第一篇:在法制交通專題報(bào)告會(huì)上的講話
派出所的彭警官和交通大隊(duì)的李警官同時(shí)走進(jìn)我校,向我校全體學(xué)生進(jìn)行寒假法制交通專題宣傳,兩警官以案說(shuō)法,從未成年人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)及社會(huì)公共規(guī)范;樹(shù)立自尊、自立、自強(qiáng)意識(shí);增強(qiáng)辨別是非和自我保護(hù)的能力;加強(qiáng)未成年人用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)等方面具體展開(kāi)。最后,彭警官還針對(duì)一些同學(xué)熱衷于上網(wǎng)交友的現(xiàn)象,教育引導(dǎo)未成年人不去網(wǎng)吧等場(chǎng)所,不上淫穢色情網(wǎng)站,不隨意結(jié)交網(wǎng)友;不在網(wǎng)上散布、傳播謠言,發(fā)現(xiàn)不良信息要主動(dòng)向?qū)W?;蚬膊块T報(bào)告;并告訴學(xué)生隨意利用網(wǎng)絡(luò)散布、傳播不良信息的法律后果。李警官溫馨而又特別的提醒,外出走親訪友要特別注意走路和乘車安全,自覺(jué)遵守交通規(guī)則和社會(huì)公德,尊老愛(ài)幼,保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全,爭(zhēng)當(dāng)合格的守法公民,過(guò)一個(gè)安全而愉快的寒假。兩位警官講話的選題針對(duì)性強(qiáng),又引用大量真實(shí)生動(dòng)的事例,使本次法制報(bào)告的質(zhì)量和效果得到保證和體現(xiàn)。讓我們?cè)俅我詿崃械恼坡晫?duì)他們辛苦的工作表示衷心的感謝!
緊張的學(xué)習(xí)生活暫告一個(gè)段落,寒假開(kāi)始,春節(jié)將至。為使同學(xué)們能過(guò)上安全、詳和、文明的寒假生活,精力充沛地迎接下學(xué)期的學(xué)習(xí),學(xué)校要求大家做到:
1.文明度假。要求大家在校是一個(gè)文明學(xué)生,在家是一個(gè)文明子女,在社會(huì)是一個(gè)文明市民。時(shí)刻銘記用自己的文明禮儀來(lái)體現(xiàn)一個(gè)沙中學(xué)子的風(fēng)范。在春節(jié)期間不要鋪張浪費(fèi),不亂花錢,要注意勤儉節(jié)約,多做有意義的事情。
2.安全度假:要注意防火防盜,注意飲食衛(wèi)生,防止藥品濫用,防止各種意外事故的發(fā)生。平平安安地歡度寒假。再重復(fù)一次:遠(yuǎn)離網(wǎng)吧我知道,飲食衛(wèi)生要記牢,交通安全放心里,自我保護(hù)很重要!
3.合理度假:要做好娛樂(lè)與學(xué)習(xí)的合理安排,認(rèn)真完成假期作業(yè),積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)校大力提倡開(kāi)展讀書活動(dòng),要求每一位同學(xué)在寒假里多閱讀課外書,并做好摘抄筆記。學(xué)會(huì)關(guān)注生活,學(xué)會(huì)在生活中學(xué)習(xí)課堂上所學(xué)不到的知識(shí)。
老師們,同學(xué)們,當(dāng)寒假即將來(lái)臨之際,作為沙中的全體師生,正在欣喜地回顧蓬勃發(fā)展的XX年。歷史與現(xiàn)實(shí)印證著沙中人的夢(mèng)想,淚光與微笑祝福著沙中人的收獲。XX的輝煌已載入史冊(cè),新的一年已經(jīng)來(lái)臨,她將繼續(xù)印證著沙中人的光榮與夢(mèng)想。在新春佳節(jié)即將到來(lái)臨之際,請(qǐng)?jiān)试S我代表學(xué)校向你們并通過(guò)你們向你們的家人一起拜個(gè)早年,祝大家身體健康,新年快樂(lè)、萬(wàn)事如意!
第二篇:在全縣交通法制工作例會(huì)上的講話
在全縣交通法制工作例會(huì)上的講話
同志們:
上午,我們組織了一次聯(lián)合執(zhí)法大行動(dòng),也扣了3輛車,查獲一輛違章車輛,在例會(huì)召開(kāi)前安排這樣一次行動(dòng),一是為了制造聲勢(shì),提高震懾力,二是看一下大家現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況,以便查找問(wèn)題。從今天的情況來(lái)看,總體上是比較好的,沒(méi)有出現(xiàn)不文明執(zhí)法、不規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)象。每次例會(huì),大家在匯報(bào)工作的同時(shí),都在查擺問(wèn)題,下午也不例外,經(jīng)過(guò)認(rèn)真改正,現(xiàn)在問(wèn)題的確比以前少了一些,但老問(wèn)題解決了之后,新的問(wèn)題又冒了出來(lái),還有,某些問(wèn)題解決后不久,又開(kāi)始抬了頭。下面,我簡(jiǎn)單講一下:
(一)執(zhí)法行為不規(guī)范,態(tài)度粗暴。個(gè)別單位執(zhí)法人員執(zhí)法不規(guī)范、不文明,在檢查車輛時(shí),沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定先向司機(jī)敬禮、出示執(zhí)法證,甚至態(tài)度粗暴;據(jù)當(dāng)事人投訴,交管所和交警部門在大道聯(lián)合設(shè)卡檢查時(shí),有兩位執(zhí)法人員看到黑車嫌疑,不分青紅皂白就上前把司機(jī)從車上硬拽了下來(lái)。黑車該扣,也應(yīng)該嚴(yán)厲打擊,但是黑車司機(jī)就一個(gè)人,我們的執(zhí)法人員加上交警有十幾個(gè)人,人家又不敢抗拒檢查,有必要采取這樣的非常手段嗎?文明一點(diǎn),也可以達(dá)到同樣的執(zhí)法效果,為什么就不能這么做呢?
(二)調(diào)查取證能力比較差。今年,復(fù)議案件明顯增多,查處。接到舉報(bào)后,我立即交代有關(guān)路政中隊(duì)去前去調(diào)查,罰一下款給人家一個(gè)交代,但這個(gè)事情被一拖再拖,最后連車都沒(méi)有扣一臺(tái)過(guò)來(lái)。還有,今年植樹(shù)節(jié)以來(lái),我們縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起一股“植樹(shù)造林,美化家園”的熱潮,有段時(shí)間運(yùn)載黃泥植樹(shù)的車輛在公路上來(lái)來(lái)往往,車水馬龍的很熱鬧,許多車輛泥土裝得滿滿的,沒(méi)有蓋篷布,到處漏灑,卸土?xí)r在路邊隨意堆放,甚至把車道都占用了,嚴(yán)重影響了行車安全,但個(gè)別轄區(qū)路政中隊(duì)就當(dāng)沒(méi)看到一樣,也沒(méi)有去管一管。
(四)“黑車”打擊力度仍然不夠。經(jīng)過(guò)這幾年堅(jiān)持不懈的“打黑”,目前黑車比以前有所減少,白天在大街上很少能看到幾輛奧拓車;然而,靈溪的黑車整治依然存在問(wèn)題,盡管三月份以來(lái),在交警部門的密切配合下,火車站廣場(chǎng)的黑車載客現(xiàn)象基本上得到了控制,汽車站旁邊黑車候客點(diǎn)仍然沒(méi)有被打掉,人經(jīng)過(guò)那里,經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到“馬站,馬站”的叫喊聲,還有,打著“便民服務(wù)”旗號(hào)的黑殘疾車活動(dòng)也很活躍,鎮(zhèn)內(nèi)隨處可見(jiàn),這說(shuō)明在黑車打擊上,至少在靈溪,力度還是不夠的。
以上問(wèn)題,希望大家高度重視,認(rèn)真吸取教訓(xùn),積極改正。
第三篇:在半交通工作會(huì)上的講話
在半交通工作會(huì)上的講話同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,總結(jié)分析上半年全市交通工作,研究部署下半年工作。剛才,局領(lǐng)導(dǎo)就分管的工作作了具體部署,提出了要求,我完全贊成,請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我對(duì)上半年全市交通工作作簡(jiǎn)要回顧,并就下半年的工作重點(diǎn)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、上半年主要工作完成情況
今年
以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市交通工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大決策部署,以改善民生為已任,以重大項(xiàng)目為抓手,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,交通各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)總體運(yùn)行情況良好,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。
(一)主動(dòng)融入環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。積極策應(yīng)省委、省政府提出的“建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重大決策,在充分調(diào)研、認(rèn)真聽(tīng)取縣(市、區(qū))及有關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,確定了未來(lái)五年規(guī)劃內(nèi)的六大主攻方向,實(shí)施20個(gè)引領(lǐng)交通未來(lái)發(fā)展的重大項(xiàng)目,構(gòu)建安全高效可持續(xù)的交通運(yùn)輸體系和全方位立體交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)主動(dòng)與國(guó)省對(duì)接,積極爭(zhēng)取政策扶助,并做好項(xiàng)目推介相關(guān)籌備工作。
(二)交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。為加快提升四省交界區(qū)域地理中心的地位,把上饒打造成為真正的交通樞紐,重點(diǎn)是抓好三條高速建設(shè)前期工作。一是上饒至武夷山高速公路,目前工程可行性研究報(bào)告已通過(guò)省內(nèi)預(yù)審并報(bào)國(guó)家發(fā)改委;建設(shè)用地、征占用林地已通過(guò)省廳預(yù)(初)審;環(huán)評(píng)報(bào)告文本通過(guò)省內(nèi)初審,國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)和工可報(bào)告所需的必備文件已齊備,項(xiàng)目前期工作進(jìn)展較為順利,確保在今年年底前開(kāi)工;二是上饒至德興高速公路,根據(jù)4月26日市委書記蔡曉明在三清山風(fēng)景名勝區(qū)調(diào)研工作時(shí)的指示精神,為進(jìn)一步提升三清山對(duì)外交通發(fā)展水平,發(fā)揮三清山對(duì)上饒中心城區(qū)輻射作用,市局認(rèn)真貫徹落實(shí)蔡書記講話精神,通過(guò)紙上定線、實(shí)地踏勘、調(diào)查分析、座談?dòng)懻摰刃问剑e極主動(dòng)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作調(diào)研,現(xiàn)已完成項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研情況并上報(bào)市政府,力爭(zhēng)2009年開(kāi)工建設(shè);三是德興至南昌高速公路,積極主動(dòng)配合省交通廳做好項(xiàng)目前期工作,目前,工程預(yù)可行性研究報(bào)告已通過(guò)預(yù)審,預(yù)計(jì)2010年底前開(kāi)工。
