第一篇：縣長(zhǎng)在**縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

[推薦]縣長(zhǎng)在**縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

春節(jié)過(guò)后，縣委、縣政府召開(kāi)了環(huán)境治理、土地管理等一系列會(huì)議，這些會(huì)議都很重要，不同于部門會(huì)議。今天召開(kāi)的人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議同樣是一次十分重要的會(huì)議。抓好人口、土地、環(huán)境工作是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策，這項(xiàng)工

作不能放松，如果一放松，后果不可挽回，我們將犯歷史性錯(cuò)誤。多年來(lái)，縣委、縣政府一直對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，每年都要根據(jù)新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。剛才，會(huì)議對(duì)2004年度新生育文化示范村、示范戶進(jìn)行了表彰，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門以及駐薊單位向縣政府遞交了2005年度計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了表態(tài)發(fā)言，慶利同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全同意，希望大家抓好貫徹落實(shí)。

下面，結(jié)合今年全縣的人口和計(jì)劃生育工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題

正確的理性認(rèn)識(shí)是有效指導(dǎo)實(shí)踐的重要前提。只有認(rèn)識(shí)到位了，工作才能更主動(dòng)，措施才能更有力。多年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門特別是廣大計(jì)劃生育工作者的辛勤努力下，我縣的人口和計(jì)劃生育工作開(kāi)展的卓有成效，每年都有新的進(jìn)展。去年，我們實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建市級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的目標(biāo)，全縣人口出生率進(jìn)一步下降，計(jì)劃生育率、一孩率有了新的提高，圓滿完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作，得到了市委、市政府和市有關(guān)部門的充分肯定。可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，在計(jì)劃生育工作上我們有了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。正因?yàn)橛辛诉@個(gè)良好基礎(chǔ)，再加上近年人們生育觀念的逐步轉(zhuǎn)變，目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的干部特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)計(jì)劃生育工作產(chǎn)生了麻痹思想，在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差。有的認(rèn)為群眾自覺(jué)了、不超生了，工作好開(kāi)展了；有的認(rèn)為計(jì)劃生育抓的不必象過(guò)去那樣緊了，可以松口氣了，只要有計(jì)生干部抓就可以了。這些想法都是極端錯(cuò)誤的。產(chǎn)生這些想法的主要原因，就是對(duì)現(xiàn)階段人口和計(jì)劃生育工作的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)把握不準(zhǔn)。

不論是從現(xiàn)實(shí)要求還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，計(jì)劃生育這根弦決不能放松。從全國(guó)來(lái)講，經(jīng)過(guò)30多年的努力，少生了3億多人，將13億人口日推遲了4年。但是，由于我國(guó)人口基數(shù)大，到本世紀(jì)30年代，全國(guó)人口總量將達(dá)到15億之多，人口眾多始終是我國(guó)長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平不能動(dòng)搖。從我縣來(lái)講，我們是半山區(qū)縣，人多地少的矛盾相當(dāng)突出，目前人均占有耕地比全國(guó)平均水平還低0.42畝，加之近幾年將出現(xiàn)一個(gè)新的生育高峰，如果不嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，人地矛盾會(huì)更加突出，那些靠土地生存的農(nóng)民生活就很難保障，就業(yè)壓力就會(huì)越來(lái)越大，將直接影響我縣和諧社會(huì)的構(gòu)建和全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。從工作思路和方法上看，要求我們必須實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，也就是：“努力實(shí)現(xiàn)由僅就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育向與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變；由以社會(huì)制約為主向逐步建立利益導(dǎo)向和社會(huì)制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變”。應(yīng)該說(shuō)，我們現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作，已經(jīng)不僅限于過(guò)去的以追超生、要罰款為主了，而是工作面更寬了，服務(wù)范圍更廣了，目標(biāo)要求也更高了。我們提出構(gòu)建中等旅游城市、打造綠色都市、構(gòu)建和諧社會(huì)，計(jì)劃生育工作至關(guān)重要。因此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，克服盲目樂(lè)觀和麻痹松懈情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性與復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，從發(fā)展的全局出發(fā)，增強(qiáng)責(zé)任感、壓力感和緊迫感，始終把這項(xiàng)工作擺上位置，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步。

二、關(guān)于責(zé)任落實(shí)問(wèn)題

多年來(lái)，在計(jì)劃生育工作上，市、縣、鄉(xiāng)形成了比較完善的目標(biāo)管理責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位每年都要向縣政府遞交計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，但責(zé)任目標(biāo)究竟落實(shí)了沒(méi)有，落實(shí)的效果怎么樣，我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)。當(dāng)前，在計(jì)劃生育工作上，確實(shí)存在領(lǐng)導(dǎo)弱化的問(wèn)題。有相當(dāng)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為計(jì)劃生育工作是計(jì)劃生育部門的事，對(duì)計(jì)劃生育工作不研究、不部署、不過(guò)問(wèn)，關(guān)注得太少，沒(méi)有真正落實(shí)應(yīng)盡的責(zé)任，以至于一些重點(diǎn)、難點(diǎn)工作在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不能到位，出現(xiàn)問(wèn)題；有的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)、不準(zhǔn)；有的習(xí)慣于做表面文章，玩指標(biāo)、數(shù)字游戲，等等。這些問(wèn)題必須引起足夠的重視，認(rèn)真加以解決。今天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位都遞交了計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，責(zé)任目標(biāo)、考核內(nèi)容、驗(yàn)收方式以及獎(jiǎng)懲辦法都寫的很清楚，大家要認(rèn)真對(duì)照工作目標(biāo)，重新審視自己的工作，研究部署好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，要將責(zé)任層層分解下去，使人人有擔(dān)子，個(gè)個(gè)有壓力。今年，國(guó)家和市計(jì)生部門將隨機(jī)深入基層，采取明查暗訪的方式進(jìn)行工作督查。需要強(qiáng)調(diào)的是，一旦查出問(wèn)題，必須

第二篇：縣長(zhǎng)在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

在ＸＸ縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

縣長(zhǎng)ＸＸＸ

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開(kāi)ＸＸ縣2005年人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)回顧了2004年我縣人口與計(jì)劃生育工作，安排部署了2005年工作任務(wù)。市計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)并作指導(dǎo)講話，對(duì)我縣今后人口與計(jì)劃生育工作提出了很好的指導(dǎo)意見(jiàn)。在此，我代表縣委、縣政府對(duì)市計(jì)生委多年來(lái)給予我縣人口與計(jì)劃生育工作的大力支持表示衷心的感謝，對(duì)為全縣人口與計(jì)劃生育工作做出積極貢獻(xiàn)的計(jì)劃生育工作者和關(guān)心、理解、支持我縣計(jì)劃生育工作的社會(huì)各界人士及廣大人民群眾致以崇高的敬意！

剛才，崇仁同志代表縣政府作了很好的工作報(bào)告，我完全贊成。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題：

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，穩(wěn)妥做好我縣人口與計(jì)劃生育工作

今年是全面實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)仍十分繁重。縣委、縣政府的主要工作任務(wù)是帶領(lǐng)全縣人民，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，按照“一主三化”的要求，繼續(xù)堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展思路，鞏固穩(wěn)定一產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展二產(chǎn)業(yè)，培育壯大三產(chǎn)業(yè)，不斷深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，切實(shí)加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)、人民生活水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。人口與計(jì)劃生育工作是我縣整體工作的重要組成部分，它的進(jìn)步和發(fā)展既受到ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約，同時(shí)也將對(duì)我縣的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。在人口、資源、環(huán)境三大制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素中，最重要的是人口問(wèn)題。它對(duì)資源的開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境的保護(hù)都產(chǎn)生很大的影響。因此，我們要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，站在全面建設(shè)小康的高度，站在為子孫后代負(fù)責(zé)的高度，從全局上來(lái)把握人口形勢(shì)，保持清醒頭腦，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感、責(zé)任感與使命感。我們不僅要看到工作中所取得的成績(jī)，還要看到我縣人口計(jì)生工作的薄弱環(huán)節(jié)，看到基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的還很不平衡，看到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的質(zhì)量和水平還不能完全滿足人民群眾的需求，看到人民群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策仍然存在一定差距；同時(shí)，人口總量持續(xù)增長(zhǎng)、人口素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、老齡化加快、出生人口性別比持續(xù)攀升、流動(dòng)人口數(shù)量急劇增加、非法生育時(shí)有發(fā)生，計(jì)劃外出生有所增加，這些問(wèn)題極有可能造成低生育水平的反彈。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)到我縣人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作任務(wù)還十分艱巨。這就要求我們必須堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀思想，堅(jiān)決克服松懈麻痹情緒，正確分析形勢(shì)，把握面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，確定符合ＸＸ實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)。我想，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作不能僅停留和滿足于人口數(shù)量得到有效控制上，而要在有效控制人口數(shù)量的基礎(chǔ)上，努力提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，走上綜合治理人口問(wèn)題的軌道，這是最為關(guān)鍵的問(wèn)題。我們不能單純依靠行政管理來(lái)實(shí)現(xiàn)基本國(guó)策的目標(biāo)，而是應(yīng)該建立寓管理于服務(wù)之中的新的工作機(jī)制，堅(jiān)持以人為本，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，以人民群眾滿意、高興、答應(yīng)、贊成作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，妥善解決好人民群眾的生產(chǎn)、生活和生育問(wèn)題，切實(shí)滿足群眾的合理需求，保障他們的合法權(quán)益。從而有效地解決廣大人民群眾的生育觀念問(wèn)題，使他們樹(shù)立正確的生育觀，走上優(yōu)生優(yōu)育的道路。

