第一篇：人口與計(jì)劃生育工作調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，**村將人口與計(jì)劃生育工作納入當(dāng)前工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，配齊配強(qiáng)計(jì)生專干；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，促使群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，基本杜絕了多胎現(xiàn)象，干部群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，計(jì)劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。

然而，隨著人口與計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展，我村人口與計(jì)劃生育工作面臨很多困難和問題，為找準(zhǔn)問題，尋求解決問題的辦法，我支部已開展計(jì)生服務(wù)進(jìn)千家，做育齡婦女貼心人入手，本著實(shí)事求是的原則，深入基層進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在以下幾方面的突出問題：

一、執(zhí)行生育政策不到位，計(jì)劃外生育反彈

據(jù)調(diào)查，去年全村計(jì)劃生育率為95.4%，與目標(biāo)值相差5個(gè)百分點(diǎn)。分析原因：一是計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”和依法行政給計(jì)生委和計(jì)生干部提出了更高的要求，過去那種強(qiáng)制措施不能用，面對(duì)計(jì)劃生育對(duì)象、不參加環(huán)孕檢的對(duì)象、不落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象和不交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象，即不能動(dòng)手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復(fù)做思想工作，而大多數(shù)群眾對(duì)只動(dòng)嘴不動(dòng)手而無(wú)動(dòng)于衷，計(jì)生工作人員對(duì)此興嘆束手無(wú)策。座談中，許多計(jì)生干部坦言“不是我們無(wú)能干，而是不能干(因?yàn)闆]有強(qiáng)制措施)；不是我們干不好，而是無(wú)法干好(因?yàn)橐婪ㄐ姓?；不是我們不想干，而怕干(因?yàn)榕鲁袚?dān)責(zé)任)”。由于法律法規(guī)要求計(jì)生干部依法行政，而群眾又不依法實(shí)行計(jì)劃生育，致使干部群眾普遍認(rèn)為計(jì)劃生育松了，搶生現(xiàn)象嚴(yán)重，許多生育一男孩的對(duì)象，小孩都10多歲，還要超生，不少二女結(jié)扎戶想方設(shè)法采取復(fù)通，再生一胎。二是流動(dòng)人口管理失控。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對(duì)流動(dòng)人口不查驗(yàn)《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我村流出人口473人，95．49％以上是生育旺盛的青壯年，對(duì)龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費(fèi)等方面都無(wú)法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據(jù)調(diào)查，流動(dòng)人口超生占計(jì)劃外出生總數(shù)的80％以上。三是環(huán)孕檢率低，由于對(duì)育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒有任何約束措施，只能靠計(jì)生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環(huán)孕檢，所以環(huán)孕檢率難以提高；對(duì)外出打工人員，不得強(qiáng)求其返回戶籍所在地做環(huán)孕檢，她們?cè)谕獾丶幕氐沫h(huán)孕檢證明幾乎沒有。

二、財(cái)政投入嚴(yán)重不足

據(jù)調(diào)查、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政幾乎沒有安排計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)，雖然財(cái)政作了預(yù)算，但那種預(yù)算將人頭經(jīng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付列入其中，實(shí)質(zhì)上是空對(duì)空，沒有按照中央、省關(guān)于計(jì)劃生育人均經(jīng)費(fèi)投入的要求去做，故而計(jì)生經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)不但沒有經(jīng)費(fèi)投入，還擠占、挪用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。由于經(jīng)費(fèi)投入不到位，致使政策、法律法規(guī)規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、二女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其他獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施難以落實(shí)到位，而且為了維持日常工作，不得不靠征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)度日。以致“放水養(yǎng)魚’’現(xiàn)象重新抬頭。調(diào)查中，就有別的單位基層領(lǐng)導(dǎo)算帳說少引產(chǎn)少結(jié)扎一個(gè)不僅可以減少很大工作量，也沒有工作的風(fēng)險(xiǎn)，還可節(jié)省行政成本。同時(shí)，多生一個(gè)還可收幾千元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，故而都不愿去搞節(jié)育手術(shù)的落實(shí)。如此思想作崇，怎能搞好工作。另外，村級(jí)計(jì)生專干任務(wù)重、壓力大，工作環(huán)境差、待遇低。

針對(duì)上述存在的問題，建議從以下幾方面加大力度：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)制度。

將計(jì)劃生育真正納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容之一，實(shí)行

領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核，責(zé)任跟蹤追究，切實(shí)發(fā)揮計(jì)計(jì)劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)緊繃計(jì)生這根“弦”，具體抓落實(shí)。

(二)加大計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。要求明確計(jì)劃生育人均經(jīng)費(fèi)不含人頭經(jīng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。建議組成督查組，對(duì)經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行定期督查，形成督查通報(bào)，監(jiān)督落實(shí)人均計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。要將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)生經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一劃撥到計(jì)生委帳戶，由計(jì)生委統(tǒng)一管理，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)克扣挪作他用。由各部門聯(lián)合制定人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)依法管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用計(jì)生經(jīng)費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，要視情節(jié)予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)投入不到位的予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。

(三)加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。一是提高計(jì)生干部待遇，穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍。針對(duì)計(jì)生干部崗位特殊，要落實(shí)計(jì)生崗位津貼，調(diào)動(dòng)基層計(jì)生干部的工作積極性。二是針對(duì)計(jì)生技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，建議統(tǒng)一招聘有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，編制統(tǒng)一放在區(qū)級(jí)，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術(shù)人員不足的問題。三是村級(jí)計(jì)生專干不參與海選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦定期考核聘用，享受村級(jí)副主任待遇，工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)一發(fā)放。

(四)全面推行居民自治，以村為單位制定村規(guī)民約，對(duì)不履行計(jì)劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結(jié)扎、環(huán)孕檢、外出流動(dòng)人員不辦理婚育證明的人員擬定處罰條款，由政府、計(jì)生辦督促、指導(dǎo)依村規(guī)民約章程處罰。從而制約不遵守、不服從鄉(xiāng)村計(jì)劃生育管理和服務(wù)的行為。

(五)開展一次集體性“清查清理”活動(dòng)。通過清查清理，為育齡群眾提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)生育政策、技術(shù)政策和處罰措施，消滅計(jì)劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握計(jì)劃生育工作底細(xì)，健全人口計(jì)劃生育信息資料和管理制度，使計(jì)劃生育工作逐步步上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化管理軌道，堅(jiān)決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計(jì)劃夯實(shí)基礎(chǔ)?；顒?dòng)中，要整治性別比作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)決落實(shí)已出臺(tái)的相關(guān)措施，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定

