第一篇：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察.txt兩個男人追一個女人 用情淺的會先放棄。兩個女人追一個男人 用情深的會先放棄。╰︶￣—你的話，我連標點符號都不信男女授受不親，中國哪來13億人口。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察

1、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導黨政機關(guān)和金融機構(gòu)等重要部門公共信息網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)的安全保護管理工作。

2、監(jiān)督計算機信息系統(tǒng)的使用單位和國際互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)單位、接入單位及有關(guān)用戶建立健全安全管理制度的落實情況；檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理及技術(shù)措施的落實情況。

3、監(jiān)督、檢查和指導計算機信息系統(tǒng)使用單位安全組織和安全員的工作。

4、監(jiān)督、檢查、指導要害部門計算機信息系統(tǒng)安全等級保護制度的落實。

5、依據(jù)國家有關(guān)計算機機房的標準和規(guī)定，對計算機機房的建設(shè)和在計算機機房附近的施工進行監(jiān)督管理。

6、依據(jù)國家有關(guān)對計算機信息系統(tǒng)（場所）防雷防靜電的標準和規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)（場所）防雷防靜電安全檢測工作實行備案登記和安全審核制度。

7、對計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證進行監(jiān)督檢查。

8、對計算機病毒和危害社會公共安全的其他有害數(shù)據(jù)的防治研究工作進行管理。

9、查處違反計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)國際出入口信道、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、接入網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定的行為。

10、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對'網(wǎng)吧'、'網(wǎng)絡(luò)咖啡屋'、'酒店電子商務(wù)中心'等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所實行備案登記和安全審核制度。

11、掌握計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)單位、接入單位和用戶的備案情況，建立備案檔案，進行備案統(tǒng)計，并按國家有關(guān)規(guī)定逐級上報。

12、對單位和個人利用國際聯(lián)網(wǎng)制作、復制、查閱、傳播有害信息的情況給予查處，對上述地址、目錄、服務(wù)器，應通知有關(guān)單位關(guān)閉或刪除。

13、負責接受有關(guān)單位和用戶計算機信息系統(tǒng)中發(fā)生的案件報告，查處公共信息網(wǎng)絡(luò)安全事故和非法侵入國家重要計算機信息系統(tǒng)、破壞計算機信息系統(tǒng)功能、破壞計算機信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和應用程序、傳播計算機破壞性程序等違法犯罪案件，查處利用計算機實施的金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國家機密等違法犯罪案件。

14、掌握公共信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的發(fā)展動態(tài)，研究違法犯罪的特點和規(guī)律，提出防范和打擊公共信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的對策。

15、研究計算機違法犯罪案件的取證、破譯、解密等偵破技術(shù)，并負責對計算機違法犯罪案件中的電子數(shù)據(jù)證據(jù)進行取證和技術(shù)鑒定。

16、對計算機信息網(wǎng)絡(luò)和計算機系統(tǒng)輻射、泄露等安全狀況進行檢查、安全評估。

17、對有關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)的執(zhí)法情況實施監(jiān)督。

18、組織開展計算機信息系統(tǒng)安全的宣傳、教育、培訓。

19、按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法對國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實施監(jiān)控。

第二篇：三級工會監(jiān)督監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)管理標準

日照山海天建筑安裝工程有限公司

SHANHAITIAN CONSTRUCTION ENGINEERING CO.,LTD,RIZHAO

三級工會勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)

管理標準

一、適用范圍

本標準適用于日照市山海天建筑安裝工程有限公司三級工會勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)管理職。

二、參考文件

制定本管理標準，參照《中華人民共和國工會法》、《基層工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會工作條例》等文件。

三、管理機構(gòu)和職責

（一）管理機構(gòu)

為了切實履行“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的工會勞動保護監(jiān)督檢查只能，加大工會勞動保護監(jiān)督檢查力度，更好地維護職工的合法權(quán)益，保障職工的安全健康，設(shè)立三級工會勞動保護監(jiān)督檢查管理網(wǎng)絡(luò)。

三級工會勞動保護監(jiān)督檢查管理網(wǎng)絡(luò)設(shè)置如下：企業(yè)級工會由經(jīng)理助理盧緒海任工會主席，副主席由莊茂尚擔任，成員由公司管理人員組成。項目級工會由項目技術(shù)負責人任工會主席，成員為項目管理人員組成。班組級工會由班組長任工會主席，成員由各班組人員組成。

（二）職責和權(quán)限

1、公司級工會

1.1 貫徹執(zhí)行國家勞動保護法律、法規(guī)，督促解決勞動安全衛(wèi)生日照山海天建筑安裝工程有限公司

SHANHAITIAN CONSTRUCTION ENGINEERING CO.,LTD,RIZHAO 方面存在的問題，改善勞動條件和工作環(huán)境。

1.2 執(zhí)行上級主管部門關(guān)于勞動保護工作的文件和指示，監(jiān)督公司人員執(zhí)行勞動保護責任制的落實。

1.3 監(jiān)督全廠勞動保護的規(guī)章制度的制定和落實，監(jiān)督有關(guān)勞動安全衛(wèi)生情況，監(jiān)督傷亡事故和職業(yè)病處理的有關(guān)情況，監(jiān)督女職工特殊保護規(guī)定的有關(guān)情況，組織勞動保護措施計劃的編制以及檢查計劃的執(zhí)行情況。

1.4 對勞動保護監(jiān)督工作作出貢獻者提出表揚和獎勵的建議或意見，對違反勞動保護制度的人員提出批評和處罰的建議或意見。

1.5 組織開展全公司勞動保護監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)活動，檢查各部門、各項目部的勞動保護工作情況，有效地發(fā)揮勞動保護監(jiān)督員的監(jiān)督管理職責。

1.6 加強勞動保護方面的宣傳、教育，下發(fā)有關(guān)勞動保護法律、法規(guī)的文件和資料，表揚在勞動保護監(jiān)督中出現(xiàn)的好人好事，批評各種不良現(xiàn)象。

2、項目部工會

2.1 認真貫徹勞動保護法律、法規(guī)以及責任制度的落實，積極協(xié)助公司工會做好勞動保護監(jiān)督檢查工作，對本部門勞動保護監(jiān)督管理負直接責任。

2.2 督促本項目部的職工認真執(zhí)行有關(guān)勞動保護的制度，及時組織職工學習上級有關(guān)文件。

2.3協(xié)助項目經(jīng)理制定本項目部勞動保護工作制度，組織編制勞日照山海天建筑安裝工程有限公司

SHANHAITIAN CONSTRUCTION ENGINEERING CO.,LTD,RIZHAO 動保護工作計劃、措施并監(jiān)督本工會小組的執(zhí)行。