可以說(shuō)，過(guò)去，我縣人口與計(jì)劃生育工作取得了很大成績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為我們今后工作的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，我們不能墨守成規(guī)，不能躺在成績(jī)的功勞簿上，要面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)和新情況，深入實(shí)際，調(diào)查研究，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)總結(jié)、探索新的工作思路和方法，加大工作力度，在改革和創(chuàng)新中求發(fā)展，努力使工作思路和方法適應(yīng)新形勢(shì)的需要，推動(dòng)我縣人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)妥地向前發(fā)展。

二、明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保我縣人口與計(jì)劃生育工作健康發(fā)展

加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持完善人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，是各級(jí)黨委、政府的主要任務(wù)。抓好人口與計(jì)劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)措施，切實(shí)加大督促檢查力度。具體講，就是要強(qiáng)化“三個(gè)必須”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)做到”，即：必須強(qiáng)化對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到守土有責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)有力，以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)保證工作的順利開(kāi)展；必須著力解決好人口與計(jì)劃生育工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和困難問(wèn)題，真正做到重點(diǎn)突出、措施到位；必須加大人口與計(jì)劃生育工作督促檢查力度，真正做到真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。在任何時(shí)候、任何情況下都不能放松對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)，及時(shí)了解掌握人口與計(jì)劃生育工作的動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。在今后的工作中，我們要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”的方針，各級(jí)黨委、政府要真正樹(shù)立起國(guó)策意識(shí)、人口意識(shí)，把人口與計(jì)劃生育工作納入到重要議事日程。要切實(shí)做到措施到位、投入到位、責(zé)任到位。

第一，切實(shí)把人口與計(jì)劃生育工作放到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。全縣計(jì)劃生育工作兼職委員單位要結(jié)合本部門本系統(tǒng)的工作特點(diǎn)，制定工作方案，協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門、本系統(tǒng)做好計(jì)劃生育工作；參與研究我縣人口與計(jì)劃生育工作中的重大問(wèn)題；參與制定全縣中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃、人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案以及相關(guān)政策；及時(shí)了解人口與計(jì)劃生育工作情況，提出意見(jiàn)和建議；積極做好與人口和計(jì)劃生育工作有關(guān)的其他工作。各單位要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊抓共管，為做好我縣人口與計(jì)劃生育工作提供有力保障。

第二，切實(shí)加大人口與計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的投入力度,建立健全計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入與管理機(jī)制。對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)特別是未實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要專戶管理，對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金要足額到位并專款專用，對(duì)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保證。要確保今年全縣人口與計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入達(dá)到人均14.3元。在此基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)還要根據(jù)實(shí)際需要，再適當(dāng)增加一些專項(xiàng)投入，使計(jì)劃生育的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到省、市要求的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》中關(guān)于對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供基本的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的規(guī)定，所需資金要納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證足額配套，定期結(jié)算。

第三，加強(qiáng)宣傳教育，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍。宣傳教育作為貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的重要環(huán)節(jié)，貫穿于計(jì)劃生育的全過(guò)程。為此，要繼續(xù)堅(jiān)持把宣傳教育放在人口與計(jì)劃生育工作的首位，強(qiáng)化“首位”意識(shí)，發(fā)揮“首位”優(yōu)勢(shì)，起到“首位”作用。必須堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)新思維、整合資源、務(wù)實(shí)高效、群眾參與、因地制宜的指導(dǎo)方針，真正形成大聯(lián)合、大宣傳、出精品的格局，為實(shí)現(xiàn)我縣人口與計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的宣傳輿論支持。要進(jìn)一步加大人口與計(jì)劃生育宣傳教育的投入，做到宣傳教育投入與人口計(jì)生工作投入同步增長(zhǎng)，逐年增加，保證開(kāi)展宣傳教育必需的經(jīng)費(fèi)和必備的宣傳設(shè)備、宣傳資料。在逐步完善與改革人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制中，在堅(jiān)持以財(cái)政投入為主的原則下，探索并建立多渠道和多元化的宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障體制。

第四，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)。要堅(jiān)持基本國(guó)策不動(dòng)搖，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，依法行政。對(duì)違反計(jì)劃生育政策的黨員、干部要嚴(yán)肅查處；對(duì)侵犯群眾利益的違法違紀(jì)案件要認(rèn)真處理；嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制度，對(duì)因工作失職造成人口失控的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決處理，不能手軟。

人口與計(jì)劃生育工作只有在各級(jí)黨、政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，在各級(jí)相關(guān)部門的積極參與配合下，才會(huì)得到健康順利的開(kāi)展，工作水平才會(huì)有不斷的提高，人口與計(jì)劃生育工作的階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面提高我縣計(jì)生干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。要完成好這一繁重的任務(wù)，必須要有一支密切聯(lián)系群眾、高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊(duì)伍。因此，各級(jí)黨委、政府要不斷強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)工作，要從適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的實(shí)際出發(fā)，選拔一些思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾思想工作、具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的優(yōu)秀同志充實(shí)到計(jì)劃生育戰(zhàn)線上來(lái)。要按照市政府的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要單獨(dú)設(shè)立計(jì)劃生育辦公室，保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦工作人員至少有3人，其中1人為行政編制，1人為醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，開(kāi)展避孕節(jié)育手術(shù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)必須配備具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員，同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還要配備1名具有一定計(jì)算機(jī)操作能力的人員，從而保持機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，為人口與計(jì)劃生育工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育干部的教育培訓(xùn)，把加強(qiáng)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作為計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)的主題，切實(shí)提高計(jì)生隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)服務(wù)、求真務(wù)實(shí)的能力。要通過(guò)多種渠道、多種形式，使計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和改善，努力形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的制度和氛圍，提高計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)化水平、依法行政水平，增強(qiáng)為育齡群眾服務(wù)的本領(lǐng)。

要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我們很多工作之所以沒(méi)有成效或成效不明顯，不是沒(méi)有想到、沒(méi)有講到，而是沒(méi)有做到、沒(méi)有落實(shí)。廣大群眾對(duì)干部最反感的問(wèn)題就是說(shuō)空話、說(shuō)大話、搞花架子。這樣，不僅影響了黨和政府的形象與威信，也阻礙了改革與發(fā)展的進(jìn)程。通過(guò)今天的會(huì)議，大家進(jìn)一步認(rèn)清了我縣人口與計(jì)劃生育工作面臨的新形勢(shì)，奮斗目標(biāo)更加明確，發(fā)展思路更加清晰。現(xiàn)在的關(guān)鍵就是如何抓好貫徹落實(shí)，因此，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和計(jì)劃生育工作者，都要樹(shù)立和保持一種求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，以爭(zhēng)創(chuàng)ＸＸ人口與計(jì)劃生育工作一流工作水平為己任，知難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，艱苦奮斗，將各項(xiàng)工作目標(biāo)逐一變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?？h計(jì)生局要充分發(fā)揮職能部門的作用，在指導(dǎo)好全縣總體工作的同時(shí)，對(duì)人口與計(jì)劃生育工作被動(dòng)局面打不開(kāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要抽調(diào)精干力量蹲點(diǎn)督促指導(dǎo)，做到工作不改進(jìn)不撤退，局面打不開(kāi)不走人。人口與計(jì)劃生育工作是造福于廣大人民群眾的一項(xiàng)偉大事業(yè)，如果沒(méi)有群眾的信任與支持，我們的工作將會(huì)一事無(wú)成。因此，我們要經(jīng)常深入到群眾中去，真心實(shí)意傾聽(tīng)群眾的呼聲，幫助他們解決生產(chǎn)、生活、生育中的實(shí)際困難，為他們辦實(shí)事、做好事，讓人民群眾滿意，使廣大群眾不斷更新生育觀念，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

同志們，人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)繁重而艱巨，時(shí)不我待。讓我們?nèi)h上下認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，負(fù)重奮進(jìn)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，為建設(shè)“寬裕型”小康縣和構(gòu)建和諧ＸＸ創(chuàng)造寬松的人口環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：市長(zhǎng)在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

文 章

來(lái)源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來(lái)源

同志們：

市委、市政府召開(kāi)這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)“十五”期間人口計(jì)生工作經(jīng)驗(yàn)，部署“十一五” 期間人口計(jì)生工作任務(wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)全市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)ＸＸ發(fā)展新跨越。會(huì)上，市委書(shū)記ＸＸ同志將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)籌發(fā)展，“十五”人口計(jì)生工作成效顯著

“十五”時(shí)期，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面加快的五年，是人民群眾生活不斷改善的五年，也是我市人口計(jì)生事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)的五年。五年來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于人口計(jì)生工作的方針、政策，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，注重通過(guò)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展抓人口計(jì)生工作，注重通過(guò)營(yíng)造風(fēng)正心齊工作氛圍抓人口計(jì)生工作，注重通過(guò)實(shí)施依法治育、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、建設(shè)生育文化、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓人口計(jì)生工作，促進(jìn)了全市人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。全市人口出生率始終保持在10‰左右，人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在4.5‰左右, 分別比全國(guó)平均水平低2.5和1.3個(gè)千分點(diǎn)；婦女總和生育率為1.5個(gè),比全國(guó)平均水平低0.3個(gè)；生育文化建設(shè)、村民自治和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作得到了國(guó)家和省的好評(píng)，利益導(dǎo)向和信息化建設(shè)也有突破性進(jìn)展，圓滿完成了“十五”工作目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)保持了全省一類市（州）先進(jìn)。