(三)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。1—5月,共完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資1.7億元。完成農(nóng)村公路路面硬化462.3公里,占年計(jì)劃29.6%,完成投資1.47億元(受季節(jié)因素影響)。完成渡改橋項(xiàng)目投資503萬(wàn)元,開(kāi)工項(xiàng)目8個(gè)。完成站場(chǎng)建設(shè)投資1440萬(wàn)元,其中,農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)投資720萬(wàn)元,候車亭建設(shè)投資達(dá)420萬(wàn)元,其他站場(chǎng)建設(shè)投資300萬(wàn)元;完成農(nóng)村客運(yùn)站12個(gè),占計(jì)劃的26.1%,已開(kāi)工在建34個(gè);我市農(nóng)客網(wǎng)試點(diǎn)工作以來(lái),開(kāi)工建設(shè)候車亭900個(gè)、竣工800個(gè),其中今年竣工420個(gè)。320國(guó)道路面修復(fù)工程目前施工圖設(shè)計(jì)文件已編制完畢且已通過(guò)了專家評(píng)審,已進(jìn)入招投標(biāo)程序。上樂(lè)線由于資金嚴(yán)重短缺,進(jìn)展緩慢。龍津大橋完成樁基56根、墩(臺(tái))身25個(gè)、預(yù)制梁138片、安裝梁127片,開(kāi)工至今累計(jì)完成投資額2129.34萬(wàn)元,占總額81.9%。
市養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)管理:市養(yǎng)公路國(guó)省道好路率:86.7%,綜合好路率76.5%。危橋加固改造工程完成投資225萬(wàn)元。市養(yǎng)公路水毀經(jīng)濟(jì)損失達(dá)764萬(wàn)元,目前,對(duì)各項(xiàng)水毀工程正組織實(shí)施搶修。
(四)交通規(guī)費(fèi)征收任務(wù)完成良好。1-5月,全市完成各類交通規(guī)費(fèi)21900.57萬(wàn)元,占年計(jì)劃的51.4%,其中:省管交通規(guī)費(fèi)14469.8萬(wàn)元,占年計(jì)劃的55.6%(養(yǎng)路三費(fèi)13917.5萬(wàn)元,占年計(jì)劃57.5%,省管通行費(fèi)完成552.3萬(wàn)元,占年計(jì)劃的30%);市管交通規(guī)費(fèi)7430.77萬(wàn)元,占年計(jì)劃44.7%(運(yùn)管費(fèi)完成822.68萬(wàn)元,占年計(jì)劃的51%,養(yǎng)路三費(fèi)完成1718.16萬(wàn)元,占年計(jì)劃的61%,摩托車養(yǎng)路費(fèi)完成征繳1646.95萬(wàn)元,占年計(jì)劃的63%,通行費(fèi)完成3242.98萬(wàn)元,占年計(jì)劃的33.7%)。
(五)交通運(yùn)輸保障水平不斷提高。道路運(yùn)輸方面,全市道路運(yùn)輸完成客運(yùn)量2590萬(wàn)人次、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量119914人公里、貨運(yùn)量2764萬(wàn)噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量205526萬(wàn)噸公里,同比分別增長(zhǎng)6.8%、7.5%、18.7%、27.1%。全市擁有運(yùn)輸車輛18453輛,其中客車2430輛/51114座,貨車16023輛/122549噸,同比分別增長(zhǎng)24.4%、9.4%、15.1%、27.1%、26.5%。其中招商引車8649臺(tái),92077噸。全市道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)收入達(dá)9億元。城市公交方面:以人為本,優(yōu)先發(fā)展城市公交。新購(gòu)置36輛車,新開(kāi)辟了13路和22路公交線路,將3路車全部更換成新車,將10路車延伸到沙坵,解決了居民乘車難問(wèn)題。出租車管理方面:出臺(tái)了《上饒市出租汽車運(yùn)力投放審批工作流程》,規(guī)范出租車運(yùn)力投放程序。對(duì)
第四篇:在交通局長(zhǎng)例會(huì)上的講話
在交通局長(zhǎng)例會(huì)上的講話
趙 詹 奇(2004年3月11日)
同志們:
我們今天在這里召開(kāi)局長(zhǎng)例會(huì),主要任務(wù)是研究如何按照胡錦濤總書記關(guān)于求真務(wù)實(shí)的要求,切實(shí)抓好今年交通工作會(huì)議部署各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。1月5日的全省交通工作會(huì)議明確提出了2004年的各項(xiàng)任務(wù)和如何抓好落實(shí)的原則意見(jiàn)。1月12日,胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表了重要講話,提出要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。春節(jié)前,交通部召開(kāi)了全國(guó)交通工作會(huì)議;春節(jié)前后,黃菊副總理、張春賢部長(zhǎng)到長(zhǎng)三角調(diào)研。春節(jié)之后,我們立即召開(kāi)了廳黨組會(huì)議和廳長(zhǎng)辦公會(huì),重點(diǎn)研究了三件事情:一是認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神;二是傳達(dá)了長(zhǎng)三角交通發(fā)展座談會(huì)上黃菊副總理的重要講話;三是研究按照中央領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神和全國(guó)交通工作會(huì)議精神,我省交通系統(tǒng)如何按照省委提出的狠抓落實(shí)年的要求,切實(shí)抓好今年工作的落實(shí),也就是今年到底怎么干。這也是這次局長(zhǎng)例會(huì)的主題。這次會(huì)議突破先例,把市級(jí)交通局班子全體成員和有關(guān)港務(wù)局負(fù)責(zé)人都請(qǐng)來(lái),目的在于讓廳里能直接聽(tīng)取大家的意見(jiàn),也使大家能直接領(lǐng)會(huì)和貫徹省里確定的今年工作的思路、措
施,把交通“六大工程”組織實(shí)施得更加扎實(shí)有效。同時(shí),這次例會(huì)也是全省市級(jí)交通局領(lǐng)導(dǎo)班子的培訓(xùn)班。會(huì)上,11個(gè)市交流一下經(jīng)驗(yàn),廳“六大工程”各辦公室和運(yùn)管局對(duì)當(dāng)前工作的情況和今年工作的重點(diǎn)及其怎么抓也講得很具體,這實(shí)際上也是一種培訓(xùn),大家聽(tīng)了很有啟發(fā),有助于了解全省交通工作情況,學(xué)習(xí)兄弟市的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也有助于副職領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)如何謀劃全局、如何抓住重點(diǎn)。只有了解全局,才能服務(wù)全局,做好本職工作。昨天的會(huì)議,18個(gè)同志發(fā)言,很緊湊,開(kāi)得非常好。今天上午,我們表彰了2003年目標(biāo)考核等次為優(yōu)秀、良好的市級(jí)交通局,同時(shí)又簽訂了2004年目標(biāo)責(zé)任書。目標(biāo)責(zé)任書不能流于形式,各市交通局拿回去都要各自張貼上墻,讓機(jī)關(guān)的同志都能了解,到年終給黨和政府、給人民群眾交一份滿意的答卷。剛才,各位副廳長(zhǎng)結(jié)合各自分管的工作作了講話,希望大家都能很好的領(lǐng)會(huì)。下面,我根據(jù)黨組的討論意見(jiàn),以及節(jié)后我在廳機(jī)關(guān)各處室、三局一站調(diào)研的情況,結(jié)合傳達(dá)黃菊在長(zhǎng)三角交通發(fā)展座談會(huì)上的重要講話、張春賢部長(zhǎng)在全國(guó)交通工作會(huì)議上的工作報(bào)告和兩次到浙江檢查工作的講話精神,再談點(diǎn)自己的看法和意見(jiàn),供大家參考。
一、求真務(wù)實(shí),堅(jiān)定跨越式發(fā)展信心
今年春節(jié)是一個(gè)不平常的春節(jié)。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理黃菊同志不辭辛勞,在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的陪同下,先后到我省和江蘇、上海就長(zhǎng)江三角洲的交通情況進(jìn)行了考察和調(diào)研。1月28日,黃菊副總理在上海召開(kāi)了“長(zhǎng)江三角洲交通發(fā)展座談會(huì)”,王永明副省長(zhǎng)和我及省計(jì)委
毛光烈主任、寧波港務(wù)局李令紅局長(zhǎng)作為浙江省代表參加了會(huì)議。黃菊副總理在聽(tīng)完兩省一市及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的匯報(bào)后,就兩省一市加強(qiáng)協(xié)調(diào)、共同加快長(zhǎng)三角交通發(fā)展作了極為重要的講話。
在講話中,黃菊副總理指出:
1、長(zhǎng)三角地區(qū)要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。長(zhǎng)三角地區(qū)在我國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略中具有十分重要的地位,有條件也有必要加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先,即:率先全面建成小康社會(huì)、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
