項(xiàng)重要工作來抓，明確提出在全市行業(yè)開展“兩素教育”(即政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育)，倡導(dǎo)建立學(xué)習(xí)型組織。每年的春節(jié)過后，黨組的第一件事就是上黨課、抓教育。同時(shí)又強(qiáng)化對(duì)黨員、干部的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力提高他們的業(yè)務(wù)水平和管理水平，使他們能在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

第三，堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨的紀(jì)律、規(guī)章、制度與規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、規(guī)范崗位行為相結(jié)合。公司黨組始終大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合，制定落實(shí)《黨組議事規(guī)則》和工作制度，凡“三重一大”問題，均經(jīng)過班子集體研究，加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，也實(shí)現(xiàn)了黨組工作的制度化、規(guī)范化和決策的民主化、科學(xué)化。

第四，堅(jiān)持把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核、獎(jiǎng)懲與黨建工作成效考核、獎(jiǎng)懲相結(jié)合。公司黨組按照中央有關(guān)要求制定了《三明煙草黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，各縣級(jí)公司班子成員和一把手向分公司黨組書記簽訂責(zé)任狀，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，并制定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與黨建工作成效相結(jié)合的考核獎(jiǎng)懲制度，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能按“一職兩責(zé)”的要求，在抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的同時(shí)主動(dòng)抓好各項(xiàng)黨建工作。

第五，堅(jiān)持把黨建活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合。我們組織下屬六個(gè)黨支部開展了“建金葉文明走廊，促三明經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的文明創(chuàng)建活動(dòng)，收到了良好的社會(huì)反響。所屬的永安市煙草公司還開展了黨員與貧困煙農(nóng)“結(jié)對(duì)于”活動(dòng)，幫助農(nóng)民脫貧致富。今年，黨組又以在全市行業(yè)開展的“服務(wù)年”活動(dòng)為載體，積極開展?fàn)巹?chuàng)“五好支部”、“優(yōu)秀黨員”活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)工作和黨建工作共同邁上新臺(tái)階。

近年來，三明煙草黨組由于注重不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，從而也推動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。2000、2001年分別實(shí)現(xiàn)兩煙稅利4億多元，向地方政府繳納特產(chǎn)稅等1.6億元，為全市農(nóng)民增收近7億元。煙葉生產(chǎn)已成為三明市農(nóng)民脫貧致富、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中產(chǎn)業(yè)化模式最為完整的支柱產(chǎn)業(yè)和“公司+農(nóng)戶”農(nóng)科教結(jié)合的示范。三明煙草在全國(guó)第一個(gè)注冊(cè)的“金三明”品牌煙葉已成為國(guó)內(nèi)外的“俏手貨”，三明煙區(qū)在短短幾年時(shí)間迅速崛起，被稱“東南煙區(qū)一顆冉冉上升的明星”。三明煙草先后被國(guó)家煙草局、省委、省政府、三明市委授予各種榮譽(yù)稱號(hào)；全市行業(yè)有兩位黨員被評(píng)為省勞動(dòng)模范，另有兩位被評(píng)為省“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者。企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)成績(jī)斐然，真正做到了圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)。

第五篇：監(jiān)理企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

監(jiān)理企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

南京南房建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司是由南京市房屋工程建設(shè)監(jiān)理中心于2003年12月改制而成，現(xiàn)在有職工二百余人，在監(jiān)的工程涉及工業(yè)與民用建筑、市政、道路橋梁、給排水、園林綠化及通訊電子工程等各領(lǐng)域，同時(shí)正在逐步開展招投標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、樁基檢測(cè)、工程項(xiàng)目管理等。近幾年來，公司已監(jiān)理的工業(yè)與民用建筑、市政工程二百多項(xiàng)，建筑面積四百多萬平方米。公司先后被中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)、省建設(shè)廳、市建委、市房產(chǎn)局授予先進(jìn)監(jiān)理單位稱號(hào)。2004年3月被授予江蘇省示范監(jiān)理企業(yè)稱號(hào)。這些成績(jī)的取得都是與我們堅(jiān)持監(jiān)理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和強(qiáng)化內(nèi)部管理分不開的。

