第一篇：在全區(qū)計(jì)劃生育基層群眾自治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話

在全區(qū)計(jì)劃生育基層群眾自治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的

講 話

（2011年3月24日）

同志們：

今天這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，既是一次經(jīng)驗(yàn)交流的會(huì)議，又是一次工作落實(shí)的會(huì)議。剛才，我們參觀了賈汪鎮(zhèn)大李莊村的計(jì)劃生育群眾自治現(xiàn)場(chǎng)，觀看了##鎮(zhèn)瓦莊村基層群眾自治工作，大吳鎮(zhèn)、賈汪鎮(zhèn)就如何開(kāi)展當(dāng)前人口計(jì)生工作介紹他們的做法，白集、瓦莊兩個(gè)村分別就如何開(kāi)展計(jì)劃生育基層群眾自治民主管理工作作了介紹，#局長(zhǎng)部署了在全區(qū)深入開(kāi)展計(jì)劃生育群眾自治工作，并提出了要求。希望各地回去后，認(rèn)真抓好這次會(huì)議精神的落實(shí)，堅(jiān)持緊盯不放、常抓不懈，確保全年各項(xiàng)計(jì)劃生育工作任務(wù)順利完成。下面，為更好地推廣這次計(jì)劃生育基層群眾自治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌做好當(dāng)前全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)我區(qū)當(dāng)前人口計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢(shì) 今年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)這一目標(biāo)，統(tǒng)籌布署和安排，各地緊緊抓住穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題這個(gè)主題，創(chuàng)新工作思路和工作方法，強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)，做了大量卓有成效的工作，繼續(xù)保持了低生育水平，當(dāng)前全區(qū)人口和計(jì)劃生育形勢(shì)總體是好的。但是，我區(qū)人口計(jì)生工作面臨形勢(shì)非常嚴(yán)峻，存在的問(wèn)題還非常突出。一是低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)行生育政策與群眾的生育意愿存在差距，黨員干部及單位職工違法生育的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。二是人口增長(zhǎng)的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。上世紀(jì)80年代中期獨(dú)生子女陸續(xù)進(jìn)入婚育高峰，政策內(nèi)生育規(guī)模明顯擴(kuò)大。今后十幾年，全區(qū)總?cè)丝?、勞?dòng)年齡人口和老年人口高峰將相繼到來(lái)。三是人口結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)。性別比偏高問(wèn)題、老年人養(yǎng)老問(wèn)題、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)難的問(wèn)題尚未根本解決。四是一些地方工作力度有所減弱。有的地方對(duì)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，存在盲目樂(lè)觀情緒。另外一些單位基層基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱、重點(diǎn)工作進(jìn)展遲緩成效不明顯等。剖析問(wèn)題根源，既有黨委領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、措施不力的原因，也有我們分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生戰(zhàn)線的同志工作不實(shí)、辦法點(diǎn)子不多的因素，這些情況如果不能引起我們的足夠重視，不積極采取措施迅速改變被動(dòng)局面，就難以實(shí)現(xiàn)“十一五”創(chuàng)建省協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)。因此各級(jí)各部門(mén)統(tǒng)一對(duì)人口形勢(shì)嚴(yán)峻性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一對(duì)統(tǒng)籌

解決人口問(wèn)題艱巨性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“抓緊抓好的責(zé)任感”、“只爭(zhēng)朝夕的緊迫感”、“不進(jìn)則退的危機(jī)感”，抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)，以更大的力度、更硬的措施、更高的標(biāo)準(zhǔn)，全面抓好人口和計(jì)劃生育工作的落實(shí)。

二、全面推廣人口計(jì)生基層群眾自治民主管理經(jīng)驗(yàn) 當(dāng)前全區(qū)面臨著總?cè)丝?、勞?dòng)年齡人口和老年人口三大高峰。群眾的生育意愿、出生人口性別比偏高、流動(dòng)人口持續(xù)增加、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制還不完善等問(wèn)題,為全區(qū)人口計(jì)生工作帶來(lái)的壓力不容忽視。我們迫切面臨的難題和挑戰(zhàn)，必須用一些新的理念和工作方法。我認(rèn)為，解決人口計(jì)生問(wèn)題的所有辦法都應(yīng)向基層傾斜，都應(yīng)向第一道防線傾斜，恰恰最好，計(jì)劃生育基層群眾自治就是筑牢計(jì)生第一道防線，推動(dòng)人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新人口計(jì)生工作理念和方法的有效途徑。人口計(jì)生工作從根本上說(shuō)是一項(xiàng)群眾工作，涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系到廣大群眾的切身利益，在這個(gè)問(wèn)題上，只有充分尊重人民群眾的主人翁地位，充分尊重人民群眾在計(jì)劃生育工作中的主體地位，讓人民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，這才是做好人口計(jì)生工作的根本途徑和現(xiàn)實(shí)途徑。大李莊村、瓦莊村的實(shí)踐證明，實(shí)行計(jì)劃生育基層群眾自治，可以有效的化解干群矛盾，有利于生育政策的執(zhí)行，同時(shí)也提升了村級(jí)工作層面的管理服務(wù)水平。

今天請(qǐng)大家到大李莊村、瓦莊村參觀學(xué)習(xí)計(jì)劃生育基層群眾自治工作，大家要抓住這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真交流，相互促進(jìn)，全面推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治工作，切實(shí)夯實(shí)人口與計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)。