過(guò)去五年，全市人口計(jì)生工作有以下六個(gè)特點(diǎn)：

（一）齊抓共管人口計(jì)生工作。各級(jí)黨委、政府牢固樹(shù)立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，控制人口是硬任務(wù)”的觀念，把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)作為重要職責(zé)，納入議事日程；堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負(fù)責(zé)，其他成員配合抓、共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)、動(dòng)員、組織、督促各相關(guān)部門和社會(huì)各方面力量，全力以赴推進(jìn)人口計(jì)生工作，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、各方配合、群眾參與的計(jì)生工作新機(jī)制；堅(jiān)持把落實(shí)人口計(jì)生工作責(zé)任制作為考核領(lǐng)干部重要內(nèi)容，堅(jiān)持“一票否決”制度，建立健全了目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)罰逗硬的責(zé)任追究機(jī)制，全市上下抓人口計(jì)生工作的氛圍日益濃厚。

（二）狠抓了基層基礎(chǔ)工作。全市上下針對(duì)本世紀(jì)初期人口計(jì)生形勢(shì)發(fā)生的重大變化和工作中凸現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極倡導(dǎo)以人為本的工作理念，著力強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)、推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變、實(shí)施五大工程、開(kāi)展四項(xiàng)改革，逐步完善城鄉(xiāng)計(jì)劃生育管理體制，大力推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治，積極拓展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力強(qiáng)化計(jì)劃生育基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)，突出重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新，開(kāi)拓前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了人口計(jì)生工作由數(shù)量控制型向綜合治理型、管理主導(dǎo)型向優(yōu)質(zhì)服務(wù)型、社會(huì)制約型向利益導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，群眾婚育觀念發(fā)生明顯變化，出生人口素質(zhì)明顯提高。

（三）加大了依法管理力度。從堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益出發(fā)，不斷提高計(jì)生干部綜合素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”、“十禁止”規(guī)定，逐步規(guī)范計(jì)生隊(duì)伍執(zhí)法行為，五年中沒(méi)有出現(xiàn)任何一起因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性事件。認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)，全面取消流動(dòng)人口婚育證明收費(fèi)，計(jì)劃生育服務(wù)環(huán)境日益優(yōu)化。進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收力度，依法打擊非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和人工選擇終止妊娠的集中專項(xiàng)治理活動(dòng)，綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題初見(jiàn)成效。五年中共取締無(wú)執(zhí)業(yè)資格從事計(jì)生手術(shù)人員200余人，規(guī)范計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)119個(gè)，責(zé)令改正服務(wù)機(jī)構(gòu)49個(gè)。

（四）完善了利益導(dǎo)向機(jī)制。組織、實(shí)施了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象達(dá)7714人；認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策，享受政策對(duì)象達(dá)23.06萬(wàn)人，獎(jiǎng)勵(lì)資金全部及時(shí)、足額、安全地發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象手中，做到了好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，計(jì)劃生育政策的感召力大大增強(qiáng)；不斷深化計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶活動(dòng)，全市累計(jì)幫扶3萬(wàn)余戶，全市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向更加深入人心。

（五）提高了技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。大力開(kāi)展以避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治三大工程為主要內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)基層技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)制度建設(shè)，服務(wù)條件明顯改善，孕前型管理得到加強(qiáng)，綜合節(jié)育率普遍提高。全市2078個(gè)村基本建立起計(jì)劃生育村級(jí)服務(wù)室，31個(gè)規(guī)范化村級(jí)服務(wù)室和21個(gè)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)驗(yàn)收合格，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度不斷提高。廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，隆昌、資中被評(píng)為省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，威遠(yuǎn)縣被評(píng)為國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，全市推廣的“七上門、八承諾、九服務(wù)”的工作經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)家和省的肯定。

（六）狠抓了生育文化建設(shè)。堅(jiān)持以生育文化工程建設(shè)為載體，以開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”為內(nèi)容，注重在文化品位、知識(shí)含量上下功夫，全力打造具有ＸＸ特色的生育文化長(zhǎng)廊和宣傳教育精品，形成了一批在全省有影響的先進(jìn)典型，推動(dòng)了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。在成渝、內(nèi)威、隆瀘、內(nèi)安等交通干線建成了總長(zhǎng)達(dá)500公里的生育文化長(zhǎng)廊，推出了隆昌“人口文化廣場(chǎng)”和“生育文化一條街”等生育文化精品，新建安裝瓷磚畫500余幅，新設(shè)大型宣傳畫200余幅。隆昌縣被中宣部、國(guó)家人口計(jì)生委評(píng)為全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)單位。

二、明確任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)劃生育工作新局面

“十一五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、人口轉(zhuǎn)變，人口發(fā)展問(wèn)題更加復(fù)雜，人口計(jì)生工作要求更高、難度更大、任務(wù)更艱巨。一是未來(lái)幾年全市育齡婦女規(guī)模由“十五”末的118萬(wàn)人增加到126萬(wàn)人，20—29歲生育旺盛期婦女將增加到46萬(wàn)人，加之受第三次人口出生高峰的慣性作用和獨(dú)生子女間結(jié)婚生育政策的影響，第四次人口出生高峰已經(jīng)來(lái)臨。二是穩(wěn)定低生育水平與統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題相互交織、互為影響，綜合治理人口問(wèn)題面臨很大挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展尚不適應(yīng)，人口老齡化不斷加深，獨(dú)生子女父母養(yǎng)老問(wèn)題日益突出，晚婚率呈下降趨勢(shì)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收越發(fā)艱難等等。三是少數(shù)干部對(duì)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，存在盲目樂(lè)觀、麻痹松懈情緒，抓人口計(jì)生工作決心不夠、信心不足、思路不清、力度減弱。四是人口計(jì)生工作發(fā)展不平衡，個(gè)別地方違法生育出現(xiàn)反彈勢(shì)頭，漏統(tǒng)瞞報(bào)突出，計(jì)生工作質(zhì)量嚴(yán)重滑坡。從今年的調(diào)查看，個(gè)別地方情況相當(dāng)嚴(yán)重，一孩婦女比僅占40%，生育兩個(gè)孩子的比較普遍，出生人口統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率不到70%，計(jì)劃生育率不到80%。這些充分說(shuō)明，“十一五”期間將是我市人口計(jì)生工作最困難、最艱巨、最關(guān)鍵的時(shí)期。

“十一五”時(shí)期，全市人口計(jì)生工作的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬人口計(jì)生工作，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的重大任務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平不斷提高出生人口素質(zhì)，逐步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)和解決人口計(jì)生進(jìn)程中遇到的各種矛盾和問(wèn)題，為ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；主要目標(biāo)是：全市年均出生人口4.8萬(wàn)人，人口出生率控制在11‰以內(nèi),自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)，2010年末總?cè)丝诳刂圃?40萬(wàn)人左右。圍繞這一目標(biāo)，我們當(dāng)前必須著力抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，遏制違法生育勢(shì)頭。穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，堅(jiān)決遏制違法生育勢(shì)頭，是鞏固多年來(lái)計(jì)劃生育成果的重要保證，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重中之重。各級(jí)各部門要圍繞這一主題扎實(shí)工作，采取積極有效措施，真正違法懷孕必處，違法生育必查、工作不力必究。一要認(rèn)真開(kāi)展“五清理五落實(shí)”。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、計(jì)生牽頭實(shí)施”的工作思路，切實(shí)抓好人口計(jì)生“五清理五落實(shí)”工作。該工作時(shí)間緊，政策嚴(yán)，要求高，任務(wù)重。各級(jí)黨委、政府一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究疑難案例，精心組織，周密部署，使清理工作做到有理、有力、有節(jié)，確保萬(wàn)無(wú)一失。主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要赴一線、下深水，具體負(fù)責(zé)。相關(guān)部門一定要吃透政策，牢記人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律，做到依法行政，嚴(yán)禁工作方法簡(jiǎn)單粗暴，嚴(yán)禁違法行政和侵權(quán)行為發(fā)生，嚴(yán)禁因清理工作引發(fā)各類群體性上訪和其他惡性事件。人口計(jì)生部門要作好預(yù)案，杜絕意外事件發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)該項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)“五清理五落實(shí)”工作不力、弄虛作假、隱情不報(bào)的要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。二要徹底落實(shí)避孕節(jié)育措施。把“三查”工作同當(dāng)前開(kāi)展的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)工作結(jié)合起來(lái)，靈活運(yùn)用村民自治合同的約束力，引導(dǎo)廣大育齡婦女自覺(jué)接受“三查”，力求“早檢率”達(dá)到100%。切實(shí)加強(qiáng)孕前管理，徹底落實(shí)避孕措施，堅(jiān)決遏制違法懷孕增長(zhǎng)勢(shì)頭。三要依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。大力宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行省高級(jí)人民法院、省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于辦理非訴社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，加大對(duì)違法生育者按標(biāo)準(zhǔn)、按程序、按規(guī)定征收、補(bǔ)收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度。對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，選準(zhǔn)典型申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，通過(guò)依法強(qiáng)制征收推動(dòng)行政征收，維護(hù)法律法規(guī)權(quán)威。公安、工商、勞動(dòng)、建設(shè)、民政等部門要積極配合人口計(jì)生部門抓好征收工作。