建立規(guī)范的工程監(jiān)理資料管理系統(tǒng)

首先，公司統(tǒng)一將項(xiàng)目監(jiān)理組應(yīng)歸檔的工程資料按照省、市主管部門的要求，結(jié)合本公司特點(diǎn)分類、分卷進(jìn)行了編目，統(tǒng)一資料做法。在工程建設(shè)之初，就要求項(xiàng)目監(jiān)理組按公司統(tǒng)一模式建立資料框架。統(tǒng)一的檔案盒、統(tǒng)一的目錄標(biāo)簽、統(tǒng)一的擺放方法、統(tǒng)一的表格表式，做到每個(gè)項(xiàng)目都一樣，形成了鮮明的“南房”標(biāo)志。我們要求監(jiān)理人員要做到及時(shí)填寫、收集、整理資料，并且產(chǎn)生的每一份資料都要達(dá)到質(zhì)量記錄控制的要求后才能歸檔，否則要單獨(dú)存放，直至辦理合格。為此，每個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理組都配備了專職的資料員，相鄰的項(xiàng)目組結(jié)成互幫小組，取長(zhǎng)補(bǔ)短。同時(shí)公司有專人負(fù)責(zé)定期對(duì)資料員進(jìn)行培訓(xùn)，并每月巡查各工地，檢查、指導(dǎo)資料管理工作，使各項(xiàng)目監(jiān)理組的資料做法一致，整個(gè)公司的資料管理水平較平均。正因?yàn)槲覀儗?duì)資料管理工作的重視，一直以來，在省、市上級(jí)部門的各種抽查評(píng)比中成績(jī)顯著，項(xiàng)目監(jiān)理組的資料能真實(shí)、全面的反映建設(shè)過程，最大的體現(xiàn)了資料管理工作的價(jià)值。

其次，按照檔案管理的要求，公司還有專人負(fù)責(zé)竣工后工程監(jiān)理資料的整理、裝訂、管理工作，及時(shí)建立了檔案目錄。按照保存期限的不同，將資料分卷裝訂、統(tǒng)一管理，方便后期查找、借閱，到期資料及時(shí)銷毀，并留有詳細(xì)記錄。真正做到將檔案用好、用活，并服務(wù)于實(shí)際工作。

建立獨(dú)具特色的監(jiān)理軟件

我公司自行編制了《南房監(jiān)理管理應(yīng)用程序》，其內(nèi)容包括：質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、法律法規(guī)、信息管理、合同管理六大塊。主要是將監(jiān)理工作的依據(jù)、工具全面收錄，便于實(shí)際操作使用。

其中質(zhì)量控制方面的資料包括：以省建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站發(fā)布的《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收資料》、市市政公用工程質(zhì)量安全監(jiān)督站發(fā)布的《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件匯編》和國(guó)標(biāo)GB50200-2001《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，將地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、建筑屋面、建筑給水排水及采暖、建筑電氣、智能建筑、通風(fēng)與空調(diào)、電梯九個(gè)分部工程的控制驗(yàn)收記錄等轉(zhuǎn)變成電子文檔。另外，將公司所有現(xiàn)行的規(guī)范、圖集目錄制成便于檢索、查閱的樹式目錄系統(tǒng)。以office為運(yùn)行平臺(tái)，將造價(jià)應(yīng)用軟件、《省建設(shè)工程施工階段監(jiān)理用表》、《建筑法》、《合同法》等常用法律法規(guī)資料分類建立模塊，制成《南房監(jiān)理管理應(yīng)用程序》，配備到各項(xiàng)目監(jiān)理組，而且公司有專人負(fù)責(zé)定期進(jìn)行升級(jí)、更新服務(wù)。