2、長(zhǎng)三角地區(qū)要抓緊建設(shè)現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系。長(zhǎng)三角地區(qū)要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”,一個(gè)重要的前提是率先實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化。江浙滬要做好兩篇大文章:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大文章,二是交通發(fā)展的大文章。為此,今后一個(gè)時(shí)期,長(zhǎng)三角地區(qū)交通建設(shè)要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:第一,大力發(fā)展航運(yùn)事業(yè)。加快高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)建設(shè),形成江浙滬通暢銜接的航道網(wǎng)。第二,重點(diǎn)加強(qiáng)港口建設(shè)。建設(shè)長(zhǎng)三角特大港口群,進(jìn)一步促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中特別提到,要整合寧波和舟山的港口資源,發(fā)揮兩港深水岸線優(yōu)勢(shì),形成原油、鐵礦石的海進(jìn)江中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)。第三,繼續(xù)加快公路建設(shè)。把建設(shè)大容量的公路通道和加大路網(wǎng)密度擺在更加突出的位置,新建跨省市高速公路,提高省際公路通行能力,促進(jìn)世界級(jí)特大都市圈的形成。同時(shí),加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)的對(duì)外通道和港口集疏運(yùn)通道建設(shè),增強(qiáng)輻射和帶動(dòng)作用。
黃菊副總理還指出,建設(shè)長(zhǎng)三角現(xiàn)代化交通要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則:第一,堅(jiān)持效率優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展。其中著重指出,3 要重視統(tǒng)籌港口建設(shè),突破行政區(qū)域界限,拓展發(fā)展空間,整合港口資源,擴(kuò)大腹地范圍,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,把長(zhǎng)三角地區(qū)港口群規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。第二,堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)。在港口建設(shè)上,既要抓緊集裝箱和大型原油、鐵礦石碼頭的建設(shè),也要妥善解決好老港區(qū)的改造和功能調(diào)整,并且要加強(qiáng)港口岸線資源的合理利用和保護(hù)。在公路網(wǎng)的加密上,既要重點(diǎn)布置好快速疏港通道和對(duì)外通道,提高通行能力和可靠性,也要重視農(nóng)村公路的建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。第三,堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)和管理并重,實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)的全面發(fā)展。
1月5日,在聽(tīng)取了交通部領(lǐng)導(dǎo)班子去年工作情況和今年工作安排的匯報(bào)后,黃菊副總理也作了長(zhǎng)篇的重要講話。講話充分肯定了一年來(lái)交通工作取得的顯著成績(jī)和積極有益的探索,對(duì)交通改革發(fā)展中的4個(gè)基本問(wèn)題作了深刻闡述,對(duì)做好今年的工作提出了6項(xiàng)明確要求。
黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人專門對(duì)交通問(wèn)題并且還對(duì)一個(gè)地區(qū)的交通問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研并作出指示,是史無(wú)前例的,體現(xiàn)了黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)交通發(fā)展特別是長(zhǎng)三角地區(qū)的交通發(fā)展高度重視,也體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的精神風(fēng)范。黃菊副總理在座談會(huì)上的講話高屋建瓴,內(nèi)涵極其豐富,給今后長(zhǎng)三角地區(qū)交通發(fā)展指明了方向。我個(gè)人理解,黃菊副總理對(duì)兩省一市交通工作的要求,一是要堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),抓住機(jī)遇,加快發(fā)展;二是要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。應(yīng)該說(shuō),我們?nèi)ツ甏_定的實(shí)現(xiàn)浙江交通新跨越的思路和實(shí)施“六大工程”的舉措,完全符合黃菊副總理的 4 講話精神,是大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的成果和生動(dòng)體現(xiàn)。落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,我們首先要進(jìn)一步增強(qiáng)信心,堅(jiān)定地按照實(shí)現(xiàn)浙江交通新跨越的思路,全力以赴地組織實(shí)施好“六大工程”。同時(shí),要再加壓力,進(jìn)一步完善規(guī)劃,加快建設(shè)。對(duì)照黃菊副總理的講話要求,我們不是發(fā)展得太快了,而是還可以進(jìn)一步加快;不是發(fā)展的很好了,而是還可以全面提高。現(xiàn)在社會(huì)上一些人錯(cuò)誤地理解國(guó)家適當(dāng)控制基建規(guī)模的政策,認(rèn)為交通基礎(chǔ)設(shè)施盤子過(guò)大,這是一種完全錯(cuò)誤的看法。目前,我國(guó)確實(shí)存在著部分領(lǐng)域的投資過(guò)熱問(wèn)題,但是這主要是指房地產(chǎn)、汽車和其他工業(yè)項(xiàng)目等,而不是屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的交通、能源建設(shè)。前幾年,我們?cè)?jīng)有一段時(shí)間認(rèn)為電力過(guò)剩了、交通超前了,結(jié)果近兩年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使一些地區(qū)能源、交通又成了新的瓶頸制約,尤其是我們浙江,為此吃了大虧?,F(xiàn)在滬杭甬高速公路局部路段日平均車流量已到了7萬(wàn)輛,大大超過(guò)了4萬(wàn)輛的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。我們要看到,我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于周期性上升階段,重化工在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例在大幅提高;同時(shí)在越過(guò)國(guó)民人均收入1000美元大關(guān)之后,社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在向小康型轉(zhuǎn)變,這都對(duì)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提出了數(shù)量更大、標(biāo)準(zhǔn)更高的要求。過(guò)去我們實(shí)現(xiàn)的交通緊張狀況的基本緩解,是一種低層次、不穩(wěn)定的緩解,建設(shè)力度一有松懈,就可能重新形成瓶頸制約,而且還存在著區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)、水平不夠高等問(wèn)題,還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。這次全國(guó)人代會(huì)上,溫家寶總理所作的《政府工作報(bào)告》,要求繼續(xù)加快交通建設(shè),我們要
深刻領(lǐng)會(huì),堅(jiān)持加快發(fā)展交通。這一年多來(lái),我們有一個(gè)體會(huì),交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是超前了,而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要,沒(méi)有達(dá)到適應(yīng),現(xiàn)在重要的問(wèn)題是在全面發(fā)展的過(guò)程中,交通要避免重復(fù)建設(shè)、低水平發(fā)展。與高速公路平行不應(yīng)該再建設(shè)收費(fèi)公路,而應(yīng)該讓區(qū)域內(nèi)道路就近上高速公路。
1月11日,2004年全國(guó)交通工作會(huì)議在北京召開(kāi),張春賢部長(zhǎng)作了以《堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供交通運(yùn)輸保障》為題的工作報(bào)告。這個(gè)報(bào)告分為三個(gè)部分,一是總結(jié)去年工作,概括起來(lái)有8個(gè)進(jìn)展和7個(gè)特點(diǎn);二是對(duì)交通改革發(fā)展中應(yīng)重視的八大問(wèn)題進(jìn)行了詳盡的闡述;三是明確了2004年的主要工作。報(bào)告明確了今年工作的總體思路是:突出一個(gè)重點(diǎn),提高兩個(gè)能力,即圍繞以加快交通運(yùn)輸發(fā)展這個(gè)中心,重點(diǎn)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);著力提高交通公共服務(wù)和交通市場(chǎng)監(jiān)管兩個(gè)能力。按照這一思路,今年重點(diǎn)是做好規(guī)劃修編、干線公路建設(shè)、水運(yùn)交通建設(shè)等11項(xiàng)工作。張部長(zhǎng)的報(bào)告內(nèi)容很豐富,問(wèn)題闡述得很透,工作也作了全面布置,對(duì)于我們做好浙江交通工作也具有重要指導(dǎo)意義。
黃菊副總理的兩個(gè)重要講話和張春賢部長(zhǎng)的工作報(bào)告,都是關(guān)系行業(yè)發(fā)展的重要文件,會(huì)上已經(jīng)發(fā)給大家,我們要認(rèn)真地學(xué)習(xí)貫徹。在學(xué)習(xí)貫徹中,重點(diǎn)是要結(jié)合落實(shí)去年“實(shí)現(xiàn)浙江交通新的跨越式發(fā)展座談會(huì)”和今年全省交通工作會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù),把交通“六大工程”切實(shí)向前推進(jìn),在加快發(fā)展上取得新成效,在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上取得新進(jìn)展。