一要充分認(rèn)識(shí)，高度重視。參觀了這兩個(gè)村群眾自治工作現(xiàn)場(chǎng)，感覺(jué)他們?cè)谟?jì)劃生育工作中積極主動(dòng)想辦法，動(dòng)腦筋，定思路、出舉措，兩地計(jì)生工作各有特色。他們把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念、關(guān)心群眾生活水平、為群眾排憂解難作為動(dòng)員群眾實(shí)行計(jì)劃生育的突破口，以“兩委領(lǐng)頭、協(xié)會(huì)牽頭、會(huì)員帶頭、群眾點(diǎn)頭”的思路，通過(guò)陽(yáng)光計(jì)生政務(wù)公開(kāi)和建立獨(dú)生子女家庭村級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮協(xié)會(huì)在村民自治中的作用，總結(jié)了較好的經(jīng)驗(yàn)。各地要把計(jì)劃生育群眾自治民主管理工作列入重要的議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時(shí)了解掌握本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)計(jì)生工作的進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育基層群眾自治工作研究和協(xié)調(diào)，保障人力、財(cái)力、精力到位。要明確村黨支部、村委會(huì)、村計(jì)生協(xié)會(huì)在創(chuàng)建工作中的職責(zé)，努力構(gòu)建“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、村民搞自治、群眾當(dāng)主人”的自治工作格局。要把開(kāi)展計(jì)劃生育群眾自治民主管理工作納入到年度計(jì)生考核目標(biāo)管理，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村干部的工作積極性，確保這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。

二要講究方法，強(qiáng)力推進(jìn)。干工作要講究方法，借鑒經(jīng)

驗(yàn)也要注意與各自的實(shí)際相結(jié)合，要有選擇、有重點(diǎn)地進(jìn)行去粗存精，而不是脫離實(shí)際的照搬照抄。各地要在借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，依法、民主制定計(jì)劃生育村民自治章程及有關(guān)計(jì)劃生育管理制度。在村規(guī)民約中，要突出利益導(dǎo)向機(jī)制，力爭(zhēng)把一些有利于人口與計(jì)劃生育工作的措施納入進(jìn)去，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭嘗到甜頭。在實(shí)施過(guò)程中，要通過(guò)抓兩頭促中間，抓典型求突破，從而帶動(dòng)全盤(pán)工作。

三要強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。督查是抓落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層督促檢查計(jì)劃生育群眾自治民主管理工作的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。區(qū)人口計(jì)生局要切實(shí)加大檢查、抽查和考核力度，重點(diǎn)查“不落實(shí)”的問(wèn)題，集中抓“不落實(shí)”的環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作認(rèn)真、成績(jī)突出的，要進(jìn)行表彰；對(duì)工作不力、造成影響的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，促使計(jì)劃生育群眾自治民主管理工作順利推進(jìn)。

三、全力以赴抓好當(dāng)前的人口與計(jì)劃生育工作。當(dāng)前 人口計(jì)生工作水平的好壞，直接影響全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。各鎮(zhèn)辦事處、工業(yè)園區(qū)務(wù)必要高度重視，強(qiáng)化措施，抓經(jīng)常，經(jīng)常抓，夯實(shí)穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)，全力以赴抓好當(dāng)前人口計(jì)生工作。

一要打牢基層基礎(chǔ)，提升計(jì)生工作水平。各地把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作作為提升計(jì)生工作水平的基石，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化管理措施，努力消除低生育水平反彈的各種隱患。在基礎(chǔ)管理方面，要繼續(xù)強(qiáng)化季度綜合服務(wù)，提升季度綜合服務(wù)水平。要下大力氣消除隱患，摸清人口計(jì)劃，突出解決工作底數(shù)不清、村民自治作用發(fā)揮不到位等問(wèn)題，努力做到工作責(zé)任到村，制度落實(shí)到村，服務(wù)延伸到村，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到村，不斷加強(qiáng)計(jì)劃生育群眾自治的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

二要強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，健全流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”管理機(jī)制。要把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與社會(huì)治安管理、出租房管理和企業(yè)用工管理結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。凡是涉及流動(dòng)人口管理的部門(mén)，都要把計(jì)劃生育管理納入本部門(mén)工作職責(zé)范圍，查好證、把好關(guān)。各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)要積極會(huì)同計(jì)生、公安等有關(guān)部門(mén)，集中時(shí)間、集中力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口開(kāi)展排查，逐一進(jìn)行建檔，并把本區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口信息及時(shí)反饋給戶籍所在地，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，努力減少流動(dòng)人口違法生育。要完善外出流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制，及時(shí)辦理婚育證明，掌握外出對(duì)象的婚育信息。有條件的的地方要?jiǎng)?chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理示范點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

三要拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容，提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。總的要求是不斷拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容，逐步由以落實(shí)避

孕節(jié)育措施為主的單一技術(shù)服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)展生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防性病等多種內(nèi)容的綜合性服務(wù)。開(kāi)展對(duì)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的育齡婦女給予獎(jiǎng)勵(lì)的試點(diǎn)工作, 把落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的育齡婦女給予獎(jiǎng)勵(lì)列入村規(guī)民約的重要條款，促使長(zhǎng)效節(jié)育措施在規(guī)定的期限內(nèi)得到落實(shí)。廣大計(jì)生干部特別是技術(shù)服務(wù)人員要經(jīng)常深入到村居、社區(qū)、家庭廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳咨詢活動(dòng)，有針對(duì)性地為廣大育齡群眾提供計(jì)劃生育政策法規(guī)、科普知識(shí)等方面的服務(wù)。要不斷健全利益導(dǎo)向機(jī)制，研究出臺(tái)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭有利的優(yōu)先優(yōu)惠政策，并且要實(shí)實(shí)在在地抓好政策的落實(shí)，讓他們優(yōu)先享受改革發(fā)展成果，得到更多實(shí)惠，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

同志們，當(dāng)前我區(qū)人口計(jì)生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望各地、各有關(guān)部門(mén)以推行人口計(jì)生基層群眾自治民主管理為載體，迅速采取有效措施，全力以赴抓好落實(shí)，不斷提升新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作水平，確保我區(qū)完成創(chuàng)建省十一五人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)目標(biāo)。

第二篇：計(jì)劃生育基層群眾自治工作目標(biāo)

X發(fā)﹝2011﹞17號(hào)

XX鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

工作目標(biāo)

各村委會(huì)：

實(shí)行人口和計(jì)劃生育基層群眾自治是基層人口計(jì)劃生育管理體制的重大改革，是實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作重心下移的重要途徑，對(duì)加快建立“依法管理、基層群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制，完成新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。

