第一篇：計(jì)劃生育協(xié)會基層群眾自治工作觀摩會上的發(fā)言

在全市計(jì)劃生育基層群眾自治工作

觀摩會上的發(fā)言

尊敬的××：

根據(jù)會議安排，由我代表××發(fā)言，介紹我們××在發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會作用、推進(jìn)基層群眾自治工作方面的一些經(jīng)驗(yàn)。很慚愧，經(jīng)驗(yàn)談不上，這里只把我們的一點(diǎn)做法向大家匯報(bào)一下，與同志們共同學(xué)習(xí)、探討，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

××計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)較好，群眾的婚育觀念轉(zhuǎn)變得早，這為我們開展計(jì)劃生育群眾自治創(chuàng)造了良好環(huán)境和必要條件。工作實(shí)踐使我們認(rèn)識到，計(jì)劃生育協(xié)會是動員和組織群眾參與人口和計(jì)劃生育工作，為育齡群眾和計(jì)劃生育家庭服務(wù)的群眾團(tuán)體。推進(jìn)基層群眾自治是人口計(jì)生工作思路和工作方式轉(zhuǎn)變的一個載體和方向，是賦予群眾民主權(quán)利、自我管理事務(wù)、當(dāng)家做主人的具體體現(xiàn)。為此，調(diào)動群眾參與的積極性，是我作為計(jì)生協(xié)會長和鄉(xiāng)黨委書記首先要把握的原則。所以，我們高度重視計(jì)劃生育協(xié)會的各項(xiàng)工作，在人員上充實(shí)，經(jīng)費(fèi)上保障，組織上加強(qiáng)，切實(shí)做到了對計(jì)劃生育協(xié)會工作高看一眼、厚愛一層。

首先，加強(qiáng)組織建設(shè)是推進(jìn)群眾自治的基礎(chǔ)條件。一是加強(qiáng)處協(xié)會建設(shè)。辦事處計(jì)生協(xié)由我擔(dān)任會長，由一名計(jì)生工作經(jīng)驗(yàn)豐富的班子成員主持日常工作，去年在新分配的大學(xué)生中安排2人到計(jì)生協(xié)工作。在財(cái)力方面也向計(jì)生協(xié)傾斜，保證計(jì)生協(xié)會工作的開展。二是加強(qiáng)村級協(xié)會建設(shè)。由各村支書擔(dān)任會長，并有專人負(fù)責(zé)村計(jì)生協(xié)的具體工作。特別是在今年村雙委換屆中，我們強(qiáng)調(diào)要破例有一名德高望重的老同志以“志愿”的方式進(jìn)雙委班子，專門負(fù)責(zé)計(jì)生協(xié)會工作，這也是我們在推進(jìn)群眾自治中取勝的“法寶”之一。三是選配好小組長。通過整合組織，育齡婦女小組長與會員小組長“一人兼”，職責(zé)明確，待遇落實(shí)，提高了她們的工作積極性。

其次，加強(qiáng)指導(dǎo)注重評議是推進(jìn)群眾自治的關(guān)鍵舉措。盡管自治的范圍在村級，但鄉(xiāng)級的指導(dǎo)也不可少。我作為辦事處計(jì)劃生育協(xié)會的會長，親自參加了計(jì)劃生育基層群眾自治的各項(xiàng)工作，多次指派包村干部參加各村的群眾代表大會，征求群眾對自治工作的意見和建議。同時，指導(dǎo)各村成立由村兩委和計(jì)生協(xié)成員組成的群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組起草《村民自治章程》和《計(jì)劃生育村民公約》。在此過程中，我和其他處干部一起，多次召開各村群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的座談會，聽取他們的意見，指導(dǎo)他們在《章程》和《公約》制定時要注意體現(xiàn)對計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠和對政策外生育的限制。這一環(huán)節(jié)十分關(guān)鍵，因?yàn)椤豆s》需大家共同遵守，體現(xiàn)的是大家的意愿。而且，我還多次強(qiáng)調(diào)《章程》和《公約》要依法依序，必須報(bào)辦事處人大聯(lián)絡(luò)組審查備案，以維護(hù)其嚴(yán)肅性。另外，落實(shí)獎勵與處罰違規(guī)都強(qiáng)調(diào)要自覺接受群眾監(jiān)督，并注意以群眾評議的方式執(zhí)行，從而確保群眾所簽協(xié)議落到實(shí)處。

第三，選好試點(diǎn)培樹樣板是推進(jìn)群眾自治的重要途徑。在計(jì)劃生育基層群眾自治工作開展之初，我們辦事處黨委就確定了先抓試點(diǎn)村，取得經(jīng)驗(yàn)后再在各村全面鋪開的原則，2010年確定××作為試點(diǎn)村。確定試點(diǎn)村，我們注意把握三個原則：一是雙委班子堅(jiān)強(qiáng)有力肯干事，村支書服務(wù)群眾干實(shí)事；二是計(jì)劃生育基礎(chǔ)要好，包括多年無外生，計(jì)生陣地完善；三是有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能夠落實(shí)計(jì)生獎勵優(yōu)惠政策。××正是這樣的村，通過一年的努力，干部熱情高漲，群眾積極參與，自治效果十分明顯。經(jīng)邢臺市驗(yàn)收，由市級示范村升格為省級示范村。以××為樣板，去年又抓了××和××，也取得了明顯成效，均被評為邢臺市級示范村。目前，基層群眾自治工作已在××各村全面開展，群眾對這項(xiàng)工作的滿意度也很高。