第二篇：關(guān)于當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作調(diào)查報(bào)告

關(guān)于當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作調(diào)查報(bào)告

今年以來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府將人口與計(jì)劃生育工作納入當(dāng)前工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，配齊配強(qiáng)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦干部；加大基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善了縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，促使群眾轉(zhuǎn)變多子多福的婚育觀念，基本杜絕了多胎現(xiàn)象，干部群眾法制觀念

普遍增強(qiáng)，計(jì)劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。然而，隨著人口與計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展，我市人口與計(jì)劃生育工作面臨很多困難和問題。為找準(zhǔn)問題，尋求解決問題的辦法，我委組織了=個(gè)調(diào)研組，本著實(shí)事求是的原則，深入全市==個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，通過召開縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生干部和育齡群眾座談會(huì)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)交流、查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)方面的突出問題：‘

一、執(zhí)行生育政策不到位，計(jì)劃外生育反彈

據(jù)調(diào)查，全市計(jì)劃生育率僅為==.==，低于==的目標(biāo)值==.==個(gè)百分點(diǎn)。分析原因：一是計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”和依法行政給各級(jí)黨政部門和計(jì)生干部提出了更高的要求，過去那種強(qiáng)制措施不能用，面對(duì)計(jì)劃生育對(duì)象、不參加環(huán)孕檢的對(duì)象不落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象和不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象，既不能動(dòng)手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復(fù)做思想工作，而大多數(shù)群眾對(duì)只動(dòng)嘴不動(dòng)手而無(wú)動(dòng)于衷，計(jì)生工作人員對(duì)此興嘆束手無(wú)策。座談中，許多計(jì)生干部坦言“不是我們無(wú)能干，而是不能干（因?yàn)闆]有強(qiáng)制措施）；不是我們干不好，而是無(wú)法干好（因?yàn)橐婪ㄐ姓?；不是我們不想干，而是怕干（因?yàn)榕鲁袚?dān)責(zé)任）”。由于法律法規(guī)要求計(jì)生干部依法行政，而群眾又不依法實(shí)行計(jì)劃生育，致使干部群眾普遍認(rèn)為計(jì)劃生育松了，搶生現(xiàn)象嚴(yán)重，許多生育一男孩的對(duì)象，小孩都==多歲，帶要超生，不少二女結(jié)扎戶想方設(shè)法采取復(fù)通，再生一胎。二是流動(dòng)人口管理失控。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對(duì)流動(dòng)人口不查驗(yàn)《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我市流出人口約==萬(wàn)，==以上是生育旺盛的青壯年，對(duì)龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費(fèi)等方面都無(wú)法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據(jù)調(diào)查，流動(dòng)人口超生占計(jì)劃外出生總數(shù)的==以上。三是環(huán)孕檢率低，全市環(huán)孕檢率在==左右，低于==的目標(biāo)值==個(gè)百分點(diǎn)，由于對(duì)育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒有任何約束措施，只能靠計(jì)生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環(huán)孕檢，所以環(huán)孕檢率難以提高；對(duì)外出打工人員，不得強(qiáng)求其返回戶籍所在地做環(huán)孕檢，她們?cè)谕獾丶幕氐沫h(huán)孕檢證明有==是假的。暈頤塹牡韃橐桓魷縹?，去年该?=例計(jì)劃外出生，其中=例是外出流動(dòng)人口，且都寄回了環(huán)孕檢證明“有環(huán)未孕”，但事實(shí)上都超生了。四是地下婚姻造成計(jì)劃外生育，據(jù)調(diào)查，不少地方出現(xiàn)先生小孩后結(jié)婚的現(xiàn)象，有一個(gè)村，=個(gè)計(jì)劃外對(duì)象，都是到了法定婚齡未領(lǐng)證生育的非婚生育對(duì)象，占當(dāng)年計(jì)劃外生育總數(shù)的==。

二、出生嬰兒性別比仍然居高不下

據(jù)調(diào)查，全市出生嬰兒性別比為===：===，超出正常值（===：===）==個(gè)點(diǎn)。分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強(qiáng)烈；二是受到利益驅(qū)動(dòng)，不少衛(wèi)生技術(shù)人員仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動(dòng)詭秘，給偵破工作帶來(lái)困難；四是性別比整治責(zé)任不清，從部門配合的角度上看，市級(jí)比縣級(jí)好，縣級(jí)比鄉(xiāng)級(jí)好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)公安、衛(wèi)生部門不予配合，單憑計(jì)生部門一家抓性別整治，實(shí)質(zhì)上就是一句空語(yǔ)。

三、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率低

據(jù)調(diào)查，上半年全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率僅為=.==,與==的目標(biāo)值相差==.==個(gè)百分點(diǎn)。究其原因：一是計(jì)劃外生育對(duì)象外逃現(xiàn)象嚴(yán)重。以調(diào)查的一個(gè)鄉(xiāng)為例，去年==個(gè)計(jì)劃外生育，就有==個(gè)外逃，當(dāng)?shù)貑⒂昧朔ㄔ旱摹胺窃V執(zhí)行”，但由于外逃難以找到人，法院對(duì)此束手無(wú)策；二是調(diào)查取證難，由于第五次人口普查規(guī)定已作象征性處理的不作追究，原來(lái)交了===-====元的就可上戶口，許多計(jì)劃外對(duì)象，暫時(shí)不給小孩上戶口，等到第六次人口普查再上戶口，計(jì)生部門很難取到計(jì)劃外生育的證據(jù)。三是非訴執(zhí)行成本高，時(shí)間長(zhǎng)，收效慢，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，雖然法院非訴執(zhí)行起了一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時(shí)間長(zhǎng)，加上法院人力有限，見效慢。四是由于征收標(biāo)準(zhǔn)高，很多對(duì)象與計(jì)生辦談條件，交二三千元就了結(jié)，超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分文不交，就是搞非訴執(zhí)行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無(wú)可奈何。我們調(diào)查了解一例非訴執(zhí)行的對(duì)象，拘留“三進(jìn)三出”，就是分文不交，出來(lái)后拍拍胸脯狂言“老子的口袋里有錢，就是不交，你們想怎么樣。”象這樣的人為數(shù)不少。五是《人口與計(jì)劃生育法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施后，基層干部求穩(wěn)怕亂，害怕自己犯錯(cuò)誤，缺乏應(yīng)有的工作力度。