為深入貫徹落實(shí)縣人口計(jì)生委《關(guān)于人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》，特制定以下工作目標(biāo)：

一、通過(guò)開(kāi)展示范活動(dòng)，完善自治機(jī)制，提高自治能力，擴(kuò)大自治范圍，使一大批符合示范標(biāo)準(zhǔn)的村在全鄉(xiāng)起到示范帶動(dòng)作用。力爭(zhēng)到年底，全鄉(xiāng)25％以上的村達(dá)到人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村標(biāo)準(zhǔn)。

二、村“兩委”班子堅(jiān)強(qiáng)有力，高度重視基層群眾自治組織建設(shè)和作用的發(fā)揮；村級(jí)協(xié)會(huì)組織健全，積極參與自治工作，活動(dòng)經(jīng)常，作用發(fā)揮好，形成“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、依法建制度、群眾做主人”的新型基層群眾自治工作機(jī)制。

三、建立健全基層群眾自治組織，自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督發(fā)揮作用好。

四、村室建設(shè)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，宣傳咨詢、生殖保健和便民服務(wù)優(yōu)質(zhì)、規(guī)范，群眾相關(guān)知識(shí)知曉率達(dá)到90％。

五、村規(guī)民約符合國(guó)家法律法規(guī)要求，充分體現(xiàn)大多數(shù)村民意愿和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向，切合實(shí)際，自治組織能參與和監(jiān)督“兩委”計(jì)劃生育工作議事、決策和實(shí)施過(guò)程，做到事前參與、事中介入、事后評(píng)議，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

六、村設(shè)有村計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況、本村民主管理評(píng)議等重大事項(xiàng)及時(shí)公示，內(nèi)容真實(shí)、全面、合法、規(guī)范。

七、定期組織村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，聽(tīng)取村“兩委”、村計(jì)劃生育基層自治組織及計(jì)劃生育宣傳管理員履行職責(zé)的情況報(bào)告。

八、村級(jí)協(xié)會(huì)按照《XX省村級(jí)協(xié)會(huì)建設(shè)規(guī)范》開(kāi)展工作，定期召開(kāi)會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)，民主評(píng)議本村計(jì)劃生育事務(wù)民主管理情況。

九、計(jì)劃生育政策得到貫徹落實(shí)，避孕節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率達(dá)到95％以上；當(dāng)年無(wú)政策外生育，無(wú)非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為等違法現(xiàn)象，新生嬰兒性別比趨于正常。

十、近五年無(wú)計(jì)劃生育問(wèn)題引起的群眾上訪和惡性案件。群

眾積極參與計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障，群眾滿意率在90％以上。

十一、加強(qiáng)流動(dòng)人口流入地及流出地相關(guān)信息溝通、管理，搞好流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。

跟據(jù)進(jìn)展情況，鄉(xiāng)定期進(jìn)行考核評(píng)估，凡不達(dá)標(biāo)，完不成工作目標(biāo)的村限期查缺補(bǔ)漏，不能按期糾正的，要追究干部的責(zé)任。

xx鄉(xiāng)人民政府二0一一年一月二十八日

第三篇：2012人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

2012人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

暨誠(chéng)信計(jì)生示范村評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

2012，鄉(xiāng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作在市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的精心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則，以鄉(xiāng)、村計(jì)生協(xié)組織為單位，以平時(shí)督查指導(dǎo)與年終抽查結(jié)果為主要依據(jù)，采取“兩個(gè)”結(jié)合即實(shí)行定量與定性相結(jié)合，雙向評(píng)議與自評(píng)相結(jié)合的方式方法，對(duì)全鄉(xiāng)2012人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村進(jìn)行了評(píng)估驗(yàn)收，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)總?cè)丝?3263人，有已婚育齡婦女7224名，共建計(jì)生協(xié)會(huì)組織19個(gè)，有協(xié)會(huì)會(huì)員3300名。全鄉(xiāng)充分發(fā)揮群眾計(jì)劃生育主體作用，按照市計(jì)生協(xié)關(guān)于基層群眾自治示范村標(biāo)準(zhǔn)即組織建設(shè)好、制度規(guī)范好、宣傳服務(wù)好、計(jì)生誠(chéng)信好、獎(jiǎng)勵(lì)扶助好，積極探索實(shí)行人口計(jì)生基層群眾自治的有效途徑和科學(xué)方法，有力地促進(jìn)了生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭和建設(shè)全國(guó)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范工作的深入開(kāi)展。

二、主要做法

（一）創(chuàng)新理念，建立人口計(jì)生基層群眾自治新模式 如何充分調(diào)動(dòng)群眾依法參與計(jì)生的積極性，推動(dòng)村民自治轉(zhuǎn)型升級(jí)，鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入所轄村進(jìn)行廣泛調(diào)研，認(rèn)

識(shí)到：必須建立以村黨支部為核心、以協(xié)會(huì)組織為載體、以建章立約為基礎(chǔ)的人口計(jì)生基層群眾自治新模式。鄉(xiāng)成立了由黨政一把手任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、人口計(jì)生等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的人口計(jì)生基層群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和日常檢查指導(dǎo)。各試點(diǎn)村積極整合基層組織資源，將育齡婦女小組與協(xié)會(huì)組織合并，選配好會(huì)長(zhǎng)、理事、秘書(shū)長(zhǎng)和小組長(zhǎng)。會(huì)長(zhǎng)由村支部書(shū)記擔(dān)任，吸納一名“五老”副會(huì)長(zhǎng)，計(jì)生專干任秘書(shū)長(zhǎng)，承辦計(jì)生日常工作。為在全鄉(xiāng)普遍推廣人口計(jì)生基層群眾自治模式提供了典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了有利條件。

（二）建章立約，強(qiáng)化人口計(jì)生基層群眾自治管理基礎(chǔ) 鄉(xiāng)人口計(jì)生局與民政部門(mén)依據(jù)《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，修訂完善《章程》、《公約》等樣本，下發(fā)到鄉(xiāng)村作為工作參考。在此基礎(chǔ)上，又從四個(gè)方面進(jìn)行了完善：