二、求真務(wù)實(shí),確保完成今年各項(xiàng)任務(wù)
完成今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的全省交通發(fā)展任務(wù),要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上的講話精神,要把黃菊副總理講話和張春賢部長(zhǎng)報(bào)告落到實(shí)處,為此,必須首先牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。
發(fā)展觀的問(wèn)題至關(guān)重要。溫家寶總理指出,我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀,把堅(jiān)持以人為本和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái),按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求推進(jìn)改革和發(fā)展。這是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步指明了新世紀(jì)新階段我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步明確了中國(guó)要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題,是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指導(dǎo)方針。同樣,科學(xué)發(fā)展觀也是浙江交通要實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的根本指導(dǎo)方針。應(yīng)該說(shuō),我們?nèi)ツ甏_定的新思路和采取的新舉措,是完全堅(jiān)持和落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀的。實(shí)現(xiàn)浙江交通新跨越的思路和實(shí)施“六大工程”的舉措,在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持“五個(gè)緊密結(jié)合”,在基本要求上強(qiáng)調(diào)“五個(gè)同步發(fā)展”和“四個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展”,在主要內(nèi)容上涵蓋了“三個(gè)文明”建設(shè),體現(xiàn)了加快發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的精神,有利于促進(jìn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。因此,對(duì)于我們交通戰(zhàn)線的干部來(lái)講,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就是要堅(jiān)定不移地實(shí)施“六大工程”、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)浙江交通新跨越的進(jìn)程。
科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績(jī)觀,正確的政績(jī)觀實(shí)踐著科學(xué)的發(fā)展觀。缺乏正確的政績(jī)觀,在實(shí)踐中必然偏離科學(xué)的發(fā)展觀?!盀楣僖蝗?,造福一方”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō),為一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為一方百姓造福,應(yīng)該有政績(jī),也必須追求政績(jī)。但是我們要解決這樣幾個(gè)問(wèn)題:什么是政績(jī)?怎樣樹(shù)政績(jī)?為誰(shuí)樹(shù)政績(jī)?我們要認(rèn)識(shí)到,實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益,全面建設(shè)小康社會(huì)才是真正的政績(jī);求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,俯首甘為孺子牛才能真正樹(shù)政績(jī);而樹(shù)政績(jī)的根本目的是為人民謀利益,而不是為自己個(gè)人樹(shù)碑立傳。“金杯銀杯不如老百姓的口碑,金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)”。搞“花架子”,追求形式主義;拈輕怕重,不敢啃“硬骨頭”;做給領(lǐng)導(dǎo)看,不考慮群眾利益等等做法,都不是造福,而是包袱;不是政績(jī),而是添亂。實(shí)施“六大工程”、實(shí)現(xiàn)浙江交通新的跨越,作為浙江全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和保障,是省委、省政府交給我們的光榮任務(wù),是4600萬(wàn)浙江人民殷切期望的宏偉政績(jī)。因此,對(duì)于交通戰(zhàn)線的干部來(lái)講,樹(shù)立和落實(shí)正確的政績(jī)觀,就是要堅(jiān)定不移地實(shí)施“六大工程”、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)浙江交通新跨越的進(jìn)程。目前,交通系統(tǒng)一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著兩種不正確的政績(jī)觀,一種是碰到困難繞著走,只做保險(xiǎn)事,不探新路子,工作推不動(dòng);一種是貪大求洋,盲目攀比,搞建設(shè)不計(jì)成本,造價(jià)嚴(yán)重超標(biāo)。這兩種政績(jī)觀都會(huì)給交通事業(yè)的健康發(fā)展造成嚴(yán)重后果,是非常要不得的。
在牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的基礎(chǔ)上,我們就可以理出一個(gè)工作總綱指導(dǎo)我們的實(shí)踐。廳黨組
經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究,提出以下32字工作總綱,即:圍繞中心,求真務(wù)實(shí);突出重點(diǎn),攻克難點(diǎn);以人為本,人才強(qiáng)交;統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面推進(jìn)。從春節(jié)后在廳機(jī)關(guān)和三局一站的調(diào)研情況來(lái)看,這個(gè)工作總綱得到了廣泛的認(rèn)可和支持,今天進(jìn)一步向全省市級(jí)交通局長(zhǎng)們提出來(lái),作為今年乃至今后一個(gè)時(shí)期全省交通工作的總綱。下面,我詳細(xì)闡述一下這個(gè)工作總綱的內(nèi)涵。
1、圍繞中心,求真務(wù)實(shí):浙江交通的中心工作就是實(shí)施“六大工程”,實(shí)現(xiàn)新的跨越,達(dá)到“兩個(gè)率先”的目標(biāo)。對(duì)于這一點(diǎn),不但全省交通系統(tǒng)上上下下已經(jīng)形成了共識(shí),省委、省政府和地方各級(jí)黨委、政府及廣大群眾,都對(duì)此有了深刻印象?!皟蓚€(gè)率先”指的是浙江交通要在全國(guó)同行業(yè)中和全省各行業(yè)中都率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,這是張春賢部長(zhǎng)對(duì)我們提出的要求,而且張部長(zhǎng)明確表態(tài),要對(duì)浙江實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”給予實(shí)實(shí)在在的支持。去年張部長(zhǎng)視察浙江以后至今,我們已經(jīng)深深感受到交通部對(duì)浙江交通工作的重視和支持,力度是非常大的。在今年省十屆人大二次會(huì)議上,“全面實(shí)施交通六大工程”正式寫入了《政府工作報(bào)告》。兄弟部門對(duì)“六大工程”也非常支持,溝通協(xié)調(diào)有了一個(gè)很好的載體。鄉(xiāng)村康莊工程更是深入人心,社會(huì)各界尤其是農(nóng)民兄弟給了交通部門很高的贊譽(yù),稱鄉(xiāng)村康莊工程的實(shí)施帶來(lái)了“農(nóng)村生產(chǎn)力的第三次解放”。學(xué)習(xí)了黃菊副總理講話和張春賢部長(zhǎng)報(bào)告后,我們更是堅(jiān)定了實(shí)施“六大工程”,實(shí)現(xiàn)浙江交通新跨越的信心。我們的各項(xiàng)工作一定要圍繞這一中心,突出這一中心,排除干擾,克服困難,力求全勝。
要順利推進(jìn)這項(xiàng)中心工作,我們必須按照胡錦濤總書記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上講話的要求,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),一步一個(gè)腳印地做好工作。這一講話是全面實(shí)施“六大工程”、實(shí)現(xiàn)浙江交通新跨越的根本指導(dǎo)思想。求真務(wù)實(shí),是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神,是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容,也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格,同樣是新時(shí)期交通人應(yīng)該具有的政治品格。要大力培育這種政治品格,凝聚全部浙江交通人的智慧和力量,共同求新跨越之真,務(wù)“六大工程”之實(shí)。為此,必須做到:一是切實(shí)加強(qiáng)思想教育,不斷提高交通系統(tǒng)干部職工求真務(wù)實(shí)的自覺(jué)性。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),必須使干部職工在思想上深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的極端重要性,夯實(shí)求真務(wù)實(shí)的思想基礎(chǔ)。其中關(guān)鍵是要幫助廣大干部職工擺正同人民群眾的關(guān)系,進(jìn)一步提高堅(jiān)持執(zhí)政為民的自覺(jué)性,切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是切實(shí)抓好“六大工程”各項(xiàng)工作落實(shí),把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去。鄧小平同志說(shuō)過(guò):“世界上的事情都是干出來(lái)的,不干,一點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有”。求真務(wù)實(shí)最重要的就是付諸實(shí)踐、見(jiàn)諸行動(dòng)、取得成效。今年作為狠抓落實(shí)年,就是要突出一個(gè)“干”字,抓好全省交通工作會(huì)議所布置各項(xiàng)工作的落實(shí),確保全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是要切實(shí)建立健全制度,為堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)提供體制保證。要堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)、調(diào)研、決策、考核等各項(xiàng)制度,鼓勵(lì)和保障干部職工講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效,不作語(yǔ)言的巨人,行動(dòng)的矮子。簡(jiǎn)單地歸納起來(lái)兩句話:我們靠求真務(wù)實(shí)提出了實(shí)施“六大