總之，通過開展群眾自治使我們認(rèn)識到，這是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、擴(kuò)大基層民主的具體體現(xiàn)，是維護(hù)群眾合法權(quán)益、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切要求，是加快建立人口計(jì)生長效工作機(jī)制、穩(wěn)定低生育水平的重要任務(wù)。盡管在這方面，我們做了一些探討，也取得了一定成績，上級計(jì)生部門給了我們很高的榮譽(yù)，但我們也清醒的認(rèn)識到，我們做的還不夠，需要創(chuàng)

新和改進(jìn)的地方還很多。各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們都是計(jì)生工作的行家，我們愿虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，按照這次會議的要求，把我們的工作做得更好。

謝謝大家！

第二篇：計(jì)劃生育基層群眾自治工作目標(biāo)

X發(fā)﹝2011﹞17號

XX鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

工作目標(biāo)

各村委會：

實(shí)行人口和計(jì)劃生育基層群眾自治是基層人口計(jì)劃生育管理體制的重大改革，是實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作重心下移的重要途徑，對加快建立“依法管理、基層群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制，完成新時期人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。

為深入貫徹落實(shí)縣人口計(jì)生委《關(guān)于人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動的實(shí)施方案》，特制定以下工作目標(biāo)：

一、通過開展示范活動，完善自治機(jī)制，提高自治能力，擴(kuò)大自治范圍，使一大批符合示范標(biāo)準(zhǔn)的村在全鄉(xiāng)起到示范帶動作用。力爭到年底，全鄉(xiāng)25％以上的村達(dá)到人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村標(biāo)準(zhǔn)。

二、村“兩委”班子堅(jiān)強(qiáng)有力，高度重視基層群眾自治組織建設(shè)和作用的發(fā)揮；村級協(xié)會組織健全，積極參與自治工作，活動經(jīng)常，作用發(fā)揮好，形成“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、依法建制度、群眾做主人”的新型基層群眾自治工作機(jī)制。

三、建立健全基層群眾自治組織，自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督發(fā)揮作用好。

四、村室建設(shè)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，宣傳咨詢、生殖保健和便民服務(wù)優(yōu)質(zhì)、規(guī)范，群眾相關(guān)知識知曉率達(dá)到90％。

五、村規(guī)民約符合國家法律法規(guī)要求，充分體現(xiàn)大多數(shù)村民意愿和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向，切合實(shí)際，自治組織能參與和監(jiān)督“兩委”計(jì)劃生育工作議事、決策和實(shí)施過程，做到事前參與、事中介入、事后評議，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

六、村設(shè)有村計(jì)劃生育村務(wù)公開欄，對人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況、本村民主管理評議等重大事項(xiàng)及時公示，內(nèi)容真實(shí)、全面、合法、規(guī)范。

七、定期組織村民大會或村民代表大會，聽取村“兩委”、村計(jì)劃生育基層自治組織及計(jì)劃生育宣傳管理員履行職責(zé)的情況報(bào)告。

八、村級協(xié)會按照《XX省村級協(xié)會建設(shè)規(guī)范》開展工作，定期召開會員大會、理事會、常務(wù)理事會，民主評議本村計(jì)劃生育事務(wù)民主管理情況。

九、計(jì)劃生育政策得到貫徹落實(shí)，避孕節(jié)育措施落實(shí)及時率達(dá)到95％以上；當(dāng)年無政策外生育，無非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為等違法現(xiàn)象，新生嬰兒性別比趨于正常。

十、近五年無計(jì)劃生育問題引起的群眾上訪和惡性案件。群

眾積極參與計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督活動，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障，群眾滿意率在90％以上。

十一、加強(qiáng)流動人口流入地及流出地相關(guān)信息溝通、管理，搞好流動人口服務(wù)和管理工作。

跟據(jù)進(jìn)展情況，鄉(xiāng)定期進(jìn)行考核評估，凡不達(dá)標(biāo)，完不成工作目標(biāo)的村限期查缺補(bǔ)漏，不能按期糾正的，要追究干部的責(zé)任。

xx鄉(xiāng)人民政府二0一一年一月二十八日

第三篇：2012人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

2012人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

暨誠信計(jì)生示范村評估驗(yàn)收報(bào)告

2012，鄉(xiāng)計(jì)劃生育協(xié)會工作在市計(jì)劃生育協(xié)會的精心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則，以鄉(xiāng)、村計(jì)生協(xié)組織為單位，以平時督查指導(dǎo)與年終抽查結(jié)果為主要依據(jù)，采取“兩個”結(jié)合即實(shí)行定量與定性相結(jié)合，雙向評議與自評相結(jié)合的方式方法，對全鄉(xiāng)2012人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村進(jìn)行了評估驗(yàn)收，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)總?cè)丝?3263人，有已婚育齡婦女7224名，共建計(jì)生協(xié)會組織19個，有協(xié)會會員3300名。全鄉(xiāng)充分發(fā)揮群眾計(jì)劃生育主體作用，按照市計(jì)生協(xié)關(guān)于基層群眾自治示范村標(biāo)準(zhǔn)即組織建設(shè)好、制度規(guī)范好、宣傳服務(wù)好、計(jì)生誠信好、獎勵扶助好，積極探索實(shí)行人口計(jì)生基層群眾自治的有效途徑和科學(xué)方法，有力地促進(jìn)了生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭和建設(shè)全國人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范工作的深入開展。