1．民主選舉。村級(jí)計(jì)生工作人員全部由群眾選舉或罷免，改變過(guò)去由鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)或人口計(jì)生部門(mén)指定，群眾不買賬，工作不配合的局面。

2．民主決策。建立村民委員會(huì)工作制度、村民會(huì)議制度、村民代表會(huì)議制度、民主理財(cái)制度，做到民主決策，還政于村。

3．民主管理。在民主管理上，明確群眾在計(jì)劃生育中享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表決權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、實(shí)現(xiàn)法定既得利益權(quán)、生育生殖保健權(quán)“八權(quán)”。

4．民主監(jiān)督。建立并落實(shí)民主評(píng)議村干部制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、民主議政日?qǐng)?bào)告計(jì)劃生育工作制度、村務(wù)公開(kāi)制度和群眾監(jiān)督制度等經(jīng)常性制度，保證群眾自治各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

（三）構(gòu)筑體系，健全人口計(jì)生基層群眾自治保障平臺(tái)

1．建立責(zé)任意識(shí)體系。把基層群眾自治工作列入鄉(xiāng)黨委、政府的重要議事日程，納入人口計(jì)生目標(biāo)管理之中，層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確目標(biāo)責(zé)任，加大考核比分權(quán)重。鄉(xiāng)兩辦督查室將其納入重大事項(xiàng)督查范圍，定期督導(dǎo)檢查。

2．建立經(jīng)費(fèi)保障體系。鄉(xiāng)在財(cái)政投入上堅(jiān)持向人口計(jì)生傾斜、向村級(jí)傾斜，使村有錢辦事，按章理事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行人口計(jì)生基層群眾自治后，全鄉(xiāng)村級(jí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入總數(shù)年均達(dá)到了10萬(wàn)元以上。

3．建立教育培訓(xùn)體系。鄉(xiāng)通過(guò)不定期開(kāi)展以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種“月訓(xùn)”形式，提高群眾參與自治的能力和水平。

4．建立綜合治理體系。鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)組織、紀(jì)檢、宣傳、民政、人口計(jì)生、農(nóng)業(yè)、精神文明、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門(mén)把人口計(jì)生基層群眾自治作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌協(xié)作，形成合力，共同推動(dòng)。

5．建立利益導(dǎo)向體系。鄉(xiāng)村兩級(jí)依法全面落實(shí)法定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，并積極推動(dòng)普惠性政策與人口計(jì)生政策的有效銜接，使廣大計(jì)生群眾政治上光榮，經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠，生活上有保障，有效促進(jìn)了群眾主動(dòng)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）鄉(xiāng)黨委、政府的重視和支持是推進(jìn)群眾自治工作的關(guān)鍵。始終將群眾自治置于鄉(xiāng)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把協(xié)會(huì)參與群眾自治工作作為“一把手”工程，落實(shí)責(zé)任制，不僅推動(dòng)了群眾自治工作，而且也改善和加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建章立約，依法辦事是推進(jìn)群眾自治的保障。發(fā)展基層民主政治，必須貫徹依法治國(guó)方略，研究制定有利于推進(jìn)群眾自治工作的制度機(jī)制，把群眾自治工作納入法制化軌道，才能保障群眾自治工作的順利推進(jìn)。

（三）全面落實(shí)基層民主是推進(jìn)群眾自治的基礎(chǔ)。在群眾自治工作中，只有堅(jiān)持以民主選舉為基礎(chǔ)，以民主決策為關(guān)鍵，以民主管理為根本，以民主監(jiān)督為保障，才能保障群眾的合法權(quán)益，有力地促進(jìn)群眾自治工作。

（四）提高群眾滿意度是推進(jìn)群眾自治的根本。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流的職能，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育方面的服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際困難，保障群眾對(duì)計(jì)劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，努力提高群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度，基層群眾自治才能受到歡迎和支持。

實(shí)行人口計(jì)生基層群眾自治后，村干部擔(dān)負(fù)起了人口計(jì)生工作主要責(zé)任，群眾成為計(jì)劃生育的主人，計(jì)生工作在村級(jí)梗阻的現(xiàn)象得到有效解決，提高了全鄉(xiāng)人口計(jì)生整體工作水平。截止目前，全鄉(xiāng)符合政策生育率為89.42%，人口出生

率為11.43‰，出生人口性別比為101： 98，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。

二○一二年八月二十五日

第四篇：計(jì)劃生育基層群眾自治總結(jié)

計(jì)劃生育基層群眾自治示范活動(dòng)回顧評(píng)估活動(dòng)總結(jié)

推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治，是貫徹黨的群眾路線、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的必然要求，是做好新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作的根本途徑。近年來(lái)，五龍鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)把開(kāi)展計(jì)劃生育基層群眾自治工作作為堅(jiān)持黨的群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐，作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措，作為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治“萬(wàn)村（居）示范活動(dòng)”，建立了群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的工作機(jī)制。多年來(lái)我鄉(xiāng)未發(fā)生一例因計(jì)劃生育引發(fā)的群體性事件和村（居）民集體上訪事件，一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障投入

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作,堅(jiān)持將人口計(jì)生工作納入人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃,將人口計(jì)生基層群眾自治作為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要舉措，對(duì)建立獎(jiǎng)懲并重的計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制作出了“一票否決”的明確規(guī)定。并將自治活動(dòng)納入社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)、美麗海島等工作,同部署、同檢查、同落實(shí)。這些都為計(jì)生基層群眾自治營(yíng)造了良好的政策和法律環(huán)境。