經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行驗(yàn)證，在項(xiàng)目監(jiān)理組實(shí)際工作中《南房監(jiān)理管理應(yīng)用程序》操作方便，使用效果良好。在“市先進(jìn)監(jiān)理組”等檢查中也得到業(yè)內(nèi)專家的一致好評(píng)。

建立工程質(zhì)量復(fù)驗(yàn)制度

在監(jiān)理過程中，工程質(zhì)量控制是第一位的。除了嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)理規(guī)范》，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行ISO9002國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按《監(jiān)理規(guī)范》和本公司質(zhì)量保證體系文件開展監(jiān)理工作外，公司還編制了對(duì)監(jiān)理工作有指導(dǎo)、可操作性強(qiáng)的《監(jiān)理規(guī)范實(shí)施細(xì)則》，加大了旁站監(jiān)理的力度，并組織專人對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理組的旁站監(jiān)理記錄進(jìn)行檢查。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)夜間旁站監(jiān)理工作的抽查，制定了嚴(yán)格的處罰規(guī)定，以確保工程質(zhì)量。

隨著工程竣工驗(yàn)收備案制的實(shí)施，監(jiān)理在質(zhì)量控制中的責(zé)任進(jìn)一步加大。為了加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的有效控制，公司成立了專家組，并嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量復(fù)驗(yàn)制度。即分部分項(xiàng)工程經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理組驗(yàn)收后再報(bào)公司專家組進(jìn)行復(fù)驗(yàn)和初驗(yàn)，重點(diǎn)是房建工程的樁基、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、幕墻、裝飾裝修部分及工程竣工等部分復(fù)驗(yàn)和初驗(yàn)。專家組對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理組的驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行復(fù)核，以確保工程質(zhì)量驗(yàn)收等級(jí)認(rèn)定的準(zhǔn)確性。同時(shí)，也可及時(shí)、全面的發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題和潛在隱患，便于及時(shí)責(zé)成承包單位進(jìn)行整改、糾正。另外，公司專家組還負(fù)責(zé)審核大型工程、工藝特殊的工程的施工組織設(shè)計(jì)，參加圖紙會(huì)審。對(duì)施工中出現(xiàn)的一些重大

技術(shù)問題進(jìn)行論證，為項(xiàng)目監(jiān)理組提供技術(shù)支持，對(duì)其工作進(jìn)行把關(guān)，并向業(yè)主提出合理化建議，為項(xiàng)目監(jiān)理組的工作保駕護(hù)航。

建立工程結(jié)算二審制度

在監(jiān)理工作中，造價(jià)控制工作的好壞，既體現(xiàn)出我們的服務(wù)質(zhì)量，又關(guān)系到業(yè)主的利益。所以我們要求各項(xiàng)目監(jiān)理組人員平時(shí)要把好工程量計(jì)量、設(shè)計(jì)變更、簽證辦理關(guān)，做好工程階段審核和結(jié)算工作。根據(jù)合同規(guī)定的計(jì)量方式，每月要求承包單位上報(bào)已完成的合格工程量，并在7日內(nèi)予以計(jì)量。對(duì)簽證工程量，要在收到報(bào)審單7日內(nèi)予以計(jì)量。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的費(fèi)用索賠或工期索賠，項(xiàng)目監(jiān)理組應(yīng)在收到索賠報(bào)審單之日起14日內(nèi)，根據(jù)合同約定的相關(guān)條款并征詢業(yè)主后予以回復(fù)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證需業(yè)主、監(jiān)理、承包單位三方人員共同簽字方能生效，缺一均不能作為結(jié)算和索賠的依據(jù)。對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)包死的工程，結(jié)算時(shí)工程量須嚴(yán)格按照施工合同中的約定進(jìn)行調(diào)整。承包單位編制的工程結(jié)算要先報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理組進(jìn)行一審。項(xiàng)目監(jiān)理組依據(jù)招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工合同、材料設(shè)備的采購(gòu)合同、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、省市有關(guān)定額以及結(jié)算資料匯編等法規(guī)性文件，對(duì)工程竣工圖紙等結(jié)算資料進(jìn)行審核，并在10日內(nèi)根據(jù)合同約定的專用條款對(duì)結(jié)算工程量完成審核工作。