四、縣、鄉(xiāng)財(cái)政投入嚴(yán)重不足

據(jù)

調(diào)查，除龍虎山和市工業(yè)園區(qū)外，其它縣（市、區(qū)）財(cái)政幾乎沒有安排計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)，雖然財(cái)政作了預(yù)算，但那種預(yù)算將人頭經(jīng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付列入其中，實(shí)質(zhì)上是空對(duì)空，沒有按照中央、省關(guān)于計(jì)劃生育人均經(jīng)費(fèi)投入的要求去做，故而縣（市、區(qū)）計(jì)生經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)不但沒有經(jīng)費(fèi)投入，還擠占、挪用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)和社會(huì)撫

養(yǎng)費(fèi)。由于經(jīng)費(fèi)投入不到位，致使政策、法律法規(guī)規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、二女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其他獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施以落實(shí)到位，不少地方為了維持日常工作，不得不靠征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)度日，以致“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象重新抬頭。調(diào)查中，就有不少的基層領(lǐng)導(dǎo)跟我們算帳，說少引產(chǎn)少結(jié)扎一個(gè)不僅可減少很大的工作量，也沒有工作的風(fēng)險(xiǎn)，還可節(jié)省====多元的行政成本，同時(shí)，多生一個(gè)還可收幾千元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，故而都不愿去搞節(jié)育手術(shù)的落實(shí)。如此思想作崇，怎能搞好工作。

四、基層計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定

據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大，工作環(huán)境差、待遇低，人心思走。由于計(jì)生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，省下達(dá)的考核指標(biāo)大多脫離工作實(shí)際，面對(duì)過多過濫的考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付。出于“七不準(zhǔn)”和依法行政的要求，上級(jí)業(yè)務(wù)部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評(píng)，穩(wěn)定出了問題又要追究責(zé)任，在雙重標(biāo)準(zhǔn)的要求下，他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級(jí)機(jī)關(guān)和社會(huì)缺乏對(duì)他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計(jì)生干部人心思走，這樣的比例有==以上。村級(jí)計(jì)生專干由于是海選干部，考慮自己的選票，只迎合村民個(gè)人利益，根本不配合政府做工作，造成“村梗阻”，許多地方只能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部越俎代皰，難以做好工作。

針對(duì)上述存在的問題，建議從以下幾方面加大力度：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)制度。將計(jì)劃生育工作真正納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容之一，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核、責(zé)任跟蹤追究，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)緊繃計(jì)生這根“弦”，具體抓落實(shí)。

二、加大計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。要求各縣（市、區(qū)）按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)追加====年財(cái)政預(yù)算，明確計(jì)劃生育人均經(jīng)費(fèi)不含人頭經(jīng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。建議市人大、財(cái)政、計(jì)生等部門聯(lián)合組成督查組，對(duì)縣（市、區(qū)）經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行定期督查，形成督查通報(bào)，監(jiān)督縣（市、區(qū)）落實(shí)人均計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。各縣（市、區(qū)）要將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)生經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一劃撥到縣（市、區(qū)）計(jì)生局帳戶，由縣（市、區(qū)）計(jì)生局統(tǒng)一管理，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)克扣挪作他用。由市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市人口計(jì)生委聯(lián)合制定人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)依法管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用計(jì)生經(jīng)費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，要視情節(jié)予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)投入不到位的予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。

三、加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。一是提高計(jì)生干部待遇，穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍。針對(duì)計(jì)生干部崗位特殊，要落實(shí)每月==元的計(jì)生崗位津貼；對(duì)一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生干部要增發(fā)每月==元的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)津貼；對(duì)連續(xù)兩年獲得一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任要予以提拔重用。同時(shí)，對(duì)連續(xù)兩年排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任實(shí)行末位淘汰，真正體現(xiàn)有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動(dòng)基層計(jì)生干部的工作積極性。二是針對(duì)計(jì)生技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，建議全市統(tǒng)一招聘有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，編制統(tǒng)一放在縣（市、區(qū)）計(jì)生服務(wù)站，工資上浮一級(jí)，工作滿=年后，視其工作業(yè)績(jī)，擇優(yōu)選調(diào)縣（市、區(qū)）計(jì)生服務(wù)站，上浮的工資固定下來(lái)，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術(shù)人員不足的問題。三是村級(jí)計(jì)生專干不參與海選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦定期考核聘用，享受村級(jí)副主任待遇，工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)一發(fā)放。

四、全面推行村民自治，以村為單位制定村規(guī)民約，對(duì)不履行計(jì)劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結(jié)扎、環(huán)孕檢、外出流動(dòng)人員不辦理婚育證明的人員議定處罰條款，由鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)計(jì)生辦督促、指導(dǎo)依村規(guī)民約章程處罰。從而制約不遵守、不服務(wù)從鄉(xiāng)村計(jì)劃生育管理和服務(wù)的行為。

五、開展一次集體性“清查清理”活動(dòng)。通過清查清理，為育齡群眾提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)生育政策、技術(shù)政策和處罰措施，消滅計(jì)劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握全市計(jì)劃生育工作底細(xì)，健全人口計(jì)劃生育信息資料和管理制度，使計(jì)劃生育工作逐步走上經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化管理軌道，堅(jiān)決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計(jì)劃夯實(shí)基礎(chǔ)?；顒?dòng)中，要把整治性別比作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)決落實(shí)已出臺(tái)的相關(guān)措施，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定。同時(shí)，盡快召開全市半年人口形勢(shì)分析會(huì)，客觀分析形勢(shì)，明確下步工作重點(diǎn)。

第三篇：人口與計(jì)劃生育法調(diào)查報(bào)告

關(guān)于黔江區(qū)《人口與計(jì)劃生育法》貫徹執(zhí)行情況的匯報(bào)提綱：

一、前言

二、主要做法和成績(jī)

三、存在的問題

四、幾點(diǎn)建議

調(diào)查報(bào)告1

關(guān)于黔江區(qū)《人口與計(jì)劃生育法》貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查報(bào)告

姓名：楊曉蘭

學(xué)號(hào)：1051201409618

一、調(diào)查目的為了進(jìn)一步了解計(jì)劃生育法律法規(guī)的落實(shí)和執(zhí)行情況，摸清我區(qū)當(dāng)前的計(jì)劃生育現(xiàn)狀，明確廣大人民群眾對(duì)我國(guó)計(jì)劃生育政策知曉、以便更好地落實(shí)我國(guó)的計(jì)劃生育政策，遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷纳^念，樹立計(jì)劃生育法律觀念，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。加強(qiáng)人口計(jì)生部門廣大干部職工的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平，切實(shí)做到履職盡責(zé)，依法行政。