二、健全組織，規(guī)范管理

我鄉(xiāng)建立了“兩委負(fù)總則、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、關(guān)懷為核心、群眾做主人”的運(yùn)行機(jī)制，明確目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范計(jì)生基層群眾自治工作，2013年，我鄉(xiāng)結(jié)合村“兩委”換屆，狠抓基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)、“會(huì)員之家”上檔次和規(guī)范化管理，按照“組織建設(shè)好、活動(dòng)開(kāi)展好、制度堅(jiān)持好、工作效果好”的標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)社區(qū)（村）協(xié)會(huì)常務(wù)理事班子，配齊配強(qiáng)會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、會(huì)員小組長(zhǎng)，優(yōu)化理事會(huì)組織結(jié)構(gòu)，并把計(jì)劃生育群眾自治納入村“兩委”工作的重要日程，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)，村、組層層簽訂責(zé)任書(shū)，每季度召開(kāi)一次計(jì)生群眾自治專題會(huì)議，聽(tīng)取協(xié)會(huì)匯報(bào)計(jì)生工作，解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)會(huì)員聯(lián)系群眾，有效推動(dòng)了計(jì)劃生育基層群眾自治工作。

三、建章立制，依法自治

協(xié)會(huì)的生命力在于活動(dòng)，凝聚力在于服務(wù)，為更好地開(kāi)展基層群眾自治活動(dòng)，我們從完善制度入手，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，為穩(wěn)定低生育水平做出積極貢獻(xiàn)。按照計(jì)劃生育基層群眾自治規(guī)范化要求，制定《自治章程》、《計(jì)劃生育自治協(xié)約書(shū)》，建立計(jì)生群眾自治管理、監(jiān)督等制度，發(fā)動(dòng)會(huì)員率先簽訂協(xié)約書(shū)，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，帶動(dòng)群眾積極參與，自愿簽訂協(xié)約書(shū)簽訂率達(dá)98%以上。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾對(duì)計(jì)生群眾自治的需求，協(xié)會(huì)結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持每年監(jiān)督、修改完善計(jì)劃生育群眾自治章程及協(xié)約書(shū)的執(zhí)行情況，狠抓落實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，維護(hù)群眾利益。通過(guò)計(jì)生群眾自治的開(kāi)展，建立人口計(jì)生長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高群眾計(jì)劃生育“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的能力，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育已蔚然成風(fēng)。

四、政務(wù)公開(kāi)，陽(yáng)光計(jì)生

在社區(qū)（村）都設(shè)立了計(jì)劃生育公示欄，凡是群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益、需要群眾監(jiān)督的計(jì)劃生育事項(xiàng)都進(jìn)行公開(kāi)。人口和計(jì)劃生育相關(guān)的政策法規(guī)，公民實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)，人口和計(jì)劃生育辦事規(guī)則與程序，以及工作紀(jì)律和維權(quán)舉報(bào)電話等內(nèi)容進(jìn)行長(zhǎng)期公開(kāi)；本鄉(xiāng)再生育申報(bào)、生育、違法生育處理、獎(jiǎng)勵(lì)和扶助制度政策落實(shí)等情況進(jìn)行定期公開(kāi)。同時(shí)還通過(guò)廣播、數(shù)字平臺(tái)、宣傳品等其他有效形式進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)在計(jì)生群眾自治中的民主參與和民主監(jiān)督職能，不斷推進(jìn)民主計(jì)生、陽(yáng)光計(jì)生。評(píng)議工作在鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)（村）計(jì)劃生育民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。主要以村民委員會(huì)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，群眾對(duì)村“兩委”自治章程條款的執(zhí)行、兌現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)議，還通過(guò)走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查等形式進(jìn)行。村級(jí)協(xié)會(huì)廣泛參與村計(jì)生群眾自治和民主管理，代表村民監(jiān)督村民委員會(huì)計(jì)劃生育工作，反映群眾呼聲，提出工作意見(jiàn)和建議。通過(guò)集體民主決策，調(diào)動(dòng)了群眾參與民主管理監(jiān)督計(jì)生工作的積極性。

五、宣傳倡導(dǎo)，營(yíng)造氛圍

依照基層群眾自治“六好標(biāo)準(zhǔn)”和 “八有”要求，因地制宜設(shè)立計(jì)劃生育公開(kāi)欄、人口學(xué)校、人口文化大院和計(jì)生協(xié)會(huì)員之家，積極開(kāi)展示范創(chuàng)建。在創(chuàng)建工作中，注重宣傳引導(dǎo)，在做好人口文化資料入戶、生育文化上墻、文藝演出常新的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好計(jì)生干部面對(duì)面的宣傳服務(wù)，通過(guò)培訓(xùn)、座談等多種形式，對(duì)全鄉(xiāng)計(jì)生干部進(jìn)行政策法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育、利導(dǎo)政策等知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)育齡群眾的能力。同時(shí)組織開(kāi)展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育以及生殖健康宣傳服務(wù)。根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)水平、多數(shù)育齡群眾的需要以及計(jì)劃生育困難家庭的情況，組織開(kāi)展計(jì)生宣傳服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造良好的基層群眾自治氛圍。充分利用春節(jié)、“5〃29”協(xié)會(huì)成立紀(jì)念日、“7〃11”世界人口日等時(shí)機(jī)，發(fā)掘本土漁村文化，舉辦各類宣傳活動(dòng)，讓廣大會(huì)員在寓教于樂(lè)中接受教育，使她們充分認(rèn)識(shí)實(shí)行計(jì)劃生育基層群眾自治，是還權(quán)于民、維護(hù)村民合法權(quán)益、尊重群眾民主權(quán)利的有效之舉，從而調(diào)動(dòng)了群眾參與基層群眾自治的積極性和主動(dòng)性。

我鄉(xiāng)推行計(jì)劃生育基層群眾自治，已經(jīng)邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級(jí)的要求和實(shí)現(xiàn)真正意義上的基層群眾自治尚有差距。下階段，我們將不斷改革創(chuàng)新，提高基層群眾自治的主動(dòng)性，增強(qiáng)基層群眾自治的生命力，把計(jì)劃生育基層群眾自治工作扎實(shí)地推向新的水平。

一、完善網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步構(gòu)筑計(jì)劃生育基層群眾自治嶄新平臺(tái)。