二、主要做法

（一）創(chuàng)新理念，建立人口計(jì)生基層群眾自治新模式 如何充分調(diào)動群眾依法參與計(jì)生的積極性，推動村民自治轉(zhuǎn)型升級，鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入所轄村進(jìn)行廣泛調(diào)研，認(rèn)

識到：必須建立以村黨支部為核心、以協(xié)會組織為載體、以建章立約為基礎(chǔ)的人口計(jì)生基層群眾自治新模式。鄉(xiāng)成立了由黨政一把手任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、人口計(jì)生等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的人口計(jì)生基層群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和日常檢查指導(dǎo)。各試點(diǎn)村積極整合基層組織資源，將育齡婦女小組與協(xié)會組織合并，選配好會長、理事、秘書長和小組長。會長由村支部書記擔(dān)任，吸納一名“五老”副會長，計(jì)生專干任秘書長，承辦計(jì)生日常工作。為在全鄉(xiāng)普遍推廣人口計(jì)生基層群眾自治模式提供了典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了有利條件。

（二）建章立約，強(qiáng)化人口計(jì)生基層群眾自治管理基礎(chǔ) 鄉(xiāng)人口計(jì)生局與民政部門依據(jù)《憲法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，修訂完善《章程》、《公約》等樣本，下發(fā)到鄉(xiāng)村作為工作參考。在此基礎(chǔ)上，又從四個方面進(jìn)行了完善：

1．民主選舉。村級計(jì)生工作人員全部由群眾選舉或罷免，改變過去由鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)或人口計(jì)生部門指定，群眾不買賬，工作不配合的局面。

2．民主決策。建立村民委員會工作制度、村民會議制度、村民代表會議制度、民主理財(cái)制度，做到民主決策，還政于村。

3．民主管理。在民主管理上，明確群眾在計(jì)劃生育中享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表決權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、實(shí)現(xiàn)法定既得利益權(quán)、生育生殖保健權(quán)“八權(quán)”。

4．民主監(jiān)督。建立并落實(shí)民主評議村干部制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、民主議政日報(bào)告計(jì)劃生育工作制度、村務(wù)公開制度和群眾監(jiān)督制度等經(jīng)常性制度，保證群眾自治各項(xiàng)工作的正常開展。

（三）構(gòu)筑體系，健全人口計(jì)生基層群眾自治保障平臺

1．建立責(zé)任意識體系。把基層群眾自治工作列入鄉(xiāng)黨委、政府的重要議事日程，納入人口計(jì)生目標(biāo)管理之中，層層簽訂責(zé)任書，明確目標(biāo)責(zé)任，加大考核比分權(quán)重。鄉(xiāng)兩辦督查室將其納入重大事項(xiàng)督查范圍，定期督導(dǎo)檢查。

2．建立經(jīng)費(fèi)保障體系。鄉(xiāng)在財(cái)政投入上堅(jiān)持向人口計(jì)生傾斜、向村級傾斜，使村有錢辦事，按章理事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行人口計(jì)生基層群眾自治后，全鄉(xiāng)村級計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入總數(shù)年均達(dá)到了10萬元以上。

3．建立教育培訓(xùn)體系。鄉(xiāng)通過不定期開展以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種“月訓(xùn)”形式，提高群眾參與自治的能力和水平。

4．建立綜合治理體系。鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)組織、紀(jì)檢、宣傳、民政、人口計(jì)生、農(nóng)業(yè)、精神文明、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門把人口計(jì)生基層群眾自治作為一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌協(xié)作，形成合力，共同推動。

5．建立利益導(dǎo)向體系。鄉(xiāng)村兩級依法全面落實(shí)法定的各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策，并積極推動普惠性政策與人口計(jì)生政策的有效銜接，使廣大計(jì)生群眾政治上光榮，經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠，生活上有保障，有效促進(jìn)了群眾主動自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

三、幾點(diǎn)體會

（一）鄉(xiāng)黨委、政府的重視和支持是推進(jìn)群眾自治工作的關(guān)鍵。始終將群眾自治置于鄉(xiāng)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把協(xié)會參與群眾自治工作作為“一把手”工程，落實(shí)責(zé)任制，不僅推動了群眾自治工作，而且也改善和加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建章立約，依法辦事是推進(jìn)群眾自治的保障。發(fā)展基層民主政治，必須貫徹依法治國方略，研究制定有利于推進(jìn)群眾自治工作的制度機(jī)制，把群眾自治工作納入法制化軌道，才能保障群眾自治工作的順利推進(jìn)。