二、調(diào)查對(duì)象

城西街道分管計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)

城西街道人口和計(jì)劃生育辦公室主任

城西街道人口和計(jì)劃生育辦公室副主任

三、調(diào)查方式

訪談式

四、時(shí)間安排

2011年10月8日——2011年11月10日

《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》于2002年9月1日起生效，這是我國(guó)歷史上第一部有關(guān)人口與計(jì)劃生育的全國(guó)性單題專行法律。今年10月，本人深入黔江區(qū)城西街道就《人口與計(jì)劃生育法》在我區(qū)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、主要做法和成績(jī)

自國(guó)家《人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施以來(lái)，我區(qū)各級(jí)政府、各有關(guān)部門抓住這一有利時(shí)機(jī)，積極、認(rèn)真組織廣大干部學(xué)法、普法，迅速掀起宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱“一法三規(guī)”）的高潮。全區(qū)上下狠抓宣傳培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和基礎(chǔ)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力推動(dòng)了全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作，并呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，全區(qū)共出生人口0.93萬(wàn)人，今年上半年為4.29‰，計(jì)劃生育率95.34%，期內(nèi)綜合避孕率達(dá)83.92%，一孩積累率達(dá)57.85%。

1、宣傳教育工作廣泛開展?！耙环ㄈ?guī)”涉及到社會(huì)各個(gè)方面，關(guān)系到家家戶戶，廣大干部群眾十分關(guān)注。在其頒布實(shí)施之際，我區(qū)高度重視宣傳培訓(xùn)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講。通過舉辦培訓(xùn)班，召開座談會(huì)、研討會(huì)，對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行了計(jì)劃生育法律知識(shí)輪訓(xùn)。二是媒體廣泛宣傳。廣泛運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等大眾傳媒以及標(biāo)語(yǔ)、鄉(xiāng)土小戲等多種形式，廣造聲勢(shì)，形成了良好的輿論氛圍，特別在城區(qū)和廣大農(nóng)村，建立起大型長(zhǎng)久性噴繪標(biāo)語(yǔ)近50幅，明墻標(biāo)語(yǔ)2萬(wàn)余條，廣大群眾抬頭就見，心里有底。舉辦了全區(qū)人口與計(jì)劃生育知識(shí)電視競(jìng)賽，參賽人員達(dá)0.5萬(wàn)人次，提高了宣傳教育的覆蓋面和有效率。使得計(jì)劃生育這個(gè)基本國(guó)策、國(guó)家重要法律更加深入人心。三是以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體，開展社會(huì)宣傳，啟發(fā)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。利用鄉(xiāng)村人口學(xué)校對(duì)育齡人群開展計(jì)劃生育應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育，宣傳教育的深度與廣度有了新的拓展，知識(shí)普及率和知曉率不斷上升，群眾的婚育觀念有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

2、人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制得到進(jìn)一步強(qiáng)化。一是今年3月份，區(qū)委、區(qū)政府出

臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的意見》，明確了“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和工作措施。區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府都召開了黨委會(huì)和三級(jí)干部會(huì)議，層層統(tǒng)一思想，分析形勢(shì)，尋求對(duì)策。圍繞“十一五”時(shí)期人口與計(jì)劃生育爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)和確保通過市“十一五”中期評(píng)估，全區(qū)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，層層進(jìn)行定位，層層分解指標(biāo)、鼓勵(lì)加壓，計(jì)劃生育工作的責(zé)任目標(biāo)更加明確，思路更加清楚。二是各地都突出抓好全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)工作。區(qū)計(jì)生委分別召開了黔江區(qū)計(jì)生委主任會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)中央人口環(huán)境資源座談會(huì)精神。三是各級(jí)黨政一把手能夠堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作當(dāng)作頭等大事抓，親自抓，負(fù)總責(zé)。城西街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過實(shí)行責(zé)任追究制、育齡婦女公示制、外出人員跟蹤服務(wù)制、衛(wèi)技人員責(zé)任制、村黨支部一把手負(fù)責(zé)制和計(jì)劃生育每月例會(huì)制等形式，逐級(jí)強(qiáng)化責(zé)任。四是各級(jí)、各地對(duì)計(jì)劃生育不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，有關(guān)計(jì)劃生育的各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)得到了較好的落實(shí)。

3、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作逐步走上正軌。區(qū)計(jì)生委出臺(tái)了《關(guān)于開展“流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)年”的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了為流動(dòng)人口特別是勞務(wù)輸出中已婚育齡婦女提供計(jì)劃生育服務(wù)的措施和要求，向全區(qū)勞務(wù)輸出的已婚育齡婦女鄭重地作出三項(xiàng)承諾：一是凡外出務(wù)工、經(jīng)商的已婚育齡婦女，只要將其現(xiàn)居住地出具的避孕節(jié)育有效證明寄回戶籍所在地計(jì)生部門的，不得再以任何借口和理由要求已婚育齡婦女返鄉(xiāng)婦檢；二是主動(dòng)為外出務(wù)工的已婚育齡婦女辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，并且不得以任何名義搭車收費(fèi)；三是開展“三生”服務(wù)，經(jīng)常主動(dòng)地上門關(guān)心幫助解決其家庭生產(chǎn)、生活、生育方面的困難，做已婚育齡婦女的貼心人。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)還結(jié)合本地的實(shí)際，出臺(tái)了為勞務(wù)輸出已婚育齡婦女服務(wù)的服務(wù)程序，方便了群眾，規(guī)范了服務(wù)。城西街道出臺(tái)了強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)“六個(gè)一”的規(guī)定，即：在育齡婦女外出前，為其免費(fèi)開展一次孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)和避孕節(jié)育隨訪服務(wù)；與外出育齡婦女簽訂一份計(jì)劃生育實(shí)施合同；向外出育齡婦女宣傳一次政策法規(guī)或贈(zèng)送一套有關(guān)政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健的科普資料；建立一個(gè)黨員干部聯(lián)系戶；主動(dòng)辦理好一份《流動(dòng)人口婚育證明》；贈(zèng)送一套郵寄《流動(dòng)人員避孕節(jié)育證明》的信封，使服務(wù)與管理工作有機(jī)地結(jié)合在一起。通過服務(wù)月活動(dòng)，健全了匯通市場(chǎng)流動(dòng)人員計(jì)生管理組織網(wǎng)絡(luò)，初步積累了成型市場(chǎng)流動(dòng)人員計(jì)劃生育管理的經(jīng)驗(yàn)。今年3月份起，他們又組織各村組認(rèn)真對(duì)流入人口進(jìn)行集中查驗(yàn)、登記、建帳，掌握全區(qū)流入人口的婚育信息，取得了較好的效果。