同時(shí)公司建立了工程結(jié)算二審制度，成立了結(jié)算二審小組，組織專業(yè)人員根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理組審定的工程量，5日內(nèi)完成工程結(jié)算價(jià)款的審核工作。二審審核主要是對(duì)結(jié)算的工程量進(jìn)行抽查審核；對(duì)工程簽證、工程量套用定額、工程取費(fèi)等項(xiàng)目進(jìn)行全面審核；編制工程結(jié)算二審審核說明等。如果一審后的工程結(jié)算經(jīng)二審審核，核減額超過一審價(jià)款6%的，說明該項(xiàng)目監(jiān)理組的初審人員工作不負(fù)責(zé)任，有重大失誤，將對(duì)一審有關(guān)人員給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。同樣，如二審后的結(jié)算，由業(yè)主送審計(jì)部門最終審定的工程結(jié)算價(jià)款的核減額超過二審人員審核價(jià)款5%的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)二審人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。從而嚴(yán)格控制工程結(jié)算可能出現(xiàn)的較大偏差，提高了工程結(jié)算的準(zhǔn)確性和可靠性。

嚴(yán)守監(jiān)理人員職業(yè)道德

為了在工程監(jiān)理中保持廉潔自律的工作作風(fēng)，防止各種違法違紀(jì)行為的發(fā)生，更好履行監(jiān)理人員的職業(yè)道德，接受承包單位和業(yè)主的監(jiān)督，根據(jù)省、市有關(guān)工程建設(shè)和廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合工程監(jiān)理的特點(diǎn)，我公司制定了廉政責(zé)任制度，要求所有監(jiān)理人員要自覺遵守國(guó)家和省市有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度，以及有關(guān)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。同時(shí)，我公司還制定了《監(jiān)理人員廉潔自律協(xié)議》，要求項(xiàng)目監(jiān)理組一進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)就必須與被監(jiān)理單位簽定，并請(qǐng)業(yè)主做見證人。內(nèi)容規(guī)定：監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)保持與承包單位施工人員的正常工作關(guān)系，必須嚴(yán)格履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)，不得接受承包單位的任何饋贈(zèng)、宴請(qǐng)、禮金、有價(jià)證券、旅游和其他消費(fèi)娛樂活動(dòng)；監(jiān)理人員不得利用職權(quán)向承包單位攤銷建材、設(shè)備、構(gòu)配件及指定分包商；監(jiān)理人員不得私自借用承包單位的機(jī)動(dòng)車輛、通訊工具，借用錢款，或報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。監(jiān)理人員如違返此規(guī)定，經(jīng)檢舉查實(shí)后，除給予索一罰十的經(jīng)濟(jì)處罰外，并視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分或解聘。承包單位施工人員應(yīng)當(dāng)通過正常途徑開展相應(yīng)的工作，不得向監(jiān)理人員贈(zèng)送禮品、禮金、宴請(qǐng)、旅游和高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。如承包單位有促使監(jiān)理人員違背職業(yè)道德的行為，也建議業(yè)主對(duì)其進(jìn)行處罰，并對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。此舉，既維護(hù)了本企業(yè)良好的形象，也實(shí)現(xiàn)了為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾。

制定定期檢查考核制度

由于監(jiān)理項(xiàng)目具有“點(diǎn)多、面廣、量大”的特點(diǎn)，各項(xiàng)目監(jiān)理組人員的業(yè)務(wù)水平和工作責(zé)任心也參差不齊，為確保公司每個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目組都能做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)于業(yè)主，公司特制定了每月例行檢查和每半年進(jìn)行一次全面考核評(píng)比的制度。