2.4 分析本工會中發(fā)生的違反勞動保護的現(xiàn)象，并根據(jù)情況提出整改意見。

2.5 深入施工現(xiàn)場，檢查勞動保護方面的情況，督促有關(guān)人員及時糾正存在的不良現(xiàn)象。

3、各班組工會

3.1協(xié)助項目部工會進行勞動保護監(jiān)督管理，對本小組的勞動保護工作負責，督促班組成員嚴格執(zhí)行勞動保護有關(guān)規(guī)定。

3.2 發(fā)現(xiàn)違反勞動保護規(guī)定的現(xiàn)象，查明原因并及時上報項目部工會。

3.3 做好班組勞動保護的宣傳、教育工作，及時組織學習有關(guān)文件及通報，不斷提高班組成員的勞動保護意識。

3.4 做好勞動保護有關(guān)記錄，積極協(xié)助各班組長研究解決勞動保護方面存在的問題。

3.5督促部門按時發(fā)放勞動保護用品，并監(jiān)督班組人員按照規(guī)定使用，及時向工會反應板組對勞動保護方面的要求和建議。

四、監(jiān)督管理內(nèi)容和要求

4.1 監(jiān)督和協(xié)助本企業(yè)貫徹執(zhí)行國家勞動 保護法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制，督促解決勞動安全衛(wèi)生方面存在的問題，改善勞動條件和工作環(huán)境。

4.2 協(xié)助企業(yè)工會開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動和配合做好宣傳國家勞動保護政策、法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，提高職工的安全生產(chǎn)日照山海天建筑安裝工程有限公司

SHANHAITIAN CONSTRUCTION ENGINEERING CO.,LTD,RIZHAO 意識和技能。

4.3 聽取職工在勞動安全衛(wèi)生方面的意見、建議和要求，想有關(guān)方面反映問題。

4.4 參加涉及職工安全健康的規(guī)章制度的制定，對勞動保護政策和措施提出意見和建議。

4.5 參加工傷事故調(diào)查，查清事故原因和責任，提出對事故責任者的處理意見，總結(jié)經(jīng)驗教訓，督促、協(xié)助企業(yè)采取防范措施。

4.6 監(jiān)督企業(yè)按照規(guī)定發(fā)放勞動防護用品、用具和定期對職工進行健康檢查，監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)落實女工特殊保護的政策和規(guī)定，維護職工的勞動安全衛(wèi)生合法權(quán)益。

五、報告和記錄

5.1 本標準執(zhí)行情況由企業(yè)各級勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)每年自查一次，結(jié)果報公司工會。

5.2 由公司工會建立全公司的安全勞動衛(wèi)生監(jiān)督檢查檔案，并按照本標準及有關(guān)考核制度進行檢查和考核。

附：本標準自2013年1月1日起執(zhí)行。

日照山海天建筑安裝工程有限公司 二0一二年十二月二十三日

第三篇：構(gòu)建專職、兼職、聯(lián)防、業(yè)余四位一體土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建四位一體土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)

近年來，XX市XX國土分局著力構(gòu)建“專職、兼職、聯(lián)防、業(yè)余”四位一體土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，不斷完善配套措施，較好地發(fā)揮了基層國土分局在土地執(zhí)法監(jiān)察工作中的“前哨”作用，發(fā)生的違法用地都被及時發(fā)現(xiàn)，并消滅在萌芽狀態(tài)。

一是明確每一個工作人員都是專職監(jiān)察員。將全鎮(zhèn)土地監(jiān)察任務(wù)劃片分工給各專職監(jiān)察員。建立土地動態(tài)巡查、信息統(tǒng)計分析上報、重大土地案件跟蹤督查等10多項制度，把責任完成和制度落實情況納入績效掛鉤考核內(nèi)容，規(guī)定凡分工片違法用地行為發(fā)現(xiàn)不及時，制止不得力的，扣減責任人當月考核得分，相應扣發(fā)月度崗位津貼和獎金。

二是每年聘請村、組干部做兼職監(jiān)察員。落實一定的活動經(jīng)費，定期組織活動，交流信息，分析動態(tài)，同時實行違法用地舉報有獎，調(diào)動了全鎮(zhèn)兼職監(jiān)察員的工作積極性。同時，提請鎮(zhèn)政府將土地執(zhí)法監(jiān)察工作列為對村百分賽考核內(nèi)容，鎮(zhèn)與村、村與組層層簽訂土地執(zhí)法監(jiān)察責任狀，細化目標任務(wù)，落實工作責任，明確獎懲措施，強化村組兼職監(jiān)察員的責任意識。

三是建立國土、建設(shè)規(guī)劃、司法、公安、紀檢等部門組成的“土地公安聯(lián)防隊”。建立健全相關(guān)工作例會、聯(lián)動執(zhí)法等工作制度，明確成員單位的工作分工和工作責任。聯(lián)防隊員由各部門抽調(diào)，相對固定，平時互通信息，遇有重大監(jiān)察活動，由鎮(zhèn)分管負責人牽頭，共同參與，協(xié)同作戰(zhàn)，增強了土地執(zhí)法監(jiān)察的合力。

四是多種途徑發(fā)動廣大群眾充當業(yè)余監(jiān)察員。通過設(shè)置舉報電話、舉報信箱，暢通舉報渠道，方便業(yè)余監(jiān)察員舉報土地違法行為。在此基礎(chǔ)上，采取形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的宣傳活動，多層次、全方位宣傳土地法律法規(guī)和政策規(guī)定，增強全鎮(zhèn)干群珍地惜土的責任，自愿充當國土部門的“坐探”和“耳目”，參與土地執(zhí)法監(jiān)察。

第四篇：效能監(jiān)察

《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》貫徹執(zhí)行情況的報告

省紀委：

根據(jù)《關(guān)于開展〈中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則〉貫徹執(zhí)行情況專項檢查工作的通知》要求，我廳對“學習《廉政準則》、規(guī)范從政行為、促進科學發(fā)展”主題教育（以下簡稱“主題教育”）情況進行了認真細致總結(jié)，并對黨員領(lǐng)導干部遵守《廉政準則》情況進行專項檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、精心組織實施，扎實開展主題教育