4、計(jì)劃生育關(guān)愛活動(dòng)取得初見成效。一是優(yōu)質(zhì)服務(wù)取得了新突破。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、密切黨群干群關(guān)系的重要舉措，是提高群眾滿意程度和計(jì)劃生育工作水平的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，我區(qū)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，以滿足育齡群眾需求為目標(biāo)，全面開展了計(jì)劃生育避孕節(jié)育生殖保健系列服務(wù)“六項(xiàng)工程”，即：避孕節(jié)育知情選擇工程、隨訪服務(wù)工程、育齡婦女生殖道感染綜合防治工程、出生缺陷干預(yù)工程、青少年生殖健康教育工程和男性生殖健康工程，圍繞系列服務(wù)工程的開展，對(duì)全區(qū)50名計(jì)生衛(wèi)技人員進(jìn)行了培訓(xùn)考核。今年上半年，全區(qū)已婚育齡婦女累計(jì)接受避孕節(jié)育和生殖保健系列服務(wù)達(dá)12000人次，其中接受知情選擇服務(wù)2000人次，接受隨訪服務(wù)5000人次，接受育齡婦女生殖道感染綜合防治4000萬(wàn)人次，接受出生缺陷一級(jí)干預(yù)1000人次。二是廣泛開展計(jì)劃生育特困家庭幫扶活動(dòng)。去年，區(qū)計(jì)生委組織對(duì)全區(qū)計(jì)劃生育困難家庭情況進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查三種類型，即農(nóng)村獨(dú)生子女意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的；農(nóng)村獨(dú)生子女父母一方或雙方長(zhǎng)期生病致貧的；歷史上因計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥形成特困的。在摸清情況的基礎(chǔ)上，各地都廣泛開展了一系列的關(guān)愛和幫扶活動(dòng)。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生干部每人聯(lián)系一戶計(jì)劃生育困難戶，從資金、技術(shù)、勞務(wù)輸出等方面給以關(guān)心扶持。三是加大基礎(chǔ)投入。為了更好地為育齡婦女提供計(jì)生服務(wù)，各地、各部門還加大投入，建好計(jì)劃生育中心服務(wù)站，在原有基礎(chǔ)上，添置、更新了一些服務(wù)器械、圖片音像等必備物品，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)規(guī)定。

5、依法治育工作明顯提高。“一法三規(guī)”相繼頒布施行，對(duì)依法治育提出了更高的要求。我區(qū)全面實(shí)行了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制。區(qū)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織了多次專項(xiàng)檢查，從檢查情況來(lái)看，各地現(xiàn)在都能嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”的規(guī)定，文明執(zhí)法、依法治育水平有了明顯提高。

二、存在問題

1、計(jì)生執(zhí)法難以到位。一是計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍不能適應(yīng)《人口與計(jì)劃生育法》的要求。“一法三規(guī)”的頒布施行，對(duì)計(jì)劃生育行政執(zhí)法提出了更高更嚴(yán)的要求。法律規(guī)定，區(qū)級(jí)計(jì)生部門是《人口與計(jì)劃生育法》的執(zhí)法主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受委托可以行使執(zhí)法權(quán)，而現(xiàn)階段我區(qū)無(wú)專門的計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍，區(qū)計(jì)生委的法規(guī)科僅有1-2人，無(wú)法顧及全區(qū)的計(jì)生執(zhí)法工作。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站均為事業(yè)單位，不具備執(zhí)法資格。二是訴訟案件執(zhí)行周期長(zhǎng)，快的需要2-3個(gè)月，一般的案件在四個(gè)月以上，影響了執(zhí)法效果。三是行政執(zhí)法中強(qiáng)制力和可操作性差。法律、條例的處罰必須在形成事實(shí)以后才能作出，生育有個(gè)生理周期，計(jì)劃外懷孕的只能靠思想工作加以解決，但思想工作不是萬(wàn)能的，一些堅(jiān)決不服從的計(jì)劃外懷孕者，在孩子出生后才能處罰。但是這時(shí)已經(jīng)影響了人口出生率，還會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面影響。

2、“社會(huì)人”的計(jì)劃生育工作難度較大。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和“三資”企業(yè)的增加，以及城市建設(shè)步伐的加快，許多單位人變成了社會(huì)人，流動(dòng)人口、下崗職工、無(wú)業(yè)人員、未婚同居、非婚生育、違法收養(yǎng)、離婚再婚、口袋戶口、空掛戶口等特殊人群大量增加，都給做好計(jì)劃生育工作增加了新的難度。今年以來(lái)，全區(qū)共發(fā)生計(jì)劃外生育250例，其中由流動(dòng)人口、外出躲藏、非婚生育造成的就有200例，占80%。

3、計(jì)生經(jīng)費(fèi)缺少保障。一是地方經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。按規(guī)定市撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，區(qū)鄉(xiāng)各應(yīng)配給同等數(shù)額的經(jīng)費(fèi)，而現(xiàn)在市級(jí)財(cái)政為零，區(qū)足額配給，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入為零。目前，市、區(qū)主要靠區(qū)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)維持工作。二是城鎮(zhèn)“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”后，計(jì)劃生育管理與服務(wù)轉(zhuǎn)入社區(qū)。目前社區(qū)居委會(huì)無(wú)此專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。計(jì)生管理體制也由以前的戶籍地管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的現(xiàn)居地管理。鄉(xiāng)財(cái)政投入不足，市財(cái)政一分不補(bǔ)，工作難度明顯加大。長(zhǎng)期下去，難以堅(jiān)守。三是獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。從80年開始，國(guó)家、市就規(guī)定對(duì)獨(dú)生子女父母每年獎(jiǎng)勵(lì)40元，雖然過去23年，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)沒有增加，但還是約有65%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。城鎮(zhèn)中改制的企業(yè)，相當(dāng)一部分沒有把獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的政策費(fèi)用列入改制成本。獎(jiǎng)勵(lì)政策不兌現(xiàn)，使得一部分人產(chǎn)生不滿情緒，甚至認(rèn)為“你（政府）說話不算數(shù)，我也說話不算數(shù)?！彼氖怯?jì)生水平高的地方，因?yàn)樯鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)征得少，影響了正常工作的開展。計(jì)生水平一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因?yàn)槿卞X辦事發(fā)工資，工作也難以開展，為了能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而睜一眼閉一眼，事實(shí)形成了“放生”現(xiàn)象。