（三）全面落實(shí)基層民主是推進(jìn)群眾自治的基礎(chǔ)。在群眾自治工作中，只有堅(jiān)持以民主選舉為基礎(chǔ)，以民主決策為關(guān)鍵，以民主管理為根本，以民主監(jiān)督為保障，才能保障群眾的合法權(quán)益，有力地促進(jìn)群眾自治工作。

（四）提高群眾滿意度是推進(jìn)群眾自治的根本。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流的職能，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育方面的服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際困難，保障群眾對計(jì)劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，努力提高群眾對人口計(jì)生工作的滿意度，基層群眾自治才能受到歡迎和支持。

實(shí)行人口計(jì)生基層群眾自治后，村干部擔(dān)負(fù)起了人口計(jì)生工作主要責(zé)任，群眾成為計(jì)劃生育的主人，計(jì)生工作在村級梗阻的現(xiàn)象得到有效解決，提高了全鄉(xiāng)人口計(jì)生整體工作水平。截止目前，全鄉(xiāng)符合政策生育率為89.42%，人口出生

率為11.43‰，出生人口性別比為101： 98，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。

二○一二年八月二十五日

第四篇：計(jì)劃生育基層群眾自治總結(jié)

計(jì)劃生育基層群眾自治示范活動回顧評估活動總結(jié)

推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治，是貫徹黨的群眾路線、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的必然要求，是做好新形勢下計(jì)劃生育工作的根本途徑。近年來，五龍鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)把開展計(jì)劃生育基層群眾自治工作作為堅(jiān)持黨的群眾路線的生動實(shí)踐，作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要舉措，作為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治“萬村（居）示范活動”，建立了群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的工作機(jī)制。多年來我鄉(xiāng)未發(fā)生一例因計(jì)劃生育引發(fā)的群體性事件和村（居）民集體上訪事件，一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障投入

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作,堅(jiān)持將人口計(jì)生工作納入人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃,將人口計(jì)生基層群眾自治作為統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措，對建立獎懲并重的計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制作出了“一票否決”的明確規(guī)定。并將自治活動納入社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)、美麗海島等工作,同部署、同檢查、同落實(shí)。這些都為計(jì)生基層群眾自治營造了良好的政策和法律環(huán)境。

二、健全組織，規(guī)范管理

我鄉(xiāng)建立了“兩委負(fù)總則、協(xié)會當(dāng)骨干、關(guān)懷為核心、群眾做主人”的運(yùn)行機(jī)制，明確目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范計(jì)生基層群眾自治工作，2013年，我鄉(xiāng)結(jié)合村“兩委”換屆，狠抓基層協(xié)會組織建設(shè)、“會員之家”上檔次和規(guī)范化管理，按照“組織建設(shè)好、活動開展好、制度堅(jiān)持好、工作效果好”的標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)基層協(xié)會組織建設(shè)，及時調(diào)整充實(shí)社區(qū)（村）協(xié)會常務(wù)理事班子，配齊配強(qiáng)會長、秘書長、會員小組長，優(yōu)化理事會組織結(jié)構(gòu)，并把計(jì)劃生育群眾自治納入村“兩委”工作的重要日程，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)，村、組層層簽訂責(zé)任書，每季度召開一次計(jì)生群眾自治專題會議，聽取協(xié)會匯報(bào)計(jì)生工作，解決實(shí)際問題。通過會員聯(lián)系群眾，有效推動了計(jì)劃生育基層群眾自治工作。

三、建章立制，依法自治

協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務(wù)，為更好地開展基層群眾自治活動，我們從完善制度入手，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁和紐帶作用，為穩(wěn)定低生育水平做出積極貢獻(xiàn)。按照計(jì)劃生育基層群眾自治規(guī)范化要求，制定《自治章程》、《計(jì)劃生育自治協(xié)約書》，建立計(jì)生群眾自治管理、監(jiān)督等制度，發(fā)動會員率先簽訂協(xié)約書，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，帶動群眾積極參與，自愿簽訂協(xié)約書簽訂率達(dá)98%以上。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民群眾對計(jì)生群眾自治的需求，協(xié)會結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持每年監(jiān)督、修改完善計(jì)劃生育群眾自治章程及協(xié)約書的執(zhí)行情況，狠抓落實(shí)兌現(xiàn)獎勵政策，維護(hù)群眾利益。通過計(jì)生群眾自治的開展，建立人口計(jì)生長效工作機(jī)制，提高群眾計(jì)劃生育“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的能力，自覺實(shí)行計(jì)劃生育已蔚然成風(fēng)。