（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高管理服務(wù)效能?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。做好人口計(jì)生工作，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化基層，搞好服務(wù)工作；必須針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)自身建設(shè)。為此，一要管好流動(dòng)人口。流動(dòng)人口是計(jì)劃生育管理的高難群體，也是新時(shí)期做好人口計(jì)生工作的關(guān)鍵問(wèn)題。要堅(jiān)持以人為本的施政理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，按照“公平對(duì)等、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，摸索流動(dòng)人口規(guī)律，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，建立和完善適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)機(jī)制。要按照“屬地管理，市民化服務(wù)”的要求，將流動(dòng)人口納入現(xiàn)居住地總?cè)丝诨鶖?shù)和計(jì)劃生育經(jīng)常性工作范圍，實(shí)行流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，確保流動(dòng)人口享有計(jì)劃生育的合法權(quán)益。在開(kāi)展外派勞務(wù)技能培訓(xùn)時(shí)，流出地要主動(dòng)配合有關(guān)部門，同步做好計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)外出人員落實(shí)可靠的避孕節(jié)育措施，及時(shí)向流入地反饋查詢信息，徹底堵住流動(dòng)人口計(jì)劃外生育漏洞。二要搞好計(jì)生服務(wù)。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，以服務(wù)為主，牢固樹(shù)立服務(wù)至上的理念。要廣泛開(kāi)展宣傳咨詢、政策法規(guī)和生殖健康服務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕節(jié)育措施知情選擇，大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，定期實(shí)行計(jì)劃生育的育齡婦女健康檢查。要把計(jì)劃生育納入村居民自治范圍，規(guī)范村民自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約，做到計(jì)生工作有法可依、有章可循、有約可束。要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化民主管理、民主監(jiān)督，保障群眾充分享有計(jì)生決策權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加快信息化建設(shè)步伐，建立和完善育齡婦女管理、生育健康與技術(shù)服務(wù)、電子政務(wù)及流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化，提高管理服務(wù)效能。要認(rèn)真解決好計(jì)劃生育信訪問(wèn)題，尤其要抓緊解決好由于計(jì)劃生育手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥等因素引起的老上訪問(wèn)題。三要抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級(jí)各部門要把計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃總體要求和“合理布局，特色突出，規(guī)模適度，人員精干”以及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化的工作要求，以縣鄉(xiāng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣（區(qū)）級(jí)計(jì)劃生育指導(dǎo)站建設(shè)。抓好區(qū)劃調(diào)整后獨(dú)立性較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的建設(shè)和鞏固工作，在交通方便、人口相對(duì)集中的地方建設(shè)一批能夠輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心服務(wù)站。要大力改善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)裝備條件，規(guī)范服務(wù)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。在具備條件的地方，按照“五個(gè)一”（一個(gè)藥具包、一張檢查床、一套宣傳資料、一套桌椅、一套水杯水瓶）的要求，建立和完善村級(jí)服務(wù)室，加強(qiáng)管理，發(fā)揮效能。條件稍差的地方，也要與村級(jí)公共衛(wèi)生建設(shè)相結(jié)合，實(shí)行共建共管，搞好服務(wù)。四要建好計(jì)生隊(duì)伍。在機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置計(jì)生辦并配足專職公務(wù)員。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站用人制度改革步伐，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資格準(zhǔn)入制度，未接受過(guò)醫(yī)學(xué)專業(yè)培訓(xùn)人員不得從事技術(shù)服務(wù)工作，不具備資質(zhì)的在冊(cè)人員要限期取得執(zhí)業(yè)資格，逾期未取得相應(yīng)資格人員和非在編人員一律清退。加強(qiáng)村級(jí)計(jì)劃生育專干隊(duì)伍建設(shè)，按照初中以上文化、35歲、女性為主的要求，實(shí)行村級(jí)專干公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗。要加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍教育培訓(xùn)，實(shí)施基層計(jì)劃生育干部能力提升計(jì)劃，深入開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，切實(shí)解決好“想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)”的問(wèn)題。

（三）構(gòu)建新型生育文化，加快新村建設(shè)步伐。廣闊農(nóng)村是人口計(jì)生工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村工作的“牛鼻子”。新的歷史條件下，抓人口計(jì)生工作不能單打一，要按照“結(jié)合、融入、滲透”的工作思路，把人口計(jì)生工作與新農(nóng)村建設(shè)緊密銜接起來(lái)，切實(shí)搞好“四個(gè)結(jié)合：一要與樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)、培育新型農(nóng)民、開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育緊密結(jié)合，將農(nóng)村計(jì)劃生育宣傳工作納入當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃之中，倡導(dǎo)新型生育文化，實(shí)施生育文化新村建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)深入開(kāi)展。二要與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)生育文化社區(qū)、生育文化中心、生育文化大院和計(jì)生中心戶建設(shè)，使之成為村容整潔的一道靚麗風(fēng)景。三要與評(píng)選文明村社、文明家庭相結(jié)合，用先進(jìn)的生育文化影響人、引導(dǎo)人、教育人、鼓舞人、塑造人。四要與農(nóng)村公共文化建設(shè)相結(jié)合，把人口計(jì)生宣傳教育融入農(nóng)村文化活動(dòng)中，融入“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和萬(wàn)村書(shū)庫(kù)工程，推進(jìn)人口計(jì)生宣傳品進(jìn)村入戶，做到廣播電視中有欄目、一村一月電影放映中有宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中有內(nèi)容，為人口計(jì)生工作營(yíng)造良好氛圍。

（四）深化計(jì)生綜合改革，創(chuàng)新計(jì)生工作機(jī)制。國(guó)家去年啟動(dòng)了計(jì)生工作新機(jī)制建設(shè)工程，省上制定了人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快我市人口和計(jì)劃生育綜合改革的意見(jiàn)》。這些文件是實(shí)施計(jì)生綜合改革、創(chuàng)新計(jì)生工作機(jī)制的指南，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)。一要堅(jiān)持整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、選準(zhǔn)突破口，力爭(zhēng)5年內(nèi)基本建立起“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口計(jì)生工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作思路和方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。各縣區(qū)在整體推進(jìn)依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)和綜合治理全面發(fā)展的同時(shí)，要立足自身優(yōu)勢(shì)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)突破性飛躍。市中區(qū)要在村（居）民自治上取得突破，東興區(qū)要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得突破，資中縣要在依法管理上取得突破，隆昌縣要在政策推動(dòng)上取得突破，威遠(yuǎn)縣要在綜合治理上取得突破。二要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，科學(xué)評(píng)估。要以項(xiàng)目運(yùn)作的方式組織實(shí)施好人口計(jì)生工作綜合改革，按照“錢隨事轉(zhuǎn)”的原則，市上將繼續(xù)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式對(duì)各縣（區(qū)）實(shí)施的計(jì)生綜合改革項(xiàng)目給予支持。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)密關(guān)注綜合改革項(xiàng)目資金管理和運(yùn)作程序，進(jìn)一步建立健全科學(xué)的評(píng)估體系，對(duì)綜合改革項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使有限的資金發(fā)揮有力的推動(dòng)作用。三要健全利益機(jī)制，良性互動(dòng)。不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾自覺(jué)參與計(jì)劃生育。逐步加大公共財(cái)政投入力度，探索建立獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助、長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育保險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者生活補(bǔ)助等制度，加快建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，解除獨(dú)生子女家庭和育齡群眾的后顧之憂。各級(jí)各部門在制定最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開(kāi)發(fā)、征地補(bǔ)償、信用體系等各項(xiàng)惠民政策和社會(huì)管理措施時(shí)，要注意與計(jì)劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計(jì)劃生育家庭的關(guān)系，讓計(jì)劃生育家庭切實(shí)感到在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面完成人口和計(jì)生工作任務(wù)

抓好人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)各部門要緊緊圍繞人口計(jì)生工作目標(biāo)，自加壓力，自鼓干勁，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，在明確責(zé)任上下功夫，在增添措施上下功夫，在狠抓落實(shí)上下功夫，真正做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（一）進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理考核責(zé)任制。要堅(jiān)持現(xiàn)行的生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，穩(wěn)定計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，創(chuàng)新人口計(jì)生工作思路、工作機(jī)制和工作方法，把人口事業(yè)規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把人口計(jì)生工作列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，把人均占有水平作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，不斷改進(jìn)完善并嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，努力形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作成效作為縣鄉(xiāng)干部提拔重用的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，對(duì)人口計(jì)生工作較落后的地方，第一年給予黃牌警告，第二年還沒(méi)有改變落后面貌的要給予 “一票否決”，嚴(yán)厲追究部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任。要實(shí)行跟蹤追查責(zé)任制，堅(jiān)持計(jì)劃生育工作“回頭看”制度，堅(jiān)決杜絕“當(dāng)年看一片紅，隔年看就不行”的現(xiàn)象。市委、市政府將定期聽(tīng)取各縣（區(qū)）黨委、政府關(guān)于人口計(jì)生工作情況的匯報(bào)，每年選擇1個(gè)縣（區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)檢查和深入剖析，以點(diǎn)代面，推動(dòng)全市人口計(jì)生工作全面發(fā)展。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理的合力機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步建立完善人口和計(jì)劃生育宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督、信息共享、計(jì)劃管理、獎(jiǎng)勵(lì)扶助和流動(dòng)人口管理服務(wù)等方面的齊抓共管機(jī)制，形成資源整合、信息共享、政策協(xié)調(diào)、工作契合的良好局面。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行計(jì)劃生育職責(zé)，建立健全系統(tǒng)內(nèi)部管理制度，充分利用本部門的人員、物資、技術(shù)、政策、資金、項(xiàng)目等社會(huì)資源，積極出臺(tái)并執(zhí)行好有利于計(jì)生事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)人口問(wèn)題的綜合治理。人口計(jì)生部門要進(jìn)一步健全與相關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議制度，從源頭上抓起，做好融入、滲透、搭車、結(jié)合的文章，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生部門與相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)雙贏和良性互動(dòng)，形成黨委政府重視、主管部門努力、社會(huì)各方配合、廣大群眾參與的人口計(jì)生工作合力機(jī)制。