三、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步使“一法三規(guī)”深入人心。各地、各部門要把學(xué)習(xí)宣傳“一法三規(guī)”作為一次長(zhǎng)期任務(wù)納入“四五”普法規(guī)劃，納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)范疇，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾依法生育的意識(shí)、觀念。要充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和各類新聞媒體的作用，組織宣傳、司法、廣電等部門，采取多種形式，再一次掀起學(xué)習(xí)宣傳的高潮，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和輿論氛圍，使“一法三規(guī)”基本精神和主要內(nèi)容家喻戶曉。各地、各部門要通過宣傳教育內(nèi)容、形式、方法和手段的創(chuàng)新，提高科技含量和文化品味，實(shí)現(xiàn)計(jì)生宣傳個(gè)性化、溫馨化，增強(qiáng)針對(duì)性和時(shí)效性，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。在強(qiáng)化計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳的同時(shí)，要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)借鑒先進(jìn)做法，建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，形成執(zhí)法主體，取得執(zhí)法資格，執(zhí)法人員持“執(zhí)法證”上崗，嚴(yán)格遵守“七不準(zhǔn)”，及時(shí)調(diào)查處理違法行為，徹底改變“無(wú)法有辦法，有法無(wú)辦法”狀況。與此同時(shí)，司法部門要密切配合計(jì)生部門，對(duì)違法生育的要及時(shí)立案、審理、判決、執(zhí)行?？傊ㄟ^以上一些措施，逐步真正達(dá)到依法生育、依法治育。

2、加大投入，確保人口與計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展?！度丝谂c計(jì)劃生育法》規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)。中央《決定》指出：人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的投入屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，要把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保證。市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府和財(cái)政部門要按照文件要求，把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，逐步達(dá)到上級(jí)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。此外，區(qū)財(cái)政要給育齡婦女的比例給予適當(dāng)補(bǔ)貼，用于計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。同時(shí)，要明確要求各級(jí)政府一定要把獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)，取信于民。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的管理，保證?？顚Ｓ茫瑑?yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，要全面執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)格推行“罰繳分離、票款分離”制度。

3、創(chuàng)新管理體現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。中央《決定》指出：要積極創(chuàng)造條件，把人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)基層管理和服務(wù)體系，進(jìn)一步落實(shí)法定代表人責(zé)任制。區(qū)政府要按照《決定》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化街道、居委會(huì)的管理責(zé)任，全面落實(shí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織法定代表人責(zé)任制，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計(jì)劃生育管理體制。市上規(guī)定“流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地管理為主?！钡覀?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn)“以現(xiàn)居住地管理為主”的要求實(shí)施得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如我區(qū)到深圳等地打工的育齡婦女，由于當(dāng)?shù)毓芾矸?wù)不嚴(yán)，出具假證明的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。市有關(guān)部門在考核時(shí)，還是主要追究我們的責(zé)任。區(qū)計(jì)生委要積極向市主管部門呼吁能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。區(qū)政府也要在我縣范圍內(nèi)建立健全考核和激勵(lì)機(jī)制，確保流動(dòng)人口現(xiàn)居住地人民政府切實(shí)負(fù)起責(zé)任。區(qū)計(jì)生委還應(yīng)加快計(jì)生系統(tǒng)信息化建設(shè)，提高計(jì)生管理工作效率。應(yīng)將計(jì)生部門掌握的流動(dòng)人口婚育狀況在政府網(wǎng)上公布，以利于查詢、管理，也可以有效避免假證明的出現(xiàn)。

第四篇：人口與計(jì)劃生育工作總結(jié)報(bào)告

人口與計(jì)劃生育工作總結(jié)報(bào)告

不懈進(jìn)取

努力創(chuàng)新

再創(chuàng)人口與計(jì)生工作新高峰

——在全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)：劉湘林

（2005年1月28日）

同志們：

這次召開全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要是回顧總結(jié)2004人口與計(jì)劃生育工作，對(duì)2005人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行部署。下面,我講三點(diǎn)意見。

一、2004人口與計(jì)生工作回

顧

2004年，全區(qū)上下圍繞保持“省先進(jìn)行列”的總目標(biāo)，按照“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的要求，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為中心，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，在全省人口與計(jì)劃生育工作“大洗牌”中，取得了較好的成績(jī)，全面完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)。

一是繼續(xù)保持了省先進(jìn)行列。2004全區(qū)共出生2345人，其中計(jì)劃內(nèi)出生2341人，計(jì)劃生育率%，在全省縣市區(qū)中排名第一；多孩控制率0；實(shí)現(xiàn)村為主比例93%；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率75%，被省委、省政府授予人口和計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、省先進(jìn)藥具站，市人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理綜合考核第一名，繼續(xù)保持了省先進(jìn)地位不動(dòng)搖。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視非常到位。區(qū)委、區(qū)政府高度重視計(jì)劃生育工作，始終把計(jì)劃生育工作納入重要議事日程，把計(jì)劃

生育工作與經(jīng)濟(jì)工作同計(jì)劃、同布置、同督促、同考核，及時(shí)解決計(jì)劃生育工作中的實(shí)際問題和困難，共召開3次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究計(jì)生工作,并就計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)發(fā)出專門的會(huì)議紀(jì)要；層層簽訂了人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理和計(jì)生綜合治理責(zé)任書，制定《人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考評(píng)細(xì)則》；為解決我區(qū)計(jì)劃生育工作中的難點(diǎn)問題專門制定了相關(guān)政策,出臺(tái)了《荷塘區(qū)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步依法規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知》；加大了計(jì)生協(xié)會(huì)工作力度，將協(xié)會(huì)工作納入了人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核之中。

三是宣傳教育顯現(xiàn)特色。繼續(xù)深入開展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，開展了“走千家、入萬(wàn)戶”優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳活動(dòng)月工作。與市公交廣告公司簽訂了低償計(jì)生宣傳廣告協(xié)議，利用新華西路公交站亭空閑廣告位（共15塊）常年登載計(jì)劃生育公益廣告；在農(nóng)村和社區(qū)以計(jì)生