省財政廳黨組高度重視，將主題教育擺上重要日程，深入思想發(fā)動，周密計劃安排，認真貫徹部署，精心組織實施，去年利用2個月時間組織進行集中教育，今年又安排了黨風廉政“六個一”活動，系統(tǒng)全面、扎實有效開展主題教育，學習宣傳和貫徹執(zhí)行《廉政準則》。

一是學習有關(guān)文件。廳黨組理論學習中心組先后兩次以《廉政準則》為一項重要內(nèi)容組織了學習。去年邀請省紀委仲兆寧副書記就《我省黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢及任務(wù)》進行專題講座。今年4月26日，組織廳黨組理論學習中心組成員觀看《財苑警鐘》電視教育片，通報財政系統(tǒng)近年來案件情況及案例分析；5月30日，以“踐行根本宗旨，打造民生財政”為專題進行萬名財政干部大走訪活動總結(jié)匯報和研討交流。主題教育期間，各處室（局）、單位充分利用黨建平臺，組織黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，學習胡錦濤總書記、賀國強同志在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話和工作報告，學習張寶順、王賓宜同志在省紀委八屆七次全會上的重要講話和工作報告，學習《廉政準則》及其《實施辦法》。

二是正反典型教育。去年，我廳組織觀看了中紀委廉政黨課電化教材《貪之害》。6月11日，劉浩紀檢組長帶領(lǐng)廳機關(guān)部分處以上干部，聽取了中紀委法規(guī)室副主任所作的《廉政準則》輔導報告會。今年4月27日,組織廳機關(guān)和廳屬單位處級以上干部共138人，赴巢湖監(jiān)獄接受警示教育，觀看了服刑人員勞動場所、監(jiān)舍和飯?zhí)?，聽?名服刑人員現(xiàn)身說法。6月1日，組織全廳黨員干部集中觀看了《欲蓋彌彰—劉志華腐敗案警示錄》、《暴風雨中的懺悔—皮黔生瀆職受賄案警示錄》等警示教育片，發(fā)放了《懲貪警示錄—五十六名貪官腐敗人生的警示》讀本。以慶祝建黨90周年活動為契機，在6月中下旬，組織全廳黨員干部開展“緬懷先烈、重溫誓詞”活動和組織觀看電視劇《永遠的忠誠》、學習沈浩等系列活動。各處室（局）、單位也能夠結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真開展正面示范教育。

三是專題黨課教育。今年，廳黨組聯(lián)系當前財政工作和黨員干部思想作風實際，結(jié)合慶祝建黨90周年活動，組織開展了一次黨課教育。6月21日，廳黨組書記、廳長陳先森給全廳黨員干部上了一堂題為《加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立終身學習觀》的專題黨課，教育引導全廳黨員干部牢記黨的宗旨，強化黨性觀念，加強學習提高，服務(wù)財政事業(yè)，反響強烈。

四是廉政文化活動。積極開展廉政文化進機關(guān)、進家庭活動。去年7月初，觀看了由省直紀工委組織的反腐倡廉文藝演出。今年，積極準備全省“紅歌滿江淮，合唱促崛起”大型紅色經(jīng)典合唱比賽，并著力抓好《廉政準則》和廉潔從政相關(guān)規(guī)定的貫徹落實。6月19日，我廳代表隊在紅色經(jīng)典合唱比賽總決賽中榮獲金獎。6月下旬，廳里組織了一次《廉政準則》知識測試，廳機關(guān)全體黨員干部和廳屬單位中層以上干部共350人參加測試，成績均為優(yōu)秀。給各處室（局）、單位發(fā)放了《反腐倡廉10個熱點問題》、《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定學習問答》、《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定學習問答》等黨風廉政建設(shè)相關(guān)學習資料。在近期還將下發(fā)通知，在全系統(tǒng)開展廉政論文和廉政警言警句征集評選活動。

五是財政干部大走訪活動。今年，各處室（局）以主題教育為契機，結(jié)合“萬名財政干部大走訪”活動,認真落實以人為本、執(zhí)政為民的要求，于五月上旬至六月中旬深入43個鄉(xiāng)村、社區(qū)，走訪了261戶基層群眾，察民情、解民憂、惠民生，宣傳民生政策、了解群眾的期盼、檢查惠民成效，鍛煉財政干部隊伍，讓人民群眾切實感受到我黨“以人為本、執(zhí)政為民”理念，提升了財政干部勤政、廉政、親民的良好形象，贏得了社會各界好評。

六是“自查自糾”活動。在主題教育末期，各處室（局）、單位認真對照《廉政準則》等廉潔從政的規(guī)定，召開民主生活會，認真開展“自查自糾”活動，查找存在問題，制定整改措施，并對主題教育開展情況進行了總結(jié)。

二、認真對照檢查，切實貫徹執(zhí)行《廉政準則》

我廳對照《廉政準則》要求規(guī)定，組織全面的自查自糾工作，去年以來，我廳認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》，主要做了以下工作。

一是認真履行黨風廉政建設(shè)責任制。一是按照一把手負總責和分管領(lǐng)導各負其責的要求，層層分解責任，實行分管廳領(lǐng)導與各處室（局）、單位主要負責人簽定反腐倡廉建設(shè)責任書的辦法，實行責任制。二是按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省黨風廉政建設(shè)責任制暨懲防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組〈省直單位2011年反腐倡廉主要工作任務(wù)分工意見〉的通知》的要求，廳黨組印發(fā)了《安徽省財政廳2011年反腐倡廉主要工作任務(wù)分解表》，將由我廳主辦的工作任務(wù)10項,協(xié)同參與任務(wù)19項分解到有關(guān)處室（局）、單位，并明確了有關(guān)責任人和完成時限。三是召開全省財政反腐倡廉建設(shè)工作會議。今年2月18日，召開全省財政反腐倡廉建設(shè)工作會議，省紀委副書記、監(jiān)察廳廳長張東安和省財政廳黨組書記、廳長陳先森作重要講話，省財政廳黨組成員、紀檢組長劉浩作工作報告，會議總結(jié)了2010年全省財政系統(tǒng)反腐倡廉工作，布置了2011年反腐倡廉工作任務(wù)，有10個市、縣財政局作先進經(jīng)驗介紹。四是開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作檢查和調(diào)研。今年4月份，廳領(lǐng)導帶隊對信用擔保集團和政府采購中心一年來開展黨風廉政建設(shè)和貫徹執(zhí)行《廉政準則》等情況進行了檢查和調(diào)研。