一是組織機(jī)構(gòu)要到位。鄉(xiāng)里調(diào)整由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的計(jì)劃生育基層群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組，并且配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)（社區(qū)）村計(jì)生協(xié)會(huì)工作班子，健全計(jì)劃生育基層群眾自治工作格局。

二是陣地建設(shè)要到位。不斷完善社區(qū)（村）人口學(xué)校、社區(qū)（村）計(jì)生協(xié)會(huì)、社區(qū)（村）服務(wù)室“三位一體”服務(wù)陣地，健全協(xié)會(huì)活動(dòng)欄、政策宣傳欄、社區(qū)（村）務(wù)公開(kāi)欄，為計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開(kāi)展提供溫馨舒適的環(huán)境。

三是制度建設(shè)要到位。進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度、會(huì)員聯(lián)系制度和評(píng)比表彰制度等。將會(huì)員小組活動(dòng)落到實(shí)處，對(duì)計(jì)劃生育信息實(shí)行資源共享，形成齊抓共管機(jī)制。

二、以人為本，進(jìn)一步營(yíng)造計(jì)劃生育基層群眾自治良好氛圍。一是上情下達(dá)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。定期召開(kāi)計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神，總結(jié)基層群眾自治工作情況。二是精心策劃，強(qiáng)化宣傳教育。鄉(xiāng)里將充分利用各級(jí)媒體平臺(tái)進(jìn)村入戶開(kāi)展宣傳服務(wù)活動(dòng)。在開(kāi)展集中式宣傳活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“好婆婆、好媳婦、計(jì)劃生育模范戶”評(píng)選，繼續(xù)大力宣傳計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，繼續(xù)宣講計(jì)劃生育基層群眾自治的好處和方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對(duì)性和時(shí)效性，形成人人自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的濃厚氛圍。

三、權(quán)責(zé)掛鉤，進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治健康運(yùn)行。一是進(jìn)一步打造“陽(yáng)光計(jì)生”，建立健全社區(qū)（村）務(wù)公開(kāi)制度。二是進(jìn)一步打造“民本計(jì)生”，健全利益導(dǎo)向機(jī)制。在落實(shí)計(jì)劃生育戶法定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，積極督促各村執(zhí)行好村民自治章程，落實(shí)業(yè)已公布的優(yōu)侍措施，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。三是進(jìn)一步打造“誠(chéng)信計(jì)生”，逐步建立扶貧幫困機(jī)制。在開(kāi)展基層群眾自治的過(guò)程中，把宣傳教育、結(jié)對(duì)幫扶、解決困難有效結(jié)合，使自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭的生活水平在總體上不低于違法生育家庭，更好地落實(shí)“四自”功能作用。

第五篇：計(jì)劃生育基層群眾自治工作經(jīng)驗(yàn)

創(chuàng)新工作機(jī)制、探索特色模式 扎實(shí)做好計(jì)劃生育基層群眾自治工作 柘城縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

(2012年4月6日)柘城縣地處商丘市西南部，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，493個(gè)行政村，94萬(wàn)人，已婚育齡婦女20.6萬(wàn)人。從2002年開(kāi)始，我們就進(jìn)行了村民自治嘗試探索，經(jīng)過(guò)我們不斷創(chuàng)新、扎實(shí)工作、強(qiáng)力推進(jìn)，探索出一套較為規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制，總結(jié)出一些有特色的工作方法，走出了一條符合柘城實(shí)際的計(jì)劃生育基層群眾自治新路子，基層群眾自治工作的開(kāi)展，充分調(diào)動(dòng)了廣大干群的積極性。為計(jì)劃生育工作注入了生機(jī)和活力，促進(jìn)了全縣計(jì)劃生育工作的發(fā)展，提高了計(jì)生工作整體水平。我們的做法是:

一、推行計(jì)劃生育基層群眾自治

（一）理清思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

人口和計(jì)劃生育工作難點(diǎn)在農(nóng)村、重點(diǎn)在基層，隨著農(nóng)村民主法制進(jìn)程加快，農(nóng)村計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，原來(lái)以行政手段為主的原有計(jì)劃生育管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)這種變化，如何發(fā)揮村級(jí)組織作用，做好農(nóng)村的人口和計(jì)劃生育工作，是一個(gè)迫切需要研究探索的主要課題。

柘城縣人口計(jì)生委根據(jù)委主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的人事變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了委基層群眾自治和誠(chéng)信計(jì)生工作

領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)我縣基層群眾自治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高自治水平

為使我縣誠(chéng)信計(jì)生順利開(kāi)展，進(jìn)一步提高我縣人口計(jì)生系統(tǒng)工作人員的服務(wù)水平，讓他們明白在開(kāi)展基層群眾自治工作中，他們應(yīng)該做些什么，可以做些什么、怎么做。我縣堅(jiān)持每年召開(kāi)一次大型的基層群眾自治工作培訓(xùn)會(huì)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位每月召開(kāi)一次基層群眾自工作治培訓(xùn)會(huì)，講解基層群眾自治工作流程，誠(chéng)信計(jì)生工作主要內(nèi)容，介紹外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳實(shí)行基層群眾自治的意義和好處，使群眾知道計(jì)劃生育基層群眾自治需要全體村民的參與和配合，需要全體村民參與制定和遵守。

（三）做好章程，公約審議“四步曲”

基層群眾自治章程、計(jì)劃生育公約在計(jì)劃生育基層群眾自治工作中起到統(tǒng)攬全局的作用，第七屆村民委員會(huì)換屆和新《條例》修訂后，我們積極組織村民做好村組干部擬草案、群眾代表去完善、三稿入戶提建議、大會(huì)通過(guò)是關(guān)鍵“四步曲”，為了制定符合村情的章程、公約，我們多次召開(kāi)全體村民會(huì)議，村民代表會(huì)議，“三生”服務(wù)小組會(huì)議、反復(fù)修改、最終制定出了符合鄉(xiāng)情、村情的章程、公約。經(jīng)過(guò)民主制定的自治章程、公約，獎(jiǎng)懲措施有力，內(nèi)容包括了人口計(jì)生工作主要任務(wù)，合法、合理，便于操作，能利用村級(jí)資源建立獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生家庭、制約違法生育的獎(jiǎng)懲并重的利益導(dǎo)向機(jī)