陣地建設(shè)為龍頭，加大了人口與計(jì)生國(guó)策的宣傳力度。進(jìn)一步推進(jìn)了“婚育新風(fēng)進(jìn)校園”活動(dòng)，五月份在株洲工學(xué)院開展“計(jì)生國(guó)策宣傳周”活動(dòng)。在株洲工學(xué)院率先成立“大學(xué)生國(guó)策宣傳健康教育志愿者協(xié)會(huì)”，開通了校園人口與計(jì)劃生育網(wǎng)站，舉辦了大學(xué)生青春期生理衛(wèi)生及性知識(shí)講座和“人口與計(jì)生國(guó)策”演講賽，此項(xiàng)工作先后在株洲電視臺(tái)、湖南經(jīng)視、中國(guó)人口報(bào)、人口與計(jì)劃生育雜志上作了專題報(bào)道，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，開創(chuàng)了荷塘區(qū)人口計(jì)生工作的又一大品牌特色。通過強(qiáng)而有力的宣傳，群眾科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念日趨形成。

四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面展開。全年免費(fèi)施行計(jì)劃生育手術(shù)1926例，為育齡群眾節(jié)省開支49050元，免費(fèi)發(fā)送避孕藥具萬(wàn)元，為27805名育齡婦女進(jìn)行了生殖健康檢測(cè)，為23636名育齡婦女進(jìn)行了婦科病查治，其中檢查有病的1172人，治療人數(shù)1172人，治愈939人，不孕癥

治療53人，治愈32人。為育齡婦女購(gòu)買了計(jì)生系列保險(xiǎn)，發(fā)放了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)卡和手冊(cè)，每個(gè)社區(qū)都設(shè)立了“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民箱”，極大的方便了育齡群眾。

五是行政執(zhí)法力度加大。對(duì)2003、2004的16例違法生育對(duì)象的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)進(jìn)行查處征收，已有4名違法生育對(duì)象全額交納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，12名違法生育對(duì)象部分交納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)其中5名有履行能力而拒不履行繳納義務(wù)的對(duì)象依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)75%。加大了對(duì)非法施行計(jì)劃生育手術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的處罰力度，依法對(duì)2個(gè)非法施行計(jì)劃生育手術(shù)的個(gè)體診所進(jìn)行了查處，給企圖違法施行計(jì)生手術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)敲響了警鐘。

六是協(xié)會(huì)工作得到加強(qiáng)。2004年是協(xié)會(huì)組織建設(shè)年，各級(jí)基層黨組織都給于了高度重視。五月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處圓滿完成了協(xié)會(huì)換屆工作，對(duì)全

區(qū)各村（居）委會(huì)、單位協(xié)會(huì)也進(jìn)行了整頓。加強(qiáng)了以流動(dòng)人口為主的企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)力度，月塘街道率先在合泰社區(qū)成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。加強(qiáng)了村（居）民自治工作，荷塘鋪村計(jì)生協(xié)會(huì)成為株洲市推行計(jì)劃生育村民自治工作首批示范點(diǎn)，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)村民自治。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也在區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，按照每個(gè)單位1～2個(gè)村（居）試點(diǎn)的要求進(jìn)行了試點(diǎn)。全區(qū)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)緊緊圍繞“兩為兩爭(zhēng)”的主線，開展了世界人口日、13億中國(guó)人口日和關(guān)注未來(lái)人口問題的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大了影響，推動(dòng)了工作。

七是優(yōu)惠政策逐步落實(shí)。加大了計(jì)劃生育政策推動(dòng)、利益導(dǎo)向力度，制定出臺(tái)了《荷塘區(qū)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，在全省率先建立人口與計(jì)劃生育公益基金，并召開了農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭和有突出貢獻(xiàn)計(jì)生專干表彰大會(huì)暨舉行人口與計(jì)劃生育公益基金啟動(dòng)儀式，對(duì)農(nóng)村自愿放棄再生育家庭代表、農(nóng)村獨(dú)女

第五篇：人口與計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)

人口與計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)

認(rèn)真吸取教訓(xùn) 狠抓薄弱環(huán)節(jié) 確保2014年升位摘帽

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會(huì)議安排，現(xiàn)將我鎮(zhèn)開展人口與計(jì)劃生育工作情況及今后打算作如下簡(jiǎn)要匯報(bào)，不足之處，請(qǐng)予批評(píng)指正。

一、回顧2013人口和計(jì)劃生育工作

（一）人口計(jì)生工作嚴(yán)重下滑。由于以前的人口計(jì)生工作基礎(chǔ)好，從班子成員到一般干部，都有一些自滿情緒，在工作中沒有過多的在意，放松了對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。同時(shí)缺乏嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，加之計(jì)生調(diào)度會(huì)次數(shù)減少，對(duì)工作開展情況掌握不準(zhǔn)，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作支持和關(guān)心不夠。從而導(dǎo)致部分干部工作作風(fēng)渙散，責(zé)任心不強(qiáng)，基本情況不清，甚至在辦搞“遙控”指揮，缺乏主動(dòng)性。導(dǎo)致工作推進(jìn)緩慢、滯后，從原來(lái)的22位下滑到68位，是全市下滑最為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）對(duì)2013年工作情況分析。從每個(gè)季度的排名通報(bào)來(lái)看，主要是沒有開展好經(jīng)常性長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)工作。第一季度長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)率較低，落實(shí)力度不大；在第二季度雖然下了大力，但工作推進(jìn)緩慢，效果不佳；累積到第三季度時(shí)，庫(kù)存數(shù)增多，工作開展滯后，工作結(jié)果降到低谷；第四季度，黨委、政府醒悟時(shí)，雖然引起高度重視，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格紀(jì)律，提出和制定大戰(zhàn)40天的工作計(jì)劃，加大投入，舉全鎮(zhèn)之力，強(qiáng)力落實(shí)手術(shù)庫(kù)存和各項(xiàng)工作的推進(jìn)，但取得了的成績(jī)微不足道。由于第一季度和第三季度的工作不力和嚴(yán)重失誤，最后要掃清手術(shù)庫(kù)存和其它需彌補(bǔ)的東西是難上加難，因?yàn)槭聦?shí)擺在面前，無(wú)論哪里來(lái)檢查，都不可能回避事實(shí)的存在，綜合排名下滑到xx位的因果關(guān)系很明顯。