四、政務(wù)公開，陽光計(jì)生

在社區(qū)（村）都設(shè)立了計(jì)劃生育公示欄，凡是群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益、需要群眾監(jiān)督的計(jì)劃生育事項(xiàng)都進(jìn)行公開。人口和計(jì)劃生育相關(guān)的政策法規(guī)，公民實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)，人口和計(jì)劃生育辦事規(guī)則與程序，以及工作紀(jì)律和維權(quán)舉報(bào)電話等內(nèi)容進(jìn)行長期公開；本鄉(xiāng)再生育申報(bào)、生育、違法生育處理、獎勵和扶助制度政策落實(shí)等情況進(jìn)行定期公開。同時還通過廣播、數(shù)字平臺、宣傳品等其他有效形式進(jìn)行公開。同時充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)在計(jì)生群眾自治中的民主參與和民主監(jiān)督職能，不斷推進(jìn)民主計(jì)生、陽光計(jì)生。評議工作在鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)（村）計(jì)劃生育民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。主要以村民委員會向村民會議或村民代表會議報(bào)告工作，群眾對村“兩委”自治章程條款的執(zhí)行、兌現(xiàn)情況進(jìn)行評議，還通過走訪座談、問卷調(diào)查等形式進(jìn)行。村級協(xié)會廣泛參與村計(jì)生群眾自治和民主管理，代表村民監(jiān)督村民委員會計(jì)劃生育工作，反映群眾呼聲，提出工作意見和建議。通過集體民主決策，調(diào)動了群眾參與民主管理監(jiān)督計(jì)生工作的積極性。

五、宣傳倡導(dǎo)，營造氛圍

依照基層群眾自治“六好標(biāo)準(zhǔn)”和 “八有”要求，因地制宜設(shè)立計(jì)劃生育公開欄、人口學(xué)校、人口文化大院和計(jì)生協(xié)會員之家，積極開展示范創(chuàng)建。在創(chuàng)建工作中，注重宣傳引導(dǎo)，在做好人口文化資料入戶、生育文化上墻、文藝演出常新的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好計(jì)生干部面對面的宣傳服務(wù)，通過培訓(xùn)、座談等多種形式，對全鄉(xiāng)計(jì)生干部進(jìn)行政策法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育、利導(dǎo)政策等知識的培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)育齡群眾的能力。同時組織開展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育以及生殖健康宣傳服務(wù)。根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)水平、多數(shù)育齡群眾的需要以及計(jì)劃生育困難家庭的情況，組織開展計(jì)生宣傳服務(wù)活動，營造良好的基層群眾自治氛圍。充分利用春節(jié)、“5〃29”協(xié)會成立紀(jì)念日、“7〃11”世界人口日等時機(jī)，發(fā)掘本土漁村文化，舉辦各類宣傳活動，讓廣大會員在寓教于樂中接受教育，使她們充分認(rèn)識實(shí)行計(jì)劃生育基層群眾自治，是還權(quán)于民、維護(hù)村民合法權(quán)益、尊重群眾民主權(quán)利的有效之舉，從而調(diào)動了群眾參與基層群眾自治的積極性和主動性。

我鄉(xiāng)推行計(jì)劃生育基層群眾自治，已經(jīng)邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級的要求和實(shí)現(xiàn)真正意義上的基層群眾自治尚有差距。下階段，我們將不斷改革創(chuàng)新，提高基層群眾自治的主動性，增強(qiáng)基層群眾自治的生命力，把計(jì)劃生育基層群眾自治工作扎實(shí)地推向新的水平。

一、完善網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步構(gòu)筑計(jì)劃生育基層群眾自治嶄新平臺。

一是組織機(jī)構(gòu)要到位。鄉(xiāng)里調(diào)整由鄉(xiāng)黨委書記任組長的計(jì)劃生育基層群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組，并且配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)（社區(qū)）村計(jì)生協(xié)會工作班子，健全計(jì)劃生育基層群眾自治工作格局。

二是陣地建設(shè)要到位。不斷完善社區(qū)（村）人口學(xué)校、社區(qū)（村）計(jì)生協(xié)會、社區(qū)（村）服務(wù)室“三位一體”服務(wù)陣地，健全協(xié)會活動欄、政策宣傳欄、社區(qū)（村）務(wù)公開欄，為計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開展提供溫馨舒適的環(huán)境。

三是制度建設(shè)要到位。進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)制度、例會制度、會員聯(lián)系制度和評比表彰制度等。將會員小組活動落到實(shí)處，對計(jì)劃生育信息實(shí)行資源共享，形成齊抓共管機(jī)制。

二、以人為本，進(jìn)一步營造計(jì)劃生育基層群眾自治良好氛圍。一是上情下達(dá)，強(qiáng)化思想認(rèn)識。定期召開計(jì)生協(xié)會常務(wù)副會長、秘書長會議，傳達(dá)上級精神，總結(jié)基層群眾自治工作情況。二是精心策劃，強(qiáng)化宣傳教育。鄉(xiāng)里將充分利用各級媒體平臺進(jìn)村入戶開展宣傳服務(wù)活動。在開展集中式宣傳活動的同時，結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，繼續(xù)開展“好婆婆、好媳婦、計(jì)劃生育模范戶”評選，繼續(xù)大力宣傳計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續(xù)宣講計(jì)劃生育基層群眾自治的好處和方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對性和時效性，形成人人自覺實(shí)行計(jì)劃生育的濃厚氛圍。