二是加強領(lǐng)導干部廉潔自律。去年，結(jié)合考核工作，組織全廳處級黨員干部認真填報《黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項表》，填報的處級黨員干部占全廳處級黨員干部總數(shù)的100%。今年，組織新提拔的處級領(lǐng)導干部按規(guī)定填報了《黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項表》。此外，我們還按照省委組織部統(tǒng)一要求，及時報送了在廳里省管干部《報告?zhèn)€人有關(guān)事項表》。上半年，共收到廳機關(guān)干部上繳的現(xiàn)金和購物卡11500元。

三是深入開展廉政風險防控管理工作。廳黨組高度重視此項工作，將其作為貫徹執(zhí)行《廉政準則》、加強懲防體系建設(shè)的重要抓手。成立了廉政風險防控管理工作領(lǐng)導小組，主動與內(nèi)蒙古財政廳、北京市財政局、合肥市財政局以及部分省直單位溝通聯(lián)系，學習借鑒好的經(jīng)驗和做法，研究制定本廳實施方案，并于6月13日召開全省財政系統(tǒng)開展廉政風險防控管理視頻動員會，廳黨組書記、廳長陳先森作動員講話。在全省廉政風險防控管理試點工作會議之后，我廳于7月28日召開了全省財政系統(tǒng)廉政風險防控管理暨省廳試點工作推進會，對此項工作做進一步的動員和部署。當前，此項工作正在全系統(tǒng)有序開展。

四是做好信訪舉報和案件受理工作。一是及時辦理來信來訪的信件，接到信件后及時進行閱件分析，在規(guī)定的時間辦理。二是對信件反映的財政工作的問題，通過梳理和歸類后，向廳內(nèi)相關(guān)處室與部門反饋，使他們及時加強工作中的監(jiān)督與管理。三是認真做好2005-2010年全省財政系統(tǒng)的違紀違法案件的統(tǒng)計匯總工作和對37起典型案例的剖析，形成《安徽省財政系統(tǒng)部分案件的剖析與啟示》一文上報財政部監(jiān)察局，并在重慶召開的全國財政系統(tǒng)案件分析會上做交流發(fā)言。上半年共收到信訪舉報1件，省政風行風熱線轉(zhuǎn)來的投訴12件，已全部辦結(jié)。

五是建立健全相關(guān)配套制度。去年，我廳研究出臺了《關(guān)于加強財政管理，促進源頭防腐的若干意見》。今年，研究出臺了《安徽省財政廳財政專戶管理辦法》、《安徽省財政國庫資金調(diào)度管理暫行辦法》、《關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進一步加強地方金融機構(gòu)財務(wù)和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》，會同有關(guān)部門出臺了《關(guān)于切實加強財政支農(nóng)資金和項目監(jiān)督管理的實施意見》。部分處室（單位）還進一步規(guī)范本單位的管理制度，如《科研所財務(wù)管理制度》、《科研所行政管理制度》、《安徽省信用擔保集團有限公司貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》。

六是研究和探索預防腐敗新措施。為了加強對項目審批和資金分配的監(jiān)控管理，加大源頭治理的工作力度。今年，我廳農(nóng)業(yè)處組織了對2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的全省公開立項，這是首次，是一個創(chuàng)新性舉措，其目的就是為了進一步保證項目評審結(jié)果的科學和公正。廳監(jiān)督局從權(quán)力內(nèi)部監(jiān)督管理的角度出發(fā)，選擇三個處室進行試點，大力推進內(nèi)部監(jiān)督工作機制。8月8日，我廳財政專戶管理系統(tǒng)成功上線，完善了財政資金管理程序，確定財政專戶管理系統(tǒng)的運行流程，使財政資金撥付更加規(guī)范、科學、嚴密，有效規(guī)避了風險，預防腐敗的發(fā)生。

下一步，我廳將繼續(xù)按照省紀委的要求，進一步擴大學習貫徹執(zhí)行《廉政準則》的成果，深入開展廉政風險防控管理工作，積極探索預防腐敗工作的新思路、新舉措，確保財政資金和財政干部雙安全，為我省財政事業(yè)科學發(fā)展提供有力保證。

一、開展效能監(jiān)察的主要做法

近幾年來,我們緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際開展效能監(jiān)察工作,狠抓制度建設(shè),強化規(guī)范管理,嚴格監(jiān)督檢查,提升隊伍素質(zhì)。隨著企業(yè)管理體制改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和法人治理結(jié)構(gòu)完善,效能監(jiān)察也不斷融入生產(chǎn)和經(jīng)營管理等活動中,將監(jiān)察滲透于管理之中,通過對管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的行為、能力、運轉(zhuǎn)狀態(tài)等方面進行監(jiān)察,實現(xiàn)關(guān)口前移,在一定程度上達到提高經(jīng)濟效益、管理效益、廉潔效益、社會效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞,改善了管理,營造了依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實守信、勤勉敬業(yè)的良好風氣,進一步增強了全局廉政文化的軟實力。

我們堅持把效能監(jiān)察作為企業(yè)發(fā)展的重要工作,圍繞安全、經(jīng)營、銷售、效能、效益、效率等方面的重大問題,重點監(jiān)督檢查違反職責和行政法規(guī)、制度以及指令、工作程序,并造成嚴重影響或重大經(jīng)濟損失的錯誤管理行為,以保證企業(yè)內(nèi)部政令暢通,提高管理效率,增加經(jīng)濟效益。針對人財物管理中可能出現(xiàn)問題,修訂完善經(jīng)營決策、建設(shè)投資等方面的管理和監(jiān)督制度;針對紅松果仁采收發(fā)包、木材銷售、棚戶區(qū)建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的違規(guī)行為,抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié),大力開展效能監(jiān)察,把效能監(jiān)察的重點更多地放在措施的落實上,加強各類資源整合運作過程的監(jiān)督和效果的檢查評價。集中開展了“三清理一規(guī)范”等專項效能監(jiān)察工作,促進了企業(yè)管理水平和經(jīng)營效益的提高。對財務(wù)核心業(yè)務(wù),突出工程建設(shè)、資金運作、資產(chǎn)處置、招標采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié),以及關(guān)系人民群眾切身利益、社會關(guān)注的熱點難點問題,切實增強監(jiān)督的實效性。堅持依法從嚴治企,加強對各級企業(yè)的監(jiān)督檢查,嚴格落實國家法律法規(guī)。嚴格履行相應程序,切實維護國有資產(chǎn)安全和職工合法權(quán)益。圍繞企業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),廣泛開展了效能監(jiān)察。