（三）進(jìn)一步完善財(cái)政投入的保障體系。人口計(jì)生事業(yè)是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，其投入屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，是搞好人口和計(jì)劃生育工作必要的物質(zhì)保證。各級(jí)各部門要按照“投入到位、健全制度、嚴(yán)格監(jiān)督”的總體要求，完善財(cái)政投入保障體系，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制。要高度重視計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，確保隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐步增加對(duì)計(jì)生事業(yè)的投入，切實(shí)做到年初預(yù)算到位、實(shí)際投入到位。財(cái)政、審計(jì)、計(jì)生部門要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對(duì)財(cái)政投入不到位甚至弄虛作假的地方，要加大責(zé)任追究力度。進(jìn)一步健全計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)計(jì)生經(jīng)費(fèi)使用透明度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，管好用好資金，確保相關(guān)資金真正用于計(jì)生事業(yè)發(fā)展。對(duì)擠占、挪用計(jì)生事業(yè)費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理。

同志們，人口和計(jì)劃生育工作是基本國(guó)策，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧，事關(guān)子孫后代，任務(wù)艱巨而神圣。全市各級(jí)干部和廣大計(jì)生工作者一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，以新的作風(fēng)、新的面貌，扎實(shí)工作、只爭(zhēng)一流，為全面實(shí)現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

文 章

來(lái)源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來(lái)源

第四篇：縣長(zhǎng)在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開(kāi)這次人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要是分析形勢(shì)，提出問(wèn)題，動(dòng)員全縣上下以更加扎實(shí)有效的工作，全面完成全年人口與計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，洪斌部長(zhǎng)總結(jié)了去年人口和計(jì)劃生育工作，安排部署了今年的工作及當(dāng)前集中服務(wù)活動(dòng)，講得很好，很全面，希望大家按照會(huì)議安排，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、牢固樹(shù)立計(jì)劃生育是“頭等大事”的思想，切實(shí)增強(qiáng)抓好落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感

計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的社會(huì)工程、系統(tǒng)工程，同時(shí)又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)工程。抓好了計(jì)劃生育工作，就預(yù)示著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)已經(jīng)有了牢靠的發(fā)展保障。否則，勢(shì)必要分散我們的精力，也無(wú)疑給各項(xiàng)工作帶來(lái)很大的影響，甚至是一事被動(dòng)，事事被動(dòng)，疲于應(yīng)付。正因?yàn)槿绱?，縣委、縣政府始終認(rèn)為，計(jì)劃生育工作是任何時(shí)候、任何情況下都絲毫不能放松的頭等大事，每年初都要召開(kāi)全縣性大會(huì)，進(jìn)行研究部署?？陀^地講，在縣委、縣政府的高度重視和各級(jí)各部門的共同努力下，全縣計(jì)劃生育工作取得了明顯的進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)了由人治到法治，由處罰到獎(jiǎng)勵(lì)，由管理到服務(wù)，由低層次、低水平到規(guī)范化、科學(xué)化的管理模式。特別是去年以來(lái)，全縣上下深入貫徹落實(shí)中央《決定》精神和省市會(huì)議要求，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為目標(biāo)，不斷調(diào)整思路，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，破解難題，有效開(kāi)展了“四清三落實(shí)”活動(dòng)，基本兜清了人口底數(shù)，較好地穩(wěn)定了低生育水平。

當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)工作都迎來(lái)了新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是計(jì)劃生育工作，正處于新一輪人口出生高峰期，專家分析，今年是人口結(jié)構(gòu)性回升幅度較大的一年，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展仍然需要付出長(zhǎng)期的艱辛努力，如果稍有麻痹松懈，就會(huì)發(fā)生強(qiáng)力反彈，導(dǎo)致前功盡棄。希望大家能夠繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)敢拼敢打、敢抓難事、善抓硬事的精神，把計(jì)劃生育工作作為抓好一切工作的出發(fā)點(diǎn)，列入重要議事日程，始終和縣委、縣政府保持高度一致，認(rèn)真負(fù)責(zé)、堅(jiān)持不懈地抓實(shí)抓好，抓出新成效，為全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

洪斌部長(zhǎng)在講話中指出的主要問(wèn)題，究其原因，仍是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、作風(fēng)不扎實(shí)的問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，極有可能在考核中造成被動(dòng)，進(jìn)而給全縣工作造成被動(dòng)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)目前全縣計(jì)生工作一定要有一個(gè)正確的把握，絕不能盲目樂(lè)觀、心存僥幸、消極懈怠、華而不實(shí)、貽誤時(shí)機(jī)。

要看到，抓人口與計(jì)劃生育，就是抓發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)大城新崛起的良好開(kāi)局，人口與計(jì)劃生育工作也要按照中央《決定》精神，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，只有把這項(xiàng)工作抓好了，我們才能騰出更多的精力抓項(xiàng)目、促招商、快發(fā)展。

要看到，抓人口與計(jì)劃生育，就是抓和諧、抓民生。高質(zhì)量的人口與計(jì)劃生育工作，是提高人口素質(zhì)的基本要求，也是人與自然和諧的基本要求。只有把計(jì)生工作抓好了，才能實(shí)現(xiàn)民生的改善，人民生活質(zhì)量的提高。

要看到，抓人口與計(jì)劃生育，就是抓穩(wěn)定。計(jì)生政策落得實(shí)不實(shí)，兌現(xiàn)得準(zhǔn)不準(zhǔn)，矛盾多不多，直接影響到群眾的心態(tài)和看法，影響到全縣的穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)策，一把尺子量到底，不僅能有效地推動(dòng)計(jì)生工作上臺(tái)階、上水平，而且將進(jìn)一步維護(hù)好全縣政治穩(wěn)定、社會(huì)安定的良好局面。

目前，計(jì)劃生育考核的時(shí)間即將過(guò)半，解決存在的突出矛盾和問(wèn)題，全面完成人口與計(jì)劃生育任務(wù)目標(biāo)，時(shí)間緊，任務(wù)重。各級(jí)各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，積極主動(dòng)，攻堅(jiān)破難，確保全縣人口與計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。

二、積極探索研究抓好“第一難事”的對(duì)策，全力促使各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)

我們經(jīng)常講，計(jì)劃生育是天下“第一難事”。越是難的工作，越要認(rèn)真研究、積極去干，越能鍛煉干部、考驗(yàn)干部。在難事面前不回避、不退縮，打頭陣、能突破，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從抓好這次集中服務(wù)活動(dòng)入手，認(rèn)真研究，全力破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持之以恒地抓好經(jīng)常性工作，促使本計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)。

一要狠下決心，強(qiáng)力突破重點(diǎn)難點(diǎn)工作。計(jì)劃生育手術(shù)的落實(shí)、政策外懷孕處理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、早婚早育的查處、黨員干部職工違法超生行為的查處等工作，是制約我縣計(jì)生工作整體水平提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須緊緊抓住這些重點(diǎn)，下實(shí)手、下硬手，強(qiáng)力突破。剛才冠軍書(shū)記和中得主任分別宣讀了集中服務(wù)活動(dòng)和對(duì)城鎮(zhèn)政策外生育人員清查清理的實(shí)施意見(jiàn)，可行，必行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要通過(guò)開(kāi)展深入細(xì)致的清理清查，摸清重點(diǎn)管理對(duì)象底數(shù)，狠抓節(jié)育措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)一次性突擊到位。要通過(guò)開(kāi)展孕情檢查，及時(shí)準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)育齡對(duì)象的懷孕情況，發(fā)現(xiàn)政策外懷孕的，堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施。要規(guī)范執(zhí)法行為，加大依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度，確保按標(biāo)準(zhǔn)征收到位，嚴(yán)禁變通處理和一次性了結(jié)。在這項(xiàng)工作上，要依法強(qiáng)力突破，對(duì)選準(zhǔn)的釘子戶、難點(diǎn)戶，要完善相關(guān)文書(shū)資料，申請(qǐng)法院依法強(qiáng)制執(zhí)行?？h法院要隨時(shí)配合，全力支持抓好征費(fèi)案件強(qiáng)制執(zhí)行工作，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破1起以上，以此打開(kāi)缺口，推動(dòng)落實(shí)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是當(dāng)前必須及早抓好的一項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓節(jié)后流動(dòng)人口外出外來(lái)的高峰期，進(jìn)一步強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳，對(duì)外出務(wù)工人員逐人登記，簽訂雙向管理合同，督促及時(shí)落實(shí)相關(guān)管理服務(wù)措施。黨員干部超生一直是廣大群眾高度關(guān)注的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須明確認(rèn)識(shí)，履行法人管理職責(zé)，強(qiáng)化管理措施，從嚴(yán)查處超生行為，在對(duì)過(guò)來(lái)超生人員進(jìn)行清查清理的同時(shí)，對(duì)超生的黨員干部職工，嚴(yán)格按照河北省人口和計(jì)劃生育條例和公務(wù)員行政處罰條例的規(guī)定，落實(shí)黨政紀(jì)處分。對(duì)今年以后的超生，在嚴(yán)厲追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，堅(jiān)決對(duì)單位一票否決，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和專職干部的責(zé)任。

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第五篇：縣宣傳部長(zhǎng)在縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：縣宣傳部長(zhǎng)在縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

縣宣傳部長(zhǎng)在縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

(2007年3月1日)

同志們：今天，召開(kāi)全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要議題是貫徹落實(shí)中央《決定》和全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，安排部署2007任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高