工程”、實(shí)現(xiàn)新跨越的新思路,我們更要靠求真務(wù)實(shí)全面推進(jìn)“六大工程”的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)浙江交通的新跨越。
2、突出重點(diǎn),攻克難點(diǎn):我們抓工作要講究方式方法,要突出重點(diǎn),而不能不分輕重緩急,“眉毛胡子一把抓”。我在去年談到領(lǐng)導(dǎo)方法時(shí),曾經(jīng)講到領(lǐng)導(dǎo)干部要善于謀全局、抓大事,要抓住那些關(guān)系全局發(fā)展的重點(diǎn)工作,集中精力下功夫,以求突破和解決,從而以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全局。實(shí)施“六大工程”是我們的中心工作,自然也是重點(diǎn)工作,但其中也有重點(diǎn)。對(duì)于全省來(lái)講,高速網(wǎng)絡(luò)工程、水運(yùn)強(qiáng)省工程、鄉(xiāng)村康莊工程是重中之重。對(duì)于每個(gè)工程來(lái)講,其中又有各自的重點(diǎn)。在重點(diǎn)工作中,比較難以解決就是難點(diǎn)問(wèn)題,更要著力攻克。對(duì)于重點(diǎn)工作,今年全省交通工作會(huì)議的工作報(bào)告中,已經(jīng)作了明確,要求狠下功夫,這里就不再一一重復(fù)了,只強(qiáng)調(diào)一下下面幾項(xiàng)工作:(1)突破高速公路前期工作。年內(nèi)要開(kāi)工建設(shè)31項(xiàng)目計(jì)1643公里高速公路,尤其是8月底前要開(kāi)工建設(shè)19項(xiàng)計(jì)1047公里,為此要繼續(xù)加強(qiáng)前期工作。其中難點(diǎn)問(wèn)題則是項(xiàng)目法人和指揮部的組建。組建法人和指揮部對(duì)于突破前期、加快開(kāi)工,具有關(guān)鍵意義。去年以來(lái),通過(guò)廳里和大家的努力,陸續(xù)完成了一批法人和指揮部的組建,但今后的任務(wù)還很重,尤其是一些地方思想認(rèn)識(shí)上的偏差,給這項(xiàng)工作帶來(lái)了阻力。當(dāng)然,建設(shè)和管理人才短缺也是一個(gè)重要因素,需要設(shè)法解決。在今年開(kāi)工建設(shè)的高速公路項(xiàng)目和其他工程項(xiàng)目中,還要毫不動(dòng)搖地全面推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo),并在推行過(guò)程中加以完善,這也是有一定難度的工作。(2)抓好在建高速公路。2005年要完工的8個(gè)項(xiàng)目計(jì)
444公里高速公路,年內(nèi)必須完成路基及大中型橋梁結(jié)構(gòu)物的全部工作和特長(zhǎng)隧道、特大橋梁總體進(jìn)度的75%,為此要切實(shí)加強(qiáng)施工組織管理,克服能源緊張、材料漲價(jià)帶來(lái)的困難。那些因?yàn)檎鬟w工作不到位影響工程進(jìn)度的路段,特別要強(qiáng)化責(zé)任、加快行動(dòng),依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的大力支持,切實(shí)加快征地拆遷工作,確保工程盡早實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙施工。(3)提升高速公路服務(wù)區(qū)的品味。對(duì)全省高速公路服務(wù)區(qū)布局進(jìn)行高水平規(guī)劃,對(duì)現(xiàn)有服務(wù)區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造和高要求管理,改變高速公路服務(wù)區(qū)布局不合理、設(shè)施不配套、功能不齊全、環(huán)境不舒適的現(xiàn)狀,把服務(wù)區(qū)逐步培育為一項(xiàng)高附加值的產(chǎn)業(yè)。(4)管好已建成投入營(yíng)運(yùn)的高速公路。前幾天召開(kāi)的今年第一次全省高速公路例會(huì)上,廳里已經(jīng)作了部署,對(duì)已建成投入營(yíng)運(yùn)的高速公路路況進(jìn)行一次普查,研究對(duì)策,強(qiáng)化管理,切實(shí)改變現(xiàn)有高速公路路況不好的現(xiàn)狀。(5)提高工程設(shè)計(jì)水平。工程設(shè)計(jì)在保證質(zhì)量、安全的前提下,還要注重美觀、降低造價(jià)。這些要求并不矛盾,關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員是不是真正用心,是不是有責(zé)任感,是不是有精品意識(shí)。為了在這方面提供示范,我們準(zhǔn)備在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)中試行國(guó)際招標(biāo),突破現(xiàn)有的設(shè)計(jì)理念。降低工程造價(jià),優(yōu)化設(shè)計(jì)是重要一環(huán)。對(duì)此,我多次大聲疾呼,希望能使浙江的高速公路造價(jià)有比較明顯的下降,現(xiàn)在看來(lái),情況沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)。因此,今年也要作為一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)攻。這次例會(huì)之后,廳里將組織一次考察,主要是到廣東學(xué)習(xí)降低高速公路造價(jià)、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)建陽(yáng)光工程的經(jīng)驗(yàn)。申嘉湖(杭)高速公路造價(jià)高達(dá)9400萬(wàn),廳長(zhǎng)辦公會(huì)議已經(jīng)決定要以此項(xiàng)
目為例,請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審,如果是設(shè)計(jì)上的原因,對(duì)設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行通報(bào),情節(jié)嚴(yán)重的要取消設(shè)計(jì)單位資質(zhì)。我希望全省交通系統(tǒng),特別是各位交通局長(zhǎng)今年要下氣力抓一抓這件事,我相信能取得不小的成效。(6)建成15000公里的通村、通鄉(xiāng)公路。經(jīng)過(guò)去年一年的努力,鄉(xiāng)村康莊工程已經(jīng)基本上了軌道。今年是實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程任務(wù)最重的一年,目前全社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題又空前關(guān)注,交通主管部門一定要抓緊抓實(shí)這項(xiàng)工作,把好事辦好。實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程中的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題,就是如何加強(qiáng)廉政保障工作。去年,我們?cè)诖认獙iT召開(kāi)了“全省鄉(xiāng)村康莊工程廉政建設(shè)座談會(huì)”,研究對(duì)策措施。今后,要運(yùn)用好這次會(huì)議成果,形成一個(gè)嚴(yán)密有效的鄉(xiāng)村康莊工程廉政保障網(wǎng)絡(luò)。廳里已經(jīng)決定對(duì)鄉(xiāng)村康莊工程開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),對(duì)提前完成“雙達(dá)標(biāo)”任務(wù)的縣(市、區(qū))和相關(guān)人員給予重大獎(jiǎng)勵(lì)。為了防止虛報(bào)、瞞報(bào),要實(shí)行公示制度,將“雙達(dá)標(biāo)”的情況在當(dāng)?shù)孛襟w上公布,接受群眾的監(jiān)督。(7)推進(jìn)港口資源整合和杭甬運(yùn)河全線建設(shè)。去年,我們?cè)趯幉ǎ凵礁劭谫Y源方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,一期項(xiàng)目在香港招商成功,引起國(guó)際航運(yùn)界的廣泛關(guān)注。但進(jìn)一步整合的困難仍舊存在,需要繼續(xù)在規(guī)劃、體制、機(jī)制上研究落實(shí)措施。今年,我們還要開(kāi)展溫州、臺(tái)州、嘉興地區(qū)港口資源整合的前期工作。對(duì)于杭甬運(yùn)河,近期廳里專門召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,全程檢查了杭甬運(yùn)河建設(shè)情況和沿線市、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)交換了意見(jiàn),最后召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)。這個(gè)會(huì)議開(kāi)得很成功,統(tǒng)一了思想,明確了工程進(jìn)展的節(jié)點(diǎn)。(8)整頓交通工程監(jiān)理市場(chǎng)。監(jiān)理水平對(duì)工程質(zhì)量關(guān)系重大,目