(一)堅持“三個到位”,確保效能監(jiān)察工作有章可循

1.思想認識到位。局黨委高度重視效能監(jiān)察工作,樹立效能監(jiān)察是企業(yè)管理重要組成部分的觀念,明確效能監(jiān)察是促進企業(yè)改革與發(fā)展的動力,是強化企業(yè)管理的根本目的,是行政主要負責人管理手段的延伸。通過教育使各級領(lǐng)導能夠正確地理解效能監(jiān)察的目的、意義,明確效能監(jiān)察工作是紀檢監(jiān)察部門為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),是從源頭上預防腐敗發(fā)生,促進企業(yè)管理,提高企業(yè)效益,保證企業(yè)政令暢通的重要手段。

2.工作體系到位。我們把效能監(jiān)察作為生產(chǎn)經(jīng)營管理和黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,基本形成了紀檢監(jiān)察部門在組織實施中加強指導,業(yè)務(wù)管理部門在積極參與中落實責任,基層各單位在上下聯(lián)動中推進和深化效能監(jiān)察的工作態(tài)勢。一是明確目標和計劃,研究制定效能監(jiān)察總體方案。年初由局明確全年效能監(jiān)察工作重點,制定具體、可行的效能監(jiān)察計劃,要求各基層單位根據(jù)工作重點進行立項,并采取日常檢查,半年考核,年終驗收評比的辦法,跟蹤檢查立項單位效能監(jiān)察實施方案的落實情況,協(xié)助督促責任部門對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題,提出監(jiān)察建議,并限期整改,從而確?？偰繕说膶崿F(xiàn)。二是建立業(yè)務(wù)管理機制。制定了效能監(jiān)察工作實施辦法,對效能監(jiān)察工作的原則、內(nèi)容、工作程序、方式、方法、職權(quán)、獎懲標準等做出具體規(guī)定。其次強化效能監(jiān)察手段,制定處罰規(guī)定,明確對違規(guī)違紀者的處罰標準,并由監(jiān)察部門嚴格督察執(zhí)行。完善業(yè)務(wù)管理制度,實行立項、領(lǐng)導審核簽字、計劃呈報、定期報表、重要監(jiān)察項目專題報告、效能監(jiān)察檔案管理等制度,使效能監(jiān)察工作步入運行有規(guī)范、檢查有依據(jù)、懲處有標準的管理軌道。

3.組織領(lǐng)導到位。堅持行政主要領(lǐng)導負責、監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、管理職能部門配合參與的工作機制。成立由監(jiān)察、審計、財務(wù)、企管、人事等有關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導小組。建立由行政主要負責人掛帥,紀檢監(jiān)察部門參加的聯(lián)席會議制度,定期溝通交流情況,研究解決疑難問題,拓展效能監(jiān)察的渠道和范圍,增強效能監(jiān)察工作力度。

(二)堅持“三個結(jié)合”,提高效能監(jiān)察的針對性

1.把效能監(jiān)察與黨風廉政建設(shè)相結(jié)合。在實際的生產(chǎn)經(jīng)營工作中我們充分發(fā)揮上中下三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用,對物資采購、棚改招投標、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、人事任免、資金管理和基建工程項目等開展效能監(jiān)察工作，確保投資建設(shè)中資金安全和干部安全,切實加強對“三重一大”等問題的監(jiān)督,推進企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)工作。

2.把效能監(jiān)察與加強企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。本著為大局服務(wù)的指導思想,我們把強化企業(yè)制度建設(shè)和執(zhí)行力作為效能監(jiān)察工作的重點工作,做到監(jiān)察一批項目,堵塞一些漏洞,完善一套制度,推進一次工作。堅持以經(jīng)濟效益為中心,從企業(yè)長遠利益出發(fā),注重檢查和糾正所涉及的各類問題,完善監(jiān)督制約機制。

3.把效能監(jiān)察與局務(wù)公開和信訪工作相結(jié)合。把局務(wù)公開和信訪工作中反映的問題作為效能監(jiān)察的切入點,既能有效地提高效能監(jiān)察的針對性和實效性,又有利于把效能監(jiān)察工作不斷引向深入,為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。

(三)重視抓好“六個環(huán)節(jié)”,確保效能監(jiān)察工作的有效性。

1.注重抓好選題立項。效能監(jiān)察涉及面廣、政策性強,達到預期效果,關(guān)鍵是要制定切實可行的實施方案,實施方案抓住四個環(huán)節(jié),一是選準“切入點”,增強效能監(jiān)察工作的針對性;二是抓住“關(guān)鍵點”,增強效能監(jiān)察工作的規(guī)范性;三是把握“延伸點”,注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性;四是重視“顯現(xiàn)點”,增強效能監(jiān)察功能的實效性。每年有重點地選好幾個項目,拿出優(yōu)秀成果,真正使效能監(jiān)察工作與企業(yè)管理有機結(jié)合。

2.注重抓好分析整改工作。發(fā)現(xiàn)問題及時整改,是效能監(jiān)察的目的。一是抓好跟蹤調(diào)查。在下達效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后,要主動指導基層單位對整改措施的落實,對整改效果進行跟蹤檢查。二是搞好終結(jié)報告,及時分析和反饋信息。通過開展效能監(jiān)察,對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),及時采取措施,限期整改,并做好跟蹤督促工作。

3.注重抓好典型示范作用。沒有典型就沒有經(jīng)驗,沒有典型就沒有動力。在開展效能監(jiān)察過程中,及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,以點帶面,推動和促進效能監(jiān)察工作深入、均衡、整體發(fā)展。

4.注重抓好建章立制。堅持標本兼治,既是效能監(jiān)察的重要內(nèi)容,也是效能監(jiān)察的根本目的。通過效能監(jiān)察協(xié)助和督促有關(guān)部門制定和完善相關(guān)的企業(yè)管理制度,在治本上下功夫,以達到合法經(jīng)營、規(guī)范管理、以法治企、提高效益的目的。

5.注重部門配合,形成合力。在開展效能監(jiān)察工作中,注意與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào),對重大效能監(jiān)察項目要求有關(guān)業(yè)務(wù)部門必須參加。這種聯(lián)合開展效能監(jiān)察的工作方式,既增強了效能監(jiān)察的力度和效果,解決了自身人手緊、專業(yè)性不強的問題,也促進了與業(yè)務(wù)部門之間的理解和配合。

6.注重長效,鞏固成果。發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題僅是效能監(jiān)察的過程,要防止問題的再發(fā)生、真正堵塞管理漏洞,必須抓好制度建設(shè)、建立長效機制。堅持以經(jīng)濟效益為中心,從企業(yè)的長遠利益出發(fā),從管理中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和熱點問題入手,進行事前預防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察和事后改進性監(jiān)察,認真履行效能監(jiān)察職能,堅持循序漸進,講求實效。