認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新措施，強(qiáng)化服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“國(guó)優(yōu)縣”目標(biāo)。剛才，縣人口局楊局長(zhǎng)就全縣計(jì)劃生育工作作了專題發(fā)言，客觀實(shí)在，準(zhǔn)確透徹，針對(duì)性很強(qiáng)。隨后，郭書(shū)記、田縣長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，全面抓好落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、關(guān)于2006人口和計(jì)劃生育工作

2006年，全縣人口和計(jì)劃生育工作以穩(wěn)定低生育水平為主線，以二女戶結(jié)扎和基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，全面完成了省市目標(biāo)管理的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。全縣人口出生率、自增率、計(jì)生率分別為11.16‰、6.67‰、86.86％，各項(xiàng)節(jié)育措施的落實(shí)率、及時(shí)率分別達(dá)到了97％和91.3％以上。計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)等單項(xiàng)工作均受到了省上的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，年終綜合考核評(píng)估位居全市第一。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，工作機(jī)制逐步健全?？h委、縣政府高度重視人口與計(jì)生工作，從政策、人員、經(jīng)費(fèi)上給予了大力支持?？h上先后召開(kāi)各類會(huì)議20場(chǎng)次，專題研究安排計(jì)生工作。出臺(tái)了《合水縣計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)保障及優(yōu)惠政策規(guī)定》、《合水縣計(jì)劃生育考核獎(jiǎng)懲辦法》等文件8個(gè)，并嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生工作“月評(píng)比、季考核”、“一票否決”等制度。縣上聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到鄉(xiāng)村督查計(jì)生工作，面對(duì)面摳進(jìn)度、抓落實(shí)；縣人口局實(shí)行了科級(jí)干部聯(lián)鄉(xiāng)責(zé)任制，下移工作重心，注重過(guò)程指導(dǎo)，促使全縣計(jì)生工作不斷向經(jīng)?；?、科學(xué)化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)。二是強(qiáng)力突破難點(diǎn)，整體工作態(tài)勢(shì)良好。高度重視農(nóng)村二女戶結(jié)扎工作，嚴(yán)格落實(shí)跟蹤訪視、多方監(jiān)控、全程陪產(chǎn)、定點(diǎn)結(jié)扎、當(dāng)月落實(shí)等管理措施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多方排查收集線索，派人派車不遠(yuǎn)千里進(jìn)行內(nèi)查外調(diào)；計(jì)生干部與二女戶同吃同住，耐心說(shuō)服教育，確保計(jì)生措施落實(shí)到位；縣計(jì)生服務(wù)站全天值班，認(rèn)真落實(shí)節(jié)育措施，努力提高手術(shù)質(zhì)量。通過(guò)各級(jí)的共同努力，去年圓滿完成了省委、省政府下達(dá)的每10萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口中結(jié)扎100例二女戶的工作任務(wù)，全縣計(jì)生工作已邁入了健康發(fā)展的良性軌道。三是強(qiáng)化宣傳教育，群眾觀念逐步轉(zhuǎn)變。各單位積極創(chuàng)新宣傳載體，加大對(duì)計(jì)生工作的宣傳力度?？h上以主要交通道路為軸線，以鄉(xiāng)村道路為輻射，利用鄉(xiāng)服務(wù)所、村服務(wù)室、人口婚育學(xué)校及國(guó)策門、村頭碑、百米生育文化長(zhǎng)卷等載體，采取小字體、大篇幅的形式，集中書(shū)寫了計(jì)劃生育辦事程序、優(yōu)惠政策、服務(wù)指南，精心打造群眾樂(lè)于接受的宣傳平臺(tái)。全縣共安裝宣傳燈箱198個(gè)，制作紙杯5萬(wàn)多個(gè)，發(fā)放宣傳折頁(yè)8萬(wàn)多份。通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的宣傳教育，使群眾對(duì)計(jì)生工作的支持度和滿意率進(jìn)一步提高。四是加強(qiáng)陣地建設(shè)，基層基礎(chǔ)管理到位。以加強(qiáng)陣地建設(shè)為突破口，狠抓計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)管理工作。印發(fā)了《合水縣人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)管理服務(wù)規(guī)范》，開(kāi)展了鄉(xiāng)村計(jì)生陣地規(guī)范化建設(shè)系列活動(dòng)。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理規(guī)范”的要求，在鄉(xiāng)村兩級(jí)統(tǒng)一設(shè)置了計(jì)劃生育卡、表、冊(cè)、牌、檔。緊扣“思路清、數(shù)據(jù)實(shí)、資料真、措施硬”的要求，定期不定期地開(kāi)展了計(jì)生服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，建立了人口清查清理工作長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)了計(jì)生工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和科學(xué)性，消除了人為誤差。去年4月份在我縣成功召開(kāi)了全市計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我縣計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)管理工作得到了市委、市政府的充分肯定。五是創(chuàng)新工作機(jī)制，營(yíng)造和諧工作環(huán)境。按照“四權(quán)分離”的管理模式，以“直通車”形式發(fā)放各類計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、救助資金58.69萬(wàn)元和村組計(jì)生干部報(bào)酬48萬(wàn)元。辦理農(nóng)村“兩戶”養(yǎng)老儲(chǔ)蓄153份、9.18萬(wàn)元，子女享受升大學(xué)、高中加分待遇的分別有3人、10人，“兩戶”家庭已經(jīng)成為備受社會(huì)關(guān)愛(ài)的特殊群體，全社會(huì)齊抓共管、綜合治理人口問(wèn)題的工作氛圍日臻濃厚。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和差距。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政“一把手”對(duì)計(jì)生工作親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng)，部分垂管部門對(duì)計(jì)生工作不重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村干部的工作主動(dòng)性不夠高，計(jì)生干部“單打一”的現(xiàn)象比較普遍。二是信息化建設(shè)水平低，育齡婦女信息系統(tǒng)維

護(hù)使用困難較大，村級(jí)計(jì)生服務(wù)室的規(guī)范化建設(shè)任務(wù)仍很艱巨。三是計(jì)生干部隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。部分計(jì)生服務(wù)人員業(yè)務(wù)技能不高、服務(wù)資質(zhì)偏低，醫(yī)療器械閑置浪費(fèi)等問(wèn)題還比較突出。四是二女

戶形成比例低，結(jié)扎難度大，流出人口跟蹤管理措施難以落實(shí)，城鎮(zhèn)計(jì)生工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，不能保證計(jì)劃生育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，截留、挪用計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象還不同程度地存在。等等。對(duì)于存在的這些問(wèn)題，我們要在今后的工作中努力克服。

二、關(guān)于2007年計(jì)劃生育工作

根據(jù)全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，今年全縣人口和計(jì)劃生育工作的總體思路是：以中央《決定》精神統(tǒng)攬工作全局，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步

創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化工作措施，切實(shí)規(guī)范計(jì)生管理，努力深化體制改革，著力提升服務(wù)水平，全力平抑人口生育高峰，確保持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。奮斗目標(biāo)是：全縣出生率控制在14‰以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，農(nóng)村計(jì)劃生育率達(dá)到90％以上，出生性別比趨于常規(guī)，完成每10萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口結(jié)扎100例二女戶的工作任務(wù)，農(nóng)村當(dāng)年節(jié)育措施落實(shí)率、及時(shí)落實(shí)率、流動(dòng)人口發(fā)證率及驗(yàn)證率均達(dá)到90％以上。

按照上述思路和目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：

(一)深化宣傳教育，營(yíng)造人口工作氛圍。要進(jìn)一步加大計(jì)劃

生育宣傳教育力度，拓寬宣傳渠道，改進(jìn)宣傳方式，努力營(yíng)造健康和諧的人口與計(jì)劃生育工作環(huán)境。一要搞好入戶宣傳。要進(jìn)村入戶向群眾宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)惠政策，引導(dǎo)他們晚婚晚育，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育；要向群眾講解優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，引導(dǎo)他們積極參與出生缺陷干預(yù)，努力提高出生人口素質(zhì)。二要加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。要及時(shí)更新?lián)p毀、脫落的墻頭標(biāo)語(yǔ)，經(jīng)常維護(hù)國(guó)策門、國(guó)策壁等設(shè)施，保證宣傳陣地不縮減。村部周圍要集中刷寫中央《決定》精神、計(jì)生優(yōu)惠政策規(guī)定等內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會(huì)后要立即動(dòng)手，盡快落實(shí)這項(xiàng)工作。三要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育學(xué)校作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育學(xué)校要對(duì)本鄉(xiāng)村已婚育齡婦女的培訓(xùn)不得少于6場(chǎng)次，對(duì)其他環(huán)孕情服務(wù)對(duì)象的培訓(xùn)不得少于4場(chǎng)次，并要建好各種培訓(xùn)檔案。四要搞好媒體宣傳。廣電局要堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，努力把合水電視臺(tái)“人口和計(jì)劃生育”欄目辦成精品欄目，達(dá)到提高收視率，擴(kuò)大宣傳面的目的；新聞中心要積極配合計(jì)劃生育工作，做好上級(jí)媒體的宣傳報(bào)道等工作；人口局負(fù)責(zé)做好縣人口門戶網(wǎng)的日常維護(hù)工作，努力擴(kuò)大信息量，著力提高點(diǎn)擊率。