前的監(jiān)理人員素質(zhì)和監(jiān)理市場(chǎng)秩序,無(wú)法適應(yīng)加快實(shí)施“六大工程”的需要。為此,要以實(shí)施“3321”工程為抓手,提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì),整頓監(jiān)理市場(chǎng)秩序。(9)開(kāi)展交通綜合執(zhí)法試點(diǎn)。隨著行政管理體制改革的推進(jìn),相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán),開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn),已經(jīng)是大勢(shì)所趨。這有利于轉(zhuǎn)變政府職能,整合執(zhí)法資源,提高執(zhí)法效率,減少執(zhí)法擾民現(xiàn)象。這項(xiàng)工作牽涉面很廣,對(duì)現(xiàn)有部門的利益有很多的調(diào)整,操作起來(lái)非常復(fù)雜,必然有相當(dāng)難度,但必須本著積極穩(wěn)妥的原則推進(jìn)。與此相關(guān)的一項(xiàng)重要工作,是《行政許可法》實(shí)施前的準(zhǔn)備工作,剛才薛振安同志的講話中已經(jīng)對(duì)此作了部署,在此不再重復(fù)。
在抓重點(diǎn)、難點(diǎn)工作中,要有數(shù)量概念,掌握任務(wù)的總盤子,定量地分解下去;要有時(shí)間概念,趕早動(dòng)手,倒排工期,保證分階段地完成計(jì)劃任務(wù);要有質(zhì)量概念,做到快中求好、穩(wěn)中求進(jìn);要進(jìn)行分類指導(dǎo),不同的工作有不同的重點(diǎn)、難點(diǎn),不同的重點(diǎn)、難點(diǎn)要采取不同的對(duì)策;要認(rèn)識(shí)到隨著工作的進(jìn)展,重點(diǎn)部門和每個(gè)部門聯(lián)系的工作重點(diǎn)也會(huì)發(fā)生變化,要適應(yīng)這種變化,及時(shí)調(diào)整工作安排。
3、以人為本,人才強(qiáng)交:三中全會(huì)提出了以人為本的執(zhí)政理念,這包含兩層意思,一是我們的全部工作是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展,二是我們的全部工作要依靠人的全面發(fā)展。這兩層意義相輔相成,相得益彰。我們實(shí)施“六大工程”、實(shí)現(xiàn)浙江交通新跨越,目的在于服務(wù)與保障浙江全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉業(yè),在于維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好浙江人民的根本利益,完全體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理
念。但是,我們也要意識(shí)到,在某些方面,我們做的還不夠,譬如交通安全行業(yè)管理。交通安全,人命關(guān)天,再怎么強(qiáng)調(diào)也不過(guò)分。目前,交通建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)的安全行業(yè)管理,都還存在著觀念、手段落后,責(zé)任制不落實(shí),缺乏長(zhǎng)效機(jī)制等弊端。今年以來(lái),交通運(yùn)輸安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻,尤其是水上交通事故頻繁發(fā)生。省領(lǐng)導(dǎo)多次批示我們要切實(shí)抓好安全運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理。對(duì)此,要迅速采取措施加以改變,該花的錢要花,首先把安全設(shè)施完善起來(lái),最終通過(guò)采取綜合治理的手段,把安全事故多發(fā)的勢(shì)頭有效遏制下來(lái)。
小康大業(yè),人才為本。全國(guó)人才工作會(huì)議提出,人才資源是第一資源,要大力開(kāi)發(fā)人才資源,走人才強(qiáng)國(guó)之路。實(shí)施“六大工程”、實(shí)現(xiàn)浙江交通新跨越,需要一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足交通事業(yè)發(fā)展需要的宏大人才隊(duì)伍。為此,要高度重視交通人才工作,實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略,加強(qiáng)人才工程建設(shè),在建好“六大工程”的同時(shí),培養(yǎng)一批人才,鍛造一支隊(duì)伍。要牢固樹(shù)立人人都可以成才的觀念,完善人才工作的體制和機(jī)制,把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn),不唯學(xué)歷,不唯職稱,不唯資歷,不唯身份,努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的行業(yè)環(huán)境。要特別注重培養(yǎng)年輕干部,使交通事業(yè)后繼有人、青出于藍(lán)。在培養(yǎng)中,一要放手鍛煉,二要嚴(yán)格要求,三要言傳身教。
4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面推進(jìn):努力提高領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)能力、駕馭能力和統(tǒng)籌能力,緊緊依靠各級(jí)黨委、政府,依靠群眾,依靠基層,努力團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,充分調(diào)動(dòng)各方面
積極性,在推進(jìn)“六大工程”實(shí)施的同時(shí),繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)管理、機(jī)關(guān)效能、信息化建設(shè)、文明行業(yè)創(chuàng)建等工作,實(shí)現(xiàn)浙江交通事業(yè)全面的新跨越。
三、求真務(wù)實(shí),樹(shù)立負(fù)責(zé)任部門形象
按照32字工作總綱,推進(jìn)交通各項(xiàng)工作,必須要有優(yōu)良的工作作風(fēng),必須要有強(qiáng)大的機(jī)關(guān)效能。為此,我們還必須按照省委、省政府的部署,在開(kāi)展“三高”教育取得成效的基礎(chǔ)上,深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè),不斷改進(jìn)工作作風(fēng),在社會(huì)上樹(shù)立負(fù)責(zé)任部門的良好形象,并以政風(fēng)促行風(fēng),帶動(dòng)全行業(yè)風(fēng)氣向好的方向進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
如何使我們的工作達(dá)到高效能,關(guān)鍵是要做到“十個(gè)要”: 一是任務(wù)要明確。對(duì)于本單位、本部門需要確保完成的、爭(zhēng)取完成的任務(wù),都要做到心中有數(shù),而且不但領(lǐng)導(dǎo)干部要明確,還要讓普通工作人員也明確,使他們知道自己要干什么,增加工作積極性、預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。
二是重點(diǎn)要突出。對(duì)于這一點(diǎn),工作總綱中已經(jīng)作了論述,不再重復(fù)。
三是職能要轉(zhuǎn)變。要結(jié)合《行政許可法》的宣傳貫徹,按照有限政府、效能政府、法治政府的要求,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能,減少審批事項(xiàng),調(diào)整管理手段,做好后續(xù)監(jiān)管,騰出精力抓大事。
四是效率要提高。要繼續(xù)深化“三高”教育,提高機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。要加快交通電子政務(wù)的建設(shè),全面推廣辦公自動(dòng)化,建設(shè)省、市、縣三級(jí)交通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),完善“浙江交通”內(nèi)外網(wǎng)站,開(kāi)發(fā)八大應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù),充分利用現(xiàn)代科技手段為
第五篇:在全市林業(yè)法制工作會(huì)上的講話
同志們:
市局黨委經(jīng)過(guò)研究,決定將全市林業(yè)法制工作會(huì)放在全市林業(yè)工作會(huì)之前單獨(dú)召開(kāi)。今天到會(huì)的有各縣區(qū)林業(yè)局及市局局屬各單位的領(lǐng)導(dǎo)、分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)、法制機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及主要執(zhí)法部門的負(fù)責(zé)人。以如此大的規(guī)模、如此高的檔次專題就林業(yè)法制工作進(jìn)行研究部署在我印象中還是第一次。
為什么要召開(kāi)這樣大規(guī)模的一次會(huì),原因是多方面的。
一是依法行政的緊迫要求。隨著社會(huì)的進(jìn)步,國(guó)家正步入政治文明和法制文明,從十五大開(kāi)始,國(guó)家把依法治國(guó)正式作為治國(guó)的基本方略。近年來(lái),科學(xué)民主決策和依法行政作為兩大原則,被提高到一個(gè)更加突出的位置。依法規(guī)范行政行為,建立一個(gè)廉潔、公正、透明、高效、便民的政府已成為國(guó)家法制建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前我們已經(jīng)和正在實(shí)施的機(jī)關(guān)人事制度改革、效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),其實(shí)就是上述內(nèi)容和要求的具體體現(xiàn)。事實(shí)上,這些工作要求在變成制度的同時(shí),還直接體現(xiàn)在行政法律之中,今后還將越來(lái)越多地將以法律的形式固定下來(lái)。大家可能對(duì)此感受最深的是,這些要求現(xiàn)在是越來(lái)越嚴(yán)格,已不再僅僅是一句口號(hào),而真正變成了現(xiàn)實(shí)工作中必須遵循的準(zhǔn)則。比如人事改革通過(guò)行政組織法和公務(wù)員條例來(lái)調(diào)整,這個(gè)月,省里將對(duì)98年以后未經(jīng)考試但已經(jīng)進(jìn)入公務(wù)員系列的行政人員進(jìn)行考試,不合格的取消公務(wù)員身份,這就是“逢進(jìn)必考”用人制度的貫徹;以這次出臺(tái)的許可法為例,法律明確規(guī)定了辦理時(shí)限,這其實(shí)就是一種效能建設(shè);法律明確規(guī)定了便民服務(wù)措施,這其實(shí)就是一種作風(fēng)建設(shè)。以上種種要求體現(xiàn)在本質(zhì)上就是尊重人權(quán)、維護(hù)公民的合法權(quán)益,體現(xiàn)在內(nèi)容上就是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)在形式上就是必須依法行政。因此,學(xué)習(xí)和貫徹行政法律法規(guī)是行政機(jī)關(guān)的必然要求?!吨腥A人民共和國(guó)許可法》已于去年8月頒布,并將于今年7月1日正式實(shí)施?!对S可法》的出臺(tái)及《許可法》中許多制度的設(shè)定,將在很大程度上對(duì)我們過(guò)去業(yè)已習(xí)慣的工作方法、工作方式造成沖擊,借用網(wǎng)上的一句評(píng)論來(lái)形容,“行政許可法的出臺(tái),標(biāo)志著政府對(duì)老百姓吃、拿、卡、要時(shí)代的終結(jié),意味著老百姓找政府麻煩的時(shí)代的到來(lái)”,這就要求我們必須拋棄傳統(tǒng)的管理模式,以高度的責(zé)任感和使命感,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和便民、科學(xué)、高效的方式去履行我們的職責(zé)。所以它的出臺(tái)是我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的一件大事,全面學(xué)習(xí)貫徹、正確實(shí)施行政許可法,并以此促進(jìn)各級(jí)政府和政府各部門嚴(yán)格依法行政,是當(dāng)前各級(jí)行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。今天我們有幸邀請(qǐng)到市法制局的溫靜局長(zhǎng)來(lái)到大會(huì),她將就《許可法》的內(nèi)容及要求進(jìn)行詳細(xì)講解。