三、開展效能監(jiān)察的主要成效

一是完善制度。制定了《效能監(jiān)察實施細則(暫行)》、《關(guān)于加強效能監(jiān)察工作的意見》、《效能監(jiān)察工作要點》，明確了監(jiān)督工作的總體要求、工作原則、主要內(nèi)容和具體安排。二是突出監(jiān)督重點,統(tǒng)一立項開展了木材銷售、資產(chǎn)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、基建招投標、安全管理等效能監(jiān)察工作,促進了企業(yè)規(guī)范管理。三是以挖潛增效,堵塞漏洞,提高效益為目的,拓寬效能監(jiān)察思路。圍繞“總攬全局、緊貼中心、切合實際”工作要求,在參與中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督、在監(jiān)督中保證。據(jù)統(tǒng)計,2008年至2011年,局及所屬各單位效能監(jiān)察統(tǒng)一立項 項,提出并落實效能監(jiān)察建議 條,建章立制 項,發(fā)現(xiàn)線索并查處案件 件。通過效能監(jiān)察挽回直接經(jīng)濟損失 萬元,避免經(jīng)濟損失 萬元;共完成 批集中規(guī)模招標和施工招標標效能監(jiān)察,累計中標金額 元,節(jié)約資金 元,發(fā)現(xiàn)查處違紀線索并轉(zhuǎn)立案 件,處理 人,查處違紀金額 萬元;為企業(yè)增加直接經(jīng)濟效益 萬元。

到目前為止,全局未發(fā)生重大違法違紀行為。

五、今后工作目標和努力方向

我們在開展效能監(jiān)察以來,取得了一些成績,但還存在很多薄弱環(huán)節(jié),今后,要切實維護效能監(jiān)察的權(quán)威性和嚴肅性,使效能監(jiān)察工作在企業(yè)規(guī)范化管理、標準化建設(shè)中發(fā)揮應有的作用。創(chuàng)新理念和工作方式,做好效能監(jiān)察事后評估工作,強化閉環(huán)管理,推動效能監(jiān)察工作由糾偏糾錯向提升績效轉(zhuǎn)變。努力實現(xiàn)監(jiān)督方式由隨機監(jiān)督向日常監(jiān)督轉(zhuǎn)變,監(jiān)督過程由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變,監(jiān)督力量由以紀檢部門為主向多部門協(xié)同轉(zhuǎn)變,有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。為全面推進黨風廉政建設(shè),在上級紀委監(jiān)察部門的領(lǐng)導下,我們將堅定信心,求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,扎實工作,認真履行社會責任,使企業(yè)效能監(jiān)察工作再上新臺階,取得新成效,為集團經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。

效能監(jiān)察作為企業(yè)監(jiān)察工作的一個重要方面，是企業(yè)監(jiān)察職能的重要體現(xiàn)，是企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)以法律、法規(guī)和企業(yè)的管理制度為依據(jù)，針對影響企業(yè)各項經(jīng)濟指標的主要問題，依法對企業(yè)干部、管理人員履行職責行為的效率與質(zhì)量情況所實施的監(jiān)督檢查活動，其目的是保證政令暢通，督促企業(yè)各級領(lǐng)導、職工增強管理意識，樹立效益理念，提高工作效率和質(zhì)量，防止官僚主義和失職、瀆職行為。“圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞?！边@是對所有企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)包括鐵路企業(yè)效能監(jiān)察工作所提出的要求，也是我們森工企業(yè)效能監(jiān)察應該達到的目標，當前國有企業(yè)加強效能監(jiān)察工作尤其重要和緊迫。

一、我局開展效能監(jiān)察活動較早，在實際工作中也取得了一定的效果，但是，效能監(jiān)察的作用在基層單位還沒有得到充分的發(fā)揮，仍然有一些薄弱環(huán)節(jié)應引起我們重視和改進。

一是思想認識存在偏差。存在重視廉正監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現(xiàn)象，或有將效能監(jiān)察等同于紀檢監(jiān)察的認識，這是對效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，對開展效能監(jiān)察的作用了解不透。

二是把握不了效能監(jiān)察的方法和途徑。有些單位把對暴露問題的追究和處理看成效能監(jiān)察，也有的把紀檢監(jiān)察混同于效能監(jiān)察，這都是片面和錯誤的，它忽視了效能監(jiān)察“事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察”的功效。

三是效能監(jiān)察獎懲方面缺乏制度性和規(guī)范性。有的只獎不懲，有的只懲不獎，同時，還有許多問題研究不夠，比如工作標準評定的問題、數(shù)據(jù)客觀準確性的問題、獎懲的標準及效果問題都沒能認真的探討和研究，特別是在平時的業(yè)績考評上不夠規(guī)范或存在忽視考核的現(xiàn)象，使效能監(jiān)察獎懲缺乏必要的依據(jù)。

出現(xiàn)以上問題的原因，主要是我們對效能監(jiān)察工作的作用理解不深，忽視了效能監(jiān)察對促進企業(yè)發(fā)展的重要意義。效能監(jiān)察工作不是單純的防止違規(guī)違紀行為，效能監(jiān)察工作也是生產(chǎn)力。通過完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運營成本，減少投資風險，提高投資效益，帶來直接的經(jīng)濟效益，可以提高安全生產(chǎn)和管理質(zhì)量，帶來長遠的社會效益，從而帶來間接的經(jīng)濟效益，可以凝聚職工人心，增強企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的生產(chǎn)力。

二、完善效能監(jiān)察機制，為進一步規(guī)范效能監(jiān)察工作做好鋪墊 機制建設(shè)是一切工作的基礎(chǔ)和前提，可以規(guī)范效能監(jiān)察工作，便于我們正確地開展效能監(jiān)察活動。

首先，建立領(lǐng)導機制。加強組織，健全機構(gòu)，是保障效能監(jiān)察工作運行的關(guān)鍵。要專門成立以行政主要負責人任組長，行政副職、紀委書記任副組長，紀檢監(jiān)察、財務(wù)、計劃、技術(shù)、企管等業(yè)務(wù)骨干為成員的效能監(jiān)察領(lǐng)導小組，并建立行政主要領(lǐng)導負責、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、專業(yè)職能部門配合參與的工作運行機制。