此制度旨在為貫徹公司的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，激勵(lì)員工的積極性，把“不斷提高業(yè)主滿意的程度”作為員工永恒的追求。

每月由公司項(xiàng)目管理部人員對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)理組的監(jiān)理工作情況、工程質(zhì)量、公司各項(xiàng)制度及質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次例行檢查，將檢查情況形成書面的報(bào)告，通告各項(xiàng)目監(jiān)理組。對(duì)管理力量薄弱、工作不力的項(xiàng)目監(jiān)理組派人定期進(jìn)行重點(diǎn)幫助和指導(dǎo)。

同時(shí)，每年年初，各項(xiàng)目總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表與公司總經(jīng)理簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，年終時(shí)依據(jù)《項(xiàng)目監(jiān)理組目標(biāo)管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與辦法》進(jìn)行考核，并與經(jīng)濟(jì)掛鉤。項(xiàng)目監(jiān)理組目標(biāo)管理考核工作于每年6月中旬和12月中旬各進(jìn)行一次，由公司領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人組成考核小組，對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)理組目標(biāo)管理責(zé)任書的落實(shí)情況進(jìn)行考核，兩次考核結(jié)果加權(quán)計(jì)分，年終時(shí)進(jìn)行一次綜合評(píng)比。

考核前，參照省、市監(jiān)理工作檢查的標(biāo)準(zhǔn)，公司從工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度控制、工程

投資控制、工程資料管理、項(xiàng)目監(jiān)理組內(nèi)部管理、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作及業(yè)主評(píng)價(jià)等多方面制訂了非常詳細(xì)的考評(píng)內(nèi)容和評(píng)分細(xì)則，并根據(jù)相關(guān)部門對(duì)監(jiān)理工作要求的變化每年不斷更新，將現(xiàn)行的《項(xiàng)目監(jiān)理組目標(biāo)管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與辦法》及時(shí)在公司內(nèi)部公布，便于各項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)照自查?？己藢?shí)施時(shí)，檢查人員逐條逐項(xiàng)地對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分，并公開評(píng)分結(jié)果。考核評(píng)分結(jié)果是與各崗位人員的聘用、甚至年終獎(jiǎng)金結(jié)合起來的，這樣既能做到獎(jiǎng)懲透明、公開，又提高了監(jiān)理工作的質(zhì)量，建立了有效的激勵(lì)機(jī)制。

以上幾方面是我公司在監(jiān)理工作中強(qiáng)化內(nèi)部管理、為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)所做的一些工作，但與各位同行相比還有局限性和不足，與新形勢(shì)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的要求還存在著差距。所以，向先進(jìn)的同行學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，加快企業(yè)改革的步伐，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度迫切重要。隨著改制的結(jié)束，當(dāng)務(wù)之急是健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、用工機(jī)制、分配機(jī)制。

我們還要在加快企業(yè)管理科學(xué)化步伐、不斷提升企業(yè)形象、努力創(chuàng)建有公信力的名牌監(jiān)理公司方面下功夫。監(jiān)理行業(yè)面臨挑戰(zhàn)越大、競(jìng)爭(zhēng)越激烈，就越能樹立好品牌、創(chuàng)造高效益。我們既要面向國(guó)內(nèi)，也要組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)國(guó)際行業(yè)規(guī)則，學(xué)習(xí)國(guó)外同行先進(jìn)的管理理念、管理方法、管理手段，與國(guó)外同行業(yè)接軌，迎接更大的挑戰(zhàn)。

總之，我們要通過先進(jìn)的管理理念、科學(xué)的監(jiān)理手段、規(guī)范的管理制度、誠(chéng)信的工作態(tài)度，為業(yè)主提供高水平、高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)，創(chuàng)建出名符其實(shí)的名牌監(jiān)理公司。