三、權(quán)責(zé)掛鉤，進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治健康運(yùn)行。一是進(jìn)一步打造“陽光計(jì)生”，建立健全社區(qū)（村）務(wù)公開制度。二是進(jìn)一步打造“民本計(jì)生”，健全利益導(dǎo)向機(jī)制。在落實(shí)計(jì)劃生育戶法定社會經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，積極督促各村執(zhí)行好村民自治章程，落實(shí)業(yè)已公布的優(yōu)侍措施，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。三是進(jìn)一步打造“誠信計(jì)生”，逐步建立扶貧幫困機(jī)制。在開展基層群眾自治的過程中，把宣傳教育、結(jié)對幫扶、解決困難有效結(jié)合，使自覺實(shí)行計(jì)劃生育的家庭的生活水平在總體上不低于違法生育家庭，更好地落實(shí)“四自”功能作用。

第五篇：計(jì)劃生育基層群眾自治工作經(jīng)驗(yàn)

創(chuàng)新工作機(jī)制、探索特色模式 扎實(shí)做好計(jì)劃生育基層群眾自治工作 柘城縣人口和計(jì)劃生育委員會

(2012年4月6日)柘城縣地處商丘市西南部，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，493個行政村，94萬人，已婚育齡婦女20.6萬人。從2002年開始，我們就進(jìn)行了村民自治嘗試探索，經(jīng)過我們不斷創(chuàng)新、扎實(shí)工作、強(qiáng)力推進(jìn)，探索出一套較為規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制，總結(jié)出一些有特色的工作方法，走出了一條符合柘城實(shí)際的計(jì)劃生育基層群眾自治新路子，基層群眾自治工作的開展，充分調(diào)動了廣大干群的積極性。為計(jì)劃生育工作注入了生機(jī)和活力，促進(jìn)了全縣計(jì)劃生育工作的發(fā)展，提高了計(jì)生工作整體水平。我們的做法是:

一、推行計(jì)劃生育基層群眾自治

（一）理清思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

人口和計(jì)劃生育工作難點(diǎn)在農(nóng)村、重點(diǎn)在基層，隨著農(nóng)村民主法制進(jìn)程加快，農(nóng)村計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，原來以行政手段為主的原有計(jì)劃生育管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)這種變化，如何發(fā)揮村級組織作用，做好農(nóng)村的人口和計(jì)劃生育工作，是一個迫切需要研究探索的主要課題。

柘城縣人口計(jì)生委根據(jù)委主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的人事變動情況，及時調(diào)整充實(shí)了委基層群眾自治和誠信計(jì)生工作

領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)了對我縣基層群眾自治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高自治水平

為使我縣誠信計(jì)生順利開展，進(jìn)一步提高我縣人口計(jì)生系統(tǒng)工作人員的服務(wù)水平，讓他們明白在開展基層群眾自治工作中，他們應(yīng)該做些什么，可以做些什么、怎么做。我縣堅(jiān)持每年召開一次大型的基層群眾自治工作培訓(xùn)會，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位每月召開一次基層群眾自工作治培訓(xùn)會，講解基層群眾自治工作流程，誠信計(jì)生工作主要內(nèi)容，介紹外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳實(shí)行基層群眾自治的意義和好處，使群眾知道計(jì)劃生育基層群眾自治需要全體村民的參與和配合，需要全體村民參與制定和遵守。

（三）做好章程，公約審議“四步曲”

基層群眾自治章程、計(jì)劃生育公約在計(jì)劃生育基層群眾自治工作中起到統(tǒng)攬全局的作用，第七屆村民委員會換屆和新《條例》修訂后，我們積極組織村民做好村組干部擬草案、群眾代表去完善、三稿入戶提建議、大會通過是關(guān)鍵“四步曲”，為了制定符合村情的章程、公約，我們多次召開全體村民會議，村民代表會議，“三生”服務(wù)小組會議、反復(fù)修改、最終制定出了符合鄉(xiāng)情、村情的章程、公約。經(jīng)過民主制定的自治章程、公約，獎懲措施有力，內(nèi)容包括了人口計(jì)生工作主要任務(wù)，合法、合理，便于操作，能利用村級資源建立獎勵計(jì)生家庭、制約違法生育的獎懲并重的利益導(dǎo)向機(jī)

制，并得到很好落實(shí)計(jì)生合同、協(xié)議中規(guī)定的權(quán)力、義務(wù)、違約責(zé)任等，而且明確。

二、利用好集體經(jīng)濟(jì)資源，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策 一是挖掘、整合、利用村級原有的資源，在坑塘、村地、責(zé)任田、宅基地、房產(chǎn)、場地等村級資源的調(diào)整、分配、租賃、承包時對計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。

二是盡可能創(chuàng)造條件為村級提供可利用的政策、項(xiàng)目、資金等資源，使村委會更好地利用代理政府開展工作時獲得的項(xiàng)目、資金、物資等資源，對計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。給開展養(yǎng)殖、種植業(yè)的計(jì)劃生育家庭由鄉(xiāng)政府牽頭優(yōu)先申請項(xiàng)目貸款和各種扶助金，并通過村委會落實(shí)到計(jì)劃生育戶，幫助他們發(fā)家致富。這些措施幫助計(jì)劃生育家庭發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，增加了收入，提高了社會地位，用有形、實(shí)實(shí)在在的利益引導(dǎo)村民實(shí)行計(jì)劃生育。