(二)抓好“四術(shù)”落實(shí)，切實(shí)提高計(jì)生服務(wù)水平。一要完善防控體系建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村計(jì)生干部跟蹤訪視制度，確保二女戶正常形成。對(duì)現(xiàn)孕二孩對(duì)象要加大訪視密度，嚴(yán)防其外出搞性別鑒定、引產(chǎn)等活動(dòng)；對(duì)臨產(chǎn)對(duì)象要?jiǎng)訂T其到醫(yī)院進(jìn)行分娩，鄉(xiāng)村專干要全程陪產(chǎn)，直到出生、結(jié)扎；對(duì)外出可疑對(duì)象要深入追查，一經(jīng)查實(shí)，就地結(jié)扎。二要嚴(yán)格落實(shí)結(jié)扎措施。對(duì)正常形成的二女戶對(duì)象必須保證在孩子出生當(dāng)月實(shí)施結(jié)扎，對(duì)貽誤時(shí)機(jī)造成外逃的，誰(shuí)寬限，誰(shuí)負(fù)責(zé)，如若查實(shí)，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，決不姑息；對(duì)本縣及流出本市以內(nèi)的二女戶對(duì)象，結(jié)扎手術(shù)必須在縣計(jì)生服務(wù)站做，嚴(yán)禁在其他衛(wèi)生部門和外縣結(jié)扎。各級(jí)計(jì)生部門要排除一切干擾，不論那個(gè)部門、那個(gè)單位的人出面求情，都要毫不松動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)結(jié)扎措施，決不允許發(fā)生違紀(jì)問(wèn)題。三要靠實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)計(jì)生辦主任是二女戶形成的第一責(zé)任人。對(duì)于因入戶訪視不扎實(shí)，跟蹤監(jiān)控不得力，致使沒(méi)有二女戶形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要追究鄉(xiāng)村計(jì)生辦主任的責(zé)任；對(duì)因鄉(xiāng)黨委、政府重視不夠，支持不力，導(dǎo)致二女戶形成而未結(jié)扎的，要嚴(yán)肅追究黨政“一把手”的責(zé)任。按照《合水縣2007計(jì)劃生育工作考核獎(jiǎng)懲辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)二女戶結(jié)扎完不成農(nóng)業(yè)人口1‰比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消當(dāng)年的計(jì)劃生育受獎(jiǎng)資格。在上級(jí)部門對(duì)計(jì)生工作的考核抽查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有虛假二女戶結(jié)扎現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消其當(dāng)年縣級(jí)綜合獎(jiǎng)及各類單項(xiàng)獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)資格，并要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)計(jì)外懷孕要做到發(fā)現(xiàn)一例、處理一例，從源頭上杜絕計(jì)劃外生育的現(xiàn)象發(fā)生。

(三)堅(jiān)持依法行政，加大征費(fèi)和打擊“非法”工作力度。要

依法查處違法生育行為，通過(guò)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，形成強(qiáng)大的社會(huì)震懾力，教育廣大群眾自覺(jué)遵守計(jì)劃生育有關(guān)政策。在征費(fèi)工作中，必須嚴(yán)格按照《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收，絕不允許搞一次性處理，嚴(yán)禁以“計(jì)外出生、虛報(bào)抱養(yǎng)”的方法逃避處罰、隨意降低征收標(biāo)準(zhǔn)、征少報(bào)多、虛開(kāi)發(fā)票等現(xiàn)象發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成征費(fèi)組進(jìn)行集中征費(fèi)，對(duì)繳款確有困難的群眾，可進(jìn)行分期、分批繳納，不可強(qiáng)制征收；對(duì)有繳款能力，拒不繳納的“釘子戶”，要及時(shí)整理上報(bào)起訴材料，提請(qǐng)縣法院依法強(qiáng)制執(zhí)行?？h法院要全力支持配合這項(xiàng)工作，年內(nèi)力爭(zhēng)按每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2起案件的標(biāo)準(zhǔn)完成計(jì)生征費(fèi)案件的查辦任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育資金管理要做到帳務(wù)齊全，管理規(guī)范，?？顚Ｓ谩徲?jì)局、人口局要聯(lián)合定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收及使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。要切實(shí)抓好“性別比”專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲打擊“非法”行為。嚴(yán)格落實(shí)縣政府《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的通告》精神，對(duì)非法鑒定胎兒性別、非法實(shí)施人工終止妊娠以及遺棄、溺殺女嬰等違法犯罪行為，要堅(jiān)決予以查處；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)要至少查處1例“兩非”案件。衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、工商、人口等部門要密切配合，切實(shí)加大對(duì)B超、終止妊娠藥物和開(kāi)展計(jì)劃生育手術(shù)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)孕產(chǎn)期婦女的檢測(cè)和隨訪，對(duì)孕情非正常消失的婦女，要密切關(guān)注，緊追不放，一查到底。要建立嬰兒死亡報(bào)告制度，對(duì)新生兒、嬰兒死亡的，由計(jì)生辦主任負(fù)責(zé)，親自帶領(lǐng)鄉(xiāng)、村計(jì)生專干和婦科大夫組成3人以上的工作組進(jìn)行實(shí)地查看，并要做好調(diào)查筆錄及相關(guān)證明、證據(jù)的收集工作，杜絕假死亡事件的發(fā)生。

(四)明確工作職責(zé)，積極落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策。今后，農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證工作要逐步放開(kāi)，對(duì)于孩子未滿16周歲且本人要求領(lǐng)證的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)予以辦理。所有農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶孩子滿16周歲為止每年可享受120元的父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，并一次性辦理600元的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄。另外，對(duì)當(dāng)年生育一個(gè)女孩并采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的領(lǐng)證戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元，對(duì)符合二孩生育條件自愿放棄生育指標(biāo)并采取節(jié)育措施的領(lǐng)證戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)4000元，所需經(jīng)費(fèi)縣、鄉(xiāng)各負(fù)擔(dān)一半。合管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)免收計(jì)生“兩戶”和計(jì)劃生育手術(shù)后遺癥對(duì)象的農(nóng)村合作醫(yī)療自籌基金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)統(tǒng)籌解決。民政局在開(kāi)展農(nóng)村居民最低生活保障工作中，把符合條件的計(jì)生“兩戶”對(duì)象納入低保范圍之中，低保金標(biāo)準(zhǔn)要高于其他一般家庭；在發(fā)放救濟(jì)救災(zāi)款時(shí)，要優(yōu)先照顧計(jì)生“兩戶”家庭。扶貧辦在實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，要按標(biāo)準(zhǔn)為“兩戶”家庭安排項(xiàng)目資金。發(fā)改局在實(shí)施易地搬遷工程時(shí)，在資金安排上對(duì)“兩戶”家庭給予優(yōu)惠。能源辦要根據(jù)用戶需要，對(duì)“兩戶”家庭免費(fèi)實(shí)施沼氣項(xiàng)目。教育局負(fù)責(zé)為農(nóng)村參加中考的“兩戶”子女按總分增加10分的標(biāo)準(zhǔn)錄取，摸底上報(bào)參加高考的“兩戶”子女名單,協(xié)調(diào)落實(shí)在省內(nèi)大學(xué)錄取時(shí)總分增加10分的優(yōu)惠政策。公安部門要積極配合人口部門對(duì)享受優(yōu)惠政策對(duì)象的戶籍進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁出具虛假證明。衛(wèi)生、工商等其他部門都要充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)“兩戶”家庭的照顧和關(guān)懷?？傊?，各單位都要積極配合搞好計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，不能推諉扯皮，縣上年終將對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)考核。

(五)強(qiáng)化制度落實(shí)，狠抓流動(dòng)人口管理。省上將2007年定為“流動(dòng)人口管理年”，設(shè)立了“流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理獎(jiǎng)”，并按照流動(dòng)人口比重，加大了考核評(píng)分權(quán)重。為此，我們要切實(shí)抓好流動(dòng)人口的管理工作，真正把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。一要建立自管小組長(zhǎng)月報(bào)告制度。自管小組長(zhǎng)每月要將轄區(qū)內(nèi)育齡人口的流動(dòng)情況及時(shí)向村主任報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦將各村上報(bào)的情況分類匯總后，要及時(shí)組織干部進(jìn)村入戶落實(shí)管理措施。對(duì)返鄉(xiāng)人員，是環(huán)孕檢對(duì)象的，登門排查是否有出生漏報(bào)現(xiàn)象；是常年外出大齡男青年的，要核查是否私婚；是二女戶的，核查是否有計(jì)劃外抱養(yǎng)、生育現(xiàn)象；對(duì)在外地落實(shí)結(jié)扎的，要查驗(yàn)傷口，查看是否作了假手術(shù)；對(duì)其他返鄉(xiāng)人員，要上門發(fā)放《婚育證明》,搞好宣傳教育，真正做到返回一人清理一人。二要建立上站檢查制度。要求流出環(huán)孕檢對(duì)象外出前或返鄉(xiāng)后必須到當(dāng)?shù)赜?jì)生服務(wù)站例行檢查。對(duì)部分長(zhǎng)期外出的可疑對(duì)象，要將其納入重點(diǎn)編號(hào)管理之列，逐個(gè)排查，逐人消號(hào)，嚴(yán)防漏管現(xiàn)象發(fā)生。三要實(shí)行合同管理。村委會(huì)要及時(shí)與流出育齡婦女簽訂管理服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)定違約責(zé)任，對(duì)不按時(shí)回寄環(huán)孕情服務(wù)證明、計(jì)外懷孕、抱養(yǎng)等違約行為，要依據(jù)合同約定進(jìn)行處罰。同時(shí)，按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益誰(shuí)管理，誰(shuí)的地盤誰(shuí)清理”的原則，做好流入人口的管理工作。工商、公安、城建、房屋出租單位要加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)流入本地人員要查驗(yàn)其婚育證明，督促其及時(shí)參加環(huán)孕檢和落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生管理措施。西華池鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的華市、三里店、黎家莊三個(gè)村的流入人口進(jìn)行徹底清查，4月底前將清理情況上報(bào)縣人口局；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的核查工作，隨時(shí)掌握本轄區(qū)流動(dòng)人口的狀況，促使流動(dòng)人口管理工作迅速邁入規(guī)范化管理的軌道。