其次，完善教育機制。一是要開展群眾性的教育活動，使廣大職工明確效能建設(shè)的重要性和必要性，提高對效能監(jiān)察工作的認識，達到積極主動配合效能監(jiān)察的目的。二是對效能監(jiān)察工作人員進行培訓，提高專業(yè)知識和效能監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，以便于效能監(jiān)察工作的正確順利開展。三是針對新情況新問題，根據(jù)階段性的特點和效能建設(shè)的要求進行不間斷的有針對性的宣傳和教育。

第三，健全立項機制。立項機制的建立可以把超前防范與過程監(jiān)督結(jié)合起來，把加強管理與查處問題結(jié)合起來，把促進企業(yè)經(jīng)營管理與推動廉正建設(shè)結(jié)合起來。當前，國有企業(yè)應在確定立項重點、制訂立項標準、規(guī)范立項程序三個方面完善機制建設(shè)。

第四，確立考評機制。積極探索績效量化考核，建立科學、量化和可操作性的績效考評辦法，制定出效能激勵機制和告誡誡免制度，與當前國有企業(yè)開展的干部考核制度結(jié)合起來，把績效考核的最差人員和行政效能方面出現(xiàn)的重大問題作為一票否決的條件。

三、開展效能監(jiān)察工作必須把握四個環(huán)節(jié)

1、建立健全效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。僅有規(guī)范的工作機制尚不能保證效能監(jiān)察工作的落實，必須將效能監(jiān)察工作從建章立制向監(jiān)督落實推進，健全效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，建立強有力的制約機制，多管齊下，切實改變重制度輕監(jiān)督的現(xiàn)象。一方面要加強效能監(jiān)察力量。選拔各層面的優(yōu)秀職工代表、優(yōu)秀黨員充實到效能監(jiān)察隊伍中，建成固定的監(jiān)察組織，對于階段工作或單一工程，可以指定工作骨干中的優(yōu)秀人員擔任臨時監(jiān)察員，從而及時準確地反饋信息，便于效能監(jiān)察領(lǐng)導機構(gòu)掌握全面情況。另一方面，積極拓寬監(jiān)督渠道，要形成上級與下級相互監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的生動局面，真正建成立體交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

2、把握專項效能監(jiān)察的過程和途徑。專項效能監(jiān)察主要是解決企業(yè)管理某一時段、某一管理方面或某一重大項目影響安全生產(chǎn)經(jīng)營的突出問題，它是開展效能監(jiān)察工作的主要方法。專項效能監(jiān)察的過程一般分為以下四個階段，即：調(diào)查摸底，選題立項；找出問題，查清原因；分清責任，適當獎懲；提出建議，改進管理。在調(diào)查階段，要注意核實安全生產(chǎn)經(jīng)營管理中的問題，分析有關(guān)的報表臺帳，掌握準確的數(shù)據(jù)。實施的途徑有：一是檢查管理的效率、效果為切入點。檢查監(jiān)察對象履行職責的能力、素質(zhì)、工作態(tài)度、工作責任心，以考評其是否稱職。

3、圍繞難點和熱點問題進行效能監(jiān)察。效能監(jiān)察工作必須盯住管理的薄弱環(huán)節(jié)，盯住最易出問題的單位和部門，盯住投資額大的重點項目。對于鐵路企業(yè)來講，抓住群眾所關(guān)心的重點環(huán)節(jié)和熱點問題，就把握了效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。必須在安全生產(chǎn)、物資采購、工程管理、干部任免、招待費使用等方面開展效能監(jiān)察工作。安全生產(chǎn)工作中，重點監(jiān)察制度落實情況、安全職責履行情況和責任心情況；物資采購中，監(jiān)察招標工作制度的落實，實現(xiàn)流程規(guī)范化、工作程序化、結(jié)果最優(yōu)化；在工程管理工作中，從立項開始到竣工決策的全過程進行監(jiān)察審計，規(guī)范工程建設(shè)管理，減少損失浪費；在干部任免工作中，監(jiān)察任免程序的規(guī)范性，切實做到公平、公正、公開、公示；在招待費使用方面，監(jiān)察制度的落實情況和違規(guī)操作問題，真正做到合理開支，勤儉建企。

4、從嚴考核，獎懲分明。緊緊抓抓廉潔、高效這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，敢于動真格，本著“有訴必理、有理必果”的原則，采取分級負責、歸口辦理的辦法，切實查清問題，嚴肅處理。在平時的績效考評中，要確保考評的質(zhì)量和準確度，必須把握四個環(huán)節(jié)：一是客觀、深入在分析班子內(nèi)部的“背靠背”評價情況，二是廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，三是認真開展效能民主評議、測評和進行隨機問卷調(diào)查工作，四是收集考評主體的有關(guān)舉報、投訴情況。同時，要把績效考評結(jié)果運用好，獎懲分明，切實做到“三掛鉤”：一是與干部任免使用掛鉤。對那些認真執(zhí)行效能建設(shè)并取得明顯成效的，要進行表彰獎勵，給以重任提拔；對實施效能建設(shè)不好的，要進行批評教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以處理。二是與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。要把效能建設(shè)情況作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要條件之一，實施不好，責任范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)辦事拖拉、不作為、發(fā)生安全事故、經(jīng)費管理混亂等現(xiàn)象的，堅決取消先進單位和先進個人的評比資格，已經(jīng)獲得的榮譽稱號，應予以取消。三是與經(jīng)濟獎懲掛鉤。這也是加強效能建設(shè)的重要手段。對效能建設(shè)落實好、成效大的，要給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵乃至重獎，否則，必須大膽運用經(jīng)濟處罰手段。

四、開展效能監(jiān)察工作必須正確理解和處理好三方面的關(guān)系 效能監(jiān)察工作不是“單打一”，也不僅僅是紀檢監(jiān)察部門獨行其事，它與單位其他部門、企業(yè)管理和企業(yè)的自我約束是緊密結(jié)合、相輔相成，不可分割。

一是擺正紀檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。在效能監(jiān)察中，紀檢監(jiān)察部門應是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對象，在效能監(jiān)察立項中，項目的承辦部門一般是紀檢監(jiān)察部門。因此，紀檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責的工作當作企業(yè)效能監(jiān)察工作。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責，同時又要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務(wù)部門密切配合。

二是處理好企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。鐵路企業(yè)效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但更不能取代企業(yè)管理，而是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。對各種立項的問題進行檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯誤。三是指導好部門和下級企業(yè)實現(xiàn)自我約束。監(jiān)察一批項目、堵塞一些漏洞、夯實一片基礎(chǔ)是鐵路企業(yè)效能監(jiān)察的重點工作，但不是開展效能監(jiān)察的目的，促進企業(yè)尤其是各部門建章立制、實現(xiàn)企業(yè)的自我約束才是效能監(jiān)察工作應盡的職責。