三是對違法生育和懷孕人員按照《條例》和《村規(guī)民約》取消一切優(yōu)先優(yōu)惠資格，進(jìn)行從重處罰，并依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)和落實(shí)節(jié)育措施。

四是獎勵優(yōu)惠政策落實(shí)到位。2011年，全縣共有14周歲以下獨(dú)生子女父母領(lǐng)證人員29704人，于5月31號之前全部以存折形式一次性兌現(xiàn)了全年的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，全縣共落實(shí)獎勵費(fèi)712.896萬元，落實(shí)率達(dá)到了100%；全縣60周歲以上獎勵扶助人員共1536人，特別扶助105人，45-59周歲農(nóng)村獨(dú)女和計(jì)生雙女家庭父母共470人，均按照省、市

標(biāo)準(zhǔn)以存折形式一次兌現(xiàn)了全年獎扶金。2011年，全縣共落實(shí)獎勵扶助資金共計(jì)150.16萬元，落實(shí)率達(dá)到了100%。同時，我縣還積極落實(shí)其他各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠和幫扶政策，2011年以來，對全縣79名計(jì)生家庭子女落實(shí)了中招考試加10分政策，有效加分為75人，為計(jì)生家庭節(jié)省資金7.5萬元；對當(dāng)年放棄二孩生育指標(biāo)的6戶計(jì)生家庭落實(shí)獎勵費(fèi)3萬元；對23戶政策內(nèi)雙女絕育家庭落實(shí)節(jié)育獎2.3萬元；對12個獨(dú)生子女領(lǐng)證家庭在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、福利和征地補(bǔ)償中落實(shí)了多分一人份政策，落實(shí)金額6000元；調(diào)動各方面力量，對全縣3000余戶計(jì)劃生育困難家庭在人力、物力、財(cái)力上給予了幫扶救助，投入幫扶資金180余萬元。

三、加大工作力度 推行誠信計(jì)生

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定了方案、明確了職責(zé)分工，簽訂了計(jì)劃。充分利用人口計(jì)生基層群眾自治組織網(wǎng)絡(luò)、充分自愿、互相信任，村民成立了誠信計(jì)生小組，組員向小組長寫出誠信計(jì)生保證書，自愿遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約或自治章程，小組再集體向村兩委或計(jì)劃生育自治組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦簽訂誠信計(jì)生協(xié)議書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為計(jì)劃生育群眾免費(fèi)提供給技術(shù)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策等職責(zé)和群眾的權(quán)力義務(wù)。對自覺落實(shí)計(jì)劃生育政策并采取長效避孕措施的群眾給予必要的獎勵，認(rèn)真貫徹落實(shí)了豫政?2008?23號文件精神。經(jīng)過大力推行誠信計(jì)生工作，切實(shí)提高了我

縣出生人口素質(zhì)、提高了家庭發(fā)展能力，提高了我縣計(jì)生工作服務(wù)水平。使婚育新風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策、優(yōu)生優(yōu)育、生育關(guān)懷進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)戶。實(shí)現(xiàn)了政府誠信、干部守信、群眾互信的計(jì)劃生育良好環(huán)境。

四、調(diào)動基層群眾自治組織職能，提高自治效果

（一）建立健全了計(jì)劃生育基層群眾自治工作運(yùn)行機(jī)制 實(shí)行基層群眾自治是個系統(tǒng)工程，實(shí)施要有程序、工作要有步驟、原則要堅(jiān)持、工作要扎實(shí)、宣傳要到位、服務(wù)要優(yōu)質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)、方法要創(chuàng)新、滿意是關(guān)鍵。工作中，我們探索出一套較為科學(xué)規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制：

1、建立健全自治網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行基層群眾自治，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是關(guān)鍵，我們建立了“三個一”的管理服務(wù)體系，即一個“鎮(zhèn)、村、組、戶”的管理體系，一個“鎮(zhèn)、村計(jì)生協(xié)會、會員小組、會員”的帶頭引導(dǎo)體系，一個“鎮(zhèn)計(jì)生辦、村管員、服務(wù)組長”的服務(wù)體系。三個體系三位一體，共同做好計(jì)劃生育基層群眾自治工作，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，制定了“七項(xiàng)職責(zé)”、“八項(xiàng)制度”。健全了網(wǎng)絡(luò)，制定了制度，明確了職責(zé)，為計(jì)劃生育基層群眾自治的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、做到宣傳工作“六到位”。在實(shí)行計(jì)劃生育基層群眾自治工作中，我們高度重視宣傳工作，把宣傳工作貫徹于整個工作的始終，做到了電視專題講座到位、廣播宣傳田間地頭到位、宣傳車街頭巷尾到位、宣傳品發(fā)放入戶到位、現(xiàn)身說法示范到位、開展培訓(xùn)家家到位。通過廣泛深入細(xì)致的宣