(六)深化計(jì)生體制改革，切實(shí)提高服務(wù)水平。一要大力開(kāi)展對(duì)口交流幫扶活動(dòng)。在不改變?nèi)藛T隸屬關(guān)系的前提下，今后，每年縣計(jì)生服務(wù)站要選派3名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的技術(shù)人員到部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所幫助開(kāi)展工作，同時(shí)，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)3名有培養(yǎng)前途的計(jì)生服務(wù)人員到縣計(jì)生服務(wù)站接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人員對(duì)口交流周期為半年。縣人口局要盡快制定實(shí)施方案，確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處。今年參加對(duì)口交流的人員在3月15日前必須到位。二要穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革。根據(jù)有關(guān)精神，從2008年開(kāi)始，全縣要逐步清退沒(méi)有取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)的計(jì)生服務(wù)人員，所有沒(méi)有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的計(jì)生服務(wù)人員在今年要積極參加招錄考試。同時(shí)，要逐步推行計(jì)生服務(wù)人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，努力提高計(jì)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三要不斷加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮計(jì)生服務(wù)所的職能作用，強(qiáng)化服務(wù)觀念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量。要在育齡婦女中大力開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識(shí)咨詢服務(wù)等活動(dòng)，年內(nèi)確保婦女病查治比率達(dá)到35以上、產(chǎn)術(shù)后訪視比例達(dá)到95％以上。四要搞好服務(wù)所標(biāo)識(shí)化建設(shè)工作。年內(nèi)要完成蒿咀鋪、何家畔兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生服務(wù)所改擴(kuò)建任務(wù)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照規(guī)范化建設(shè)的要求，全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所標(biāo)識(shí)化建設(shè)工作。

(七)加強(qiáng)黨員干部計(jì)劃生育管理工作，確保清查清理到位。省上已將黨員干部超生違育問(wèn)題納入對(duì)各級(jí)政府工作的督查巡視范圍之中，希望引起大家的高度重視。一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)?？h五大系統(tǒng)及垂管部門的負(fù)責(zé)人是本系統(tǒng)、本部門計(jì)生工作的第一責(zé)任人，要親自安排工作，經(jīng)常深入到下屬單位對(duì)計(jì)劃生育工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。二要健全計(jì)生檔案資料。各單位要進(jìn)一步摸清男職工家屬、臨時(shí)工、門店承租戶和房屋承租戶的生育、節(jié)育情況，建卡立檔，督促有關(guān)人員及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施，定期參加環(huán)孕情檢測(cè)。從3月份開(kāi)始，縣上將組織開(kāi)展計(jì)生陣地規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)有的計(jì)劃生育牌匾制度、卡、表、冊(cè)、檔進(jìn)行精簡(jiǎn)合并?？h人口局要盡快拿出切實(shí)可行的建設(shè)方案，全力組織實(shí)施。三要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民的計(jì)劃生育管理工作。有工作單位的居民由工作單位管理；屬于個(gè)體工商戶的居民，由工商局管理；沒(méi)有正當(dāng)職業(yè)的居民，由社區(qū)負(fù)責(zé)、人口局指導(dǎo)、民政局配合共同管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)低保對(duì)象的計(jì)劃生育管理工作，按照“享受低保的人員必須要落實(shí)相應(yīng)的計(jì)劃生育管理服務(wù)措施”的原則，積極督促低保對(duì)象落實(shí)環(huán)孕情檢測(cè)等服務(wù)措施。

(八)強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理，狠抓計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。一要進(jìn)一步完善統(tǒng)

計(jì)臺(tái)帳。按照《鄉(xiāng)村計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)管理規(guī)范》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳進(jìn)行全面細(xì)致地核對(duì)，資料不齊全的要及時(shí)補(bǔ)救，資料不規(guī)范的要及時(shí)更換，資料未運(yùn)轉(zhuǎn)的要及時(shí)更新，尤其要注意及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)和認(rèn)真核對(duì)育齡婦女的信息。二要抓好自管小組長(zhǎng)的選拔工作。按照“減員增酬、靠實(shí)責(zé)任、激發(fā)活力”的原則，全縣按照人口在2000人以上的村配備2名、在2000人以下的村配備1名的標(biāo)準(zhǔn)，精選一批熱愛(ài)人口事業(yè)、踏實(shí)肯干、認(rèn)真負(fù)責(zé)的育齡婦女擔(dān)任計(jì)劃生育自管小組長(zhǎng)，并將報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1200元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在3月底前要將計(jì)劃生育自管小組長(zhǎng)的選拔結(jié)果上報(bào)縣人口局。三要加強(qiáng)計(jì)生干部培訓(xùn)教育工作。縣人口局要盡快組織專人對(duì)鄉(xiāng)村計(jì)生干部和自管小組長(zhǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使他們進(jìn)一步熟悉計(jì)劃生育業(yè)務(wù)工作,不斷提高工作效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展

一要明確職責(zé)，靠實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，要抱著對(duì)組織、對(duì)單位、對(duì)個(gè)人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，親自安排部署和督促檢查本單位的計(jì)劃生育工作，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要堅(jiān)決克服僥幸心理，做到國(guó)策意識(shí)不淡化，政策觀念不放松，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改，確保本單位的計(jì)劃生育工作不出任何問(wèn)題。特別是工作后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要認(rèn)真分析問(wèn)題差距，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，靠實(shí)責(zé)任，迅速扭轉(zhuǎn)后進(jìn)的被動(dòng)局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和村支書(shū)要全力抓好本村的計(jì)劃生育工作，積極協(xié)助支持鄉(xiāng)村計(jì)生干部落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育政策，徹底扭轉(zhuǎn)以往靠計(jì)生干部“單打一”的工作局面。同時(shí)，計(jì)生干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，集中精力搞好計(jì)劃生育內(nèi)務(wù)管理和入戶訪視等業(yè)務(wù)工作。

二要強(qiáng)化管理，加強(qiáng)督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部的管理，工作上嚴(yán)要求，生活上多關(guān)心，切實(shí)調(diào)動(dòng)計(jì)生干部的工作熱情?？h人口局要選派骨干人員下鄉(xiāng)進(jìn)村，嚴(yán)格實(shí)行“四定兩包一掛鉤”制度，即定時(shí)間、定任務(wù)、定制度、定責(zé)任；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)務(wù)人員包后進(jìn)村；計(jì)生工作與獎(jiǎng)懲掛鉤。下鄉(xiāng)人員要加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)劃生育工作的督查指導(dǎo)，全力幫助鄉(xiāng)村抓好計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

三要嚴(yán)格考核，加大獎(jiǎng)懲力度。要遵照《合水縣2007計(jì)劃生育工作考核獎(jiǎng)懲辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“月評(píng)比、季考核、年評(píng)估、警示談話、重點(diǎn)管理”等措施，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制度，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，責(zé)任未靠實(shí)，任務(wù)欠帳大和在省市考核時(shí)出了問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要按有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員罰款、紀(jì)律處分、誡免、免職或降級(jí)等處罰。

四要迅速行動(dòng)，抓好當(dāng)前工作。今年計(jì)劃生育已過(guò)五個(gè)月，半年考核工作馬上就要開(kāi)始，而從全縣計(jì)劃生育工作任務(wù)完成情況來(lái)看，與上級(jí)的要求相比還有很大差距，所以說(shuō)我們面臨的任務(wù)非常艱巨。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在會(huì)后要迅速行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)把計(jì)劃生育工作作為當(dāng)前的一件大事來(lái)抓，集中精力趕進(jìn)度，全力以赴抓落實(shí)，確保完成上半年的計(jì)劃生育工作任務(wù)，爭(zhēng)取在考核中取得優(yōu)異成績(jī)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：一是縣人口局負(fù)責(zé)盡快制定下發(fā)上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的計(jì)劃生育工作任務(wù)分解表，使各單位進(jìn)一步明確各自的計(jì)劃生育工作任務(wù)，并全力抓好工作落實(shí)。下周開(kāi)始縣上將組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的計(jì)劃生育工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。二是全面抓好“四位一體”入戶訪視工作。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織計(jì)生干部進(jìn)村入戶，搞好人口清理清查工作。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育檔案資料的管理工作，保證數(shù)字資料正常運(yùn)轉(zhuǎn)到位。四是要扎實(shí)搞好2007第二季度環(huán)孕檢工作。會(huì)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心部署這項(xiàng)工作，通過(guò)B超透視、試紙尿檢、入戶訪視等辦法抓好工作落實(shí)，做到村不漏戶，戶不漏人。五要加大“四項(xiàng)手術(shù)”的落實(shí)力度。春節(jié)期間可能造成節(jié)育對(duì)象的堆積，產(chǎn)生新的二女戶人流、引產(chǎn)對(duì)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照包對(duì)象、包時(shí)間、包落實(shí)、包責(zé)任的“四包”要求，組織專人上門督促有關(guān)對(duì)象限期落實(shí)計(jì)生措施。

同志們，今年我縣人口和計(jì)劃生育工作面臨的困難多，任務(wù)重，時(shí)間緊。各級(jí)各部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，苦抓實(shí)干，以全新的工作態(tài)度、旺盛的工作熱情、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)全身心地投入到工作中去，確保圓滿完成計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù),努力促使我縣人口和計(jì)劃生育工作邁上新臺(tái)階。

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