堅持以經(jīng)濟效益為中心，從企業(yè)的長遠利益出發(fā)，注重檢查和糾正所涉及的各類問題，一方面對有嚴重違紀的人員進行查處，另一方面積極協(xié)助各部門建章立制，完善監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)企業(yè)的自我約束。

第五篇：效能監(jiān)察

****項目經(jīng)理部 效能監(jiān)察實施方案

為有效地開展效能監(jiān)察工作，進一步規(guī)范效能監(jiān)察工作和強化效能察力度，完善項目管理，促進項目各部門負責人正確履行職責，提高工作效能，保證項目生產(chǎn)經(jīng)營和盈利能力，根據(jù)國務(wù)院國資委《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》、《基礎(chǔ)分局效能監(jiān)察實施細則》及公司紀察審計部的相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合項目部實際情況制定效能監(jiān)察實施方案。具體實施方案如下：

一、指導思想、監(jiān)察目的

效能監(jiān)察工作以“零缺陷”和“低成本”為實施性戰(zhàn)略，以精細管理思想為指導，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司的規(guī)章、制度和辦法，緊緊圍繞中心工作，促進項目部管理工作進一步規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學化，提高經(jīng)濟效益。效能監(jiān)察是圍繞項目工程管理過程中的效率、效果、效益等問題而開展的監(jiān)察檢查活動。項目效能監(jiān)察是項目管理過程中的再管理，通過有效的監(jiān)督手段，在項目管理過程中全過程、全方位的發(fā)揮監(jiān)督作用，對提高員工效率、改善工作效果和提高項目效益有極大的促進作用。

二、組織領(lǐng)導

依據(jù)“統(tǒng)一要求、分級負責”的原則，建立健全效能監(jiān)察工作責任體系，形成在項目黨支部領(lǐng)導下，由主要經(jīng)營管理者負責、監(jiān)察機構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實施、相關(guān)部門密切配合、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導體制和工作機制。效能監(jiān)察領(lǐng)導小組辦公室： 組長：******項目經(jīng)理 成員：******項目副經(jīng)理

******工程部主任 ******安全部主任 ******物資部主任

效能監(jiān)察工作領(lǐng)導小組的主要職責是：研究部署并指導和組織檢查項目部效能監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)效能監(jiān)察工作關(guān)系，處理與效能監(jiān)察工作有關(guān)的重大事宜。

三、監(jiān)察內(nèi)容

1、財務(wù)管理

（1）、是否認真執(zhí)行國家財務(wù)紀律和上級財務(wù)管理制度，有無私設(shè)小金庫的現(xiàn)象；

（2）、備用金占用和財務(wù)報銷是否符合規(guī)定；

（3）、“三項費用”及非生產(chǎn)性費用的控制情況，業(yè)務(wù)招待 費報銷是否按照程序控制在定額之內(nèi)；

（4）、是否存在勞務(wù)結(jié)算不規(guī)范以及超結(jié)、超付工程款情況。

2、工程管理

（1）、工程進度、質(zhì)量是否符合業(yè)主要求，是否完成四公司安排的生產(chǎn)計劃。

（2）、工程勞務(wù)隊的選定是否符合企業(yè)規(guī)定。（3）、勞務(wù)工程結(jié)算過程中是否存在吃、拿、卡、要以及超結(jié)工程量、超借工程款的情況；

（4）、有無重大工程質(zhì)量事故及安全事故，例行檢查工作是 否正常；

（5）、環(huán)境保護及現(xiàn)場文明施工是否符合要求，具體工作安排實施情況，有無業(yè)主及地方投訴；

3、物資與設(shè)備管理

（1）、是否執(zhí)行了企業(yè)物資管理的有關(guān)規(guī)定；

（2）、物資采購、檢驗、發(fā)放和相關(guān)帳務(wù)管理是否符合程序要求；（3）、物資采購過程中有無收受回扣等違法違紀現(xiàn)象和其他不廉潔行為；

（4）設(shè)備采購管理是否符合公司的規(guī)定；

4、合同與成本管理

（1）、是否執(zhí)行了企業(yè)合同管理的規(guī)定，合同的簽訂是否按照程序規(guī)定進行，相關(guān)手續(xù)是否完備，臺帳是否完整；（2）、審核項目合同補充條款。（3）、檢查合同履約情況；

5、勞動用工和工資管理

（1）、是否執(zhí)行了企業(yè)用工管理規(guī)定，有無違規(guī)用工的情況；（2）、用工簽約與報備審批情況；（3）、工資發(fā)放與管理；

四、工作方法、步驟、時間安排

（一）自查、填寫調(diào)查表。根據(jù)效能監(jiān)察工作組預先編制的調(diào)查表，由相關(guān)部門在規(guī)定的時間內(nèi)通過自查逐項填寫。時間安排于2012年9月20日開始—2012年10月1日結(jié)束。

（二）資料分析。主要是搜集相關(guān)部門各項管理工作臺帳、報表和記錄等資料，進行調(diào)閱核對和分析。通過資料分析，判斷項目是否依法經(jīng)營、是否貫徹執(zhí)行公司的各項規(guī)章制度、項目管理是否規(guī)范；最終評價管理效能高低，找出影響效能發(fā)揮的原因，提出改進對策。時間安排于2012年10月10日開始—2012年10月20日結(jié)束。

（三）存在問題及原因分析。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行科學分析，出產(chǎn)生問題的原因，或者根據(jù)情況和原因，推斷出可能產(chǎn)生的不良后果。時間安排于2012年10月20日開始—2012年10月30日結(jié)束。

五、主要法律、政策、規(guī)章的依據(jù)

根國務(wù)院國資委《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》、《*********************有限公司效能監(jiān)察實施細則》、公司紀審計部相關(guān)文件精神。

六、工作要求

效能監(jiān)察工作小組應對實施效能監(jiān)察的效果進行綜合考核評價，根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出獎勵和處罰意見。效能監(jiān)察領(lǐng)導小組負責效能監(jiān)察全面考核工作。堅持效能監(jiān)察與從源頭防治腐敗相結(jié)合；堅持完善內(nèi)部監(jiān)督機制與建章立制相結(jié)合；堅持過程監(jiān)督與重點監(jiān)控相結(jié)合；堅持效能監(jiān)察工作與相關(guān)部門密切配合。