二是依法興林的緊迫要求。林業(yè)的發(fā)展在98年洪水之后,隨著天保工程的實(shí)施開(kāi)始轉(zhuǎn)入了以生態(tài)建設(shè)為中心、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)并舉的一個(gè)全新的林業(yè)發(fā)展模式。去年,黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的出臺(tái),為林業(yè)的這種轉(zhuǎn)變起到了推波助瀾的作用,標(biāo)志著中國(guó)林業(yè)真正進(jìn)入了一個(gè)大轉(zhuǎn)折、大發(fā)展、大跨越的全新時(shí)期,擺在我們面前的任務(wù)極其繁重、極其艱巨。在這種形勢(shì)下,我們以怎樣的總體工作部署,來(lái)貫徹落實(shí)《決定》,推進(jìn)林業(yè)歷史性轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展呢?國(guó)家林業(yè)局周生賢局長(zhǎng)是這樣描述的:“在國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,前幾年,我們緊緊抓住國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策、大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī),通過(guò)整合、啟動(dòng)六大工程為林業(yè)建設(shè)贏得了大量投資,解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾林業(yè)發(fā)展的投入不足問(wèn)題;近兩年,我們又緊緊抓住全國(guó)上下對(duì)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)空前關(guān)注的有利時(shí)機(jī),積極當(dāng)好中央的參謀助手,代黨中央、國(guó)務(wù)院研究起草了《決定》,解決了保證林業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的一系列重大政策問(wèn)題?,F(xiàn)在,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的兩個(gè)最基本的條件——投入和政策都已具備,林業(yè)能不能搞上去,科教興林、依法治林就被歷史地凸現(xiàn)在我們面前,下步的林業(yè)發(fā)展,必須更多地在這兩個(gè)方面挖潛力、下功夫、做文章,這將是未來(lái)一個(gè)時(shí)期加快中國(guó)林業(yè)發(fā)展的兩大法寶。為此,必須認(rèn)真抓好科教興林和依法治林這兩件新的大事。這是我們整個(gè)工作部署調(diào)整中的一個(gè)重大戰(zhàn)略舉措。如果說(shuō),六大工程啟動(dòng)和《決定》出臺(tái)為加快林業(yè)發(fā)展的世紀(jì)快車注入了強(qiáng)大動(dòng)力的話,那么,科教興林和依法治林將是這輛快車的兩個(gè)巨輪,準(zhǔn)備負(fù)載中國(guó)林業(yè)跨入一個(gè)新的更加美好的境界。”今年,全市將召開(kāi)林業(yè)工作會(huì)就進(jìn)一步貫徹落實(shí)《決定》進(jìn)行具體部署,全市林業(yè)法制工作會(huì)的召開(kāi)本身也是貫徹《決定》的一項(xiàng)重要內(nèi)容,但為什么要趕在全市林業(yè)工作會(huì)之前專題召開(kāi)?這是由全市林業(yè)法制工作的現(xiàn)實(shí)緊迫性決定的?!稕Q定》的出臺(tái),對(duì)林業(yè)法制工作提出了一系列新任務(wù)、新要求。林業(yè)部門的性質(zhì)和職能發(fā)生了重大變化,執(zhí)法監(jiān)管的任務(wù)隨之凸現(xiàn)。林業(yè)的任務(wù)、使命在發(fā)生改變,林業(yè)的工作思路、工作方法也必須隨之改變,以適應(yīng)這種發(fā)展的需要。
從林業(yè)自身發(fā)展的需要來(lái)看,一是生態(tài)建設(shè)需要我們“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”,“嚴(yán)管林”就必須以法律為武器打擊破壞森林資源的違法犯罪行為,保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果;“慎用錢”就必須依法對(duì)資金使用的全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,杜絕違規(guī)挪用、墊支等非法使用資金的行為,確保資金使用效益;對(duì)于“質(zhì)為先”,許多人認(rèn)為這只事關(guān)造林管理、造林科技,其實(shí),與法律也有直接關(guān)系,以種苗為例,種苗是一切造林工程的基礎(chǔ),是質(zhì)量的第一個(gè)環(huán)節(jié),為確保造林質(zhì)量,就必須根據(jù)《種子法》的要求依法規(guī)范種苗的生產(chǎn)和市場(chǎng),所以,林業(yè)生態(tài)建設(shè)一步也離不開(kāi)法制,林業(yè)生態(tài)建設(shè)迫切要求我們加強(qiáng)依法治林,用法律制度來(lái)規(guī)范各項(xiàng)林業(yè)工作。為了規(guī)范林業(yè)工作,確保林業(yè)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《退耕條例》,就某一工程專門出臺(tái)一個(gè)條例,這在國(guó)務(wù)院法規(guī)制定的歷史上決無(wú)僅有,三峽工程、南水北調(diào)、西氣東輸這些近年來(lái)啟動(dòng)實(shí)施的大工程,也未見(jiàn)國(guó)務(wù)院為此出臺(tái)條例,說(shuō)明國(guó)家對(duì)退耕還林工程的要求是極其嚴(yán)格的,違背將受到嚴(yán)厲懲處,去年內(nèi)江“種了苦竹斷了生路”就是一個(gè)典型事例。此外,四川省人大就天保工程專門制定了《天保條例》,國(guó)家林業(yè)局也先后頒布了《造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度》、《違反森林資源管理規(guī)定造成森林資源破壞的責(zé)任追究制度》等各項(xiàng)制度,這些法規(guī)也好、制度也好,它們涵蓋了林業(yè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié),因此可以說(shuō),林業(yè)的工作實(shí)質(zhì)上就是對(duì)這些林業(yè)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。
從林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要來(lái)看,林業(yè)要發(fā)展必須擺脫過(guò)去濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,加快林業(yè)生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn),加快非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì),林業(yè)生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)必須是依法流轉(zhuǎn)。
此外,林業(yè)指導(dǎo)思想的根本性轉(zhuǎn)變,也將促使國(guó)家對(duì)過(guò)去制定的許多林業(yè)上的法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,《決定》的許多內(nèi)容,國(guó)家都將以立法的方式固定下來(lái),增強(qiáng)其約束力,因此,我們對(duì)林業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行本身就是對(duì)國(guó)家關(guān)于林業(yè)政策的貫徹執(zhí)行,是加快林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力保障。因此,必須把林業(yè)法制工作提高到貫徹落實(shí)《決定》的一個(gè)突出位置,著力予以加強(qiáng),將林業(yè)建設(shè)全面納入法制化軌道,加大林業(yè)工作的剛化力度。