制，并得到很好落實(shí)計(jì)生合同、協(xié)議中規(guī)定的權(quán)力、義務(wù)、違約責(zé)任等，而且明確。

二、利用好集體經(jīng)濟(jì)資源，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策 一是挖掘、整合、利用村級(jí)原有的資源，在坑塘、村地、責(zé)任田、宅基地、房產(chǎn)、場(chǎng)地等村級(jí)資源的調(diào)整、分配、租賃、承包時(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。

二是盡可能創(chuàng)造條件為村級(jí)提供可利用的政策、項(xiàng)目、資金等資源，使村委會(huì)更好地利用代理政府開(kāi)展工作時(shí)獲得的項(xiàng)目、資金、物資等資源，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。給開(kāi)展養(yǎng)殖、種植業(yè)的計(jì)劃生育家庭由鄉(xiāng)政府牽頭優(yōu)先申請(qǐng)項(xiàng)目貸款和各種扶助金，并通過(guò)村委會(huì)落實(shí)到計(jì)劃生育戶，幫助他們發(fā)家致富。這些措施幫助計(jì)劃生育家庭發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，增加了收入，提高了社會(huì)地位，用有形、實(shí)實(shí)在在的利益引導(dǎo)村民實(shí)行計(jì)劃生育。

三是對(duì)違法生育和懷孕人員按照《條例》和《村規(guī)民約》取消一切優(yōu)先優(yōu)惠資格，進(jìn)行從重處罰，并依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和落實(shí)節(jié)育措施。

四是獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。2011年，全縣共有14周歲以下獨(dú)生子女父母領(lǐng)證人員29704人，于5月31號(hào)之前全部以存折形式一次性兌現(xiàn)了全年的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，全縣共落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)712.896萬(wàn)元，落實(shí)率達(dá)到了100%；全縣60周歲以上獎(jiǎng)勵(lì)扶助人員共1536人，特別扶助105人，45-59周歲農(nóng)村獨(dú)女和計(jì)生雙女家庭父母共470人，均按照省、市

標(biāo)準(zhǔn)以存折形式一次兌現(xiàn)了全年獎(jiǎng)扶金。2011年，全縣共落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金共計(jì)150.16萬(wàn)元，落實(shí)率達(dá)到了100%。同時(shí)，我縣還積極落實(shí)其他各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和幫扶政策，2011年以來(lái)，對(duì)全縣79名計(jì)生家庭子女落實(shí)了中招考試加10分政策，有效加分為75人，為計(jì)生家庭節(jié)省資金7.5萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年放棄二孩生育指標(biāo)的6戶計(jì)生家庭落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)3萬(wàn)元；對(duì)23戶政策內(nèi)雙女絕育家庭落實(shí)節(jié)育獎(jiǎng)2.3萬(wàn)元；對(duì)12個(gè)獨(dú)生子女領(lǐng)證家庭在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、福利和征地補(bǔ)償中落實(shí)了多分一人份政策，落實(shí)金額6000元；調(diào)動(dòng)各方面力量，對(duì)全縣3000余戶計(jì)劃生育困難家庭在人力、物力、財(cái)力上給予了幫扶救助，投入幫扶資金180余萬(wàn)元。

三、加大工作力度 推行誠(chéng)信計(jì)生

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定了方案、明確了職責(zé)分工，簽訂了計(jì)劃。充分利用人口計(jì)生基層群眾自治組織網(wǎng)絡(luò)、充分自愿、互相信任，村民成立了誠(chéng)信計(jì)生小組，組員向小組長(zhǎng)寫(xiě)出誠(chéng)信計(jì)生保證書(shū)，自愿遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約或自治章程，小組再集體向村兩委或計(jì)劃生育自治組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為計(jì)劃生育群眾免費(fèi)提供給技術(shù)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等職責(zé)和群眾的權(quán)力義務(wù)。對(duì)自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育政策并采取長(zhǎng)效避孕措施的群眾給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)了豫政?2008?23號(hào)文件精神。經(jīng)過(guò)大力推行誠(chéng)信計(jì)生工作，切實(shí)提高了我

縣出生人口素質(zhì)、提高了家庭發(fā)展能力，提高了我縣計(jì)生工作服務(wù)水平。使婚育新風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策、優(yōu)生優(yōu)育、生育關(guān)懷進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)戶。實(shí)現(xiàn)了政府誠(chéng)信、干部守信、群眾互信的計(jì)劃生育良好環(huán)境。

四、調(diào)動(dòng)基層群眾自治組織職能，提高自治效果

（一）建立健全了計(jì)劃生育基層群眾自治工作運(yùn)行機(jī)制 實(shí)行基層群眾自治是個(gè)系統(tǒng)工程，實(shí)施要有程序、工作要有步驟、原則要堅(jiān)持、工作要扎實(shí)、宣傳要到位、服務(wù)要優(yōu)質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)、方法要?jiǎng)?chuàng)新、滿意是關(guān)鍵。工作中，我們探索出一套較為科學(xué)規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制：