傳工作，使計(jì)劃生育基層群眾自治基本上達(dá)到了家喻戶曉，人人明白。

3、做好避孕節(jié)育措施知情選擇工作。知情選擇工作是實(shí)行計(jì)劃生育基層群眾自治的重要措施，也是通過基層群眾自治提高計(jì)劃生育水平的一個重要體現(xiàn)。

4、流動人口是計(jì)生工作管理的難點(diǎn)。為了解決這一管理難的問題，我們制作了流出已婚育齡婦女服務(wù)聯(lián)系卡，與流出已婚育齡婦女簽訂了計(jì)劃生育管理擔(dān)保書，村支書、主任、副支書、村計(jì)生管理員，實(shí)行了責(zé)任擔(dān)保，強(qiáng)化了流出人口管理，達(dá)到了責(zé)任承包，群防群治，村民擔(dān)保，最大限度地堵塞了流動人口計(jì)劃生育管理工作的漏洞。

5、層層簽訂目標(biāo)管理協(xié)議書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂計(jì)劃生育基層群眾自治協(xié)議書，村委會與全村群眾簽訂計(jì)劃生育基層群眾自治協(xié)議書，與村管員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，與已婚育齡婦女簽訂節(jié)育措施資源選擇協(xié)議書，村委會與會員活動小組簽訂責(zé)任書，村管員與“三生”服務(wù)組長簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。做到責(zé)任落實(shí)，任務(wù)明確，合同化管理。

工作中，我們探索出了“八個一”工作模式?！鞍藗€一”即一個公約作動力，一個網(wǎng)絡(luò)管全局，一套制度作保證，一份協(xié)議管到底，一個服務(wù)要滿意，一個監(jiān)督作保障，一個公決解難題，一個標(biāo)準(zhǔn)搞評比切實(shí)做到“八進(jìn)家”。通過基層群眾自治工作的開展，使村民達(dá)到了自我教育，宣傳陣地規(guī)范化；自我管理，計(jì)生管理法制化；自我服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)系

列化；自我監(jiān)督，計(jì)生公開民主化?；鶎尤罕娮灾巍八淖曰?，使計(jì)劃生育基層群眾自治工作走上了規(guī)范化的管理軌道。

（二）開展計(jì)劃生育基層群眾自治的成效

一是人民群眾的主人翁地位得到充分體現(xiàn)，密切了黨群、干群關(guān)系。

計(jì)劃生育基層群眾自治實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾路線的最佳結(jié)合，搭起了執(zhí)政為民、國家長遠(yuǎn)利益與群眾現(xiàn)實(shí)利益相結(jié)合的最佳平臺。

二是促進(jìn)計(jì)劃生育的“兩個”轉(zhuǎn)變。

基層群眾自治工作的開展，使計(jì)劃生育工作發(fā)生了“三個轉(zhuǎn)移”，即由過去的“人治”為主向“法治”轉(zhuǎn)移，由以往的行政管理為主向管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，向管理于服務(wù)之中轉(zhuǎn)移，由為完成人口計(jì)劃單一抓落實(shí)避孕節(jié)育措施向逐步滿足人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育和生殖健康不斷增長的需求轉(zhuǎn)移。從而促進(jìn)了計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。

三是化解了農(nóng)村矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

現(xiàn)在章程、公約群眾定，協(xié)議自己簽，村民們都自覺約束自己。實(shí)行基層群眾自治后，全縣計(jì)劃生育信訪量大大下降，農(nóng)村出現(xiàn)了社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮的良好局面，同時促進(jìn)了精神文明建設(shè)，為民發(fā)展致富提供有力保障。

四是在我縣大力開展的人口和計(jì)劃生育基層群眾自治三級聯(lián)創(chuàng)示范村（居）、合格村（居）活動中，全縣493個村有450個村實(shí)現(xiàn)基層群眾自治，他們圍繞構(gòu)建和諧社會、改革創(chuàng)新基層人口計(jì)生工作機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)會作用，實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，完善人口計(jì)生群眾自治機(jī)制。在創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出141個先進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾示范村，受表彰的達(dá)到42個。先進(jìn)村充分發(fā)揮典型帶動作用，提高了自治能力，擴(kuò)大了自治范圍，加快了人口計(jì)生工作長效機(jī)制建設(shè)。通過基層群眾自治工作的開展，使村民達(dá)到了自我教育，宣傳陣地規(guī)范化；自我管理，計(jì)生管理法制化；自我服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列化；自我監(jiān)督，計(jì)生公開民主化?；鶎尤罕娮灾巍八淖曰保褂?jì)劃生育基層群眾自治工作走上了規(guī)范化的管理軌道。為統(tǒng)籌解決人口問題、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出積極貢獻(xiàn)。

總之，我縣的計(jì)劃生育基層群眾工作，在省、市人口計(jì)生委的科學(xué)指導(dǎo)下，經(jīng)過我縣全體計(jì)生工作者的共同努力，取得的一些成績，但與上級要求還有一些差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)努力做好誠信計(jì)生和基層群眾自治工作，打造工作亮點(diǎn)，爭先創(chuàng)優(yōu)，為我縣人口和計(jì)劃生育工作上水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。