三是林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的緊迫需要。目前我市林業(yè)法制建設(shè)方面還存在著執(zhí)法體制不順、機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、重權(quán)輕責(zé)、執(zhí)法犯法等問(wèn)題,已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展,急待解決。這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)還十分低下。一是在思想上對(duì)法制工作沒(méi)能引起真正的重視,經(jīng)常是“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)不要”;二是在業(yè)務(wù)上不熟悉,尤其是對(duì)林業(yè)行政法律法規(guī)不熟悉;這樣下去后果的嚴(yán)重的。在這方面我們有著慘痛的教訓(xùn)。從八十年代末期到今天,從仁和區(qū)林業(yè)局到普威林業(yè)局、再到鹽邊林業(yè)局,我們一批批的干部倒下,有的是連窩端,為什么?就是因?yàn)榱謽I(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè),有眾多的法律法規(guī)加以規(guī)范,而我們的許多同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部本身不是學(xué)林出身,但卻不重視對(duì)林業(yè)行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí),自己犯法不說(shuō),還連帶多少辦事人員,這根本就是對(duì)自己的不負(fù)責(zé)、對(duì)別人的不負(fù)責(zé)、對(duì)林業(yè)事業(yè)的不負(fù)責(zé)。更令我震驚的是,這種現(xiàn)象直到今天仍未改變,在沉重的教訓(xùn)面前,還有許多人仍未清醒。去年年底,市局政策法規(guī)處在全市搞了一次林業(yè)法制工作檢查和調(diào)研,從檢查的情況看,情況非常嚴(yán)重。用他們的話說(shuō),過(guò)去一年,全市所辦的所有林業(yè)行政案件幾乎沒(méi)有一件合格,如果當(dāng)事人提起行政訴訟,全都敗訴。這話是否有些夸張,我不知道,但是僅從市局來(lái)看,所有的林業(yè)行政處罰沒(méi)有送達(dá)文書,市森林公安分局所有以市林業(yè)局名義辦理的林政案件沒(méi)有經(jīng)過(guò)市林業(yè)局法制機(jī)構(gòu)的審核,程序違法處罰就無(wú)效,僅從這些情況看,法規(guī)處的話沒(méi)有夸張。同志們,你們也好生回憶一下,你們處理的林政案件質(zhì)量如何?都合法嗎?這里我舉幾個(gè)去年實(shí)際發(fā)生的實(shí)例。鹽邊縣去年6月28日,在紅寶鄉(xiāng)迷塘村三坪子社發(fā)生了一起熊吃羊的事,該鄉(xiāng)林業(yè)站將此事作為林政案件堂而皇之地立案調(diào)查,我請(qǐng)問(wèn):什么是行政處罰?根據(jù)行政處罰法的說(shuō)法,指公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。那么這起所謂的林政案件是由熊造成的,照理該處罰熊了,那么這只熊是公民呢?還是法人或其他組織?這些常識(shí)性錯(cuò)誤也要犯嗎?如果說(shuō),這是林政人員對(duì)法律的不熟悉,那么再舉另外一個(gè)事例,西區(qū)林業(yè)局在作出的所有處罰決定文書中都填寫著“請(qǐng)于三個(gè)月或60日內(nèi)向人民法院提起訴訟”,三個(gè)月怎么就等于60日了呢?如果說(shuō)一份填錯(cuò)是偶然失誤,可是所有的都是這樣填,是連小學(xué)生都懂的基本常識(shí)他不懂?還是根本就是不負(fù)責(zé)任?檢查中還發(fā)現(xiàn)許多違紀(jì)的事例,如,鹽邊縣林業(yè)局駐漁門辦事處于2003年7月22日對(duì)一位叫劉光國(guó)的人無(wú)證運(yùn)輸藥材進(jìn)行400元的處罰,用的是隨便在哪個(gè)商店都可以買到的收據(jù),此外還未加蓋任何公章,請(qǐng)鹽邊縣林業(yè)局認(rèn)真查一下,罰款都哪去了?這里我與鹽邊縣林業(yè)局一起學(xué)習(xí)一下《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的相關(guān)條款:第五十六條行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰,并有權(quán)予以檢舉。上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門對(duì)使用的非法單據(jù)予以收繳銷毀,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第五十七條 行政機(jī)關(guān)違反本法第四十六條的規(guī)定自行收繳罰款的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第五十八條行政機(jī)關(guān)將罰款、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的,由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利,索取或者收受他人財(cái)物、收繳罰款據(jù)為己有,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
其他單位也認(rèn)真思考一下,你們的林政案件在實(shí)施主體上都合法嗎?程序上都完善了嗎?處罰之前都告之了嗎?在執(zhí)行上都合法嗎?罰繳都分離了嗎?有沒(méi)有用不合法的收據(jù)的情況?是否真正做到了依法行政、是否都堅(jiān)持了公正、公開(kāi)、公平的原則?別以為這些都是小事,他損害的是群眾的合法權(quán)益,損害的是林業(yè)改革開(kāi)放、招商引資的大好環(huán)境,損害的是我市林業(yè)發(fā)展的美好未來(lái)。好在去年只有米易縣出現(xiàn)了一起訴訟案,這起訴訟剛一提起,米易縣就知道要敗訴,其它案件雖沒(méi)有提起復(fù)議或訴訟,你們要感謝老百姓的寬容與仁慈,但也別高興的太早,隨著群眾自我保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)和法律水平的提高,這條路走不通了。因此,我對(duì)我們的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍提出的要求是學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí),努力提高自己的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律水平,說(shuō)大點(diǎn)是林業(yè)發(fā)展的需要,說(shuō)現(xiàn)實(shí)點(diǎn)是我們干部自我保護(hù)的需要,別稀里糊涂地自己犯了法都不知道。
在此,我對(duì)今后全市林業(yè)法制工作提出如下要求:
一、按照法制局的要求及時(shí)做好行政許可法實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,包括按許可法要求對(duì)許可實(shí)施主體和許可事項(xiàng)進(jìn)行清理,這項(xiàng)工作務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。
二、根據(jù)我市林業(yè)行政執(zhí)法的實(shí)際情況,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)是三項(xiàng)工作,一是對(duì)按行政處罰法的要求,對(duì)行政處罰實(shí)施主體進(jìn)行清理,重點(diǎn)是委托單位的清理。各縣區(qū)在清理后如需要委托,必須報(bào)市局政策法規(guī)處備案;二是對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行清理。對(duì)森林公安機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員的清理,國(guó)家林業(yè)局已經(jīng)發(fā)文,省林業(yè)廳及省森林公安局也作了轉(zhuǎn)發(fā),我們要嚴(yán)格按文件要求做好這個(gè)事情。對(duì)其它林政執(zhí)法人員,借這次統(tǒng)一辦證證件還未下發(fā)的機(jī)會(huì),除公務(wù)員的執(zhí)法證立即下發(fā)外,其余的視委托情況和工作需要,清理一個(gè),合格一個(gè),發(fā)放一個(gè),具體情況由各縣區(qū)林業(yè)局掌握,原創(chuàng)文秘材料,盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。但結(jié)果要報(bào)市局政策法規(guī)處備案;三是加大法律知識(shí)培訓(xùn)力度,嚴(yán)格按規(guī)定核定執(zhí)法人員的執(zhí)法資格,對(duì)不認(rèn)真參加培訓(xùn),經(jīng)考試不合格的,市局政策法規(guī)處一律取消其執(zhí)法資格,收回執(zhí)法證件,是縣區(qū)的建議調(diào)換工作,調(diào)離執(zhí)法崗位。
三、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,是確保全面、嚴(yán)肅、公正執(zhí)法的重要手段。各縣區(qū)要按照要求加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè),能爭(zhēng)取編制最好,不能的也要要按照對(duì)處罰的實(shí)施與監(jiān)督相分離的原則將職能明確到具體的科室,建立層內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。市林業(yè)局政策法規(guī)處作為市局法制機(jī)構(gòu)在做好市局各執(zhí)法部門層內(nèi)監(jiān)督的同時(shí),還要根據(jù)《行政復(fù)議法》等法律規(guī)定,切實(shí)履行法定的層級(jí)監(jiān)督職能,把林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度化,主動(dòng)搞好對(duì)下級(jí)主管部門的監(jiān)督。同時(shí)還要認(rèn)真研究各種違法違規(guī)行為的深層次原因和發(fā)生規(guī)律,采取有針對(duì)性的措施,堵塞工作漏洞,變“事后追究”為“事前防范”,將監(jiān)督的關(guān)口前移。其次,要進(jìn)一步建立健全林業(yè)行政處罰文書檔案管理制度、案件統(tǒng)計(jì)制度。要不斷完善執(zhí)法監(jiān)督形式,推行執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和公示制。從今年開(kāi)始,林業(yè)行政執(zhí)法的有關(guān)要求要納入全市保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)地方領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任書予以落實(shí)。最后,要建立健全舉報(bào)制度,方便公眾監(jiān)督。尤其是要對(duì)許可法確定的一些制度進(jìn)行研究落實(shí),要根據(jù)要求大力加強(qiáng)林業(yè)行政審批公開(kāi)制度建設(shè),及時(shí)公開(kāi)行政審批項(xiàng)目的名稱、依據(jù)、條件、程序和時(shí)限等。要依托電子政務(wù)平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批,提高審批效率,降低審批成本,增強(qiáng)審批的公正性和透明度。
同志們,法制工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,僅憑一次會(huì)就想畢其功于一役是不現(xiàn)實(shí)的。關(guān)鍵是通過(guò)這次會(huì)議的召開(kāi),大家能夠提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,并化作今后的行動(dòng),最終帶動(dòng)全市林業(yè)法制工作良好局面的開(kāi)展,如此,今天這個(gè)會(huì)的目的就算達(dá)到了。