1、建立健全自治網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行基層群眾自治，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是關(guān)鍵，我們建立了“三個(gè)一”的管理服務(wù)體系，即一個(gè)“鎮(zhèn)、村、組、戶”的管理體系，一個(gè)“鎮(zhèn)、村計(jì)生協(xié)會(huì)、會(huì)員小組、會(huì)員”的帶頭引導(dǎo)體系，一個(gè)“鎮(zhèn)計(jì)生辦、村管員、服務(wù)組長(zhǎng)”的服務(wù)體系。三個(gè)體系三位一體，共同做好計(jì)劃生育基層群眾自治工作，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，制定了“七項(xiàng)職責(zé)”、“八項(xiàng)制度”。健全了網(wǎng)絡(luò)，制定了制度，明確了職責(zé)，為計(jì)劃生育基層群眾自治的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、做到宣傳工作“六到位”。在實(shí)行計(jì)劃生育基層群眾自治工作中，我們高度重視宣傳工作，把宣傳工作貫徹于整個(gè)工作的始終，做到了電視專題講座到位、廣播宣傳田間地頭到位、宣傳車街頭巷尾到位、宣傳品發(fā)放入戶到位、現(xiàn)身說(shuō)法示范到位、開(kāi)展培訓(xùn)家家到位。通過(guò)廣泛深入細(xì)致的宣

傳工作，使計(jì)劃生育基層群眾自治基本上達(dá)到了家喻戶曉，人人明白。

3、做好避孕節(jié)育措施知情選擇工作。知情選擇工作是實(shí)行計(jì)劃生育基層群眾自治的重要措施，也是通過(guò)基層群眾自治提高計(jì)劃生育水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。

4、流動(dòng)人口是計(jì)生工作管理的難點(diǎn)。為了解決這一管理難的問(wèn)題，我們制作了流出已婚育齡婦女服務(wù)聯(lián)系卡，與流出已婚育齡婦女簽訂了計(jì)劃生育管理?yè)?dān)保書(shū)，村支書(shū)、主任、副支書(shū)、村計(jì)生管理員，實(shí)行了責(zé)任擔(dān)保，強(qiáng)化了流出人口管理，達(dá)到了責(zé)任承包，群防群治，村民擔(dān)保，最大限度地堵塞了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的漏洞。

5、層層簽訂目標(biāo)管理協(xié)議書(shū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂計(jì)劃生育基層群眾自治協(xié)議書(shū)，村委會(huì)與全村群眾簽訂計(jì)劃生育基層群眾自治協(xié)議書(shū)，與村管員簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，與已婚育齡婦女簽訂節(jié)育措施資源選擇協(xié)議書(shū)，村委會(huì)與會(huì)員活動(dòng)小組簽訂責(zé)任書(shū)，村管員與“三生”服務(wù)組長(zhǎng)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。做到責(zé)任落實(shí)，任務(wù)明確，合同化管理。

工作中，我們探索出了“八個(gè)一”工作模式。“八個(gè)一”即一個(gè)公約作動(dòng)力，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)管全局，一套制度作保證，一份協(xié)議管到底，一個(gè)服務(wù)要滿意，一個(gè)監(jiān)督作保障，一個(gè)公決解難題，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)搞評(píng)比切實(shí)做到“八進(jìn)家”。通過(guò)基層群眾自治工作的開(kāi)展，使村民達(dá)到了自我教育，宣傳陣地規(guī)范化；自我管理，計(jì)生管理法制化；自我服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)系

列化；自我監(jiān)督，計(jì)生公開(kāi)民主化?；鶎尤罕娮灾巍八淖曰保褂?jì)劃生育基層群眾自治工作走上了規(guī)范化的管理軌道。

（二）開(kāi)展計(jì)劃生育基層群眾自治的成效

一是人民群眾的主人翁地位得到充分體現(xiàn)，密切了黨群、干群關(guān)系。

計(jì)劃生育基層群眾自治實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾路線的最佳結(jié)合，搭起了執(zhí)政為民、國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與群眾現(xiàn)實(shí)利益相結(jié)合的最佳平臺(tái)。

二是促進(jìn)計(jì)劃生育的“兩個(gè)”轉(zhuǎn)變。

基層群眾自治工作的開(kāi)展，使計(jì)劃生育工作發(fā)生了“三個(gè)轉(zhuǎn)移”，即由過(guò)去的“人治”為主向“法治”轉(zhuǎn)移，由以往的行政管理為主向管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，向管理于服務(wù)之中轉(zhuǎn)移，由為完成人口計(jì)劃單一抓落實(shí)避孕節(jié)育措施向逐步滿足人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育和生殖健康不斷增長(zhǎng)的需求轉(zhuǎn)移。從而促進(jìn)了計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。

三是化解了農(nóng)村矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

現(xiàn)在章程、公約群眾定，協(xié)議自己簽，村民們都自覺(jué)約束自己。實(shí)行基層群眾自治后，全縣計(jì)劃生育信訪量大大下降，農(nóng)村出現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮的良好局面，同時(shí)促進(jìn)了精神文明建設(shè)，為民發(fā)展致富提供有力保障。

四是在我縣大力開(kāi)展的人口和計(jì)劃生育基層群眾自治三級(jí)聯(lián)創(chuàng)示范村（居）、合格村（居）活動(dòng)中，全縣493個(gè)村有450個(gè)村實(shí)現(xiàn)基層群眾自治，他們圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、改革創(chuàng)新基層人口計(jì)生工作機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，完善人口計(jì)生群眾自治機(jī)制。在創(chuàng)建過(guò)程中涌現(xiàn)出141個(gè)先進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾示范村，受表彰的達(dá)到42個(gè)。先進(jìn)村充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，提高了自治能力，擴(kuò)大了自治范圍，加快了人口計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。通過(guò)基層群眾自治工作的開(kāi)展，使村民達(dá)到了自我教育，宣傳陣地規(guī)范化；自我管理，計(jì)生管理法制化；自我服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列化；自我監(jiān)督，計(jì)生公開(kāi)民主化。基層群眾自治“四自化”，使計(jì)劃生育基層群眾自治工作走上了規(guī)范化的管理軌道。為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出積極貢獻(xiàn)。

總之，我縣的計(jì)劃生育基層群眾工作，在省、市人口計(jì)生委的科學(xué)指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)我縣全體計(jì)生工作者的共同努力，取得的一些成績(jī)，但與上級(jí)要求還有一些差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)努力做好誠(chéng)信計(jì)生和基層群眾自治工作，打造工作亮點(diǎn)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為我縣人口和計(jì)劃生育工作上水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。