（三）存在的問題。一是計(jì)生隊(duì)伍松散，專業(yè)化水平不高，不愿意從事計(jì)生工作的干部較多，責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力都非常欠缺，經(jīng)常調(diào)換計(jì)生干部，許多干部還沒有進(jìn)入角色又變動(dòng)崗位，導(dǎo)致工作出現(xiàn)斷層和銜接性差。二是村干部素質(zhì)參差不齊，不能及時(shí)提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信息，不敢大膽工作，駐村干部和村干部責(zé)任心不強(qiáng)，在采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和掌握基本情況中，不深入實(shí)際，聽之任之，沒有認(rèn)真開展好“對(duì)象逐人清理、戶戶都排查、村組要過關(guān)”工作。三是流動(dòng)人口多，變動(dòng)大，對(duì)流動(dòng)人口的管理跟蹤不到位，信息交換工作與目標(biāo)要求仍存在差距，信息反饋質(zhì)量不高，存在“查無(wú)此人”不實(shí)等情況。三是群眾知曉率、參與率、滿意度不高，深入到村組戶宣傳政策法規(guī)和服務(wù)到對(duì)象的工作差，使全社會(huì)關(guān)心和支持人口計(jì)生工作的氛圍沒有很好形成，造成唱“獨(dú)角戲”單打一的局面，所收集的信息失真。四是督促檢查沒制度，導(dǎo)致駐村干部和相關(guān)人員沒有緊迫感和責(zé)任感，由于督促檢查機(jī)制不力，一些村和駐村專干得過且過，導(dǎo)致政策標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)口徑不一，各自為陣，沒有督促檢，發(fā)現(xiàn)不了問題，總認(rèn)為一切都好，就沒有做好計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感。制度不夠完善，獎(jiǎng)懲不明確，有吃大鍋飯的感覺，駐村專干總認(rèn)為干多干少一個(gè)樣，不在人前不落人后的拖沓作風(fēng)＋分嚴(yán)重，出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)問下就電話搖控的情況。

二、下一步工作打算

面對(duì)2013計(jì)生工作下滑的局面，黨委、政府高度重視，成立了以書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，黨政班子、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了一整套的升位“摘帽”攻堅(jiān)實(shí)施方案和工作措施，以確保工作落實(shí)到位。建立人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周聽取一次計(jì)生工作匯報(bào)；每月黨政班子專題研究一次計(jì)生工作，查找問題、討論決定解決工作中存在的困難和問題；每季度召開一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，聽取計(jì)生部門工作匯報(bào)，對(duì)人口和計(jì)劃生育重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，正確指導(dǎo)全鎮(zhèn)計(jì)生工作。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組作用，明確責(zé)任，堅(jiān)持人口計(jì)生工作“一票否決制”。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)實(shí)責(zé)，業(yè)務(wù)人員抓好業(yè)務(wù)，發(fā)揮村級(jí)計(jì)生專干、協(xié)會(huì)長(zhǎng)、藥具員、育齡婦女小組長(zhǎng)的工作主動(dòng)性，黨政班子成員定點(diǎn)聯(lián)系包村，誰(shuí)的村出差錯(cuò)，自覺請(qǐng)求上級(jí)兌現(xiàn)否決制，推進(jìn)村級(jí)人口和計(jì)劃生育的各項(xiàng)工作加強(qiáng)量化考核，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，全面兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，在整章建制上補(bǔ)充完善，有看得見、摸得著、具有可操作性的制度和措施來(lái)規(guī)范約束計(jì)生干部，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

二是加強(qiáng)人口計(jì)生經(jīng)常性工作，全面推進(jìn)計(jì)生整體水平。不能讓計(jì)生隊(duì)伍有任何等待觀望的情況，時(shí)刻樹立時(shí)不我待思想，真正下到村組，走進(jìn)農(nóng)戶，與對(duì)象面對(duì)面收集資料和搞好服務(wù)，用經(jīng)常性實(shí)際工作去影響身邊人和事，讓全社來(lái)支持關(guān)心計(jì)生工作。

三是以狠抓手術(shù)庫(kù)存和提高手術(shù)落實(shí)率為重點(diǎn)，徹底掃清庫(kù)存手術(shù)，把各種信息平臺(tái)效應(yīng)發(fā)揮出來(lái)。通過反復(fù)核對(duì)，跟蹤服務(wù)，服務(wù)的落腳點(diǎn)在落實(shí)，落實(shí)的及時(shí)靠服務(wù)，服務(wù)貫穿于始終，用真情換得支持。

四是創(chuàng)建工作新機(jī)制，改進(jìn)工作方法。力求在工作思路和工作方法上加以創(chuàng)新，創(chuàng)建出新亮點(diǎn)，打造出品牌村，以局部帶動(dòng)整體，全面推動(dòng)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作更上新臺(tái)階。

五是繼續(xù)加大對(duì)計(jì)生工作的經(jīng)費(fèi)投入力度。實(shí)現(xiàn)人均投入達(dá)5元以上，把有限資金用在刀刃上，解決實(shí)際問題。

六是進(jìn)一步提高宣傳力度。組織計(jì)生辦、站業(yè)務(wù)人員配合駐村干部及村干部面對(duì)面向群眾宣傳，開展具有地方特色而喜聞樂見的活動(dòng)融入計(jì)生工作，提高群眾對(duì)人口計(jì)生政策、法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等知識(shí)的知曉率。

七是鞏固和完善人口計(jì)生工作的督促考核制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安市人領(lǐng)發(fā)【2013】23號(hào)文件要求，按月調(diào)度到村，指導(dǎo)村級(jí)人口計(jì)生工作，強(qiáng)化月查月評(píng)工作，通過督促與檢查，對(duì)問題早發(fā)現(xiàn)早解決，讓村和包村干怕督查變主動(dòng)爭(zhēng)取督查，使大家充分認(rèn)識(shí)到每一次督促檢查都是一大進(jìn)步的道理，從而調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

八是加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的兌現(xiàn)落到實(shí)處。將“獨(dú)雙戶”利益導(dǎo)向政策宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)幫扶作為人口計(jì)生工作重點(diǎn)抓好落實(shí)，讓更多的人來(lái)關(guān)心人口和計(jì)劃生育工作，解除傳統(tǒng)的生育觀念，全面推動(dòng)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)向前發(fā)展。

九是誠(chéng)請(qǐng)求市、區(qū)計(jì)生局督促檢查指導(dǎo)。請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門明查暗訪督促檢查我們的工作，幫我們發(fā)現(xiàn)和指出問題，給我們開出良好的處方，我們無(wú)條件把“藥”服用好，今年一定把黃牌摘掉。